Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………...3
Заключение……………………………………………………..………..15
Список использованных источников…………………………….........18
ВВЕДЕНИЕ
Открытость любого государства в отношении своих приоритетов в области международной безопасности является важнейшим средством укрепления доверия, повышения предсказуемости в межгосударственных делах, содействия многосторонним решениям по проблемным вопросам. Концепция национальной безопасности, Концепция внешней политики, Военная доктрина Российской Федерации являются основополагающими программными документами, в которых закреплены такие приоритеты.
Данная контрольная работа рассматривает важный вопрос в области международной безопасности – нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки. Эта тематика в последнее время приобрела еще большую актуальность в связи с опасностью использования террористами отдельных элементов ОМУ. Президент России В.В.Путин назвал проблему нераспространения "важнейшим вопросом современности".
Распространение ядерного, химического и биологического оружия, а также ракетных средств его доставки относится к числу важных факторов, определяющих характер угроз национальной безопасности Российской Федерации с учетом ее географического положения и протяженности границ. Данный вопрос является предметом особого внимания российского руководства. Свидетельство тому – принятие целого ряда нормативных правовых документов, касающихся вопросов нераспространения и экспортного контроля.
Российская Федерация активно участвует в международных усилиях по рассмотрению проблем нераспространения ОМУ и средств его доставки, содействует решению этих вопросов политико-дипломатическими средствами.
Темой данной контрольной работы являются международные договоры нераспространения оружия массового поражения.
Цель работы – рассмотреть основные нормативно-правовые документы, регулирующие нераспространение оружия массового поражения, проблемы данного регулирования и пути их решения.
Объект исследования – международные договоры нераспространения оружия массового поражения.
1. Понятие и виды оружия массового поражения
Оружие массового поражения (оружие массового уничтожения) — оружие, способное нанести массовые потери или разрушения на относительно больших пространствах (площадях). ОМП характеризуются большой поражающей способностью и большой площадью (большим пространством) поражения. Многие виды ОМП имеют экологически опасные побочные эффекты (например, радиоактивное загрязнение местности продуктами ядерного взрыва).
Такими возможностями обладают, и, следовательно, могут считаться оружием массового поражения (далее ОМП), в частности, следующие виды оружия:
Химическое оружие – оружие массового поражения, действие которого основано на токсических свойствах отравляющих веществ (ОВ),средства их применения: артиллерийские снаряды, ракеты, мины, авиационные бомбы, газомёты, системы баллонного газопуска, ВАПы (выливные авиационные приборы),гранаты, шашки. По скорости воздействия различают быстродействующие и медленно действующие ОВ. К быстродействующим относят нервно-паралитические, общеядовитые, раздражающие и некоторые психотропные вещества. К медленно действующим веществам относят кожно-нарывные, удушающие и отдельные психотропные вещества.
В зависимости от продолжительности сохранения поражающей способности ОВ подразделяют на вещества кратковременного действия (нестойкие или летучие) и долговременного действия (стойкие). Поражающее действие первых исчисляется минутами (АС, CG). Действие вторых может продолжаться от нескольких часов до нескольких недель после их применения.
Биологическое оружие – это патогенные микроорганизмы или их споры, вирусы, бактериальные токсины, заражённые люди и животные, а также средства их доставки (ракеты, управляемые снаряды, автоматические аэростаты, авиация), предназначенные для массового поражения живой силы противника, сельскохозяйственных животных, посевов сельскохозяйственных культур, а также порчи некоторых видов военных материалов и снаряжения. При поражении бактериальными или вирусными средствами заболевание наступает не сразу, почти всегда имеется скрытый (инкубационный) период, в течение которого заболевание не проявляет себя внешними признаками, а поражённый не теряет боеспособности. Некоторые заболевания (чума, холера, сибирская язва) способны передаваться от больного человека здоровому и, быстро распространяясь, вызывать эпидемии. Установить факт применения бактериальных средств и определить вид возбудителя достаточно трудно, поскольку ни микробы, ни токсины не имеют ни цвета, ни запаха, ни вкуса, а эффект их действия может проявиться через большой промежуток времени. Обнаружение бактерий и вирусов возможно только путём проведения специальных лабораторных исследований, на что требуется значительное время, что затрудняет своевременное проведение мероприятий по предупреждению эпидемических заболеваний.
Ядерное оружие (или атомное оружие) – совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управления; относится к оружию массового поражения наряду с биологическим и химическим оружием. Ядерный боеприпас – оружие взрывного действия, основанное на использовании ядерной энергии, высвобождающейся при цепной ядерной реакции деления тяжёлых ядер и/или термоядерной реакции синтеза лёгких ядер. В результате чрезвычайно высокой температуры взрыва возникает яркая вспышка света, интенсивность которой в сотни раз превосходит интенсивность солнечных лучей, падающих на Землю. При вспышке выделяется огромное количество тепла и света. Световое излучение вызывает самовозгорание воспламеняющихся материалов и ожоги кожи у людей в радиусе многих километров. При ядерном взрыве возникает радиация. Она продолжается около минуты и обладает настолько высокой проникающей способностью, что для защиты от нее на близких расстояниях требуются мощные и надежные укрытия.
Последствия, сравнимые с последствиями применения экологически опасных видов ОМП, могут наступить также в случае применения обычного оружия или совершения террористических актов на экологически опасных объектах, (например: АЭС или химических заводах, плотинах и гидроузлах, и т. д.).
Также воздействие ОМП деморализует как войска, так и гражданское население. Одним из перспективных видов ОМП считается электромагнитное оружие.
2. Проблемы и тенденции распространения оружия массового поражения
Расширение числа участников "клуба" обладателей ОМУ опасно с точки зрения размывания создававшегося десятилетиями международного режима нераспространения, инициирования "цепной реакции" появления новых государств, располагающих наиболее смертоносными видами вооружений.
Ядерное оружие все еще расположено на территории отдельных неядерных государств, формально им не обладающих, в частности, в Европе. Это не может не вызывать беспокойства с точки зрения распространения ядерного оружия.
Необходимо подчеркнуть, что в последние 10-15 лет подходы к нераспространению стали более политизированными. Оценка угроз распространения зависит в значительной степени от геополитического положения того или иного государства, отношений с союзниками, экономических интересов и исторического опыта. Поэтому в зависимости от понимания этого термина отдельные государства осуществляют политические, экономические, дипломатические, а порой и силовые методы достижения целей нераспространения ОМУ.
На глобальном уровне отчетливо прослеживаются тенденции ослабления гарантий государственного суверенитета, вмешательства, в том числе силового, во внутренние дела других стран, иногда и под предлогом решения задач нераспространения. Фиксируются опасные попытки оправдать возможность применения ядерного оружия в "неядерном" конфликте для борьбы с "хорошо укрепленными или расположенными глубоко под землей целями". В этих условиях некоторые страны начинают раздумывать о ядерном выборе как о средстве сдерживания агрессии, а также факторе повышения своего международного статуса, инструменте достижения превосходства над соседями и получения экономических выгод. Данное обстоятельство в условиях обострения территориальных споров, политических, экономических, этнических и религиозных проблем в некоторых государствах приобретает особое значение.
Серьезным фактором, повышающим риск возникновения новых государств, обладающих ОМУ и средствами его доставки, является отсутствие эффективных систем их физической защиты и экспортного регулирования поставок товаров и технологий двойного применения, что приводит в ряде стран к возможности их распространения, в том числе и попадания в руки террористов.
Недостаточное внимание уделялось до сих пор последствиям технологического прогресса и революционному развитию информационных технологий в контексте быстрого распространения знаний об ОМУ.
Сегодня сохраняется несколько основных путей распространения ядерного оружия:
- несанкционированная передача технологий и знаний в области ЯО неядерным государствам;
- самостоятельная разработка посредством развития необходимой научно-технической базы с использованием открытой информации;
- утечки технологий производства ЯО и другой "чувствительной" информации по причине слабости или отсутствия достаточного национального контроля.
Вышеперечисленные проблемы дополняются и усугубляются растущей угрозой ядерного терроризма.
Несмотря на то, что вероятность самостоятельного создания террористами ядерного взрывного устройства, ввиду технической сложности решения этой задачи, оценивается как незначительная, возможна разработка ими кустарных средств поражения с применением радиоактивных материалов (так называемая "грязная бомба").
Факторами, способствующими распространению химическое оружие (ХО), являются:
- относительная простота технологий получения отравляющих веществ при современном уровне развития химической промышленности;
- возможность приобретения законным путем "двойных" технологий, оборудования и материалов, пригодных для создания ХО;
- экономическая рентабельность и относительная простота реализации программ создания ХО по сравнению с другими видами ОМУ, а также трудность их обнаружения.
Риск распространения биологического оружия в основном обусловлен сохраняющейся в ряде случаев бесконтрольностью за оборотом (торговля, передача) компонентов для его получения – штаммов возбудителей опасных инфекционных заболеваний, оборудования двойного назначения, питательных сред, технологической информации. Возрастающую угрозу представляет терроризм с использованием опасных биологических агентов. Имеются свидетельства того, что некоторые террористические организации (в частности, "Аль-Каида") рассматривают возможность приобретения соответствующих материалов.
В настоящее время более 25 стран располагают ракетными комплексами с баллистическими ракетами (БР), способными доставлять ОМУ, или обладают научно-промышленным потенциалом для их создания. Одновременно многие государства испытывают настоятельную потребность в ракетных средствах для реализации программ мирного использования космического пространства.
3. Международные договоры о нераспространении оружия массового поражения
Существуют документы, ограничивающие распространение или полностью запрещающие рассмотренные выше виды ОМП.
Договор о нераспространении ядерного оружия – многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне.11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий. Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.
Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), с которым каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение. По его данным, еще порядка 20 стран располагают потенциалом для военных ядерных возможностей, однако по различным причинам они проявляют сдержанность в обретении ядерного статуса. Для некоторых из них "ядерный выбор" лишь вопрос политической воли в условиях ослабления режима ДНЯО: в технологическом плане они обладают всеми необходимыми средствами и компонентами для создания ядерного взрывного устройства. При возникновении угроз национальной безопасности и суверенитету эти страны могут создать ЯО достаточно быстро.
Существенный вклад в укрепление режима нераспространения ядерного оружия призван внести Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Перспективы его вступления в силу остаются неопределенными. К настоящему времени он подписан 182 государствами, ратифицирован – 155.
Из 44 государств, присоединение которых к Договору является обязательным условием его вступления в силу, ДВЗЯИ не ратифицировали США, Китай, Египет, Иран, Израиль, Индия, Пакистан, КНДР, Индонезия, Колумбия. Не способствует ускорению процесса вступления ДВЗЯИ в силу отношение к нему США, отказывающихся ратифицировать Договор.
Меры по обеспечению контроля за передачами ядерных материалов и технологий, а также товаров двойного назначения, которые могут использоваться для создания ЯО, осуществляются многосторонними режимами экспортного контроля – Комитетом Цангера. Он был создан в 1971 году (сегодня объединяет 35 государств) для технического толкования статьи III, пункта 2 ДНЯО, согласно которому каждое государство-участник Договора обязуется не предоставлять ядерные материалы и оборудование любому государству, если на них не распространяются гарантии МАГАТЭ. В рамках КЦ сформирован перечень таких материалов и оборудования.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении вступила в силу 29 апреля 1997 года. Она представляет собой первый глобальный договор, предусматривающий ликвидацию целого вида оружия массового уничтожения под строгим международным контролем и предотвращение его появления вновь. Россия была одним из инициаторов ее разработки.
Для реализации предмета и целей Конвенции, обеспечения осуществления ее положений, включая положение о международной проверке ее соблюдения, обеспечения форума для консультаций и сотрудничества между государствами-участниками в 1997 году создана Организация по запрещению химического оружия (О3ХО) со штаб-квартирой в г. Гаага.
Несмотря на функционирование КЗХО, участие в ней государств (178) еще не носит универсального характера, а выполнение ее положений на национальном уровне оставляет желать лучшего.
Тем не менее, необходимо отметить, что в 1993 году Россия подписала, а в 1997 ратифицировала Конвенцию о запрещении химического оружия. В связи с этим была принята федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» для уничтожения оружия, накопленного за многие годы его производства. Первоначально программа была рассчитана до 2009 года, однако в связи с недофинансированием она несколько раз продлевалась. В 2013 году ожидаемым сроком окончания был 2015 год. По состоянию на апрель 2014 года в России уничтожено 78% запасов химоружия.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) стала первым международным договором о разоружении, запрещающим производство целого класса вооружений. Её подписание явилось результатом многолетних усилий международного сообщества по созданию правовой базы, дополняющей собой Женевский протокол (1925). За период 30-летнего существования Конвенции ни одно государство не заявило об обладании таковым. Однако нет и достоверных данных о полном прекращении разработок в области создания биологического оружия (БО). В связи с этим, а также неготовностью значительного количества стран присоединиться к КБТО, угроза применения БО в межгосударственном конфликте может рассматриваться как реально существующая. Новые достижения в биологии и медицине в сочетании с современными компьютерными и информационными технологиями могут быть использованы для разработок новых видов боевых биологических агентов.
В отличие от ядерного, химического и биологического оружия, таких соглашений в области ракетных средств их доставки нет. Разграничить средства доставки ОМУ и законные обычные вооружения – баллистические и крылатые ракеты в обычном оснащении, беспилотные летательные аппараты (БЛА), а также средства запуска космических аппаратов – крайне сложно. В настоящее время основные многосторонние усилия по нераспространению ракетных средств доставки ОМУ осуществляются в рамках Режима контроля за ракетной технологией (РКРТ) и Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет (ГКП). Они объединяют пока ограниченное число стран с ракетным потенциалом и не могут полностью предотвратить расползание ракетных средств доставки ОМУ. Отсутствие четкой международно-правой регламентации ракетной деятельности служит фактором, содействующим распространению технологий, в том числе необходимых для создания межконтинентальных баллистических ракет.
В рамках ежегодных сессий Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН вопросы, связанные с международной безопасностью и разоружением, рассматриваются в ее Первом комитете. Ежегодно в нем обсуждается более 50 проектов резолюций и решений, посвященных в том числе и проблемам распространения ОМУ, которые затем выносятся на утверждение ГА ООН. В последние годы в ООН работала Группа правительственных экспертов по оказанию содействия Генеральному секретарю в подготовке доклада по вопросу о ракетах во всех его аспектах. Первый такой доклад был одобрен на 57-й сессии ГА ООН. В 2004 году Группа возобновила свою деятельность, однако принятие нового доклада было заблокировано некоторыми странами, которые выступают против активного вовлечения ООН в решение ракетных проблем.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы особо отметить непосредственное отношение РФ к нераспространению ОМП.
Россия, как инициатор разработки ДНЯО, привержена курсу на его укрепление и универсализацию. Российская Федерация верна своим обязательствам, вытекающим из Договора, в том числе по вопросам ядерного разоружения, и ведет последовательную работу по привлечению в ДНЯО стран, остающихся за его рамками, в качестве неядерных государств. Также Россия поддерживает деятельность МАГАТЭ по обеспечению безопасности обращения с радиоактивными источниками, гармонизирует национальные нормы и правила с международными принципами.
Приоритетами внешнеполитической деятельности России являются:
- укрепление международных институтов (организаций), в компетенцию которых входят проблемы нераспространения ядерного, химического и биологического оружия, в том числе посредством усиления предусмотренных режимов экспорта (импорта) продукции;
- полная ликвидация запасов химического оружия и промышленной базы его производства, а также исключение возможности возобновления такого производства;
- гармонизация национальных законодательств и унификация подходов всех государств, с общепринятыми нормами международного права.
В основе российского подхода лежит активное содействие участию всех стран в международных договорах, что позволит географически расширить сферы применения запрещений и обеспечить их всеобщее соблюдение. С точки зрения внутренних факторов, исключающих возможность распространения химического оружия и биологических материалов, первостепенную роль играет наличие соответствующей законодательной и нормативной базы и ее гармонизация с международными договорами в области нераспространения. Ключевая роль в этом вопросе принадлежит обеспечению эффективного уголовного преследования за запрещенные деяния, созданию механизмов и процедур, необходимых для обеспечения всестороннего и эффективного правового сотрудничества между государствами-участниками.
На национальном уровне в Российской Федерации осуществляются следующие основные мероприятия:
- в качестве приоритетного направления (для сокращения периода времени, в течение которого химическое оружие остается потенциально уязвимым к хищению или нападению) осуществляется практическое уничтожение химоружия;
- в целях исключения возможности распространения ХО и биологических материалов обеспечена их надежная физическая защита, создана и совершенствуется соответствующая нормативная правовая база, проводится ее гармонизация с международными договорами;
- установлена уголовная ответственность за нарушения КЗХО и КБТО;
- созданы механизмы и процедуры, обеспечивающие всестороннее и эффективное правовое сотрудничество между государствами;
- установлен экспортный контроль за химикатами, биологическими материалами, оборудованием и технологиями, имеющими "двойное" назначение, и введена уголовная и административная ответственность за нарушения в осуществлении внешнеторговой деятельности с ними.
Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об экспортном контроле" определяет основные цели экспортного контроля:
- защита интересов Российской Федерации;
- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировые хозяйственные связи;
- гармонизация подходов в области экспортного регулирования со странами СНГ.
Для достижения указанных целей в Российской Федерации создана национальная система экспортного контроля, соответствующая международно-признанным стандартам.
Экспортный контроль осуществляется путем проведения установленных действующими нормативными правовыми актами процедур в соответствии с контрольными списками товаров и услуг.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ