Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Что определяет цели и направления структурных преобразований в национальной экономике? Как влияют на этот процесс переход общественного производства на постиндустриальную стадию развития и интернационализация воспроизводства капитала на всех уровнях принятия управленческих решений?
Необходимость структурных реформ обычно связана с упадком национальной экономики, затяжным экономическим кризисом. В ситуации, когда функционирование национальной экономики не отвечает требованиям достойного уровня жизни, под давлением населения правительство страны вынуждено пойти на ряд крайних мер по изменению состояния национальной экономики – на структурные реформы.
Направление структурного реформирования национальной экономики определяется конкретными потребностями государства, его положением в мировой экономике, вырабатывается на основании оценки существующего положения страны и ее желаемого будущего состояния. На этапе соизмерения существующего состояния экономики и ее желаемого будущего состояния определяется набор конкретной методологии достижения необходимых экономических показателей.
Проведение структурных реформ национальной экономики всегда входит в поле деятельности государственного аппарата. Ни один хозяйственный субъект, кроме государства, не обладает достаточными ресурсами для того, чтобы осуществить структурное реформирование. Поэтому источником и разработчиком реформирования является только государство – государственный аппарат.
Для того чтобы структурные реформы были более эффективными, обычно они оформляются в виде программ – рассчитанных на долгосрочную реализацию, взаимосвязанных между собой мероприятий. Программы могут быть различными по своему содержанию, целям, задачам, методам оформления и отражают конкретные особенности национальной экономики.
В большинстве стран их разработка и реализация связана с потребностью создания необходимых условий для активного и устойчивого экономического роста или выхода из затяжного экономического кризиса. Обычно они направлены на решение нескольких масштабных экономических проблем.
В этом случае реформы ставят своей целью стабилизацию национальной экономики, включая несколько небольших структурных реформ, связанных с привлечением иностранного капитала в страну. Как правило, программы структурных реформ поддерживаются одной или несколькими международными организациями, например МВФ. Но взамен этого они требуют серьезных изменений в законодательстве страны сообразно мировым нормам.
Среди факторов, определяющих характер национальных моделей структурных трансформаций, следует выделить, во-первых, обусловливающее их содержание институциональных реформ. Во-вторых, —технологии реформирования.
Процесс перехода к постиндустриальной стадии развития имеет множество проявлений, в том числе в плане радикальных сдвигов в структуре экономики
Главное структурное преобразование — изменение соотношения между двумя основными подразделениями общественного производства в пользу услуг. В его основе лежит повышение эффективности в отраслях материального производства. Не менее важная причина развития этой сферы — глубокие преобразования в системе общественных потребностей. Усложнение техники и технологий, рост жизненного уровня населения — повышение его образовательного и культурного уровня — расширяют спектр потребностей производства и населения далеко за пределы их видов, удовлетворяемых вещным производством. Развитие сектора услуг преимущественно на рыночных началах, наряду с расширением частного предпринимательства в сферах здравоохранения и образования, дерегулированием и приватизацией структур общественного сектора существенно раздвигают границы рынка и конкуренции в услугах, стимулируют их трансграничную экспансию. Опережающее развитие сферы услуг — универсальный процесс, свойственный всем странам. Чем выше уровень развития производства, тем выше роль в структуре экономики трудовой деятельности, направленной на производство нематериальных, неосязаемых видов продукции, выраженных в форме услуг.
Другая особенность современного экономического развития — интеграция услуг и материального производства. В новых технологиях универсального применения услуги и вещный продукт практически неразделимы. Растущее переплетение производства товаров и услуг свидетельствует об их хозяйственной равноценности; отсюда некорректность любых противопоставлений двух подразделений общественного производства.
В отраслевой структуре услуг прослеживается сдвиг в сторону производства и потребления сложных видов деятельности. Лидирует комплекс деловых и профессиональных услуг, представленных службами маркетинга, рекламы, менеджмента, лизинга, а также информационно-компьютерными, консультационными, аудиторско-бухгалтерскими услугами; 80% мирового ВВП, произведенного в этой сфере, приходится на развитые страны. Важнейшим сектором материального производства остается промыш ленность. Она обеспечивает материально-техническое развитие других секторов хозяйства; именно в промышленности в первую очередь осваиваются наиболее значимые научно-технические достижения. В структуре обрабатывающей промышленности повышается удельный вес машиностроительного комплекса. Он развивается по пути гибкой автоматизации, создания производств на базе «безлюдной» и «малолюдной» технологии.
Стабилизируется доля топливно-энергетического комплекса. В последние годы в связи с повышением цен на нефть его значение вновь возрастает. Ускоренный рост электроэнергетики определяется потребностями общества в экологически чистом источнике энергии. Тенденция к стабилизации и даже некоторому сокращению удельного веса атомной энергии связана с необходимостью обеспечения экологической безопасности.
Снижение доли материалопроизводящих отраслей связано как с глубоким проникновением ресурсосберегающих технологий во все сферы хозяйства, так и с экономией материальных ресурсов на единицу ВВП. Происходит сокращение удельного потребления традиционных крупно тоннажных черных и цветных металлов, химических материалов, пласт масс, резины, дерева и т.д. В то же время расширяется использование мало тоннажных цветных металлов, новых видов пластмасс и композитных материалов.
Уменьшается удельный вес комплекса по производству одежды, обуви и продовольствия. Его развитие напрямую зависит от динамично меняющегося потребительского спроса, предпочтений и вкусов населения. В рас ходах населения развитых стран возрастает доля затрат на услуги (образование, здравоохранение, жилье, транспорт, досуг) и снижение удельного веса расходов на товары, особенно на удовлетворение элементарных потребностей (одежда, обувь, продовольствие).
Продолжается снижение доли сельского хозяйства в ВВП, прежде всего в развитых странах. Оно обусловлено процессом интеграции аграрного производства во все более эффективный аграрно-промышленный комплекс. Указанные сдвиги существенным образом изменили сельское хозяйство. На протяжении XX в. органически сложилось мировое сельское хозяйство как единая мировая производственная система, в которой в возрастающей степени применяются общие «правила игры»; происходит либерализация международной торговли сельскохозяйственными товарами, чему, в частности, способствует деятельность ВТО.
Динамика строительного комплекса формируется под влиянием перехода к «информационной экономике», требующей изменения воспроизводственной, технологической и отраслевой структуры инвестиций, а также повышения доли объектов непроизводственного (особенно социального) назначения в общем объеме строительства.
В развитых странах быстро возрастают масштабы жилищного строительства, в первую очередь на базе ипотечного кредитования.
Высокими темпами развиваются отрасли связи. Телекоммуникации становятся массовыми по спросу, глобальными по охвату пространства, мультимедийными по природе своих услуг. Усиливается интеграция раз личных видов информации в единые сети. Быстро растет число пользова телей Интернета, абонентов всех видов мобильной сети сотовой связи.
Интенсивно развивается транспорт. Огромные качественные преобразования происходят во всех его видах — в морском, железнодорожном, автомобильном, речном, трубопроводном. Повышается эффективность грузо и пассажироперевозок, в значительной мере под влиянием усиливающейся конкуренции на мировом рынке транспортных услуг.
Интернационализация воспроизводственных процессов - это относительно новое явление, связанное с взаимопроникновением национальных экономик. Для этого необходим не только массовый двусторонний вывоз капитала из страны в страну, но и определенные институциональные изменения в виде соглашений, взаимных правовых норм, совпадения экономических условий функционирования иностранного капитала в разных странах и проч.
Данное явление представляет собой не только чисто экономический процесс, но и требует зрелых институциональных форм закрепления (политических и правовых соглашений между государствами, в которых участники фактически отказываются от некоторой части собственного суверенитета в пользу создания единого воспроизводственного механизма). Основными зонами интеграции стали Западная Европа 2 , где создана самая зрелая институциональная инфраструктура, распространяющаяся и на денежное обращение (евро), Северная Америка, где основой интеграции являются крупные капиталы-монополии, а процесс институционального закрепления пока запаздывает (фактически он ограничивается соглашением о свободной торговле между США и Канадой, к которому присоединилась и Мексика) и Юго-Восточная Азия, где процессы “сцепления” национальных экономик пока существенно отстают от двух основных зон интеграции 3 .
Целью государственной региональной политики является (провозглашается) выравнивание уровней социально-экономического развития регионов. Что имеется в виду государственным уровнем планирования и прогнозирования при разработке планов развития регионов?
Имеется ввиду региональный уровень.
Различают :
Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов. Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных особенностей, что дает возможность лучше использовать потенциал регионов и создавать благоприятные условия жизнедеятельности населения.
Их основными задачами являются;
К важнейшим функциям региональных органов управления и планирования относятся:
Реализуются ли указанные цели в планировании развития субъектов РФ?
В России региональная политика за последнее время превратилась в одну из самых острых и напряженных проблем общественного развития. Она пронизывает все стороны российской экономической и политической жизни: осложняет экономические реформы, усугубляет остроту национального вопроса, обостряет политические противоречия. Отечественная новейшая история не раз доказывала, что региональные особенности Российской Федерации из фактора потенциального могущества государства могут превратиться в фактор дезинтеграции. Многое говорит о том, что сегодняшняя ситуация близка к порогу, за которым необходимо в корне пересмотреть подходы к решению территориальных проблем, формировать государственную региональную политику, адекватную сегодняшней ситуации.
Значимость и актуальность разработки соответствующих мер региональной политики в настоящее время признана на государственном уровне. Поэтому разработка совершенствования региональной политики, обеспечивающей во всех регионах равное финансирование закрепленных за ними расходных полномочий, является актуальной.
В 2001 г. была разработана и утверждена постановлением Правительства федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации до 2015 года. Реализацию программы сложно отнести к приоритетным направлениям — Министерствам экономики и финансов предписано при формировании проектов федерального бюджета предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий указанной Программы, но только с учетом возможностей федерального бюджета. Из запланированного общего объема финансирования Программы в 66,3 млрд руб. только 12,4 млрд руб. (19%) — средства федерального бюджета. На выравнивание развития регионов предполагалось затратить 15,2 млрд руб. (23%) из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и еще 38,7 млрд руб. (58%) планировалось получить из внебюджетных источников. Программа не ориентирована на комплексное решение выявленных проблем и в качестве основного механизма рассматривает конкурсный отбор регионов и конкретных объектов, которым необходимо оказать государственную поддержку. В основу отбора регионов положены критерии наибольших отклонений в худшую сторону показателей социально-экономического развития от среднероссийских при отсутствии на региональном и местном уровне ресурсов для самостоятельного снижения этих отклонений. Под объектом Программы подразумевается конкретный проект, реализация которого способствует снижению различий в социально-экономическом развитии регионов в установленные сроки и за счет установленного объема ресурсов, источниками которых являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, а также внебюджетные средства.
Фактически регионы и сейчас "неравноправны". Есть картина реального распределения финансовых потоков по субъектам РФ. Около 30% всех денежных ресурсов поглощены Москвой и Санкт-Петербургом, примерно столько же достается десятку регионов и на прочие 70 субъектов остается также 30%. На иждивении федерального центра остаются Северный Кавказ, ряд поволжских и дальневосточных регионов (за счет существования программы сокращения различий, финансируемой до сего дня, хотя и сократившейся с 30 до 2,5 млрд. руб.). Такова объективная картина, которую не могут пока что изменить никакие документы, призванные обеспечивать равномерное распределение средств.
Может ли, на Ваш взгляд, существенно и достаточно быстро измениться экологическая обстановка в мире, если законодательно обязать фирмы-производители, прежде всего загрязняющие окружающую среду на всех этапах промышленного и бытового потребления их продукции, утилизировать отходы при ее изготовлении и переработке, а также после ее выхода из сферы потребления? Что произойдет с ценами на эту продукцию и спросом на нее? А всех других товаров и услуг?
Главные экологические проблемы современности, среди которых изменение климата, истощение озонового слоя, опустынивание, снижение биологического разнообразия, загрязнение вод Мирового океана не имеют государственных границ и должны решаться всем мировым сообществом.
Среди наиболее эффективных путей решения экологических проблем необходимо выделить внедрение экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, сырья, продукции и оборудования, рациональное использование природных ресурсов. Так, вполне реальны уже в настоящее время шаги по внедрению в производственной сфере технологий по утилизации отходов на всех этапах производства и потребления – повсеместного и одного из главных источников загрязнения всех природных сфер.
Стремительное развитие рынка потребления влечет за собой непрерывный рост объемов образования и накопления отходов, что делает проблему их утилизации одной из важнейших задач человечества. Поэтому переработка отходов имеет огромное значение
для каждого отдельного государства и планеты в целом.
Одним из возможных решений этой проблемы является закон, обязывающий фирмы-производители, прежде всего загрязняющие окружающую среду на всех этапах промышленного и бытового потребления их продукции, утилизировать отходы при ее изготовлении и переработке, а также после ее выхода из сферы потребления.
В настоящее время в нашей стране Госдума рассматривает закон "Об отходах производства и потребления". Поправки были внесены Министерством природных ресурсов и экологии РФ еще в середине прошлого года.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" предусматривает обязанность производителей, импортеров товаров, утративших свои потребительские свойства, в том числе упаковки, отходы обеспечивать их утилизацию в соответствии с нормативами, которые будут установлены правительством. То есть производители и импортеры должны взять на себя утилизацию своей продукции. Другим способом исполнения обязательств могут быть отчисления средств в специальный фонд. Фонд будет внебюджетным, а управлять его средствами будет государство. Размер взноса и порядок расходования собранных средств позднее определит правительство.
Кроме того, для каждого из видов продукции будут установлены нормативы по утилизации. В законе также появятся требования к компаниям-операторам по утилизации.
Им будет необходимо ежегодно отчитываться в своей деятельности, малым и средним компаниям придется отчитываться раз в три года. Если поправки будут приняты, то с июля 2014 года компаниям, занимающимся переработкой отходов, необходимо будет вступать в отраслевые саморегулируемые организации (СРО).
Эксперты отметили, что обременительным закон будет в любом случае, малому и части среднего бизнеса будет нелегко их выполнить. - эти дополнительные обязательства могут иметь последствия как в виде повышения розничных цен, так и снижения объемов производства .Масштабная утилизация отходов потребует вложения средств и в конечном счете отразится на конечной цене продукции, однако заниматься этим необходимо, чтобы не превратить страну в одну большую свалку.
На данный момент в России скопилось около 90 млрд тонн отходов, большая часть из которых не имеет собственника, а площадь свалок в стране уже превысила 2,5 тысячи квадратных километров.
Перспективы рынка в случае принятия закона в нынешней версии очень хорошие. С появлением необходимой нормативной базы рынок станет привлекательным для инвестиций".
Практика многих стран показывает, что утилизация отходов и их вторичное использование, наряду с тем, что имеет огромный экологический эффект, может быть выгодной и с экономической точки зрения. Так, по оценкам специалистов, порядка 60% отходов является потенциальным вторичным сырьем, которое может быть переработано и выгодно реализовано.
Качество продукции из вторичного сырья или с его использованием при прочих равных условиях всегда заведомо ниже продукции, изготовленной без использования отходов. Однако уровень снижения цен на такую продукцию не всегда сопоставим с уровнем снижения ее качества в сравнении с продукцией из первичного сырья.
К числу основных факторов, оказывающих повышающее воздействие на уровень цен на продукцию с использованием отходов упаковки следует отнести:
В заключение необходимо сказать, что общие решения по утилизации отходов, принятые местными и национальными правительствами, влияют на глобальное использование энергии, уровень теплоты в атмосфере и степень загрязнения окружающей среды. От того, насколько сплоченно будут действовать люди и нации, чтобы сохранить сырье и энергетические ресурсы, и будет зависеть уровень глобального изменения окружающей среды.