Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Теоретические основы интеграции.
Интеграция – добровольное соединение однотипных элементов при котором возникают новые качества системы.
Формы интеграции – экономическая и политическая
Зачем нужна интеграция?
1. Одно гос-во слишком слабое для участия в мировых процессах
2. Успех гос-ва зависит не только от внутренних ресурсов, но и от внешних связей.
3. Интеграция – инструмент повышения конкурентоспособности нац. производителя.
Новые рынки сбыта, разделение труда.
4. Экономические результаты – эффект масштаба
5. Нейтрализация воздействий глобальной среды
6. Усиление влияния стран в регионе и за ее пределами
Условия успешной интеграции:
1) Совместные политические цели – отсутствие трений, споров.
2) Однородная структура экономик.
3) Поэтапность
4) Программа долгосрочного развития
5) Защита и компенсация потерь
6) Гармонизация законодательства
2. Формы политических объединений.
1. Конфедерация – союз государств, объединенный общими органами управления с сохранением суверенитета. Нет общего законодательства, судебной системы, гражданства. Для координации внешнеполитических и военных действий.
Швейцарский союз – 13 век. Для борьбы за независимость от Священной Римской Империи.
Германская конфедерация – 1814 – противовес франции
Сегодня толком нет – ЕС? Союз России и Белоруссии
Конфедерация Федерация - США, Швейцария
2. Федерация - форма гос. Устройства, при котором несколько государств объединяются в одно союзное государство.
2 принципа формирования – национальный и территориальный. Россия – комбинированный.
Все образования имеют общую конституцию, суд, армию, гражданство, законодательство. Двухуровневое.
Федерация Конфедерация
Швейцария и Норвегия
3. Содружество (1884) – Британское Содружество
Самостоятельные гос-ва с формальными органами . Культурная близость. Бывшие колонии.
3. Ступени экономической интеграции
1) Преференциальное торговое соглашение (зона) – снижение тарифов
2) Зона свободной торговли – отмена пошлин, квот – АСЕАН, НАФТА
3) Таможенный союз – свободное движение товаров, услуг, нет тарифов, общий внешний тариф – Лига Арабских Государств (с 2015), Таможенный Союз РБК (с 2010)
4) Общий рынок – свободное движение всех факторов производства + капитал, трудовые ресурсы.
- МЕРКОСУР
- Центральноамериканский рынок
- ЕЭП РБК (с 2012 года)
5) Экономический союз – общее экономическое законодательство, наднац органы
БеНиЛюкс
6) Валютный союз – единая банковская система, единая валюта - ЕС
7) Политический союз – полноправные гос. Органы, единая гос. Граница – СССР
4. Причины распада СССР.
1) В конституции СССР было прописано право на выход – страна могла выйти из состава союза (конституция Ленина, Сталин предлагал унитарное гос-во)
2) Кризис экстенсивного развития и плановой экономики
3) Реформы должны были быть поэтапными
-не было четкого плана реформ
- Смешали экономические и политические реформы
4) Требовалось учитывать национальную карту страны. Многонациональность страны – центробежные тенденции.
5) Политическая воля элит и безволие Горбачева
Распад СССР предопределен не был, систему, в теории, возможно было реформировать (Китай), но выбрали самый легкий путь + борьба за власть политических элит.
12 июня 1990 – декларация РСФСР о суверенитете
8 декабря 1991 руководители трех славянских республик – России, Белоруссии и Украины, являвшихся государствами-учредителями СССР, констатировали, что Союз ССР как «субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Одновременно было согласовано совместное заявление об образовании СНГ.
5. Факторы, обусловившие создание СНГ.
8 декабря 1991г. – подписание договора в Вискулях – 14 статей (2 об СНГ)
С распадом такого объединения как СССР появлялось множество проблем, которые и было призвано решать новое образование.
1) Решение гуманитарных и социальных вопросов
2) Осуществления государственного размежевания республик
3) Проблема долгов и активов СССР
4) Создание механизмов сотрудничества на рыночной основе
5) Сохранение межреспубликанских связей
6) Обеспечение внешней безопасности государств-членов СНГ
7) Помогать сотрудничество в разных сферах
Главная цель – Смягчение последствий распада СССР!
Факторы - положительные
1. Все были в одном гос-ве
2. Общность языка
3. Общность менталитета
4. Единые государственные, модели, образцы, ГОСТы
Отрицательные:
Психологические факторы – взаимные обиды, боязнь интеграции.
6. СНГ как особый вид объединения стран.
Ключевая фраза:
СНГ – средство смягчения распада СССР ( по типу Британского Содружества на обломках Британской Империи?)
Задачи по Шаху:
1) Решение гуманитарных и социальных вопросов
2) Осуществления государственного размежевания республик
3) Проблема долгов и активов СССР
4) Создание механизмов сотрудничества на рыночной основе
5) Сохранение межреспубликанских связей
6) Обеспечение внешней безопасности государств-членов СНГ
7) Помогать сотрудничество в разных сферах
Особенности:
1) Перестройка экономик стран одновременно с объединением.
Впервые в истории переход от социалистической к капиталистической системе. Разрыв связей, становление автономных рыночных экономик, упразднение госзаказа, госплана.
2) Единственное объединение на обломках более сильного
3) Все члены были раньше в одном государстве– комплекс проблем
4) Нет наднациональных органов (после распада СССР)
5) Задача – выиграть время после распада на решение проблем
7. Функции, возложенные на содружество
Официальные цели:
К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:
Задачи по Шаху:
1) Решение гуманитарных и социальных вопросов
2) Осуществления государственного размежевания республик
3) Проблема долгов и активов СССР
4) Создание механизмов сотрудничества на рыночной основе
5) Сохранение межреспубликанских связей
6) Обеспечение внешней безопасности государств-членов СНГ
7) Помогать сотрудничество в разных сферах
8. Основополагающие документы и руководящие органы СНГ.
8 декабря 1991г. – Соглашение об образовании СНГ - Белоруссии, Украины, РСФСР
Преамбула и 14 статей ( 2 из них об СНГ)
21 декабря 1991г. – Алма-Атинская декларация 11 государств.
В ней излагались цели и принципы СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ.
30 декабря 1991 года в Минске - «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.
22 января 1993г. – Устав СНГ
Статья 21 – Высший орган – Совет глав государств.
Принципиальные решения на саммитах раз в год.
Решения на основе консенсуса.
Статья 22 – Совет глав Правительств
Координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год.
Решения на основе консенсуса.
Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.
Совет Министров иностранных дел СНГ
Совет министров МВД
Совет министров обороны + еще 20 с хуем органов
Исполнительный секретариат СНГ – подготовка документов.
9. Демонтаж экономической, экономической и социальной систем СССР и его последствия.
Вкратце – была полная жопа.
Впервые в истории переход от социализма к капитализму.
В первые недели после распада – ликвидация Госплана, Госснаба, Госзаказа – предприятия не знали, что делать с товаром, сколько производить и т.п.
Январь 1991 – Закон о собственности в РСФСР – наемный труд, частные банки.
Задачи реформаторов:
Ликвидировать советские институты и не допустить возможность возвращения к старой системе (борьба против центра)
Предложили экономические методы на бумаге, но де факто было слишком мало времени и ничего хорошего не вышло.
- Ликвидация Госзаказа – экономика встала.
- Демонополизация, создание конкурентной среды (декларативная форма)
- Создание рыночной инфраструктуры
2 января 1992г. – Указ о либерализации цен. Думали о росте цен в 2-3 раза, получилось в сотни раз – фэйл. При этом заработная плата не увеличивалась.
К лету 1992г. – товаров много, денег нихера нет.
Реформаторы не сумели предугадать последствий – очень высокая социальная цена реформ, перестали выплачиваться зарплаты и пенсии, люди потеряли накопления.
- Огромный спад производства 1992- 31%, 1993 – 24%
Месячная инфляция – 20%
Ваучерная приватизация привела к общественному расслоению
Экономика перестала быть государственной, но не стала эффективной.
Кризис во всех странах СНГ.
Меры правительства:
1. Сдерживание роста цен. Товары уплывали оттуда, где сдерживали рост цен – государства выстраивали таможенные барьеры. Было необходимо защищать свой рынок. Тормозило сотрудничество в СНГ.
2. В России важна финансовая стабилизация - начали контролировать денежную массу, при сохранении общей рублевой зоны.
Результат – деньги перестали поступать в союзные государства – стали разъединяться финансовые системы. Возобновлялись бартерные операции между странами.
Переориентация бывших членов СССР на другие страны – предопределено политикой России.
Вывод – требуется намного больше времени для проведении реформ и правильной работе рыночных институтов.
10. Геополитические, экономические и социальные последствия распада СССР для России
Тоже, что и в 9-м.
Еще:
1)Межнациональные конфликты на пространстве СНГ. В России – Чечня.
2) В ресурсном отношении потеряны шельфы морей: Чер ного, Каспийского, Балтийского;
3)Роспуск ОВД – подрыв обороноспособности и военной мощи
4)Распад единых вооруженных сил
5) Статус Черноморского Флота
6) Попытки конфедерализации России (претензии в начале 90-х гг. Татарстана, Чечни, Башкортостана, Якутии, Красноярского и Приморского края, Калининградской области и других регионов на полный суверенитет).
Потеря международного влияния, геополитических позиций - ее территории сжались, западные границы отодвинулись на восток. Она утратила самые важные порты на Балтике и Черном море. С обретением странами Балтии независимости Россия потеряла четыре стратегически важных торговых порта на Балтийском побережье – Новоталлинский, Рижский, Вентспилсский и Клайпедский.
11. Решение СНГ комплекса проблем после распада СССР.
1) Проблема ядерного оружия.
Оружие было на территории России, Украины, Белоруссии, Казахстана.
Требовалось его передислокация в РФ.
Убедили путем давления+ большие деньги + давление США и западных стран.
Решили, что РФ – правопреемница СССР.
Регион центральной Азии объявлен безъядерной зоной.
2) Переход от единой армии к национальным вооруженным силам.
Россия хотела, чтобы все военное имущества досталось ей. Местные власти считали, что вся техника, которая была на их территории там и останется. И осталась.
- Офицерам разрешили уехать на родину.
- Координировал Объединенный штаб
- Сохранили общую систему ПВО
3) Функционирование социальных механизмов
Возвращение людей на родину – засчитывался трудовой стаж (пенсии)
4) Бесперебойная работа транспорта, связи, энергетики.
Договоренности о транзите, перевозках.
Существовала единая энергетическая система – договорились о распределении.
5) Сохранение безвизового режима!
6) Миротворческая деятельность в зоне военных конфликтов – мандат ООН
7) Общее информационное пространство
Избежание силового варианта распада СССР!
12. Вооруженные конфликты на постсоветском пространстве и миротворческая деятельность государств СНГ
В последние годы существования СССР на его территории разгорелся ряд межнациональных конфликтов. После его распада большинство из них немедленно перешли в фазу вооружённых столкновений:
1) Приднестровский конфликт
Причины – стремление молдавских властей сделать единственным государственным языком – румынский, а центром принятия решений - Кишинев. Неприятие жителями и властями республики такой политики.
Вооруженные столкновения – лето 1992г.
Вооружённые действия удалось прекратить благодаря вмешательству России[1]. Российские войска под командованием генерала Александра Лебедя вмешались в конфликт для защиты мирных граждан и прекращения кровопролития. Молдавская сторона в свою очередь неоднократно высказывалась за вывод российских войск из региона.
Так, на киевской (1992 г.) встрече было принято Заявление глав государств - участников СНГ об обстановке в левобережных районах Республики Молдова.
2) Абхазия и Южная Осетия
Серьёзное обострение отношений между грузинами и абхазами произошло в конце 1980-х годов. 18 марта 1989 года, в селе Лыхны состоялся 30-тысячный Сход Абхазского Народа, который выдвинул предложение о выходе Абхазии из состава Грузии и восстановлении её в статусе союзной республики. Тема получила дальнейшее развитие 15-16 июля 1989 года, во время кровавых столкновений между грузинами и абхазами в Сухуми.
1992-1993г – вооруженные столкновения
На апрельском (1994 г.) саммите глав государств в Москве - Решение о проведении операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта.
Там же принято Заявление Совета глав государств Содружества по конфликту в Нагорном Карабахе и вокруг него. в Абхазию и Южную Осетию своих военнослужащих должны были направить не только Россия, но и Киргизия, Казахстан, Таджикистан. Отсюда и название миротворческого контингента - Коллективные силы по поддержанию мира СНГ (КСПМ СНГ).
Однако в Абхазию отправились лишь миротворцы из России, и все задачи по поддержанию мира в зонах конфликта в Абхазии и Южной Осетии Россия выполняла в одиночку.
С 1994 г. российские миротворцы КСПМ СНГ, разъединяя абхазскую и грузинскую стороны, патрулировали так называемую зону ответственности КСПМ СНГ, охватывающую часть Гальского района Абхазии и Зугдидского района Грузии.
Югоосетинский конфликт (Грузи́но-югоосети́нский конфли́кт) — этнополитический конфликт в Грузии между центральным руководством Грузии и Республикой Южная Осетия (с конца 1980-х гг. по настоящее время). Обострение осетино-грузинских отношений было вызвано резкой активизацией национальных движений в последние годы существования СССР и стремлением малых народов к повышению своего статуса и образованию независимого государства.
14 июля 1992 года был прекращен огонь, и в зону конфликта, для разъединения противостоящих друг другу сил, были введены Смешанные силы по поддержанию мира (ССПМ) в составе трёх батальонов — российского, грузинского и южнооосетинского.
Сочинское соглашение предусматривало создание органа для урегулирования конфликта — Смешанной контрольной комиссии (СКК).
В Цхинвали была размещена Миссия наблюдателей от ОБСЕ.
3) Нагорный Карабах (конфликт между Азерб и Арменией, Россия выступает посредником, но не может поддержать лишь одну из сторон, так как это неизбежно ведет к ухудшению отношений с др стороной)
5 мая 1994 — по инициативе Межпарламентской Ассамблеи СНГ, парламента Киргизии, Федерального Собрания и Министерства иностранных дел Российской Федерации проведена встреча, по итогам которой представители Милли Меджлиса Азербайджана, Верховного Совета Армении и Нагорного Карабаха[53] подписали Бишкекский протокол с призывом прекратить огонь в ночь с 8 на 9 мая 1994 года[55].
9 мая 1994 — полномочный представитель президента России в Нагорном Карабахе Владимир Казимиров подготовил «Соглашение о бессрочном прекращении огня», которое в этот же день в Баку подписал от Азербайджана министр обороны Мамедрафи Мамедов.
Процесс урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе с декабря 1994 осуществляется под эгидой ОБСЕ при участии Минской группы, в состав входят и представители РФ (*успехом ОБСЕ в Закавказье являлось создание Минской контактной группы по Нагорному Карабаху (1992) для урегулирования вооруженного конфликта между Азербайджаном и Арменией. Группа, куда вошли представители Великобритании, Германии, Российской Федерации, США и Франции, занималась разрешением карабахского конфликта, а ее наблюдатели следили за соблюдением перемирия между конфликтующими сторонами. В 1993 Минская группа предложила план урегулирования территориальных споров Баку и Еревана («Уточненный график»), но эти положения не были приняты ни Арменией, ни Азербайджаном. В конце концов, в 1994 обе стороны, при посредничестве России, договорились соблюдать неофициальное соглашение о прекращении огня, действующее по настоящее время).
4) Таджикистан 1992г. – конфликт между властями и исламской группировкой ОТО (объединенной таджикской оппозицией)
Конфликт был не только заморожен, но даже решен
«Общее Соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане» объединяет пакет документов (протоколов, соглашений), подписанных в ходе межтаджикских переговоров между делегациями Правительства РТ и ОТО под эгидой ООН в течение апреля 1994 по 27 июня 1997 гг.
Миротворческая деятельность СНГ – общая инфо
Миротворческие усилия государств Содружества ясно обозначены уже в Алма-атинской Декларации от 1991 года о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами.
В марте 1992 года в Киеве было подписано Соглашение о Группах Военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, в Москве в сентябре 1993 г. - Соглашение о Коллективных миротворческих силах и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению.
19 января 1996 года на Совете глав государств Содружества утверждены Положение о Коллективных силах по поддержанию мира (КСПМ) в Содружестве Независимых Государств и Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств - участников Содружества Независимых Государств.
Мандат на проведение операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, утвержденный Решением Совета глав государств Содружества от 21 октября 1994 года, в дальнейшем уточнялся и дополнялся.
В соответствии с Решением Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года о дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия, создана временная Оперативная рабочая группа Содружества Независимых Государств по урегулированию конфликта в Абхазии.
Исполнительный комитет Содружества участвует в качестве наблюдателя в переговорах по согласованию текста Соглашения о прекращении вооруженного конфликта в зоне Нагорного Карабаха при посредничестве Российской Федерации, США и Франции.
В декабре 1999 года рабочая группа Исполнительного комитета СНГ по приглашению Президента Республики Молдова П.К. Лучинского посетила Кишинев и Тирасполь, ознакомилась с ситуацией в деле урегулирования конфликта и сделала сообщение об этом на заседании СМИД 24 января 2000 года.
При подготовке проектов документов, касающихся вопросов миротворчества, используется опыт международных организаций по этой проблеме, в частности, ООН и ОБСЕ.
Исполнительный комитет СНГ по приглашению Генерального секретаря ООН участвует в работе совещаний на высшем и рабочем уровне ООН и ведущих региональных организаций мира по вопросам предотвращения и урегулирования конфликтов.
Что имеет Содружество в своем активе по прошествии 10 лет?
Во-первых, можно говорить о том, что созданы правовые и теоретические основы миротворчества в СНГ, документально закреплены общие подходы государств Содружества к вопросам поддержания мира, урегулирования конфликтов и совместным действиям по разрешению возможных споров и разногласий.
Во-вторых, коллективные усилия Содружества в целом или некоторых его участников во взаимодействии с ООН и ОБСЕ позволили прекратить кровопролитие в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье, Таджикистане и Нагорном Карабахе.
В-третьих, Содружество Независимых Государств в своей миротворческой деятельности не проявляет стремления к самоизоляции, оно выступает за весомое участие ООН, ОБСЕ, других международных организаций в урегулировании конфликтов на территории СНГ.
13) Формирование новыми независимыми государствами собственных моделей развития.
15 республик - единый народно – хозяйственный комплекс( общесоюзная кооперация, экономика соединялась, главенство политических факторов в неё) – Упразднение СССР разрубило связи => радикальное изменение экономического и политического устройства => разные фундаменты.
УКРАИНА – часть сборочного цеха СССР
БЕЛОРУССИЯ
КАЗАХСТАН
УЗБЕКИСТАН
АЗЕРБАЙДЖАН
ГРУЗИЯ
АРМЕНИЯ, КИРГИЗИЯ, МОЛДАВИЯ, ТАДЖИКИСТАН – нет собственной модели)
ТУРКМЕНИСТАН
14. Истоки экономических проблем стран СНГ
• Существенные отличия проводимых экономических преобразований и моделей => неравномерность реформационных процессов
• Системная трансформация и перевод на рыночные принципы функционирования => разрушение большей части хозяйственных связей, дезинтеграция, переориентация на связи с третьими странами
• Недостаток капитала для развития => поиск доноров за пределами СНГ
• Разновекторность интересов стран СНГ и России (у России политический интерес в объед-и, а у стран СНГ - экономический). При этом страны импортеры ресурсов хотят низкие цены, в обмен отказываясь от политических уступок – конфликт.
• переход от плановой экономики к рыночной модели произошел слишком быстро, что привело к длительному периоду адаптации (смягчении последствий крушения всех экономических связей)
• нежелание возвращаться к старой системе распределения ресурсов через центр - боязнь любых попыток сближения или установления зависимости от России
• Неконкурентоспособность продукции производимой странами СНГ с импортными товарами
15. Попытки перепрыгнуть через стадии экономической интеграции
1993 - предложение Шохиным декларации о создании экономического союза - полит цели были важнее экономических и поэтому искали максимального сближения. Россия обвинялась в форсировании, ограничении углеводородами и преференциями. Не имели свободного перемещения товаров, капитала, рабочей силы + несовместимые экономические модели у разных стран.
1995 год - идея создания таможенного союза. Поддержали Россия, Казахстан, Киргиз, Таджик, потом присоединилась Белоруссия. Но, например, Таджикистан не имел точных границ – обуза. Декларативная форма
2000 год – таможенное объединение (создают Евразэс в Астане, принцип распределения голосов – относительно вкладу в бюджет). Россия 40%, Белоруссия и Казахстан – по 20%, киргиз и таджик – по 10%. Соответствие реальному эконом весу страны. Международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
В октябре 2000 мало думали об экономической активности – главное было противодействие ГУАМ.
Сентябрь 2003 - в Ялте встреча президентов Украины, Белоруссии, России, Казахстана – ялтинские договоренности о создании ЕЭП – единого эконом пространства. Но – рамочный характер. Было накануне выборов в Украине, Кучма не мог переизбраться на 3й срок и хотел приемника, который продолжил бы интеграцию под политический проект. Но после выхода Украины сошёл на нет.
6 июля 2010 – Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана
Сейчас реанимация евразэс на новой основе (учитывая евроинтеграцию; неудавшийся опыт экономического пространства – необходимость формата наднационального органа, решения которого будут обязательными для всех).
Создание форматов говорит о недееспособности большого СНГ, но неплохой площадкой для диалога.
16. Причины центробежных тенденций на постсоветском пространстве.
2) Боязнь повторения сценария СССР - то есть опять подчинения центра (теперь России) - и боязнь потеря политической независимости и нац суверенитета
3) Нежелание и невозмоность (кризис) России оказать поддержку странам СНГ (особенно в эк-ом плане) в первую половину 90-х (РФ считала СНГ балластом, кот тормозит ее эк-ое развитие) =» страны СНГ отвернулись от России и повернулись к внешним центрам силы - США и ЕС
4) Национальная ориентация среди политических элит стран СНГ – стремление сохранить власть и получать помощь из за границы.
5) Расхождение в интересах между странами СНГ (у РФ - политический, у остальных - экономический)
6) У СНГ нет экономических достижений, что существенно снижает интерес к этой организации как к экономическому сотрудничеству.
7) Объективный фактор сложившееся разделение стран на «добывающие» и «обрабатывающие» - разные модели экономик.
8) Опасение, что укрепление связей с СНГ (в частности с РФ) приведет к потере иностранных инвестиций, а СНГ их не возместит.
17. Факторы, оказавшие влияние на выбор Россией сценария радикальных рыночных реформ.
В истории России – 3 раза происходили радикальные реформы – Петр 1, 1917, 1991.
Почему был избран такой путь? – Хотели как лучше, а получилось как всегда
1) Ориентация на Западную рыночную модель (не просчитали последствий такого перехода, слишком надеялись на саморегуляцию рынка, не учли то, что в странах Европы данный переход осуществлялся на протяжении длительного времени)
2) Желание как можно быстрее пройти точку невозврата
3) Не учли, что для построения сильной экономики необходимо сохранить присутствие государства на первом этапе строительства новой экономики
4) Слишком полагались на рецепты МВФ не адаптированные под Россию
5) Думали, что переход на либеральную рыночную модель приведет к сближению со странами запада и что они окажут серьезную материальную помощь при переходе.
Помыслы были хорошими, но на практике оказалось все наоборот, так как недостаточно продумали последствия
18. Природа экономического кризиса, поразившего страны СНГ в 90-е годы – и вновь про разрыв связей и поспешные реформы..
1. переход на рыночные отношения за короткий срок
2. не созданы работающие рыночные структуры
3. слишком быстрый переход от плановой экономики - невозможность самостоятельно обеспечивать себя в плане производства и продовольствия - без системы перераспределения ресурсов через центр - острая нехватка внутренних ресурсов для самообеспечения (энергоресурсов)
4. Разрыв связей. Специализация субъектов СССР (Происходил разрыв экономических связей между перерабатывающими и добывающими отраслями, возрастающая доля продукции которых уходила на экспорт).
5. Нерациональное производство, связывающее страны СССР в единое целое – разделения труда, разделения цепочки поставок
6. Отсутствие конкуренции, что отразилось на производительности и качестве товаров.
7. Возведение торговых барьеров, в ответ на то, что товары убегали в Россию, где были выше цены.
9. Отсутствие высоких технологий и квалифицированных кадров – неконкурентоспособность на мировом рынке.
10. Кризис перехода с плановой экономики, ломка институтов.
19. Проблемы политического сотрудничества России со странами СНГ.
См. вопрос 25 +
1) Борьба за ресурсы СНГ внешних стран – Европа, Китай – переориентация во вне
2) Создание на территории СНГ недружественных структур = ГУАМ
3) Трудность в совпадении интересов 11 стран – переход к небольшим группам
4) Политические vs. экономические интересы
20. Перепады в политике России по отношению к странам СНГ.
Первая половина 90-х – СНГ –обуза, ориентация России на Запад – укрепление контактов с западом для создания внешних благоприятных условий
Козырев – «У нас нет национальных интересов», не было органа для выработки концепции внешней политики России
1993г. – Концепция внешней политики России – многословная, не обязывающая.
Гос-ва СНГ отнесены в раздел зарубежных государств, страны в разных департаментах.
Примаков создал 4 департамента СНГ
1. Общий департамент СНГ
2. Первый департамент СНГ (Украина, Белоруссия, Молдова)
3. Второй департамент СНГ (Азербайджан, Грузия, Армения)
4. Третий департамент СНГ (Казахстан, Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан).
С 1996г – постепенный возврат к СНГ, выработка прагматичной концепции, но политические интересы сильно превалируют над экономическими.
С 2000 – «Трезво оценивать ситуацию»
При Совбезе РФ – межведомственная комиссия по СНГ
1. Прагматизм
2. Приоритет обеспечения национальной безопасности России
3) Упор на двусторонние отношения
4) Дифференцированный подход к партнерам
Сотрудничество в сферах экономики, антитеррор, военно-миротворческая, гуманитарная.\
Концентрация внимания не на большом СНГ, а на форматах – Евразэс, Союз России и Белоруссии, Таможенный союз, ОДКБ.
Цель – поэтапно создавать единое пространство.
Значение СНГ для России:
1) Рынок сбыта продукции
2) Источник минерально-сырьевых ресурсов
3) Зона безопасности для России
4) Источник рабочей силы
5) Транспортные коридоры
21. Политика России в СНГ в первой половине 90-х годов 20 века.
Пришли западники – прозападная политика, особенно в переориентации внешней политике на дальнее зарубежье, что снизило присутствие России в СНГ. Россия надеялась на помощь и поддержку западом, поток оттуда инвестиций, технологий, техники.
- Считалось, что страны СНГ – обуза, ничем не помогут России
1993г. – Концепция внешней политики России – многословная, не обязывающая.
Гос-ва СНГ отнесены в раздел зарубежных государств, страны в разных департаментах. Страны СНГ – страны дальнего зарубежья.
При Козыреве – полное пренебрежение к странам СНГ
91-95 у РФ не было продуманно чёткой политики в СНГ, а многочисленные «шараханья» - внутренняя борьба политических элит, либо победа прагматической части элит => недоверие к России. СНГ делал акцент на доминирование западного вектора, одновременно выдвигая спорные и нелогичные инициативы (* создание экономического союза в СНГ в 1993). В первой половине 90-х гг. – усиление центробежных тенденций в СНГ. Хотя в 90-е гг. саммиты СНГ проходили 2-3 раза в год. Это прежде всего прозападная политика, переориентация на дальнее зарубежье, попытка привлечения западных инвестиций. В МИДе говорили о новой концепции внешней политики РФ сотрудничество со всеми.
Позитив – удалось решить некоторое количество проблем после распада СССР
1ая половина 90х – причины многих дальнейших проблем. В результате Козырев в отставку в 1996
Важны 2 фактора 1. географический и 2. исторический.
Если Россия не хочет, чтобы странами СНГ занимались другие силы (страны), то она должна сохранять там свое присутствие. Если Россия не сумеет усилить свое влияние на страны СНГ, то другие силы займут эти территории.
22. Российская политика во второй половине 90-х.
Россия вела политику уступок по отношению к Западу с 1985 по 1996 годы. Действительно, в 1989 году Горбачев без каких-либо дополнительных гарантий безопасности выводит советскую группировку войск из Германии, в 1993 году Ельцин заявляет, что Россия “не против расширения НАТО на Восток”.
В 1996 году министром иностранных дел назначается Примаков, осуществивший переход внешней политики России от “атлантизма” к “многовекторной политике”. Этот переход характеризовался и более пристальным вниманием к проблемам СНГ.
Примаков изменил Структуру МИДа и создал 4 департамента по делам СНГ
(1. общий департамент 2. 1й департамент: Украина, Белоруссия, Молдавия 3. 2й департамент: Азер, Гр, Армения 4. 3й департамент: Каз, Узб, Турк, Кир, Тадж)
-Создано министерство по делам сотрудничества с СНГ – координация действий всех министров.
-Создана межправительственная комиссия по торговле
-стали укрепляться российские посольства и материальная база на пространстве СНГ
1997 Кишиневский саммит – 1й на котором было принято много важных решений; остро встал вопрос о причинах торможения интеграции!; учрежден Исполнительный Комитет в Минске = шаг на пути повышения управленческого звена.
Тем не менее, коренных изменений в политике России на пространстве СНГ не происходит до 1999 года, когда к власти приходит Владимир Путин и обозначает новый курс “стратегического партнерства”.
23. Политика РФ в СНГ в период президентства Путина
С 2000 года Минсотрудничество по делам СНГ упраздняется, его функции переходят к СовБезу (повышение уровня ответственности). Прагматичный подход должен быть заложен в директивные установки и документы ( на уровне С Безопасности). Концепция пространства СНГ как «жизненно важного для национальных интересов РФ».
Принципы: прагматизм, приоритет национальной безопасности, упор на 2хсторонние отношения, дифференцированный подход к партнёрам в зависимости от их встречных реакций
Структуры по вопросам СНГ: Межведомственная комиссия в СБ; Правительственная комиссия по вопросам СНГ (реализация курса РФ, подготовка к заседаниям СБ, анализ и прогнозы); Федеральное агентство по делам сотрудничества и соотечественников за рубежом (с 2008 года). Правительственная комиссия составляла предложения для СовБеза, СБ играл роль координатора.
Особым приоритетом стали пользоваться: Союз России и Белоруссии, Евразэс, ОДКБ.
24. Экономические интересы РФ в СНГ:
25. Проблемы политического и военного сотрудничества (34, 40)
26. Дипломатические отношения между Россией и Белоруссией были установлены в 1991 году, в 1992 году было подписано соглашение о Зоне Свободной Торговли. В 1996 году было подписано соглашение о создании Сообщества России и Белоруссии (однако формулировки договора были очень размытыми), в 1998 Договор о Дальнейшем Единении Республик (предполагал введение единой валюты с 2005 года) и в 1999 Договор о создании Союзного Государства.
Однако оказалось, что стороны преследовали разные цели. Российская элита хотела ускорить процесс приватизации в Белоруссии с целью получить доступ к крупнейшим предприятиям, а белорусское руководство требовало создание наднациональных органов, решения которых было бы обязательным для обеих стран (с целью уравнять страны в правах). К 2002 году стало очевидно, что интеграция не развивается. Александр Лукашенко и Владимир Путин предлагают свои, альтернативные планы.
Лукашенко: руководить союзным государством по очереди (каждая страна председательствует в Союзе через год) –Путин отверг эту идею напрочь («возврата к СССР не будет») и предложил альтернативный вариант: учесть размеры экономики и населения при создании органов управления (фактически Белоруссии предлагалось войти в состав России в качестве Белорусского Федерального Округа, что, конечно, смертельно обидело Лукашенко) => дальнейшее торможение интеграции, Лукашенко заявляет что переходить на единую валюту в таких условиях «нет никакого смысла».
Изоляция Белоруссии со стороны Запада (там считают Лукашенко диктатором) и череда цветных революций 2004-2006 годов заставила Россию и Белоруссию продолжать сотрудничество, тем не менее, экономические трения между двумя странами постоянно возникали до 2010 года (вопрос цен на газ и таможенных пошлин 2006-2007 год, молочные войны 2009 года). С 2009 года Россия стала выделять Белоруссии кредиты, поскольку возможный кризис белорусский экономики стал все более очевиден. Рост цен на газ был также заморожен. В ответ на это Белоруссия с большим трудом согласилась на продажу одного из ведущих своих активов – Белтрансгаза (сделка состоялась в 2011), а также подписала документы на вхождение в Таможенный Союз. Не следует забывать, что белорусская экономика зависит от России гораздо сильнее, чем российская от Белоруссии: наша продукция составляет половину их импорта, и мы закупаем 40% их экспорта. Доля Белоруссии в экспорте/импорте РФ не превышает 5%.
27. Политика РФ в отношении Украины.
Дипломатические отношения двух государств установлены в 1991 году, однако существовали некоторые разногласия: вопрос Крыма (при передаче Крыма Украине в 1954 году нарушено советское законодательство, это просто был щедрый подарок Хрущева), вопрос Севастополя и Черноморского флота РФ (в отличие от Крыма напрямую подчиненных Москве), вопрос цен на газ и оплаты тарифов за перевозку газа по украинской территории. В 1990-е Украина открыто изымала российский газ, предназначавшийся для западных потребителей, позже ее долги были оплачены за счет трансфера советских вооружений и ядерных арсеналов, остававшихся на ее территории.
В 1997 году был подписан Договор о Дружбе на 10 лет (оформлены стратегические отношения двух наций), однако формулировки документа размыты и неконкретны. Тем не менее во времена правления Кучмы Украина проводила курс «многовекторной политики» и отношения поддерживались на приемлимом уровне. В этом же году подписан договор о статусе Черноморского Флота (Россия имеет право иметь флот в Севастополе до 2017 года за 97 млн долларов), Россия же признала существующие границы между странами юридически легитимными.
В 2004 к власти приходит Ющенко (оранжевая революция) => вектор на вступление страны в ЕС и НАТО, отказ от «стратегических отношений», начало газовых конфликтов (2005-2006 годы), образование ГУАМ.
Ухудшение отношений приостановилось с 2010 года, когда к власти в стране пришел Янукович. Подписан договор о продлении срока пребывания российского флота в Украине еще на 25 лет (до 2042), в ответ Украина получила 30% скидку на российский газ (Харьковские соглашения). Тем не менее, Украина отказывается принимать участие в Таможенном Союзе и продолжает настаивать на вступлении страны в ЕС.
28. Россия и страны Закавказья
Сочинское соглашение 1992 года о мирных принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта: и Россия, и Грузия выводили свои войска из Южной Осетии, контроль за мирным процессов жизни возглавили российские миротворцы. С 1992 по 2008 год Южная Осетия фактически являлась самостоятельной непризнанной республикой, с 2008 года (после российско-грузинского конфликта) Россия признала ее независимость.
В ходе абхазо-грузинского конфликта (грузины ввели войска на территорию Абхазии под предлогом охраны единственной ж/д Россия – Южный Кавказ) Россия скрыто поддержала абхазов. Война закончилась выводом войск, вводом российских миротворцев и фактической изоляцией Абхазии как со стороны Грузии, так и России. Отношения между Абхазией и Россией стали восстанавливаться с приходом к власти Путина, а с 2008 года (российско-грузинский конфликт) Россия признала ее независимость.
Вывод грузинских войск из Абхазии и Южной Осетии, как и продление сроков содержания ряда российских военных баз в Грузии (Гаудаута, Батуми и др) являлись уступками нового лидера Грузии Шеварнадзе в обмен на поддержку РФ против бывшего лидера Грузии Гамхасурдии, начавшего конфликты 1991 года с Осетии и 1992 с Абхазией. Тем не менее, Грузия при негласном согласии РФ потеряла часть своих территорий и это не могло не повлиять на отношения. В 2003 году Шеварнадзе был обвинен в прорусской политике, коррупции и тяжелом экономическом положении в стране.
В результате революции роз к власти пришел Саакашвили и отношения между Россией и Грузией осложнились до предела (Грузия выходит из состава СНГ и создает ГУАМ, винная война и шпионский скандал 2006 года). В 2008 году Грузия предпринимает попытку аннексии Абхазии и Южной Осетии => российско-грузинский конфликт завершается поражением Грузии. На сегодняшний день все отношения между странами заморожены, а про Саакашвили Владимир Путин неоднократно высказывался, что мечтает «повесить его за яйца».
Россия является посредников в решении конфликта и держит там свой миротворческий контингент, однако сотрудничество между странами развивается слабо так как а) азербайждан независим в плане ресурсов и б) что более важно, Россия хотя и старается быть независимой, больше поддерживает Армению, чем Азербайджан, на что есть свои исторические причины. Тем не менее, между странами подписан Договор о Дружбе (1997), обвинения России в поддержке Азербайджаном чеченских сепаратистов не доказаны, товарооборот между странами с 2008 года уверенно растет. Президент Азербайджана Алиев мудро держит паузу в сотрудничестве в ожидании разрешения карабахского конфликта, согласен на все урегулирования в сфере нефтегазовых поставок. Говорит, что газопровод баку-джейхан (в обход России) носит исключительно рационалный характер а не политический, готов поставлять в Новороссийск.
Отношения омрачаются тем, что Россия не может полностью поддержать Армению в Нагорно-Карабахском конфликте так как экономически Армения гораздо менее сильный игрок чем Азербайджан, кроме того российско-азербайджанские отношения – ключевые для поддержания мира России с мусульманским сообществом (Азербайджан – союзник Турции и Ирана, проводник мусульманства на Кавказе).
Внешнеполитическая линия России в Закавказье направлена на то, чтобы сохранить сложившийся здесь баланс сил, не допустить появления военных структур вне региональных государств у южной границы. Причины для такого беспокойства имеются.
Под предлогом охраны существующих и проектируемых трубопроводов Азербайджан и Грузия активно обсуждают со структурами НАТО возможность получения от них соответствующей помощи - как военно-технической, так и финансовой. Началась поэтапная адаптация азербайджанских и грузинских вооруженных сил к принятым в этом блоке стандартам. В рамках натовской программы «Региональная аэрокосмическая инициатива» Азербайджан и Грузия приступили к созданию региональной системы контроля воздушного пространства. Реализация её даст возможность командованию НАТО контролировать воздушное пространство в Кавказском регионе. Многоплановость сотрудничества со структурами НАТО явно выходит за рамки натовской программы «Партнерство ради мира», что вызывает обоснованную настороженность России.
Реализация целей кавказского направления внешнеполитической концепции России предусматривает активные дипломатические усилия, направленные как на восстановление в регионе мира и добрососедства, так и на расширение выгодного для России экономического сотрудничества с южными соседями. Заинтересованность в экономическом сотрудничестве из-за природных богатств (в основном это природный шельф Каспийского моря).
29. Россия и Центральная Азия
Казахстан сильно пострадал от экономического кризиса, так как новая модель развития экономики основывалась прежде всего на западном инвестировании, что привело к заморозке многих месторождений и проектов - приостановлена программа отправления студентов на обучение за границу (по 3 тыс. в год на средства государственного бюджета). Соответственно, Казахстан еще больше укрепился в намерении сотрудничать с РФ: входит в ОДКБ и Таможенный Союз, аэродром Байконур передан в аренду РФ до 2050 года.
2) Туркменистан
Достаточно дистанцирован, не принимает участия в заседаниях СНГ уже 10 лет, что считает формой защиты своего суверенитета. Не видят пользы в политическом или военном сотрудничестве, хочет поставлять нефте-газ за границу за твердую валюту. В 90е идея прокладки провода через Афганистан и Пакистан к Индийскому океану, влияние американской кампании «Дельта-Оил». Попытки прямых продаж на Украину, но неудачные, так как газопроводы отсутствовали и пришлось продавать газ РФ.
3) Узбекистан
Противился продаже избытка газа на Урал, но был вынужден, поскольку РФ – монополист на рынке СНГ и соответственно имеет возможность оказывать политическое давление, монолизируя распределение ресурсов, делая тем самым республики более «сговорчивыми».Противился установлению военных баз в Киргизии, так как испытывает недоверие к РФ. Считает, что РФ стремится снизить влияние Узбекистана в регионе.
4) Таджикистан и Киргизия
Отношения более стабильные, поддержка всех проектов СНГ. Входят в ОДКБ, так как нуждаются в антинаркотическом и антитеррористическом сотрудничестве с РФ (близость афганской границы и наркотрафика). Фактически зависят от РФ, но с началом американской войны в Афганистане имеют пространство для маневра (так, база Манас в Киргизии одно время сдавалась в аренду американцам).
30. Миротворческая роль России в СНГ
См. вопрос 12 +
На территории бывшего СССР Россия осуществляла четыре миротворческие операции: на территории Молдовы в Приднестровье, в Таджикистане и на территории Грузии — в Южной Осетии и в Абхазии +Нагорный Карабах.
Миротворческие силы СНГ состоят на 90% из Русских.
31. Приоритеты России в СНГ
Интересы РФ в СНГ можно разделить на три группы
- Экономические
- Геополитические и военно-стратегические
- Гуманитарные
Экономические интересы
• Рынок сбыта малоконкурентной Российской продукции машиностроения
• Рынок – источник минерально-сырьевых ресурсов (уран, цирконий, медь, титан, свинец, марганец)
• Транспортные коридоры на рынки Европы и Азии
Геополитические и военно-стратегические: Контроль над пространством СНГ обеспечивает безопасность своих границ и территорий, мировой уровень РФ; Система ПВО на границах СНГ увеличивает подлетное время ракет.
Гуманитарные интересы: Защита русскоязычного населения (их образования, право на родном языке)
Приоритеты:
1) Прагматический подход
2) Обеспечение национальной безопасности России
3) Упор на двусторонние отношения
4) Дифференцированный подход к партнерам
5) Ориентация на малые форматы как на наиболее перспективные
6) Активизация в вопросах экономической интеграции
32. Евразэс.
С октября 2000 года – Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. По договору об учреждении (Астана) были созданы следующие структуры:
Цели создания: сформировать общие таможенные границы и выработать единую экономическую политику. В 2002 году Армения получает статус наблюдателя, в 2003 году Украина и Молдова. В 2006 году добавился Узбекистан. Бюджет: Россия (40%), Беларусь и Казахстан (по 20), Киргизия и Таджикистан (по 10). С вхождением Узбекистана стало: Россия – 40, Беларусь, Казахстан, Узбекистан – 15, Киргизия и Таджикистан – по 7,5. В 2008 году (и по сегодня) Узбекистан приостановил свое членство ввиду “сомнений в эффективности объединения”.
В 2003 Путин Лукашенко и Кучма собираются в Ялте и подписывают договор о создании Единого Экономического пространства (ЕЭП) на базе Евразэс. Тем самым должна была сформироваться структура интеграции – “Матрешка” – СНГ – Евразэс – ЕЭП.
Но в 2004 году избирают Ющенко и ЕЭП умер, не родившись. В 2006 году подписан договор о создании Таможенного Союза силами лишь 3 готовых к такому шагу государств – России, Белоруссии и Казахстана. В 2010 году на саммите Евразэс условились о создании Евразийского Союза на базе ЕЭП России, Белоруссии и Казахстана. На сегодня помимо названных в начале ответа органов в Евразэс имеются Межпарламентская Ассамблея (Россия – 42 парламентария, остальные – по 16, Киргизия – всего 8), Евразийский Банк Развития, Антикризисный Фонд и Суд Сообщества.
33. ГУАМ.
Создано в рамках ДОВСЕ (договор об обычных вооруженных силах в европе), созданного в Париже в 1990 году членами НАТО и бывшего ОВД с целью предотвратить в будущем возможные военные действия в Европе. Названный так по первым буквам названий государств-членов Грузии, Украины, Азербайждана, Молдовы), ГУАМ состоит из стран, нередко проводящих недружественную политику РФ и следовательно опасающихся ее военного присутствия в регионе. С 99 по 05 год членом объединения был также Узбекистан, следовательно организация назывались ГУУАМ. Это региональная организация, преследующая своими целями «демократию и экономическое развитие», изначально ориентированная на сотрудничество с Европейскими и Американскими структурами. Политическая направленность объединения стала еще более заметной после того, как в 99 году Грузия, Азербайджан и Узбекистан вышли из Договора о Коллективной Безопасности СНГ.
Начало сотрудничеству стран было положено в 97 году в Страстбурге на саммите Совета Европы. О присоединения Узбекистана было заявлено в ходе юбилейного саммита НАТО в Вашингтоне, на котором страны уже ГУУАМ приняли Вашингтонскую конвенцию, декларирующую приверженность целям интеграции в европейские и евроатлантические структуры. В 2001 году в Ялте страны подписали Хартию (фактически устав, декларировавший в письменной форме цели, задачи и деятельность организации). В 2004 году Ющенко и Саакашвили развили бурную деятельность в рамках ГУУАМ под лозунгами «демократии от Балтики до Черного Моря». Уже к 2005 году Президент Узбекистана пишет письмо, в котором утверждает, что его не устраивает «акцент на пересмотре существующих систем безопасности и формировании совместных вооруженных блоков». В связи с этим Узбекистан выходит из организации. В 2006 году страны подписали соглашение о создании Зоны Свободной Торговли.
35. Использование мирового интеграционного опыта для оптимизации деятельности СНГ
Мировой интеграционный опыт показывает, что СНГ является уникальным объединением, так как оно изначально создано не для интеграции, а для «мирного развода» стран. В отличие от ЕС (цель – не допустить новой войны, противостояния Франции и Германии), НАФТА (цель – объединить трудовые ресурсы и энергоресурсы Мексики и производственные и технологии США и Канады).
Таким образом, сегодня СНГ служит лишь «зонтиком» или «матрешкой» для других форматов. Наличие работающих форматов могло бы подстегнуть и процессы интеграции на пространстве СНГ, в случае, если был бы учтен мировой опыт интеграции.
Уроки интеграции показали, что:
1) политическая интеграция следует за экономической, а не наоборот
2) успех экономический не может быть достигнут сразу во всех отраслях, нужно искать точки соприкосновения
3) необходим наднациональный орган, имеющий гарантии своей независимости
4) необходима воля политических элит, должна быть ясная картина у правительств государств-членов
5) необходимо иметь резервные фонды на случаи кризисов (так как в хорошее время все вместе, в плохое – «моя хата с краю, ничего не знаю»).
36. Перспективы СНГ
На сегодняшний день можно констатировать следующие итоги 20-летнего развития СНГ. Клуб так и не стал политической организацией, окончательно оформившись как региональное экономическое объединение. Более того, даже успехи в экономической интеграции слабые: создана ЗСТ, отменен визовый режим. То есть экономическая интеграция не продвинулась дальше 2-й ступени Балассы. Стал очевиден разноплановый характер экономик стран (что связано с специализацией, принятой в СССР, одни добывают, другие обрабатывают) и разноплановый характер политических устремлений стран (некоторые даже говорят о расколе пространства СНГ на два блока – ОДКБ и ГУАМ; Туркменистан и Узбекистан вообще предпочитают политику изоляции по отношению к СНГ).
Тем не менее, интеграция на пространстве СНГ (или по крайней мере ее попытки) происходит, но на уровне более мелких форматов, таких как Таможенный Союз. Это позволяет нам сделать вывод о том, что Большой СНГ будет отмирать (он и не создавался как интеграционное объединение, лишь как клуб по «разводу»), сохранившись лишь в качестве формальной региональной экономической организации. Его заменят более мелкие форматы более узкой интеграции. Для того, чтобы эта замена произошла успешно необходимо выполнение следующих требований:
37. Концепция многоформатной и разноскоростной интеграции в СНГ
На сегодняшний день существование пространства СНГ является объективной реальностью: это клуб постсоветских стран, которых объединяют общие экономические характеристики (страны переходного периода), культура, язык и т.п. Тем не менее, «большой» формат СНГ доказал свою неэффективность и сегодня служит скорее «зонтиком» в котором функционируют другие форматы. Таким образом, мы наблюдаем феномен многоформатной интеграции стран. Аналогично, учитывая разногласия и трудности интеграции (смотри вопрос 40) интеграция идет в разноскоростном темпе, то есть разные страны осуществляют реформы с разной скоростью. Так же было и с экономическими реформами 90-х. Таким образом, как ни парадоксально, но на ближайшую перспективу концепция «многоформатной и разноскоростной интеграции» (называемой в народе «кто в лес, кто по дрова») является на сегодняшний день единственной приемлимой.
Аналитический доклад итоги деятельности СНГ за 10 лет и задачи на перспективу, пункт 2 «Основные тенденции развития Содружества в начале XXI века»:
«Сложившаяся в СНГ уже на начальной стадии его развития практика многоформатной и разноскоростной интеграции получает дальнейшее развитие, поскольку отражает, помимо прочего, закономерный поиск государствами - участниками оптимальных конфигураций и методов взаимодействия. Сотрудничество в рамках Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Договора о коллективной безопасности, ГУУАМ, Центральноазиатского экономического сообщества является примером налаживания такого взаимодействия и не противоречит участию государств в Содружестве. Это подразумевает, конечно, что такие объединения носят открытый характер и являются взаимно транспарентными, а их цели и практическая деятельность лежат в общем русле развития СНГ».
38. Интеграционные процессы в мире
Интеграция – процесс роста взаимосвязанности и взаимозависимости стран в экономике и политике.
Бела Балашша: венгерский экономист, магистр и доктор философии Йеля, автор теории экономической интеграции. Интеграция как процесс и как результат. Процесс: меры, снижающие дискриминацию между хозяйственными субъектами стран. Результат: отсутствие дискриминации.
6 ступеней интеграции Балашши (Балашша придумал 5, 1 добавили позже):
Факторы, влияющие на интеграцию:
Принципы интеграции:
Предпосылки интеграции:
1. Близость уровней экономического развития и степени зрелости рыночных отношений интегрирующих стран
2. Географическая близость интегрирующихся стран, наличие общей границы и исторически сложившихся экономических связей.
3. Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в сфере экономики и финансов, политического сотрудничества и т.д.
4. Демонстрационный эффект. В странах-членах интеграционных группировок, обычно происходят положительные экономические сдвиги, что оказывает серьезное психологическое влияние на другие государства и их граждан.
Цели интеграции:
1. Использование преимуществ экономики масштаба,
2. Создание благоприятной внешнеполитической среды, укрепление взаимопонимания и сотрудничества стран,
3. Решение задач торговой политики. В рамках объединений формируется стабильная и предсказуемая среда для взаимной торговли,
4. Содействие структурной перестройке экономики. Менее развитые страны получают доступ к каналам передового рыночного опыта и гарантии неизменности выбранного курса, иногда прямую экономическую поддержку. Развитые страны поддерживают развивающиеся, так как создание у них полноценных и емких рынков выгодно развитым странам,
5. Поддержка молодых отраслей национальной промышленности (можно дополнить факторами и ступенями интеграции из 1го вопроса)
Условия успеха интеграции:
• Разделяемые важные политические цели
• Отсутствие разнородных членов. Интеграция – объединение однородных элементов, разнородные элементы будут отталкиваться.
• Наличие резервных средств для компенсации потерпевшим убытки слоям населения (соц.защита малообеспеченных)
• Координация и согласование макроэкономической политики.
Интеграция дает такие результаты, добиться которых в одиночку невозможно.
В условиях агрессивной глобализации многие государства почувствовали необходимость интеграции. Существующие организации укрепились, некоторые перегруппировались, чтобы защитить свои территории от влияния других блоков.
39. Политика ведущих стран мира в отношении СНГ
КНР, ЕС, США.
ЕС. ЕС в настоящее время выступает ведущим торговым партнером для большинства стран СНГ, его доля в общей структуре экспорта достигает 50%.
Тем не менее, ЕС избегает контактов с региональными экономическими объединениями на постсоветском пространстве, предпочитая сотрудничать в двустороннем порядке с отдельными странами Содружества. Не выступая открыто против интеграционных процессов на постсоветском пространстве, ЕС удается с помощью умелой политики манипуляции противодействовать сплочению стран региона. Но в перспективе ситуация может измениться, считают эксперты. Возможная причина — сокращение доли ЕС в мировой экономике. По прогнозам ИНСОР, к 2050 г. она может упасть до 12%, тогда ЕС вынужден будет искать более сильных партнеров для конкурентной борьбы с крупными игроками. В этом случае стратегическое партнерство России, как лидера СНГ, может оказаться полезным Евросоюзу, считают эксперты.
КНР. Китай, также как и ЕС, незаинтересован в усилении интеграционных процессов на постсоветском пространстве, он последовательно превращает бывшие советские республики Центральной Азии в источники ресурсов, рынки сбыта своей продукции, транзитный коридор, что приводит к переориентации торговых потоков стран СНГ на Китай и торможению интеграционных процессов в регионе. Китай — основной конкурент России в регионе, и прежде всего в отношениях с Казахстаном и Туркменистаном, но, в отличие от России, Китай активно реализует программы инвестиционного сотрудничества: широко кредитует взаимную торговлю, предоставляет льготные кредиты на реализацию важных проектов, выступает инициатором усиления влияния Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Более того, начиная с 2010 Китай стал использовать похожую политику в отношении Белоруссии и Украины, являющихся ближайшим форпостом границ РФ.
США. США строят свою политику в СНГ в основном опираясь на «демократические» страны ГУАМ. Эти страны заявляют о стремлении присоединиться к блоку НАТО и согласно официальным данным получают наибольшие средства на «развитие демократии» в регионе. Тем не менее, начиная с 2000 США также активно обозначают свое присутствие в регионе ЦАР, что связано с афганской операцией. Так, США арендовали базу «Манас» в Киргизии, есть попытки расширить антитеррористическое сотрудничество с Таджикистаном.
34, 40. Факторы, тормозящие интеграцию на постсоветском пространстве
Что тормозит развитие СНГ:
1. Серьезные опасения СНГ, что оно нужно России для усиления своего влияния
2. Нежелание создавать наднациональные органы управления, т.к. для этого надо пожертвовать частью своего суверенитета.
3. Отсутствие реальных экономических достижений
4. Неверие в возможность реально помочь в защите национальных интересов.
5. Неспособность России стать донором этой организации
6. Стремление России акцентировать сотрудничество на политических аспектах, а не на экономических
7. России интереснее мировой рынок, чем пространство СНГ (так как мы торгуем энергоресурсами).
8. Различие во взглядах на СНГ (у РФ на СНГ – политический, у СНГ на РФ – экономический)
9. Члены СНГ ориентируются на дальнее зарубежье («поиск большого брата») ввиду необходимости импорта зарубежных технологий/инвестиций
10. Страны ориентируются на разные отрасли (добывающая, обрабатывающая) => интересы расходятся.
11. Нарастание противоречий между странами СНГ из-за различия глубины реформ, обеспеченности ресурсами, из-за тарифных ограничений.
41. Союз Белоруссии с Россией
Договор о создании Союза Беларуси и России подписан в 1997 на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (1996) для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства.
С 26 января 2000 официальное название Союза — Союзное государство. Предполагается, что ныне конфедеративный Союз в будущем должен стать мягкой федерацией. Участником Союза может стать государство — член Организации Объединенных Наций, которое разделяет цели и принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Уставом Союза. Присоединение к Союзу осуществляется с согласия государств — участников Союза.
«Произносятся торжественные речи, устраивается церемония заседания Высшего совета Союзного государства России и Белоруссии. Как будто бы механизм функционирует. Хотя все собравшиеся в Кремле знают никакого союзного государства на самом деле нет, но предпочитают, как персонажи знаменитой сказки Андерсена о голом короле, делать вид, что представление продолжается, что одежды роскошны и король великолепен как никогда».
42. ОДКБ
Организация Договора коллективной безопасности — военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ).
15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали в Ташкенте договор о коллективной безопасности (ДКБ). В 1993 присоединились Азербайджан, Грузия, Белоруссия. С 1994 договор вступил в силу. Суть договора: заменить советскую систему безопасности новой, коллективной (защита членов).
ДКБ оказался неэффективен, так как а) фактической внешней угрозы для стран-членов не существовало б) ДКБ не смог предотвратить конфликты между членами (Нагорный Карабах, Грузино-Абхазский и Грузино-Осетинский конфликт, гражданская война в Таджикистане). Это стало причиной потери к нему интереса и выхода из его состава ГУАМа (Грузии, Узбекистана, Азербайджана, Молдова не входила) в 1999 году.
Тем не менее, интерес к ДКБ со стороны стран ЦАР возрос в конце 90-х, что объяснялось активизацией талибов в Афгане (взрывы в Киргизии) и чеченского сепаратизма в России (взрывы в Москве, Волгодонске, Буйнакске). В 2001 году начинается американская война в Афганистане, что также дестабилизировало обстановку в регионе, привело к росту наркопроизводству и повысило необходимость антинаркотической борьбы. В 2004 году новая серия терактов в России (взорваны два самолета) и Таджикистане. Все это повышало интерес к ДКБ как инструменту совместной антитеррористической и антинаркотической борьбы.
=> В начале 2000 делается попытка придать движение неработающей структуре ДКБ. С этой целью в 2002 году ДКБ преобразовывается в полноценную организацию со своим уставом и соглашением о правовом статусе. Активизировалось военно-техническое сотрудничество: в 2003 году Путин открывает новую военную базу РФ в Бишкеке. В 2004 Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. В 2006 подписано решение о полноправном присоединении (восстановлении членства) Узбекистана в ОДКБ.
4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Согласно подписанному документу, КСОР будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения спецопераций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
КСОР. Эти силы состоят из 10 батальонов: три от России, два от Казахстана, остальные страны ОДКБ представлены одним батальоном. Общая численность личного состава коллективных сил — около 4 тыс. человек. Авиационная составляющая (10 самолетов и 14 вертолётов) находится на российской военной авиабазе в Киргизии.
Структура ОДКБ: Совет Коллективной Безопасности (СКБ) – главы государств, СМИД – совет министров иностранных дел, СМО – совет министров обороны, Комитет секретарей СовБезов, Объединенный штаб ОДКБ – контроль и управление КСО.