Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
4. Система экологического права
В теории права под системой права понимают внутреннее строение (структуру) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических
норм1. Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, под отраслей и отраслей права2.
Таким образом, система экологического права представляет собой совокупность взаимосвязанных норм и институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности в зависимости от их содержания
и роли в регулировании экологических правоотношений.
Существует несколько точек зрения о системе экологического права. Так, О.И. Крассов3 считает, что система экологического права состоит из общей и особенной частей.
По его мнению, Общая часть экологического права включает институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей
системы экологического права значение. К ним относятся:
– экологическая правоспособность и дееспособность;
– управление в сфере охраны окружающей среды;
– процедуры оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы;
– экономический механизм охраны окружающей среды;
– нормирование в сфере охраны окружающей среды;
– ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды и др.
Правовые институты Особенной части занимают подчиненное по отношению к институтам Общей части положение, и сфера их действия ограничена отношениями в области охраны окружающей среды по поводу соответствующего вида негативного воздействия на окружающую среду или отношениями по поводу особо охраняемых природных территорий и объектов животного мира. В частности, в Особенную часть экологического права им включаются такие правовые институты, как4:
– правовая охрана окружающей природной среды от химического загрязнения;
– правовая охрана окружающей природной среды в сфере обращения с отходами
производства и потребления;
– правовая охрана окружающей природной среды от вредных физических воз-
действий;
– правовая охрана окружающей природной среды от радиоактивного загрязнения
и др.
Кроме того, по мнению О.И. Крассова, в Особенную часть экологического права
входят также две его подотрасли:
– заповедное право, в рамках которого определяется правовой режим особо охраняемых природных территорий;
– фаунистическое право, регулирующее вопросы использования и охраны животного мира.
Р.К. Гусев считает, что структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной1. По его мнению, Общая часть экологического права включает:
– общие положения (предмет, цели, задачи, принципы, источники и т.п.);
– право собственности на природные ресурсы (формы, виды, субъекты, объекты,
виды и содержание вещных и иных прав и т.п.);
– управление охраной окружающей среды и природопользованием (системы и виды
органов управления, компетенция и функции управления и т.п.);
– право граждан на здоровую, благоприятную окружающую среду, защиту экологических прав и интересов граждан;
– экономико-правовой механизм охраны окружающей среды (плата за природо-
пользование, плата за загрязнение, порядок формирования и расходования
средств экологических фондов, меры экономического стимулирования);
– нормирование качества окружающей среды;
– право природопользования (виды, принципы, содержание правомочий и т.п.);
– юридическую ответственность за экологические правонарушения.
Особенная часть экологического права включает такие институты, как:
– правовые режимы использования и охраны каждого вида природных ресурсов: зе-
мель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира;
– правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;
– правовой режим особо охраняемых природных территорий (государственных
природных заповедников, национальных парков, природных парков и т.п.);
– правовой режим экологически неблагоприятных территорий;
– правовая регламентация обращения с опасными, радиоактивными веществами и
твердыми отходами.
Специальная часть экологического права посвящена международно-правовой ох-
ране окружающей среды и международно-правовому сотрудничеству в данной области.
Наконец, по мнению В.В. Петрова, система экологического права включает в себя
пять частей2.
Первая – это предмет, источники, объекты экологического права. В ней рассматриваются концепция взаимодействия общества и природы, формы проявления экологического права, его источники, объекты, право собственности и природопользования.
Вторая часть посвящена механизму экологического права, включающему концепцию механизма охраны природной среды и его звенья: экологическое управление с его органами и функциями, нормирование природной среды, экономический механизм
природной среды, экологическая экспертиза, экологический контроль и др.
Третья часть рассматривает правовую охрану окружающей среды в народном хозяйстве. В центре внимания здесь находятся следующие вопросы: механизм охраны природной среды в хозяйственной деятельности, охрана природной среды в промышленности, энергетике и других отраслях народного хозяйства, в городах, пригородных и рекреационных зонах, особо охраняемых территориях.
Четвертая посвящена рассмотрению юридической ответственности за экологические правонарушения, а именно: основания и виды этой ответственности, нормы, закрепляющие концепцию экологической ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения нарушений.
Пятая часть раскрывает механизм международно-правовой охраны окружающей
среды и посвящена изучению комплекса вопросов, связанных с международным сотрудничеством в данной области (принципы, договоры и конвенции, международные объекты охраны, международные природоохранные организации и т.п.).
5. экологические правоотношений
Любое правоотношение представляет собой норму права в действии, динамику ее
реализации в повседневной жизни, на практике.
В теории права под правоотношением понимают общественное отношение,
урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности1.
Соответственно, экологическое правоотношение можно определить как урегулированное нормами экологического и других отраслей права общественное отношение, складывающееся в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Для любого правоотношения, в том числе и экологического, характерны следующие признаки2, 3:
1) это общественное отношение, которое обозначает собой юридическую связь между социальными субъектами;
2) оно возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они
находятся);
3) это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
4) это волевое отношение, ибо для его возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
5) это отношение, охраняемое государством и составляющее основу государственно-
го принуждения.
Любое правоотношение имеет внутреннюю структуру и состоит из следующих
элементов:
– субъект;
– объект;
– содержание правоотношения (совокупность прав и обязанностей участников этого
правоотношения).
Экологические правоотношения, как и другие виды правоотношений, можно раз-
делить по следующим классификационным основаниям4, 5:
а) по характеру содержания правоотношения (по функциональной роли) – на обще-
регулятивные, регулятивные и охранительные;
б) по степени конкретизации (определенности) субъектов (сторон) правоотношения –
на абсолютные и относительные;
в) по характеру регулирования отношений – на материальные и процессуальные
и т.д.
В.В. Петров1 выделяет две группы экологических правоотношений в зависимости
от их объекта: отраслевые и комплексные.
Отраслевые экологические отношения – это отношения по охране и использованию отдельных природных ресурсов (земель, вод, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха).
Комплексные экологические отношения – отношения по охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон.
С определенной степенью условности можно говорить о делении экологических
отношений на природоохранные (природоохранительные) и природоресурсные.
Природоохранные отношения складываются в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, природоресурсные отношения, напротив, возникают, прежде
всего, в сфере эксплуатации (хозяйственного использования) природных ресурсов. Хотя необходимо отметить, что использование того или иного природного ресурса предусматривает осуществление мер и по его охране, т.е. эти отношения будут регулироваться также природоохранными нормами.
6. Экологическая функция государства
Любое государство, будь оно демократическим, авторитарным или тоталитарным,
постоянно действует, решая те или иные проблемы, стоящие перед обществом или определенной его частью.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства
по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему
методами1.
Выделяют следующие виды функций государства:
1) В зависимости от продолжительности действия – постоянные и временные.
2) В зависимости от значения – основные и неосновные.
3) В зависимости от сферы общественной жизни, в какой они осуществляются, внутренние и внешние.
Экологическая функция относится к числу постоянных, основных и внутренних
функций российского государства.
Существует несколько точек зрения на содержание экологической функции государства.
По мнению В.В. Петрова, экологическая функция государства выражается в обеспечении научно обоснованного соотношения экономических и экологических интересов общества, в создании необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека на
чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду1.
М.М. Бринчук считает, что экологическая функция государства включает в свое со-
держание деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами,
находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на
обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации, а также на охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц2.
Необходимо отметить, что в настоящее время, несмотря на то, что экологическая
функция российского государства является основной и постоянной, она малоэффективна, о чем убедительно свидетельствует большое число нерешенных экологических проблем. Экологическая функция государства реализуется в разных формах, под которыми понимают методы и способы ее осуществления.
Выделяют правовые и организационные методы осуществления экологической
функции государства.
К правовым методам относится принятие законов и иных нормативных правовых
актов в данной области, правоприменительная и правоохранительная деятельность.
К организационным методам относится принятие экономических мер (бюджетное
финансирование, выделение кредитов и т.п.), нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля и др. Хотя организационные методы не являются правовыми, они опосредуются в экологическом праве и соответственно осуществляются в правовых рамках.
Необходимо также отметить, что в соответствии с Экологической доктриной РФ,
одобренной Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 г. № 1225-р, стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого
развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Для этого необходимо решение следующих основных задач:
– сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия
и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
– обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к
природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
– обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:
– устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической,
социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
– приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по от-
ношению к прямому использованию ее ресурсов;
– справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и
доступа к ним;
– предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйствен-
ной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
– отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные
системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;
– природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей
среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране
окружающей среды;
– открытость экологической информации;
– участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в под-
готовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
В качестве основных направлений государственной политики в данной области
названы:
– обеспечение устойчивого природопользования;
– снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
Тема 2
1. Право на благоприятную окружающую среду
Право на благоприятную окружающую среду является основополагающим экологическим правом каждого, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и конкретизировано в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Согласно п. 1 ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В разделе 1.2 было показано пагубное влияние ухудшающейся экологической ситуации в России на состояние здоровья ее населения. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, состояние здоровья человека на 25–30 % зависит от условий среды его жизнедеятельности. Таким образом, добиваясь эффективной реализации и надежной защиты права на благоприятную окружающую среду, государство тем самым обеспечивает и основополагающее право человека на жизнь.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» благо-
приятная окружающая среда – это окружающая среда, качество которой
обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических
систем, природных и природно-антропогенных объектов.
В литературе1 высказывается мнение, что законодательное определение благоприятной окружающей среды имеет существенные изъяны, поскольку не содержит юридических критериев благоприятного состояния среды.
М.М. Бринчук2 под благоприятной окружающей средой понимает такое ее со-
стояние, которое соответствует установленным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.
Б.В. Ерофеев3 определил благоприятную окружающую среду как среду, параметры которой соответствуют установленным стандартам, обеспечивающим охрану жизни и
здоровья человека, растительного и животного мира, сохранение генетического фонда.
В широком смысле под благоприятной окружающей средой понимают такое состояние среды обитания человека, которое соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, экологической устойчивости, видового разнообразия, способности удовлетворять потребности граждан в отдыхе, туризме, лечении, а также включать в себя эталонные участки природы, не тронутой человеческой деятельностью4.
Право на благоприятную среду обитания установлено и в санитарном законодательстве. Согласно ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под благоприятной средой обитания человека понимается такое состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Гарантии обеспечения благоприятной среды обитания человека содержатся в раз-
деле 3 (ст. 12–28) указанного Закона.
2. Статья 11. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
2. Граждане имеют право:
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
3. Граждане обязаны:
сохранять природу и окружающую среду;
бережно относиться к природе и природным богатствам;
соблюдать иные требования законодательства.
3. Экологические обязанности граждан
Осуществление экологических прав граждан всегда связано с выполнением ими
определенных ответных обязанностей перед обществом и государством. Субъективное право и обязанность неразрывно связаны. Нет субъективного права, не обеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой не соответствовало бы право1.
Для сохранения и улучшения экологической обстановки граждане должны выполнять обязанности по охране и рациональному использованию природной среды, по
восстановлению нарушенных экологических систем, по предупреждению экологических правонарушений и иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.
В ст. 58 Конституции РФ установлена обязанность каждого сохранять природу и
окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.
По своему содержанию экологические обязанности граждан подразделяются на
общие, относящиеся ко всем или большинству гражданам (природопользователей), и специальные, касающиеся использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, либо связанные с охраной окружающей среды при осуществлении определенных видов деятельности2.
Основной перечень общих экологических обязанностей закреплен прежде всего в
Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 11), Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 10) и ряде других нормативных правовых актов.
Так, согласно ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды», граждане обязаны:
− сохранять природу и окружающую среду;
− бережно относиться к природе и природным богатствам;
− соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии со ст. 10 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», граждане обязаны:
− выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
− не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на
охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Специальные экологические обязанности представляют собой широкий круг за-
крепленных в законодательстве экологических требований, предъявляемых к определенным категориям граждан-природопользователей. Они содержатся как в природоохранном, так и природоресурсном законодательстве.
Так, граждане, использующие химические вещества в сельском хозяйстве, обязаны
выполнять правила, хранения, транспортировки и применения таких веществ, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации вредных последствий такой деятельности (ст. 49 Закона «Об охране окружающей среды»).
Кроме того, ст. 73 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает экологическую обязанность работников – иметь профессиональную экологическую подготовку. В соответствии с указанной статьей, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Различают два основных вида экологических обязанностей – позитивные и запретительные.
Позитивные обязанности предписывают совершать определенные действия. При-
мерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии;
своевременно производить плату за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды и т.д.
Запретительные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окружающей среды в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, запрет нарушать права и законные интересы третьих лиц и др.
4. Права общественных и иных некоммерческих
экологических объединений
Каждый гражданин может реализовать свои экологические права как самостоятельно, так и путем участия в неформальных группах и объединениях.
В соответствии со ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение для
защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Правовой основой деятельности общественных объединений, в том числе и экологического профиля, являются следующие нормативные правовые акты, наполняющие указанную статью Конституции конкретным содержанием:
− Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 (в ред. от 23.12.2003 г.) – статьи 116-123;
− Федеральный закон от 19.05.1998 г. № 82-ФЗ (в ред. от 08.12.2003г.) «Об общественных объединениях»;
− Федеральный закон от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.) «О некоммерческих организациях».
В частности, выделяют следующие организационно-правовые формы общественных объединений: общественная организация, общественный фонд, общественное учреждение, общественное движение, орган общественной самодеятельности и др.
Наиболее распространенной формой общественных объединений является
общественная организация, которая представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды предусмотрены рядом законодательных актов, но наиболее полно они выражены в ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
− разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке про-
граммы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;
− за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать
деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных
ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
− оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местно-
го самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
− организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование,
сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в
соответствии с законодательством Российской Федерации, вносить предложения о
проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;
− обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само-
управления, иные организации и к должностным лицам о получении своевремен-
ной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах
по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности,
создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
− участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую
среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
− обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само-
управления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
− организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам
проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и
имуществу граждан;
− организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;
− рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной
экологической экспертизы;
− подавать в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само-
управления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении,
строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная
деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной
деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
− предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
− осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О радиационной безопасности населения»,
представителям общественных объединений предоставлено право доступа в организацию, осуществляющую деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Кроме того, общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ими функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности (ст. 23 Закона).
Градостроительный кодекс РФ (ст. 18) устанавливает право общественных объединений до утверждения градостроительной документации обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях граждан, в общественных слушаниях и т.д. Помимо этого, граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы указанной документации за счет собственных средств.
Одним из примеров реализации прав общественных объединений в области охраны окружающей среды может служить опротестование Российским социально-
экологическим союзом в Вологодском областном арбитражном суде решения вологодских властей о строительстве на территории Национального природно-исторического парка «Русский Север», образованного Правительством РФ в марте 1992 г., полигона для хранения твердых отходов. В марте 1996 г. суд удовлетворил иск общественной организации1.
В 1998–1999 гг. общественная организация юристов-экологов «Экоюрис» добилась
в Верховном Суде РФ отмены ряда постановлений Правительства РФ о переводе лесных земель в не лесные в лесах первой группы, принятых в период с 31.12.1995 г. по 21.02.1998 г.
Указанные постановления были приняты с грубым нарушением экологического законодательства (не была проведена государственная экологическая экспертиза проектов постановлений Правительства РФ), что было отмечено в частном определении Верховного
Суда РФ от 12.02.1999 г.