Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
4. Современное понятие развития местного сообщества. Типы реакции на изменения. Развитие как процесс, метод, программа, движение.
Современное понятие "развитие" включает три взаимосвязан ные характеристики: изменения, рост, улучшение.
Развитие как социальные изменения не происходит само по себе, а связано с разработкой политики определенной миро воззренческой направленности. Развитие влечет за собой разноплановые структурные изменения. Наиболее типичными из них являются:
Эти и другие перемены фактически означают изменение образа жизни большей или меньшей части населения. Поэтому изменения — не нейтральное понятие. Изменения, которые улучшают многое для некоторых, совсем не обязательно улуч шают многое для всех.
Развитие как рост означает такие структурные изменения, которые ведут к технологическому прогрессу, повышению ка чества продукции и улучшению распределения товаров и услуг.
Развитие как улучшение означает такие социальные переме ны, которые обеспечивают равные возможности более широ кому кругу людей воспользоваться общественными благами — образованием, здравоохранением, жильем, участием в приня тии политических решений и др.
В современной трактовке развитие рассматрива ется прежде всего с позиций социального результата — улучшения качества жизни. Последнее понятие включает широкий спектр ценностных ориентации: от улучшения питания и здо ровья до обеспечения большей степени равенства возможнос тей, личной свободы и богатства культурной жизни.
Местные сообщества могут по-разному реагировать на перемены и об ладают разной способностью адаптироваться к ним. Сообщества, неспособные адекватно реагировать на происходящие перемены, попадают в разряд так называемых районов бедствия. Напротив, сообщества с развитой адаптивной способностью могут воспользоваться преимуществами складывающейся си туации, укрепить свои позиции в конкурентной борьбе с дру гими сообществами и извлечь для себя выгоды.
Цель политики развития заключается в том, чтобы повысить способности адекватно реагировать на внешние изменения, а не в том, чтобы защитить сообщество от их воздействия; последнее в большинстве случаев оказывается практически невозможным.
В теории развития местных сообществ различают четыре типа реакции (способа реагирования) на изменения:
1) преактивный, или упреждающий, когда местное сообщество заранее готовится к ожидаемым изменениям во внешней среде. Однако цель здесь не адаптация к изменениям, а стремление не допустить изменений, оградить местное сообщество от воз действия внешней среды.
2) реактивный, предполагающий реакцию на уже происшед шие изменения. Иными словами, сообщество действует с за позданием.
3) проактивный связан с созданием системы адаптации местно го сообщества к изменениям, ожидаемым не в ближайшем бу дущем, а в долгосрочной перспективе.
4) интерактивный, который базируется на идее создания гиб кой саморегулирующейся, самодостаточной системы, способ ной эффективно функционировать в любых условиях, быстро приспосабливаться даже к непредсказуемым изменениям. В этом случае акцент смешается в сторону комплексного развития всех элементов местного сообщества: население, территория, со циальное и психологическое взаимодействие.
Типы развития местных сообществ
Существует множество классификаций типов развития. В тео рии и практике развития местных сообществ выделяются две школы (два направления), по-разному решающие вопрос, от куда идут и как распространяются импульсы и волны разви тия, — школа развития сверху и школа развития снизу.
Сторонники первого направления утверждают, что разви тие исходит из центра — сердцевины сообщества — и затем распространяется как бы концентрически на периферию, к менее крупным сообществам, находящимся вдали от "центров развития".
Второе направление исходит из предпосылки, что каждое местное сообщество управляется своими собственными инсти тутами, которые инициируют развитие независимо от поведе ния центра.
Специфические особенности развития местного сообщества подчеркивает классификация, разделяющая две концепции — развитие сообщества и развитие в сообществе. Сторонники пер вой развитие сообщества — считают первопричиной, реша ющим фактором повышения благосостояния местного населе ния глубину и развитость социальных и деловых связей между людьми. В связи с этим основную задачу они видят в поддержке и развитии тех форм деятельности, организаций, традиций, форм сотрудничества, которые ведут к укреплению сообще ства как единого социального организма.
В противоположность им сторонники концепции развития в сообществе рассматривают сообщество как определенное пространство, место, где в различных организационных формах протекают социальные, политические и экономические процессы. Поэтому политика развития в сообществе направлена на совер шенствование одного или нескольких процессов деятельности, к примеру, отдельных предприятий или отраслей, создающих или, наоборот, решающих проблемы местной экономики. Имен но эти процессы и рассматриваются как средства достижения целей.
Четыре подхода к определению развития
Развитие сообществ рассматривается как процесс, развивающийся по определенным стадиям, отличающимся специфическими критериями, например степенью:
При этом анализ фокусируется на изменениях в людях: что с ними происходит в социальном и психологическом планах.
Развитие сообществ представляется как метод (процесс + цель). Здесь описываются способы и средства дос тижения определенных целей (стимулирование, обучение, орга низация, руководство и т. д.). Акцент делается на результаты.
Развитие сообществ раскрывается как програм ма (метод + содержание). Метод представляется в форме опре деленного порядка и набора процедур, содержание — в форме описания деятельности (мероприятий). Акцент делается на де ятельность.
Развитие сообществ описывается как движе ние (программа + эмоциональное восприятие), т. е. как кампа ния, как дело, служению которому люди готовы отдать свои силы, знания, душу. Движение стремится принять организаци онные формы. Акцент делается на идею развития местных со обществ в ее интерпретации участниками движения.
Эта классификация позволяет увидеть различия в подходах и к пониманию, и к организации развития. Однако за этими различиями четко просматривается единая философская основа: "Это процесс, в котором действия самих людей объединяются с действиями властей с целью улучшить экономи ческие, социальные и культурные условия жизни сообщества, интегрировать эти сообщества в общий поток жизни нации, дать им возможность вносить максимальный вклад в национальное развитие. Таким образом, этот комплекс процессов включает два обязательных элемента: участие самих людей в действиях по повы шению уровня их жизни с максимальной опорой на их собствен ную инициативу и обеспечение технических и иных услуг, направ ленных на развитие инициативы, самопомощи и взаимопомощи и повышение эффективности их деятельности. Это закладывает ся в разнообразные программы улучшения отдельных сторон жиз ни сообществ".
|
Развитие как процесс |
Определенные стадии |
Акцент на изменения в людях |
|
Развитие как метод |
Процесс + цель и способы ее достижения |
Акцент на результаты |
|
Развитие как программа |
Метод + содержание (порядок и набор процедур + набор мероприятий) |
Акцент на деятельность |
|
Развитие как движение |
Программа + + эмоциональное восприятие |
Акцент на идею развития е интерпретации участников |
Таким образом, философская основа развития сообществ заключается в идее практически помогать людям в переходе из состояния объектов воздействия в состояние субъектов дей ствия, активно действовать в складывающихся и динамично развивающихся ситуациях, а не просто реагировать на них. Иными словами, развитие местных сообществ является много плановой концепцией, которая включает гораздо больше, чем просто рыночные ценности.