Будь умным!

У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Введение Административное право как отрасль права включает в себя нормы регули

Работа добавлена на сайт samzan.net:


ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Введение

Административное право как отрасль права включает в себя нормы, регулирующие публично-правовые отношения, которые связаны с организацией и функционированием исполнительной власти, а также деятельностью иных субъектов, осуществляющих государственное управление.

Административное право регулирует права и обязанности участников государственно-управленческих отношений, методы и формы управления, способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, а также организацию и функционирование отраслей экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности.

Учебная дисциплина административного права предполагает также изучение государственно-служебных и административно-деликтных правоотношений.

Для изучения дисциплины «Административное право» студентам предлагается программа курса, на основе которой составлены вопросы к зачёту, задания и задачи, списки нормативных актов и литературы.

В структуре курса предусматриваются лекции, а также самостоятельная работа студентов, в которую включены: подготовка письменных заданий, работа с нормативными актами и литературой, зачёту.

Формами контроля являются:

  •  проверка результатов самостоятельной работы;
  •  периодические контрольные работы;
  •  зачёт по результатам семестра (в том числе в форме тестов).

Изучение административного права предполагает интенсивную работу с нормативными актами Российской Федерации и Красноярского края, потому студентам целесообразно пользоваться справочно-правовыми системами («Консультант-плюс», «Гарант»  и др.).

Изучив административное право, студенты должны:

  •  иметь представление о ключевых институтах данной отрасли;
  •  знать систему и структуру органов исполнительной власти, особенности служебных правоотношений, права и обязанности граждан в сфере государственного управления, виды правовых актов государственного управления и предъявляемые к ним требования, основы административной ответственности;
  •  уметь составлять обращения и правовые акты.

Распределение часов курса по темам и видам работ

для студентов очной формы обучения

Наименование тем

Аудиторные занятия (час.)

в том числе

лекции

семинары

Тема 1. Введение в административное право

2

2

Тема 2. Субъекты, осуществляющие государственное управление

4

4

Тема 3. Государственная служба

2

2

Тема 4. Граждане как субъекты административного права

2

2

Тема 5. Функции, формы и методы государственного управления

1

1

Тема 6. Правовые акты государственного управления

1

1

Тема 7. Административное принуждение

2

2

Тема 8. Административная ответственность

4

4

ИТОГО

18

18


CТРУКТУРА КУРСА

Раздел I

Административное право как отрасль права

Тема 1. Введение в административное право

  1.  Понятие, предмет и метод административного права.
  2.  Система и источники административного права.
  3.  Субъекты административного права.
  4.  Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений.

Задачи

В каждом случае определите, возникают ли правоотношения, являются ли возникшие правоотношения административными. Для определения административно-правовой природы отношений руководствуйтесь соответствующими нормами права, а также характерными чертами административных правоотношений. При определении административно-правовой природы отношения, установите вид административного правоотношения.

1. В ВУЗ поступило письмо за подписью начальника РУД следующего содержания: «Настоящим уведомляем, что 4 ноября с.г. студент второго курса Юридического института Крутой Альберт Терентьевич находился на пр. Мира в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Направляем материалы для рассмотрения вопроса о привлечении Крутого А.Т. к дисциплинарной ответственности, о чем просим сообщить в РУВД.».

Ректор ВУЗа рассмотрел поступившие материалы и принял решение о привлечении студента Крутого А.Т. к дисциплинарной ответственности, копия решения была направлена в РУВД.

Для решения задачи изучите положения Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», КоАП РФ, Закона 10.07.1992 г. № 3266-I «Об образовании», Федерального закона от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Устава Сибирского федерального университета.

2. ООО «Магистраль» является аккредитованным оператором в сфере технического осмотра транспортных средств. ООО «Магистраль» осуществляет технический осмотр транспортных средств на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем за плату.

Профессиональное объединение страховщиков в сфере технического осмотра провело контрольные мероприятия в отношении ООО «Магистраль» и выявило нарушения правил проведения технического осмотра. В результате профессиональное объединение страховщиков приняло решение о приостановлении действия аттестата аккредитации ООО «Магистраль» до устранения выявленных нарушений.

При решении задачи руководствуйтесь положениями Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.ст. 10, 11, 14, 16, 17, 22).

3. Определите, какие из указанных отношений являются административно-правовыми. К какому виду административных правоотношений они относятся? Для ответа на вопрос используйте следующие классификации отношений: внешние и внутриорганизационные, вертикальные и горизонтальные, материальные и процессуальные.

а) Подготовка двумя несоподчинёнными органами исполнительной власти совместного нормативного акта.

б) Проверка полицейским документов у гражданина.

в) Встреча любителей собак определённой породы.

г) Рассмотрения заявления гражданина органом исполнительной власти.

д) Наложение дисциплинарного взыскания на работника.

е) Приём гражданина на государственную службу в аппарат Государственной Думы РФ.

ж) Остановка автомобиля на запрещающий сигнал светофора.

з) Заключение договора аренды жилого помещения.

и) Обжалование гражданином постановления о привлечении к административной ответственности.

к) Допрос свидетеля по уголовному делу.

л) Регистрация органом исполнительной власти юридического лица.

м) Подача группой граждан в орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия.

н) Голосование на выборах в Государственную Думу РФ.

о) Проведение предполётного досмотра граждан в аэропорту.

п) Выдача лицензии органом исполнительной власти юридическому лицу.

Нормативные правовые акты и литература

  •  Кодекс РФ об административных правонарушениях: принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.
  •  О полиции: Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
  •  Устав Сибирского федерального университета: принят 24 сентября 2007 г. (с изм. и доп.) // Новая университетская жизнь. 2007. 26 октября.
  •  Бахрах Д.Н. О предмете административного права России / Д.Н. Бахрах // Государство и право. 2003. № 10.
  •  Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. № 11.
  •  Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. М.: Юрид. лит., 1976.
  •  Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения / Г.И. Петров. Л.: Изд-во ЛГУ, 1972.
  •  Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 2000. № 5.
  •  Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве / К.Ю. Тотьев // Государство и право. 2002. № 9.
  •  Черепанов Ю.Г. Горизонтальные управленческие связи (дискуссионные аспекты проблемы) / Ю.Г. Черепанов // Вестн. МГУ. Серия 11. Право. 1981. №1.
  •  Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) / А.Ю. Якимов // Государство и право. 2003. № 4.

Раздел II

Субъекты административного права

Тема 2. Субъекты, осуществляющие государственное управление

  1.  Место органов исполнительной власти в системе субъектов административного права. Понятие органа исполнительной власти, его признаки и компетенция.
  2.  Виды органов исполнительной власти. Принципы их организации и деятельности.
  3.  Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
  4.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти Красноярского края.
  5.  Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
  6.  Государственное управление в области архивного дела.

Задачи

1. Укажите, какие из указанных организаций являются органами, и определите их правовой статус:

а) ОАО «Капкан»,

б) мебельная фабрика,

в) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

г) Клинико-иммунологический центр г. Красноярска,

д) Красноярский краевой суд,

е) Департамент недвижимого имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

ж) ФГАУ ВПО «Сибирский федеральный университет»,

з) юридический факультет,

и) Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края,

к) Департамент развития социальной защиты Минздравсоцразвития России,

л) УФАС по Красноярскому краю;

м) Росатом.

2. Определите, какой из перечисленных органов является федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, иным органом.

Определите, какие функции выполняет каждый из органов исполнительной власти: нормативно-правовое регулирование, выработка государственной политики, контроль и надзор, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг.

- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

- Министерство образования и науки Красноярского края;

- Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю;

- Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

- Министерство регионального развития Российской Федерации;

- Федеральная служба по аккредитации;

- Управление кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края;

- Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю;

- Федеральное агентство по рыболовству;

- Правительство Красноярского края;

- Администрация Губернатора Красноярского края;

- Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю;

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности;

- Министерство транспорта Красноярского края;

- Федеральное  агентство  по  делам  Содружества  Независимых Государств, соотечественников,    проживающих   за   рубежом,   и   по   международному гуманитарному сотрудничеству.  

- Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации;

- Федеральное медико-биологическое агентство;

- Федеральное казначейство;

- Совет безопасности Российской Федерации;

- Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Ответ на каждый вопрос должен быть обоснован нормативно: нужно указать, в каком акте определён тот или иной статус каждого органа и какие функции закреплены в этом акте со ссылкой на конкретный пункт акта.  

3. Изучите нормативные правовые акты, определяющие правовое положение действующих в одной сфере государственного управления:

а) федерального органа исполнительной власти – Федерального архивного агентства;

б) органа исполнительной власти Красноярского края – Архивного агентства Красноярского края.

Сопоставьте компетенцию этих органов. По результатам сопоставления письменно обозначьте общие и отличительные черты компетенции указанных органов.

4. Изучите положение о федеральном министерстве (Министерство культуры Российской Федерации) и положения о подведомственных ему федеральных агентствах.

Сопоставьте компетенцию этих органов. По результатам сопоставления письменно обозначьте общие и отличительные черты компетенции указанных органов.

Указания для выполнения заданий 3 и 4

При изучении компетенции в отношении каждого органа нужно составить таблицу следующего содержания:

Сфера деятельности (все)

Функции (все)

Полномочия (несколько полномочий для примера)

Положения обо всех указанных в задании 3 и 4 органах необходимо принести с собой на семинар целиком.

Нормативные акты и литература

  •  О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 11 апреля 1997 г. (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ (в дальнейшем - СЗ РФ). 1997. № 51. Ст. 5712.
  •  Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
  •  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  •  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. // Российская газета. 2004. 11 марта.

Распечатать целиком

  •  О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2754.

Распечатать приложение

  •  Устав Красноярского края от 5 июня 2008 (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2008. № 29.
  •  О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края: Закон Красноярского края от 10 июля 2008 г. // Ведомости … края. 2009. № 35.

Распечатать ст. 1.

  •  О структуре органов исполнительной власти Красноярского края: Указ Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2008. № 35.
  •  Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998.
  •  История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003.
  •  Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки / Б.М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1988.
  •  Мицкевич Л.А. Государственное управление: системный подход / Л.А. Мицкевич // Современное российское общество: осмысление прошлого, поиск достойного будущего: Тез. докл. Красноярск, 1995.
  •  Оболонский А.В. Человек и государственное управление / А.В. Оболонский. М.: Наука, 1987.
  •  Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству / Ф.А. фон Хайек. М.: Экономика, 1992.

Тема 3. Государственная служба

  1.  Понятие и виды государственной службы.
  2.  Понятие и виды должностей в государственных органах.
  3.  Основы административно-правового статуса государственного гражданского служащего.
  4.  Прохождение государственной гражданской службы.
  5.  Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих. Дисциплинарное производство.

Нормативные акты и литература

  •  О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 25 апреля 2003 г. (с доп.) // Российская газета. 2003. 31 мая.

Распечатать целиком

  •  О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 7 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

Распечатать гл. 1-4, ст. 25.1, гл. 9, гл. 12

  •  О противодействии коррупции: Федеральный закон от 19 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // СЗ Российской Федерации. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

Распечатать ст. 1, 6-12.5

  •  Сводный перечень государственный должностей РФ: утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1995. 17 янв.

Распечатать целиком

  •  О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

Найти раздел 9 в реестре и распечатать его целиком до раздела 10

  •  О Реестре должностей государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 9 июня 2005 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … края. 2005. № 27.
  •  О государственных должностях Красноярского края: Закон Красноярского края от 26 декабря 2006 г. (с изм и доп.) // Ведомости … края. 2007. № 2.

Распечатать целиком

  •  Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края: Закон Красноярского края от 20 декабря 2005г. (с изм. и доп.) // Ведомости…края. 2005. №50.
  •  Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М., 1998.
  •  Лазарев Б.М.  Государственная служба / Б.М. Лазарев. М., 1993.
  •  Ноздрачёв А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачёв. М., 1999.
  •  Питер Л. Дж. Принцип Питера // Закон Мерфи. Минск, 1997.
  •  Старилов Ю.Н. Служебное право / Ю.Н. Старилов. М.: БЕК, 1996.

Тема 4. Граждане как субъекты административного права

  1.  Понятие административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Основные права и обязанности граждан в области государственного управления.
  2.  Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
  3.  Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.

Нормативные акты и литература

  •  Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета РФ (в дальнейшем – Ведомости РФ). 1993. № 19. Ст. 685.
  •  О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ от 25 июня 1993 г. // Ведомости … РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
  •  О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 18 июля 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
  •  Об оружии: Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 51.
  •  Гражданский процессуальный кодекс РФ: Принят 23 октября 2002 г. // Российская газета. 2002. 20 нояб. (главы 23-25).
  •  О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 4 июня 2004 г. // Российская газета. 2004. 23 июня.
  •  О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
  •  Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию: Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.
  •  Административно-правовой статус гражданина. М., 2004.
  •  Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. М., 1999.
  •  Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации / Н.Ю. Хаманева. М., 2000.

Раздел III

Функции, формы и методы государственного управления

Тема 5. Функции, формы и методы деятельности исполнительной власти 

  1.  Функции как направления деятельности исполнительной власти.
  2.  Понятие и виды форм деятельности исполнительной власти. Административный договор.
  3.  Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.

Литература

  •  Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. Екатеринбург, 1997.
  •  Коренев А.П. Административные договоры: понятие и виды / А.П. Коренев, А.А. Абдурахманов // Журнал российского права. 1998. № 7.
  •  Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. 1996. № 12.
  •  Формы государственного управления / Отв. ред. В.М. Лазарев. М.: ИГПАН СССР, 1983.

Тема 6. Правовые акты государственного управления

  1.  Понятие и виды правовых актов государственного управления.
  2.  Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия правовых актов государственного управления.
  3.  Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, последствия их несоблюдения.

Нормативные акты и литература

  •  Правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1997. 21 авг.
  •  Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003: Утв. постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 3 марта 2003 г. // Консультант-плюс.
  •  О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края: Закон Красноярского края от 18 декабря 2008 г. // Наш Красноярский край. 2008. № 51.
  •  Барабашева Н.С. Слова, слова, слова…(Лексика наших правовых актов) / Н.С. Барабашева // Сов. государство и право. 1990. № 8.
  •  Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблемы исследования, понятие) / Р.Ф. Васильев. М.: Изд-во МГУ, 1987.
  •  Шугрина Е.С. Техника юридического письма / Е.С. Шугрина. М., 2000.

Раздел IV

Принуждение по административному праву

Тема 7. Административное принуждение

  1.  Понятие административного принуждения; виды мер административного принуждения.
  2.  Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Нормативные акты и литература

  •  О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. // СЗ РФ. 2011. №7. Ст. 900.
  •  Кодекс РФ об административных правонарушениях: Принят   20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.
  •  Положение о порядке отбывания административного ареста: Утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2871.
  •  Правила внутреннего распорядка специальных приёмников для содержания лиц, арестованных в административном порядке: Утв. Приказом МВД РФ от 6 июня 2000 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 32.
  •  Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: Утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. // Российская газета. 2003. 21 окт.
  •  Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних: Утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. (с изм. и доп.) // Ведомости … РСФСР. 1967. № 23. Ст. 536.
  •  О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон Красноярского края от 31 октября 2002 г. // Краснояр. рабочий. 2002. 28 нояб.
  •  Об административных правонарушениях: Закон Красноярского края от 2 октября 2008 г. // Наш Красноярский край. 2008. № 33.
  •  Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах.  М., 1999.
  •  Соловей Ю.П. Комментарий к Закону РФ «О милиции» / Ю.П. Соловей, В.В. Черников. М., 2001.

Тема 8. Административная ответственность

  1.  Понятие и основные черты административной ответственности, её отличия от других видов ответственности.
  2.  Понятие и состав административного правонарушения.
  3.  Понятие и виды административных наказаний, общие правила их назначения.
  4.  Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
  5.  Производство по делам об административных правонарушениях.

Нормативные акты и литература

  •  Кодекс РФ об административных правонарушениях: Принят 20 декабря 2001 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 31 дек.
  •  Об административных правонарушениях: Закон Красноярского края от 2 октября 2008 г. // Наш Красноярский край. 2008. № 33.
  •  Об административных комиссиях в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 23 апреля 2009 г. // Ведомости … края. 2009. № 25.
  •  Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. 1999. № 12.
  •  Комментарий к КоАП РФ / Ред. кол. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М.: Проспект, 2003.

Задачи и задания к семинарским занятиям

1. Укажите, какие из указанных организаций являются органами, и определите их правовой статус:

а) ОАО «Капкан»,

б) мебельная фабрика,

в) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации,

г) Клинико-иммунологический центр г. Красноярска,

д) Красноярский краевой суд,

е) Департамент недвижимого имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

ж) ФГАУ ВПО «Сибирский федеральный университет»,

з) юридический факультет,

и) Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края,

к) Департамент развития социальной защиты Минздравсоцразвития России,

л) УФАС по Красноярскому краю;

м) Росатом.

2. Определите, какие из названных характеристик охватываются понятием «должность», «государственная должность», на каких государственных должностях осуществляется государственная служба: начальник отдела кадров, государственный советник юстиции III класса, майор, депутат, социальный работник, профессор, директор, доктор юридических наук, следователь, мировой судья, доцент, командир полка, прокурор, инженер.

3. Губернатор края и его заместитель, на личном примере решив содействовать развитию предпринимательства, стали соучредителями  ООО “Торговый дом”. Необходимые документы для регистрации указанного ООО оформил начальник правового управления правового управления администрации губернатора.

Прокомментируйте ситуацию.

4. Министр Российской Федерации, участвуя в телепередаче, высказал негативную оценку деятельности федерального агентства, не подведомственного возглавляемому им министерству. В свою очередь руководитель федерального агентства, не согласившись с мнением министра, критически отозвался в его адрес по поводу данного заявления и его методов руководства.

Определите, допустили ли министр и руководитель федерального агентства нарушение требований к служебному поведению и могут ли они быть привлечены за данные выступления к дисциплинарной ответственности?

5. Заместитель губернатора области приобрёл, наряду с гражданством Российской Федерации, гражданство иностранного государства.

Дайте юридическую оценку.

6. Начальник ГИБДД города был избран депутатом городского Совета. На требование группы депутатов отказаться от одной из должностей он заявил о том, что на него не распространяется действие законодательства о государственной службе, принятого после избрания его депутатом. Депутаты обратились в прокуратуру. Прокурор города потребовал от руководства УВД города уволить начальника ГИБДД в связи с неполным служебным несоответствием.

Проанализируйте ситуацию.

7. Приказом губернатора края ведущему специалисту краевого министерства С. был объявлен выговор с предупреждением за грубость и нетактичное поведение на профсоюзном собрании.

Проанализируйте ситуацию.

8. Заместитель главы города, являющийся руководителем местного отделения партии «Правопорядок и законность», отдал приказ начальнику отдела кадров местной администрации обеспечить вступление в партию максимального числа служащих органов местного самоуправления. В ответ начальник отдела кадров направил заместителю главы города заявление с просьбой в письменной форме подтвердить обязательность исполнения данного приказа. В противном случае он отказывался его выполнять.

Проанализируйте ситуацию.

9. Два должностных лица из аппарата городской администрации оформляли за вознаграждение различные документы гражданам в городской администрации.

Законны ли действия указанных должностных лиц?

10. Гражданин Орешкин, 30 лет, желая приобрести охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие, обратился с заявлением в районное управление внутренних дел. В РУВД ему сказали, что  он должен представить следующие документы: членский билет Общества охотников-любителей, акт обследования квартиры на предмет установления соответствия условий хранения оружия требованиям безопасности, справку о состоянии здоровья, характеристику с места работы, характеристику от соседей, справку об отсутствии судимости, справку о том, что он гражданин РФ, письменное согласие совершеннолетних членов семьи. После этого его поставят на учет и, когда дойдет его очередь, рассмотрят вопрос и выдадут разрешение на приобретение оружия. Орешкин обратился за консультацией к знакомому юристу.

Дайте развернутую консультацию.

11. Гражданка Селезнёва, зарегистрированная по месту жительства в Санкт-Петербурге, приехала в Красноярск к родителям. Тяжело заболев, она решила не возвращаться в Санкт-Петербург. Для оформления документов о признании инвалидом Селезнёва обратилась в МСЭК (медико-социальную экспертную комиссию), где ей отказали в связи с отсутствием регистрации в г. Красноярске. Селезнёва обратилась по месту жительства родителей для оформления регистрации, но ей отказали в регистрации в связи с недействительностью паспорта (во время пребывания в Красноярске Селезнёвой исполнилось 45 лет).

Селезнёва обратилась за юридической консультацией.

Дайте юридический анализ ситуации.

12. Отдел регистрации граждан районного УВД отказался зарегистрировать гражданина по  месту жительства в связи с тем, что:

  •  гражданин не снялся с регистрационного учёта по прежнему месту жительства;
  •  проживающими не была уплачена квартирная плата за последние два месяца;
  •  отсутствовало согласие на регистрацию других граждан, зарегистрированных по данному месту жительства;
  •  гражданин не предоставил квитанцию об уплате государственной пошлины.

Определите, в каких случаях отказ юридически обоснован.

13. Группа граждан обратилась в администрацию Центрального района с ходатайством о проведении митинга против очередной невыплаты заработной платы, который будет проходить перед зданием  администрации края с 10 до 14 часов. Однако, по мнению администрации, подобный митинг может воспрепятствовать нормальной работе администрации края. Поэтому администрация района дала согласие на проведение митинга при условии, что он будет проводиться на площади перед Торговым центром с 16 до 18 часов.

Инициаторы проведения митинга обжаловали данное решение в Совет администрации края.

Дайте юридический анализ ситуации.

14. Должностное лицо органа местного самоуправления не стало рассматривать несколько обращений граждан по следующим причинам:

а) доверенность на представление интересов по жалобе Рыжова не была заверена нотариально;

б) Немову, обратившемуся с предложением об улучшении работы муниципального транспорта, не исполнилось 18 лет;

в) обращение Миткова содержало грубые выражения в адрес руководителя подразделения органа местного самоуправления;

г) Путов указал место пребывания (санаторий, в котором он будет находиться ещё два месяца), не указав места жительства.

Дайте юридический анализ ситуации.

15. Соответствуют ли закону следующие действия:

  •  сосед Пудова обратился от его имени в отдел социального обеспечения, т.к. полагал, что Пудову неправильно начислена пенсия по инвалидности;
  •  на письменное обращение к должностному лицу администрации края Курочкин получил устный ответ на личном приёме;
  •  граждане, проживающие в подъезде № 4 дома 7 по улице Павлова, обратились одновременно в районный суд и в районную администрацию с жалобой на действия коммунальных служб по отключению света.

16. Заявление А. поступило 31 января 2005 г. К какому сроку оно должно быть рассмотрено?

17. Главному врачу районной больницы поступила коллективная жалоба на плохое обслуживание со стороны среднего медицинского персонала. Жалоба была подписана следующим образом: «больные палаты № 5». Посчитав, что коллективное обращение не может иметь форму жалобы, а анонимные обращения не подлежат рассмотрению, главврач выбросил жалобу в мусорную корзину.

Через 1,5 месяца главврач получил повестку в суд по делу об обжаловании (оспаривании) его неправомерных действий.

Дайте юридический анализ ситуации.

18. По решению главы сельской администрации все устные и письменные обращения жителей села должны рассматриваться в течение суток и разрешаться в течение трёх суток с момента их поступления. Обращения других, не проживающих на территории села граждан, должны отсылаться для разрешения по месту жительства адресата.

Какие нарушения допущены в постановлении главы сельской администрации?

19. В книге Н.П. Карадж-Искрова «Задачи по административному праву» 1930 г. помещена задача: «Заведующий ЗАГСом уволен от занимаемой должности. Уже отдан соответствующий приказ по учреждению. Несмотря на это, он ещё целую неделю не сдаёт дел и продолжает регистрировать акты гражданского состояния. Будут ли они юридически действительны?».

20. Каким правовым актом (нормативным или индивидуальным и обязательным или рекомендательным) является акт, в котором установлено:

а) запрещение, во избежание распространения эпидемии, ввоза мяса птицы из какого-либо района;

б) правила движения по какой-либо улице в определённый праздничный день;

в) порядок движения по какой-либо улице в течение, например, летнего сезона (в курортной местности);

г) закрытие всех театров в определённой местности на один день в знак траура.

Какое правовое значение имеет отнесение акта к нормативному или индивидуальному, обязательному или рекомендательному?

21. В крупных магазинах города вывешены объявления: «Уважаемые покупатели! Большие сумки и пакеты необходимо оставлять в ячейках хранения. В противном случае служба безопасности магазина оставляет за собой право проводить досмотр ваших вещей».

Есть ли у подобных действий правовые основания?

22. Определите, к какому виду (группе) мер административного принуждения относятся следующие меры: административное доставление, отстранение от управления транспортным средством, предупреждение, карантин, дисквалификация, временный запрет деятельности. Выводы обоснуйте, в том числе ссылками на нормы права.

Составьте таблицу сравнения следующих мер административного принуждения: административный арест, административное доставление и административное задержание. Определите, к какому виду мер административного принуждения они относятся.

В качестве критериев сравнения вы можете использовать: цель, основание применения меры, субъект применения, сроки, условия, процессуальное оформление и др.

Определите, к какому виду (группе) мер административного принуждения относятся следующие меры: личный досмотр, лишение специального права, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности. Выводы обоснуйте, в том числе ссылками на нормы права.

Коллекционер оружия Красиков, празднуя день рождения, произвел с балкона своей квартиры несколько выстрелов в воздух из огнестрельного оружия. Прибывшие по вызову соседей сотрудники милиции изъяли все оружие, находившееся в квартире у Красикова, до окончания производства по делу об административном правонарушении.

Оцените правомерность применения меры административного принуждения.

Составьте таблицу сравнения следующих мер административного принуждения: конфискация орудия или предмета правонарушения, арест товаров, транспортных средств и других вещей, и изъятие вещей, документов.

В качестве критериев сравнения вы можете использовать: цель, основания применения меры, субъект применения, сроки, условия, процессуальное оформление и др.

Инспектор ГИБДД, проверяя документы доцента университета М., заметил, что у водителя красные глаза, замедленная речь, осунувшееся лицо. Он попросил его пройти к машине ГИБДД для освидетельствования на состояние опьянения. Показания прибора одноразового тестирования не обнаружили наличия алкоголя. Инспектор, усомнившись, предложил М. проехать до наркологического диспансера для медицинского освидетельствования. М. отказался, объяснив, что он просто устал, поскольку идет сессия, и он ночью проверял студенческие работы. Инспектор не стал настаивать, но отстранил М. от управления транспортным средством, предложив ему самому добираться домой, а машину поставил на обочину дороги недалеко от контрольного пункта ГИБДД.

Проанализируйте ситуацию.

23. В местной газете было опубликовано сообщение о том, что с 1 апреля с.г. вступило в силу распоряжение мэра об административной ответственности за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным транспортом, трамваем и троллейбусом.

Дайте юридическую оценку сообщения.

 24. Комендант общежития изымал у студентов-заочников паспорта и хранил у себя в период проживания их в общежитии. Можно ли привлечь коменданта к административной ответственности?

25. За неподчинение сигналам регулирования дорожного движения инспектор ГИБДД привлёк к ответственности трех пешеходов. Со студента Львова и военнослужащего Гаева был взыскан штраф, третий пешеход спросил: “Вы и на депутатов налагаете штраф?”

Проанализируйте ситуацию.

26. Двое неизвестных людей оттолкнули стоявших у кинотеатра граждан, чтобы купить билеты вне очереди. На замечания граждан отвечали грубостью. Сотрудник милиции призвал их к порядку и потребовал, чтобы они предъявили документы. Нарушители извинились, сотрудник милиции ограничился тем, что оштрафовал их на месте.

Как должен был поступить сотрудник милиции в данной ситуации?

27. Комендант вуза взыскивал штраф в размере 100 рублей со студентов за курение в не отведённых для этого местах. На возражения студентов он отвечал, что, согласно приказу ректора, уполномочен «применять все необходимые меры».

Прокомментируйте ситуацию.

28. 17-летний К. днем в городском парке распевал непристойные песни и сорвал с гуляющего по парку гражданина очки, нацепив их на его шляпу. Подошедший сотрудник милиции потребовал от К. прекратить противоправные действия и пройти с ним в отделение милиции. К. ответил, что ничего в милиции не забыл, и следовать туда отказался. Сотрудник милиции  трижды повторил свое требование, и только после этого К. последовал за ним в РУВД.

Квалифицируйте действия К.

Какие органы (должностные лица) уполномочены рассматривать данную категорию дел?

29. Три приятеля, 15, 16 и 17 лет, на мотоциклах поехали купаться на озеро. Там они жгли костер, ели бутерброды и пили пиво. Во время купания один из них, 15-летний Н., сильно повредил ногу, кровь унять не удалось, и приятели на мотоцикле доставили его в районную больницу. Инспектор ГИБДД составил протокол об управлении транспортным средством в состоянии опьянения и направил материалы в комиссию по делам несовершеннолетних.

Проанализируйте ситуацию.

30. Гражданин Силин 25 декабря с 19 до 24 часов в своей квартире слушал магнитофон на повышенной громкости, чем беспокоил соседей по дому и нарушал их покой. Соседи обратились к участковому уполномоченному милиции с просьбой оградить их от шума и привлечь Силина к ответственности.

Участковый уполномоченный составил протокол о действиях Силина и направил его в административную комиссию 8 января. Заседание административной комиссии откладывалось дважды «в связи с отсутствием кворума». 26 февраля административная комиссия вынесла постановление о наложении на Силина штрафа.

Проанализируйте ситуацию.

31. 15-летний Гуськов со своим 18-летним другом Кушаковым выпили бутылку водки и стали бесцельно бродить по улицам. Кушаков захмелел, и Гуськову пришлось его поддерживать, чтобы он не упал. Обоих доставили в РУВД, где они находились до прихода родителей. Начальник милиции назначил административный штраф Гуськову и Кушакову согласно ст. 20.21 КоАП РФ. Родители Гуськова отказались платить штраф, мотивируя это тем, что такое с их сыном произошло впервые, и хотя он и выпил, но своим поведением не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Законны ли действия начальника и сотрудников милиции? Правомерны ли объяснения родителей Гуськова? Как взыскивается штраф, если его не платят в добровольном порядке?

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

  1.  Понятие, предмет и метод административного права.
  2.  Система и источники административного права.
  3.  Субъекты административного права.
  4.  Понятие и признаки административно-правовых отношений.
  5.  Виды административно-правовых отношений.
  6.  Место органов исполнительной власти в системе субъектов административного права. Понятие органа исполнительной власти, его признаки.
  7.  Виды органов исполнительной власти. Принципы их организации и деятельности.
  8.  Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
  9.  Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
  10.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти Красноярского края.
  11.  Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
  12.  Государственное управление в области архивного дела.
  13.  Понятие и виды государственной службы.
  14.  Понятие и виды должностей в государственных органах.
  15.  Основы административно-правового статуса государственного гражданского служащего.
  16.  Правовое регулирование поступления на государственную службу.
  17.  Прохождение государственной службы. Аттестация служащих.
  18.  Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
  19.  Понятие административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Основные права и обязанности граждан в области государственного управления.
  20.  Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
  21.  Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.
  22.  Функции как направления деятельности исполнительной власти.
  23.  Понятие и виды форм деятельности исполнительной власти. Административный договор.
  24.  Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.
  25.  Понятие и виды правовых актов государственного управления.
  26.  Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия правовых актов государственного управления.
  27.  Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, последствия их несоблюдения.
  28.  Понятие административного принуждения; виды мер административного принуждения.
  29.  Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
  30.  Понятие и основные черты административной ответственности, её отличия от других видов ответственности.
  31.  Состав административного правонарушения.
  32.  Сущность и виды административных наказаний.
  33.  Общие правила назначения административных наказаний.

33. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

34. Производство по делам об административных правонарушениях: стадии и порядок.

PAGE  8




1. Семья и её основные функции
2. АМУ А~ ~алыпты физиология кафедрасы 2 курс жалпы медицина маманды~ыны~ студенттеріне арнал~ан емтиха
3. Дать сравнительную характеристику содержательных теорий мотивации
4. исследовательской общественной культурнотворческой и спортивной деятельности выплачивается повышенная
5. Диагностика и лечение нефроптоза
6. реферату- Основні напрямки розвитку науковотехнічного прогресуРозділ- Економіка підприємства Основні нап
7. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к курсовой работе по курсу- Системное программное обеспечение
8. История Бахтиёр
9. .Заттарды~ токсинділігін Беренс ~дісі бойынша есептеу ~андай к~рсеткіштерге негізделген
10. Карельский перешеек
11. экономических условий
12. Качество линейных непрерывных САУ и методы их оценки
13. Профессиональный стресс
14. курсом Смирнова Е.
15. а и восемь текущих аттестаций срок обучения 25 года и итоговую
16. Енсен чье критичное и любящее присутствие сопровождало возникновение рукописи и которая дала мне множеств
17. 971 НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ- Жабинская Л
18. ромашка СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ
19. Метод ~ це сукупність прийомів чи операцій практичного або теоретичного освоєння дійсності підпорядк
20. На тему Коммерческий Банк основное звено рыночного хозяйства его характеристика как многоцелевой си

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе