Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
401-407 Тощенко Социальное прогнозирование
Социология управления
Тощенко Ж.Т. Социальное прогнозирование // Тезаурус социологии. Тематический словарь-справочник / Под ред. Тощенко Ж.Т. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 487 с. С.401-407.
401
Социальное прогнозирование
Зарождение социальной прогностики произошло в 20—30-е гг. XX в., когда стала очевидна многозначность обще ственного развития: формировался новый этап научно-технического прогресса, возникло социалистическое государство, предложившее новые альтернативы бу дущего, стал пробуждаться третий мир с его колоссальными людскими резер вами и социальными проблемами. Это осознание новой реальности подготови ло почву для возникновения прогности ки как науки.
Современное социальное прогнози рование ведет отсчет от работ, появив шихся в конце 1940-х гг. (Дж. Бернал, Н. Винер). В этот период разрабатывались концепции научно-технической и ин формационной революций, был открыт эффект использования поисковых и нор мативных прогнозов при управлении социальными процессами.
В 60-е гг. XX в. прокатилась волна прогнозов — научных, технических, со циально-экономических, демографичес ких, военно-политических. Такая ситу ация привела к интенсивной разработке методологии и методики прогнозирова ния (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак).
К концу 1960-х гг. применение ме тодологии прогнозирования к глобальным процессам развития обнаружило небес спорность научно-технического прогрес са в существовавших формах, его обо стряющееся противоречие с социальными аспектами развития. Особенно большую роль сыграл в этом Римский клуб, на чавший свою деятельность в 1968 г. Уже в первом докладе «Пределы роста» (1972) были показаны нарастание качественных изменений и неизбежность всемирных катастроф, которые являются результа том загрязнения окружающей среды, ис тощения природных ресурсов, послед-
ствий демографического взрыва в раз вивающихся странах. Полученные ре зультаты и выводы получили огромный общественный резонанс. Поиски ответов на злободневные проблемы современно сти продолжались и в следующих докладах Римского клуба: «Человечество на по воротном пункте» (1974), «Пересмотр об щественного порядка» (1976), «Цели че ловечества» (1977), «За пределами века расточительства» (1978), «Нет пределов обу чению» (1979) и др. По своей сути эти док лады олицетворяли экологическую волну, затем технологическую и, наконец, ан тисциентистскую (апокалипсическую).
К началу 1980-х гг. прогнозы во все большей мере стали смещаться на поиск контуров «новой цивилизации». В рабо тах Э. Тоффлера, Э. Шумахера и других обосновывались способы разрешения современных глобальных проблем.
В 1990-е гг. прогнозы развивались в рамках концепции устойчивого развития, которая была одобрена на уровне глав правительств на конференции в Рио-де-Жанейро. Исходя из итогов обсуждений, под устойчивым развитием стали пони мать самоподдерживающееся существо вание и функционирование мировой цивилизации без ущерба для природы, обеспечивающее равный доступ к мате риальным и духовным благам и спра ведливое их распределение.
В отечественной науке многочисленные попытки их прогнозирования были осу ществлены в 1920-х — начале 1930-х гг. Однако отсутствие обоснованной методо логии делало эти прогнозы сомнительны ми. Так, Л. Сабсович писал, что к 1942 г. (прогноз делался в 1927 г.) в СССР ис чезнут все существующие города и села и возникнут населенные пункты социа листического типа, знаменуя прин ципиально новый этап в развитии стра ны. В этот же период были осуществлены
402
прогнозы по перестройке быта, что на шло отражение в строительстве комму нальных квартир, семейных общежитий и централизованного коммунально-бы тового обслуживания, что впоследствии было отвергнуто самой жизнью.
Новый этап в отечественной теории и практике прогнозирования наступил в 60—70-е гг. XX в., когда человечество столкнулось с новыми проблемами: ра стущей социальной дифференциацией, резким увеличением этнонациональной и конфессиональной напряженности, эко логическим загрязнением, опасностями, вызванными появлением атомного и био логического оружия, противостоянием Севера и Юга, спорностью научно-тех нических и социальных изменений. Все это потребовало по-новому осмыслить возможности и пределы социального прогнозирования.
В научной литературе разработаны несколько подходов к объяснению сущ ности прогнозирования. Наибольшее рас пространение получила точка зрения, согласно которой исходят из того, что прог ноз не предусматривает решения проб лем будущего. Его задача иная: содей ствовать научному обоснованию планов и программ развития. Прогнозирование характеризует возможный набор необ ходимых путей и средств претворения в жизнь программы действий. Поэтому ряд авторов считает, что под прогнозом следует иметь в виду вероятностное ут верждение о будущем с относительно вы сокой степенью достоверности. Его от личие от предвидения заключается в том, что последнее трактуется как аподикти ческое (невероятностное) утверждение о будущем, основанное на абсолютной достоверности, или представляет собой логически сконструированную модель возможного будущего с пока не опреде ленным уровнем достоверности (другой подход). Нетрудно заметить, что в каче стве основания для разграничения тер минов используется степень достовер-
ности высказываний о будущем. Но оче видно одно: прогнозирование исходит из многозначности развития.
Есть и другие точки зрения на соот ношение предвидения и прогнозирова ния. Так, И.В. Бестужев-Лада (1993) рас сматривает прогнозирование как один из уровней (или форм) предвидения. Еще одна точка зрения исходит из того, что если предвидение ограничивается утвер ждением, что событие наступит обяза тельно без уточнения времени и формы его реализации, то прогнозирование представляет будущее в вариантах. По мнению К. Шустера, прогноз имеет кон кретный характер и обязательно связан с «календарем», т.е. определенными ко личественными оценками. В соответ ствии с этим он относит ожидаемое ко личество преступлений в следующем году к разряду прогнозов, а досрочное освобождение заключенного при извест ных условиях — к категории предсказа ний. А. Шмидт и Д. Смит заявляют, что под прогнозом обычно понимают ко личественное предсказание. Таким обра зом, «демаркационная линия» проводит ся между качественными (предсказание) и количественными (прогноз) оценка ми будущего.
Интересно соображение, высказан ное Д. Джонсоном. Он считает, что пред сказание является прерогативой физи ческих наук, так как требует применения «охватывающего закона». Поскольку же социальные дисциплины располагают слабым основанием для формулирова ния законов такого типа, они ограничи ваются прогнозами, отражающими реа листичные или вероятные комбинации предполагаемых ориентиров и исходных условий. Прогнозы социальных дисцип лин, по его мнению, выступают «заме нителями» предсказаний более точных наук (Ю.П. Ожегов, 1975).
Выявляя сущность прогнозирования, необходимо сказать о трех основных функциях и трех его стадиях: 1) выявле-
403
ние тенденций (закономерностей), факто ров, обусловливающих возможные пере мены (исследовательская стадия); 2) выяв ление альтернативных вариантов развития, их динамики в результате принятия тех или иных решений (стадия обоснования управленческих решений); 3) оценка хода и последствий реализации управленческих решений, непредвиденных изменений внешней среды, ситуаций для своевре менного уточнения действий в случае не обходимости (стадия контроля и коррек ции). Эти функции и стадии взаимно обусловлены, являясь составными эле ментами прогнозной деятельности в лю бой сфере деятельности.
Типология прогнозов может строиться по различным основаниям в зависимо сти от целей, объектов, проблем, пери ода упреждения, характера и т.д. Для их типологии основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? В соответствии с этим различаются два типа: поиско вые (изыскательские, трендовые, гене тические) и нормативные (целевые, ре гулятивные). Поисковый прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произой дет при условии сохранения тенденций развития общества. Нормативный прог ноз представляет собой определение пу тей и сроков достижения желаемых со стояний объекта, процесса или явления. Поисковый прогноз строится на опре деленной шкале возможностей, на ко тором затем устанавливается степень ве роятности достижения прогнозируемого состояния. При нормативном прогнози ровании происходит такое же распреде ление вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к на блюдаемым тенденциям. Этот прогноз есть вероятностное описание альтерна тивных путей достижения желаемых со стояний, включая и разработку меро приятий по их реализации.
Прогнозы могут иметь разное время упреждения — краткосрочные (день,
год)), среднесрочные (три — пять лет) и долгосрочные (на десятки лет). Первые носят детализированный характер. Чем дальше горизонт упреждения, тем боль шее значение имеют научные исследо вания и длительность ретроспективы (вре мени основания).
Неодинаков и характер прогнозов. Он может иметь функциональный (описывать один из компонентов) или комплексный подход при анализе любого объекта, процесса или явления.
Что касается отличительных особен ностей социального прогнозирования, то, в о - п е р в ы х, формулировка цели носит сравнительно общий и абстракт ный характер: она допускает большую степень вероятности. Цель прогнозиро вания — на основе анализа состояния и поведения системы в прошлом и изу чения тенденций изменения факторов, влияющих на рассматриваемый процесс или явление, определить вероятностные количественные и качественные пара метры их развития в перспективе, а так же раскрыть варианты возможных их из менений. Во-вторых, социальное прогнозирование не обладает директивным характером. Другими словами, качествен ное отличие вариантного прогноза от кон кретного плана заключается в том, что прогноз дает информацию для обосно вания решения и выбора методов управ ления. Он указывает на возможность того или иного пути развития в будущем, в то время как в плане выражено реше ние о том, какую из возможностей не обходимо реализовать. И наконец, социальное прогнозирование использу ет специфические методы: сложную эк страполяцию, моделирование, экспери мент. Их ценность состоит в глубоком анализе степени вероятности наступле ния тех или иных событий.
Таким образом, социальное прогнози рование — определение (выявление) вари антов развития и выбор наиболее прием лемого, оптимального, исходя из ресурсов,
404
времени и социальных сил, способных обеспе чить их реализацию. Социальное прогно зирование — это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и многовариантность возможных решений. Или, если сказать коротко — это буду щее в вариантах.
Социальное прогнозирование вклю чает в себя более сорока операций, объе диненных в последовательные этапы. Поэтому целесообразно выделить клю чевые процедуры (блоки), укрупнив их за счет объединения операций. В сово купности они составляют алгоритм про цесса прогнозирования.
1. Предпрогнозная ситуация: опреде ление объекта, предмета, проблемы, цели, задач, структуры, рабочих гипо тез, времени обоснования и упреждения прогноза, возможных методов исследо вания. Научно-аналитическая подготов ка прогноза включает ряд операций, на правленных на формирование баз знаний и данных об объекте. В них входят опро сы экспертов, изучение отечественного и зарубежного опыта, анализ статисти ческих данных, результатов социологи ческих исследований, контент-анализ документов и т.д.
2. Построение базовой (исходной) мо дели объекта: 1) выявление тенденций динамики объекта в ретроспективе (пе риод обоснования прогноза должен пре вышать время упреждения), определение точек роста и спада в предшествующем развитии объекта, уточнение параметров проблемного поля, формулирование аль тернативных вариантов, их ранжирова ние; 2) построение модели прогнозного фона, определение резонансного воздей ствия внешних факторов, их характера и силы (веса) корреляционных связей. Надежность модели зависит от полноты и репрезентативности показателей, ре зультатом сведения которых в опреде ленную упорядоченную совокупность является индикация объекта. Подбор по казателей осуществляется сравнитель-
ным анализом аналогичных моделей, очным, заочным и имитационным оп росом экспертов и/или населения, сред ствами моделирования и т.д.
3. Поисковая разработка параметров базовой (исходной) модели как определе ние возможных вариантов развития прогнозируемого объекта в заданной перспективе (кратко-, средне- и долго срочной) на основе выявленных тенден ций. При этом исследуются: 1) динамика объекта в «чистом виде», под влиянием структурных сдвигов и взаимодействий профильных факторов (линейная экст раполяция); 2) экстраполяция с учетом минимизирующих и максимизирующих факторов внешней среды; 3) вероятност ный тренд с учетом воздействия всех возможных факторов внешней среды и «тесноты связей». На этой основе стро ится веер возможных альтернатив буду щей динамики объекта — от оптимис тических до пессимистических, причем ни один из вариантов не нужно априор но игнорировать. Определяется дерево проблем, которые возникают в процессе развития объекта под влиянием внутрен них и внешних факторов. Возможные альтернативы, определенные эксперта ми, выражаются в модельном (каузаль ным, сетевым, логическом и т.д.) или сценарном виде.
4. Нормативная разработка парамет ров базовой модели: определение возмож ных путей решения проблем, выявлен ных прогнозным поиском, и последствий намечаемых решений. Нормативный прогноз дает несколько значений воз можного будущего по заранее заданным критериям: идеальное состояние объек та (абсолютный оптимум); оптимальное состояние, с учетом ограничений про гнозного фона; нормативное — жела тельное состояние, реально доступное при существующих обстоятельствах. Зна чения могут выражаться через матрицу, многофакторную модель, сценарии. Оп ределяются пути и средства влияния на
405
траекторию объекта, обеспечивающие его движение в желательном направлении.
5. Верификация полученных данных: проведение независимой экспертизы полученных данных, их оценка. Выработ ка рекомендаций для использования при обосновании проектов, программ, пла нов, текущих управленческих решений.
Среди методов, широко используе мых в прогнозировании, исторически один из первых — метод экстраполяции. Его суть — построение динамических (статистических или логических) рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней даты в прош лом (ретроспективы) вплоть до даты уп реждения (перспективы) прогнозов. При таком подходе осуществляется выбор оп тимального вида функций (учет време ни, условий и т.д.). Большой эффект дает использование сложной экстраполяции, основанной на теории вероятностей и тео рии игр, что позволяет точнее оценить масштабы возможных сдвигов и прогно зируемых тенденций (трендов).
Однако в социальном прогнозирова нии возможности экстраполяции огра ничены. Это вызвано рядом причин. Некоторые социальные процессы разви ваются по кривым, близким к логической функции. До какого-то момента процесс медленно нарастает, затем наступает период бурного развития, который за вершается этапом насыщения. После этого процесс опять стабилизируется. Не учет этого требования приводит к серь езным ошибкам.
Одним из путей проверки надежно сти этого метода может явиться экстра поляция кривых роста до абсурда. Он показывает, что действующий механизм в перспективе может измениться, возник нут новые тенденции в его функциони ровании. В этом случае для правильного решения необходим комплексный под ход, сочетающий логический анализ, экс пертные оценки и нормативные расчеты. Это было проигнорировано Н.С. Хруще-
вым и теми силами (в том числе и науч ными), которые на основе существующей динамики развития СССР в 1950-е гг. (был подъем и быстрый рост народного хозяйства) и сравнения с ведущими ка питалистическими странами (в этот пе риод они испытывали ряд кризисных явлений), сделали долгосрочный прогноз о достижении Советским Союзом веду щих позиций в мире к началу 80-х гг. XX в. Ожидаемые показатели были объяв лены наступлением эры коммунизма, что было опровергнуто реальным ходом ис торического развития.
Очень широко в прогнозировании используются экспертные методы, начи ная от аналитических записок и заседаний «круглых столов» с целью согласования мнений и выработки обоснованного ре шения до специальных экспертных оце нок, призванных дать объективную харак теристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на ос нове обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Ка чество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степе ни зависят от выбранной методики сбо ра и обработки индивидуальных эксперт ных заключений, которые включают следующие этапы: выбор состава экспер тов и оценка их компетентности; состав ление анкет для опроса экспертов; по лучение экспертных заключений; оценка согласованности мнений экспертов; оценка достоверности результатов; со ставление программы для обработки экс пертных заключений.
Решение такой непростой задачи, как прогнозирование новых направлений, необходимое для определения перспек тив, тенденций, требует более совершен ных научно-организационных методов получения экспертных оценок.
Один из них именуется методом дель фийского оракула или методом Делъфи. Он предусматривает сложную процеду ру получения и обработки ответов. На
406
РАЗДЕЛ V. Отраслевые и специальные социологические теории
ее основе формулируются прогнозы, ка сающиеся экономических и социальных процессов, военно-политических и не которых иных проблем на десятки лет вперед. Но в какой степени надежны составленные подобным образом долго срочные (а тем более сверхдолгосрочные) прогнозы и сам метод их формирования?
Прогнозы, получаемые с помощью ме тода Дельфи, строятся на исследовании и достоверном знании с учетом взгля дов и мнений экспертов относительно будущего состояния объекта. При этом большую роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, поскольку основывается на опыте экс перта. Вместе с тем изучение интуитив ных прогнозов обнаруживает, что «они представляют собой скорее беспорядоч ные обрывки систематического мышле ния, некритические экстраполяции ны нешнего состояния дел и повторения других прогнозов» (Э. Янч, 1974).
Большую роль в социальном прогно зировании играет эффект Эдипа, т.е. возможность самоосуществления .или саморазрушения прогноза, если к этому процессу подключается созидательная деятельность людей, в процессе которой реализуются позитивные ожидания или устраняются предостережения и угрозы. Так, прогноз численности населения в Рос сии на 15—50 лет позволяет выработать несколько сценариев: от оптимистичес кого до пессимистического. Осознание и понимание, например, негативной перс пективы приводит к тому, что общество сосредоточивается на этом явлении и начинает принимать (хотя часто непос ледовательно) меры, чтобы данный прог ноз не состоялся.
Огромную роль в социальном про гнозировании играет морфологический синтез, который предусматривает полу чение систематической информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы. Этот метод предполагает пол-
ное отсутствие какого-либо предвари тельного суждения или оценки. Данный метод отвечает на следующие типы воп росов: 1) какие средства необходимы для получения прогнозной информации; 2) ка кова последовательность наступления событий; 3) как проследить применение всех средств, всех методов, всех этапов решения данной проблемы? Но особен но значимо в этом методе требование — не упустить ни одной возможности, ни чего не отбрасывая без предварительно го исчерпывающего исследования.
В числе методов, применяемых в со циальном прогнозировании, значитель ную роль выполняют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается логичес кая последовательность с целью' пока зать, как, исходя из реальной ситуации, может шаг за шагом развертываться бу дущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления. Ос новное значение прогнозного сценария связано с определением перспектив раз вития, основной его линии, а также с вы явлением основных факторов фона раз вития и критериев для оценки уровней достижения цели.
Кроме того, используются прогноз ные графы, которые могут быть ориен тированными или неориентированными, содержать или не содержать циклы, быть связанными или несвязанными и т.д. Совместно с деревом целей они опреде ляют развитие объекта в целом, участвуют в формулировке прогнозных целей, вы работке сценария, в определении уровней и критериев эффективности прогнозов.
И наконец, в социальном прогно зировании используется метод модели рования (оптимизации решений), который связан с поиском альтернатив развития, что дает возможность отобрать наиболее эффективный для данных условий ва риант. Задача выбора оптимального ва рианта долгосрочного перспективного развития требует определения критерия
Социология управления. Социальное прогнозирование
407
оптимальности, который должен отра жать эффективность функционирования того или иного процесса и иметь про стое математическое выражение. Среди методов решения задач оптимизации распространено линейное программирова ние. В задачах динамического программи рования рассматривают систему, которая со временем может менять свое состоя ние, но этим процессом можно управ лять. Однако все математические моде ли и методы прогнозирования имеют вероятностный характер и видоизменя ются в зависимости от длительности периода прогнозирования. Использова ние моделей повышает эффективность прогнозирования, позволяет рассмотреть большое количество возможных вариан тов и выбрать наиболее приемлемый. Однако в моделировании есть и отрица тельные стороны, обусловленные недо статочной точностью и эластичностью моделей при прогнозе, особенно на дли тельный период.
Таким образом, социальное прогнози рование базируется на различных методах изучения объективных закономерностей (тенденций) социально-экономических процессов, а также на моделировании вариантов их будущего развития с целью формирования, обоснования и оптими зации перспективных решений. Следу ет отметить, что прогнозы обладают спо собностью к самореализации, но только в том случае, если смыкают в единую цепь потребности и интересы людей на уровне как общественной, производ ственной, так и их личной жизни. Опыт прогнозирования и реализации прогно зов показывает, что их ценность связа на также с неоднозначностью подходов к решению общественных проблем, с глу биной анализа степени вероятности на ступления возможных изменений.
Итак, прогнозирование является ба зой, предшествующей специфическим
формам реализации вариантов будущего. Это социальное проектирование, когда решается судьба новых или реконструи руемых процессов и объектов. Далее, это социальное программирование, которое на целено на решение наиболее актуальных и значимых проблем. Кроме того, это со циальное планирование, которое охваты вает все полотно социальной жизни на всех уровнях общественной организации. И наконец, это возможность апробации вариантов развития в виде социальных технологий и экспериментов, когда отра батывается возможный путь внедрения, нововведений.
Основная литература
Социологическая энциклопедия. М., 2003. Т. 2. С. 250-261.
Тощенко Ж. Т. Социология. М., 2005. Гл. «Со циальное прогнозирование».
Энциклопедический социологический словарь. М. 1995. С. 593-595.
Дополнительная литература
Беля Д. Грядущее постиндустриальное обще ство: опыт социологического прогнозирования М., 1999.
Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Со циальное прогнозирование. М., 2001.
Грищенко В.И., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и пла нирования. СПб., 1995.
Ксенофонтов М.Ю. Теоретические и приклад ные аспекты социально-экономического прог нозирования. М., 2002.
Лисичкин В.А. Теория и практика прогности ки: Методологические аспекты. М., 1972.
Луков В.А. Социальное проектирование и про гнозирование. М., 1998.
Прогнозное социальное проектирование и го род. Кн. 1, 2. М., 1994-1995.
Рабочая книга по прогнозированию. М., 1982.
Янн Э. Прогнозирование научно-техническо го прогресса. М., 1974.
Ж.Т. Тощенко