Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Резолюция Первой Конференции общественных
экологических Организаций России.
"О соблюдении и защите конституционных прав граждан на
экологическую безопасность и охрану здоровья"
Конференция выражает серьезную озабоченность массовым нарушением
конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба,
причиненного здоровью граждан или имуществу экологическими
правонарушениями, на охрану здоровья и права на жизнь.
Государство не выполняет своих обязанностей по защите конституционных
прав граждан на экологическую безопасность и охрану здоровья, а
Президент Российской Федерации не стал гарантом их соблюдения.
Конференция констатирует, что более трех лет действует Закон РСФСР
"Об охране окружающей природной среды", однако до настоящего времени
отсутствуют нормативно-правовые акты, обеспечивающие соблюдение
конституционных прав граждан России на экологическую безопасность.
Свыше половины жителей страны испытывают опасное воздействие вредных
веществ в атмосферном воздухе, превышающих в 5-10 раз
предельно-допустимые концентрации. Особую опасность представляет
диоксиновое загрязнение городов. Десятки миллионов человек трудятся на
рабочих местах во вредных условиях.
Почти каждый второй житель России использует для питья воду, не
соответствующую гигиеническим требованиям. Радиационная обстановка
продолжает ухудшаться. Растет число аварий и катастроф с тяжелыми
последствиями для человека и природы, которые не учитываются при
оценке нанесенного ущерба и остаются за рамками мероприятий по
ликвидации последствий аварий.
Ни одна из существующих систем наблюдений и контроля за состоянием
объектов окружающей среды и источников антропогенного воздействия на
нее не обеспечивает экологической безопасности.
В условиях обостряющегося дефицита госбюджета продолжается разрушение
предприятий и организаций, осуществляющих наблюдение и контроль за
выбросами и сбросами загрязненных веществ в окружающую среду.
Население страны лишено информации о степени загрязнения воздуха,
воды, земли, продуктов питания в местах их проживания, о зонах
чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия,
местах проведения ядерных взрывов, захоронения радиоактивных отходов,
хранения и уничтожения химического оружия.
Конференция обращает внимание Правительства РФ на невыполнение и
отсутствие контроля за исполнением постановления Совета
Министров-Правительства РФ от 24.11.93 N 1229 "О создании Единой
государственной системы экологического мониторинга". До настоящего
времени Правительством РФ не утверждено и фактически не действует
Положение об Единой государственной системе экологического мониторинга
(ЕГСЭМ). Не утверждены также нормативные документы, определяющие
порядок функционирования и развития ЕГСЭМ. Отсутствует механизм
выявления, оценки и прогнозирования изменений состояния окружающей
природной среды, экосистем, источников антропогенного воздействия,
устранения вредного влияния среды обитания человека на его здоровье.
Более года не принимаются решения Федеральным Собранием РФ,
Правительством РФ по рекомендациям первой Всероссийской
научно-практической конференции "Проблемы реабилитации населения в
зонах экологических нарушений" (22-23 февраля 1994, г.Москва),
разработанным ЭКОАССПРОФ и другими общественными экологическими
организациями и одобренным конференцией проектам нормативных актов РФ
"О порядке объявления зон чрезвычайной экологической ситуации и
экологического бедствия", "О порядке компенсации вреда здоровью и
имуществу граждан, причиненного экологическими правонарушениями".
Имеются отписки от государственных органов об их якобы использовании в
действующих временных положениях, которые не являются правовыми
документами.
Конференция признает, что условия жизни, состояние природной среды
и здоровье населения тесно взаимосвязаны, взаимообусловлены и должны
рассматриваться как основополагающие приоритеты в экономической
стратегии государства. Устойчивое развитие в условиях разрушения
окружающей среды, потери трудового потенциала и нравственного здоровья
общества невозможно.
Напряженная социально-экономическая обстановка обострила проблемы
состояния природной среды и охраны здоровья, привела к тотальному
демографическому кризису и прежде всего в зонах с неблагополучной
экологической обстановкой.
Развитие демографической ситуации в России за последние годы
конференция расценивает как катастрофическое, угрожающее национальной
безопасности государства. Сокращается средняя продолжительность жизни,
увеличивается смертность, падает рождаемость, практически половина
трудопотерь обусловлена смертностью от травм и отравлений, растет
число инфекционных заболеваний, ухудшается психическое состояние
здоровья населения.
В основе социальной политики Правительства РФ лежит общий принцип -
низкая цена человека и низкая цена рабочей силы. Реальная защита прав
и свобод человека и гражданина не стали смыслом и содержанием
государственной политики, деятельности органов власти, подменяются
набором деклараций, пожеланий, социальной демагогией.
Защита конституционных прав человека непосредственно связана с
сохранением и рациональным использованием природных богатств и
трудового потенциала. Происходящие в ходе проводимых реформ разрушение
научно-технического потенциала, деиндустриализация экономики,
сокращение производства энергоресурсов могут привести к тому, что
добычей и переработкой отечественных природных ресурсов займутся
другие страны. Они будут проявлять заботу об оздоровлении
экологической обстановки и сохранении равновесия с природой на своих
территориях, принося в жертву Россию.
Конференция предлагает:
Президенту Российской Федерации:
<UL>
рассмотреть вопрос о персональной ответственности должностных лиц,
не обеспечивших разработку механизма реализации прав граждан на охрану
здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба,
причиненного здоровью граждан или имуществу экологическими
правонарушениями и принять срочные меры по его разработке и
утверждению соответствующих правовых актов;
ввести в практику ежегодные выступления Президента РФ о состоянии
здоровья населения и окружающей природной среды, мерах по обеспечению
экологической безопасности, сохранению природного и культурного
наследия как основы устойчивого развития общества.
</UL>
Федеральному собранию Российской Федерации:
<UL>
принять пакет законодательных актов РФ, обеспечивающих систему
экологической безопасности. В первую очередь - Законы РФ "Об
экологической безопасности", "Об экологической экспертизе",
нормативные акты "О порядке объявления зон чрезвычайной экологической
ситуации", "О порядке компенсации вреда здоровью и имуществу граждан,
причиненного экологическими правонарушениями".
</UL> Органам государственной власти и местного самоуправления:
обеспечить равноправное сотрудничество с общественными
экологическими организациями по практической реализации мероприятий,
направленных на обеспечение права граждан на жизнь в благоприятных
условиях, содействие созданию действенной государственной системы
экологического мониторинга, независимой экологической экспертизы,
подготовку Закона о праве общественности на законодательную
инициативу, проведение экологических референдумов;
совместно с товаропроизводителями и их объединениями, профсоюзами и
их организациями, общественными экологическими организациями
независимо от их политической ориентации при осуществлении
экономической, социальной и экологической политики, проведении
консультаций и коллективных переговоров между социальными партнерами
руководствоваться следующими принципами:
охрана здоровья человека - задача государства и общества в целом, а
не только органов здравоохранения;
экологическая политика и меры по ее реализации - неотъемлемая часть
экономических и социальных преобразований;
экологическая безопасность - приоритетная составная часть
национальной безопасности;
экологическая политика, программы и планы экологического возрождения
и укрепления здоровья жителей России - вне политического
противоборства.
Конференция выступает за усиление государственного и общественного
экологического контроля, максимальной ответственности должностных лиц
за нарушение конституционных прав и действующего законодательства в
области охраны окружающей среды, введение экологической полиции и
экологической специализации судей. Недопустимо сокрытие информации и
дезинформация об экологической обстановке и здоровье населения.
Конференция считает состояние здоровья населения основным
показателем благосостояния страны и деятельности государственных
органов.
Конференция поддерживает предложения общественного Оргкомитета об
ежегодном проведении с 15 апреля по 5 июня Общероссийских Дней защиты
от экологической опасности, как формы массового общественного движения
за экологическое возрождение России, соблюдения и защиты
конституционных прав граждан на экологическую безопасность и охрану
здоровья. Дни защиты в 1996 году предлагается провести под девизом
"Пострадавшим от радиационных аварий и катастроф - достойную жизнь.
Нет - Чернобылям" и объявить 26 апреля Днем национального траура.
Конференция предлагает объединить усилия общественных экологических
организаций, ученых и специалистов, независимых экспертов по выявлению
нарушений конституционных прав граждан в области экологической
безопасности и охраны здоровья, рекомендует Всероссийской ассоциации
профсоюзных объединений регионов с неблагополучной экологической
обстановкой (ЭКОАССПРОФ) анализировать и обобщать материалы,
подтверждающие указанные нарушения и доводить их до соответствующих
органов государственной власти и общественности.
Конференция выражает тревогу в связи с военными операциями по
восстановлению конституционного порядка в Чечне, наносящими
невосполнимый экологический ущерб этому региону, разрушающими основы
жизни населения и грубо попирающими конституционные права граждан на
экологическую безопасность и охрану здоровья.
Конференция считает недопустимым использование военных действий как
метода разрешения региональных конфликтов и требует их немедленного
прекращения.
Конференция считает, что общественные экологические организации в
своей практической деятельности должны руководствоваться
общепризнанными принципами и нормами международного права
(рекомендации МОТ, ВОЗ и другие).
Конференция выступает за установление тесного сотрудничества с
международными и зарубежными общественными неправительственными
экологическими организациями, деятельность которых направлена на
обеспечение и защиту прав граждан, на охрану здоровья и экологическую
безопасность. Если общественные экологические организации не находят
поддержки у государства по соблюдению и защите прав граждан на
экологическую безопасность, они вправе обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека.
Конференция обращается к средствам массовой информации встать на
защиту конституционных прав граждан на экологическую безопасность и
охрану здоровья.
Конференция призывает каждого гражданина России исполнять
конституционные обязанности: сохранять природу и окружающую среду,
бережно относиться к природным богатствам.
Конференция поручает Оргкомитету конференции направить данную
Резолюцию Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию РФ,
Правительству РФ, Конституционному Суду РФ, органам государственной
власти субъектов РФ, делегатам Всероссийского съезда по охране
природы, общественным экологическим организациям, международным
организациями по защите прав и свобод человека, опубликовать ее в
печати.