Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Приложение
Таблица № 1. Результаты первых выборов в бундестаг
|
Партия |
Число голосов (млн.) |
% голосов |
Число мандатов |
|
ХЛС/ХСС |
7,36 |
31 |
139 |
|
СДПГ |
6,93 |
29,2 |
131 |
|
СвДП |
2,83 |
11,9 |
52 |
|
КПГ |
1,36 |
5,7 |
15 |
|
Баварская партия |
0,98 |
4,2 |
17 |
|
Немецкая партия |
0,94 |
4,0 |
17 |
|
Центр |
0,72 |
3,1 |
10 |
|
Немецкая правая и Немецкая консервативная партия |
0,43 |
1,8 |
5 |
|
Прочие партии |
0,76 |
3,2 |
13 |
|
Независимые кандидаты |
1,14 |
4,8 |
3 |
[5, с. 398]
Таблица 2. Официальная денежная эмиссия во второй половине 1948 г. (в млрд немецких марок)
|
Конец месяца |
Первоначальные средства |
Обмен средств на счетах |
Всего |
||
|
Государственные учреждения |
Негосударственные учреждения |
Счета до востребования |
Депозиты и сберегательные счета |
||
|
Июнь |
2,50 |
1,90 |
— |
— |
4,40 |
|
Сентябрь |
3,45 |
3,25 |
3,50 |
(2,85)* |
10,20 |
|
Декабрь |
3,45 |
3,25 |
5,35 |
0,75** |
12,80 |
* - заблокированные средства; ** - разблокированные средства за вычетом
Таблица 3 Показатели экономического развития Западной Германии в 1948—1953 гг. (поквартально)
|
Год |
Индекс промышленного производства (1936 = 100) |
Занятость (млн чел.) |
Безработица (%) |
Индекс производственных цен (1950 = 100) |
Индекс стоимости жизни (1950 = 100) |
Номинальная почасовая заработная плата (1950 = 100) |
|
1948 |
||||||
|
II |
57 |
13,5 |
3,2 |
92 |
98 |
77 |
|
III |
65 |
13,5 |
5,5 |
99 |
104 |
84 |
|
IV |
79 |
13,7 |
5,3 |
105 |
112 |
89 |
|
Год |
Индекс промышленного производства (1936 = 100) |
Занятость (млн. чел) |
Безработица; (%) |
Индекс производственных цен (1950 = 100) |
Индекс стоимости жизни (1950 = 100) |
Номинальная почасовая заработная плата (1950 -100) |
|
1949 |
||||||
|
I |
83 |
13,4 |
8,0 |
104 |
109 |
90 |
|
II |
87 |
13,5 |
8,7 |
101 |
107 |
94 |
|
III |
90 |
13,6 |
8,8 |
100 |
105 |
95 |
|
IV |
100 |
13,6 |
10,3 |
100 |
105 |
95 |
|
1950 |
||||||
|
I |
96 |
13,3 |
12,2 |
99 |
101 |
97 |
|
II |
107 |
13,8 |
10,0 |
97 |
98 |
98 |
|
III |
118 |
14,3 |
8,2 |
99 |
99 |
100 |
|
IV |
134 |
14,2 |
10,7 |
104 |
103 |
105 |
|
1951 |
||||||
|
I |
129 |
14,2 |
9,9 |
116 |
115 |
108 |
|
II |
137 |
14,7 |
8,3 |
121 |
119 |
117 |
|
III |
133 |
14,9 |
7,7 |
121 |
108 |
118 |
|
IV |
146 |
14,6 |
10,2 |
124 |
112 |
_ |
|
1952 |
||||||
|
I |
136 |
14,6 |
9,8 |
122 |
111 |
120 |
|
II |
143 |
15,2 |
7,6 |
121 |
109 |
122 |
|
III |
144 |
15,5 |
6,4 |
121 |
109 |
123 |
|
IV |
158 |
15,0 |
10,1 |
121 |
ПО |
124 |
|
1953 |
||||||
|
I |
146 |
15,2 |
8,4 |
120 |
109 |
125 |
|
II |
158 |
15,8 |
6,4 |
119 |
108 |
128 |
|
III |
160 |
16,0 |
5,5 |
117 |
108 |
128 |
|
IV |
174 |
15,6 |
8,9 |
116 |
107 |
128 |
[9]
Приложение 1. Закон об основных принципах нормирования и политики цен после денежной реформы. 24 июня 1948 г.
В результате крушения военной экономики возникла ситуация, которая парализовала экономическую энергию, направив ее в русло, пагубное для всеобщего блага, и привела к значительной социальной несправедливости.
Денежная реформа должна способствовать преодолению данного бедственного положения, так как направлена на восстановление естественной взаимосвязи между достигнутыми результатами и вознаграждением, с тем чтобы превратить получателя трудовых доходов в привилегированного покупателя и тем самым создать предпосылки для повышения эффективности труда и производства.
Поскольку покупательная способность в значительной степени будет ограничена размером трудовых доходов, получаемых в текущем производстве, произойдет нормализация объемов спроса, прежде раздутого вследствие крупных тезаврированных денежных накоплений. Одновременно ликвидация накопленных запасов увеличит предложение товаров. Инфляционные тенденции будут парализованы.
Значение прежней едва ли действенной системы принуждения, особенно с учетом начавшегося плана Маршалла, будет снижаться в пользу более интенсивного развития рыночного порядка для повышения экономической эффективности производства и распределения. Экономические и социальные потребности должны идти рука об руку, поскольку улучшение обеспечения широких масс невозможно без напряжения всех производственных энергий, а максимальное использование всех производственных ресурсов невозможно без наилучшего снабжения широких масс. Из этого следует, что в экономической политике необходимо в равной мере учитывать экономические и социальные мотивы.
Упразднение системы государственного распределения товаров и фиксирования цен ограничивается там, где необходимо:
1) защитить экономически слабые категории населения;
2) обеспечить проведение общественно значимых экономических программ;
3) воспрепятствовать злоупотреблению ситуацией дефицита в интересах монополий.
Для выполнения очерченных выше задач <...> Экономическому управлению требуются <...> достаточные компетенции вмешательства для оперативного и действенного управления прежде не обозримыми хозяйственными процессами в рамках и для реализации следующих основных принципов.
Основные принципы
1. Предпочтение следует отдать освобождению от нормирования перед его сохранением.
2. Необходимо сохранить рационирование основных видов продовольствия и сырья, которые являются ключевыми для промышленного и сельскохозяйственного производства, с тем чтобы обеспечить планомерное использования этих товаров.
3. Освобождение от нормирования зерна и зерновых продуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, мяса и жира, а также угля, железа и стали должно быть предварительно согласовано в каждом отдельном случае с Экономическим советом.
4. Следует сохранить порядок регулирования на текстильные товары (одежду), обувь и мыло, так как они являются для человека жизненно необходимыми предметами потребления. <...>
5. Необходимо максимально ограничить аппарат чиновников, ответственных за проведение рационирования. Взамен системы ордеров с индивидуальным паспортом потребностей следует ввести универсальную карточную систему для приобретения нормируемых товаров в зависимости от состояния запасов на общих основаниях. <...>
II
1. Предпочтение должно быть отдано освобождению цен перед их административным установлением.
2. Цены на основные виды продовольствия и сырья, которые являются ключевыми для промышленного и сельскохозяйственного производства, а также арендная плата за жилье и транспортные тарифы подлежат административному установлению.
3. Фиксирование и освобождение цен на зерно и зерно и продукты, молоко и молочные продукты, картофель, мясо и жиры, а также уголь, железо, сталь, газ и электричество должны быть предварительно согласованы с Экономическим советом.
4. Цены, которые административно установлены, должны определяться как максимально установленные цены. <...>
5. Все цены, включая освобожденные, должны находиться под наблюдением властей. Тот, кто превысит максимальный уровень цен или будет замечен в злоупотреблении экономическим превосходством или в умышленном снижении предложения в условиях высокого спроса или же в придержании товаров с целью вздуть цены, будет подвергнут суровым штрафным санкциям. <...>
III
Поскольку государство не регулирует движение товаров и услуг, необходимо придать приоритетное значение принципу добросовестной конкуренции. В случае возникновения хозяйственных монополий следует устранить их или поставить под государственный надзор до тех пор, пока они не будут ликвидированы. <...>
[9]
Приложение 3. Лондонские решения («франкфуртские документы»).
Документ № I
В соответствии с решениями своих правительств военные губернаторы американской, британской и французской оккупационных зон Германии уполномочивают премьер-министров земель, расположенных в их зонах, созвать Конституционное собрание, которое должно собраться не позднее 1 сентября 1948 г. Каждая из существующих земель изберет делегатов на это собрание согласно порядку и основным положениям, которые будут приняты законодательными учреждениями в каждой из этих земель. Общее число депутатов Конституционного собрания будет определено таким образом, что общее число жителей по данным последней переписи населения будет поделено на 750 000 или на какое-либо другое число подобного рода, предложенное премьер-министрами и одобренное военными губернаторами. Число депутатов от каждой земли будет находится в таком же соотношении с общим числом членов Конституционного собрания, в каком находится число жителей этой земли с общим числом населения всех участвующих земель.
Конституционное собрание разработает демократическую конституцию, которая учредит для участвующих земель форму правления федерального типа, которая наилучшим образом подходит для того, чтобы наконец восстановить разорванное в настоящий момент единство Германии, защитить права участвующих земель, создать подобающую центральную инстанцию и предоставит гарантии индивидуальных прав и свобод.
Если конституция в той форме, в какой ее разработает Конституционное собрание, не будет противоречить этим общим принципам, то военные губернаторы дадут свое согласие на ратификацию ее проекта. После этого Конституционное собрание будет распущено. Ратификация будет происходить в каждой участвующей земле на основе референдума, для которого требуется простое большинство поданых голосов в каждой земле, в соответствии с положениями и порядком, определенными отдельно этой землей. Как только конституция будет ратифицирована двумя третьими всех земель, она вступает в силу и становится обязательной для всех земель. Любое изменение конституции в будущем должно быть ратифицировано таким же большинством земель. В течение 30 дней после вступления конституции в силу должны быть созданы предусмотренные в ней учреждения.
Документ № II
Перед премьер-министрами ставится задача пересмотреть границы отдельных земель и определить, какие они хотели бы внести предложения по их изменению. Изменения такого рода должны учитывать традиционные формы и избегать, по возможности, создания земель, которые по сравнению с другими землями были бы слишком большими или же слишком малыми.
Если эти рекомендации будут одобрены военными губернаторами, то они должны быть представлены населению затронутых областей, которое должно принять их самое позднее к моменту выбора депутатов Конституционного собрания.
До завершения работы Конституционного собрания премьер-министры предпримут необходимые меры по выборам ландтагов тех земель, границы которых были изменены, с тем чтобы эти ландтаги, а также ландтаги земель, границы которых не подверглись изменениям, смогли установить порядок проведения выборов и ратификации конституции.
Документ № III
Создание на конституционной основе немецкого правительства влечет за собой необходимость очень точного определения взаимоотношений между этим правительством и учреждениями союзников.
Военные губернаторы полагают, что в основу этих отношений должны быть положены следующие принципы:
А. Военные губернаторы предоставляют немецким правительствам полномочия законодательной, административной и судебной власти, оставляя за собой те компетенции, которые необходимы для выполнения главной цели оккупации. Такими компетенциями считаются те, которые позволяют военным комендандатам выполнять следующие функции:
а) временно осуществлять внешние связи Германии и руководить ими;
б) осуществлять на минимальном уровне необходимый контроль за германской внешней торговлей, а также за основными направлениями внутренней политики и действиями, которые могли бы отрицательно сказаться на внешней торговле; тем самым будет гарантировано выполнение обязательств, взятых на себя державами союзников в отношении Германии, и целесообразное использование выделенных для Германии средств;
в) осуществлять контрольные меры, договоренность по которым уже достигнута или еще будет достигнута, например, в отношении Международного управления по делам Рурской области, по вопросам репараций, положения промышленности, декартелизации, разоружения и демилитаризации, а также некоторых форм научных исследований;
г) защищать авторитет оккупационных войск, обеспечивать их безопасность и удовлетворение их потребностей в рамках определенных договоренностей между военными губернаторами;
д) обеспечить соблюдение одобренных ими конституций.
Б. Военные губернаторы возобновят исполнение своих властных полномочий в полном объеме, если возникнет чрезвычайная угроза для безопасности, а также с тем, чтобы при необходимости обеспечить соблюдение конституций и Оккупационного статуса.
В. Военные губернаторы будут осуществлять упомянутые выше контрольные меры согласно следующему порядку:
а) любое изменение положений конституции должно быть представлено на утверждение военным губернаторам;
б) по вопросам, указанным в пунктах а) и д) части А, германские учреждения должны подчиняться решениям или указаниям военных губернаторов;
в) если не определено иначе, особенно в отношении применения предшествующей части Б, то все законы и постановления федеративного правительства, которые не были отклонены военными губернаторами, вступают в силу непосредственно в течение 21 дня.
Наблюдение за федеративным правительством и правительствами земель, а также их консультация и поддержка в вопросах демократизации политической жизни, социальных отношений и воспитания станут особой сферой ответственности военных губернаторов. Однако это не должно означать ограничения полномочий этих правительств в области законодательной, административной и судебной власти.
Военные губернаторы будут просить премьер-министров высказать свое отношение к вышеперечисленным принципам. После этого, утвердив возможные изменения, военные губернаторы передадут эти общие принципы Конституционному собранию в качестве директив по подготовке последним конституции и рассмотрят возможные отзывы Конституционного собрания. Военные губернаторы, объявляя о своем согласии передать конституцию на рассмотрение земель, одновременно опубликуют Оккупационный статус, который будет содержать эти принципы в их окончательной форме. Он послужит тому, чтобы население земель осознало, что принимает конституцию в рамках Оккупационного статуса.
Приложение к документу № III
Уполномоченные военных губернаторов будут готовы оказывать консультации и поддержку премьер-министрам и Конституционному собранию по всем вопросам, которые они хотят поставить на повестку дня. [22]
Приложение 4. Социальные расходы ФРГ (1950 – 1960 гг., в млн. марок)
|
Годы Социальные расходы ФРГ |
1950 |
1955 |
1960 |
1965 |
1970 |
|
Пенсионное страхование |
3898 |
7749 |
18259 |
28978 |
47330 |
|
Помощь пожилым фермерам |
182 |
487 |
887 |
||
|
Страхование на случай болезни и охрана материнства |
2521 |
4685 |
9621 |
15926 |
23447 |
|
Страхование от несчастного случая |
585 |
1027 |
1733 |
3120 |
3696 |
|
Страхование на случай безработицы |
1871 |
1811 |
1070 |
1395 |
2771 |
|
Пособие по уходу за ребенком |
463 |
916 |
2820 |
1995 |
|
|
Социальная помощь |
962 |
1288 |
1620 |
2495 |
3710 |
|
Помощь молодежи |
27 |
51 |
54 |
793 |
1250 |
|
Помощь по оплате жилья |
157 |
1090 |
|||
|
Общественное здравоохранение |
123 |
218 |
342 |
667 |
883 |
|
Пенсии |
2479 |
5094 |
6859 |
10410 |
15500 |
|
Надбавки на содержание детей государственных служащих |
441 |
760 |
1031 |
1634 |
1720 |
|
Выплата жертвам войны |
2078 |
3206 |
3678 |
5801 |
7456 |
|
Компенсация изгнанным |
718 |
980 |
1345 |
1990 |
1676 |
|
Прочие расходы |
1141 |
1435 |
|||
|
Всего |
15712 |
27331 |
46710 |
77915 |
115836 |
|
Доля социальных расходов в ВВП, в % |
16,0 |
15,2 |
15,5 |
17,2 |
17,9 |
[14, С. 113.]
Приложение 5
Карта Федеративной Республики Германия.
[5]
Приложение 6.
Людвиг Эрхард
«Немецкое чудо» - результат усилий всех немцев.
Л.Эрхард
День рождения: 04.02.1897 года Место рождения: Фюрт, Германия Дата смерти: 05.05.1977 года Место смерти: Бонн, Германия
Родился Людвиг Эрхард в Баварии в семье мелкого предпринимателя. Отец — католик, мать — протестантка-евангелистка.
Эрхард получил среднее образование в Фюрте и Нюрнберге, в Первую мировую войну воевал в гаубичной артиллерии. В 1918 году он получил ранение — перелом левого плеча со значительной атрофией левой руки. После семи операций был поставлен диагноз, он был признан негодным к физической работе. Это был основной фактор, препятствовавший Эрхарду в ближайшее время заниматься предприятием его отца. Ранение было вторым сильным ударом по здоровью Эрхарда: в трёхлетнем возрасте он перенёс полиомиелит, после чего у него пожизненно осталась деформированной правая нога. Эрхард вспоминал впоследствии, что когда он учился в университете в Франкфурте, то был абсолютно одинок. Чтобы не забыть звук собственного голоса, ему приходилось уходить в парк и подолгу разговаривать вслух с самим собой. Но он преодолел «потерянность» и стал одним из самых интегрированных в общественную жизнь немцев своего времени. Став студентом и столкнувшись с низким качеством преподавания экономики во Франкфуртском университете, Эрхард отправился в деканат, набрался смелости и спросил, где здесь все-таки можно получить науку. Ему ответили, что есть один человек, которого зовут Франц Оппенгеймер. Эрхард пошел к нему и с тех пор считал Оппенгеймера одним из лучших немецких ученых-экономистов, человеком, заложившим основы либерального мировоззрения в Германии.
Самостоятельно заниматься наукой Эрхард начал накануне Великой депрессии конца 20-х — начала 30-х гг. Вскоре он стал заместителем директора Института по изучению конъюнктуры в Нюрнберге. В 1942 г. из-за разногласий с нацистами ему пришлось покинуть Институт. С 1943 г. Эрхард стал руководителем небольшого исследовательского центра, который был сформирован под крышей «имперской группы промышленности». Здесь основное внимание уделялось разработке экономической реформы, которая понадобится после того, как рухнет нацистский режим. В сентябре 1945 г. он — государственный министр экономики Баварии, затем начальник особого отдела по вопросам денег и кредита при Экономическом совете Бизонии (объединенной англо-американской оккупационной зоны), а в марте 1948 г. — директор Экономического управления Бизонии.
Л. Эрхард считается одним из основоположников германской школы неолиберализма, которую он основал во Фрейбургском университете вместе с Ойкеном, Ропке, Рюстовым, Т. Бебэром, Мюллер-Армаком и другими экономистами. Концепция неолиберальной школы послужила теоретическим обоснованием разработки новой экономической и социальной политики ФРГ после второй мировой войны. На практике, в устах Л. Эрхарда - министра экономики ФРГ, новая экономическая и социальная доктрина получила название "Концепция социальной рыночной экономики". Теперь, когда она реализована, экономика Германии характеризуется как "социальная рыночная экономика". [19]
Уже в 1946 г., будучи министром экономики Баварии, Эрхард активно настаивал на проведении реформ. Реформы были объявлены 18-20 июня 1948 г., причем Эрхард осуществил свои личные действия по либерализации германской экономики. Американский вариант предполагал введение вместо рейхсмарок стабильной валюты. Эрхард же одновременно с этим отменил государственное планирование и централизованное ценообразование на большую часть товаров, предоставив немецким предприятиям полную свободу деятельности. Эрхард продолжал держаться за либерализм и финансовую стабильность, несмотря на страшные трудности 1948-49 гг. и жесткое сопротивление социал-демократов.
После образования ФРГ Эрхард — христианский демократ, министр экономики в правительстве Конрада Аденауэра (1949—1963) и его преемник на посту федерального канцлера (1963—1966). Он много сделал для «экономического чуда» ФРГ.
В 1963 г., когда Аденауэр ушел на пенсию, он стал его преемником на посту канцлера. Но в 1966 г. соратники фактически вынудили его подать в отставку. Вплоть до самой своей смерти в 1977 г. Эрхард оставался старейшим депутатом Бундестага.
Эрхард — первый в мире либеральный реформатор нового типа. Ему пришлось работать в условиях, когда государственное вмешательство в экономику стало реальностью. [20]
Конрад Аденауэр
День рождения: 05.01.1876 года Место рождения: Кельн , Германия Дата смерти: 19.04.1967 года Место смерти: Бад-Хоннеф, Германия
Первый федеральный канцлер ФРГ (1949—1963). Ушёл в отставку в 87 лет, является одним из самых пожилых глав правительств в новой истории. Один из основателей (1946) и с 1950 года председатель Христианско-демократического союза. Федеральный канцлер ФРГ в 1949—1963 годах. В 1951—1955 годы также министр иностранных дел.
В 1917—1933 годах — обер-бургомистр Кёльна, в 1920—1932 годах — председатель прусского Государственного совета. Состоял членом наблюдательных советов акционерных компаний энергетической и угольной промышленности и Немецкого банка. После прихода нацистов к власти в 1933 ушёл со своих постов ввиду бескомпромиссного неприятия Гитлера и философии национал-социализма. 17 февраля 1933 года, когда рейхсканцлер Гитлер посетил Кёльн, Аденауэр демонстративно отправил в аэропорт встречать его своего заместителя, запретил вывешивать на улицах города нацистские флаги, а два уже вывешенных приказал снять. Он дважды, в 1934 и 1944, подвергался аресту гестапо как непримиримый противник режима. После окончания Второй мировой войны Аденауэр уж в весьма преклонные годы был в числе основателей партии ХДС ([Христианско-демократический союз]), а с 1946 г. стал её председателем. В 1948-1949 гг. - президент т. н. Парламентского совета. С сентября 1949 по октябрь 1963 г. - федеральный канцлер Западной Германии. Волевой и энергичный политик авторитарного стиля, жесткий и одновременно гибкий, скептик, прагматик и в глубине души христианин-идеалист, Аденауэр был чрезвычайно популярен в народе, заслужив прозвище-обращение "Der Alte" ("Старина"). Политика Аденауэра основывалась на двух китах — социальной рыночной экономике и «новой Германии в новой Европе».
В программных целях Аденауэра важное место занимали христианская этика как основа общественного устройства, отказ государства от господства над индивидом, предоставление шанса для проявления инициативы каждому в любой области жизни. Аденауэр считал, что в сосредоточении политической и экономической власти в руках государства (за то ратовали социалисты) заключена опасность для индивидуальной свободы; бóльшие возможности для сохранения свобод личности предоставляет разведение сфер экономики и государства, при котором государству отводится ограниченная, чисто контролирующая функция. По замыслу Аденауэра, его партия, Христианско-Демократический Союз, должна была стать народной партией: иметь представительство во всех слоях общества, объединить протестантов и католиков, поскольку везде есть люди, тянущиеся к ценностям идейного консерватизма. Как орудие своей политики Аденауэр создал политический блок партий ХДС/ХСС. Клерикальные по названию и декларациям, эти партии, как нередко считают, фактически стали политическими оплотами прежде всего промышленных кругов, однако они обеспечили неуклонное и успешное политическое и экономическое развитие Германии.
Аденауэр направил усилия прежде всего на урегулирование международного положения страны, несущей бремя исторической вины, на смягчение ограничений, введённых союзниками в отношении Германии, за что в 1949 г. едва не подвергся насильственному смещению с поста. Аденауэр во многом способствовал осознанию немецким народом чувства вины за совершенные нацистами преступления, решал проблему сбалансированного политического положения Германии между Востоком и Западом, нерешенность которой ввергла Германию в пучину двух мировых войн. Он способствовал и укреплению связей с бывшим врагом - Францией, движению за европейскую интеграцию. Аденауэр подписал Парижский мирный договор, снявший послевоенные сложности в европейском равновесии. Германия должна была стать федеративной, а в будущем - составить часть Соединенных Штатов Европы. Канцлер говорил: «Мы сегодня знаем, что теперь нужен иной взгляд, нежели тот, который установит новые границы в Европе, изменит их или передвинет. Мы должны границы ликвидировать, чтобы в Европе возникли хозяйственные регионы, которые могли бы стать основанием европейского единства народов». В 1955 году Западная Германия вошла как равноправный член в Североатлантический союз - НАТО. Аденауэр содействовал созданию благоприятного климата для евреев в Германии. Во время встреч с генеральным директором министерства финансов Израиля Давидом Горовицем и председателем Всемирного еврейского конгресса Наумом Голдманом он согласился выплатить репарации за преступления холокоста. Речь шла о 1,5 миллиарда долларов, что составляло больше половины всех субсидий, которые Западная Германия получила по «плану Маршалла». Тем самым Аденауэр искренне старался вернуть доброе имя Германии. Характерно, что в 1967 г. в последний путь провожал Аденауэра и основатель государства Израиль Бен Гурион.
Основы теории социального рыночного хозяйства были изложены Аденауэром и его единомышленниками в Дюссельдорфских тезисах ХДС/ХСС в 1949 году. Основной посыл тезисов Аденауэр сформулировал так: «Капиталистическая система экономики не соответствует жизненным политическим и социальным интересам немецкого народа. Новая структура немецкой экономики должна основываться на учете того факта, что время безграничного господства капитализма ушло». Речь шла об увеличении доли рабочих и других лиц наемного труда в «общем пироге», «депролетаризации» трудящихся путем «образования имущества» в руках наемных работников, а также о достойном уровне жизни для безработных и нетрудоспособных. В частности, шагом к этому стало «социальное» жилищное строительство — относительно дешевые дома и квартиры для рабочих за счет бюджета. Следующим — «динамичная» пенсия, которая не только зависела от пенсионного вклада, а возрастала пропорционально увеличению ВВП, социальное страхование по болезни и помощь на детей. Аденауэр поощрял сбережения, предоставляя налоговые льготы вкладчикам сберкасс, повышая процентные ставки по вкладам и выплачивая специальные государственные премии на сбережения. Производилось «рассеяние» акционерного капитала — путем выпуска «народных акций», продаваемых лицам наемного труда по льготному курсу. Для этого были частично приватизированы государственные концерны «Пройссаг», «Фольксваген» и ФЕА. Также поощрялось вложение рабочими части заработной платы в инвестиционные фонды предприятий, на которых они работали.
Достижения Аденауэра в промышленном восстановлении послевоенной Германии получили название "экономическое чудо". В момент когда экономика Германии которой была разрушена, он начинает радикальные реформы, привлекая в правительство экономиста, почетного профессора Мюнхенского университета Людвига Эрхарда, который впоследствии сменит его на посту федерального канцлера. Заслугой Эрхарда явились ведение новой «дойчмарки» и проведение денежной реформы. Своим единоличным распоряжением он отменил контроль над ценами. Одним из главных достижений Аденауэра на посту канцлера стала финансовая реформа 1948 г. Для оздоровления инфлированной германской денежной системы Аденауэр пошёл на жёсткие меры. Сроки и лимиты сумм обмена денег были весьма сжатыми, зато эффект - почти мгновенным. После реформы подпольная торговля, натуробмен, чёрный рынок и хождение иностранной валюты в ФРГ стремительно снизились, собственная индустрия пошла в гору. Реальные достижения реальных денег в 1953 г. позволили заявить о восстановлении довоенного уровня благосостояния. Этого удалось достичь в основном благодаря введению свободных рыночных отношений и того, что получило название "стального душа свободных цен".
Он добровольно оставил пост канцлера в 1963 г. ввиду преклонного возраста, находясь в зените славы политического и экономического архитектора страны. Под руководством Аденауэра Западная Германия из разбитой и деморализованной, потерпевшей крах страны превратилась в достойного члена демократического сообщества государств. [21]
Приложение 7.
Монеты ФРГ 1948 – 2001 гг.
№ по Krause (37th edition): |
KM #105 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
1 пфенниг. |
Год(ы) чеканки: |
1950-2001гг. (1976 г. J). |
Материал: |
Сталь, покрытая медью. |
Диаметр: |
16,50 мм. |
Вес: |
2,00 г. |
Толщина гурта: |
1,4 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: ветка дуба - священное дерево у многих древних народов, в т.ч. и германцев. |
Тираж: |
133 500 000 шт. (1976 г. J). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #106 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
2 пфеннига. |
Год(ы) чеканки: |
1950-1969гг. (1966 г. J). |
Материал: |
Сталь, покрытая бронзой. |
Диаметр: |
19,5 мм. |
Вес: |
3,0 г. |
Толщина гурта: |
1,52 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: ветка дуба - священное дерево у многих древних народов, в т.ч. и германцев. |
Тираж: |
46 754 000 шт. (1966 г. J). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #106а |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
2 пфеннига. |
Год(ы) чеканки: |
1967-2001гг. (1983 г. G). |
Материал: |
Сталь, покрытая бронзой. |
Диаметр: |
19,25 мм. |
Вес: |
2,90 г. |
Толщина гурта: |
1,52 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: ветка дуба - священное дерево у многих древних народов, в т.ч. и германцев. |
Тираж: |
47 575 000 шт. (1983 г. G). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #107 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
5 пфеннигов. |
Год(ы) чеканки: |
1950-2001гг. (1991 г. D). |
Материал: |
Сталь, покрытая латунью. |
Диаметр: |
18,50 мм. |
Вес: |
3,00 г. |
Толщина гурта: |
1,8 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: ветка дуба - священное дерево у многих древних народов, в т.ч. и германцев. |
Тираж: |
134 400 000 шт. (1991 г. D). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #108 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
10 пфеннигов. |
Год(ы) чеканки: |
1950-2001гг. (1950 г. D). |
Материал: |
Сталь, покрытая латунью. |
Диаметр: |
21,50 мм. |
Вес: |
4,00 г. |
Толщина гурта: |
1,80 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: ветка дуба - священное дерево у многих древних народов, в т.ч. и германцев. |
Тираж: |
393 209 000 шт. (1950 г. D). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #109.1 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
50 пфеннигов. |
Год(ы) чеканки: |
1950-1971гг. (1950 г. J). |
Материал: |
Медно-никелевый сплав. |
Диаметр: |
20,00 мм. |
Вес: |
3,50 г. |
Толщина гурта: |
1,58 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: женщина сажает дуб. |
Тираж: |
102 736 000 шт. (1950 г. J). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #109.2 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
50 пфеннигов. |
Год(ы) чеканки: |
1972-2001гг. (1990 г. А). |
Материал: |
Медно-никелевый сплав. |
Диаметр: |
20,00 мм. |
Вес: |
3,50 г. |
Толщина гурта: |
1,58 мм. |
Тип гурта: |
Гладкий. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: женщина сажает дуб. |
Тираж: |
150 000 000 шт. (1990 г. А). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #110 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
1 марка. |
Год(ы) чеканки: |
1950-2001гг. (1993 г. J). |
Материал: |
Медно-никелевый сплав. |
Диаметр: |
23,50 мм. |
Вес: |
5,50 г. |
Толщина гурта: |
1,75 мм. |
Тип гурта: |
Узорчатый. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: орел. |
Тираж: |
8 400 000 шт. (1993 г. J). |
№ по Krause (37th edition): |
KM #124 |
Государство: |
Федеративная Республика Германии. |
Номинал монеты: |
2 марки. |
Год(ы) чеканки: |
1969-1987гг. (1985 г. F). |
Материал: |
Никель покрытый медно-никелевым сплавом. |
Диаметр: |
26,75 мм. |
Вес: |
7,00 г. |
Толщина гурта: |
1,80 мм. |
Тип гурта: |
Чеканный. |
Взаимное положение аверса и реверса: |
Медальное (0°). |
Изображение на монете: |
Аверс: портрет Конрада Аденауэра - государственного и политического деятеля Германии. |
Тираж: |
3 000 000 шт. (1985 г. F). |
[43]
Приложение 8. Возникновение неолиберализма. Ордолиберализм.
Неолиберализм — это экономическая теория, согласно которой, лучшей экономической системой является система, гарантирующая свободу личной инициативы хозяйствующих субъектов, направленной на обеспечение максимального удовлетворения потребностей при минимуме затрат. Либерализм провозглашает три основных условия функционирования рыночной системы: наличие частной собственности как юридической основы экономической жизни; свободного предпринимательства как генератора технических нововведений и экономического прогресса; свободной конкуренции как важнейшего механизма координации экономических отношений. [44]
С традиционным либерализмом ордолиберализм роднит идея индивидуальной свободы на основе всемерного укрепления и поощрения частной собственности на средства производства. Вместе с тем неолибералы , в отличие от своих предшественников, оценивали процессы хозяйственной жизни с макроэкономических позиций, а не микроэкономических. Кроме того, ордолиберализм отличается от либерализма эпохи капитализма свободной конкуренции тем, что он выступал за активное государственное воздействие на экономику. Причем объектами этого вмешательства ордолибералы , в отличие от кейнсианцев , считали не сам процесс воспроизводства, а институциональные основы механизма прибыли и конкуренции. [45]
Общие принципы неолиберализма были продекларированы в 1938 г. в международном масштабе на конференции в Париже, которая была названа «коллоквиумом Липпмана», где собрались крупнейшие представители этого направления для разработки единой научно-практической платформы.
Суть, одобренных в Париже, общих принципов неолиберального движения сводилась к следующим положениям:
Современный неолиберализм не является однородным течением. Под названием неолиберализма выступает несколько школ, объединенных общей методологией анализа экономических процессов. Среди них: чикагская (М.Фридмен), лондонская (Ф.Хайек), фрайбургская (В.Ойкен) школы.
Специфика неолиберализма обусловлена различными формами участия государства в экономическом развитии, т.е. национальными особенностями хозяйствования, исходными теоретико-методологическими позициями.
Неолиберализм получил наибольшее распространение и влияние в Германии. Там же была разработана наиболее систематизированная теория, опробированная на практике в послевоенный период. В связи с этим в послевоенный период термин «неолиберализм» стал употребляться чаще всего применительно к западногерманскому варианту данного течения.
Немецкий неолиберализм сформировался в конце 20-х — начале 30-х годов как альтернатива фашистскому режиму, вводившему государственный контроль за экономической деятельностью, регулирование цен и доходов, централизованное распределение материальных и финансовых ресурсов. В связи с этим неолибералам пришлось, с одной стороны, разрабатывать новую экономическую стратегию и тактику государственного воздействия на хозяйственные процессы, с другой — активно защищать основы рыночной экономики от силового вмешательства в нее.
Основоположником неолиберализма в Германии стал Вальтер Ойкен (1891-1950), заведовавший в начале 30-х годов кафедрой политэкономии во Фрайбургском университете, в честь которого школа получила название «фрайбургской». К числу видных неолибералов первого поколения относятся также Ф.Бем, X.Гроссман-Дерт, А.Рюстов, В.Репке, Л.Микш, К.Гестрих, Ф.Лутц и др. В настоящее время во Фрайбурге действует научно-исследовательский институт имени В. Ойкена, продолжающий разработки и популяризацию неолиберальной концепции.
Главной теоретической трибуной немецких неолибералов являются сборники под программным названием «Порядок экономики» («Ordo»), издающиеся ежегодно с 1937 г. Латинское слово «Ордо» превратилось в собирательное понятие, символизирующее строй экономики или организацию хозяйства, поэтому западногерманская доктрина стала также называться ордолиберализмом, который признавал свободу индивидуальной деятельности только в рамках определенного социально-экономического порядка, позволяющего осуществлять целенаправленную координацию всех видов деятельности и обеспечивать работоспособность хозяйственной системы.
Неолибералы предприняли попытку создать собственное учение о национальном хозяйстве на базе синтеза новой (молодой) исторической школы, неоклассики и традиционного либерализма.
Важнейшим объектом исследования стали институциональные основы рыночного механизма. Так, экономические системы рассматриваются как постоянно развивающиеся организмы, отличающиеся друг от друга под воздействием социальных, исторических, технологических условий.
Государство изучается как организующее начало, а экономическая деятельность индивидов, семей, групп характеризуется интеграцией и взаимозависимостью.
Ойкен в своей книге «Основы национальной экономики» (1940), выдержавшей 9 изданий, осуществил фундаментальную проработку проблематики типологии основных форм рыночной экономики и разработал теорию экономического порядка.
Для того, чтобы выбраться из хаоса исторического разнообразия экономических систем и выявить закономерности их исторической изменчивости, Ойкен предложил использовать методы научной морфологии — науки о формах и строении организмов, изучающей их внутреннюю дифференциацию, эволюцию. По мнению ученого, чтобы определить строение экономики, необходимо выяснить происхождение и первооснову всех хозяйственных явлений — хозяйственных планов субъектов, которые они составляют для преодоления нехватки имеющихся благ для удовлетворения потребностей. В рамках страны согласование между планами может осуществляться двояко: либо на основе конкуренции и рынка, либо на основе централизованных приказов и планирования.
Следовательно, все формы реального экономического строя, которые когда-либо существовали в истории человеческого общества, могут быть сведены к двум абстрактным или «идеальным» типам экономической организации: «центрально-управляемой» и «меновой» (рыночной) экономике.
Это — «чистые» типы или логические конструкции, инструменты анализа, при помощи которых разнообразный исторический материал систематизируется на базе единого критерия — управления или координации экономической деятельности. «Идеальные» типы не существуют в реальности. В конкретных исторических системах элементы обоих «чистых» типов переплетаются, определяя специфику строя. Поэтому Ойкен сравнивал морфологию с алфавитом, в котором идеальные типы, как буквы, служат для составления слов. Он отмечал, что всякое конкретное хозяйство состоит из одного и того же набора элементов (разделения труда, денег, цен, прибыли, зарплаты, кредита и др.), но эти элементы сочетаются всякий раз по-новому, в зависимости от господствующего принципа организации (децентрализации или централизации).
Реальная система является смешанной: в условиях реального центрально-управляемого хозяйства, выступавшего в формах натурального, социалистического или корпоративного строя, допускается децентрализация потребительского выбора, места работы, учебы; в рамках реальной децентрализованной рыночной системы возможна централизация отдельных хозяйственных функций (госбюджета, банков, страхования) и отдельных отраслей (транспорта, связи и др.).
Наиболее эффективной экономической системой, по мнению Ойкена, является свободное рыночное хозяйство, основанное на конкуренции и гибком ценообразовании, которые, в свою очередь, являются лучшим механизмом стимулирования индивидуальной деятельности, технического прогресса, экономического роста. Ойкен подчеркивал, что эффективная децентрализованная экономика возникает не стихийно, а должна формироваться под сознательным руководством государства. Государство должно проводить специальную«политику порядка», выбирая доминирующие хозяйственные формы, определяя тип организации системы.
Экономический порядок — это совокупность правил, норм и учреждений, увязанных со структурной организацией и регулирующих отношения между элементами экономической системы.
Таким образом, неолиберализм кардинально отличается от традиционного либерализма и неоклассики осознанием того, что эффективная рыночная экономика, основанная на конкурен-
ции, — это не продукт стихийной игры экономических сил, которые нередко ведут к различным деформациям системы, а результат целенаправленной экономической политики.
Капитализм, по мнению Ойкена, — это историческая форма менового хозяйства, соответствующая тому периоду, когда государство было «ночным сторожем» и проповедовало принципы невмешательства. Пассивность государства обусловила подрыв условий конкуренции, спровоцировала развитие таких явлений, как монополизм, социальное неравенство, безработица, кризисы. Так, подрыв структур свободной конкуренции монополизацией экономики основоположники неолиберализма расценивают как непосредственный источник всех бед. Рост крупных корпораций, государственный контроль характеризовались как признак разложения системы, основанной на принципах свободной конкуренции.
Конкуренция, по мнению неолибералов, в ходе стихийной эволюции самовырождается, так как конкурентная борьба способствует уничтожению соперников и появлению монополистов. Крупные компании воздействуют на характер, темпы, условия конкуренции, на рыночные отношения спроса и конкуренции. Это нарушает действия стихийных регуляторов — гибких цен, и ведет экономику к кризису. В связи с этим неолибералы выдвинули тезис о необходимости спасения рыночной системы путем создания «организованного» рынка и определили главной задачей государства реанимацию рыночной экономики, поддержание базисных элементов конкурентной системы.
Основными конституирующими (определяющими) принципами формирования высокоэффективной рыночной системы, впервые сформулированными Ойкеном в его концепции «строя конкуренции» и развитыми в трудах его последователей, являются: незыблемость частной собственности, свободное ценообразование, стабильное денежное обращение, экономическая самостоятельность и ответственность предпринимателей, конкуренция без монополий, принцип открытых рынков и постоянства экономической политики.
Право частной собственности Ойкен называет предпосылкой нормального функционирования рыночной экономики, так как только на этой основе возникают самостоятельные и независимые субъекты на рынке, несущие полную ответственность за результаты своей деятельности, могут быть обеспечены принципы свободы принятия решений, свободы выбора, свободы сделок и договоров. В связи с этим, по мнению неолибералов, формирование рынка должно сопровождаться процессами разгосударствления и приватизации в экономике.
Сердцевиной рыночного механизма является свободное ценообразование, которое позволяет одновременно решать две ключевые задачи: направлять производство выпускаемых товаров максимально соответствующего (качественного и количественного) общественным потребностям; стимулировать поиск наиболее эффективных путей развития производства. Основой создания эффективно действующей системы цен выступает система совершенной конкуренции, что позволяет оптимальным образом распределять ограниченные ресурсы в экономике.
Принцип открытых рынков означает отказ от всех протекционистских мер (ограничение ввоза, монополия на экспорт, субсидирование экспорта, ограничения по проникновению на отдельные рынки и пр.) и барьеров для конкуренции (картели, монополии и пр.).
Постоянство экономической политики является важнейшей предпосылкой экономического роста и высокого уровня занятости, поскольку при наличии гибкой системы цен и заработной платы слишком частые изменения в экономической политике вызывают у предпринимателей уменьшение склонности к инвестированию, рост безработицы.
При одновременном комплексном выполнении всех перечисленных принципов, по мнению неолибералов, возможно обеспечение «оптимального» хозяйственного порядка в условиях рыночной системы.
Вместе с тем, неолибералы признают необходимость государственного участия в обеспечении сохранности и улучшении рыночного порядка. Поэтому они к конституирующим принципам дополняют регулирующие принципы, среди которых: контроль за деятельностью монополий, поддержание стабильной денежной единицы, политика доходов.
Однако, неолибералы считают, что государственное вмешательство должно быть «конформным», т.е. оно должно приспосабливаться к рыночной системе и поддерживать ее, но в то же время должно быть ограничено жесткими рамками. По этому поводу Р.Репке в 1942 г., определяя роль государства в рыночной экономике, писал, что государство должно выступать в роли опытного футбольного судьи, задача которого состоит в том, чтобы беспрепятственно гарантировать соблюдение всех правил, но при этом не вмешиваться в игру.
В связи с этим, неолибералы допускают спорадическое государственное вмешательство в хозяйственные процессы, необходимость которого диктуется исключительными случаями, связанными главным образом с действием экзогенных факторов; наилучшим антициклическим средством признают институциональное регулирование, позволяющее создать «рамки» для протекания экономических процессов.
Главную опасность для экономики, наряду с монополизмом, неолибералы видели в инфляции. Они критиковали кейнсианские теории регулирования экономики посредством дефицитного финансирования, отвергали инвестиционную деятельность государства, как противоречащую принципам свободного рыночного хозяйства.
Экономическое равновесие немецкие либералы связывали с обеспечением условий свободной конкуренции, устойчивостью денежного обращения, сбалансированностью государственного бюджета и платежного баланса.
Смысл ордолиберализма сводился к тому, что государство должно ограничиваться формированием экономического строя, в рамках которого регулирование и хозяйственные процессы происходят спонтанно. Это нашло выражение в так называемом фрайбургском императиве, который гласит: «Государственному планированию хозяйственных форм — да, государственному планированию и регулированию государственных процессов — нет ». Однако идеалом Ойкена является не просто рынок, а рынок организованный, социально ответственный, противостоящий политическому и экономическому подавлению личности, обеспечивающий достойное существование человека. Такое понимание рынка предопределяет специфическую особенность неолиберальной теории: требование дополнить политику экономического порядка системой социальных амортизаторов. Ойкен предлагал устанавливать гарантированный минимум заработной платы, ограничивать женский и детский труд на вредных производствах, развивать сеть благотворительных учреждений. [44]