Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Термин экология впервые предложил немецкий биолог Э. Геккель в 1866 году.
Экологическое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с землей, водами, недрами, животными и растительным миром.
В соответствии с системой российского права экологическое право относится к комплексным отраслям права.
Источниками экологического права являются:
1) Конституция РФ;
2) Федеральные законы «Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «Об отходах производства и потребления»; «О гидрометеорологической службе»; «Об охране озера Байкал»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «О безопасности гидротехнических сооружений»;
3) нормативные акты субъектов Федерации.
Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации закреплены в Конституции РФ.
Экологические права граждан: первичные – право природопользования, право на благоприятную окружающую среду; производные- право на получение экологической информации, право на возмещение экологического вреда, право на участие в принятии экологически значимых решений (общественные экологические объединения, общественный экологический контроль, общественная экологическая экспертиза, референдум по экологическим вопросам).
Установленный законом порядок использования природных ресурсов для удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства и граждан представляет собой право природопользования.
Процесс внедрения экологических требований в законодательные и иные нормативные акты, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую природную среду именуется экологизацией законодательства.
Основные принципы охраны окружающей среды:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
независимость контроля в области охраны окружающей среды;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
сохранение биологического разнообразия.
Экологические правоотношения – это возникающие между субъектами экологического права отношения по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.
Состав экологических правоотношений включает следующие элементы: объект, субъект и содержание (права и обязанности участников) экологических правоотношений.
Объектом экологических правоотношений выступают:
земли, недра, почвы;
поверхностные и подземные воды;
леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Интегрированным объектом экологических правоотношений является окружающая природная среда в целом.
Дифференцированным – отдельные природные объекты (земли, недра, почвы и т.д.)
В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно - оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы.
Функционирование национальных парков регулируется Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».
В соответствии с экологическим законодательством РФ природные комплексы и объекты на территории государственных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования.
Красная книга РФ является официальным документом, который учреждается для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
В соответствии с Федеральным законом к особо охраняемым природным территориям не относится континентальный шельф
Животный мир в пределах территории Российской Федерации относится к государственной собственности. Под животным миром понимается совокупность населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы объектов окружающей природной среды.
Субъектами экологических правоотношений могут выступать: граждане и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица.
Субъектами экологических правоотношений являются лица, обладающие правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством.
Субъектом экологических правоотношений не является животный мир. Он относится к объектам экологических правоотношений.
Содержание экологических правоотношений составляют права и обязанности участников этих правоотношений.
2. Государственное регулирование экологопользования.
Министерство природных ресурсов РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов.
Государственный контроль экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К их числу относятся: Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и др.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования относится к органам специальной компетенции.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор в сфере природопользования
Действующее законодательство предусматривает осуществление следующих видов экологического контроля: государственный, муниципальный, производственный и общественный экологический контроль.
Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду.
Экологический мониторинг - это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. В Российской Федерации существует Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функции общего руководства которой осуществляет Мин. природных ресурсов РФ, а основным исполнителем является Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).
Система регулярных наблюдений за гидрологическими показателями состояния водных объектов называется государственным мониторингом.
Государственным кадастром именуется свод сведений экологического и экономического характера об объектах, собственниках, пользователях и других субъектах.
Вопросы учреждения государственного природного заповедника решает Правительство РФ как высший орган исполнительной власти в России.
Экологическое лицензирование – это деятельность государственных органов, связанная с выдачей разрешительных документов на природопользование и осуществление хозяйственных и иных работ, касающихся охраны окружающей среды.
Нормирование - это деятельность уполномоченных государственных органов по установлению экологических нормативов в соответствии с действующим законодательством. Экологического нормирование определяет требования к состоянию окружающей среды, соответствие которым позволяет утверждать, что среда благоприятна для жизни и здоровья человека и устанавливает критерии допустимого воздействия на окружающую среду.
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
2.Законодательное регулирование и международно-правовая охрана окружающей природной среды.
Экологические отношения по поводу таких природных объектов, использование и охрана которых требуют согласованных действий многих государств, – это предмет международного права охраны окружающей природной среды.
Объектом регулирования международного экологического права являются неблагоприятные и опасные экологические явления, затрагивающие интересы всех государств
Первой международной экологической конференцией, проведенной под эгидой ООН, является Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей среды, которая состоялась в июне 1972 года в Швеции. По итогам этой конференции были приняты Декларация принципов и План действий.
Дальнейшее развитие принципов международного экологического права продолжила Всемирная хартия природы, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и провозглашена в резолюции от 28 октября 1988 года.
В июне 1992 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась Конференция ООН, которая приняла Декларацию по охране окружающей среды и развитию.
Международный протокол 1997 года, принятый к Рамочной конвенции ООН об изменении климата получил название «Киотский протокол».
Сферой деятельности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) являются мирное использование ядерной энергии, повышение безопасности АЭС, оказание технической помощи в данной области, обращение с радиоактивными отходами.
В целях охраны фауны и флоры учреждена международная Красная книга.
Международная организация, занимающаяся проблемами гигиены, борьбы с загрязнением воздуха, именуется Всемирной организацией здравоохранения.
Международное экологическое право предусматривает в качестве меры ответственности за нарушение норм возложение на субъекта международного права невыгодных материальных последствий.
4. Особенности регулирования отдельных видов деятельности.
Юридические лица осуществляют пользование животным миром на основании лицензии.
Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Лесной кодекс РФ регулирует отношения по использованию лесов, их охране, защите и воспроизводству, управлению лесами.
Особая правовая охрана атмосферного воздуха установлена Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха».
PAGE 3