Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Замбия. Разборки местного значения. 9
А. МАЛЯРОВ
К концу 1997 года во внутриполитической жизни Замбии сло жилась достаточно нестандартная ситуация. С одной сторо ны, никогда за все время после прихода к власти (1991 год) по зиции президента Фредерика Чилубы и его Движения за мно гопартийную демократию (ММД) не были так слабы. С другой -разброд и шатания в стане замбийской оппозиции привели к тому, что ни одна из оппозиционных политических партий не в состоянии воспользоваться слабостью правящего режима и хоть сколько-нибудь реально заявить о своих претензиях на управление государством.
Победив на ноябрьских вы борах 1996 года с огром ным преимуществом, ММД явно посчитало свою задачу на ближайшие пять лет выпол ненной. И ошиблось. Замбии весьма дорого обошлись предвы борные политические махинации Фредерика Чилубы. Принятые им в мае 1996 года в произвольном порядке "поправки к конститу ции" вызвали резко негативную реакцию западных стран-доно ров. "Поправки", исключившие из числа соискателей президент ского кресла первого президента страны Кеннета Каунду, были приняты в обход всех норм про возглашенной самим Чилубой "многопартийной демократии". "Поправки" президента - "истин ного замбийца" - не получили одобрения "подавляющего боль шинства населения Замбии", как это пытался утверждать Чилуба, хотя бы потому, что не выноси лись на всенародное обсуждение. На деле они были приняты реше нием полностью подконтрольно го Чилубе парламента.
ЗАМОРАЖИВАНИЕ ДОНОРСКОЙ ПОМОЩИ
Основные западные страны-доноры тут же потребовали отме нить их и обеспечить демократи ческий характер выборов. Чилуба наотрез отказался. Все програм мы помощи, за исключением фи нансирования целевых проектов (менее 10 процентов общего объе ма западной помощи Замбии), были тут же заморожены. По мнению осведомленных обозре вателей, основная ошибка Чилу бы заключалась в том, что он яв-
но переоценил опасность, кото рую якобы представлял Каунда-соперник в президентской гонке, и недооценил последствий свора-чивания программ донорской по мощи. Сегодня совершенно ясно, что Кеннет Каунда не мог соста вить хоть сколько-нибудь серьез ной конкуренции Чилубе на про шлых выборах. Подавляющее большинство замбийцев, незави симо от того, к какому слою об щества они принадлежат, счита ют, что доктор Кей-Кей (прозви ще Каунды) - вчерашний день Замбии,
Замораживание донорской по мощи обернулось для Замбии экономической катастрофой. В условиях медленного, но верного увядания горнодобывающей про мышленности, сокращения дохо дов от экспорта, падения объемов производства сельскохозяйствен ной продукции иностранные вли вания в госбюджет оставались единственным средством для под держания экономики страны. К лету 1997 года стало окончатель но ясно: без серьезных политиче ских уступок со стороны правя щего режима доноры пальцем не пошевелят для того, чтобы хоть как-то облегчить тяжелейшее экономическое положение Зам бии.
Конкретно для населения за мораживание донорской помощи, и в первую очередь долларовых инъекций, направленных на обес печение баланса платежей, обо рачивается стремительным рос том цен, сокращением правитель ственных пособий малоимущим и многодетным семьям, многоме сячными задержками с выплатой зарплаты, перебоями в снабже-
нии самым необходимым удален ных сельских районов - то есть обнищанием широких слоев зам-бийского общества. С начала 1997 года только вода, электричество и топливо подорожали в среднем на 70 процентов. Кроме того, ос тавшись без средств извне, прави тельство пытается получить ком пенсацию за счет убыстрения темпов приватизации. Этот в це лом благоприятный и необходи мый замбийской экономике про цесс для населения страны озна чает потерю рабочих мест, стре мительный рост безработицы, что явно не вызывает теплых чувств по отношению к правяще му режиму.
В результате ухудшения эконо мического положения подавляю щего большинства замбийцев в 1997 году резко активизировалось забастовочное движение. Басту ют учителя и медики, государст венные и муниципальные служа щие, железнодорожники и горня ки. Потери от забастовок исчис ляются сотнями миллионов дол ларов, что, естественно, усугубля ет и без того тяжелейшее обще экономическое положение госу дарства.
Таким образом, к концу 1997 года Фредерик Чилуба и ММД практически полностью растеря ли политико-экономический ба гаж, который обеспечил им побе ду на выборах 1991 года и симпа тии большинства населения в пер вые годы пребывания у власти. Все те блага, которые принес с собой режим Чилубы - полные полки магазинов, электричество в деревнях и школы по всей стране, -стали для замбийцев уже привыч ными и не вызывают того востор га, как в первые годы после отме ны голодного панафриканского социализма Каунды.
Кроме того, сегодня большая часть этих "благ цивилизации" стала вновь недоступна для мно гих замбийцев. Их доходов (в сред нем по стране - порядка 60 тысяч квач в месяц, около 45 долларов США) едва хватает на традицион ную ншиму (каша из кукурузной муки). Многие семьи даже в Луса ке и других крупных городах по полгода и более не платят за воду
47
и электричество, так как это не посильное бремя для их бюджета.
НЕЛЮБОВЬ ПАТРИАРХОВ
На сегодняшний день режим Чилубы оказался до определен ной степени в политической изо ляции на межафриканском уров не. Давняя нелюбовь патриархов африканского освободительного движения к "прозападному вы скочке", сместившему их старого соратника по борьбе и личного друга, сегодня умножилась на обиды, нанесенные лично Нель-сону Манделе, Роберту Мугабе и Сэму Нуйоме, непорядочным, по их мнению, поведением Чилубы накануне последних выборов.
Тогда в ходе "доверительных, неофициальных бесед" в Хараре и Претории Чилуба дал понять всем трем авторитетным афри канским лидерам, что не исклю чает участия Кей-Кей в прези дентских выборах и после "кон сультаций с руководством страны и партии", возможно, пересмот рит поправки к конституции. Од нако Чилуба не сделал ни одного публичного заявления по этому поводу вплоть до самых выборов. Мандела же поспешил объявить на весь мир о достижении догово ренности с замбийским президен том относительно участия Объе диненной партии национальной независимости (ОНИП) и Каунды в выборах. В этой обстановке как гром среди ясного неба грянуло заявление вице-президента Зам бии Голфри Миянды. Ровно за сутки до начала выборов бригад ный генерал заявил на специаль но собранной пресс-конферен ции: "Кое-кто склонен неверно интерпретировать слова нашего президента. Он никогда и нигде не говорил о возможности пере смотра конституции..."
Не сложились у замбийского президента и отношения с боль шинством африканских лидеров "новой волны". Лучшим тому подтверждением стало его турне по трем странам региона (Маври кий, Руанда, Танзания). Чилуба явно рассчитывал на подписание во всех трех африканских столи цах конкретных экономических соглашений. Увы, и в Порт-Луи, и в Кигали, и в Дар-эс-Саламе дело не пошло дальше улыбок, руко пожатий и заверений в братской дружбе.
Справедливости ради надо от метить, что нынешнему плачев ному экономическому положе нию Замбии способствовал це-
48
лый ряд факто ров, никоим об разом от нынеш него руководства страны не зави сящих. Больно ударили по зам-бийской эконо мике санкции против Бурунди, которая была ед ва ли не крупней шим импортером замбийского це мента и низкока чественного са хара. За почти годичный срок, что действовали санкции, Замбия не досчиталась многих миллио нов долларов от потенциального экспорта в Бу рунди, а для Се верной провин ции страны санк ции стали настоя щей трагедией. Тысячи человек
потеряли работу, фактически "умер" крупнейший на Танганьи ке порт Мпулунгу, остановились цементные и сахарные заводы, составлявшие хребет экономики провинции. Результат - рост не довольства населения провинции своими правителями.
Гражданская война в Заире по требовала от замбийского прави тельства новых дополнительных расходов. В первую очередь, на переброску и размещение в при граничных районах значительных воинских контингентов и военной техники. По непроверенным дан ным, на это было израсходовано не менее 100 миллионов долла ров, взятых все из того же дыря вого госбюджета. Значительные, по замбийским меркам, суммы были израсходованы на прием и обустройство беженцев. Компен сировать эти средства, как впро чем, и потери от антибурундий-ских санкций, нечем.
И без того тяжелая ситуация усугубляется коррупцией и воров ством на всех уровнях. Эта проб лема встала настолько остро, что ее существование уже не мог иг норировать даже сам Фредерик Чилуба. В ряде своих последних выступлений он был вынужден публично признать наличие "кор румпированных элементов" в сво ем госаппарате. По утверждению деятелей оппозиции, список кор румпированных элементов прези-
Президент Чилуба. Реформатор или просто очередной руководитель?
денту седует начать с себя самого и наиболее приближенных к нему министров. Некоторые из них прямо утверждают, что вся семья Фредерика Чилубы существует на деньги, полученные от наркокар-телей. ЮНИП заявляет о намере нии передать в Верховный суд до кументы, свидетельствующие о получении миллионных взяток министром обороны Беном Мви-лой.
КТО СТАНЕТ ПРЕЕМНИКОМ ПРЕЗИДЕНТА?
На фоне плачевного социаль но-экономического положения страны с особой силой разгоре лись склоки внутри правящего ММД. Строго говоря, движение, сформированное на скорую руку из представителей политических партий различной ориентации на кануне выборов 1991 года, нико гда не отличалось особой моно литностью. Каждый хоть сколь ко-нибудь видный деятель ММД всегда по мере сил и возможно стей старался "тянуть одеяло на себя". Практически ежедневно официальные газеты публикуют сообщения об исключении из ря дов правящей партии того или
иного высокопоставленного функционера за "нарушение пар тийной дисциплины".
Одним из наиболее болезнен ных для ММД является вопрос о преемнике Чилубы на посту президента, точнее о кандидате от правящей партии на пост пре зидента на следующих выборах. В соответствии с замбийской конституцией, Чилуба, "отбыва ющий" ныне уже "второй пя тилетний срок", не может в тре тий раз баллотироваться на выс ший пост. Сам президент хранит полнейшее молчание относи тельно своего возможного пре емника, предлагая товарищам по партии заниматься делами на сущными и не опережать собы тия.
В этих условиях наиболее влия тельные и авторитетные деятели ММД стремятся заблаговременно заручиться поддержкой как мож но большего числа партийных ак тивистов для выдвижения собст венных кандидатур. Эти попытки наталкиваются на ожесточенное сопротивление конкурентов, а са мое главное - вызывают ярость Чилубы, который, похоже, не со бирается заканчивать свою поли тическую карьеру.
Лишь в последние несколько месяцев конфликты на этой поч ве возникали между националь ным секретарем ММД, минист ром без портфеля Майклом Са-той и министром финансов Ро нальдом Пензой, между двумя первыми и министром обороны Беном Мвилой, и естественно, ме жду всей тройкой суперминистров и президентом Фредериком Чилу-бой. Если Сате и Пензе удалось сравнительно легко "отмазаться" от обвинений в "подсиживании" Чилубы, так как они действовали чужими руками, то Вену Мвиле явно не повезло. Бывший лучший друг президента, похоже, запла тил за свою преждевременную предвыборную кампанию поли тической карьерой.
Мвила уже несколько месяцев не исполняет своих обязанностей министра обороны. На этом посту де-факто его заменил доверен ный человек Чилубы, ранее быв ший руководителем аппарата президента. Мвила отстранен от участия в совещаниях партийной верхушки. Он не появляется на митингах, не провожает и не встречает президента в аэропор ту. Правда, злые языки в Лусаке поговаривают, что немилость к Мвиле объясняется не только и не столько политическими причи-
нами, сколько экономическими, то есть нежеланием делиться с то варищами по партии "дополни тельными неофициальными дохо дами",
ШАНСЫ ОППОЗИЦИИ
На сегодняшний день в Замбии официально зарегистрировано бо лее 30 политических партий. Пра вящая - одна. Однако всерьез можно говорить лишь о трех-че тырех оппозиционных партиях. Остальные, как правило, состоят из председателя, генерального се кретаря и казначея. Цель их созда ния и программа зачастую состав ляют неразрешимую загадку даже для самих отцов-основателей.
Объединенная партия на циональной независимости (ЮНИП), бывшая правящая, с 1991 года стала крупнейшей и наиболее боеспособной партией оппозиции. До сих пор она поль зуется поддержкой значительной части населения в Лусаке, Ндоле, а также в восточных провинциях, где позиции Каунды исконно сильны на племенном уровне. Сегодня она пожинает горькие плоды ошибок своего политиче ского руководства во главе с бывшим президентом страны Кеннетом Каундой.
Большинство обозревателей склонны полагать, что проводив шаяся ею кампания гражданского неповиновения в ходе подготовки к выборам была неоправданна и диктовалась исключительно лич ной обидой на Фредерика Чилубу за его дискриминационные по правки к конституции страны, ли шившие доктора Кей-Кей воз можности бороться за президент ское кресло.
В случае участия ЮНИП в парламентских выборах ее кан дидаты могли реально рассчиты вать на 30-40 парламентских мест, что гарантировало бы на личие в нынешнем составе пар ламента оппозиции, а следова тельно, открывало дорогу к пар ламентским дебатам, возможно сти с официальной трибуны вы сказывать свое мнение и крити ковать власть. На деле же после полного провала на выборах второй по значению оппозици онной партии — Замбийского де мократического конгресса (ЗА-ДЕКО) - оппозиция получила не более десятка мест, причем все они принадлежат разным, зачас тую настроенным враждебно друг к другу мелким группиров-
кам. В результате парламент ской оппозиции ныне фактиче ски нет, что существенно облег чает жизнь президенту и его ко манде.
Сразу же после выборов в ЮНИП начались серьезные внут рипартийные "разборки", вслед ствие чего ее ряды покинули не сколько авторитетных членов, стоявших у истоков создания вме сте с Каундой. Еще целый ряд ру ководителей ЮНИП в знак несог ласия с экстремистской полити кой Каунды отошли от дел, хотя официально с партией и не порва ли.
Одновременно обострился за старелый конфликт между моло дым поколением юниповцев с пе риферии и ее престарелым цент ральным руководством, которое стремительно теряло авторитет среди рядовых членов. Серьезно пошатнулись и внутрипартийные позиции самого Каунды, еще не сколько месяцев назад казавшие ся незыблемыми. Кей-Кей был вынужден созвать внеочередную "консультативную" встречу ЮНИП для прояснения ситуации. По данным из осведомленных ис точников внутри ЮНИП, Каунде тогда удалось избежать серьезно го противостояния со стороны не довольных его диктатом соратни ков лишь потому, что встреча бы ла созвана столь стремительно (фактически за один день), что последние просто не успели под готовиться.
Продолжающаяся сегодня каундовским руководством ЮНИП кампания гражданского неповиновения практически ни как не отражается на общеполи тической ситуации в стране, лишь время от времени вылива ясь в безобразные истеричные выходки и столкновения с поли цией, как это было в конце июля 1997 года.
Единственное, что серьезно тревожит президента и его ММД в отношении Каунды, так это тес ные связи последнего с руковод ством ЮАР и Зимбабве. Именно с этой стороны, по мнению Чилубы и его окружения, может исходить угроза. Поэтому каждый визит Каунды в Преторию или Хараре сопровождался скандалом и чуть ли не обвинениями в государст венной измене. В конце декабря 1997 года Каунда был незаконно арестован.
Сегодня ЗАДЕКО только-только выходит из кризиса, вы званного растерянностью ее ру ководства и лично Дина Мунгом-
49
4 "Азия и Африка сегодня". № 2.
бы после оглушительного прова ла на всеобщих выборах 1996 го да. Тогда ЗАДЕКО получил всего два места в парламенте, а сам Мунгомба проиграл не только президентские выборы, но и не попал в парламент. Его разочаро вание было столь велико, что по рой создавалось впечатление, что он помутился рассудком. Бессвяз ные угрозы начать гражданскую войну, свергнуть Чилубу силой, поставить под ружье всех сторон ников партии привели к тому, что Дину пришлось в буквальном смысле слова уйти в подполье и скрываться от полиции в течение двух месяцев.
Сейчас руководство ЗАДЕКО делает основную ставку на судеб ный иск против президента. Мун гомба платит адвокатам оппози ции свои личные деньги с тем, чтобы они доказали незамбий-ские корни Фредерика Чилубы, а следовательно, и незаконность его участия в президентских вы борах. Пока, однако, оппозиция проигрывает в суде, а меняющие ся с калейдоскопической быстро той показания ее свидетелей зача стую вызывают смех публики в зале. В общем и целом влияние ЗАДЕКО в замбийском обществе ничтожно мало, а личное обаяние ее молодого лидера не может
компенсировать его ошибок как политика.
Прогрессивно-либеральный фронт (ПДФ) - мелкая, но доста точно сплоченная вокруг своего лидера Роджера Чонгве и на ред кость голосистая партия, которая ни на день не дает забыть о себе рядовым гражданам. Ее скан дальные "разоблачения" и обви нения правящего режима во всех смертных грехах, начиная с тор говли наркотиками и кончая го мосексуализмом, постоянно фи гурируют в заголовках независи мых и оппозиционных газет. Сам Роджер Чонгве, пожалуй, единст венная на сегодняшний день бо лее или менее серьезная фигура в рядах замбийской оппозиции. Блестящий адвокат, весьма со стоятельный бизнесмен и на ред кость хитрый и беспринципный политик, Чонгве, помимо всего прочего, является еще и дальним родственником Фредерика Чилу бы. Если на секунду предполо жить, что замбийская оппозиция сможет оставить в стороне свои внутренние склоки и объединить ся, то лучшей кандидатуры на пост президента на будущих вы борах оппозиционерам не найти. Чонгве достаточно популярен в народе, его знают в высших сфе рах, он "на короткой ноге" с вид-
ными замбийскими предпринима телями, пользуется определен ным расположением интеллиген ции.
Остальные партии оппозиции более чем пассивны.
Несколько месяцев назад оп позиция предприняла очередной шаг к консолидации своих рядов. Была создана Национально-пат риотическая коалиция. Фор мально в нее вошло 12 партий, в том числе и все вышеупомяну тые. Однако уже спустя несколь ко недель после создания коали ция начала разваливаться, из ее состава вышла Национальная партия Лима. Из-за несогласия с курсом руководства коалиции от ЗАДЕКО откололась значи тельная часть высокопоставлен ных функционеров. Словом, рас кол в руководстве Национально-демократического альянса нали цо.
Так или иначе при всех ны нешних трудностях президента, правительства и ММД говорить о возможном скором смещении нынешних властей и переходе ММД в оппозицию преждевре менно. Сегодня в Замбии нет по литической силы, которая могла бы серьезно соперничать пусть даже с сильно ослабленным ММД.