Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ПРОМЫШЛЕННЫЕ МОЩНОСТИ: СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
А. Водяно в,
зам. директора ИМЭИ при Минэкономики РФ, д-р экон. наук
Проблема рациональной загрузки производственного аппарата начинает привлекать внимание не только отдельных экономистов, но и управленческих структур. Так, в конце мая текущего года на заседании Правительства РФ был рассмотрен вопрос о вовлечении в хозяйственную деятельность излишнего и неиспользуемого оборудования. Правда, радикальных решений пока не приня то) но сам факт примечателен.
Незагруженные и устаревшие мощности увеличивают затраты предпри ятий и препятствуют формированию важнейшего условия восстановления и подъема народного хозяйства - экономии производственных издержек для оживления потребительского спроса и роста деловой активности. Ситуация усугубляется тем, что нынешний производственный аппарат страны создавался с учетом планового хозяйствования, прежней структуры спроса и потребностей государства и предприятий. Среди специалистов бытуют полярные мнения: от игнорирования фактора незагруженности промышленных мощностей до фе тишизации роли этого резерва в возрождении экономики. Каковы же в дейст вительности потенциал неиспользуемого оборудования и перспективы вовле чения его в хозяйственный оборот для устойчивого роста производства?
Функционирование и простой мощностей. В развитых странах уровень загрузки технологического оборудования служит индикатором деловой актив ности и состояния хозяйственной конъюнктуры. Не исключение и Россия -производственные мощности отслеживались статистическими органами еще в рамках прежней системы хозяйствования; их учет по достаточно представи тельной номенклатуре промышленной продукции осуществляется и в настоя щее время. Но сложность заключается в том, что официальная статистика, фиксируя их использование лишь по отдельным видам продукции в натураль ном выражении (сталь, станки, тракторы, комбайны и т.д.), не выявляет инте гральных характеристик по промышленности в целом и в ее отдельных секто рах. Приводимые же в литературе оценки базируются на итогах опросов огра ниченного круга предприятий, и поэтому часто ненадежны.
С начала 90-х гг. в ИМЭИ на основе первичных данных Госкомстата о ба лансах производственных мощностей и специальной методики определяются интегральные показатели уровня их загрузки, а также параметры воспроизвод ства (по свыше 370-380 выделяемых статистикой видам мощностей в нату ральном выражении). Интегральные оценки базируются, во-первых, на резуль татах приведения всех натуральных показателей мощностей в единый (стоимостной) масштаб экономических измерений для сопоставимости друг с другом и данными отчетной статистики по промышленности и, во-вторых, на принципах расчета средневзвешенных показателей в сопоставимых ценах (в качестве «весов» применяются стоимостные оценки мощностного потенциала по видам продукции). Как свидетельствуют расчеты, экономический кризис привел к накоплению в реальном секторе огромного количества неиспользуе мого морально обесцененного и физически изношенного оборудования. В 1991-1998 гг. загрузка уменьшилась до беспрецедентно низкого уровня - по рядка 50°/о возможностей имеющегося производственного аппарата против ^~ 88% в дореформенный период. На крупных же и средних промышленных предприятиях она снизилась почти в 3,5 раза. Подавляющая часть их произ водственного аппарата оказалась невостребованной; он загружен (по кругу но менклатуры баланса мощностей) лишь на 25%.
АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Чти касается отдельных отраслей промышленности, то доля используемых здесь мощностей отражает тенденции спросовой конъюнктуры внутреннего и внешнею рынков. Относительно высокая загрузка в 90-е гг. была характерна для промышленных секторов, имевших сравнительно устойчивый сбыт про дукции. Это топливно-сырьевые отрасли, часть производств, ориентированных на потребительский рынок, и некоторые другие (табл. 1). Наибольшие же труд ности с функционированием производственного аппарата испытывают секто ра, ориентированные преимущественно на промежуточное потребление, инве стиционный спрос и государственные закупки (оборонные расходы и т.д.).
Уровень загрузки мощностей
Таблица 1
LB^
|
Вся про- |
машино- |
нефтепе- |
химическая |
черная |
лесная и |
стройна- |
||||
|
Годы |
мышпен- |
строение |
рвраба- |
угольная |
и нефтехи- |
метап- |
деревообра- |
тариапов |
легкая |
пищевая |
|
HOCTL. |
тывающая |
мическая |
лурмя |
батывающая |
||||||
|
1988 |
85.9 |
82.9 |
80,9 |
98,0 |
88,6 |
95,2 |
91,8 |
86,3 |
86,3 |
79,5 |
|
1990 |
83,2 |
82,3 |
85,8 |
93,1 |
84,2 |
92,5 |
87,0 |
80,6 |
84,4 |
78,8 |
|
1991 |
77.9 |
74,0 |
85,4 |
85,6 |
80,5 |
85.9 |
82,7 |
79,1 |
80,8 |
73,1 |
|
1992 |
66,0 |
64,9 |
79,5 |
93.8 |
64,4 |
72,3 |
73,0 |
66,5 |
61,3 |
62,0 |
|
1993 |
58,7 |
54,9 |
75,1 |
88,6 |
52,7 |
63,1 |
62,7 |
57.8 |
52,9 |
56,2 |
|
1994 |
47,8 |
49,5 |
66,1 |
81,1 |
40,2 |
55,2 |
46,9 |
43,5 |
31,6 |
46,9 |
|
1995 |
47,9 |
45,9 |
69,4 |
84,5 |
44,9 |
61,7 |
49,3 |
41,2 |
23,9 |
43,9 |
|
1996 |
48,2 |
45.9 |
76,3 |
84,3 |
43,6 |
61,4 |
43,3 |
35,7 |
19,7 |
43,8 |
|
1997 |
50,5 |
50,2 |
79,4 |
84,2 |
45,8 |
62.5 |
47,1 |
35.1 |
20,4 |
41,7 |
|
1998 |
51.4 |
52.5 |
76,1 |
82.9 |
43,9 |
58,3 |
51,7 |
34,9 |
19,2 |
40,7 |
Как результат, в ряде таких секторов загрузка мощностей опустилась до критически низкою уровня, причем на отдельных предприятиях - далеко за рубеж технологической окупаемости и безубыточности производства. Из таб лицы 1 видно, что в 1998 г., например, в легкой промышленности они исполь зовались лишь на 19,2%, в производстве строительных материалов - на 34,9, в химическом и нефтехимической отрасли - на 43,9%. Но менее всего оказались востребованными мощности в ВПК: лишь порядка 12-13% их возможностей.
Приведенные данные можно, конечно, оспаривать. Однако близкие к ним результаты дают также выборочные обследования промышленных предпри ятий, проводимые, например, Центром экономической конъюнктуры при Пра вительстве РФ или другими структурами. К тому же известно, что многие крупные заводы, игравшие ключевую роль в индустриализации страны, прак тически не работают: «Ростсельмаш» по основной продукции его специализа ции загружен на 8-9%, Чебоксарский завод промышленных тракторов - на 7-8, «КамАЗ» - на 8-9, троллейбусный завод в Саратовской области - на 3-4% и т.д.
Частичный простой мощностей порой необходим как резерв на случай оживления рыночной конъюнктуры. Резервное оборудование имеют предпри ятия с непрерывным производственным циклом, что обусловлено технологи ческими факторами, особенностями производства и потребления продукции (сезонность и т.п.). Например, в электроэнергетике нормативный резерв со ставляет 13% (фактически же он в 2 раза меньше), тогда как, например, в США - свыше 20%. Поэтому проблема заключается не столько в наличии нерабо тающих мощностей, сколько в сохраняющейся длительное время и в очень больших объемах их незагруженности. В последние 6-7 лет функционирует лишь половина производственного потенциала (и это с учетом выбытия мощ ностей, без которых загрузка была бы еще ниже).
Такая устойчивая тенденция имеет крайне негативные последствия. Преж де всего содержание на балансе предприятий неиспользуемого оборудования препятствует нормализации их финансового положения и постоянно воспроиз водит инфляционную напряженность (инфляцию издержек). Кроме того, это ведет к исчерпыванию естественного предела финансовых возможностей оку-
АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
паемости затрат, падению прибыльности, сужению резервов экономии на из держках в условиях жестких спросовых ограничений и наконец к неспособно сти формировать накопления для обновления оборудования и инвестиционно го развития, что чревато еще большей деградацией производства. Многие предприятия используют мощности ниже так называемой «точки безубыточно сти», т.е. в зоне прямых убытков (из-за роста условно-постоянных расходов на единицу выпуска продукции при одновременном снижении условно-перемен ной составляющей производственных издержек).
Особенно отрицательно сказывается простой мощностей на инвестицион ной деятельности. Оно существенно сдерживает мотивацию к инвестирова нию, «связывая» и без того недостаточные финансовые средства предприятий нуждами обслуживания текущего хозяйствования (в том числе содержания и ре монта устаревшего оборудования), и не оставляет реальных финансовых возмож ностей для осуществления инвестиционных проектов обновления производства.
Выбытие, обновление и спад мощностей. Кризисное сокращение произ водственного потенциала экономики нередко трактуют как «проедание» нацио нального богатства, его утрату и т.п. В связи с этим проанализируем процессы вы бытия и обновления промышленных мощностей в 1991-1998 гг. (табл. 2-3).
Таблица 2
Выбытие мощностей
|
Годы |
Всего |
В том числе за счет |
|
ветхости и износа |
||
|
1991 |
3,6 |
1,1 |
|
1992 |
5,3 |
1.4 |
|
1993 |
7,1 |
2,0 |
|
1994 |
7,7 |
3,2 |
|
1995 |
6,8 |
2,9 |
|
1996 |
7,1 |
2.9 |
|
1997 |
6,6 |
2,8 |
|
1998 |
11,3 |
3,7 |
Таблица 3
Обновление мощностей
|
Годы |
Всего |
В том числе за счет ввода новых, реконструкции, |
|
технического перевооружения и др. |
||
|
1991 |
3,6 |
1.2 |
|
1992 |
3,1 |
0,8 |
|
1993 |
3,6 |
1,5 |
|
1994 |
2,9 |
1.1 |
|
1995 |
3,5 |
1,1 |
|
1996 |
2,4 |
0,7 |
|
1997 |
3,4 |
1,5 |
|
1998 |
5,2 |
0,9 |
Слабое инвестирование производства, особенно в кризисный период, во многом обусловило старение производственного аппарата, а обострение про блемы сбыта продукции и недостаточная загрузка мощностей активизировали процессы абсолютного сокращения основного капитала промышленности и выбытия оборудования без компенсации вводом нового. Из таблицы 2 видно, что выбытие хотя и возрастало, однако в среднем по промышленности состав ляло лишь 6% в год, в том числе из-за ветхости и износа - 2,3%. Обновление же производственного потенциала было явно недостаточно.
В целом в 1991-1998 гг. с учетом «физического» выбытия, перепрофилиро вания и других причин перестало функционировать более 47% промышленных
АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
мощностей, имевшихся в 1990 г. (табл. 4). Причем, собственно за счет «физической» ликвидации (к уровню 1990 г.) лишь около 17%.
Таблица 4
|
Выбытие мощностей |
||
|
(в % к 1990 г.) |
||
|
Годы |
Всего (включая перепрофилирование) |
В том числе за счет «физической» ликвидации |
|
1991 |
3,6 |
1,1 |
|
1992 |
8,6 |
2,4 |
|
1993 |
15,1 |
4,2 |
|
1994 |
22,0 |
7,0 |
|
1995 |
27,9 |
9,5 |
|
1996 |
33,7 |
11,9 |
|
1997 |
38,9 |
14,1 |
|
1998 |
47,4 |
16,9 |
Некомпенсируемое выбытие мощностей с 1991 г. положило начало спаду производственного потенциала промышленности. В итоге, как свидетельству ют наши расчеты, за 1991-1998 гг. он сократился на 25% (с учетом «физи ческой» ликвидации мощностей, перепрофилирования и других факторов). Наиболее активное выбытие было в легкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, нефтеперерабатывающей промышленности (табл. 5). В пищевой отрасли, начиная с 1997 г., мощности наращиваются.
Таблица 5
Спад мощностей
|
в % к 1990 г.) |
||||||||||
|
Всяпро- |
машию- |
нефтепе- |
химическая |
черная |
лесная и |
строима- |
||||
|
Годы |
М>1ШГЮН- |
строение |
овоабэ-fn^n^w |
угольная |
инефтеян- |
мвтап- |
дереесобра- |
терпапов |
легкая |
пищевая |
|
ноеть |
тывамцая |
ммческая |
пургия |
батываюи^я |
||||||
|
1991 |
96,3 |
100.1 |
98.5 |
95,7 |
98.3 |
100,2 |
95,7 |
99,9 |
95,1 |
98,1 |
|
1992 |
95,1 |
97,0 |
95,3 |
92,6 |
95.9 |
99,9 |
92,2 |
95,0 |
87,8 |
97,1 |
|
1993 |
91,9 |
96,2 |
87.6 |
90,1 |
92,5 |
95,1 |
86.9 |
91,8 |
78,2 |
97,5 |
|
1994 |
89,2 |
95.1 |
85,7 |
86,7 |
92,3 |
90.2 |
81,4 |
89,0 |
70,7 |
96,8 |
|
1995 |
86,4 |
93,2 |
82,5 |
82,4 |
89.3 |
88,8 |
76,8 |
86,5 |
65,4 |
95,2 |
|
1996 |
82,3 |
88,6 |
75,7 |
80,9 |
85,4 |
87,5 |
72,6 |
82,9 |
62,1 |
91,7 |
|
1997 |
80,2 |
84,3 |
73,4 |
77,0 |
83,7 |
86,8 |
67,4 |
80,9 |
58,6 |
95,6 |
|
1998 |
74,7 |
74,6 |
70,9 |
74,2 |
80,8 |
85,5 |
61,2 |
76,8 |
55,1 |
96,1 |
При этом нет оснований считать, что приведенные оценки сильно заниже ны. Это подтверждают, в частности, отчетные данные об уровне выбытия мощностей за счет их ветхости и износа (доля этого фактора в общем объеме выбытия не превышала 39-40%). К тому же, если предположить обратное, то более существенный спад мощностей положительно сказался бы на возрас тных характеристиках оборудования, которое в 90-х гг. интенсивно устаревало.
Сравнительно низкое выбытие неиспользуемых и морально устаревших мощностей, неадекватное поведению предприятий в условиях рынка, имеет простое объяснение - на это нет денежных средств. Реконструкция производ ства, демонтаж и скрапирование излишнего оборудования - капиталоемкие процессы. Сказывается и незаинтересованность в его реализации, обусловлен ная действующим налоговым законодательством.
К тому же предприятия часто лишены возможности продать неиспользуе мое оборудование по объективным причинам. Во-первых, в силу жесткой тех нологической сопряженности отдельных производственных звеньев (например в энергохозяйстве). Во-вторых, еще не сложились соответствующий рынок и ин фраструктура для сбыта бывшего в употреблении оборудования; традиционный его потребитель - малый и средний бизнес сам находится в трудном положении. В-
АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
третьих, перспективна реализация универсального оборудования, используемого в разных сферах деятельности, тогда как специализированное сбыть сложно.
Реконструкция мощностей - условие роста производства. Сегодня нет недостатка в рекомендациях по подъему экономики на основе потенциала не загруженных средств труда, в том числе путем восполнения нехватки у пред приятий оборотного капитала. Однако суть проблемы глубже. Что мешало пред приятиям увеличивать выпуск продукции хотя бы в опоре не на денежные расчеты, а на квазиплатежные инструменты, в том числе бартер? Очевидно, это узкая ем кость рынка и ограниченная структура спроса, неадекватная способности реально го сектора. После прошлогодней девальвации рубля сложились благоприятные предпосылки вовлечения простаивающих мощностей в хозяйственный оборот, обусловленные возможностями замещения импорта отечественной продукци ей. Теоретически резервы роста импортозамещения достаточно велики, и в этом мнении едины многие специалисты. Например, Центр макроэкономиче ского анализа и краткосрочного прогнозирования оценивает их в машино строении на уровне 7-8%, в пищевой промышленности - порядка 12"/о.
Действительно, часть незагруженных мощностей можно вовлечь в оборот в случае увеличения внутреннего спроса и тем самым оживить деловую актив ность в реальном секторе. Но на практике импортозамещеиие сдерживается, во-первых, узкими возможностями роста внутреннего спроса, которые постепенно исчерпываются, и, во-вторых, инвестиционными ограничениями, т.е. необходимо стью хотя бы минимальной реконструкции предприятий, адекиатной спросо-вым требованиям. В итоге получается, что загрузить неиспользуемую часть производственного аппарата не так не просто, как кажется на первый взгляд, и большинство простаивающих мощностей не может быть долговременным фактором устойчивого экономического подъема. Многие ич них без реконст рукции не вовлечь в хозяйственный оборот. Причин тому несколько.
Первая обусловлена структурными факторами. В силу перенакопления ка питала в докризисный период сформировались избыточные производственные мощности, обслуживавшие ресурсорасточительную и милитаризованную эко номику и оказавшиеся невостребованными. Например, мощности по выпуску стали загружены на 62% и в среднесрочной перспективе в полной мере вряд ли будут функционировать. А в производстве зерноуборочных комбайнов, 'тракто ров и литейных машин они используются, соответственно, лишь на 2,7, 7,2 и 1,9%. Это как ни объясняй - спросовой конъюнктурой, сокращением государ ственных закупок или неудовлетворительным качеством выпускаемой техни ки, - все же сложилась ситуация, когда концентрируются избыточные мощно сти (естественно, с учетом видового состава продукции).
Вторая причина невозможности быстрого вовлечения в оборот неиспользуе мых мощностей связана с их крайне низким техническим состоянием и изношен ностью. Технический уровень характеризуют возрастные параметры оборудования (по сути, формирующие «ядро» мощностей). Сегодня в промышленности более 70% машин и оборудования эксплуатируется свыше 10 лет, что крайне много для поддержания текущей конкурентоспособности экономики. А их доля и возрасте до 5 лет сократилась с 29% в 1990 г. до 5,4% в 1997 г. (табл. 6). В результате предпри ятия не способны выпускать конкурентоспособную продукцию, а также формиро вать финансовый потенциал для инвестиционного развития.
Таблица 6
Возрастная структура промышленного оборудования
в % к итогу)
|
Возрастные группы |
1980 г. |
1990 г. |
1995Г. |
1997 г. |
|
До 5 лет ...... |
35,5 |
29,4 |
10.9 |
5,4 |
|
От 6 до 10 лет .... |
28.7 |
28,3 |
29,5 |
24,0 |
|
От 11 до 15 лет .... |
15,6 |
16,5 |
21,7 |
24,6 |
|
От 16 до 20 лет. . . . |
9,5 |
10,8 |
14,9 |
17.5 |
|
Свыше 20 лет .... |
10,7 |
15,0 |
23,0 |
28.5 |
АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРБДЛОЖЕНИЯ
43
Значительное количество машин и оборудования функционирует за преде лами экономически оправданного времени. Средние фактические сроки служ бы как основного капитала в целом, так и его активной части еще в дорефор менные годы значительно превышали нормативные периоды эксплуатации. Сейчас средний возраст промышленно-производственного оборудования дос тиг почти \ 6 лет, а средние фактические сроки его службы - 32 лет (табл. 7). Это не только более чем в 2,5 раза превышает установленные нормативные сроки службы техники, но и в 3-3,5 раза - аналогичные показатели развитых стран.
Таблица 7 Состояние основного капитала промышленности
|
1980 г. |
1990 г. |
1995 г. |
1997 г. |
|
|
Износ основного капитала, %. ...... |
36,2 |
46,4 |
48,5 |
51,6 |
|
Средний возраст оборудования, лет. . . . |
9,5 |
10,8 |
14,1 |
15,9 |
|
Средний фактический срок службы обору- |
||||
|
дования, лет ............ |
19,0 |
22,0 |
29,0 |
32,0 |
Из таблицы 7 видно, что износ основного капитала в 1997 г. составил почти 52%. Причем наиболее высок износ оборудования (при 68% по промышленности в целом) в нефтеперерабатывающей промышленности - свыше 79%, в химической и нефтехимической - почти 80, в легкой - 72, в машиностроении - более 70%. Чтобы обновить производственный капитал, повысить его конкурентоспособность и технический уровень, необходимы большие инвестиционные затраты в техни ко-технологическую реконструкцию предприятий. По нашим расчетам, общая потребность в инвестициях для обновления физически изношенных мощно стей составляет 2900-3200 млрд. руб. (в ценах 1998 г.), на замену устаревшей активной части основных фондов - 2300-2500 млрд. руб., при годовой инвести ционной программе страны (в 1998 г.), предусматривающей лишь 402 млрд. руб. Иными словами, модернизация неконкурентоспособных мощностей зай мет не менее 9 лет, но сравнительно новое оборудование в этот период будет интенсивно устаревать, и потребуются дополнительные инвестиции.
Третья причина, сдерживающая форсированное использование простаи вающей части производственного аппарата, обусловлена неконкурентоспособ ностью выпускаемой продукции. Большинство мощностей введено в дорефор менный период и ориентировано на изготовление устаревших, не пользую щихся спросом изделий, часто на основе ресурсозатратных технологий, ли шающих производителей ценовой конкурентоспособности, которая даже по соот ношению параметров «цена - качество» малопривлекательна для потребителей.
В оценке низкой конкурентоспособности производства сошлемся на мнение официальных органов. Так, по данным бывшего Минпрома РФ, из всех ранее под ведомственных ему предприятий (6,5 тыс.) 61% из них утратили свой профиль и без кардинальной реконструкции не имеют перспектив присутствия на рынке. Иначе говоря, реанимация мощностей и вовлечение их в хозяйственный оборот без коренной технической реконструкции приведут к еще большему наращиванию выпуска продукции, не пользующейся спросом. Конечно, экономическими мето дами можно принудить потребителей покупать отечественную продукцию (потребительские кредиты под товары длительного пользования, целевые кредиты сельскому хозяйству под закупку сельхозтехники, лизинг дорогостоящих транс портных средств и др.), и в ряде случаев это способно дать некоторый эффект. Од нако такая мера временная; подобное принуждение, не подкрепленное реструкту-ризацией и инвестиционным обновлением производства, бесперспективно.
И наконец, четвертая причина, ослабляющая возможности вовлечения неис пользуемого капитала в хозяйственный оборот, - технологическая несопряжен ность мощностей (в силу различного технического состояния отдельных звеньев производственного аппарата) и жесткие ресурсно-сырьевые ограничения. Напри мер, сдерживающим фактором дополнительной загрузки перерабатывающих
44 АНАЛИЗ, ВЫВОДЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
предприятий ДПК выступает сузившаяся сырьевая база сельского хозяйства. Им портное же сырье) на которое ориентировалась пищевая промышленность, после прошлогодней девальвации рубля значительно подорожало. Между тем, чтобы полностью реализовать потенциал импортозамещения, необходима ориентация преимущественно на отечественное сырье и комплектующие изделия.
Опора на имеющиеся мощности - путь восстановления экономики. Рассчитывать на быстрый выход народного хозяйства из кризиса, не освободив его от бремени неиспользуемых мощностей, не приходится. Без этого трудно ожидать улучшения финансового положения предприятий, их оздоровления и накопления ресурсов для последующего инвестирования. Но проблему вывода из эксплуатации устаревшего оборудования недопустимо упрощать до предпи саний по закрытию слабозагруженных предприятий. Во-первых, многие из них проектировались под крупные производственные программы и объемы выпус ка продукции, поэтому ликвидация, например, их отдельных подразделений чревата остановкой всего технологически связанного производственного про цесса и еще большим углублением кризисного спада. Во-вторых, закрытие по требует компенсировать сворачиваемый выпуск адекватными поставками по импорту. Например, в черной металлургии из 650 предприятий прочные пози ции на рынке, по некоторым оценкам, занимают лишь около 40 (на них прихо дится 70% всего выпуска металлопродукции в стране), остальные несостоя тельны. Однако ликвидация главным образом передельных производств при ведет к необходимости закупать по импорту широкую гамму «передельной)) продукции - начиная от огнеупоров, ферросплавов и кончая рудой.
Устойчивый экономический подъем, с учетом низкого технико-техноло гического уровня мощностей, возможен только при крупных внутренних ис точниках инвестиционного развития. По нашим расчетам, для роста производ ства на У/о в год и выше норма накопления и инвестирования в составе ВВП должна быть увеличена в среднем в 2-2,5 раза. Но в ближайшие годы достичь этого весьма проблематично. Следовательно, из-за ограниченности внутренних источников накоплений выйти из экономического кризиса можно, только опи раясь на имеющиеся мощности и вовлекая их относительно конкурентоспо собную часть в хозяйственный оборот. Этот фактор нужно использовать мак симально, с тем чтобы оздоровить производство и сформировать финансовый потенциал для последующей реконструкции мощностей.
Проблему избыточных и незагруженных средств труда сходу не решить, она еще долго будет напоминать о себе всплесками социальной напряженно сти, необходимостью отвлечения крупных ресурсов для закрытия и перепро филирования устаревших производств. В связи с этим требуется восстановле ние мощностей, способных обеспечить выпуск пользующейся спросом про дукции, но не работающих из-за нехватки оборотного капитала или незначи тельных инвестиций. Здесь нужна выверенная промышленная политика стиму лирования внутреннего спроса, сопряженная с рациональной внешнеторговой и протекционистской деятельностью, но обязательно под инвестиционные программы перевооружения депрессивных отраслей.
Важно создать предприятиям благоприятный режим для реализации неисполь зуемого оборудования. Необходим упрощенный порядок его консервации с осво бождением от налогообложения и амортизационных начислений, что будет спо собствовать экономии на производственных издержках и оживлению внутреннего спроса. Нужно проведение централизованной инвентаризации и переписи основ ных фондов с целью выявления излишних и простаивающих мощностей, не имеющих перспектив функционирования. Наряду с этим целесообразно ввести режим «неликвидных каникул» (на год - два), предполагающий реализацию нелик видов и незагруженного оборудования при необходимости по ценам ниже их учет ной стоимости, требуются также меры стимулирующей налоговой поддержки.
Государство должно способствовать созданию необходимой инфраструк туры для продажи бывшего в употреблении оборудования, его приобретению малым и средним бизнесом.