Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
УМКД 042-14-5-08.01.20.01/03-2013 |
Ред. № 1 от 03.09.2013 г. |
Страница 64 из 64 |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТимени ШАКАРИМА г.СЕМЕЙ |
||
|
Документ СМК 3 уровня |
УМКД |
УМКД 042-14-5-08.01.20.01 /03-2013 |
|
УМКД Учебно-методические материалы по дисциплине «Политология» |
Редакция № 1 от 09.09.2013 г. |
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. РАЗРАБОТАНО
Составитель ____________ 03.09.2013 г. А.Ж. Лекерова
старший преподаватель кафедры философии.
2. ОБСУЖДЕНО
2.1. На заседании кафедры «философии»,
Протокол от 03.09.2013 г., № 1
Заведующий кафедрой ____________ /А.М. Мукатаева/
2.2. На заседании учебно-методического бюро гуманитарно - юридического факультета
Протокол от 05.09.2013 г., № 1
Председатель ______________Ш.С. Кенесбаева
3. УТВЕРЖДЕНО
Одобрено и рекомендовано к изданию на заседании Учебно-методического совета университета
Протокол от 13.09.2013 года, № 1
Председатель УМС_____________ Г. Искакова
ВЗАМЕН редакции № 1 от 03.09.2012
|
1 |
Глоссарий |
|
|
2 |
Лекции |
|
|
3 |
Практические и лабораторные занятия |
|
|
4 |
Курсовая работа и дипломный проект (работа) |
|
|
5 |
Самостоятельная работа студента |
1 ГЛОССАРИЙ
Политология - это наука о государственно-организационном обществе как функционирующей и развивающей политической системе на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политических институтов и политического сознания. Политология комплексная наука о политике во всех ее проявлениях. Интегрирует и синтезирует выводы других наук о политике.
Власть - одна из форм социального взаимодействия между двумя сторонами (субъектом и объектом), при котором одна из сторон (субъект) имеет возможность и способность осуществлять свою волю по отношению к другой стороне (объекту) достигая при этом поставленной цели.
Ресурсы власти - это реальные и потенциальные средства, которые используются или могут быть использованы для укрепления власти и ее реализации. Ресурсы власти – это принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх и т.д.
Организационные ресурсы – направлены на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение властных распоряжений, приказов до исполнителя и обеспечения контроля.
Нормативные ресурсы – средства взаимодействия на ценностные ориентации, морально- этические нормы объектов власти с целью построить надлежащие формы взаимодействия с субъектом власти. Они ориентируют на социальное партнерство руководителей и подчиненных, формируют определенный кодекс поведения, связанный с выполнением профессионального долга.
Поощрительные ресурсы – это материальные и социальные блага, с помощью которых, власть поддерживает определенные слои населения. Это может быть повышение зарплаты, социальных выплат, улучшение условий труда и т.д.
Принудительные ресурсы – это комплекс мер силового административного воздействия или угроза санкции за невыполнение распоряжений власти. Угроза потери собственности, увольнение с работы и т.д.
Политический субъект – это конкретно- исторический носитель многообразной активности, направленной на завоевание, защиту и использование власти с целью осознанного удовлетворения своих социальных интересов.
Нация – это исторически возникшая социально- экономическая и духовная общность людей с определенной психологией самосознания.
Политическая культура – это социально- психологическая установка, которая определяет наиболее устойчивые и типичные образцы и правила политического поведения, взаимодействия власти, индивида и общества в политической системе.
Политическая культура – это совокупность позиции, ценностей и образцов поведения, затрагивающих взаимоотношения власти и граждан.
Язык – это система знаков и символов, наделенных определенным значением.
Политический институт – относительно устойчивый тип и форма социального взаимодействия, посредством которых организуется политическая жизнь, обеспечиваются ее стабильность и преемственность.
Политическая система – это универсальная управляющая и регулирующая система, обеспечивающая единство функционирования как других подсистем единства на основе использования государственной власти.
Политическое сознание – это многомерное, неоднородное образование, обозначающее восприятие субъектом политической действительности.
Государство – это сложное конструктивное, многофункциональное общественное образование, может быть рассмотрено как организация политической власти, существующая в определенной стране.
Территория – это географическое пространство, физическая основа государства. Население – это сообщество людей, проживающее на территории государства, подчиняющее его власти и составляющая народность или нацию.
Государство – это особая форма политической организации власти, образуемая национальной или многонациональной общностью на определенной территории обладающая суверенитетом и осуществляющая управления обществом на основе права с помощью специального механизма (государственного аспекта) и материально-финансовых ресурсов (налогов).
Форма правления – это способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношения его органов, степень участия населения в их формировании.
Монархия – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей: законодательной и исполнительной и принадлежит одному лицу – монарху.
Республика – форма правления, в которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту.
Унитарное государство – это форма государственного устройства, которой характерны: единая территория, единая конституция, централизованная судебная система, единая система высших органов государственной власти, единое гражданство.
Федерация – союзная государство, состоящая из государственных образований, обладающим определенным суверенитетом на своих территориях.
Конфедерация – постоянный союз независимых суверенных государств, созданный для достижения каких-либо целей, внешнеполитических, оборонительных, экономических.
Политический режим – совокупность средств и методов осуществление политической власти той или иной правящей элиты.
Политический режим - определенный социальный механизм соединения власти, общества и граждан, который функционирует в рамках политической системы общества, опираясь на социальные интересы и используя различные методы.
Гражданское общество – это негосударственная сфера общественной жизни, совокупность тех межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношении и структур, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для удовлетворения потребностей и самореализации индивидов и коллективов.
Группы давления – это добровольные общественные объединения людей, формирующие с целью выражения и отстаивания своих интересов с помощью целенаправленного воздействия на институты публичной власти.
Политическая элита – это специализированная социальная группа, концентрирующая в своих руках государственную власть, и занимающая командные посты в управлении обществом.
Политический лидер – личность, оказывающее постоянное и решающее воздействие на организацию, государство, общество в целом.
Политическое лидерство – это управленческий статус, социальная позиция субъекта, связанная, прежде всего, с принятием властных решении.
Избирательная система – это совокупность правил приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование органов политической власти.
Идеология – это функциональная характеристика общественного сознания, отражающая общественное бытие с позиции интересов тех или иных социальных групп, классов, общностей и обслуживающая эти интересы.
Социальный конфликт – это силовое, динамическое взаимодействие, осуществляемое двумя или большим числом сторон, при котором действие одной стороны, столкнувшись с противодействием другой, делает, невозможным реализацию ее целей и интересов.
Политический конфликт – это разновидность социальных конфликтов, представляющих собой силовые взаимодействия двух или большого числа сторон, оспаривающих друг у друга распределением власти, ресурсов авторитета, влияния.
Конфликтное поведение – это действия направленные на то, чтобы прямо или косвенно, блокировать достижения противоположной стороной ее целей, намерения, интересов.
Политический процесс – особый вид социально-исторический процессов с такой специфической чертой как достижение политическими субъектами общих целей при помощи использования власти и существующих норм.
Политический процесс – последовательная смена состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящую в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов, направленной на завоевание, удержание и использование политической власти.
Политическое решение – это сознательный выбор одного или не менее двух возможных вариантов политических действий.
Артикуляция – процесс, в ходе которого социальные субъекты осознают свои потребности и преобразуют их в определенные социальные притязания и устремления.
Гегемония – форма политического решения, когда правящая группа или общность навязывает свое решение другим социальным группам или обществу в целом.
Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношении между субъектами, действующими на мировой арене.
Мировая политика – процесс выработки принятия и реализации решении, затрагивающих жизнь мирового сообщества.
Дипломатия – это официальная деятельность государства в лице специальных институтов и при помощи специальных мероприятии, приемов, методов, допустимых с позиции международного права и имеющих конституционно-правовой статус.
Политическая философия – наука, изучающая ценностные аспекты властных отношении, анализирующая способы и средства познания политики и категории политической науки.
Политическая социология – наука, изучающая влияние гражданского общества на распределении власти.
Политическая антропология – наука, изучающая влияние родовых качеств личности, основополагающих потребностей человека в пище, одежде, духовном развитии, в безопасности на политическое поведение.
Политическая география – изучает влияние климатических, географических и природных факторов на политическую жизнь.
Политическая история – наука, изучающая изменение политических институтов и норм в процессе эволюции общества.
2 ЛЕКЦИИ
Тема №1 Предмет политологии.
1 Объект и предмет политологии. Понятие политического.
2 Структура политологии.
3 Методы исследования и функции политологии.
Политология – одна из самых молодых гуманитарных дисциплин. Она оформилась как самостоятельная отрасль научного знания лишь в конце 40-х годов.
Термин «политология» производно от двух древнегреческих слов – политика и логос – наука. Следовательно, слово политология переводится как наука о политике. Чтобы разобраться в том, что собой представляет политология как наука, необходимо установить объект и предмет науки.
1) Сфера государственных организованных связей, взаимодействий и отношений.
2) Форма государственного устройства деспотия, демократия, олигархия и т.д.
3) Субъекты политических связей, взаимодействие, отношение – это не изолированные индивиды, а индивиды объединенные в социальные общности: социальные группы, сословия, классы, нации, касты.
4) Социальные группы, классы создания свои политические и общественные организации: партии, профсоюзы, движения и т.д. в целях отстаивания своих социальных интересов.
На основе всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод: политология – это наука о государственно-организованном обществе как функционирующей и развивающей политической системе на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политических институтов и политического сознания.
Что же касается второго вопроса: то здесь нужно отметить, что политология рассматривается как целостная, междисциплинарная наука, состоящая из ряда отраслей политического знания. Это политическая философия, теория политики, политическая социалогяи, политическая история, политическая психология, политическая антропология, теория международной политики, политическая география
мировоззренческий характер. Политической философии свойственен нормативно-ценностный подход, предполагающий выяснение значения политических явлений для жизни личности и общества в целом. Политическая философия анализирует способы и средства познания политики, определяет смысл понятия и категории политической науки, выявляет закономерности развития политического процесса.
Таким образом, политология тесно связана с каждой из вышеперечисленных отраслей наук, характер взаимодействия и взаимовлияния политической науки и др. родственных гуманитарных наук.
Политология не разрабатывает собственных специфических методов исследования, а использует для изучения политической реальности методы различных наук, на которых она базируется.
|
МЕТОДЫ |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Системно-функциональный |
Сравнительный |
Контент. анализ |
Факторный анализ |
Наблюдение |
Опрос |
|
позволяет устанавливать общие, универсальные закономерности функционального действия политических систем |
предполагает сопоставление однотипных политических явлений: государственного устройства, политических партий. |
Предполагает целенаправленное изучение определенных документов: законодательств, инструкций, партийных программ. |
предполагает сведение множества эмпирических данных к основным определяющим данным. |
Метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в целенаправленном систематическом восприятии и регистрации политических данных. |
предполагает устное или письменное обращение исследователя к определенной совокупности людей - респондентов с вопросом, содержание которого представляет изучаемую проблему. |
Также широко используется в политологии исторический метод т.е. изучение политических явлений в процессе их становления и развития, в связи с прошлым.
Политология тесно связана с жизнью общества и свое общественное предназначение определяет теми функцими, которые она выполняет для индивида и общества.
Функции:
Вопросы для самоконтроля:
1. Что является предметом политологии?
2. Взаимосвязь политологии с другими науками?
3. Какие существуют методы политологии?
Рекомендуемая литература:
1. Гаджиев К.С Политическая наука. М., 1994 г.
2. Политология : Учебное пособие. А. 1993 г.
3. Основы политологии: Курс лекции. А. 1994г.
Тема №2 История политических учений.
1.Античность.
2.Средневековье.
3.Новое время.
4.Возрождение.
Платон (427-347до н.э.), ученик Сократа, изложил свои взгляды на государство , демократию, политические режимы и формы правления в своем известном произведении “Государство”.
По мнению Платона, высказанному им в трактате “Государство”,главной основой идеального государства является справедливость. Она состоит в том ,чтобы каждому гражданину было отведено особое занятие, наиболее соответствующее его натуре ,т.е. справедливость есть соответствие реальной вещи своей идее, ведь государство тогда является идеальным (отвечающим идее государства),когда каждый гражданин действует в согласии со своей собственной сущностью. А поскольку между людьми существуют индивидуальные различия, Платон предлагает деление общества на сословия: философов--правителей, воинов--стражей и ремесленников--производителей. Эти сословия Платон отождествляет с тремя началами в человеческой душе, а именно: разумным, яростным и вожделеющим. В подкрепление своего аристократического идеала Платон предлагал внушать гражданам мифы о том, как бог примешал в души людей частицы металлов: в души тех из них, что способны править и потому наиболее ценны, он примешал золота, в души их помощников-- серебра, а в души земледельцев и ремесленников--железа и меди. Если же у последних родится ребенок с примесью благородных металлов, то его перевод в высшие разряды возможен только по инициативе правителей.
Целью государства, которое Платон считал идеальным , как раз и является обеспечение для максимального числа их граждан условий для добродетельной жизни.
Платон выделяет следующие формы правления: царский строй (монархия), аристократия, тимократия , олигархия , демократия , тирания. самым правильным и разумным он считает царский строй и аристократию. Остальные формы правления являются последовательным отклонением от идеального государства. Сперва аристократия как власть лучших вырождается в тимократию.
Аристократия --это правление лучших с одобрением народа. Властью обладает и правит тот , кто слывет доблестным и мудрым. В основе такой формы правления лежит равенство по рождению. По мнению Платона , на роль правителя идеально подходит лишь тот, кто добровольно не захочет быть правителем и заниматься исправлением чужих пороков. Наименее подходят люди , руководствующиеся честолюбием , деньгами , почетом.
Чтобы достигнуть единомыслия и сплоченности двух высших сословий, образующих вместе класс стражей государства, Платон устанавливает для них общность имущества и быта. “Прежде всего никто не должен обладать никакой частной собственностью, если в том нет крайней необходимости. Затем ни у кого не должно быть такого жилища или кладовой, куда не имел бы доступа всякий желающий” . Стражам запрещается иметь семью , для них вводится общность жен и детей.
Гражданам третьего сословия разрешалось иметь частную собственность, деньги , торговать на рынках ...
Гениально предугадав значение разделения труда в экономической жизни общества , Платон тем не менее выступал за ограничение хозяйственной активности и сохранение аграрно- замкнутого, “самодостаточного “ государства .
Вырождение аристократии мудрых, по его словам, влечет за собой утверждение частной собственности и обращение в рабов свободных землевладельцев из третьего сословия. Так возникает критско - спартанский тип государства, или тимократия ( “ тиме “- честь), господство сильнейших воинов. Государство с тимократическим правлением будет вечно воевать.
Следующий вид государственного устройства-- олигархия-- появляется в результате скопления богатства у частных лиц . Этот строй основан на имущественном цензе. Власть захватывают немногие богатые, тогда как бедняки не участвуют в управлении. Олигархическое государство, раздираемое враждой богачей и бедняков ,будет постоянно воевать само с собой.
Следующей формой государственного правления, является демократия, которая логически вытекает из олигархии. Победа бедняков приводит к установлению демократии--власти народа. Здесь царят своеволие и безразличие. Наконец, чрезмерная свобода обращается в свою противоположность--чрезмерное рабство. Устанавливается тирания ,наихудший вид государства. Власть тиранов держится на вероломстве и насилии. Главной причиной смены всех форм государства Платон считал порчу человеческих нравов.Выход из порочных состояний общества он связывал с возвратом к изначальному строю--правлению мудрых.
Диалог “Законы” является последним сочинением Платона. В нем он изображает “второй по достоинству” государственный строй, приближая его к реальной действительности греческих полисов.
Основные отличия диалога “Законы” от диалога “Государство” таковы.
Во-первых, Платон отказывается от коллективной собственности философов и воинов и устанавливает для граждан единый порядок пользования имуществом. Земля является собственностью государства. Она делится на равные по плодородию участки. Каждый гражданин получает земельный надел и дом , которыми пользуется на правах владения. Все остальные виды имущества граждане могут приобретать в частную собственность , но ее размеры ограничены.
Во-вторых, деление граждан на сословия заменяется градацией по имущественному цензу. Политические права граждане приобретают в зависимости от размеров имущества, записавшись в один из четырех классов. Разбогатев или обеднев, они переходят в другой класс. Все вместе граждане образуют правящую верхушку. Помимо занятий в собственном хозяйстве им вменяется в обязанность служба в войске, отправление тех или иных государственных должностей, участие в совместных трапезах, жертвоприношения...
В-третьих, производственные потребности земледелия предполагается теперь полностью обеспечить за счет рабского труда. Вместе с признанием рабства у Платона появляется и пренебрежительное отношение к производительному труду . Предвидя выступления невольников, Платон советует землевладельцам приобретать как можно меньше рабов одной национальности и не провоцировать их недовольство жестоким обращением.
В-четвертых, Платон подробно описывает в диалоге организацию государственной власти и законы наилучшего строя.
Идеальным государственным устройством Платон называет правление, где совмещены начала демократии и монархии. К таким началам относятся: демократический принцип арифметического равенства (выборы по большинству голосов) и монархический принцип геометрического равенства(выбор по заслугам и достоинству). Демократические начала государства находят свое выражение в деятельности народного собрания.
Все выборные государственные органы и правители обязаны действовать в точном соответствии с законом.
В диалоге “Законы” Платон писал: “ Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же ,где закон--владыка над правителями, а они--его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги”.
Изложенные в диалогах Платона социально-политические программы являлись с точки зрения консервативными.
Представители средневековья – Августин Блаженный и Фома Аквинский. Придерживались теологической концепции.
Новое время – Т.Гоббс, Д.Локк, Шарль Луи Монтескье.
Эпоха Возрождения – Н.Макиавелли. Политика – макиавеллизм.
Вопросы для контроля:
Список рекомендуемой литературы.
1. Гаджиев К.С Политическая наука. М., 1994 г.
2. Политология : Учебное пособие. А. 1993 г.
3. Основы политологии: Курс лекции. А. 1994г.
Тема № 3 Политическая власть.
1 Природа власти: Субъект и объект власти.
2 Особенности политической власти. Ресурсы власти.
3 Легитимность власти.
Политику отличает от других сфер общественной жизни то, что ее основой служит власть. Борьба за власть является движущим импульсом всей политической жизни. Поэтому учение о власти является основополагающим в политологии.
Общие подходы природы власти:
Эта сущность выражается в концентрированной энергии, заставляющей других людей повиноваться. Чаще всего эта концентрированная энергия именуется властной волей или «волей к власти» (Ф. Ницше). Волевую природу власти отмечают многие направления в политологии, но психологическая ее интерпретация наиболее ярко выражена в школе психоанализа. Воля к власти рассматривается здесь как естественное состояние человека. Она связана с правлением бессознательных структур психики человека. В современных психоаналитических теориях выражением этой воли к власти объясняются многочисленные проявления агрессивности людей.
Таким образом, власть выступает как социальное отношение, проявляющее в возможности одной стороны этого отношения проводить свою волю, добиваться своих целей вопреки желанию другой стороны, навязывать этой другой стороне определенную линию поведения.
Власть – это всегда двухстороннее отношение, взаимодействие субъекта и объекта.
Властная воля субъекта должна быть на что-то направлена. Где нет объекта, там нет власти. Субъект власти воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Им могут быть личность, орган, организация, социальная общность, государство и его институты и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать рядом качеств, важнейшим из которых является наличие властной воли.
Субъекту власти во властных отношениях принадлежит определяющая роль:
Объекты власти в таком контексте представляются как пассивное начало, на которое воздействует субъект. Объект должен повиноваться, исполнять приказы, распоряжения. Власть немыслима без подчинения объекта. Однако представить объект как абсолютное пассивное начало было бы большим заблуждением. Объект власти может оказать пассивное или активное сопротивление властной воле субъекта. И субъект обязан ответить на это сопротивление адекватным образом, сломить это сопротивление, навязать свою волю, добиться своей цели. Если субъект не добивается своей цели, значит, и нет проявления власти.
Одним из важнейших внутренних побуждений к подчинению является страх перед наказанием:
Вывод:
Содержание власти состоит в том, что субъект стремится изменить поведение объекта власти для достижения определенной цели. Властное отношение начинается с того, что у субъекта должна появиться мотивация на применение властной воли к объекту (цель). После того, как мотивация появилась, субъект принимает властную волю в виде распоряжения, приказа и т.д., воздействуя, таким образом, на объект взаимодействия ведет себя соответственно, то властные отношения осуществляются. Если же объект оказывает сопротивление, то субъект начинает применять разные санкции. Реакция объекта власти зависит от мотивов и санкции. Достижение цели субъектом власти приводит к изменению его состояния. У него могут появиться уверенность в своих силах и новые мотивы власти.
Особенности политической мысли. Ресурсы власти.
Политическая власть существовала не на всех этапах развития общества. В примитивных обществах, то есть в обществах, где не было социальной дифференциации инее сформировались личности, общественная власть носит характер общинной власти и не имеет политического характера, поскольку в этом обществе еще нет проблем, которые вызывали к жизни политику: проблем достижения согласия при борьбе разнонаправленных интересов. Политическая жизнь, а вместе с ней политическая власть, возникала в обществе, где люди разделены неодинаковым положением и разными интересами. В современных развитых капиталистических обществах проходит более дробная дифференциация общества на социальные слои (страты) и политическая власть здесь регулирует отношения между стратами, представляет интерес тех или иных социальных слоев.
С этой точки зрения – политическая власть – это организованная воля одной группы людей по отношению к другой, на основе которой осуществляется подчинение во имя достижения определенных целей.
В политической жизни важное значение имеют консолидирующие процессы, поиск общего согласия во имя стабильности общества. Поэтому в системе политической власти имеется институт, которым является государство, а государственную власть следует рассматривать как высшую форму политической власти.
Легитимность власти.
Важнейшим условием функционирования власти является ее авторитет в глазах граждан, ее легитимность.
Понятие «легитимность власти» возникло в начале XIX веке в связи с политическим движением во Франции (движением легитимистов) ставивших своей целью восстановить власть короля из династии Бурбонов как единственно законного, в отличие от власти Наполеона. Термин «легитимность» первоначально выражал убеждение, что власть, полученная по принципу престолонаследия королем, в отличие от власти узурпатора, является единственно правомерной. Сам термин «легитимность» переводится с французского языка как законность. Позднее понятие «легитимность» приобрело более широкое значение. Легитимность начала связывается с правомерным и справедливым использованием власти.
Понятие «легитимности» и «легальности» близкие понятия и их следует различать. Первое, носит более оценочный характер, второе – юридический.
Легитимность власти – это социально-психологическое явление. Она существует в сознании граждан в виде положительной установки на политические институты данной власти, как вера и убеждение, что данные институты являются правомерными и справедливыми.
Легитимность власти предполагает наличие ее авторитета и поддержки со стороны большинства граждан общества.
Впервые принцип легитимности власти обстоятельно исследовал М. Вебер. По Веберу легитимность власти основывается на доминирующих в обществе ценностях, традициях, законах, предпочтениях и устремлениях большинства общества.
Существует три типа легитимности: традиционный, легально-рациональный и харизматический.
Вопросы для самоконтроля:
Рекомендуемая литература:
1. Гаджиев К.С. Философия власти. М.,1993 г.
2. Гегель Г. Политические произведения М., 1990 г.
3. Борисов В.К. Теория политической системы М., 1991г
Тема: № 4 Государство.
1. Признаки государства как политической системы.
2. Государство и гражданское общество.
3. Государство и идеология..
Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни, дифференциации экономических, социальных, культурных интересов и потребностей, составляющих общество индивидов и их групп. Образование государства обусловлено необходимостью отражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты удовлетворить не могли (соблюдение прав и свобод индивидов, правопорядок и др.). Преимущества государства в реализации общих целей и интересов были связаны с тем, сто оно отличается высокой специализацией и разделением труда между правящими. Так, законодатели вырабатывают правовые нормы, администраторы применяют их к членам общества, суд контролирует их выполнение.
Государство как политический институт обладает рядом качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние на общество.
2. Государство и гражданское общество.
Становление и развитие гражданского общества сопровождалось и сопровождается существенным изменением государства. Важную роль в переходе от сословного общества к гражданскому играли сложившиеся в позднее Средневековье централизованные национальные государства, стремившиеся к устранению разнообразия прав, существовавшего в период феодальной раздробленности.
Гегель подчеркивал, что гражданское общество «создано впрочем, лишь в современном мире», т.е., по сути, речь у Гегеля идет о том буржуазном обществе, которое на первых порах расцвело в Европе в начале 19в.
Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражены в различии их структур, принципов организации и строения.
В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством и его структурами часть общества, т.е. все то, до чего не доходят руки государства. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает полное или частичное поглощение политической властью.
Гражданское общество в узком, собственном значении выступает оборотной стороной правового государства, они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов, в условиях рынка и демократической правовой государственности. Этот сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма.
Любое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Эта система содержится за счет общества (налоги, сборы, государственные займы). Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация – охрана общества и управление им.
В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов, отношений основанных на равенстве и личной инициативе, в том числе и на самостоятельности добычи средств к существованию (это относится и к объединениям, которые содержаться за счет добровольных взносов их участников). Цели граждан и их объединений разнообразны и изменчивы в соответствии сих интересами.
Одним из принципов этого общества, по Гегелю, является конкретное лицо, имеющее свои особенные цели, т.е. индивид. Другим принципом – «всеобщность», т.е. «соотношение лиц между собой», т.е. все тот же глобальный вопрос о взаимодействии индивида и общества и об ограничении свободы одного индивида свободой другого в обществе, об ограничении свободы индивида интересами общества.
Обособление гражданского общества от государства привело кряду государственно-правовых последствий, обуславливающих особенности современного государства.
Во-первых, разграничение сфер личных (частных) и публичных (общих) интересов находит отражение в системе прав, в делении его на частное и публичное.
Во-вторых, развитие гражданского общества порождает представление о конституции как о законе, определяющем не только устройство высших органов власти, но также права и свободы граждан (билль о правах, декларация прав). В результате сама конституция становится соглашением общества и государства о разграничении сфер и деятельности (государство – публичная власть, сфера общих интересов, общество – сфера индивидуальных свобод, частных интересов).
В-третьих, возникновение и развитие представительной демократии, т.е. появление и установление в структуре высших органов государства Нового времени постоянных общенациональных (а не только сословных) учреждений парламентского типа, обладающих правами утверждения налогов и сборов, поступающих в казну государства, а также принятие наиболее важных нормативно-правовых актов.
В-четвертых, природе гражданского общества соответствует “принцип законности” как строгого соответствия закону, прежде всего деятельности государства и его органов, принцип, лежащий в основе идеи “правового государства”.
Государство и идеология.
Идеология представляет собой особый тип верования, интеллектуального орудия оправдания существования определенного порядка или его изменения.
В политических системах идеологии играют существенную роль, поскольку они используются элитой, контр-элитой и массами для выражения своих коллективных интересов. Идеологическая борьба является важной составной частью политической жизни. Очевидно, что содержание идеологий различных групп, входящих в состав политических систем, может существенно различаться, однако элита при этом пытается осуществлять и идеологическое господство. Это господство для элиты чрезвычайно существенно, поскольку посредством него она обеспечивает легитимность своей власти в рамках политической системы, добиваясь также, чтобы угнетенные примирились со своим положением. Поэтому в самых разных политических системах элиты стимулируют создание и распространение идеологий, выражающих интересы их и тех, кого они представляют. Одновременно они пытаются дискредитировать соперничающие идеологии, создаваемые контр-элитой и представителями масс. Поэтому идеология в политических системах не является чем-либо «безобидным», так как от нее, по крайней мере, частично зависит их стабильность.
Идеологии выполняют двойную функцию ориентации, и оправдания действий тех, кто входит в соответствующую политическую систему (государство, элиты, конт-элиты, массы). Однако для этого они должны создать целостную картину политической системы, выявить ее существенные черты, объяснить ход ее функционирования и, возможно тенденции ее развития. Политические идеологии имеют познавательные цели в той мере, в какой они характеризуют политическую деятельность, претендуя на ее объективное отражение такой, какова она есть. В данном отношении они имеют определенное сходство с научными теориями и даже могут опираться на них. Идеологии выдают себя за интерпретации политической действительности, основанные на объективных посылках и имеющие межсубъектное значение.
Идеологии имеют познавательную цель, главной является их прагматическая функция оправдания действия. В любом случае познавательная цель подчинена политическому действию. Политические идеологии, прежде всего, являются инструментами действия, поэтому они стремятся не столько к научной объективности, сколько к эффективному обоснованию целей и интересов своих защитников.
Таким образом, политические идеологии имеют два аспекта: познавательный (описание и объяснение политической системы) и прагматический (ориентация действия в определенном направлении). Оба аспекта тесно связаны между собой, однако в политических идеологиях преобладающим является прагматический аспект
Государство – действительно важнейший элемент политической системы общества, но свои функции выполняет во взаимодействии с другими социальными институтами: партиями, профсоюзами, другими общественными организациями. В политическую систему в целом оно входит как политическое, структурное, территориальное образование общества.
Вопросы для самоконтроля.
Список рекомендуемой литературы.
Тема № 5 Политическая система общества
3. Типология политических систем.
Способность общества реагировать на растущие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционирования обеспечивается политической системой, которая понимается как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни той или иной страны. Политическая система представляет собой совокупность взаимодействующих подсистем. В структуре политической системы выделяют три подсистемы: институциональная, информационно-коммуникативная и нормативно-регулятивная.
Институциональная подсистема состоит из таких институтов, как государство, политические партии, группы интересов. Ведущим институтом, сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. В демократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции. Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересов и политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическому аппарату, их естественные функции деформированы.
В структуру политической системы входит информационно-коммуникативная подсистема, которая устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию.
Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.
Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.
Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась без физического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы изменилась.
Нормы-законы определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.
Под функциями понимается любое действие, которое способствует сохранению достигнутого состояния общества, власти, их эволюции во времени.
Американский политолог Г. Алмонд (р.1911) детально и последовательно анализировал функции политической системы. Он утверждает, что все системы выполняют два базовых набора функций – функции «ввода» и функции «вывода». Алмонд выделяет четыре функции «ввода»: 1) политическая социализация и привлечение к участию; 2) артикуляция интересов; 3) агрегирование интересов; 4) политическая коммуникация; и три функции «вывода»: 1) разработка норм-законов; 2) применение норм; 3) контроль над соблюдением норм. Функции «ввода» осуществляются преимущественно неправительственными подсистемами, функции «вывода» – прерогатива правительства.
По мнению Г. Алмонда, политическая система, которая в состоянии артикулировать интересы, способна и агрегировать их, т.е. превращать требования в альтернативы государственной политики. Политическая партия считается специализированной агрегирующей структурой в современной политической системе.
Политическая коммуникация – это процесс передачи информации и убеждений. Сам акт коммуникации американский политолог Лассуэл описал следующим образом: «Кто? Что сообщил? С каким результатом?». Посредством этой функции обеспечивается связь между различными структурами политической системы. Для руководства и реализации политики обычно требуется вертикальный поток информации от народа к правительству и от правительства к народу. Кроме того, необходим и горизонтальный поток информации между уровнями и органами власти. Благодаря коммуникационному процессу стихийные действия по овладению властью облекаются в определенную форму взаимоотношений между людьми, формируется уважение к власти, создается государственность.
В результате нормотворчества разрабатываются законы, которые определяют поведение граждан в обществе. Обычно процесс нормотворчества включает ряд этапов: выработку политики и выбор общих целей, разработку решений и конкретных правил для достижения целей. Данную функцию выполняют законодательные, а также исполнительные и судебные органы.
2. Теории политической системы.
Термин «политическая система» был введен в политологию в 50 – 60-х гг. 20в. и отражал нарастающее понимание системного характера политики.
Понятие «система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л.фон Берталанфи (1901-1972) в 20-х годах 20в. для обозначения процессов обмена клетки с внешней средой. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из «элементов, находящихся во взаимодействии», т.е. изменение даже одного элемента системы изменит ее целостность.
Понятие «система» перенес на общество американский социолог Т. Парсонс (1902-1979), представивший общество как взаимодействие четырех подсистем, которые находятся в отношениях взаимозависимости и взаимообмена: экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.
Теория политической системы Д. Истона.
Основателем системного подхода в политической науке принято считать американского политолога Д. Истона (р.1917), который определял политику как «волевое распределение ценностей». В этом контексте политическая система представляет собой механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.
Системный подход позволил более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. С одной стороны, политика предстает как относительно самостоятельная сфера, основное назначение которой – распределение ресурсов и побуждение к принятию этого распределения в качестве обязательного для большинства общества. С другой стороны, политика есть часть более широкой целостности – общества. Она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами.
Следовательно, полагал Д. Истон, системный анализ политической жизни основан на понятии «системы, погруженной в среду» и подверженной воздействиям с ее стороны… Такой анализ предполагает, что система, чтобы выжить, должна иметь способность реагировать.
Постоянно поддерживая связи с внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, приспосабливается к внешним условиям функционирования.
Теория политической системы Г. Алмонда.
Иной подход к анализу политических взаимодействий предложил американский политолог Г. Алмонд. Он исходил из того, что способность политической системы осуществлять преобразования в обществе и одновременно поддерживать стабильность зависит от специализации ролей и функций политических институтов, выступающих как совокупность взаимозависимых элементов. Каждый элемент целостности (государство, партии, группы давления, элиты, право и др.) выполняет жизненно важную для всей системы функцию. Следовательно, система может рассматриваться не только в терминах «сохранение», «изменения» и «адаптация», но и «взаимодействие» структур, осуществляющих определенные функции. Все вместе они обеспечивают удовлетворение основных потребностей системы.
Теория К. Дойча.
Переход развитых стран к информационным технологиям, приведший к массовому внедрению компьютерной техники в различные сферы жизнедеятельности общества, способствовал использованию в анализе социальных систем механистических моделей. Кибернетика отмечала сходство между поведением человека и «поведением» машины. Сходство моделей их поведения обусловлено тем, что самоорганизующиеся системы обладают способность самостоятельно реагировать на информацию, изменяя свое поведение или расположение. Если изменения эффективны и система достигает цели, то часть ее энергии, или внутреннего напряжения, обычно уменьшается. Эффективность действия системы зависит от двух переменных: передачи информации и механизмов подачи команд, направляющих и контролирующих действия.
Первым уподобил политическую систему кибернетической машине американский политолог К. Дойч (р.1912). Он рассматривал политическую систему в контексте коммуникационного подхода, при котором политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической системой на основе информации о положении общества и его отношении к данным целям; о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий.
Следовательно, функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, поступающей из внешней среды, и информации о ее собственном движении. На основе двух потоков информации принимаются политические решения, предполагающие последующие движения на пути к искомой цели. Поэтому управление К. Дойч уподоблял процессу пилотирования («вождения»): определение курса (например, корабля) на основе информации о его движении в прошлом и местонахождении в настоящее время по отношению к намеченной цели.
3. Типология политических систем.
Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что, на процесс их формирования оказывает влияние на процесс их формирования и функционирования оказывает влияние многих факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т.д. Преобладание тех или иных факторов обуславливает их особенности и неповторимость. Однако теоретический и практический интерес представляет то, что их сближает, позволяет выявить роль универсальных механизмов и закономерностей их функционирования. Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении достаточности условий, позволяющих политическим институтам эффективно функционировать и успешно выполнять свои политические роли.
Типология политических систем осуществляется на основе учета различных признаков (признаков).
Одна из первых классификаций (типологий) исходит из характера их взаимоотношения с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем.
Распространена классификация политических систем по политическому режиму, т.е. на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. По этому критерию выделяются тоталитарные политические системы, авторитарные и демократические.
Для тоталитарной политической системы характерны полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль за всеми сферами жизни людей со стороны государства. Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан. Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.
Современный французский политолог Ж. Блондель различает политические системы по содержанию и формам управления.
Он выделяет пять основных их разновидностей:
В основу классификаций политических систем может быть положен классовый принцип, т.е. интересы какого класса выражает политическая система. Подобная типология характерна для марксизма, который рассматривал политическую систему в качестве инструмента в руках экономически господствующего класса. По этому признаку выделялись рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и коммунистическая (социалистическая) политические системы.
4.Типология политических систем Г. Алмонда.
Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда, различавшего их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Г. Алмонд выделил четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная.
Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д.
Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличие противоположных ориентаций, идей, ценностей присущих какой-либо группе индивидов. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри этой группы. Согласие между субкультурами на основе либеральных ценностей не дает разногласия в обществе.
Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводят к концентрации власти и влияния у узкого круга лиц.
Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида.
5. Нормативная основа политической системы общества.
Политическая система общества имеет свою экономическую, политическую, социальную, идеологическую и нормативную основы. Последние представляют собой соответствующий – экономический, политический и иной базис, на котором собственно возникает и развивается политическая система.
Нормативная основа выступает в качестве важнейшей формы регулирования политических отношений, обеспечивающих определенный уровень организованности, стабильности и устойчивости, как политических институтов, так и всей системой в целом.
Нормативная основа функционирует на правовых и социальных принципах. Она выступает как весьма сложное образование, состоящее из следующих компонентов:
Политическая система общества представляет органическое единство государства и других социальных элементов, объективно имеющих различные политические функции, но объединяющихся вокруг целей и идеалов, господствующих в данном обществе, вокруг главного – завоевания, удержание и использование власти и связанных с ней ценностей.
Политическая система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп. Ее характер (тип, виды) определяются главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.
Вопросы для самоконтроля.
1. Что такое политическая система?
2. Какие существуют теории политической системы?
3. На какие типы делится политическая система?
Список рекомендуемой литературы.
Тема №6 Политические режимы.
1. Понятие «политический режим».
2. Демократический режим.
3. Недемократический режим.
Каждое государство имеет свой политический режим. Политический режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.
Режим - управление, совокупность средств и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса.
В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга.
Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:
1) по тому, в чьих руках власть;
2) по тому, как эта власть используется.
"Правильные " формы государства: монархия ( власть одного человека), аристократия ( власть в руках немногих "лучших" ), полития ( власть большинства из средних в имущественном отношении людей).
"Неправильные" формы государства - те, при которых стоящие у власти люди действуют в собственных интересах, не заботясь о благе общества. К "неправильным" формам относятся: тирания ( власть в руках тирана), олигархия ( у власти имущее меньшинство ) и демократия (контроль общества (большинства ) над властью)). Демократия понималась как форма государства, в котором власть принадлежит всем или большинству свободных граждан, подчиняющихся закону. Такое представление о демократии сохранялось вплоть до конца 1868 года, а со времен Великой французской революции понятие демократии стало применяться не к формам, а к принципам политического устройства государства. Выделяют два основных демократических принципа: свобода и равенство.
Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и демократические. Типология политических режимов:
а) демократический политический режим;
б) либеральный политический режим;
в) авторитарный политический режим;
г) тоталитарный политический режим.
2 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Демократия - ( от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS -власть ) -народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации , основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству; идеал общественного устройства :
свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.; социальное и политическое движение за народовластие. С момента возникновения демократия связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу.
Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.
Характерные черты демократического режима:
2) Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства. Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишь сочетание правления большинства и защита прав меньшинства составляют один из основных принципов демократического государства. Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного правительства.
3)Равенство прав граждан на участие в управлении государством:
свобода создания политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную.
При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно небольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местных органах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решения путем консенсуса или большинством голосов. Первая демократия в мире в Древних Афинах осуществляла прямую демократию с помощью собраний, в которых участвовало 5-6 тысяч человек.
Важным каналом участия граждан в осуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования ( в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредством голосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона ил другого решения, который обычно готовится президентом, правительством , партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики.
Третьей, наиболее распространенной в современном обществе формой политического участия является представительная демократия. Её суть - граждане избирают в органы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, в принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.
Демократические государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты:
1) Народовластие - т.е. признание народа источником власти, сувереном ( от франц. SOUVERAIN - носитель верховной власти в государстве );
2) Правительство основано на согласии управляемых;
3) Правило большинства; признание подчиненного меньшинства большинству при уважении интересов и мнений меньшинства
4) Правило меньшинства;
5) Гарантии основных прав человека;
6) Свободные и честные выборы;
7) Равенство перед законом;
8) Справедливое судопроизводство;
9) Конституционное ограничение правительства;
10) Социальный, экономический, идеологический и политический плюрализм;
11) Ценности сотрудничества и компромисса.
Есть разные формы правления демократических режимов. Достаточно распространенными формами республиканского правления являются президентская республика и парламентская республика.
Отличительным признаком президентской республики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии -это США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е. у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всем народом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетны только ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюдь не означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательных полномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законодательному органу США - конгрессу (палате представителей и сенату). При исполнении своих полномочий президент США в определенной ограничен властью конгресса. Конгресс решает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назначения президента США ( право вето ) и, наконец, конгресс вправе начать процесс
"импичмента" , т.е. досрочного отстранения президента от власти ( за измену, за нарушение Конституции и другие преступления) Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе ( обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; утверждает государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства;
осуществляет контроль над правительством и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В современном мире есть 3 главных типа парламентских режимов.
Первый может быть описан как однопартийное большинство в парламенте, т.е. когда одна политическая партия постоянно настолько сильна, чтобы образовать правительство. Иногда такое правление называют "Вестминстерской моделью", имея ввиду Британский парламент, в котором взятой партии достаточно 50 % голосов, чтобы образовать правительство на весь срок выборов.
Второй тип - это парламентская коалиционная система, когда кабинет министров формируется на основе коалиции (соглашения ) различных партий , из которых ни одна не имеет абсолютного большинства в парламенте. Коалиции могут быть долговременными (бывшая ФРГ) и недолговременными (Италия ).
Третий тип парламентского режима часто называют консенсуальным. Он был предложен одним из современных политологов Лайбхартом. Он предложил концепцию консенсуального парламентского режима для того, чтобы обозначить режимы, существующие за счет регионального или этнического большинства. Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляют менее 15 % бельгийского населения и где при парламентском или президентском правлении франко-говорящее население превратилось бы в людей второго сорта, была изобретена система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация, при которой защищены права обеих лингвистических групп. Для разрешения каких-либо спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количества представителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс.
Современная демократия - это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическом государстве , как участники политической жизни равны. Равенство это двоякого рода - равенство перед законами и равенство политических прав. Современное демократическое государство - это государство правовое , в котором на практике осуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав и свобод граждан.
3 НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
Недемократические режимы делятся на два типа:
• тоталитарный
• авторитарный.
3.1. Тоталитаризм.
Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов "TOTALITAS"- цельность, полнота и "TOTALIS" - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи. Тоталитарными являются режимы, при которых :
1) есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;
2) партия организована не демократическим способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.
3) доминирует роль идеологии. Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.
4) тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.
5) при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.
3.2 .Авторитаризм.
Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.
Авторитарной политической системе присущи следующие черты:
1) Автократия (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).
2) Неограниченность власти, власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.
3) опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.
4) Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.
5) Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.
6) Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.
Вопросы для самоконтроля.
Список рекомендуемой литературы:
1.Власть при переходе от тоталитаризма к демократии. Свободная мысль.
1993-№8.
2.Клямкин И.М. Какой политический режим возможен сегодня в России. Полит, иссл. 1993-№5.
3. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
4. Вятр Е. Лекции по политологии Т- 1. Типология политических режимов. 1991.
5. Карл Поппер. Открытое общество и его враги. М., Культурная инициатива.
6. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск., 1989.
7. Политологический словарь. М., 1991.
Тема №7 Политическая элита.
1 Понятие « политическая элита».
2. Теории политических элит.
Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». В повседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко и максимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. В этом значении термин «элита» употребляется в таких словосочетаниях, как «элитное зерно», «элитные лошади», «спортивная элита», «элитные войска», «воровская элита» и т. п. Во втором значении слово «элита» относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми качествами управлять ими. Такое понимание слова отражало реальности рабовладельческого и феодального общества, элитой которого выступала аристократия. (Сам термин «аристос» означает «лучший», соответственно, аристократия - «власть лучших».) Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX – начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса. В трудах Моски, Парето и Михельса понятие политической элиты получило уже достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющие разграничивать н оценивать различные элитарные теории современности (эти параметры будут использоваться ниже). К ним относятся: 1) особые свойства, присущие представителям элиты; 2) взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности, интеграции; 3) отношения элиты с неэлитой, массой; 4) рекрутирование элиты, т. Е. как и из кого она образуется; 5) роль элиты в обществе, ее функции и влияние. (12, стр. 78) Концепции элит Моски, Парето и Михельса дали толчок широким теоретическим, а впоследствии (преимущественно после второй мировой войны) и эмпирическим исследованиям групп, руководящих государством или претендующих на это. Современные теории элит разнообразны. Исторически первой группой теорий, не утративших современной значимости, являются уже вкратце рассмотренные концепции макиавеллистской школы (Моска, Парето, Михельс и др.). Их объединяют следующие идеи: 1. Особые качества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием и проявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть. 2. Групповая сплоченность элиты. Это сплоченность группы, объединяемой не только общностью профессионального статуса, социального положения и интересов, но и элитарным самосознанием, восприятием себя особым слоем, призванным руководить обществом. 3. Признание элитарности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство. Такое разделение закономерно вытекает из естественной природы человека и общества. Хотя персональный состав элиты изменяется, ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда. 4. Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть. Господствующее привилегированное положение стремятся занять многие люди, обладающие высокими психологическими и социальными качествами. Однако никто не хочет добровольно уступать им свои посты и положение. Поэтому скрытая или явная борьба за место под солнцем неизбежна. 5. Руководящая и господствующая роль элиты в обществе. Она выполняет необходимую для социальной системы функцию управления, хотя и не всегда эффективно. Стремясь сохранить и передать по наследству свое привилегированное положение, элита имеет тенденцию к вырождению, утрате своих выдающихся качеств.
Теория элиты Вильфредо Парето
Вильфредо Парето родился 15 июля 1848 г. в Париже в семье итальянского маркиза, выходца из Генуи, вынужденного эмигрировать из-за своих либеральных и республиканских убеждений. Мать Парето была француженкой, и он с детства одинаково хорошо владел языками обоих родителей; однако всю жизнь он ощущал себя прежде всего итальянцем. В 1858 г. семья Парето возвращается в Италию. Там он получает прекрасное образование, одновременно классическое гуманитарное и техническое; большое внимание он уделяет изучению математики. После окончания Политехнической школы в Турине Парето в 1869 г. защищает диссертацию «Фундаментальные принципы равновесия в твердых телах». Тема эта воспринимается как предзнаменование, учитывая важное место понятия равновесия в его последующих экономических и социологических трудах. В течение ряда лет он занимал довольно важные должности в железнодорожном ведомстве и в металлургической компании. В 90-е годы он предпринимает неудачную попытку заняться политической деятельностью. В это же время он активно занимается публицистикой, чтением и переводами классических текстов. В первой половине 90-х годов Парето публикует ряд исследований в области экономической теории и математической экономики. С 1893 г. и до конца жизни он был профессором политической экономии Лозаннского университета в Швейцарии, сменив в этой должности известного экономиста Леона Вальраса. В последний год жизни Парето в Италии уже установился фашистский режим. Некоторые видные деятели этого режима, и прежде всего сам дуче, считали себя учениками лозаннского профессора. В связи с этим в 1923 г. он был удостоен звания сенатора Италии. Парето выразил сдержанную поддержку новому режиму, одновременно призвав его быть либеральным и не ограничивать академических свобод. Умер Парето 19 августа 1923 г. в Селиньи (Швейцария), где он жил последние годы своей жизни; там он и был похоронен. Как уже отмечалось, первые научные труды Парето были посвящены экономике. В качестве экономиста он занимает видное место в истории науки. Он внес важный вклад в исследование распределения доходов, монополистического рынка, в становление эконометрии и т. д. [1, 248–260]. Но постепенно он осознает недостаточность и неадекватность представлений о человеке как о homo oeconomicus. В свою очередь это осознание было связано с его общим отрицательным отношением к рационалистическим концепциям человека, которое со временем усиливалось. В поисках более адекватной и целостной модели человека Парето обращается к социологии. Обращение это происходит сравнительно поздно, когда он был уже зрелым и известным ученым, но происходит оно не сразу, не вдруг, а исподволь, постепенно. Оно заметно еще в его несоциологических по жанру научных трудах, таких, как «Курс политической экономии» (1896–1897), «Социалистические системы» (1902) и «Учебник политической экономии» (1906). Уже в 1897 г. Парето читал курс социологии в Лозаннском университете, который он продолжал читать и впоследствии, даже тогда, когда из-за болезни был вынужден отказаться от преподавания экономики. Самое крупное сочинение В. Парето, в котором представлены его социологические теории, - «Трактат по общей социологии». Автор писал его с 1907 по 1912 г. В итальянском оригинале «Трактат» был впервые опубликован в 1916 г., во французском варианте, проверенном и одобренном автором, он вышел в 1917–1919 гг. Это огромное и весьма громоздкое по своей структуре сочинение написано в нарочито наукообразном стиле; оно насчитывает около 2 тыс. страниц текста большого формата, 13 глав, 2612 параграфов, не считая приложений.
Правящая и неправящая элиты
Согласно Парето, индивиды неравны между собой в физическом, интеллектуальном, нравственном отношениях. Поэтому и социальное неравенство представляется ему совершенно естественным, очевидным и реальным фактом. Люди, которые обладают наиболее высокими показателями в той или иной области деятельности, составляют элиту. В каждой сфере деятельности существует своя элита. Парето различает два вида элиты: правящую, т. е. принимающую участие в осуществлении политической власти, и неправящую [23, § 2032 и др. ]. В целом социальная стратификация изображается в его теории в виде пирамиды, состоящей из двух слоев: ее вершину составляет немногочисленная элита («высший слой»), а остальную часть - основная масса населения («низший слой») [23, §§ 2034, 2047 и др. ]. Элиты существуют во всех обществах, независимо от формы правления. В качестве синонимов этого термина Парето использует термины «правящий класс», «господствующий класс», «аристократия», «высший слой», это просто объективно «лучшие» в определенной области деятельности: «Может быть аристократия святых или аристократия разбойников, аристократия ученых, аристократия преступников и т. п». [23, §103]. Проблема, однако, остается: как определить «лучших», наиболее компетентных и т. п. ? Парето, по существу, игнорировал относительность «элитарных» качеств и их тесную связь с определенными социальными системами, каждая из которых вырабатывает свои специфические критерии оценки этих качеств. Парето стремится к чисто описательной трактовке термина «элита», не внося в него оценочного элемента. Тем не менее ему не удалось избежать известной противоречивости в истолковании этого понятия. С одной стороны, он характеризует представителей элиты как наиболее способных и квалифицированных в определенном виде деятельности, как своего рода результат естественного отбора. С другой стороны, в «Трактате» встречаются утверждения, что люди могут носить «ярлык» элиты, не обладая соответствующими качествами. Очевидно, что вторая трактовка противоречит первой. По-видимому, в первом случае Парето имеет в виду общество с открытой классовой структурой и совершенной системой социальной мобильности, основанное на принципе «естественного отбора». В этом случае элитарные качества и элитарный статус должны совпасть, но подобная ситуация, разумеется, в истории встречается нечасто. И все-таки в целом у Парето доминирует представление о том, что элиты формируются из людей, действительно обладающих соответствующими качествами и достойных своего высшего положения в обществе. Характерные черты представителей правящей элиты: высокая степень самообладания; умение улавливать и использовать для своих целей слабые места других людей; способность убеждать, опираясь на человеческие эмоции; способность применять силу, когда это необходимо. Последние две способности носят взаимоисключающий характер, и управление происходит либо посредством сипы, либо посредством убеждения. Если элита неспособна применить то или иное из этих качеств, она сходит со сцены и уступает место другой элите, способной убедить или применить силу. Отсюда тезис Парето: «История - это кладбище аристократий» [23, §2053]. Как правило, между элитой и остальной массой населения постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в низший слой, а наиболее способная часть последнего пополняет состав элиты. Процесс обновления высшего слоя Парето называет циркуляцией элит. Благодаря циркуляции элита находится в состоянии постепенной и непрерывной трансформации.
Циркуляция элит
Циркуляция элит функционально необходима для поддержания социального равновесия. Она обеспечивает правящую элиту необходимыми для управления качествами. Но если элита оказывается закрытой, т. е. циркуляция не происходит или происходит слишком медленно, это приводит к деградации элиты и ее упадку. В то же время в низшем слое растет число индиви-дов, обладающих необходимыми для управления чертами и способных применить насилие для захвата власти. Но и эта новая элита утрачивает способность к управлению, если она не обновляется за счет представителей низшего слоя. Согласно теории Парето, политические революции происходят вследствие того, что либо из-за замедления циркуляции элиты, либо по другой причине элементы низкого качества накапливаются в высших слоях. Революция выступает как своего рода альтернатива, компенсация и дополнение циркуляции элит. В известном смысле сущность революции и состоит в резкой и насильственной смене состава правящей элиты. При этом, как правило, в ходе революции индивиды из низших слоев управляются индивидами из высших, так как последние обладают необходимыми для сражения интеллектуальными качествами и лишены тех качеств, которыми обладают как раз индивиды из низших слоев [23, §§ 2057, 2058].
Типы элиты
В историческом развитии постоянно наблюдаются циклы подъема и упадка элит. Их чередование, смена - закон существования человеческого общества. Но изменяются не просто составы элит, их контингент; сменяют друг друга, чередуются сами типы элит. Причина этой смены состоит в чередовании, точнее, в поочередном преобладании в элитах «осадков» первого и второго классов, т. е. «инстинкта комбинаций» и «настойчивости в сохранении агрегатов» [23, §§2178, 2227 и др. ]. Первый тип элиты, в котором преобладает «инстинкт комбинаций», управляет путем использования убеждения, подкупа, обмана, прямого одурачивания масс. Усиление «осадков» первого класса и ослабление «осадков» второго приводят к тому, что правящая элита больше заботится о настоящем и меньше - о будущем. Интересы ближайшего будущего господствуют над интересами отдаленного будущего; интересы материальные - над идеальными; интересы индивида - над интересами семьи, других социальных групп, нации. С течением времени «инстинкт комбинаций» в правящем классе усиливается, в то время как в управляемом классе, напротив, усиливается инстинкт «настойчивости в сохранении агрегатов». Когда расхождение становится достаточно значительным, происходит революция, и к власти приходит другой тип элиты с преобладанием «осадков» второго класса. Для этой категории элиты характерны агрессивность, авторитарность, упорство, непримиримость, подозрительность к маневрированию и компромиссам. Первый тип правящей элиты Парето называет «лисами», второй - львы. Каждая из двух категорий выполняет в обществе особую полезную функцию. «Лисы» часто «служат причиной изменений и экономического и социального прогресса». Рантье. наоборот, составляют мощный фактор стабильности. Общество, в котором почти исключительно преобладают «рантье», остается неподвижным и склонно к застою и загниванию; общество, в котором доминируют «спекулянты», лишено стабильности; оно находится в состоянии неустойчивого равновесия, которое легко может быть нарушено изнутри или извне.
Теория олигархии и понимание элиты Роберто Михельса
Роберт Михельс (1876–1936) -немецкий политолог и социолог. Наряду с Г. Моской, В. Парето считается одним из основателей элитологии, а также социологии политических партий. Первые политологические сочинения Михельса отличались руссоистско-синдикалистским максимализмом; в них утверждалось, что подлинная демократия - непосредственная, прямая, а представительная демократия несет в себе зародыш олигархичности. В своем главном труде «Социология политической партии в условиях демократии» (1911) Михельс приходит к выводу, что олигархия - неизбежная форма жизни крупных социальных структур. Известность Михельса связана прежде всего со сформулированным им «железным законом олигархических тенденций»: демократия, дабы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому масса должна довериться, так как не может осуществлять свой прямой контроль над этим меньшинством. Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию. Демократия не может существовать без организации, управленческого аппарата, элиты, а это ведет к закреплению постов и привилегий, к отрыву от масс, к несменяемости лидеров, к вождизму. Функционеры левых партий, особенно избранные членами парламентов, меняют свой социальный статус, превращаются в правящую элиту. Харизматических лидеров, поднимающих массы к активной политической деятельности, сменяют бюрократы, а революционеров и энтузиастов - консерваторы и приспособленцы. Многие современные политологи находят в концепциях Михельса аргументы против прямой демократии, против возможности существования общества без элиты. В последних работах склонялся к апологии фашизма и авторитаризма. Но самое главное - Михельс исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс особо выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой. Он сделал вывод, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигар-хизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации и рациональности, выделения руководящего одра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, заботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного положения. Рядовые же члены организаций недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушию к повседневной политической деятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс. Из действия «закона олигархических тенденций» Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократизма социал-демократических партий в частности. Демократию же он фактически отождествлял с непосредственным участием масс в управлении.
Вопросы для самоконтроля.
1.Раскрыть понятие «политическая элита».
2.На какие типы делится политическая элита?
3.Что такое циркуляция элит?
Список использованной литературы
1.«Антология мировой политической мысли» в 5 томах, т. 2., М., 1997
2.Арон Р., «Этапы развития социологической мысли», М., 1993
3.Гофман А., «Лекции по истории социологии», М., 1997.
4.«История теоретической социологии» под редакцией Девятко И. Ф. в 3 томах, т. 2, 3, М., 1998.
5.Макиавелли Н. Избр. сочинения. М" 1982.
Тема № 8 Политическое сознание.
Политическая деятельность людей – это деятельность практическая и духовная. Политическая жизнь представляет собою диалектическое переплетение определенных форм практики и разнообразных проявлений политического сознания. Всякий акт политического поведения и деятельности выступает актом реализации определённых социополитических
умонастроений и взглядов, равно как составляет часть политической практики, на основе которой воспроизводятся новые умонастроения и идеи, связанные с властью и политическими отношениями. В политическом сознании формируются регуляторы политического поведения, и выстраивается мотивационная база властных отношений и действий.
Политическое сознание – одна из основных форм общественного сознания. Она возникает с появлением государства и политической организации общества. Политические идеи древних мыслителей (Платона, Аристотеля, и других) обосновали необходимость для общества государственных образований и систему норм поведения людей в политическом пространстве. Уже в древние времена политические представления и идеи формируется в специфическую автономную систему духовных явлений как часть жизни социума.
Политическое сознание – это сфера общественного сознания, образуемая совокупностью социальных чувств, представлений, взглядов, отражающих реальные политические отношения и вместе с тем составляющих их неотъемлемую сторону. В сфере политического духа взаимосвязаны и постоянно взаимно переходят из одного в другое индивидуальные и общественные, коллективные представления и оценки, специализированные (идеологические) взгляды и массовое сознание. Коллективные, общественные чувства, представления и взгляды не существуют вне индивидуального сознания. Они реализуются в индивидуальных помыслах, видениях политической реальности, в надеждах, стремлениях и страстях, в фактической деятельности отдельных граждан. В свою очередь, индивидуальные политические чувства и воззрения обретают подлинно социальное звучание, если они одухотворяются общественно значимым смыслом, отражают интересы социальных групп.
Известно, что политическое сознание является объектом философского анализа, цель которого состоит в выявлении его гносеологической природы и социальных признаков.
Политическое сознание – органическая часть политической деятельности.
Содержание политического сознания слагается из совокупности чувственных и абстрактных образов существующей или желаемой системы политических отношений и власти, а также оценочных представлений и суждений и политической реальности. Как система образов, так и оценок по своей сути представляют отражение и обоснование общих социальных интересов и целей больших общественных групп, что и позволяет политическому сознанию выполнять социально-интегральную и регулятивную функции в обществе. Политическое сознание исторически формировалось в горниле политической деятельности «блоком управления».
Существенная черта политического сознания – его конкретно-исторический характер. В политических умонастроениях обобщаются в первую очередь представления и ценности властвующих в обществе групп. Вместе с тем функционирующих системах взглядов, да и в психологических феноменах, живут и действуют духовные комплексы прошлых эпох, в них интегрированы определенные результаты культурного процесса человечества. Например, политическое понятие свободы – общечеловеческое достижение, а не истина какого-то одного класса. То же самое можно сказать о многих других понятиях (государство, демократия). Но специфика состоит в том, что «прочитываются» эти понятия различные эпохи по-разному. До сих пор в большинстве своём их интерпретация носила классовый характер.
Немаловажная особенность политического сознания – в его динамичности, изменчивости, что связано со спецификой политического бытия. Политические структуры и отношения могут быть радикально изменены в течение нескольких дней или месяцев.
Политическое сознание, в первую очередь, массовое, наиболее быстро реагирует на все возникающие в обществе социально-экономические противоречия и конфликты, непосредственно связанно с текущими процессами социальной и политической практики.
Политическое сознание – сложное образование. В нём переплетаются в единые духовные комплексы психологические феномены и идеологические системы, специализированные теоретические взгляды, сформулированные политологами, и разработанные на их основе конкретные политические концепции, доктрины, программы и нормы, политические учения, отмеченные в разной степени печатью человеческого гения, и массовое сознание, включающее в себя обыденные, в том числе бытийные, представления о политике, власти и общественных делах рядовых граждан.
В сложном калейдоскопе явлений политического духа выделяются 3 способа отражения (понимания) политики или политического восприятия:
1) когнитивный, т.е. познание системы, её правил функционирования, а также проблем и противоречий;
2) эмоциональный, т. е. отражение политической реальности в виде положительных или отрицательных эмоций, чувств;
3) оценочный – это суждения и мнения относительно целей политических действий, их результатов и последствий. Данная классификация уровней сознания политики принадлежит американским политологам Г. Алмонду и С. Вербе.
В политическом сознании достаточно чётко выявляется роль психологического компонента. Политическая психология объемлет собою всю совокупность чувств, переживаний и умонастроений, связанных с политической деятельностью и отношениями. Анализ психологического аспекта политического сознания важен с точки зрения всестороннего охвата духовных условий политической деятельности и поведения. Без этого анализа невозможно понять внутри субъективные механизмы политической активности, её направленности, а тем более мотивационной основы. Всякая политическая ситуация «обрастает» широкой палитрой психологических явлений, в том числе рациональными стереотипами, мифами, символическими действиями, предубеждениями и т. д.
Вступая в мир политической психологии, мы сталкиваемся с необходимостью осмыслить не только разумное, но и не разумное, не только целесообразное, но и не целеобразное. Здесь дают о себе знать иные измерения, нежели в поле рациональности. Действуют явления, связанные с верой, надеждой, человеческими страстями и чувствами любви и ненависти. Воля, страсть, фантазия десятков тысяч людей – фактор революционных действий. Без заинтересованности, сознательности, бодрости, решительности, и решительности не возможны революционные свершения. Любые другие, так сказать политические деяния осуществляются людьми в соответствии с их убеждениями и ориентациями, под влиянием настроений и установок.
Политико-психологические явления оказывают неоднозначное воздействие на поведение субъектов: организующую и дезорганизующую, стимулирующую и тормозящую, активизирующую и парализующую активность, созидательную или разрушительную и т. д. без конкретного анализа и оценки конкретно-психологической ситуации трудно, даже невозможно понять ткань и механизм политических процессов.
Особое место в политическом сознании занимает идеология. Будучи системой верований, убеждений и взглядов, она отражает общественно-политическую реальность через призму интересов социальных групп, прежде всего классов. В содержание идеологии вписываются элементы знания о действительности. Вместе с тем идеология – ценностная система, выражающая отношение к существующим общественным порядкам, обосновывающая политические идеалы, принципы, нормы, цели образцы поведения. Такие как социальная справедливость, свобода, права человека, демократия, солидарность. Оценка социальной реальности, что означает её соотнесения с политическими потребностями и интересами, идеалами и принципами, - важнейшая функция идеологии. Так или иначе, оценивая реалии, деятельность политических субъектов, её результаты и последствия, идеология обретает регулятивно-ориентирующую силу. Она направляет практические действия в рамки целей, приемлемых первую очередь для господствующих в обществе социальных групп и , по крайней мере, не отвергаемых большинством других слоёв.
Между идеологическими аппаратами и властью устанавливается прочная связь, основывающаяся на их взаимозависимости. Наличие такой взаимосвязи идеологии с политикой нельзя понимать в смысле полного тождества. Подобного тождества в нормальном, демократическом обществе не бывает, как не существует между ними и обособленности.
Вопросы для самоконтроля.
1.Понятие «политическое сознание».?
2.Понятие «политическая психология»?
3.Понятие «политическая идеология»?
Список рекомендуемой литературы:
1.Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы // Социально-политический журнал. 1996, № 3, ст. 67 – 72.
2.Цыганков А.П. Политический режим // Социально-политический журнал. 1996, № 1, ст. 82 – 85.
3.Санистебан Л. Политика и идеология // Диалог. 1993, № 8/9, ст. 40 – 43.
Тема № 9 Политические партии.
Исторически возникновение партии относится к концу 17 – началу 18 столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки.
Термин «партия» ведет свое происхождение от латинского «partis» - группа, часть. С точки зрения политической науки партия является специализированной организационно упорядоченной группой, объединяющей наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе.
Важное значение для исследования политических партий имеет проблема их типологии. Если брать за критерий проповедуемых партией социальных ценностей и способов их внедрения в жизнь, то правомерно деление партий на традиционные (консервативные) и революционные. Специфика социальных ориентаций и политических целей дает основание для деления партий на либеральные, социал-демократические, коммунистические. Любая партия стремиться определить свое отношение к правящему режиму. И от характера ответа на этот вопрос зависит, станет ли она легальной или нелегальной (подпольной). В процессе борьбы за власть каждая из этих партий может стать правящей или оставаться оппозиционной. Для стабильных обществ переход легальных партий из оппозиционной в правящую и наоборот явление достаточно обыденное.
Некоторые партии открыто декларируют свою особую роль в руководстве обществом, (их называют авангардными партиями). Другие объявляют себя партиями парламентского типа. Для таких партий поддержка избирателей служит главным критерием эффективности избранного политического курса, их работы в массах.
В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: функционирует одна господствующая партия, ее идеология становится государственной идеологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В «партийном государстве» все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль, и политическая система становится тоталитарной системой.
Антиподом политической системы типа «партийного государства» являются многопартийные, политические системы, где важнейшие государственные решения принимаются демократически: сопоставлением мнений, их обоснованием, лоббированием в законных рамках, - словом, с помощью нормальной парламентской процедуры.
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия – это политическая общественная организация, которая борется за власть или участие в осуществление власти. Политическая партия – организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия ее осуществления.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
1)понимание партий как группы людей, придерживающих одной идеологической доктрины (Б. Констан);
2)трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм);
3)понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже);
Другие подходы к определению партий: партия – носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии – завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.
Формирование партии было довольно длительным процессом. Две основные причины появления партии это:
Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в партии появились в Европе с возникновением массового организованного рабочего движения. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии (1861 г). Причинами возникновения массовых политических партии послужило распространение всеобщего избирательного права. Каждая партия создавалась для защиты определенных интересов населения (экономических, национальных).
По структуре партии делятся на организационно-оформленные, организационно-неоформленные. Первые платят взносы и получают партийные билеты. Вторые не имеют официального членства.
Типология политических партий:
Организационная структура
- Кадровые
- Массовые
- Оформленные (с фиксированным членством)
- Неоформленные ( со свободным членством)
- Централизованные
- Децентрализованные
Среда деятельности
- Моносредные
- Всеобщие
- Промежуточные
Идеологическая направленность
- «Левые»
- «Центристские»
- «Правые»
- Революционные (радикальные)
- Реформистские (умеренные)
- Консервативные
- Реакционные
Роль в политической системе
- Правящие
- Оппозиционные
- Парламентские
- «Авангардные»
Влияние в парламенте
- Мажоритарные (большинство)
- С мажоритарным призванием
- Доминирующие
- Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов
- Классовые
- Социальных групп, слоев
- Надклассовые
Тип партийного руководства
- Коллегиального руководства
- Вождистские
В современной политической истории различают четыре типа партийных систем: буржуазно-демократическая партийная система, сформировалась в Европе и Северной Америке в 19 веке. Власть осуществляет партия или группа партий. Буржуазная система Имеет множество коалиций: многопартийная, двухпартийная, модифицированная двухпартийная, двухблоковая, доминированная. Социалистическая партийная система, в ней существует только одна легальная партия; которая руководит государством на всех уровнях государственного аппарата; возникновение такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.
Авторитарная партийная система. Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование других партий.
Вопросы для самоконтроля:
1.Понятие политическая партия?
2.На какие типы делится политические партии?
Список рекомендуемой литературы:
1.Радугин А.А Политология.
2.Советский энциклопедический словарь.
3.Андреев С.С. Политические системы и политические организации общества // Социально-политические науки. 1992, № 1, ст. 23 – 34.
4.Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы // Социально-политический журнал. 1996, № 3, ст. 67 – 72.
Тема № 10. Становление гражданского общества
1 Основное содержание понятия "гражданское общество".
2 Соотношение гражданского общества и государства.
Гражданское общество — это система вне государственных об щественных отношений и институтов, дающая возможность чело веку реализовать его гражданские права и выражающая разнооб разные потребности, интересы и ценности членов общества.
Гражданское общество не представляет собой некое изолирован ное от государства социальное пространство, противостоящее ему в любых формах. Наоборот, гражданское общество и государство сое динены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо - посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, так как последние через систему гори зонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения. Кроме того, ряд общественных элементов и институтов занимает маргинальное положение, частично переплетается с государственны ми структурами, а частично — с гражданским обществом. Примером здесь может служить, скажем, правящая в данный момент политиче ская партия, которая вышла из недр гражданского общества, но в то же время тесно связана в своей деятельности с государственным аппаратом. Вместе государство и гражданское общество как бы погружены в обволакивающее их "глобальное человеческое общество" в самом широком смысле этого слова.
Таким образом, государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, составляют две части единого общественного организма. В целом гражданское общество как область частной жизнедея тельности сочетает в себе интересы и потребности различных соци альных и политических субъектов, что довольно часто приводит к конфликтам, противостоянию между ними, которые могут допол няться противоречиями между частными и государственными инте ресами. Снимать остроту противоречий между субъектами граждан ского общества, создавать некую социальную гармонию призваны не только сами граждане, а главным образом государство, являющееся верховным арбитром. Без государства гражданское общество не смо жет нормально функционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные процессы распада и острого противостояния разных соци альных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свобод ного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет демократическим, станет одной из разновидностей авторитарных режимов.
Гражданское общество имеет свою, достаточно сложную внутрен нюю структуру. Для него характерно наличие в основном не верти кальных, как в государстве, иерархических связей, а горизонталь ных, главным образом невластных соединений. Последние весьма разнообразны и образуют три слоя. Фундамент составляют отноше ния, связанные с обеспечением жизнедеятельности общества. Преж де всего, это экономические отношения, основанные на экономиче ском плюрализме, многообразии форм собственности при соблюде нии интересов личности и общества в целом. Именно экономический плюрализм дает возможность преодолеть существующее отчуждение человека от средств производства. Гражданское общество только тогда будет жизнеспособно, когда каждый его член станет обладать вполне конкретной собственностью или иметь право на использова ние и распоряжение собственностью, произведенным им обществен ным продуктом по своему усмотрению. Владение собственностью может быть частным или коллективным, но при условии, что каж дый участник коллективной собственности (кооператива, колхоза, предприятия и др.) действительно является таковым. Иными слова ми, наличие собственности — основополагающее условие свободы личности как в гражданском, так и в любом другом обществе.
Второй слой — это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчи вые связи. Гражданское общество может основываться только на многообразной, разветвленной социальной структуре, отражающей все богатство и разнообразие интересов представителей различных социальных групп и слоев. Это многообразие не может быть застыв шим, закостеневшим в количественном и качественном отношении. Оно объективно стремится к постоянным изменениям. Многообраз ная социальная структура не может не иметь хорошо развитые вертикальные и, главным образом, горизонтальные связи. При раз мытой социальной структуре индивид связан с государством напря мую, а это существенно ограничивает возможности реализации его личных прав и свобод.
Существенную роль в формировании новых социальных контуров гражданского общества играет культурный плюрализм, который вби рает в себя все элементы духовной жизни и обеспечивает равноправ ное участие в ней всех индивидов. Создаются условия, при которых становится осязаемо культурное богатство общественного сознания и каждой личности в отдельности. Неограниченный доступ к духовным ценностям помогает преодолеть феномен отчуждения личности. “Гражданское общество жизнеспособно, если его члены имеют высо кий уровень социального, интеллектуального, психологического развития, внутренней свободы и способны к самостоятельным действи ям при включении в тот или иной институт общественной жизни.
Третий, верхний слой гражданского общества образуют отноше ния, связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными различиями групп по интересам, политических пар тий, движений, клубов и т.п. Именно этот слой гражданского общества включает в себя наиболее социально активные институты, тесно соприкасающиеся с государственно-политической системой общества (прежде всего по литические партии).
“Гражданское общество функционирует, основываясь на ряде принципов. В их числе:
В условиях демократизации общества многократно возрастает ответственность каждого члена общества за принимаемые им реше ния, повышается значение наличия у него необходимого уровня гражданской культуры. Без гражданской культуры говорить о граж данине как о самоценной личности в современном смысле этого слова, а значит — и о гражданском обществе, бессмысленно. Граж данская культура является отражением всего многообразия обще ственной жизни, гражданских прав и оказывает решающее влияние на утверждение социального статуса гражданина. Это понятие отра жает уровень осознания индивидом общественных задач, социаль ных проблем, его активности в претворении их в жизнь.
"Гражданская культура" — более широкое понятие, чем "по литическая культура", оно охватывает все многообразие интересов различных социальных слоев гражданской сферы общественной жиз ни. В уровнях и механизме функционирования гражданской культу ры много нюансов. Но и сейчас можно сказать, что, во-первых, она носит политический характер, так как выражает интересы различ ных классов, наций, социальных слоев и общественных групп. Во-вторых, не может быть гражданской культуры без приоритета инте ресов личности, гражданских прав над национальными правами и интересами. В-третьих, уровень гражданской культуры во многом определяет общекультурный уровень развития человека, граждани на, без чего, при той роли, которую он играет в гражданском обще стве, невозможно его нормальное функционирование.
В целом гражданская культура определяет фундаментальные ценности гражданского сознания, гражданского общества, которое может быть сформировано только при наличии высокой гражданской культуры его членов.
Принимая во внимание все вышеперечисленное, можно предпо ложить, что процесс формирования гражданского общества в нашей стране будет длительным и во многом болезненным. Из мировой практики основные направления его развития известны: становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных сло ев населения; создание необходимых условий для перехода к рыноч ной экономике как основе гражданского общества; подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политиче ских партий закону, обеспечение его верховенства; разгосударствле ние собственности в самых разных формах и образование различных равноправных экономических субъектов; достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без последнего, думается, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития.
Вопросы для самоконтроля
Список рекомендуемой литературы:
1 Зеркин Д. Основы политологии.- Ростов н/Д, 1997.
2 Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Полит. науки.- 1998.- № 4.- С. 85-97.
3 Мигранян А.М. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышления.- М., 1989.
4 Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Полис.- 1996.- № 6.- С. 29-38
Тема № 11 Политическая культура как часть политической системы.
Термин "политическая культура" впервые появился лишь в XVIII в. в трудах немецкого философа-просветителя Иоганна Гердера.
Американский ученый Г.Алмонд, исследуя политическую систему, наряду с традиционным- институциональным характером ее изучения(предполагавшим изучение институтов и их функций, норм и механизмов формирования государственной политики) выделил также и ориентационной (выделявший в качестве основного субъекта анализа особые отношения населения к разнообразным политическим объектам.) Последний и представлял собой характеристику особого класса политических явлений -политическую культуру, соединявшую институциональный и реальный уровень уровни функционирования политической системы.
На сегодняшний день в политологии сложилось три основных подхода в трактовке политической культуры.
Так, одна группа ученых отождествляет политическую культуру со всей совокупностью духовных явлений(Алмонд, Краснов, Верба).В этом смысле политическая культура понимается по сути как форма общественного сознания или психического склада социума, не включающая при этом все практические, поведенческие формы своего существования. Другие ученые видят в политической культуре проявление нормативных требований(С.Вайт) или совокупность типичных образцов поведения человека в политике(Дж.Плейно). Иными словами, политическая культура понимается в данном случае как регулятор политического поведения. Еще одна группа ученых понимает политическую культуру как способ, стиль политической деятельности человека, предполагающий воплощение его убеждений, идеалов, принципов(П.Шаран, И.Шапиро ,В.Розенбаум).
Итак, обобщая описанные подходы, политическую культуру можно определить как совокупность типичных для конкретной страны форм и образов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики, также нормы и традиции взаимоотношения государства, личности и общества.
Политическая культура - ценностно-нормативная система, которой придерживается общество, один из важных элементов политики. Эта система существует в виде распространенных и общепринятых большинством населения основных политических ценностей и идеалов.
Как правило, эти смыслы и значения не являются чем-то экстраординарным или новаторским, а предписываются господствующей в обществе политической культурой, той системой ценностей и норм поведения, которой придерживается большинство населения.
Понятие "политическая культура" и его содержание
Политическая культура имеет свой темп и динамику формирования, которые не совпадают с изменениями экономического и социального характера, хотя и испытывают их влияние. Являясь совокупностью характеристик общества, политическая культура помогает определить многое из того, что происходит в политике и в сферах, близких к ней.
Понятие политической культуры основывается на главных, привитых воспитанием представлениях человека о политической власти. Именно, исходя из этих представлений, общество взаимодействует с государством, это стиль его поведения в области политики, самые устойчивые и неизменчивые черты его характера.
И все же человек зачастую решает "сердцем, а не головой", и не всегда его намерения совпадают с его действиями. Эти противоречия, которые вносятся в ход политической жизни общества, придают политической культуре внутреннюю противоречивость. Но такая противоречивость помогает одновременному поддержанию как активных, так и пассивных форм политического участия каждого члена общества.
Помимо политического поведения одного человека, можно выделить и политическое поведение граждан в целом. Власть всегда стремится выработать в обществе лояльное отношение к собственной политике, хотя бы внешне, закрепляя нормы и стереотипы общения, придает особую значимость атрибутам государственности (флагу, гербу, гимну). Тем самым политическая культура стремится объединить общество, обеспечить стабильность отношений властной верхушки и остального общества.
Политическая культура в государстве сохраняется далеко не всегда. Ее нормы и правила поддерживаются и принимаются не всеми группами общества. Там же, где основной формой взаимодействия становится насилие, несоблюдение основных прав человека, политическая культура гибнет вообще, уступая место иным взаимоотношениям граждан с властями. Один только XX век дал богатую почву фашистским, расистским, шовинистическим движениям и терроризму. Нынешнее состояние политической культуры в Казахстане также нельзя назвать удовлетворительным. Это, скорее, клиническая смерть, и это создает в политике культурный вакуум, порождает процессы разрушения человеческого сообщества.
Можно сделать вывод о том, что невозможно, чтобы все граждане, участвующие в политике, строили свои отношения на правилах и образцах политической культуры, а потому реальные возможности политической культуры тоже разнятся, что мы и наблюдаем. Так что в целом она не является универсальным политическим явлением, пронизывающим все фазы и этапы политического процесса.
Назначение и функции политической культуры
Политическая культура как специфический круг явлений оказывает собственное воздействие на политический процесс, динамику изменений в сфере государственной власти, состояние действующих субъектов. К ее наиболее устойчивым функциям в политической жизни, олицетворяющим различные направления влияния на власть, относятся: идентификация, раскрывающая постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов соответствующей общности. адаптация- потребность в приспособлении к изменяющейся политической среде; социализация - обретение определенных навыков и свойств в реализации своих гражданских прав, политических функций и интересов; интеграция (дезинтеграция), обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства; коммуникация, обеспечивающая взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации; ориентация ,характеризующая стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе; предписание(программирование), выражающее приоритетность определенных ориентаций, норм и представлений, задающих и обусловливающих особую направленность и границы конструирования поведения человека.
Структура политической культуры
Политическая культура - явление со сложной структурой, многоуровневое. Эта сложность строения и организации определяется многообразными связями политической культуры с различными социальными и политическими процессами. Разнообразные внутренние образования политической культуры отображают формирование поведения субъектов политики, этапы становления культурного целого(т.е. политической культуры отдельно взятой страны, региона), наличие разнообразных культурных образований и т.д.
На каждом из приведенных ниже уровней ценностных представлений человека могут складываться довольно противоречивые представления.
МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИЙ, где представления о политике сочетаются с индивидуальной картиной мировосприятия;
ГРАЖДАНСКИЙ, где человек вырабатывает качественно новый уровень понимания своего политического статуса;
ПОЛИТИЧЕСКИЙ уровень ценностных представлений, где вырабатывается отношение к конкретным формам правления режима, своим союзникам и противникам.
Различия в выборе людьми тех или иных ценностных ориентиров и способов политического поведения в немалой степени зависят от их принадлежности в социальным (классы, слои, страты), национальным (этнос, нация, народ), демографическим (женщины, мужчины, молодежь, престарелые), территориальным (население определенных районов и регионов), ролевым (элита и электорат) и другим(религиозные, и проч.) группам. Выработка людьми ценностных ориентаций (и соответствующих форм поведения) на основе групповых целей и идеалов превращает политическую культуру в совокупность субкультурных образований, У этих образований, естественно, возникают существенные или несущественных различия в отношении к власти и государству, правящим партиям, в способах политического участия и т.д. В конкретных странах и государствах наибольшим политическим влиянием могут обладать самые разные субкультуры, в основном религиозные или этнические.
После смены власти и изменения политического курса произошли сущест венные изменения в уже существовавших элементах социальной структуры и исчезновения некоторых вообще. Появились новые элементы социальной структуры общества характер ные для всех развитых стран мира: мелкие, средние предприниматели и фермеры, крупные предприниматели (руководители банков, финансовых компаний, промышленных негосударственных предприятий), клан организованной преступности.
Мы можем видеть на примере нашей сегодняшней страны, что изменения вряд ли качественно улучшили состояние политической культуры. Да, появилась свобода слова и самовыражения, но также и полное безразличие к этому политиков у власти. Денежные магнаты, монополисты, коррупционеры стремятся в политику, попирая законы и заботясь лишь о собственном благополучии. Политическая культура сегодня – скорее фарс, чем направляющая ось политической жизни.
Наибольшим же значением для политического развития общества обладает субкультура лидеров и элит. Она определяет, каким образом будут исполняться ее носителями функции по управлению политической системой. В этом смысле наиболее важными элементами данной субкультуры являются способности лидеров и представителей элиты выражать интересы рядовых граждан (и прежде всего не превращать свое общественное положение в способ достижения сугубо индивидуальных целей), их профессиональные управленческие качества, а также те черты и свойства, которые позволяют им приобрести и поддерживать авторитет.
Типы политической культуры
Выделяют три идеальных типа политической культуры: патриархальную, подданническую и культуру участия.
Патриархальная политическая характеризуется ориентацией на местные, национальные ценности и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции, мафии. Член такого общества пассивен в политике, не выполняет конкретных политических ролей (например, избирателя). Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура оказывается наслоением множества более мелких.
Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстранённое отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от неё различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается её диктата. Именно эта политическая культура доминировала в Союзе ССР, начиная с 20-30-х гг.
Культура участия отличается политической активностью, вовлечённостью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую культуру, направлять её деятельность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций и т.д.). Идеальные типы политической ориентации в чистом виде на практике не встречаются, а существуют, не вытесняя друг друга.
Политическая культура западных стран представляет особый вид смешанной культуры, которую они назвали культурой гражданственности. Её наиболее характерная черта - рационально-активное поведение граждан, которое соответствует демократической политической системе.
Специфика же восточных норм и традиций коренится в особенностях жизнедеятельности общинных структур аграрного азиатского общества, формировавшихся под воздействием ценностей арабо-мусульманской, конфуцианской и индо-буддийской культур.
Правда в некоторых государствах все-таки сформировался некий синтез ценностей западного и восточного типов. Весьма интенсивное взаимодействие Запада и Востока протекает в политической жизни стран, занимающих срединное геополитическое положение, например, Казахстан, - здесь формируется определенный симбиоз ценностных ориентаций и способов политического участия граждан.
Тенденции развития казахстанской политической культуры
Развитие рыночных отношений и политической демократии в Казахстане меняет источники и способы формирования политической культуры, делает этот процесс стихийным, менее управляемым. В таких условиях политическая культура более разнообразна по формам выражения и субъекту-носителю. Существенно различаются формы выражения политических ориентаций (насильственные или мирные), их содержание у социальных групп с различным уровнем общей культуры, материальной обеспеченности, социальным опытом. В условиях расширяющейся свободы противоречиво взаимодействуют две тенденции: с одной стороны, доминирующим фактором социальной и политической активности становятся творческие начала личности, широта ее кругозора, склонность к преобразованиям; с другой - преобладание в реально существующем общественном сознании населения страны ценностей равенства, коллективизма, справедливости обнаруживает высокую зависимость политических представлений от конкретного материального положения индивида.
Ориентация большинства населения на удовлетворение сиюминутных интересов делает его заложником популистских лидеров, демагогов, шарлатанов от политики. Отсутствие в российском обществе фундаментальных и общепринятых политических ценностей, а так же целостной системы политической социализации, которая их воспроизводит и транслирует широким слоям населения, порождает известные трудности на пути демократических преобразований.
Во-первых, зависимость процесса формирования политической культуры от материального благополучия конкретного индивида делает политический процесс непредсказуемым и не создает предпосылок для диалога власти и общества.
Во-вторых, стихийность и неуправляемость формирования политических ориентаций различными политиками, которые часто предлагают взаимоисключающие образцы политического поведения, затрудняют достижение согласия в обществе по базовым ценностям.
Без наличия общепринятых ценностей власть оказывается не в состоянии создавать и поддерживать у населения веру в собственную легитимность. Тем самым политический режим оказывается неспособным осуществлять интеграцию устремлений различных социальных групп вокруг общезначимых целей и мобилизовать население на их осуществление. Политическая стабильность в обществе создается не только благодаря эффективной социально-экономической политике, удовлетворяющей растущие потребности индивидов, но и путем целенаправленного формирования их политической культуры. Поскольку политическая культура создает направленность и характер политической деятельности, ее уровень во многом определяет способность общества к прогрессу и созиданию.
Вопросы для самоконтроля:
Список рекомендуемой литературы:
Голосов Г. В. , Лифанов А. В. Введение в политологию.- Учеб.пособие. Новосибирск, 1991.
Основы политологии. - Учеб.пособие. Ростов-на-Дону, 1993
Вебер М. Избранные произведения. М.,1990.
Тема № 12 Теории демократии.
1.Понятие демократии.
2.Тенденции политического развития и современная демократия.
Шесть определений демократии дает Юзеф Бохеньский ("Сто суеверий", М.,1993). Это достаточно обобщенные понимания демократии. Фактически же трактовок демократии не один десяток. Существенные различия обнаруживаются даже в том случае, когда демократия рассматривается непредвзято и под одним каким-то определенным углом зрения, например, как система "правления народа". Предпринятое Дэвидом Хелдом ('Models of Democracy', Oxf., 1987) обобщение подобных аналитических трактовок "правления народа" дало девять базовых моделей, некоторые из которых образуют качественно различные версии.
Чтобы выяснить, чем же является демократия сегодня, приходится начинать с времен, когда еще не существовало ни малейшего понятия не только о демократии, но и о политики, хотя зачатки и того проявились уже вполне четко и явственно. На древнейшем этапе развития человечества прообразом власти народа стала власть рода или родовая (непосредственная, военная) демократия. Политические системы и процессы эпохи архаики тяготеют к закрытости, предзаданности, для них типична политическая культура образца. Идеал этих политических систем - автократия (самодержавие) с господством единого и гомогенного эпоса. Они вырастают прямо из родовой демократии и достаточно органично трансформируются в деспотию. Автократия по существу и есть неразделенность непосредственной родовой демократии и деспотии.
Соединение родов на основе принципа синойкизма (сожития) и перерастание деспотий, а также союзов полисов в империи знаменует переход к следующей политической эпохе, которую обычно именуют промежуточной (имеется в виду ее положение между архаикой и современностью). Здесь уже в условиях эллинского полиса возникает само понятие демократии. Это не означает, конечно, что вне античного полиса никакой демократии не было.
Родовая демократия предыдущей эпохи трансформировалась в связи с общим характером политической организации новой эпохи.
Свойственные ей политические системы и процессы характеризуются открытостью. Они тяготеют к выдвижению универсальных целей, нередко эсхатологических, толкающих их к экспансии, к расширению своей гегемонии. Правление рода распространяется на чужую, "варварскую" среду и начинает принимать черты политического режима, подкрепленного законом, равно обязательного для всех свободных граждан. От непосредственной демократии осуществляется переход к различным формам опосредованного правления.
Античная Эллада дала Европе, а тем самым и миру формализацию гражданских (полисных) отношений и субъекта этих отношений - гражданина (политеса). Обретение индивидуумом самостоятельных политических ролей происходит так или иначе, в более
или менее отчетливых формах фактически повсеместно на протяжении промежуточной эпохи. Очевидным и закономерным этапом имперского развития, экспансии становится эмансипация политической личности - хотя бы через образование вольного пограничья, разбойничью или пиратскую вольницу. Не столь резко, но зато более основательно становление политической личности проявляется в рамках полиса. Отчасти это можно отметить уже на Древнем Востоке от Шумера до Финикии. Однако именно в Греции получили вполне последовательное и достаточно рациональное выражение взаимообратимые права и обязанности гражданина, сформировалось и облеклось в юридическую форму понятие гражданства, углубленное и классически разработанное в римском праве.
Развития политическая жизнь позволила эллинским мыслителям отчетливо определить ряд идеальных типов политического устройства. Отталкивались они при этом от факта изменчивости и устойчивости политической организации полиса. Платон в "Политее"намечает ступени деградации идеального полиса - демократия (власть чести или цензовая демократия), олигархия, демократия, тирания. Затем в "Политее" Платон вводит две триады - благополучных или, как бы сказали современные политологи функциональных способов правления (монархия, аристократия, демократия законная) и неблагополучных или дисфункциональных способов правления (тирания, олигархия, демократия беззаконная). Эту схему существенно уточняет и развивает Аристотель, который вводит дополнительные характеристики некоторых разновидностей базовых форм правления, в частности, демократии, а главное - формулирует идею политики как особой смешенной формы правления.
Политика при этом самым очевидным образом оказывается связана с демократией. В какой то степени это можно объяснить тем, что само понятие народ, демос было для Аристотеля и его соотечественников многозначным. Этим словом обозначалось и народонаселение в целом, и простонародье, и, что особенно важно, базовая политическая единица полиса, функциональный эквивалент и фактическая замена прежнего рода. Соответственно возникают "разные" демократии - власть всех, власть простонародного большинства, власть формально организованных граждан. При этом Аристотель различает два типа политического равенства: количественное или распределительное и "равенство по чести". Принципиальное значение в этой связи получила разработка гражданской равноправности (изополитии), реализуемой через равенство перед законом (изономия) и равенство в праве на законодательную инициативу (изогория).
Любая идеальная модель, в том числе и различные демократические модели, сами по себе, как считал Аристотель, очень опасны своей односторонностью, возможностью и вероятностью сбоев. Отсюда его предпочтение смешанных форм правления или политеи. На практике такое сбалансирование обеспечивалось уравновешиванием воли большинства в народном собрании, верховенства закона через самостоятельную систему судопроизводства и, наконец, особый институт графе параномон (обжалования законности). Дополнительной сдержкой был также остракизм.
Происходившее на протяжении всей промежуточной эпохи укрупнение политических образований было немыслимо без все более активного использования договорных отношений. Этот феномен также наблюдается повсюду. Однако наиболее четкое выражение, к тому же в контексте ключевой дифференциации сакрального и мирского порядков договорной принцип получил в виде Завета (ковенанта) между избранным народом и Богом. В качестве универсального принципа он был воспринят и распространен христианскими и мусульманскими теократиями, которые во многих отношениях использовали опыт ветхозаветной прототеократии.
Западноевропейский христианский мир осуществил еще одну важную новацию - создал политический порядок, который можно было бы охарактеризовать как вертикальную империю. Даже блестящая попытка Карла Великого объединить весь западно-христианский мир была далека от завершения. Еще менее убедительны усилия властителей Священной Римской империи. В горизонтальном разрезе западный христианский мир в течении столетий представлял собой пространство политической раздробленности. Однако вертикальная составляющая империи была в полной мере сохранена и даже укреплена. И дело здесь не только и несколько в роли католичества и папского престола, сколько в том, что на протяжении веков как безусловная политическая реальность воспринимался "империум", унаследованная от Рима общая и высшая всеевропейская (всехристанская или католическая) власть, "мистическое тело", по определению средневековых юристов, которое в то же время было отправным моментом, источником построения политического и правового порядка в каждом отдельном королевстве, княжестве или городской коммуне. Соотвествующий монарх или республика как бы брали на себя временное осуществление "империума" в своих пределах.
Существование вертикальной империи позволило осуществить длительную проработку и вызревание гражданской культуры (частного права) и норм "общественного договора" (правового процесса) в рамках корпоратичных и территориальных автономий.
Этот длительный и порой весьма болезненный процесс как раз и позволил Западной Европе в политическом отношении подготовиться к переходу в эпоху современности (модерна).
Переход к современной эпохе в политике связан со становлением суверенитета - окончательным разделением "империума" на ряд сувернитетов. Абсолютисткие королевства стали важным двигателем этого процесса. Распад единого сакрального порядка в результате Реформации, утверждение принципа "чья земля, того и вера" позволили ряду монархов претендовать на соединение в своих руках и горизонтальной, и вертикальной составляющей политической организации, на абсолютную власть в своих территориальных политических системах, которые одновременно являли собой и последние империи, и первые нации-государства.
Современная эпоха характеризуется созданием принципиально нового типа политических систем - суверенных территориальных государств или т.н. наций-государств. Возникает единая национальная территория. Самоопределение осуществляется прежде всего ща счет установления границ. в то же время перегородки между внутренними территориями (графствами, марками и т.п.), между сословиями и корпорациями становятся прозрачными и проницаемыми. Возникает единое гражданское общество, а вместе с ним масса граждан. Прежние сословные и корпоративные привилегии и свободы становятся "естественными" правами человека и гражданскими, политическими свободами. появляются новые скрепы политических систем: территориальные границы и однородный правовой режим внутри них, масса соотечественников и национальное гражданство.
Нации-государства как бы замыкаются в себе, но это квазизамкнутость, принципиально отличная от замкнутости архаичных систем. Там в рассчет принимался только внутренний порядок, покоящийся на родовом этосе. Внешний мир был чужд по определению: и враги и друзья были равно "гостями", чужаками. Здесь четкая, юридически значимая граница позволяет рационально организовывать взаимоотношения политической системы и среды, отчетливо различить не только своих и чужих, но и своих среди чужих, чужих среди своих, т.е. врагов, соперников, попутчиков, союзников, друзей, что создает основу для формирования целой гаммы разнообразных и рационально организованных отношений с внешним миром. Так возникает самостоятельная область внешней политики, противостояшая внутренней, но в то же время разделяюшая с ней общие системные характеристики.
Благодаря отчетливому оформлению суверенитета, различению внешней и внутренней политики начинает складываться система международных отношений. Возникает т.н. Вестфальская система, а за ней и последуюшие поколения международных политических систем. Это особая тема, которая будет рассмотрена на следующей лекции. Пока же важно отметить, что образование международных политических систем закономерно связано с появлением территориальных наций-государств, обладаюших суверенитетом.
Процесс консолидации политических систем эпохи современности (модерна) принято называть политической модернизацией.
Этот процесс проявляется по-разному. Трудно назвать страну, где бы этот процесс шел совершенно равномерно и без збоев. Пожалуй, наиболее гладким этот процесс был в Англии. Можно сказать, что этот процесс в целом существенно не прерывался и в приыкающих к ней областях Западной и Северной Европы. Однако опоязывающее эту зону полукольцо европейских владений габсбургов и в значительной мере совпадающих территорий т.н. "второго издания крепостичества" стало регионом, где процесс не только
пошел вспять, но стала воспроизводиться прежняя европейская раздробленность без уже невозможной вертикали.
Вовлечение в процесс модернизации все новых и новых геополитических пространств, столкновение модернизаторских и контрмодернизаторских тенденций, различная степень исчерпанности (проработанности) наследия промежуточной эпохи различными политическими системами - все это привело к тому, что темпы и глубина модернизации оказались весьма различными в отдельных частях мира и даже Европы. Постепенной модернизации британского типа оказались противопоставлены ее более или менее форсированные версии, отличающиеся индивидуальным своеобразием.
В условиях форсированной модернизации возникает искушение просто отбросить старые, "отжившие" политические структуры и заменить их новыми. В результате новые структуры несут как бы двойную нагрузку: осуществляют те функции, к которым они предназначены, и те, которые осуществлялись разрушенными структурами, но о которых система "поминит". Получается своеобразное явление дифференциации.
Дифференцированные и недифференцированные политические структуры современности отличаются немалыми чертами сходства.
Одна из важнейшмх - предрасположенность к дисфункциям, т.е. разрушительным или по меньшей мере контрпродуктивным проявлениям функциональных возможностей соотвествующих структур. Среди дисфункций модернизации наиболее ярко и разрушительно проявились тоталитарные тенденции.
Природа тоталитаризма как навязывания политическому режиму, государству или всей политической системе принудительной гомогенности связана с однозначной трактовкой и тем самым с извращением функциональности такого процесса, как массовизация. Форсированное создание однородной национальной (этническое государство национал-социалистов) или социальной (пролетарское государство коммунистов) массы отрывает тоталитаризуемое гражданское общество от его корней и истоков, парадоксальныи образом сближает с ниболее архаичными моделями общинной, первобытной тоталитоидности, провоцирует активизацию протополитических средств организации, прежде всего прямого принудительного насилия.
Преодоление тоталитарных дисфункций модернизации прежде всего предполагает восстановление и максимальное обогащение потенциала разнообразия политических действий, ролей, институтов и в целом символических форм опосредования. Этот процесс и является демократизацией. Название, вероятно, не самое удачное, т.к. оно невольно акцентирует внимание на комплексе политических явлений, связанных с прямым, минимально опосредованным участием всей совокупности граждан (массы, образованной в пределе по образцу дополитической социетальной общности, рода) в принятии политических по своей природе решений. А это как раз то, на чем паразитирует тоталитаризм.
На протяжении всего этого многовекового развития опробывались различные модели и элементы демократии. Даже в течение длительного времени, когда Европа, казалось, забыла даже слово демократия, в рамках средневековых королевств прорабатывались разные стороны демократии: равенство в политических сообществах князей, ремесленников или клириков, развитие договорных отношений, представительства и т.п. Когда же о демократии вспомнили (в 1260г. это слово впервые употребляется в переводе аристотелевской "Политии", а в 1266г. его употребляет уже в собственном сочинении "О режиме правления" Фома Аквинский), то постепенно это понятие стало насыщаться все более богатым и ярким содержанием. Это произошло, однако, не сразу. Довольно долго демократия трактовалась как преимушественно прямое правление граждан. В наиболее яркой и последовательной форме эта концепция была развита Руссо, связавшего демократию с народным суверенитетом. Эта идеальная модель критиковалась за ее практическую нереализуемость в крупных политических образованиях, где повседневное и непосредственное участие в управлении всех невозможно. Эта критика вкупе с обоснованием необходимости республиканизма (смешенного правления типа аристотелевской политии) и представительства ярко обосновывалась американскими федералистами. Любопытно, что само понятие демократия в Америке трактовалось при этом как негативное.
В конечном счете была сформулирована концепция представительного правления, выдающуюся роль в этом сыграл Джон Стюарт Милль. Демократия стала важнейшим компонентом этой системы. Это была демократия обладателей собственности и голоса, подающих голос и передающих свои права на управление. Отсюда рациональность цензов, "вес голоса" и т.п. Эту систему в отличие от классической руссоистской демократии выдаюшийся америкнский политолог Р.Даль назвал полиархией.
С развитием системы сдержек и противовесов, партийных систем полиархия трансформируется, укрепляется, оказывается способность интегрировать способы организации, используюшие иные идеальные типы - аристократию (парламентаризм) и монархию (президентство).
Уже в наше время с развитием и усложнением политических систем возникает необходимость их гибкой перестройки и реакции на сложные вызовы времени. Возникает демократия участия, предполанающая постоянную дискуссию и инновацию. Это демократия осознанного многоголосого дискурса, открытия новых смыслов и процедур политического регулирования.
Демократизация же и современная демократия по своей сути есть соединение всех возможных и так или иначе испытанных форм политического опосредования действий и форм организации. Эту идею несколько парадоксально заострил У.Черчилль, выступая в британском парлименте 11 ноября 1947 года. "Демократия, - сказал он, - самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергабися проверке".
Демократия плоха своей всеядностью (плюрализмом, толерантностью). Это влечет множество неизбежных издержек, например, например многократное дублирование функций, проработке множества альтернатив и т.п. В результате система по определению не может быть достаточно эффективной для того, скажем, чтобы "догнать и перегнать" или "осуществить радикальную реформу", за пару лет втиснув страну в рамки капитализма образца К.Маркса. Для эффективного решения таких задач как раз и годится тоталитаризм. Он или подобные "однозначные" системы, претендующие на максимальную эффективность, как раз и подвергаются, по мысли Черчилля, проверке. Она обычно подтверждает эффективность "однозначной" системы, но тут же показывает разрушительность, а то и просто бессмысленность поставленных целей - перегоняя, убежали в какой-то тупик, завоевывая новое "жизненное пространство", едва не лишились того, что было, устремляясь к "свободному рынку", рискуем форсировать тотальную дезорганизацию. С точки зрения Черчилля лучше не искушать судьбу погоней за небывалыми и сверхэффективными формами правления, а удовольствоваться "худшим" - смешением того, что работает и позволяет пусть медленно, но верно решать практические задачи.
Подобная смешанная система кажется "худшей" с точки зрения эффективности. Если же взглянуть не нее с точки зрения надежности, то она предстанет "лучшей". Так и оценивал подобную систему Аристотель, называвший ее политией. Это слово собственно означало устройство полиса, его конституцию. Эта конституция как раз и является соединением, по необходимости противоречивым, всех возможностей политической системы. Политию Аристотель четко отличал от собственно демократии в ее исходном смысле как прямого управления полисом всей массой граждан, исключающего иные варианты.
Современная демократия решительно отличается от классической, хотя и связана с ней, как, впрочем, и с классической монархией и аристократией, с тимократией и теократией, с прочими частными формами правления. Отличие современной демократии от множества ранних смешанных систем заключается в последовательности и рациональности соединения испытанных временем политических структур и связанных с ними функций. То, что мы называем демократическими принципами и процедурами по существу является рациональными средствами обеспечения устойчивости и стабильности массивных, плотных и многоуровневых политических систем современности. Современная демократия в результате предстает как рациональное и критическое освоение сложными модернизированными политическими системами наследия всех трех эпох, гибкое и прагматическое его использование.
Что значит быть демократом сегодня? Ответов на этот вопрос может быть дано множество. С точки зрения рассмотренных в лекции проблем быть демократом означает прежде всего обрести способность к непредвзятой и всесторонноей оценке максимального числа, а в идеале всех наличных альтернатив. Это означает также максимально полное знание политического наследия всех эпох политического развития, способность рационально освоить это наследие и использовать его в повседневной политической жизни.
Вопросы для самоконтроля.
Список рекомендуемой литературы:
1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
2. Вятр Е. Лекции по политологии Т- 1. Типология политических режимов. 1991.
3. Карл Поппер. Открытое общество и его враги. М., Культурная инициатива.
4. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск.,
Тема № 13 Демографическая политика.
Концепция государственной демографической политики (далее - Концепция) представляет собой основные принципы, приоритеты и задачи демографического развития страны. Под демографическим развитием в данной Концепции понимается комплекс политических, административных, экономических и социально-психологических мер, направленных на стимулирование роста численности населения, отвечающих текущим и перспективным потребностям.
Демографическое развитие непосредственно влияет на рост экономики, обеспечение обороноспособности страны и государственную безопасность.
Демографическая политика является составной частью государственной политики Казахстана. В послании Президента страны "Казахстан-2030" сильная демографическая политика выдвинута в ранг ведущих приоритетов национальной безопасности страны.
Концепция рассчитана на современный период стабилизации социально-экономического положения и перехода к устойчивому экономическому развитию страны, и долгосрочную перспективу.
Современное социально-экономическое положение страны будет являться в определенной степени ограничителем системы регулирования демографического развития в ближайшей перспективе.
Государственная демографическая политика основана на общепринятых принципах и нормах международного права и международных договорах Республики Казахстан, Конституции Республики Казахстан, Законах Республики Казахстан, иных нормативных правовых актах.
Коэффициент естественного прироста населения в 1999 году снизился и достиг низкой отметки - 4,3 на 1000 человек. Несмотря на снижение смертности в 1999 году ее уровень остается высоким. Коэффициент смертности составил 9,7 на 1000 человек, что на 22,8 процента выше уровня 1990 года. Сокращается средняя продолжительность жизни населения. Уровень ее в 1998 году составил 64,4 года, а у мужчин всего 59 лет. Численность казахов проживающих в республике по данным переписи населения 1999 года составляет 7985,0 тысяч человек, или 53,4 процента от общей численности населения республики. Русских в республике проживает 4479,6 тысяч человек, или 30,0 процента. Изменения в этнической структуре населения обусловлены иммиграцией репатриантов (оралманов) и эмиграцией лиц других национальностей на свою историческую родину. В целом снижение численности населения происходит из-за снижения естественного прироста и отрицательного сальдо миграции населения.
Цель демографической политики - преодоление негативных тенденций в демографических процессах, предотвращение депопуляции, обеспечение количественного и качественного роста населения в соответствии с долгосрочной стратегией развития страны.
При реализации демографической политики перед органами государственной власти стоят следующие задачи:
-улучшение состояния здоровья населения, включая репродуктивное;
-уменьшение смертности и, как следствие, увеличение продолжительности жизни;
-стабилизация рождаемости и ее увеличение в будущем до уровня, обеспечивающего полное замещение поколений и расширенный режим воспроизводства населения;
-улучшение условий жизнедеятельности семьи,
-укрепление семейно-брачных отношений; регулирование миграционных процессов;
-повышение ответственности за здоровье населения на уровне общества и индивида.
Анализ современного неблагоприятного состояния демографической ситуации и перспектив ее развития позволяет, во-первых, определить приоритеты в демографическом развитии, во-вторых, основные направления, механизмы их решения на переходный период и разработать стратегию действий на долгосрочную перспективу - период социально-экономической стабилизации и устойчивого развития страны.
Формы и методы реализации национальной демографической политики.
Все страны СНГ находятся на различных этапах демографического перехода от высоких к низким уровням рождаемости и смертности. Этот переход длится, как правило, 60-100 лет (и более) и проходит в своем развитии четыре этапа. Первый характерен высоким уровнем рождаемости и смертности, большим числом детей, быстрой сменой поколений. На втором благодаря успехам здравоохранения, резко сокращается смертность, однако продолжает сохраняться высокой рождаемость, что приводит к резкому росту численности населения. Эти два этапа страны СНГ уже прошли в разное время XX столетия.
С 2004 года в группу стран с убывающим населением вошла Молдавия. К концу XX столетия вплотную подошли к четвертому, депопуляционному этапу демографического перехода Армения, Грузия, а также Казахстан. Общий коэффициент рождаемости у них ниже, чем в других странах Закавказского и Центральноазиатского регионов (8,9-14,7 на 1000 населения), смертности, наоборот, выше (6,3-10,1), а естественный прирост незначительный, либо близкий к нулю. Велика вероятность того, что Грузия и Армения пополнят ряды стран с отрицательным естественным приростом населения, если негативные тенденции 90-х годов не будут преодолены.Таким образом, большинство стран СНГ вступили в новое тысячелетие с низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого замещения поколений. В этих странах проживает 241 миллион человек, или 85% всего населения СНГ.
Фактором, способствовавшим росту смертности в 90-е годы, стало ухудшение экологической обстановки. В результате Чернобыльской катастрофы подверглись загрязнению огромные территории Украины, Белоруссии и России (145 тысяч км2), на которой проживают более 5 миллионов человек. Более 100 тысяч человек были эвакуированы из зоны поражения. Крайне неблагоприятная экологическая ситуация сложилась в зоне Приаралья (Хорезмская область и Каракалпакия Республики Узбекистан), где проживает более 2,5 миллиона человек.Особенно существенные изменения в национальном составе произошли в Казахстане. Впервые за многие годы численность казахов превысила половину населения республики, достигнув 8 миллионов человек (53,4%) и увеличившись на 1,5 миллиона (22,9%). Численность же других национальностей сокращалась: русских - с 6,1 до 4,5 миллиона, или на 26,1%, украинцев - с 876 до 547 тысяч (на 37,5%), немцев - с 947 до 353 тысяч или на две трети, а также татар, белорусов и т.п. В Киргизии значительно увеличилась численность и доля киргизов - с 1,9 до 3,1 миллиона человек (с 52,4% в 1989 году до 64,9% в 1999 году). Численность же русских уменьшилась почти на треть - с 916 до 663 тысяч человек.Можно предположить, что усиление однородности национального состава населения центральноазиатских государств и Азербайджана, будут способствовать сохранению традиций многодетности. По этой причине уровень рождаемости в указанных странах еще длительное время будет достаточно высоким.
Вопросы для самоконтроля:
Список рекомендуемой литературы:
Тема № 14 Международные отношения.
1.Международные отношения: субъекты и формы взаимодействия.
Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене. Все международные отношения можно подразделить на основных типа: отношения соперничества и отношения сотрудничества. Международная или мировая политика является ядром международных отношений. Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сообщества. Важные субъекты международных отношений – международные организации. Они обычно подразделяются на межгосударственные или межправительственные или неправительственные организации. Межгосударственные организации являются стабильными объединениями государств, основанных на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.
Неправительственные организации имеют более сложную структуру. Они могут быть и чисто неправительственными, а могут иметь смешанный характер, т.е включать и правительственные структуры, и общественные организации, и даже индивидуальных членов. Международные организации охватывают самые различные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальных областях, имеют определенные особенности и специфику. В качестве примера можно привести:
региональные организации.
организации экономического характера
организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства
профессиональные организации
организации в области культуры и спорта
военные организации
Самую значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). Созданная в 1945 г., ООН превратилась в неотъемлемую часть международной структуры. ЕЕ членами являются 185 государств. Огромным влиянием на мировой арене пользуются международные монополии или транснациональные компании (ТНК). К ним относятся предприятия, учреждения и организации, целью которых является получение прибыли и которые через свои филиалы одновременно в нескольких государствах.
Важными субъектами мировой политики выступают религиозные организации. Чрезвычайно влиятельным субъектом формирования и функционирования мировой политики выступают сами люди, которым по праву должна принадлежать решающая роль в выработке основных принципов внешнеполитической стратегии, как своих стран, так и мира в целом. Но все государство остается самым важным субъектом мировой политики. Политологи подчеркивают, что государство – единственный общенациональный институт, имеющие легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну. Государства остаются основными субъектами мировой политики и международных отношений.
Основные теории международной политики.
Вопросы для самоконтроля:
Список рекомендуемой литературы:
Тема №15 Современное мировое развитие.
Одним из ключевых процессов развития мировой экономики на грани ХХ—ХХI веков является прогрессирующая глобализация, т.е. качественно новый этап в развитии интернационализации хозяйственной жизни.
Отношение к глобализации как специалистов, так и всех жителей нашей планеты очень неоднозначно, а порой и диаметрально противоположно. Это связано с разными точками зрения на последствия глобализационных процессов, в которых одни усматривают серьезную угрозу мировой экономической системе, а другие видят средство дальнейшего прогресса экономики.
В результате международной кооперации производства, развития международного разделения труда, внешней торговли и международных экономических отношений в целом происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, нормальное развитие которых невозможно без учета внешнего фактора. Данное явление принято называть интернационализацией хозяйственной жизни. В своем развитии интернационализация экономики прошла ряд этапов. Первоначально она представляла собой международное экономическое сотрудничество. Следующим этапом явилась международная экономическая интеграция.
Глобализация стала важнейшей реальной характеристикой современной мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих ход развития нашей планеты. Глобализация международных отношений — это усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Она затрагивает практически все сферы общественной жизни, включая экономику, политику, идеологию, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность, образ жизни, а также сами условия существования человечества.
Настоятельной потребностью становится формирование единого глобального мирового экономического, правового, информационного, культурного пространства, создание единого планетарного рынка.
Мировое экономическое пространство остается существенно неоднородным из-за увеличения технологического разрыва между странами по сравнению с началом индустриальной эры. На этой почве вырвавшиеся вперед страны, экспортируют наукоемкие товары и услуги (например, компьютеры, программное обеспечение, сотовые телефоны, услуги космической связи и т.п.) в страны с низким и средним уровнем развития, получая при этом огромные сверхприбыли.
Предпосылки развития глобализации процессов
Конечным результатом глобализации, как надеются многие специалисты, должно стать всеобщее повышение благосостояния в мире.
Современные глобализационные процессы развертываются, прежде всего, между промышленно развитыми странами и лишь во вторую очередь охватывают развивающиеся страны. Глобализация укрепляет позиции первой группы стран, дает им дополнительные преимущества. В то же время развертывание процессов глобализации в рамках современного международного разделения труда грозит заморозить нынешнее положение менее развитых стран так называемой мировой периферии, которые становятся скорее объектами нежели субъектами глобализации.
Учитывая неравномерность распределения преимуществ глобализации, безусловно и негативные последствия глобализационных процессов в конкретной стране существенно будут зависеть от места, которое эта страна занимает в мировой экономике.
Серьезным негативным последствием глобализации может быть переход контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к наиболее сильным государствам. Некоторые видят в глобализации попытку подрыва национального суверенитета.
Одной из самых больших угроз глобализационных процессов многие эксперты называют рост безработицы. Прогнозируется, что для функционирования мировой экономики в этом столетии будет достаточно 20% населения, ищущего работу.
Однако «реальность состоит в том, что глобализация представляет объективное и совершенно неизбежное явление современности, которое можно притормозить средствами экономической политики (что и происходит в ряде случаев), но нельзя остановить, ибо таково императивное требование современного общества и научно-технического прогресса».
Развитие современной цивилизации на пороге XXI века идет под знаком усиления всемирного характера многих важных процессов и явлений. Возрастание роли мировой политики и международных отношений, взаимосвязанность и масштабность мировых процессов в экономической, политической, социальной и культурной жизни, включение в международную жизнь и общение все больших масс населения Земли - все это свидетельствует о наличии объективных предпосылок для появления в современном мире таких проблем, которые имеют глобальный, планетарный характер. Они затрагивают жизненные интересы всего человечества.
Из всего многообразия глобальных проблем особо выделяется следующая совокупность: предотвращение мирового ядерного конфликта и прекращение гонки вооружений; преодоление социально-экономической отсталости развивающихся стран; энерго - сырьевая, демографическая, продовольственная проблемы; охрана окружающей среды; освоение Мирового океана и мирное освоение космоса.
Произошел крупный качественный скачок во всех сферах человеческой деятельности. Крупные масштабы и динамизм научно-технической и экономической деятельности в современных условиях и в странах с различным уровнем развития повлекли за собой не только положительные, но и отрицательные последствия.
Среди множества глобальных проблем человечества особое, исключительное место занимает проблема сохранения мира на Земле, предотвращения новых мировых войн и, прежде всего, глобального ядерного конфликта.
|
Предыдущие поколения всегда были озабочены будущим, но мы являемся первыми, от решений которых зависит, будет ли Земля, наследуемая нашими детьми, обитаема. Лестер Браун, США |
Во все исторические эпохи, войны накладывали отпечаток на развитие общества. Но в наше время над миром нависла такая военная опасность, какой не было никогда прежде. Уже накопленные запасы современного оружия способны буквально в считанные часы уничтожить миллионы людей. Бесконечная концентрация разрушительной силы - реальный факт: с момента пуска межконтинентальной ракеты до ее попадания в цель проходит несколько минут. Таким образом, уже сейчас существует риск уничтожения человечества.
В XVII веке в ходе войн погибло 3,3 миллиона человек, в XVIII веке - 5,4 миллиона, в XIX веке, вплоть до первой мировой войны - уже 5,7 миллиона. А вот за годы первой мировой - погибло примерно 20 миллионов человек, Вторая мировая война унесла 50 миллионов жизней.
Мировые военные расходы, составляющие в настоящее время около 1 триллиона долларов, превышают доходы беднейшей половины человечества. По всем оценкам, мировое сообщество сейчас тратит на военные нужды гораздо больше, чем даже поколение назад. Так, в 1960-е годы мировые военные расходы составляли 4,7% валового мирового продукта, в 1985 году - 6%, в 1991году - 4,1%.
Важнейшую роль в возобновляющейся гонке ядерных вооружений играют не затраты на вооружение, а соотношение сил. Риск зависит именно от этой величины. Думается, риск будет минимальным, если соотношение сил окажется равным. Однако этот минимум не равен нулю, как в случае полного отсутствия ядерных арсеналов. И чем выше этот уровень вооружений, тем выше будет риск развязывания войны, так как большой запас оружия "создает иллюзию об "абсолютном" могуществе, ненаказуемости и вседозволенности". Если арсеналы другой стороны значительнее, то дальнейшее наращивание уровня вооружений будет лишь увеличивать разницу в соотношении сил, а следовательно, и риск развязывания военных действий.
Распространение ядерного оружия можно приравнять к утрате контроля над ним. Сама по себе возможность появления ядерного оружия в таких нестабильных регионах, как Ближний Восток, Южная Азия, Африка и других, не только резко осложнит там урегулирование кризисных ситуаций, но и может увеличить угрозу разрастания их в глобальную конфронтацию.
XIX-XX века - это то время, когда появился и обрел свой смысл термин "гонка вооружений". Несомненно, соперничество в самой наукоемкой и технологической отрасли экономики - военной промышленности, существовало всегда. Добиться преимущества в качестве и количестве вооружений - одна из обязательных и первоочередных задач армии и государства, преследующего геополитические цели. Разработка новых систем, введение и использование инноваций, все это спутники любой гонки вооружений.
Комплексный подход к проблемам разоружения и развития, несомненно, отвечал бы интересам всех стран мира, независимо от их политических и экономических систем и уровня развития.
Лучшим способом предотвращения ядерной войны является начавшееся коренное изменение отношений между крупнейшими державами мира. Люди в разных странах все больше начинают осознавать, что военный способ решения конфликтов устарел вообще, тем более между развитыми странами.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое глобализация экономики?
2. Какие сферы общественной жизни она затрагивает?
3. Основные предпосылки?
4. Каковы негативные стороны глобализации?
Список рекомендуемой литературы:
1Тураев В.А. Глобальные вызовы человечеству. М., 2001
3 ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Практическое (семинарское) занятие 1.
Предмет политологии.
Содержание практического (семинарского) занятия:
1 Объект и предмет политологии. Понятие политического.
2 Структура политологии.
3 Методы исследования и функции политологии.
Цель занятия: раскрыть структуру политологии как науки.
Контрольные вопросы:
1. Что является предметом политологии?
2. Взаимосвязь политологии с другими науками?
3. Какие существуют методы политологии?
Методические рекомендации:
1.Составить таблицу (Взаимосвязь политологии с другими науками)
Рекомендуемая литература:
1. Гаджиев К.С Политическая наука. М., 1994 г.
2. Политология : Учебное пособие. А. 1993 г.
3. Основы политологии: Курс лекции. А. 1994г.
Практическое (семинарское) занятие 2.
История политических учений..
Содержание практического (семинарского) занятия:
1. Античность.
2.Средневековье.
3. Новое Время.
4.Возрождение.
Цель занятия: раскрыть этапы становления политики.
Контрольные вопросы:
1 Какое представление о политике существовало в эпоху Античности, Средневековья,
Нового времени , Возрождения.
Методические рекомендации:
1.Работа с текстами.
Рекомендуемая литература:
1. Гаджиев К.С Политическая наука. М., 1994 г.
2. Политология : Учебное пособие. А. 1993 г.
3. Основы политологии: Курс лекции. А. 1994г.
Практическое (семинарское) занятие 3.
Политическая власть.
Содержание практического (семинарского) занятия:
1 Природа власти: Субъект и объект власти.
2 Особенности политической власти. Ресурсы власти.
3 Легитимность власти.
Цель занятия: раскрыть понятие, природу и структуру власти.
Контрольные вопросы:
1 . В чем заключается содержание власти?
2. Структура власти?
3. Что такое легитимность власти?
Методические рекомендации:
1.Знать и уметь ориентироваться в таких категориях: как власть, субъект, объект и т.д.
Рекомендуемая литература:
1. Гаджиев К.С. Философия власти. М.,1993 г.
2. Гегель Г. Политические произведения М., 1990 г.
3. Борисов В.К. Теория политической системы М., 1991г
Практическое (семинарское) занятие 4.
Государство.
1.Признаки государства как политической системы.
2.Государство и гражданское общество.
3.Государство и идеология.
Цель занятия: раскрыть понятие, структуру государства.
Контрольные вопросы:
1.Современная трактовка государства?
2.Какие существуют признаки государства?
3.Связь между государством и гражданским обществом?
Методические рекомендации:
1.Знать структуру государства, различать признаки государства.
Список рекомендуемой литературы.
1.Рассолов М.М., Лучин В.О., Эбзеев Б.С. Теория государства и права – М.: Закон и
право, 2000.
2.Венгеров А.Б. Теория государства и права, 3-е-изд. – М.: Юриспруденция, 2000.
3.Марченко М.Н. Теория государства и права, 3-е-изд. – М.: Зеркало, 2000.
4.Пугачев В.П. Основы политической науки, 1-я и 2-я части. – М.,1993.
5.Белов Г.А. Функции политической системы // Кентавр. 1995, № 3, ст. 152 – 160.
Практическое (семинарское) занятие 5.
Политическая система общества.
Цель занятия: раскрыть понятие «политическая система общества».
Контрольные вопросы:
1. Что такое политическая система?
2. Какие существуют теории политической системы?
3. На какие типы делится политическая система?
Методические рекомендации:
1.Составить схему теории политической системы.
Список рекомендуемой литературы.
Практическое (семинарское) занятие 6.
Политические режимы.
Цель занятия: раскрыть понятие «политический режим».
Контрольные вопросы:
1.Что такое политический режим?
2.Каковы характерные черты демократического режима?
3.Что такое авторитаризм?
Методические рекомендации:
1.Составить таблицу политических режимов.
Список рекомендуемой литературы:
1.Власть при переходе от тоталитаризма к демократии. Свободная мысль.
1993-№8.
2.Клямкин И.М. Какой политический режим возможен сегодня в России. Полит.
1993-№5.
3. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
4. Вятр Е. Лекции по политологии Т- 1. Типология политических режимов. 1991.
5. Карл Поппер. Открытое общество и его враги. М., Культурная инициатива.
6. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск., 1989.
7. Политологический словарь. М., 1991.
Практическое (семинарское) занятие 7.
Политическая элита.
Цель занятия: раскрыть понятие «политический режим».
Контрольные вопросы:
1.Раскрыть понятие «политическая элита».
2.На какие типы делится политическая элита?
3.Что такое циркуляция элит?
Методические рекомендации:
1.Знать типологию политических элит.
Список использованной литературы
1.«Антология мировой политической мысли» в 5 томах, т. 2., М., 1997
2.Арон Р., «Этапы развития социологической мысли», М., 1993
3.Гофман А., «Лекции по истории социологии», М., 1997.
4.«История теоретической социологии» под редакцией Девятко И. Ф. в 3 томах, т. 2, 3, М., 1998.
5.Макиавелли Н. Избр. сочинения. М" 1982.
Практическое (семинарское) занятие 8.
Политическое сознание.
Цель занятия: раскрыть понятие «политическое сознание».
Контрольные вопросы:
1.Понятие «политическое сознание».
2.Понятие «политическая психология».
3.Понятие «политическая идеология».
Методические рекомендации:
1.Дебаты, дискуссии на данные темы.
Список рекомендуемой литературы:
1.Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы // Социально-политический журнал. 1996, № 3, ст. 67 – 72.
2.Цыганков А.П. Политический режим // Социально-политический журнал. 1996, № 1, ст. 82 – 85.
3.Санистебан Л. Политика и идеология // Диалог. 1993, № 8/9, ст. 40 – 43.
Практическое (семинарское) занятие 9.
Политические партии.
Цель занятия: раскрыть структуру политических партий.
Контрольные вопросы:
1.Происхождение партий.
2.Структура политических партий.
3.Типология политических партий.
Методические рекомендации:
1.Дебаты, дискуссии на данные темы.
Список рекомендуемой литературы:
1.Радугин А.А Политология.
2.Советский энциклопедический словарь.
3.Андреев С.С. Политические системы и политические организации общества //
Социально-политические науки. 1992, № 1, ст. 23 – 34.
4.Журавлева Л.К. Политические партии и партийные системы // Социально
политический журнал. 1996, № 3, ст. 67 – 72.
Практическое (семинарское) занятие 10.
Становление гражданского общества
Цель занятия: раскрыть структуру гражданского общества.
Контрольные вопросы:
1. Что означает понятие «гражданское общество»?
2. Признаки гражданского общества?
3. Соотношение гражданского общества и государства.
Методические рекомендации:
1.Дебаты, дискуссии на данные темы.
Список рекомендуемой литературы:
1 Зеркин Д. Основы политологии.- Ростов н/Д, 1997.
2 Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Полит. науки.- 1998.- № 4.- С. 85-97.
3 Мигранян А.М. Гражданское общество // 50/50. Опыт словаря нового мышления.- М., 1989.
4 Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества // Полис.- 1996.- № 6.- С. 29-38
Практическое (семинарское) занятие 11.
Политическая культура как часть политической системы.
Контрольные вопросы
1. Понятие «политическая культура».
Методические рекомендации:
1.Дебаты, дискуссии на данные темы.
Список рекомендуемой литературы:
1. Краткий политический словарь. - 6-е изд. Москва, 1989.
2. Голосов Г. В. , Лифанов А. В. Введение в политологию.- Учеб.пособие. Новосибирск, 1991.
4. Основы политологии. - Учеб.пособие. Ростов-на-Дону, 1993
Вебер М. Избранные произведения. М.,1990.
Практическое (семинарское) занятие 12.
Теории демократии.
Контрольные вопросы
1.Понятие демократии.
2.Понятие «современная демократия»?
3..Тенденции политического развития и современная демократия.
Методические рекомендации:
1. Знать и ориентироваться в теориях демократии.
Список рекомендуемой литературы:
1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
2. Вятр Е. Лекции по политологии Т- 1. Типология политических режимов. 1991.
3. Карл Поппер. Открытое общество и его враги. М., Культурная инициатива.
4. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск.
Практическое (семинарское) занятие 13.
Демографическая политика.
Контрольные вопросы
1.Понятие «демографии»?
2.Сущность демографической проблемы в Казахстане?
3.Приоритеты национальной демографической политики и формы ее реализации?
Методические рекомендации:
1 Знать сущность демографической ситуации в Казахстане.
1. Список рекомендуемой литературы:
1.Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2003 года N 1272 «О Концепции государственной демографической политики Республики Казахстан».
2.Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. Алматы, 2003
3.Послания Президента РК Н.А.Назарбаева к народу Казахстана - 2006, 2007, 2008 гг.
4.Барахолкой не заработать. Алматы., «Время». 2008. 16.02.
5.Зарыкканкызы К. 2015-те 20 миллионға жете алмаймыз-ау... Алматы., «Айкын». 2008. 20.02.
6.Тураев В.А. Глобальные вызовы человечеству. М., 2001
Практическое (семинарское) занятие 14.
Тема № 14 Международные отношения.
Контрольные вопросы
Методические рекомендации:
1 Дебаты, дискуссии на данные темы.
Список рекомендуемой литературы:
Тема №15 Современное мировое развитие.
Контрольные вопросы
1. Что такое глобализация экономики?
2. Какие сферы общественной жизни она затрагивает?
3. Основные предпосылки?
4. Каковы негативные стороны глобализации?
Методические рекомендации:
1 Дебаты, дискуссии на данные темы.
Список рекомендуемой литературы:
1Тураев В.А. Глобальные вызовы человечеству. М., 2001
5 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
5.1 Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студента
Необходимо использовать получаемые политологические знания в различных дискуссиях, спорах, дебатах, уметь ориентироваться в основных направлениях политической мысли, иметь представление о таких понятиях, как, власть, государство, гражданское общество, политические отношения и процессы, уметь применять политологические знания в повседневной жизни и профессиональной деятельности. Навыки приёмов в политологии вырабатываются в основном в ходе публичных выступлений , поэтому рекомендуем участвовать в дебатах, вступать в дискуссию на политические темы. Также полезно для закрепления учебного материала проводить аналитическую работу (составление схем, таблиц, кроссвордов и т.п.), работу с текстами.
5.2 Перечень тем рефератов или контрольные задания для текущего или входного контроля знаний студентов (тесты, вопросы коллоквиумов и т.д.) и др.
Перечень тем рефератов:
1.Предмет и метод политологии.
2 Взаимосвязь политологии с другими общественными науками.
3 Политические идеи Аристотеля, Платон, Сократа.
4 Политическая мысль в Древнем Египте и Риме.
5 Теория Гоббса, Локка, Монтескье, Руссо.
6 Современные западные политические теории.
7 Структура и функции политических систем.
8 Типология политических систем.
9 Особенности и механизмы политической власти.
10 Политический режим как главный элемент государства.
11 Социальная и экономическая база тоталитаризма и демократии.
12 ХХ век и коммунистические партии.
13 Современная социал-демократия.
14 Политическая культура и участие.
15 Политология международных отношений.
Контрольные вопросы:
1 Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Полит. науки.- 1998.- № 4.- С. 93.
|
Разработал Начальник МО ________________ М. Смирнов подпись |
Согласовал Проректор по УМР _______________ Г. Искакова подпись |
Утвердил Ректор ______________ Ш. Амирбеков подпись |