Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»
Кафедра общей и региональной экономики
Землянская Т. В., Эглит Л. Н., Степанова Т. Е.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ
КОМПЛЕКС РОССИИ:
СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ
Учебно-методическое пособие
Кемерово 2010
Составители: канд. пед. наук, доцент Т. В. Землянская
канд. экон. наук, доцент Л. Н. Эглит
ассистент Т. Е. Степанова
Региональный народно-хозяйственный комплекс России: структура и организация: учебно-методическое пособие / ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»; сост. Т. В. Землянская, Л. Н. Эглит, Т. Е. Степанова – Кемерово, 2010 – 127 с.
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов дневной и заочной форм обучения по направлениям: 080500 «Менеджмент» и 080102 «Экономика». Учебно-методическое пособие отвечает требованиям Государственного образовательного стандарта и соответствует рабочим программам. Пособие разработано по дисциплинам: «Экономическая география» и «Экономика предприятия». Данное пособие содержит 7 глав, посвященных составным частям, территориальной структуре, территориальной организации народно-хозяйственного комплекса и географическим особенностям России, научным теориям о пространственном размещении производительных сил, условиям и факторам регионального развития, экономико-географической характеристике федеральных округов России. Пособие включает приложения, характеризующие федеральные округа России по различным показателям.
Утверждено Рекомендовано методической
на заседании комиссией экономического
кафедры общей факультета.
и региональной экономики. Протокол № 8 от 03.06.2010 г.
Протокол № 7 от 05.03.2010 г. Председатель метод. комиссии,
Зав. кафедрой, канд. экон. наук, доцент
д-р экон. наук, профессор
___________Г. Е. Мекуш ______________ О.Н. Козлова
СОДЕРЖАНИЕ
|
[1]
[2]
[3]
[4] 5. Научные теории о пространственном размещении [5] 6. Условия и факторы регионального развития
[5.1] [5.2] 6.2. Факторы размещения производительных сил
[6] [6.1] 7.1. Центральный федеральный округ (ЦФО)
[6.2]
[6.3]
[6.4] [6.5] 7.5. Уральский федеральный округ (УФО)
[6.6]
[6.7] [7] Приложения [8] Список литературы |
1. Единый народно-хозяйственный комплекс России
и его составные части
В процессе длительного исторического развития на территории нашего государства – Российской Федерации – сложился единый народно-хозяйственный комплекс (ЕНХК). Он включает все звенья производства, распределения, обмена, потребления на территории страны. В нем достаточно четко выделяются три составные части:
– отраслевая структура экономики;
– инфраструктура;
– территориальное размещение производительных сил в границах государства – территориальная структура.
Отраслевая структура отражает соотношение, связи и пропорции между группами отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т. п.
Условно различают в отраслевой структуре две сферы: а) сферу материального производства (сферу производительную) и б) сферу непроизводительную.
Согласно общегосударственным стандартам, в сферу материального производства входят: 1) промышленность, 2) сельское хозяйство; 3) лесное хозяйство; 4) строительство; 5) транспорт (производственный); 6) связь производственная; 7) торговля, общественное питание, снабжение, сбыт.
Таким образом, сфера материального производства – это совокупность всех видов производственной деятельности, в результате которых создаются материальные блага в форме продуктов, энергии и в форме перемещения грузов, хранения продуктов, сортировки, расфасовки, упаковки и других функций, являющихся продолжением производства в сфере обращения. Она включает отрасли, непосредственно создающие материальные блага: промышленность, сельское хозяйство, капитальное строительство; отрасли, доставляющие материальные блага потребителям, – транспорт и связь по обслуживанию материального производства; отрасли, связанные с продолжением процесса производства.
Непроизводственную сферу образуют: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, здравоохранение, физкультура и спорт, народное образование и просвещение, социальное обеспечение, наука и научное обслуживание, искусство, культура, кредитно-банковская система и система страхования.
Отраслевую структуру экономики оценивают по таким показателям, как занятость населения, стоимость основных производственных фондов, стоимость основных фондов. Доля каждой отрасли в структуре экономики выражается в процентах.
В структуре экономики нашей страны отрасли материального производства являются преобладающими, в них занято свыше 70 % трудоспособного населения, в отраслях непроизводственной сферы – менее 30 %.
Таблица 1
Отраслевая структура промышленного производства России
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес, % |
|
Отрасли ТЭКа: |
|
|
– электроэнергетика |
10,4 |
|
– отрасли нефтяного комплекса |
15,9 |
|
в т. ч. |
|
|
добыча нефти |
13,1 |
|
нефтепереработка |
2,8 |
|
– черная металлургия |
7,9 |
|
– цветная металлургия |
8,4 |
|
– химическая и нефтехимическая |
6,9 |
|
– машиностроение и металлообработка |
20,3 |
|
– отрасли лесного комплекса |
4,4 |
|
– промышленность строительных материалов |
3,1 |
|
– пищевая промышленность |
13,7 |
|
– легкая промышленность |
1,6 |
|
Другие отрасли |
3,6 |
Иногда отрасли, входящие в сферу материального производства, называют «реальный сектор экономики». Однако эта точка зрения вызвала ряд отрицательных комментариев, т. к. такие отрасли, как наука, финансово-кредитная служба, налоги и т. д. в современных условиях трудно отнести к «нереальному сектору» экономики. Поэтому деление отраслевой структуры на две сферы – производственную и непроизводственную – можно считать весьма условным и нельзя противопоставить одну другой.
Как видно, отраслевая структура народного хозяйства достаточно многообразна и сложна и, следует отметить, что по мере развития человеческого общества количество отраслей постоянно возрастает.
Процесс усложнения отраслевой структуры производства – называется диверсификация, т. е. увеличение числа отдельных специализированных экономических объектов – отраслей, предприятий, увеличение номенклатуры (разнообразия) продукции. В настоящее время только отрасль промышленности, как основная в структуре экономики, насчитывает 220 отраслей и более 500 отдельных видов производств, объединенных в 16 групп отраслей промышленности. Поэтому появилась необходимость создания межотраслевых комплексов (МОК). В современной структуре экономики России функционируют следующие МОКи: топливно-энергетический (ТЭК), металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный (АПК), транспортный, социальный (комплекс отраслей по производству товаров народного потребления). МОК (межотраслевой комплекс) определяют как «сочетание отраслей, имеющих устойчивые взаимосвязи и общий конечный результат». Например, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) включает топливную промышленность и электроэнергетику, и определяется как совокупность энергетических ресурсов и отраслей, которые занимаются добычей, переработкой и транспортировкой первичных энергоносителей и преобразованием их в электрическую, тепловую, механическую и другие виды энергии и доставку ее до потребителя. Общий (конечный) результат ТЭКа – обеспечить страну топливом и электроэнергией.
В зарубежных странах с рыночной экономикой для характеристики отраслевой структуры используют сектральную (или функциональную) классификацию. Согласно этой классификации в экономике выделяют четыре сектора.
Первичный сектор объединяет, в основном, сырьевые отрасли – горнодобывающую, природно-эксплуатирующие (лесную, рыбную, сельскохозяйственные). Их развитие зависит и определяется прежде всего наличием природных ресурсов и благоприятных (или неблагоприятных) природных условий.
Вторичный сектор объединяет отрасли обрабатывающей промышленности, а также электроэнергетику и строительство. Его называют сектор «конечной продукции» – металлургия, химия, машиностроение, легкая, пищевая и т.д. промышленность.
Третичный сектор (синоним – сектор услуг или сфера услуг) включает следующие отрасли:
1. Услуги, оказывающие прямое действие на социально-экономическую безопасность государства и конкретного человека: медицинские, образовательные, научные.
2. Услуги жизнеобеспечения, нацеленные на улучшение сферы обитания человека: жилищно-коммунальные, бытовые, транспортные.
3. Услуги духовной жизни, поддерживание и восстановление здоровья человека: санаторно-курортные, экскурсионные, туристические услуги, а также услуги физкультуры, спорта, искусства.
4. Услуги, нацеленные на правовое, финансово-страховое, социальное обеспечение: правовые учреждения, банковская и кредитная служба, служба социального обеспечения и т. д.
Высокий уровень развития сферы услуг характерен для высокоразвитых и постиндустриальных стран.
Развитие экономики услуг обозначают термином терциализация.
Выделяют также четвертичный сектор, в него включены: наука, управление, информационное обеспечение.
В соответствии с тем, какой сектор играет наибольшую роль в экономике страны, выделяют тип экономики: колониальный (сырьевой) – доиндустриальный, аграрный, индустриальный, постиндустриальный (сервисный).
В России в экономической науке и статистике деление на сектора экономики получило развитие лишь в последние годы. В настоящее время в официальных статистических справочниках в разделе «Общие экономические показатели» анализ деловой активности базовых организаций дается по следующим видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающее производство» и «Производство и распределение электроэнергии, газа, воды».
Одной из главных задач осуществляемой экономической реформы в нашей стране является «Структурная перестройка экономики», т. е. научно-техническое и технологическое обновление, перевооружение промышленности, развитие наукоемких производств. Это предполагает в конечном итоге повышение производительности труда, качества продукции и устойчивую конкурентоспособность на мировом рынке, высвобождение трудовых ресурсов из сферы материального производства (в промышленности, сельском хозяйстве) с последующим привлечением их в отрасли «третичного» сектора, т. е. сектора услуг, жизненно необходимого гражданам страны для удовлетворения потребностей духовного, культурного развития. Основу современной хозяйственной политики должны составлять такие принципы, как интенсификация производства, привлечение в экономику дополнительных инвестиций, в т. ч. из зарубежных стран, развитие энергосберегающих технологий, институциональные преобразования в управлении, создание мощной инфраструктуры.
Инфраструктура – важнейшая составляющая ЕНХК.
Инфраструктура – комплекс инженерно-технических сооружений и объектов, обслуживающих производство и население на определенной территории.
Различают (условно) производственную и социальную инфраструктуру.
Производственная инфраструктура:
1) транспорт, включая не только пути сообщения, но и транспортные средства;
2) комплекс коммуникаций: почта, электронные средства связи, спутниковая, сотовая связь, телекоммуникационная связь.;
3) инженерные сооружения и устройства, в т. ч. ирригационные системы; линии электропередач (ЛЭП) и распределительные сети, нефтепроводы, газопроводы, водоводы, телефонные сети и т. п.
Производственная инфраструктура может быть внутрипроизводственной и общего назначения. Инфраструктура общего назначения подразделяется на узловую (в пределах промышленных узлов), внутрирайонную и межрайонную. В связи с нарастанием международного сотрудничества складывается международная инфраструктура.
Социальная инфраструктура включает пассажирский транспорт, особенно городской (трамвай, троллейбус и др.), различные городские инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализация, телефонные сети и т. п. В более широком аспекте – коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов вообще.
Качество и география инфраструктуры отражаются как на функционировании предприятий всех отраслей экономики, так и на условиях жизнедеятельности населения.
Третий важнейший компонент ЕНКХ – территориальная структура организации экономики. Отрасли экономики, сформировавшейся в различных частях страны, образуют пространственное или территориальное размещение производительных сил. Для обозначения этого понятия – «территориальное размещение» – употребляется несколько терминов: «территориальная структура производства», «территориальная организация производства», «региональная экономика». Очень часто они употребляются как взаимозаменяемые. Между тем, каждое из этих понятий имеет свои принципиальные особенности и несет определенную смысловую нагрузку. Обратимся к толкованию этих понятий, которые дает А. Гринберг. «Территориальная структура народного хозяйства» или «территориальная структура общественного воспроизводства» – это динамичное состояние размещения производительных сил по экономическим районам, а обогащенная признаками «управления» территориальная структура хозяйства превращается в территориальную организацию производительных сил» (5). Следовательно, термины «территориальная структура экономики» и «территориальная организация экономики» не могут быть взаимозаменяемы.
Производными от них являются понятия «региональные производственно-экономические комплексы» и «региональные административно-хозяйственные комплексы».
Региональные производственно-экономические комплексы, составляющие структуру ЕНХК, – это экономические зоны, экономические районы разного уровня, территориально-производственные комплексы (ТПК), кластеры, промышленные узлы.
Экономический район – это не просто территория, это территориально-экономическая структура, которая длительное время использовалась как объект изучения, а в условиях плановой экономики как объект разработки генеральных схем развития и размещения производительных сил и долгосрочного территориального планирования. Существующая в настоящее время сетка экономических районов – это сложная таксономия, в которой выделяются крупные экономические районы (их одиннадцать), средние и низовые. Территории, входящие в состав экономических районов, характеризуются внутрирайонными экономическими связями, направленными на достижение взаимной выгоды от соседского сотрудничества. Экономические районы, как и другие производственно-экономические комплексы, не обладают функцией управления, они формируют структуру ЕНХК.
Территориальная организация народного хозяйства представлена административно-хозяйственными комплексами: это Федеральные округа и субъекты РФ.
Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» образовано семь федеральных округов, а Указом Президента от 21 июня 2000 г. № 1149 были утверждены перечень ФО, их состав и административные центры.1
Субъекты РФ – конституционные образования. По Конституции 2008 г. в составе РФ 83 субъекта. И федеральные округа, и субъекты РФ являются прежде всего территориальными единицами, главными функциями которых является управление и организация всех полномочий политической, экономической и социальной жизни граждан. Ключевое слово в этом контексте «Экономическая жизнь», ибо по образному выражению «экономика – это концентрированная политики».
Именно развитие экономики с учетом всех имеющихся возможностей и предпосылок как-то: природных, трудовых, исторических, научно-технических и др. направлено на решение главной задачи сегодняшнего дня – улучшение социально-экономической жизни населения в каждом отдельно взятом регионе и в стране в целом.
Таким образом, в структуре экономики России формируются два типа региональных комплексов:
– административно-хозяйственные и
– производственно-экономические.
Целевая задача развития комплексов, направленная на максимальное социально-экономическое развитие потенциала страны, является общей. Но функциональные различия между административно-хозяйственными и производственными комплексами очевидны.
В экономической науке и литературе территориальные комплексы любого типа принято обозначать двумя терминами: «регион» или «район».
Дискуссии о соотношении этих понятий стали уже традиционными. В России термин «район» начал употребляться в 19 веке вначале в военной терминологии («укрепленный район»). В географическую литературу термин был введен в 1879 г. А. С. Ермоловым, который предложил сетку сельскохозяйственных районов для России. А термин «регион» предположительно утвердился в «Словаре иностранных слов» И. Ф. Бурдона и А. Д. Михельсона в 1877 г.
Оба этих понятия характеризуются общностью предмета исследования или характеристики и употребляются зачастую как синонимы, например, «Западно-Сибирский район».
Но со временем в отечественной научной литературе термин «район» начал вытесняться термином «регион», который в настоящее время употребляется достаточно многозначно:
– заменяет термин «район», отсюда понятие «региональный», т. е. относящийся к району;
– применяется для обозначения любых территорий, которые по своим признакам не соответствуют территориальному и административному делению. Например, «Ангаро-Енисейский регион», «Кузбасский регион», «Прибалтийский регион»;
–обозначает территориальные единицы, начиная от крупномасштабных, например, «Дальневосточный регион» до минимальных (по территории отдельных субъектов РФ), например «Кемеровский регион».
В соответствии с понятием «регион» народно-хозяйственные комплексы, и административно-хозяйственные, и производственно-экономические, все чаще называют регионами или региональными народно-хозяйственными комплексами. И соответственно политика государства и самих регионов, которые организуют, регулируют социально-экономическую жизнь и региональное развитие, называется региональной политикой.
В 1996 году Указом Президента РФ были утверждены основные положения региональной политики России, в которых под региональной политикой понимается система целей и задач государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизмов их реализации.
Продуманная и научно-обоснованная региональная политика государственной власти должна быть направлена на сохранение, преумножение, сбалансированность природно-ресурсного, хозяйственного, экономического, социального, культурно-бытового потенциала каждого региона. Это является главным условием стабильности государства. Ведь недаром говорили: сильные регионы – сильный центр.
Следует заметить в связи с этим о неуместности формулировки, которая нередко упоминается «региональное районирование» (суть «масло масляное».
Итак, делаем вывод, что ЕНХК – это взаимодействие отраслевых, межотраслевых и территориальных структур, которое характеризуется сложным составом и тесными взаимосвязями. Отраслевая структура ЕНХК отражает соотношения, связи и пропорции между группами отраслей экономики. Пространственное размещение производства по территории представлено территориальной структурой (экономические зоны, экономические районы, ТПК и др.) и территориальной организацией (субъекты РФ и федеральные округа).
Отраслевая и территориальная структуры теснейшим образом связаны друг с другом технологически и организационно. Выделяют различные виды связей в ЕНХК.
Связи горизонтальные – кооперация между предприятиями и территориями, расположенными в разных частях страны по поставкам сырья, оборудования, комплектующих деталей, т. е. взаимодействие «ядерного предприятия» со всеми «смежниками».
Связи вертикальные – интеграция в отраслях экономики. Интеграции – это глубокие, устойчивые связи, «восполнение». Это движение ресурсной цепочки по стадиям: сырье – переработка – сбыт.
Корпоративные связи – это связи, при которых корпорации (объединения, союзы, организации), связанны общим экономическим интересом, совместной экономической деятельностью, правилами поведения. В настоящее время под корпорацией понимается обычно акционерная компания.
Территориальная структура ЕНХК представляет собой систему экономических районов разного ранга, сформировавшихся в пределах экономического пространства России. В экономической и географической литературе существуют разные определения понятия «экономический район»:
– крупный экономический район (макрорайон) – это компактно расположенная на одной территории группа административно-хозяйственных комплексов (субъектов РФ), имеющих четко выраженную народно-хозяйственную специализацию, развитые внутрирайонные и межрайонные связи;
– территориальная часть хозяйства страны, которая характеризуется конкретным экономико-географическим положением, имеет свою производственную специализацию, обусловленную своеобразием природных, исторических, экономических условий, развитые внутрирайонные связи.
Главное содержание того и другого определения – это народно-хозяйственная (производственная) специализация экономического района. В связи с этим необходимо особо выделить три понятия, наиболее часто употребляемые в географии: «географическое (территориальное) разделение труда», «районообразование», «районирование» и разобраться в их сути.
Территориальное разделение труда – это объективный необратимый процесс производственной специализации отдельных территорий страны и стран мира и усиления межрайонной кооперации, обмена специализированной продукцией и услугами. Оно обусловлено экономическими, социальными, природными, национально-историческими особенностями различных территорий и их географическим положением и является одним из факторов повышения производительности общественного труда [10].
Категория территориального географического разделения труда в экономической географии служит для философского и политэкономического объяснения процесса экономического районообразования.
Исходя их этого, «экономическое районирование» – это результат географического разделения труда, в процессе которого формируются территории, которые специализируются на развитии определенных отраслей, которые имеют наиболее благоприятные условия для своего развития в силу различных причин, а продукция отраслей специализации реализуется посредством торговли (или обмена), идет на вывоз в другие районы страны или зарубежных стран.
Районирование – это лишь «срез» экономического районообразования на какой-то определенный момент. Любое обоснование районирования всегда достаточно условно в том числе и проводимые границы экономических районов реально не существуют, т. к. они далеко не совпадают с ареалами размещения отраслей специализации. Поэтому проблема существования экономических районов является спорной для многих ученых географов и экономистов в нашей стране и за рубежом. Широко распространено мнение, что район не является объектом ни независимо существующим, ни данным от природы. Это интеллектуальная концепция, созданная мышлением, использующая определенные признаки. Многие современные американские и английские ученые отстаивают теорию непрерывности пространственной структуры национального хозяйства и, следовательно, отпадет необходимость выделения целостных территориальных образований внутри страны, т. е. полностью отрицают теорию экономического районирования.
В истории развития народно-хозяйственного комплекса нашей страны проблемам районирования всегда уделялось огромное внимание. Что объясняется, в первую очередь, гигантской территорией, разнообразием природных условий и ресурсов и степенью заселенности. Но на разных этапах исторического развития районирование страны осуществлялось с разными целями и задачами.
Первоначально в XVIII столетии в исследовании М. В. Ломоносова, в XIX столетии К. И. Арсеньева и Н. П. Огарева, перед порайонным изучением огромного пространства России ставились задачи прежде всего познавательного характера, которые касались изучения дифференциации природных условий и ресурсов, неравномерности расселения и хозяйственного освоения.
В XIX веке функция районирования значительно расширилась. Она стало уже общегеографической, т. к. помимо анализа природных ресурсов и заселенности учитывались особенности развития хозяйства в разных частях страны. Особенно широко известны работы по общегеографическому районированию Д. И. Менделеева и П. П. Семенова-Тяньшанского, в которых были представлены разнообразные статистические материалы, впервые положенные в основу выделения районов.
В советское время экономическое районирование превратилось в «инструмент планирования». Начиная с плана ГОЭЛРО (1920 г.), именно экономическое районирование становится основой территориальной организации народного хозяйства. Многие ученые занимались разработкой теории экономического районирования – П. М. Алампиев, И. Г. Александров, Н. Н. Баранский, В. В. Кистанов, Н. Н. Колосовский и др. В 1921 года Комитетом при Госплане и ВИЦК по районированию были разработаны принципы экономического районирования: – экономический, административный и национальный – и разработана детальная сетка экономических районов.
В эпоху централизованной плановой экономики экономическое районирование страны неоднократно пересматривалось с учетом существующего административно-территориального деления и особенностей экономического развития. В 1963 году было произведено последнее экономическое районирование Советского Союза и выделено 18 крупных экономических районов: в РФ – 10, на Украине – 3, Прибалтика и Калининградская область – Прибалтийский крупный экономический район, союзные республики Закавказья – Закавказский, республики Средней Азии – Узбекистан, Таджикистан, Киргизия и Туркмения – Среднеазиатский, Казахская ССР и Белорусская ССР – самостоятельные экономические районы. Молдавская ССР являлась отдельным административным районом. Незначительное изменение в экономическом районировании Советского Союза произошло в 1982 г., когда Северо-Западный район был разделен на два: Северо-Западный и Северный. В канун распада Советского Союза было 19 крупных экономических районов, в том числе в РФ – 11. По указанной сетке экономических районов в четвертой, пятой и шестой пятилетках составлялся и утверждался правительством народно-хозяйственный план как по отраслям народного хозяйства, так и по экономическим районам и союзным республикам. Перед каждым экономическим районом ставилась задача максимального обеспечения собственным топливом, энергией, металлом, машинами, строительными материалами, изделиями легкой и пищевой промышленности, продукцией сельского хозяйства.
Таким образом, в период плановой экономики районирование страны было «инструментом планирования».
Сохранившееся и существующее экономическое районирование характеризуется сложной таксономией.
I. Для стратегического анализа и прогнозирования развития экономики в России выделяются три макроэкономические зоны:
1. Европейская территория
2. Сибирь и Дальний Восток.
3. Зона Российского Севера. При этом зона Севера как бы накладывается на территории первых двух.
Каждая из этих зон характеризуется своими, специфическими проблемами, в основе которых лежат особенности геополитического положения, исторического развития, природных условий, национальный, социально-экономический потенциалы.
II. Образуются укрупненные экономические районы: Большой Северо-Запад, Большой Центр, Юг, Урало-Поволжье, Сибирь и Дальний Восток.
III. Выделяются 11 крупных экономических районов или макрорайонов (Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Каказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный).
IV. Выделяются мезорайоны (средние экономические районы) – 83 субъекта РФ.
V. И, наконец, существуют низовые муниципальные административные образования.
Существующее ныне экономическое районирование явно устарело. В частности, принцип территориальной специализации экономического района, как основной, выражается во многих районах недостаточно отчетливо, экономические взаимосвязи между субъектам РФ, входящими в состав экономического района, слабы.
В условиях рыночной реформы после ликвидации центральных органов планирования, таких как Госплан или Госснаб, отпала и сама необходимость «инструмента планирования», коим, как указывалось выше, являются экономические районы. Предполагалось, что рыночные отношения должны повысить самостоятельность и ответственность субъектов ФО, которые, исходя из собственных нужд и потребностей, будут устанавливать выгодные, действенные формы сотрудничества и интеграции отдельных территорий друг с другом. В частности, по инициативе самих территорий были созданы межрегиональные объединения экономического взаимодействия – ассоциации.
Юридической основой образования ассоциаций экономического взаимодействия административно-территориальных образований является Указ Президента РФ от 11 ноября 1991 г. за № 194 № «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействий республик, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы», в котором подчеркивается необходимость поддерживать инициативу и создавать условия для формирования и развития региональных ассоциаций экономического взаимодействия. В середине 90-х годов на территории России было создано восемь межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия:
1. Ассоциации областей и городов центра России.
2. Ассоциация «Черноземье».
3. Ассоциация экономического взаимодействия территории Северо-Запада.
4. Ассоциация экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа.
5. Ассоциация «Большая Волга».
6. Уральская региональная ассоциация.
7. Ассоциация «Сибирское соглашение».
8. Дальневосточная ассоциация.
В рамках этих ассоциаций осуществлялась разработка совместных программно-целевых направлений развития регионов. Состав ассоциаций постоянно меняется, некоторые субъекты РФ, исходя из собственных интересов в определенный период, входят одновременно в несколько ассоциаций.
В заключение следует отметить, что Административная реформа 2000 г. и создание Федеральных округов полностью снимает необходимость макроэкономического районирования страны, поскольку границы выделенных восьми ФО почти полностью совпадают с границами ранее выделенных макрорайонов. Исключение составляют лишь Федеральные округа: Приволжский, Южный, Уральский. И, как нам представляется, каждый ФО вполне может соответствовать термину «крупный экономический район».
Основными формами территориальной организации производительных сил, как это отмечалось выше, являются Федеральные округа и субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа и автономная область).
Главная функция этих территориальных образований – административно-управленческая. Вместе с тем, каждое из этих образований является административно-хозяйственным и региональным народно-хозяйственным комплексом.
Территориальная организация производительных сил должна рассматриваться не как застывшая форма, закрепляющая сложившуюся структуру народно-хозяйственного комплекса, а как важнейший инструмент управления и проведения социально-экономической политики в соответствии с задачами данного периода. Поэтому в истории развития нашей страны административно-территориальному устройству уделялось большое внимание и оно многократно пересматривалось.
Российская Федерация, как это определено в гл. 1, ст. 1 Конституции РФ – демократическое, федеративное, правовое государство связано с республиканской формой правления.
Федерация – форма административно-территориального устройства, при которой, наряду с едиными (федеральными) органами власти и законами, существуют территориальные образования (республики, области, края и др.), которые имеют собственные законы и законодательные, исполнительные и судебные органы власти и обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью, которые имеют собственные законы и свою законодательную, исполнительную, судебные органы власти.
Осуществляемая в стране административная реформа идет по нескольким направлениям.
Первое – создание ФО.
Второе – осуществляемое перманентно – укрупнение территориальных образований.
Третье – административная муниципальная реформа на местах.
Проанализируем эти направления.
Результатом осуществляемого укрупнения территориальных образований на сегодняшний день явилось то, что вместо 89 субъектов РФ количество их сократилось до 83.
С 1 января 2008 г. РФ включает 83 субъекта, в том числе 21 республику, 9 краев, 46 областей, 4 автономных округа, одна автономная область и два города федерального значения.
Уместно отметить, что в ряде зарубежных стран укрупнение территорий является процессом, набирающим силу. Достаточно вспомнить Польшу, которая в преддверии вступления в Евросоюз укрупнила свои воеводства и вместо существующих 49 осталось 19. Достоинство укрупненных территорий в том, что концентрация человеческих, природно-ресурсных, научно-технических и финансовых ресурсов создает более широкий простор для перспектив развития, позволяет обеспечить трудоспособность и минимизировать производственные расходы, в полной мере использовать известный всем экономический «эффект масштаба».
Проблема укрупнения, территориального слияния отдельных субъектов РФ в нашей стране далеко не завершена и будет продолжаться, но главнейшее условие этого процесса – интересы проживающего в этих местах населения. Поэтому придается большое внимание изучению общественного мнения и социологическим опросам, а, в конечном итоге, – референдуму. С другой стороны, сокращение количества субъектов федерации повышает возможности центральных органов власти для оперативного руководства и контроля, расширения форм и методов взаимодействия между различными ветвями власти, прежде всего, – федеральными и региональными.
Параллельно с совершенствованием федеративного устройства в стране идет реформа местного самоуправления, которое признается и гарантируется государством.
В Кемеровской области административно-территориальное устройство стало более сложным, т. к. вместо 19 административных районов и 20 городов, как это было до реформы, в области образовано 223 муниципальных образования (по состоянию на 1 января 2007 г.), из них городских округов – 16, муниципальных районов – 18, городских поселений – 22, сельских поселений – 167. Каждое административно-территориальное образование имеет четко выделенные границы и администрацию. Преимущества такого административно-территориального устройства – приближение органов управления и руководства к конкретному человеку.
Федеральные округа (ФО), как наиболее крупные административно-территориальные образования были созданы Указами Президента России от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» и № 1149 от 21 июня «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в Федеральных округах». Было создано 7 ФО (см. приложения). Главной целью создания ФО является укрепление государства, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов РФ.
Назначение создания ФО:
1. Укрепление вертикали власти.
2. Возвращение регионов в конституционное и административно-правовое пространство.
3. Восстановление равенства субъектов РФ перед законом.
4. Повышение доступности административной власти и контроля за деятельностью региональных властей.
Помимо чисто политических и организационных задач в Федеральных округах решаются первостепенные задачи социально-экономического развития и размещения производительных сил. Они направлены прежде всего на:
–развитие каждого субъекта федерации, входящего в состав ФО;
– укрепление взаимосвязей между субъектами федерального округа для решения региональных проблем;
– развитие производственной, социальной и рыночной инфраструктур.
Каждый федеральный округ представляет собой административно-хозяйственный комплекс, который уже по своему назначению должен решать главную задачу – создание благоприятных возможностей для удовлетворения всех потребностей проживающего здесь населения – экономических, социальных, правовых и пр. Исходя из этого, следует заключить, что именно через функционирование федеральных округов в стране осуществляется региональная политика, т. к. в качестве объектов регионального развития все более выступают субъекты РФ. Поэтому, как отмечалось ранее, отпала необходимость выделения экономических районов как территориальной структуры ЕНХК.
Вместе с тем, следует отметить, что региональные социально-экономические системы характеризуются сочетанием динамизма и инерционности, а, следовательно, внутренней противоречивостью, конфликтностью, проблемностью. Это объясняется тем, что сталкиваются старые и новые, сложившиеся и вновь возникающие социально-экономические и духовные процессы, старые и новые методы управления. Все это свидетельствует о том, что рассматриваемые системы (ФО, субъекты РФ) не являются застывшими категориями, а находятся в постоянном эволюционном движении [8].
Российская Федерация, как одна из крупных и ведущих стран глобальной системы, характеризуется рядом географических особенностей, которые в той или иной мере отражаются и многократно проявляются в различных аспектах хозяйственной и социальной жизни.
Среди главных особенностей России можно выделить те, которые оказывают на ее развитие наибольшее как положительное, так и отрицательное влияние:
– обширность занимаемой территории;
– неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории;
– богатство и разнообразие природных условий и ресурсов.
Главная особенность России – гигантская территория – площадь 17,2 млн км2, простирающаяся с запада на восток на 9 тыс. км, с севера на юг – на 4 тыс. км, расположенная в северо-восточной части Евразийского материка. Производными от этой особенности являются, с одной стороны – богатство и разнообразие природных условий и ресурсов, с другой – неравномерность заселения и хозяйственного освоения, связанная с историческими особенностями и суровостью природных условий на значительной части территории, особенно в северных широтах, в Сибири и на Дальнем Востоке. В конечном итоге, оценивая величину территории России, географическое положение и природно-ресурсный потенциал, авторы многочисленных отечественных и особенно зарубежных исследователей употребляют термин «затратная экономика», и с таким определением трудно не согласиться.
Чтобы понять сущность термина «затратная экономика», необходимо проанализировать преимущества и недостатки, которые связаны с огромной площадью страны.
Итак, Россия – самое большое государство мира, ее площадь 17,1 млн кв. км.
Преимущества этой географической особенности:
1. Имея гигантскую территорию, Россия обладает огромными запасами природных ресурсов
2. На начало 2000 г., по данным Министерства природных ресурсов РФ потенциальная валовая стоимость только разведанных полезных ископаемых оценивается в 28 – 30 трл долл., а с учетом прогнозных значений в 140 – 150 трл долл.
3. Доля России в запасах составляет:
– уголь ≈ 12 % (3-е место после США и Китая);
– нефть 13 % (2-е место после Саудовской Аравии);
– природный газ 32 % – 1-е место;
– фосфорные соли 8 % (после Марокко, Китая, США);
– калийные соли 36 % (2-е место после Канады);
– леса 23 % 1-е место;
– водные (гидроэнергетика) 9 % (2-е место после Китая);
– земли (пашни) 9 % (3-е место после США и Индии).
Недостатками этой географической особенности России являются:
1. Чрезмерное обладание природными ресурсами (особенно нефтью и газом), доступность этих ресурсов и колоссальный спрос со стороны зарубежных стран в значительной степени определили «перекос» в структуре экономики, ее сырьевую ориентацию, существует даже термин «сырьевое проклятье». Отсюда главная задача страны на сегодня – покончить с сырьевой структурой экономики.
2. Расположение страны в северных широтах – широкий выход к морям Северного ледовитого океана – определяют суровость природных условий – осложняет среду обитания человека и ведение хозяйства. Это проявляется в повышенных расходах топлива и энергии на содержание ЖКХ, строительства, транспорта.
3. Природные ресурсы размещены по территории страны крайне неравномерно, запасы их сосредоточенны в основном, в северном и восточном районах страны, слабо заселенных и удаленных от центров переработки и сбыта и это определяет их высокую себестоимость при разработке и транспортировке. Эти обстоятельства позволяют ввести термин «затратная экономика».
4. Территориальная разобщенность страны, вызванная слабым развитием инфраструктуры (особенно транспортных путей) представляет определенную угрозу не только с точки зрения развития экономики, но и с точки зрения целостности государства.
Учитывая все вышесказанное, вполне можно согласиться с тем, что главная географическая особенность России – ее гигантская территория, является, в определенной степени, инерционным фактором развития. И, как результат этого, сильные территориальные контрасты в экономической и социальной сферах, которые в последние годы возрастают. Это явление обозначается в экономике термином дивергенция, т. е. процесс расхождения уровней экономического развития регионов, когда разрыв между богатыми и бедными регионами увеличивается.
Различия в уровнях социально-экономического развития субъектов Федерации в 2007 г. составили 53 раза. Это невиданная в мировой практике федерализма ситуация.
Безусловно, объяснить колоссальные различия в уровнях экономического развития различных территорий, делая акцент только на обширность страны и различия в природной среде, весьма примитивно. Это лишь одна из причин, которая лежит как бы на поверхности и вполне очевидна. Не меньшее значение на контрасты развития регионов оказали исторические особенности: время заселения территории, близость к столичным регионам, хозяйственная политика центра и наследие плановой экономики, которое выражалось в преобладающем значении отраслевого (ведомственного) размещения отраслей экономики.
В России всегда прослеживалось доминирующее влияние из «центра» на отдельные регионы. Такая зависимость сохраняется до сих пор. Даже в условиях рыночной экономики взаимодействие между отдельными регионами страны значительно слабее, чем отдельно взятого региона и «центра», а, следовательно, регионы не используют полностью своих возможности для социально-экономического развития.
В течение последнего 10-летия в российской экономике произошли большие изменения. Наблюдается устойчивый экономический рост, устранены настроения сепаратизма, улучшается социальное положение людей. Во многом это определяется выгодной для РФ ситуацией на мировом рынке, особенно в связи с лидерством России в торговле энергоносителями – нефтью и газом. Благодаря тому, что страна сумела увеличить свой золотой запас, создать стабилизационный фонд, приступить к выполнению инвестиционных проектов, развитию инфраструктуры, налицо все признаки стремления государства уйти от сырьевой инерционной экономики к новой – инновационной. Тем не менее, в современной России существует одно узкое место – это региональное развитие страны и региональная политика. В значительной степени это объясняется наследием прошлых лет – советского периода, когда сам термин «региональное развитие» и «региональная политика» подменялись государственным регулированием территориального развития и сводилось в основном к «поштучному размещению» новых предприятий или отраслей с учетом геополитического и оборонного обоснования.
На начальном этапе рыночных реформ в 90-е годы акцент делался главным образом на стабилизацию макроэкономических показателей – основы выживания страны после глубочайшего кризиса: сокращение внешнего долга, укрепление рубля, оздоровление финансовой системы. В то же время проблемы региональной политики и проблемы развития регионов рассматривались как второстепенные задачи.
Таким образом, в течение длительного времени изучению роли регионов, особенностям их развития уделялось мало внимания. Положение начало в корне меняться лишь начиная с 2005 года, и, как отмечают многие экономисты, «признание роли регионов – феномен экономической науки» (В. Мау «Экономическая политика»). В настоящее время все более утверждающим становится мнение о том, что экономическая мощь государства зависит теперь не только от природных ресурсов, которыми оно располагает, даже не от уровня развития отдельных отраслей, технологий. Главным в современных условиях является оценка регионального аспекта развития экономики. Приходит понимание того, что высокие показатели экономического роста, достигнутые в последние докризисные годы, обесцениваются усилением межрегиональных диспаритетов. Именно качество социально-экономического развития отдельных регионов, а, следовательно, качество жизни населения в регионах должны являться главным показателем стабильности государства.
Проблемы, связанные с научным обоснованием размещения и территориальной организации производительных сил, изучались многими исследователями – географами и экономистами. Анализируя материалы исследований, можно заметить, что первоначально и в большей степени изучались вопросы, связанные с размещением производства, отдельных отраслей или предприятий. В частности, из зарубежных теорий следует выделить таких ученых, как Иоганн Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Лаунхардт. Они разработали методы рационального размещения отдельного предприятия. У И. Тюнена – сельскохозяйственного, у А. Вебера и Лаунхардта – промышленного.
Немецкий экономист Иоганн Тюнен (1783 – 1850) в книге «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике» разработал пространственную модель размещения сельского хозяйства в виде концентрических кругов вокруг центрального города (см. приложение) и сделал попытку выявить особенности использования сельскохозяйственных земель в зависимости от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Разработал метод математического моделирования пространственных экономических зон, который позднее стал основой для использования линейного программирования. Немецкий экономист В. Лаунхардт (1882) обосновал метод размещения промышленного предприятия с учетом объемов используемого сырья, топлива и расстояний их перевозок. Метод известен как «весовой локационный треугольник В. Лаунхардта», в основе которого нахождение месторасположения предприятия в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний (см. приложения). Практическое применение метода Лаунхардта используется в современном мире, особенно при определении месторасположения металлургического комбината полного цикла, в частности, определение месторасположения Череповецкого металлургического комбината (Вологодская области, Северо-Западный федеральный округ).
Основоположником учения о факторах размещения производства считается немецкий ученый Альфред Вебер (1868 – 1958). В 1909 г. в опубликованном труде «О штандарте промышленности» (в русском переводе он был опубликован в 1926 г.). Альфред Вебер значительно расширил понятие «факторы размещения», но особенно выделил те, которые оказывают наибольшее влияние на размещение производства – транспортный (близость с сырьевой базой и рынками сбыта готовой продукции), трудовой (количество, качество рабочей силы и издержки на рабочую силу) и агломерационный. Агломерационный эффект, по мнению А. Вебера, снижает затраты на единицу продукции, на строительство и эксплуатацию инфраструктурных объектов при размещении предприятий на компактных территориях. А. Вебер – основоположник учения о факторах размещения производства, которое получило развитие в трудах других экономистов, в том числе советского времени. Теория А. Вебера длительное время подвергалась критике, как типично рыночная, т. к. в основе ее лежит стремление получить максимальную выгоду при минимальных издержках.
Со средины ХХ века начинается развитие теорий региональной науки, основное содержание которой – не рациональность размещения отдельного предприятия, а пространственная организаация производства. Основоположниками региональной экономики считаются А. Лёш и У. Изард (Айзард).
А. Лёш в 1954 году опубликовал работу «Экономика размещения» (в Советском Союзе она была опубликована в 1959 г. под названием «Географическое размещение производства»). Являясь типичным сторонником рыночной экономики, он признавал, что правильно выбранным местом для отдельного предприятия будет точка, обеспечивающая получение максимальной прибыли и исследовал систему факторов, обеспечивающих такую прибыль. Выделяется два основных фактора – издержки производства и спрос, поэтому им изучаются районы сбыта произведенной продукции, которые он назвал «экономические районы». Исследуя формирование районов, А. Лёш пытается установить их формы и размеры. Размер района по А. Лёшу зависит: 1) от взаимного расположения потребителей и производителей; 2) от структуры рыночной зоны; 3) от географических различий в ценах на производство продукции; 4) от мест различий в производительности труда, которая отчасти объясняется природными условиями, транспортной обеспеченностью района и транспортными тарифами; 5) от политических условий и даже от субъективных моментов. А. Лёш уделяет значительное внимание также налогам, торговым пошлинам, влиянию тяжелого производства. А. Лёш пришел к выводу, что наиболее рациональной формой района является шестиугольная, а их система будет представлять собой картину, подобную пчелиным сотам. А Леш пришел к этому выводу самостоятельно, но о рациональности такой формы было известно ранее. Еще в средние XVIII века на практике применяли шестиугольные формы организации городов, считая, что она наилучшим образом обеспечивает оборону города от внешних нападений. О целесообразности шестиугольной формы для районов писали также В. Лаунхардт (1883), Г. Гауфе (1931), В. Кристаллер (1933). Заслуга А. Лёша состоит в том, что он впервые соединил размещение хозяйства, экономическое районирование, международные и межрайонные связи в одну проблему, показал единство трех названных сторон развития хозяйства. Задачу своего исследования А. Лёш сформулировал так: «истинный долг экономиста заключается не в том, чтобы объяснить нашу печальную действительность, а в том, чтобы ее улучшить» [14].
Основоположником региональной экономики также считают американского ученого У. Изарда (У. Айзарда), который совместно со своими соратниками образовал так называемую региональную школу. В основе его исследований лежат теории А. Вебера (о минимальных издержках производства), А. Леша (о получении максимальной прибыли), В. Леонтьева – американского экономиста, который разработал экономико-математические методы расчетов для решения региональных проблем. Главный вывод из исследований У. Айзарда состоит в том, что эффективность развития того или иного района определяется интересами именно этого района, а не только народнохозяйственной эффективностью страны. Сам факт существования экономического района и его развитие определяются товарами и услугами, которые производят в районе, но реализуют за пределами района. На основе математических и картографических исследований в районах У. Айзарда вводится коэффициент локализации (КЛ). Формула коэффициента локализации в современном виде следующая:
, ,
где Ор – отрасль района;
Ос – отрасль страны;
Пр – все промышленное производство района;
Пс – все промышленное производство страны.
Длительное время выше перечисленные теории размещения в советское время в условиях плановой экономики подвергались критике и отвергались. В современных условиях интерес к изучению зарубежных «рыночных теорий» кратно возрастает, т. к. проблемы научно-обоснованного размещения производительных сил в условиях гигантской территории являются одними из главных. Главные признаки правильного размещения производительных сил с точки зрения рыночной экономики – это стремление к наименьшим издержкам и получению максимальной прибыли при соблюдении технологических и экологических норм. Только на этих условиях можно добиться положительного эффекта народно-хозяйственного развития как отдельно взятой отрасли, района, так и всей страны в целом.
Исследования экономистов и экономгеографов советского времени также весьма многочисленны и затрагивают проблемы развития как отраслевой, так и региональной экономики.
Однако, общеизвестно, что производительные силы органически связаны с производственными отношениями в обществе. Поэтому в условиях плановой экономики и командно-административной системы нередко научные теории размещения уступали место жесткому планированию и регулированию со стороны государства. Тем не менее, заслуживает особого внимания изучение и практическое применение результатов исследований как по проблемам отраслевой оптимизации, так и по проблемам регионального развития. Здесь уместно назвать имена выдающихся отечественных ученых, таких как Н. Н. Баранского, Н. Н. Колосовского, Н. Н. Некрасова, И. Г. Алексадрова, Ю. Г. Саушина, В. А. Анучина и др.
Теоретически хорошо разработаны и нашли практическое применение в практике хозяйствования теории о закономерностях, принципах, факторах размещения ПС, системы расселения населения по территории страны, научные основы размещения отраслей промышленности, исследования в области региональной экономики. В частности, сделаны научные обоснования развития отдельных регионов страны, таких как Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Большой вклад в создание теории регионального развития внесли М. К. Бандман и А. Г. Гранберг, по моделированию межотраслевых и региональных комплексов. Н. Н. Колосовским разработаны теория и практика создания энерго-производственных циклов (ЭПЦ), территориально-производственных комплексов (ТПК) (11).
Суть ЭПЦ – совокупность производственных процессов на основе сочетания данного вида энергии и сырья: от первичных форм добычи до получения всех видов готовой продукции, которые можно производить на месте.
Н. Н. Колосовский выделил восемь генерализованных циклов:
– пирометаллургический цикл черных металлов;
– пирометаллургический цикл цветных металлов;
– нефтеэнергохимический;
– совокупность гидроэнергопромышленных циклов;
– совокупность циклов перерабатывающей индустрии;
– лесоэнергетический;
– индустриально-аграрный;
– гидромелиоративный индустриально-аграрный.
Кроме того, он наметил еще девятый цикл – атомной энергетики.
Выделенные ЭПЦ рассматривались как основы формирования ТПК.
Теория территориально-производственного комплекса, разработанная также Н. Н. Колосовским, получила значительно большее практическое применение, чем теория ЭПЦ. Мы определяем территориально-производственный комплекс как совокупность предприятий на определенной территории, которые имеют тесные технологические и экономические взаимосвязи. В 90-е годы ХХ столетия создание ТПК было признано прогрессивной территориальной структурой производства.
ТПК – это территориально-производственная система, в составе которой взаимодействуют элементы трех более крупных систем – экономической, демографической, природной. Формирование и функционирование ТПК осуществляется в результате взаимодействия составных элементов в условиях конкретной территории и конкретного отрезка времени. Эффект ТПК образуется за счет рационального развития инфраструктуры, использования локальных (земельных, водных) трудовых ресурсов. Этой пространственной форме размещения свойственны развитие специализации, кооперирования, комбинирования всех элементов хозяйства; рациональное использование всех ресурсов и охрана среды; организация жизни населения. В настоящее время функционируют и продолжают формироваться такие ТПК, как Тимано-Печорский (Северо-Западный ФО), ТПК КМА (Центральный ФО) Братско-Усть-Илимский, КАТЭК, Саянский (Сибирский ФО), Южно-Якутский (Дальневосточный ФО).
Рассмотрим метод коэффициентов. Для решения межрайонных и внутрирайонных проблем были предложены методы коэффициентов: метод специализации района, метод локализации, комплексность и эффективность развития хозяйства районов. Впервые метод коэффициентов был разработан А. Н. Челинцевым в 1910 – 1918 гг., в конце 30-х годов ХХ столетия – английскими экономистами П. С. Флоренсом и А. Дж. Уинсли, а также У. Айзардом – в 60-е годы ХХ столетия.
В 1968 г. В. В. Кистанов разработал коэффициенты специализации для экономических районов СССР, а также коэффициенты их межрайонных связей.
Методы коэффициентов наиболее широко используются для количественного определения уровня специализации экономических районов.
Таблица 2
Отрасли рыночной экономики федеральных округов
|
Федеральный округ |
ТЭК |
Черная металлургия |
Цветная металлургия |
Машиностроение |
Химическая |
Лесная, деревообрабатывающая |
Целллозно-бумажная |
Легкая |
Пищевая |
Производство сройматериалов |
Портовое хозяйство |
Туризм, рекреация |
С/х |
||||||
|
Электроэнергетика |
Уголь |
Нефть |
Газ |
Зерновое хозяйство |
Плодоовощное, техническое |
КРС |
Овщеводство |
||||||||||||
|
Центральный |
– |
– |
– |
– |
+ |
– |
+ |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
– |
|
Северо-Западный |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
– |
|
Приволжский |
+ |
– |
+ |
+ |
– |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
– |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Уральский |
– |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
– |
– |
+ |
– |
– |
+ |
+ |
+ |
– |
|
Южный |
– |
– |
– |
– |
– |
+ |
+ |
– |
– |
– |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Сибирский |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
– |
+ |
+ |
+ |
– |
– |
+ |
– |
– |
+ |
– |
+ |
+ |
|
Дальневосточный |
– |
+ |
+ |
– |
– |
+ |
– |
– |
+ |
– |
– |
+ |
– |
+ |
– |
– |
– |
– |
– |
Прежде чем приступить к характеристике конкретного, отдельно взятого ФО необходимо сделать ряд существенных замечаний.
В географической науке разработаны и достаточно хорошо утвердились стандартные формы экономико-географической характеристики отраслей, регионов, стран. Схема «крупноблочной» характеристикb страны или отдельного региона представлена Я. Г. Машбицем [25].
Схема включает следующие основные позиции:
1. Своеобразие (генерализованная и концентрированная характеристика объекта, которая может служить визитной карточкой);
2. Территория, географическое и геополитическое положение (с анализом роли территории как «театра жизнедеятельности людей»);
3. Исторические этапы развития (представляется своеобразный «генетический код» территории, «связующая нить времен»);
4. Природа и природопользование (лаконичное изложение роли природной среды в жизни населения, характеристика степени «плодородности» среды обитания);
5. Население и культура (сердцевина комплексных планов страноведческих характеристик, их «ядро»);
6. Хозяйство (с акцентом не на технологическую или организационно-управленческую структуру, а на специализацию, уровень развития и формы размещения);
7. Расселение (создание представлений о своеобразном «опорном каркасе территории»);
8. Общество (речь идет об отражении специфических черт социального уклада жизни, политической стратегии нации населения);
9. Районы (создание запоминающихся «образов» составных частей страны);
10. Состояние окружающей среды (анализ геополитической ситуации);
11. Перспективы (прогноз развития территории) [16].
Схема крупноблочной характеристики страны (как государственной единицы) или региона, как составной части единого народно-хозяйственного комплекса страны, многократно уточнялась и рассматривается как методическая основа составления экономико-географической характеристики.
Предложенная в учебных пособиях Н. Н. Баранского, А. Т. Хрущева, В. В. Кистанова, А. Д. Данилова, В. И. Видяпина, Т. Г. Морозовой схема характеристики района такова:
1. Состав региона, его паспортные данные (величина территории, численность населения, оценка экономико-географического и геополитического положений);
2. Основные отрасли рыночной специализации (только называются);
3. Анализ условий развития отраслей рыночной специализации: а) особенности и экономическая оценка природных условий и ресурсов; б) характеристика населения и трудовых ресурсов, выводы о преимуществах и недостатках природно-ресурсного потенциала и демографической ситуации; в) краткий исторический экскурс в том случае, если влияние явно значительно;
4. Экономико-географическая характеристика отраслей специализации: факторы, локализация, проблемы;
5. Характеристика отраслей, дополняющих территориальный комплекс;
6. Характеристика АПК – отрасли специализации животноводства, растениеводства, их география, оценка развития с точки зрения продовольственной безопасности района;
7. Транспортная инфраструктура, возможность внутрирегиональных и внешних связей;
8. Внутренние различия (выделение формирующихся ТПК, промышленных узлов);
9. Перспективы развития.
Вместе с тем, как отмечает А. Г. Гранберг, регион, как экономический объект имеет двойственный характер. С одной стороны, он представляет собой относительно самостоятельную экономическую подсистему со своими внутренними условиями и особыми экономическими интересами. С другой – регион (особенно субъект Федерации, ФО, макрорайон) – это часть национальной экономики, и его функционирование обусловлено общегосударственной системой институтов и политики, взаимодействием с другими регионами. Двойственному характеру региона соответствуют и два подхода его исследования: первый – с акцентом на внутреннюю структуру, а второй – с акцентом на анализ взаимодействий с другими регионами [6].
Сердцевиной указанной выше схемы – плана являются для экономистов вопросы 4 – 5. Но задача заключается не в том, чтобы перечислить выделить отрасли специализации и запомнить структуру промышленного комплекса.
Главная задача характеристики – понять и иметь возможность объяснить причину сформировавшегося производственного комплекса, его специализацию.
При этом важно иметь в виду, что каждый регион страны обладает своей индивидуальностью, имеет свое «экономическое лицо» и занимает определенное место в ЕНХК.
Изучение любого территориального образования (субъекта РФ или федерального округа) необходимо начать с анализа потенциала социально-экономического развития. Понятие «потенциал» – латинский термин, означающий возможность. Термин «потенциал» в территории рассматривается в экономической географии как «совокупность условий и факторов, определяющих специализацию каждого народно-хозяйственного комплекса».
Для объяснения индивидуальных особенностей хозяйственного комплекса отдельного ФО важно четко установить условия его формирования, дать им оценку. Понятие «условия» именно в экономической географии имеет двоякое значение. Иногда термин «условия размещения» рассматривается как совокупность факторов, например, условие размещения предприятия полного металлургического цикла включает в себя совокупность таких факторов, как наличие сырья, топлива, большой промышленной промплощадки, оценка экологической среды. Чаще термин используется в контексте «условия регионального развития» и в данном случае подразумевается анализ ресурсов и явлений, которые влияют на региональное развитие и его специфику как бы извне, т. е. находят пределы данного региона. Чаще всего к условиям регионального развития относятся:
– исторические особенности формирования экономики регионов, экономико-географическое, транспортно-экономическое, геополитическое положения, особенности государственной региональной политики, формы и темпы вхождения региона в национальный и мировой рынок, возможности внедрения научно-технических достижений, использование технологических методов, направленных на экономию ресурсов сырьевых, человеческих, энергетических и т. д.
Отличительной особенностью России по сравнению с другими странами мира является обширность территории, потом в процессе исторического развития в пределах одной страны сложились региональные народно-хозяйственные комплексы, которые радикально отличаются друг от друга по степени заселения, уровню развития экономики и социальным условиям жизни. В исследованиях Министерства регионального развития была сделана заявка на выделение отдельных пространственных зон, различных по своим функциям, условиям развития и задачам развития.
Таблица 3
Дифференциация территории России по функциональным
зонам и условиям регионального развития
и региональной политики
|
Функции территории в пространственной организации страны |
Проблемы социально-экономического развития региона |
Приоритетные задачи государственного управления |
|
Сырьевые зоны |
Инфраструктурная недостаточность; конфликты интересов (экологические стандарты/сырьевые компании/коренные малочисленные народы); несинхронизированность стратегий развития сырьевых компаний и стратегий развития населенных пунктов / регионов |
Управление человеческими ресурсами (в том числе включая переселение из зон старого освоения); повышение инфраструктурной обеспеченности; внедрение жестких экологических стандартов и формирование системы контроля за их выполнением; учет интересов малых коренных народов; приведение системы расселения в соответствии с эффективностью хозяйственной деятельности; развития ресурсной базы |
|
Зоны безопасности |
Миграционный отток населения; сокращение социальной инфраструктуры; недостаточная коммуникационная связанность с территорией РФ (для части зон) |
Формирование модели эффективного трансграничного сотрудничества за счет выделения узлов нового типа безопасности: транспортно-логистических, торговых и культурных; привлечение трудовых ресурсов и закрепление населения; устойчивость функционирования инфраструктур; обеспечение социальной защиты населения; пересмотр основ правового регулирования в отношении некоторых территорий |
Окончание табл. 3
|
Зоны технологического трансферта |
Дефицит рабочей силы; дефицит промышленных участков, недостаточные инвестиции в инфраструктуру; несформированность институциональной среды |
Обеспечение импорта наиболее передовых технологий; привлечение стратегических инвесторов; управление человеческими ресурсами |
|
Зоны инновационного развития |
Не создана организационная платформа для развертывания региональных модулей НИС; не отработан механизм привлечения кадров; недостаточное рыночное позиционирование инновационной продукции |
Формирование организационных условий для развертывания регионального модуля НИС; повышение коммуникационной доступности; формирование механизмов привлечения кадров; создание технико-внедрен-ческих зон |
|
Зоны старопромышленных регионов |
Низкий уровень жизни населения; устаревшая технологическая база; недостаточное рыночное позиционирование; дефицит кадров |
Формирование производственно-технологических зон; реабилитация и ревитализация старопромышленных поселений |
Следует особо подчеркнуть, что выделенные зоны не привязаны к тому или иному ФО. Наоборот, в пределах каждого ФО в зависимости от условий его развития могут быть отдельные территории со специфическими особенностями выделенных зон.
Рассмотрим сырьевые зоны. В общее название «сырьевая зона», объединяются территории страны, которые специализируются в основном на добыче полезных ископаемых, относящихся прежде всего к разряду «стратегических» – это углеводородное сырье (нефть и газ), золото, платина, руды цветных металлов, алмазы. В них входят: республика Коми и Ненецкий АО (Северо-Западный ФО), Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО (Уральский ФО) Красноярский край, республика Бурятия и Забайкальский край (Сибирский ФО); республика Саха, Хабаровский край, Магаданская обл. (Дальневосточный ФО) и др. Указанные территории находятся в так называемой «Зоне Севера». Экономика территорий обеспечивала в советское время, главным образом, внутренние потребности страны. В зоне сырьевых разработок сосредоточено значительное количество населения, проживающего в моногородах, содержание которых государству в настоящее время обходится дорого, в них слабо развита социальная инфраструктура, строительство и содержание которой требует колоссальных затрат.
Стратегия хозяйственного развития сырьевых районов имеет несколько аспектов:
1. Необходимо решить проблему излишнего количества трудовых ресурсов путем максимального использования «вахтового метода» и передовых технологий.
2. В зависимости от усиливающейся экспортной ориентации особенно районов добычи газа и нефти, необходимо завершить проекты создания новых трубопроводов, в т. ч. экспортных, не только в сторону стран ЕЭС, но и в Китай и в страны АТР (азиатско-тихоокеанского региона).
3. Сырьевые «Северные районы», находятся в основном в зоне формирования важнейших широтных транспортных коридоров Арктического (Севморпуть) и Северного (Баренцево море – порт Ванино) – что предполагает ускоренное развитие портового хозяйства и транспортную привязку сырьевых районов как к внутренним пространствам страны, так и зарубежным странам.
4. Усиленное внимание к природоохранным мероприятиям, т. к. природа Севера наиболее уязвима и требует особого внимания.
5. Демографическая проблема – наиболее сложная задача на сегодняшний день, в нее входят: защита прав коренного населения (малых по численности народов Севера), создание возможности для обеспеченной, культурной жизни; осуществление проектов по переселению жителей крупных заполярных городов таких как Норильск, Воркута, Инта и др. в старонаселенные территории средней полосы России и дезурбанизация районов Севера.
Выясним, что представляют собой зоны безопасности.
Россия граничит с 16 странами, из 83 субъектов РФ 46 являются приграничными, в состав РФ входит также один анклав – Калининградская область. В общей сложности зона безопасности занимает 76,6 % территории и на ее территории проживет более 43 % населения страны. Зоны безопасности располагаются во всех ФО. Эта зона непосредственно прилегает к государственной границе, поэтому на ее территории должны существовать, с одной стороны, особенный административный режим и особенный хозяйственный комплекс, с другой – регион соприкасается с другими геоэкономическими и геокультурными пространствами и должен быть форпостом России, т. е. носителем наших национальных достижений. В зоне безопасности, как правило, располагаются транспортные точки (управление движением транспортными потоками) транспортные узлы (переработка, перевалка грузов); точки торгового и культурного сотрудничества.
До последнего времени крупные проекты по формированию приграничных торговых зон были направлены, в основном, на то, чтобы облегчить доступ иностранных производителей и продавцов на российскую территорию. В настоящее время эта позиция будет коренным образом изменяться в сторону активизации роли России, в частности, путем создания крупных торговых российских бирж по продаже традиционных товаров экспорта непосредственно в зонах безопасности. Это даст возможность расширить торговые связи за пределами наших национальных границ.
Трансграничные образования в зонах безопасности должны достаточно успешно использоваться также для осуществления различных культурных проектов, выходящих за пределы национальных границ.
Рассмотрим зоны технологического трансферта. Для успешного развития экономики страны и сохранения темпов ее роста поставлена задача в течение ближайших десяти лет осуществить научно-техническое и научно-технологическое преобразование экономики. В силу сложившихся обстоятельств, главным из которых является отставание отечественного машиностроения, перевооружение экономики будет происходить в основном за счет импорта массовых стандартных технологий. Для этого на территории России и создаются так называемые зоны технологического трансферта. Эти зоны должны обладать следующими особенностями: достаточным количеством квалифицированной рабочей силы, организованной урбанистической средой жизни, хорошими транспортными связями, в том числе международными. Зоны технологического трансферта можно выделить в каждом отдельно взятом ФО. Для ускорения процессов технологического обновления экономики в 2005 г. Правительство России объявило о снятии пошлины на ввозимую из-за рубежа продукцию, необходимую для переоснащения отечественных предприятий.
Остановимся на зоне старопромышленных регионов. Производственно-техническая и технологическая база экономики сложилась еще в советское время. В настоящее время большинство старопромышленных регионов – это депрессивные регионы или находящиеся в периоде стагнации. И это объясняется рядом причин:
1. Оборудование и технология предприятий морально устарели из-за длительной (в течение 30 – 40 лет) эксплуатации.
2. Экономика регионов складывалась в условиях планового ведения хозяйства и была ориентирована на замкнутые, локальные или стационарные рынки, что не способствовало повышению качества и конкурентоспособности продукции.
3. Экономике старопромышленных регионов был нанесен колоссальный урон в результате разрыва прежних экономических связей, сокращения государственных заказов.
4. Увеличение импорта, падение спроса на отечественную продукцию из-за слабой ее конкурентоспособности также ухудшили экономическое положение старопромышленного региона. Кроме того, для большинства старопромышленных регионов характерна монопромышленная структура экономики. Ситуация осложняется также массовой безработицей, устаревшей социально-бытовой инфраструктурой.
Главные направления выхода из депрессивного состояния – это осуществление реструктуризации базовых отраслей на более высоком научно-техническом уровне и диверсификация экономики, что позволит вовлечь в производство имеющиеся резервы и создать дополнительные рабочие места.
Ну и, наконец, обратимся к зоне инновационного развития. На территории России в настоящее время инновационные зоны находятся в стадии первоначального формирования. Опыт зарубежных стран показывает, что инновационные системы могут быть созданы на основе крупных университетских центров, например, Кембриджский в Великобритании, или в районах сосредоточения научных исследований, например, «Силиконовая долина» в Калифорнии (США).
Значительный шаг в создании и развитии зон инновационного развития был сделан в результате принятия постановлений Правительства России в 2005 г. о создании на территории страны технопарков и Федерального закона «О особых экономических зонах в РФ». К созданию современных технопарков приступили в Дубне и Черноголовке (Московская обл.), в Новосибирске, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Томске, Москва. Технопарки могут быть инновационные – там, где разрабатываются новые технологические проекты и производственно-внедренческие – изготовление серийной наукоемкой продукции и реализацией ее, например, в Кемерово.
Создание зон инновационного развития включает в себя и образовательный аспект – формирование крупных университетов как центров подготовки высококвалифицированных кадров для научных исследований и практической деятельности в различных сферах народного хозяйства и центров научных исследований. Федеральные университеты созданы в Красноярске, в Ростове-на-Дону, во Владивостоке.
Зоны инновационного развития должны стать также полигонами для отработки нового подхода к управлению экономическим развитием регионов, в основе которого лежит создание кластеров.
Начиная с 90-х годов, в экономике многих индустриально развитых стран начали формироваться хозяйственные блоки – кластеры, включающие фирмы и организации, связанные с выпуском конечной продукции и географическим положением. Эта форма территориальной организации весьма приемлема в условиях развивающихся рыночных отношений. Кластер – это сеть независимых производств и сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологии и ноу-хау (университеты, НИИ, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеров, консультантов) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания продукции и ее реализации [10].
В кластере отсутствуют границы между секторами и видами деятельности, и все они рассматриваются во взаимосвязи. Территориальное партнерство участников кластера закрепляется инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиниринговых и управленческих технологий с целью повышения конкурентоспособности.
Кластерная экономика оказывает существенное влияние на общую экономическую ситуацию в стране и продвижению ее продукции на мировой рынок. Об этом свидетельствует опыт многих зарубежных стран. В России на сегодняшний день мало конкурентоспособных производственных кластеров. Поэтому равноправными участниками глобального рынка от России выступают крупные корпорации – газовые, нефтяные, металлургические, а не регионы страны, которые по-прежнему остаются лишь поставщиками сырья, рабочей силы, площадками для размещения производства. Однако в «пространственном» разделе правительственной «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» кластерная политика не только легитимизирована, но и определена в своих принципиальных приоритетах. Их перечень таков: а) формирование территориально-производственных кластеров (не менее шести—восьми), ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией подобных кластеров в урбанизированных ре гионах; б) формирование в слабо освоенных ареалах территориально-производственных кластеров, ориентированных на глубокую переработку сырья и на производство энергии с использованием современных технологий; в) образование и развитие туристско-рекреационных зон с оказанием высококачественных соответствующих услуг на территориях с уникальными природно-климатическими условиями; г) развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обеспечивающей целостную взаимосвязь российских центров экономического роста, с перспективой постепенной интеграции этой сети в развивающиеся мировые транспортные системы.
На сегодняшний день можно говорить о реальном процессе становления в России нескольких крупных кластеров. Это, во-первых, кластер Нижнего Приангарья, предполагающий развертывание масштабных энергоемких производств, включая строительство целлюлозно-бумажного комбината, алюминиевого завода, металлургического предприятия (на базе Тагарского месторождения), Богучанского газоперерабатывающего комплекса и цементного завода (на базе Чадобецкого месторождения). Часть предприятий должна будет введена в строй уже в 2010 году, когда стартует первая очередь Богучанской ГЭС мощностью 1620 МВт; старт второй очереди энергоемких предприятий вокруг ГЭС планируется в 2012 г., когда мощность станции достигнет 3000 МВт.
Во-вторых, – Южно-Якутский производственно-экономический кластер, связанный с задействованием гидроэнергоресурсов рек бассейна Лены (Учур, Тимптон и Олекма), Эльгинского угольного месторождения, а также с освоением Алданской железорудной провинции и Южно-Якутского золотоносного района. Основой создания промышленного кластера республики станет южно-якутский гидроэнергетический комплекс на базе каскада Канкунской ГЭС мощностью 8,5 гигаватта, который призван обеспечивать электроэнергией новые промышленные предприятия Якутии, включая ком бинат по переработке урана.
В-третьих, – лесной кластер Республики Коми, создаваемый на основе соответствующих региональных ресурсов (впрочем, существует и план их объединения с ресурсами Архангельской области и формирования межрегионального лесного кластера, интегрирующего лесопромышленные предприятия, а также предприятия и учреждения, способствующие их работе: машиностроительные, энергетические, строительные, образовательные и научные). Предполагается создание «центров компетенций в области технологий», эффективно передающих результаты своей деятельности предприятиям, а также центров подготовки высококвалифицированных кадров; не исключено создание консультативно го органа (саморегулирующейся организации) по развитию лесного кластера, включаю щего представителей перерабатывающих и заготовительных предприятий, республикан ской администрации и администраций лесных районов.
В этом же ряду нельзя не указать макрорегиональный проект, охватывающий всех, кроме Курганской обла сти, субъектов Уральского федерального округа. Перспектива его реализации открывает возможность формирования ряда кластеров, связанных с добычей; переработкой и транспортировкой уникальных природных ресурсов округа, что, в свою очередь, рассматривается в качестве непременного условия становления на Урале конкурентоспособного на международных рынках, в глобальных масштабах, промышленного ядра. Крупный кластер спортивно-рекреационного направления формируется в столице Олимпийских игр 2014 г. г. Сочи.
Осознание «федеральным центром» возможностей использования кластерного подхода в региональной политике и ускорение перевода отечественной экономики на инновационный путь развития дало импульс к проведению согласованной с регионами общенациональной стратегии развертывания сети российских кластеров и стимулирования соответствующих инициатив. Следует констатировать – Министерством экономического развития РФ уже разработаны как «Концепция кластерной политики Российской Федерации», так и «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации.
Концепция факторов размещения производительных сил принадлежит к числу фундаментальных задач в экономической географии и в других родственных научных дисциплинах. Вся «размещенческая» литература посвящена изучению факторов размещения.
Еще на заре развития экономогеографической науки было замечено, что между конкретным объектом и местом его размещения существует определенная связь, взаимосвязь и что на выбор локализации влияют, с одной стороны, – особенности самого объекта, с другой, – особенности самого объекта, с третьей, – особенности территории, где он размещен или размещается. Исходя из этого, дается определение понятия «факторы размещения».
Факторы размещения производительных сил – это совокупность неравнозначных ресурсов и обстоятельств, при использовании которых проявляется отношение между данным объектом размещения и территорией, в конечном итоге определяющие оптимальную (рациональную) с точки зрения избранных критериев и поставленной цели локализацию объекта.
Как известно, теория размещения общественного труда объясняет общий механизм размещения производительных сил в рамках определенной социально-экономической формации. А факторы размещения служат основным методом объяснения конкретных территориальных структур и экономико-географических объектов, т. е. инструментом для решения каждого конкретного вопроса локализации объекта: основоположником учения о факторах, как указывалось выше, является А. Вебер, который выделил три фактора – труд, сырье и транспорт и как производный от них – эффект агломерации. В последних исследованиях зарубежных и отечественных авторов учение о факторах получило более развернутую характеристику.
Рассмотрим классификацию факторов размещения отраслей экономики и территориальные факторы размещения производительных сил, которые наиболее детально разработаны, на наш взгляд, и представлены в учебном пособии для вузов «Экономическая география и регионалистика» [12].
В отраслевые факторы размещения производительных сил входят:
– тип предприятий, намечаемых к строительству;
– мощность предприятий;
– состояние и перспективы развития сырьевой базы;
– контингент потенциальных потребителей будущей продукции;
– состояние действующих предприятий и возможности их размещения;
– условия транспортировки сырья и готовой продукции;
– источники снабжения водой и энергетическими ресурсами;
– наличие трудовых ресурсов;
– природно-климатические факторы.
Все перечисленные факторы в разной степени влияют на размещение и последующую деятельность предприятий различных отраслей. Совокупность этих факторов должна быть исследована при разработке и принятии решений в области отраслевого управления.
Территориальные факторы размещения производительных сил можно, в свою очередь, разделить еще на целый ряд факторов. Рассмотрим их подробнее:
Экономические факторы:
– пространственное положение района размещения производства;
– транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;
– уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло- и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т. д.);
– объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;
– формы территориальной организации производительных сил;
– научно-технический прогресс, производственный и научный потенциалы и другие факторы.
Принципиальное отличие этих показателей от двух других совокупностей состоит в экономической изменяемости каждого и сводимости к обобщенной оценке в денежных единицах.
Социально-демографические факторы:
– численность населения и его расселение; половозрастная структура населения;
– изменение численности населения за счет его движения (есте ственного и механического);
– система расселения, характерная для исследуемого района;
– численность трудовых ресурсов, их качественная структура (половозрастная структура, степень образованности, профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов);
– национальные традиции и уклад жизни;
– развитие социальной инфраструктуры и т. д.
Некоторые факторы допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качественно. Например, население поселка, расположенного на севере, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности. Из этого следует вывод о низкой привлекательности для жителей поселка проектов строительства, допустим, машиностроительного или химического завода.
Природно-ресурсные факторы:
– геоморфологические условия (особенности рельефа);
– геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т. п.);
– гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);
– ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов – минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценки);
– климатические условия;
– экологические и факторы.
Одним из наиболее влиятельных факторов размещения производительных сил является научно-технический прогресс. Под научно-техническим прогрессом (НТП) понимается непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП означает коренную перестройку всего организационно-технического базиса производства и на этой основе – ускоренное социально-экономическое развитие страны в целом и каждой административной единицы в частности. Он воздействует на целый комплекс факторов, повышающих эффективность производства. Таким образом, между размещением производительных сил и научно-техническим прогрессом существует прямая связь. Основными направлениями научно-технического прогресса, оказывающими влияние на размещение производительных сил, являются следующие:
– расширение минерально-сырьевой базы в различных районах страны на основе применения новых научных методов поиска и совершенствования техники геологоразведочных работ;
– создание новых отраслей энергетики, позволяющих более равномерно использовать энергоресурсы в районах;
– производство новых материалов;
– техническое совершенствование видов транспорта;
– техническое совершенствование систем управления хозяйством территории.
Важное значение при размещении производства имеет классификация отраслей промышленного производства по факторам в зависимости от технологических особенностей.
Выделяют: материалоемкие отрасли, или отрасли сырьевой ориентации, у которых потребность в сырье значительно превосходит вес готовой продукции и составляет 20 – 80 % себестоимости продукции. Высокоматериальные отрасли имеют ярко выраженную сырьевую ориентацию. Среди них – цветная металлургия (кроме производства легких металлов), черная металлургия с полным технологическим циклом, тяжелое машиностроение, лесная промышленность, некоторые отрасли химической промышленности (производство соды и калийных удобрений), легкая и пищевая промышленности – первичная обработка шерсти, производство сахара, растительного масла и т. д.
Отрасли энергоемкие, в которых доля топливно-энергетических затрат составляет 30 – 45 % (значительно превосходя затраты на сырье); энергоемкость отрасли может пониматься как электроемкость, топливоемкость и теплоемкость по потреблению того или иного энергоносителя в технологических процессах.
Исходя из степени энергоемкости, различают три группы отраслей промышленности: высокоэнергоемкие (доля топливно-энергетических затрат составляет 30 – 45 %), средне- и малоэнергоемкие – (15 – 25 %) и неэнергоемкие – (примерно 6 %). Типично энергоемкими отраслями являются: в цветной металлургии – производство алюминия, никеля, титана, в черной металлургии – ферросплавов, в химической промышленности – производство синтетических смол, пластмасс, химволокон, целлюлозно-бумажная промышленность и др.
Существуют и трудоемкие отрасли. О трудоемкости можно судить по затратам труда на единицу продукции или, наоборот, по количеству продукции в расчете на одного рабочего. Индикатором трудоемкости служит и такой показатель, как доля заработной платы в себестоимости промышленной продукции, но его необходимо корректировать, учитывая различные уровни квалификации рабочей силы.
К трудоемким отраслям относятся, в первую очередь, те, которые производят конечную продукцию – машиностроение, текстильная, швейная, обувная отрасли и отрасли «третичного сектора». Альтернативность мест размещения производства и сервисной сферы бизнеса во многом зависит от трудовых ресурсов, причем важна информация не только количественная, но и качественная: уровень квалификации, профессия, условия жизни – жилая и социальная инфраструктуры, социальное обеспечение, экологическая обстановка, рекреационные объекты и демографическая обстановка в регионе в целом. Фактор рабочей силы имеет значение для всех отраслей промышленности, его влияние постепенно сокращается по мере снижения трудоемкости производств.
В заключение следует отметить, что совокупность условий и факторов развития территории можно обозначить как потенциал социально-экономического развития территории.
Понимание теории размещения производительных сил, умение анализировать условия и факторы социально-экономических процессов с учетом осуществляемой региональной политики – является основой формирования экономического мышления, профессионального экономического мировоззрения.
Федеральный округ включил в себя 18 субъектов РФ, в том числе город федерального значения Москву и 17 областей.
Центральный ФО занимает особе место в экономической, политической, социальной жизни государства. Здесь сосредоточены главные административно-управленческие, политические, научные, ведущие образовательные, медицинские, культурные центры. По многим экономическим показателям ЦФО превосходит все остальные федеральные округа: по уровню жизни населения, по инвестиционной привлекательности, по объему ВРП.
Главные причины, определившие более раннее и интенсивное развитие, кроются, прежде всего, в исторических причинах. ЦФО – это с давних времен центр русского государства, сосредоточение финансовых ресурсов, населения, через территорию ФО проходят главные транспортные магистрали, обеспечивающие его связи с другими частями страны и зарубежными странами. ФО занимает центральную и южную часть русской равнины, где умеренно-континентальный климат, отчетливо просматривается зональность от тайги на севере до степных районов на юге. Все это создает благоприятные условия для проживания людей и их хозяйственной деятельности. Однако природными ресурсами ФО обеспечен слабо, из имеющихся собственных природных ресурсов следует отметить – запасы железной руды КМА, бурого угля – Подмосковный угольный бассейн, и торфа, фосфоритов в Московской, Брянской областях. Северные территории – Костромская, Тверская области богаты древесиной, южные – «Черноземный центр» – Белгородская, Курская, Воронежская, Тамбовская, Липецкая, Орловская области – это знаменитые русские черноземы.
Таким образом, исторические особенности формирования хозяйственного комплекса ЦФО опровергают утверждение сторонников географического детерминизма о том, что природно-ресурсный потенциал является решающим фактором развития экономики.
Численность населения ЦФО составляет около 26 % населения страны. Демографическая ситуация, как и во всей стране, достаточно сложная. Коэффициент естественного прироста во всех субъектах ЦФО отрицательный, т. е. идет процесс депопулизации. Однако округ достаточно привлекателен для мигрантов, особенно Москва и Московская область, что объясняется различием ситуаций на рынках труда в стране.
Плотность заселения высокая и составляет более 57 чел. на 1 кв. км, но территориальные различия по плотности значительные. Наибольшую плотность населения имеют центральные территории ФО. Высокоурбанизированная территория московской агломерации, где проживают свыше 10 млн чел., – самая крупная в стране. По возрастным показателям ЦФО выделяется большим удельным весом населения старше трудоспособного возраста (по стране 20 %, ЦФО – 23,4 %), что объясняется более благоприятными социальными условиями жизни и медицинским обслуживанием.
Таким образом, несмотря на некоторые отличия, демографическая ситуация в ФО достаточно напряженная, как и во всей стране.
По уровню социально-экономического развития ЦФО – лидер. Его доля в ВРП самая высокая и составляет 1/3 ВРП всей страны. Структура экономики ЦФО сильно отличается от других ФО: значительная доля ВРП – более 60 % – формируется за счет отраслей услуг – консалтинговые, страховые, судебные, культурно-просветительские и культурно-массовые, а также торговли, финансово-кредитной и коммерческой деятельности. Это единственный ФО в стране, который по структуре экономики приближается к постиндустриальным странам.
Вместе с тем, в ФО сложился мощный промышленный комплекс, который по времени формирования экономики Центрального ФО относится к старопромышленным регионам.
Поэтому структура промышленного комплекса сложная, здесь более активно проходил процесс диверсификации, создано множество отраслей, производств с широким ассортиментом выпускаемой продукции.
Отраслями рыночной специализации являются: машиностроение (трудоемкое и наукоемкое), черная металлургия, химическая промышленность и комплекс отраслей товаров народного потребления (особенно текстильная), пищевая промышленность. ЦФО имеет высокоразвитую электроэнергетику. По производству электроэнергии занимает первое место в стране, но отрасль не является отраслью специализации, т. к. всю произведенную энергию ФО потребляет сам, привлекая дополнительные энергоресурсы из других ФО, в частности, из Приволжского ФО.
В пределах ФО складываются два мощных промышленных района: первый – машино-химико-текстильный – это Москва и прилегающие к ним территории, так называемый «промышленный центр», второй – черная металлургия в пределах формирующегося ТПК КМА.
«Промышленный центр» сформировался еще в конце XVIII – начале XIX века и прошел классический путь промышленного развития: ремёсла – кустарное производство – мануфактуры – промышленное производство.
Машиностроительный комплекс (главный для ЦФО) приобрел свое профилирующее значение благодаря широким связям по линии производственного кооперирования со многими другими отраслями – металлообработкой, химической, деревообрабатывающей, текстильной. Именно возникновение в районе размещения обслуживающих производств способствовало формированию здесь машиностроительного комплекса. В свою очередь, развитие машиностроения благоприятно сказывалось на развитии всех отраслей экономики. Главные отрасли машиностроения – автомобилестроение, тракторостроение, энергетическое машиностроение, авиационно-космическая техника (Москва, Ликино, Владимир, Калуга, Владимир, Рязань, Тула, Ярославль), широко развито производство подвижного оборудования для железных дорог – тепловозов (Коломна, Муром, Люберцы), вагонов (Тверь, Брянск, Мытищи). ЦФО (Москва) лидирует в станкостроении. В последние годы с участием мировых машиностроительных компаний расширяется производство автомобилей, мотоциклов, бытовой техники, телевизоров, вычислительной техники и пр. В 90-е годы машиностроительный комплекс ЦФО пережил значительный спад производства, главные причины которого были в распаде Союза и разрыве кооперативных связей и в том, что в условиях рыночной экономики продукция многих предприятий оказалась неконкурентоспособной. Сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны – наличие квалифицированных кадров и производственных мощностей, с другой – спад производства. Для ликвидации кризиса машиностроительные районы ЦФО были объявлены зоной технологического трансферта. Суть его в том, чтобы в кратчайшие сроки произвести переоборудование основных фондов за счет технологического перевооружения, в том числе с привлечением иностранных технологий и средств. В настоящее время удельный вес машиностроения в структуре ЦФО занимает первое место.
Вторая отрасль специализации ЦФО – химическая, и она представлена рядом отраслей. К числу наиболее старых относятся те химические производства, которые развивались в связи с развитием текстильной – анилиновая (производство красок), отбеливателей, лакокрасочная, производство химических волокон и пр. В настоящее время наибольшие значения имеют: из отраслей основной химии – производство минеральных удобрений; из отраслей химии органического синтеза – производство синтетического каучука, волокон, тканей; быстро развивается и бытовая химия – производство стиральных порошков и моющих средств. Химическая промышленность развивается как на привозном, так и на собственном сырье. ФО занимает второе место в стране по объему производства минеральных удобрений (после Приволжского). Фосфатные удобрения производят в Брянске, Подольске на собственном сырье. Центры производства азотных удобрений создавались на трассах газопроводов, нефтепроводов, проходящих через Московскую, Смоленскую, Тульскую области и расположены они в городах: Новомосковске, Щекино, Воскресенске, Дорогобуже; производство азотных удобрений налажено в Липецке, оно связано с развитием черной металлургии полного металлургического цикла.
Химия органического синтеза – более молодая отрасль химической промышленности, сырьем для производства является также углеводородное сырье – газ, нефть, уголь; отрасль производит синтетический каучук (Ярославль, Ефремов, Орехово-Зуево), химические волокна (Воронеж, Курск, Москва и др.).
Черная металлургия ЦФО распределена крайне неравномерно. Первый, старый район производства черных металлов сложился в районе Тулы, Москвы. Тула – старейший промышленный центр России, с 17 столетия он являлся центром железоделательной промышленности и оружейного производства. Наиболее крупным предприятием черной металлургии на сегодняшний день является Новотульский комбинат полного металлургического цикла и Электросталь (Московская область), специализирующихся на производстве качественных сталей. Второй металлургический район находится в южной части ФО в Курской, Белгородской, Липецкой областях. Здесь формируются важнейшие ТПК КМА. Основу комплекса составляет добыча железной руды открытым и подземным способами. Крупнейшие ГОКи – Лебединский, Стойленский, Михайловский, железно-рудные концентраты перерабатываются на металлургических комбинатах: Новолипецкий металлургический комбинат (крупнейший в стране) и Оскольский электрометаллургический комбинат в г. Старый Оскол. ТПК КМА помимо металлургии специализируется на развитии машиностроения (в том числе тяжелого в городах – Белгороде, Воронеже), развитии отраслей строительного комплекса. Здесь построены две атомные станции – Курская и Нововоронежская, но проблема энергоснабжения для ТПК сохраняется.
В структуре экономики ЦФО (в отличие от других ФО) большое место занимают легкая и пищевая отрасли. Из них старой отраслью является текстильная. На долю ФО приходится почти 90 % всех производимых в стране тканей. Хлопчатобумажная промышленность полностью работает на привозном сырье, но продолжает сохранять свои объемы производства за счет имеющихся здесь квалифицированных кадров и производственных мощностей. Крупнейшие комбинаты «Трехгорная мануфактура» в Москве, Глуховский комбинат в Ногинске (Московская область), комбинаты в городах Иваново, Орехово-Зуево, Тверь, Ярославль и др., имеющие более чем 100-летнюю историю. На собственном сырье работают льнокомбинаты в городах Костроме, Смоленске, Вязниках (Владимирская область).
Из отраслей комплекса, производящих товары народного потребления, можно отметить так же обувную, трикотажную, фарфорово-фаянсовую и др.
Особое место в стране занимает ЦФО по развитию пищевой промышленности. В структуре экономики эта промышленность заняла второе место после машиностроения. Это можно объяснить рядом причин – близостью к потребительскому рынку, достаточным количеством сырьевых ресурсов для переработки. Продукция сахарной, маслобойной, кондитерской, мясоперерабатывающей и других отраслей пользуется широким спросом за пределами ФО.
Сельское хозяйство ФО – многоотраслевое и высокопродуктивное.
В северных районах, где природные условия малоблагоприятны для растениеводства, урожайность повышают за счет более высокой культуры земледелия. Южные районы – Черноземье – стали весьма благоприятны для земледелия. ФО специализируется на производстве зерна (3-е место после Южного и Приволжского), сахарной свеклы (1-е место), подсолнечника (3-е место после Южного и Приволжского), льна-долгунца (2-е место), картофеля (1-е место).
В животноводстве наибольшее развитие получило мясо-молочное животноводство. В районах крупных городов развито пригородное сельское хозяйство.
Территорию ЦФО по уровню своего социально-экономического развития можно подразделить на 3 части, которые отличаются по степени заселенности, специализации и уровня жизни. Район Москвы и Московская агломерация – столичный район, самый развитый в социально-экономическом отношении.
Северная часть – Смоленская, Тверская, Костромская, Ярославская, Ивановская области – характеризуется менее благоприятными природными условиями для жизни и развитием по преимуществу легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленности.
Южные районы – это Черноземный центр, благоприятные условия жизни и большие возможности для развития сельского хозяйства. Хорошее развитие здесь получило так же черная металлургия, машиностроение, пищевая промышленностей.
Таблица 4
Специализация субъектов федерации ЦФО
|
Субъекты РФ |
Удельный вес ВРП ФО |
Специализация |
Города (численность населения) |
|
Белгородская область |
0,8 |
Железная руда (34 %) Асбестно-цементные листы (13 %) Цемент (10 %) Сахарный песок (12,6 %) Все отрасли сельского хозяйства |
Белгород (350 тыс. чел.) Старый Оскол Губкин Шебекино Алексеевка |
|
Брянская область |
0,4 |
Производство тепловозов (73 %) Краны на автоходу (14 %) Радиаторы и конверторов (26 %) Деревообработка Молочное животноводство Лен, картофель |
Брянск (416 тыс. чел.) Клинцы Новозыбков Дятьково Унеча |
|
Воронежская область |
0,8 |
Машиностроение: – зерноочистительные машины (68 %); – обогатительное оборудование (25 %) Электроэнергия (АЭС) Синтетический каучук (19 %) Шины (7 %) Сахарный песок (8,5 %) |
Воронеж Борисоглебск Россошь Лиски Нововоронеж |
|
Ивановская область |
0,3 |
Ткани (57 %) Машиностроительные краны на автоходу (37 %) Мясо-молочное животноводство Картофель, овощи, кормовые культуры |
Иваново (409 тыс. чел.) Кинешма Шуя Вычуга Фурманов |
Продолжение табл. 4
|
Калужская область |
0,4 |
Машиностроение: – маневровые и промышленные тепловозы (21 %); – контрольно-кассовые аппараты, станки (37 %) Древесно-волокнистые плиты (5 %) Автостроение – новая отрасль |
Калуга (330 тыс. чел.) Обнинск Малоярославец Людиново Сухинино Киров |
|
Владимирская область |
0,5 |
Машиностроение: – промышленные электродвигатели (38 %), – коляски для инвалидов (45 %), – ремонт авто, мотоциклов, тракторы, бытовая техника Льняные ткани (26 %) Оконное стекло (13 %) Сельское хозяйство: молочно-мясное, картофель, кормовые культуры, свиноводство и птицеводство |
Владимир (340 тыс. чел.) Ковров (15) Муром Александров Гусь-Хрустальный |
|
Костромская область |
0,3 |
Машиностроение – все прядильные машины Деревообработка (фанера 10 %) Электроэнергетика Молочное животноводство Лен Кормовые культуры Свиноводство |
Кострома (290 тыс. чел.) Буй Шарья Мантурово Нерехта Галич |
Продолжение табл. 4
|
Курская область |
0,5 |
Машиностроение: кассовые аппараты, конвейерные ленты (34 %); Щелочные аккумуляторы (33 %) Добыча железной руды (19 %) Электроэнергетика, АЭС Пищевая промышленность Сельское хозяйство: – зерно; – сахарная свекла; – картофель; – подсолнечник; – разведение КРС |
Курск (400 тыс. чел.) Железнодорожный Щигры Льгов Курчатов |
|
Липецкая область |
2 |
Черная металлургия (готовый прокат 14 %) Машиностроение: тракторные культиваторы, холодильники, морозильники (44 %) Производство консервов (27 %) Сахарный песок (7,5 %) Зерно Сахарная свекла Подсолнечник Мясо-молочное животноводство |
Липецк (500 тыс. чел.) Елец Грязи Данков Лебедянь |
|
Московская область |
3,9 |
Машиностроение (автомобили, тепловозы, станкостроение), металлообработка Пищевая: консервы, чай (51 %) Лакокрасочная продукция (39 %) Облицовочная плитка Полиграфическая продукция Минеральные удобрения Ткани Пригородное сельское хозяйство |
Балахна Химки Одинцово Подольск Ковров Мытищи Люберцы Электросталь Коломна |
Продолжение табл. 4
|
Орловская область |
0,3 |
Машиностроение: производство насосов, строительно-погрузочных машин, для городского коммунального хозяйства Облицовочная плитка Молочные консервы Пищевая промышленность Зерно Сахарная свекла Мясо-молочное производство КРС |
Орел (300 тыс. чел.) Ливны Мценск Болхов Дмитровск |
|
Рязанская область |
0,5 |
Машиностроение: станкостроение, сельскохозяйственная техника Переработка нефти |
Рязань (512 тыс. чел.) Косилов Ряжин Скопин Сасово |
|
Смоленская область |
0,4 |
Машиностроение (электромашины) Текстильная промышленность Пищевая промышленность: молочные консервы, животное масло Сельское хозяйство – зерно, лен, картофель, молочно-мясная, свиноводство |
Смоленск (300 тыс. чел.) Вязьма Рославль Ярцево Сафоново Ельня |
|
Тамбовская область |
0,4 |
Химическая промышленность (синтетические красители 37 %, лакокрасочная) Пищевая: сахар-песок (9 %), крахмал, патока (8 %), этиловый спирт из пищевого и технического сырья (7,5 %). Сельское хозяйство: зерно, сахарная свекла, подсолнечник, табак, кормовые, КРС |
Тамбов (208 тыс. чел.) Мичуринск Рассказово Моршанск Котовск |
Окончание табл. 4
|
Тверская область |
0,5 |
Машиностроение: производство магистральных пассажирских вагонов (61 %), экскаваторов (47 %) Деревообработка Электроэнергетика Сельское хозяйство: молочное животноводство, лен, зерно, картофель, кормовые культуры |
Тверь (400 тыс. чел.) Ржев (61) Вышний Волочек Кимры Торжок Конаково |
|
Тульская область |
0,6 |
Машиностроение: носочные автоматы (100 %), молочные сепараторы (80 %), мостовые краны Льнокомбинаты Химия: химические волокна и нити, синтетический каучук, этиловый спирт Животноводство: КРС, зерно, кормовые культуры, свиноводство, картофель, овощи |
Тула Новомосковск Щекино Ефремов Донской Белёв |
|
Ярославская область |
0,7 |
Машиностроение: речные суда, электродвигатели, двигатели для авто Химия: лакокрасочная, шинная, обработка нефти Пищевая промышленность |
Ярославль (600 тыс. чел.) Рыбинск Переяславль-Залесский Тутаев Ростов |
|
Москва |
22,3 |
Разнообразное наукоемкое и высококвалифицированное машиностроение, станкостроение, автомобилестроения, электроэнергетика, переработка нефти, пищевая, легкая промышленность. Крупнейший центр науки, культуры, памятники истории и архитектурное историческое наследие |
Столица РФ 10 млн 562 тыс. чел. |
В состав округа входит 11 субъектов РФ. Округ занимает Север Европейской части страны – Мурманская обл., республики Карелия и Коми, Архангельская обл. и Ненецкий АО, другая значительная часть занимает территорию, примыкающую к Балтийскому морю – Ленинградская, Новгородская, Псковская, Калининградская области.
По этому географическое положение ФО следует рассматривать в двух аспектах:
1. Его географическое положение неблагоприятное, т. к. ФО располагается в высоких широтах, занимает Север Европейской части страны. Суровость природно-климатических условий осложняет возможности хозяйственного развития и создает значительные затруднения социально-экономического характера для проживающего здесь населения.
2. Экономическое и геополитическое положение ФО дает ему ряд преимуществ по сравнению с другими территориями страны – широкий выход к Балтийскому и Баренцеву морям с крупнейшими портами и обширными транспортно-торговыми связями. Территориальное соседство с развитыми странами ЕЭС и бывшими республиками Советского Союза и близость к Центральному ФО создают благоприятные предпосылки для укрепления и расширения экономических связей.
Исторические особенности заселения и развития хозяйства СЗФО связаны с тем, что территория, примыкающая к Балтике – Ленинградская, Новгородская, Псковская области – это районы древнего русского заселения. Особую роль в его развитии играло то, что в 1703 г. был построен город Санкт-Петербург – столица Российского государства, в течение более чем 200 лет территория «Невского края» развивалась как столичный регион. Северные и восточные земли СЗФО, несмотря на обилие природных ресурсов, отставали в экономическом развитии по причинам слабой заселенности и бездорожья. Эти различия в уровнях экономического развития сохраняются до сих пор.
Отраслями рыночной специализации ФО являются лесной комплекс, многоотраслевое машиностроение, химическая промышленность, черная и цветная металлургия и отрасли ТЭКа – угольная, газовая, нефтяная. Ведущее место ФО занимает в пищевой промышленности, особенно рыбной, хорошо развито портовое хозяйство.
Таким образом, по количеству отраслей специализации ФО принадлежит лидирующее место в стране.
«Лицо» ФО – это, прежде всего, лесной комплекс. По площади лесов и запасам, СЗФО уступает Дальнему Востоку и Сибири, но с давних времен обладает важным преимуществом – близко расположен к лесопотребляющим районам страны и к крупным лесоэкспортным портам. По производству деловой древесины, бумаги – занимает первое место в стране, по производству пиломатериалов – второе. Широко представлены также мебельное, спичечное производство, а также кормовые дрожжи, этилового спирта, канифоли, дегтя и пр. Особенно выделяются в развитии лесного комплекса республика Карелия (8,9 % деловой древесины и 23 % бумаги), Коми (15 % бумаги, 12 % фанеры, 9 % целлюлозы), Ленинградская область (12,5% бумаги, 8,9% целлюлозы). Калининградская область. Главное направление дальнейшего развития отраслей лесного комплекса – техническое перевооружение и повышение комплексности в использовании сырья.
Продукция отрасли вывозится в другие районы страны и зарубежные страны через порты Мурманск, Архангельск, по железным дорогам по Волго-Балтийскому каналу.
Машиностроение Федерального округа многоотраслевое. Крупный центр отечественного машиностроения – Санкт-Петербург. Санкт-Петербург – это центр исторически сложившихся квалифицированных кадров, научно-исследовательских организаций, опытных заводов. С дореволюционного времени и в годы пятилеток Санкт-Петербург не только развивался как крупнейший промышленный центр, но и оказывал огромное влияние на развитие соседних территорий: это влияние сказывается и в настоящее время. В свое время именно в Санкт-Петербурге создавались наиболее мощные предприятия на основе передовых достижений науки и техники. Именно в этом городе стали выпускать первые отечественные тракторы, мощные генераторы и гидротурбины. Сегодня на долю машиностроения Санкт-Петербурга приходится 90 % гидротурбин, 80 % паровых котлов, 7,5 % тракторов. Здесь созданы крупные и прославленные предприятия судостроения – «Адмиралтейские верфи», электроэнергетики – «Электросила», заводы тяжелого машиностроения Ижорский и Колпинский, широкого профиля «Кировский завод», оборонного – «Арсенал» и т. п. Машиностроение получило развитие и в таких городах, как Калининград, Северодвинск, Вологда.
Черная металлургия представлена крупнейшим комбинатом полного металлургического цикла «Северсталь» в Вологодской области (г. Череповец). Он был построен именно для снабжения металлом машиностроительных заводов Северо-Запада, и, в частности, Санкт-Петербург. В настоящее время это крупнейшее предприятие страны, часть продукции которого идет за рубеж. Сырьевая база этого комбината– Ковдорский и Оленегорский ГОКи в Мурманской области и Костомукша в Карелии, коксующийся уголь из Печерского угольного бассейна.
Цветная металлургия также работает на своем сырье: бокситы и нефелины в Мурманской и Ленинградской областях, медно-никелевые месторождения Мурманской области. Крупные предприятия есть в городах Кандалакша, Надвойцы, Волхов, Пикалево. В Мурманской области работают комбинаты: «Североникель» и «Печенганикель», которые в настоящее время получают недостающее сырье Северным морским путем из Норильска.
Химическая промышленность Северо-Запада включает все отрасли: горную химию (добыча апатитов и фосфоритов) на Кольском полуострове, производство минеральных удобрений и химию органического синтеза. Центры производства азотных удобрений: Череповец (сырье – коксовый газ) и Великий Новгород (сырье – природный газ, поступающий сюда по газопроводу). Фосфатные удобрения в Санкт-Петербурге, Кингисеппе работают на собственном сырье. Химия полимеров – производство искусственных волокон, тканевых изделий в Санкт-Петербурге.
Северо-Западный ФО имеет хорошие возможности для развития топливных отраслей промышленности: старые – в Воркутинском угольном бассейне, нефтяная – в Коми республике. Но в настоящее время перед отраслями топливной промышленности открылись огромные перспективы. Новые, богатые месторождения нефти и газа открыты и начали разрабатываться в так называемом «Баренцрегионе» – Ненецкий АО, север Коми республики и Архангельской области. Крупнейшие месторождения газа – Штокмановское – находится в центре Баренцева моря; Приразломное, Новогуляевское, Песчаноозерное – на побережье и в прилегающей акватории Баренцева моря.
Пищевая промышленность СЗФО также становится отраслью рыночной экономики, особенно быстрое развитие получили отрасли, перерабатывающие продукцию животноводства – производства молока, сливочного масла, сыров (Вологодская, Нижегородская), рыбная промышленность. Крупные рыбоконсервные предприятия находятся в Калининграде, Светлом, Мамоново.
Дальнейшее развитие Северо-Западного ФО связано прежде всего с развитием транспортного комплекса – особенно морского и трубопроводного.
Порты СЗФО – это наше «окно в Европу». Среди них – крупнейший порт на Балтике – Калининград, Санкт-Петербург, порты Ленинградской области Высоцк, Приморск, Выборг, Усть-Луга, крупный незамерзающий порт Мурманск на Баренцевом море, Архангельск – на Белом. Расширение старых и строительство новых портов ведется с прицелом на возрастающие объемы экспорта и импорта, расширения торгового сотрудничества со странами ЕЭС – главными торговыми партнерами России на существующий день. В контексте расширения связей с Европейскими странами решаются проблемы прокладки крупнейшего газопровода, который пойдет от бухты Береговой (Выборг) через Балтийское море в Германию, город Грайфсвальд. Строительство Северо-Европейского газопровода («Норд стрима») превращает значительную часть территории СЗФО в плацдарм для создания дополнительной материковой транспортной инфраструктуры в Коми республике, Архангельской и Ленинградской областях. Это, безусловно, связано с привлечением дополнительных инвестиций, а, следовательно, к оживлению экономики.
Сельское хозяйство региона имеет несколько отраслей специализации. Первая – пригородное сельское хозяйство – производство свежего молока, яиц, картофеля, овощей (тепличное хозяйство) получило развитие в районе Санкт-Петербурга – гигантского города с численностью населения 4,5 млн человек, в пригородах других городов.
На крайнем севере местные жители занимаются традиционной отраслью – оленеводством. На остальной части возделывают серые хлеба, техническую культуру – лен-долгунец, но главная отрасль специализации сельского хозяйства Новгородской, Псковской, Ленинградской, Вологодской областей – молочное животноводство. Доля сельскохозяйственного производства в структуре экономики невелика, всего 6,5 – 7 % и по этому показателю Северо-Западный ФО занимает предпоследнее место в стране.
Таблица 5
Отраслевая структура промышленного производства СЗФО
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве страны, % |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве округа, % |
Коэффициент локализации |
|
Электроэнергетика |
10,4 |
10,2 |
0,98 |
|
Топливная промышленность, в том числе: |
19,7 |
11,7 |
0,59 |
|
нефтедобывающая |
13,1 |
6,8 |
0,52 |
|
нефтеперерабатывающая |
2,8 |
2,6 |
0,93 |
|
газовая |
2,2 |
0,5 |
0,22 |
|
угольная |
1,6 |
1,6 |
1,0 |
|
Черная металлургия |
7,9 |
11,5 |
1,46 |
|
Цветная металлургия |
8,4 |
4,3 |
0,51 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
6,9 |
5,6 |
0,81 |
|
Машиностроение и металлообработка |
20,3 |
16,2 |
0,8 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
4,4 |
13,6 |
3,09 |
|
Промышленность стройматериалов |
3,1 |
2,2 |
0,71 |
|
Стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность |
0,5 |
0,2 |
0,4 |
Окончание табл. 5
|
Легкая промышленность |
1,6 |
1,2 |
0,75 |
|
Пищевая промышленность |
13,7 |
20,4 |
1,49 |
|
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность |
1,5 |
1,4 |
0,93 |
|
Другие отрасли |
1,6 |
1,5 |
0,94 |
|
Итого |
100 |
100 |
– |
Таблица 6
Специализация субъектов федерации СЗФО
|
Субъекты РФ |
Удельный вес ВРП ФО |
Специализация |
Города (численность населения) |
|
Санкт-Петербург |
3,7 |
Основан в 1703 году и более 200 лет был столицей России (до 1918 г.). Его называют северной столицей, крупнейший научный и культурный центр страны. Ведущий центр страны по машиностроению. Хорошо развита и легкая промышленность. Благоприятные условия для развития туризма – широкая сеть музеев в самом городе и пригородах в Петергофе, Пушкине, Павловске, Гатчине, Ломоносове. Архитектура дворцово-парковых ансамблей лучшая в мире. |
4613,8 тыс. чел. |
Продолжение табл. 6
|
Ленинградская область |
1,2 |
Электроэнергетика (Ленинградская АЭС, ГРЭС), машиностроение, первичная переработка нефти, добыча полезных ископаемых, производство бумаги (12,5 %), целлюлозы (8,9 %), автомобилей (9 %), химическая промышленность. Через порты завозится и перерабатывается 38 % натурального чая, 15 % папирос и сигарет Пригородное сельское хозяйство |
Гатчина (80 тыс. чел.) Выборг (77 тыс. чел.) Сосновый бор Тихвин (60 тыс. чел.) Кириши |
|
Новгородская область |
0,3 |
Специализируется на химической промышленности (5,8 %), минеральных удобрениях (8 %), синтетического каучука, целлюлозы и фанеры, машиностроение (телевизоры), молочное животноводство, лен, зерновые |
Великий Новгород (217,7 тыс. чел.) Боровичи Валдай Малая Вишера |
|
Карелия республика |
0,4 |
Лесной комплекс, производство пиломатериалов, целлюлозы, добыча железной руды, машиностроение (трелевочные трапеции) Рыбное, лесное хозяйство |
Петрозаводск (260 тыс. чел.) Кондопога Сегежа Костомукша Сартавала |
|
Коми республика |
1 |
Добыча топливных ресурсов Лесной комплекс: бумага 15 %, фанера 12 %, целлюлоза 9 % Животноводство, оленеводство |
Сыктывкар (230 тыс. чел.) Ухта Воркута Печоро-Усинск |
Окончание табл. 6
|
Архангельская область |
1 |
Лесной комплекс: целлюлоза (34 %), картон (23 %), деловая древесина (8,3 %). Улов рыбы – 4 % и добыча морепродуктов. Молочно-мясное животноводство, охота, звероводство, оленеводство |
Архангельск (340 тыс. чел.) Северодвинск Котлас Корежма Новодвинск |
|
Ненецкий АО |
0,2 |
Добыча полезных ископаемых – нефть и нефтепереработка, ремонт машин, пищевая промышленность, обработка древесины |
Нарьян-Мар (19,5 тыс. чел.) |
|
Вологодская область |
1,1 |
Черная металлургия (16 %) Льняные ткани (10 %) Деревообработка Сельское хозяйство Льноводство Молочное животноводство Кормовые культуры |
Вологда (280 тыс. чел.) Череповец (300 тыс. чел.) Сокол В. Усинское Грязевец |
|
Калининградская область |
0,4 |
Порт, улов рыбы (8,2 %) Производство консервов (32 %) Машиностроение: судоремонтное, производство телевизоров. Отрасль лесного комплекса – целлюлозно-бумажная промышленность |
Калининград (420 тыс. чел.) Советск Черняховск Гусев Балтийск |
Округ включает в себя 13 субъектов РФ, из них республик – 8, краев – 2, областей – 3. По территории – самый маленький из федеральных округов, занимает всего 3,4 % площади страны, но имеет большую численность населения – примерно 16 % и по этому показателю уступает только Центральному и Приволжскому федеральным округам.
Южный ФО значительно отличается от других и имеет ряд особенностей:
Таблица 7
Отраслевая структура промышленного производства
ЮФО
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве страны, % |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве округа, % |
Коэффициент локализации |
|
Электроэнергетика |
10,4 |
15,6 |
1,5 |
|
Топливная промышленность, в том числе: |
19,7 |
13,4 |
0,68 |
|
нефтедобывающая |
13,1 |
4,8 |
0,37 |
|
нефтеперерабатывающая |
2,8 |
2,5 |
0,89 |
|
газовая |
2,2 |
4,6 |
2,09 |
|
угольная |
1,6 |
1,5 |
0,94 |
|
Черная металлургия |
7,9 |
5,6 |
0,71 |
|
Цветная металлургия |
8,4 |
2,3 |
0,27 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
6,9 |
8,2 |
1,19 |
|
Машиностроение и металлообработка |
20,3 |
16,2 |
0,8 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
4,4 |
2,0 |
0,45 |
|
Промышленность стройматериалов |
3,1 |
4,9 |
1,58 |
|
Стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность |
0,5 |
0,9 |
1,8 |
|
Легкая промышленность |
1,6 |
2,1 |
1,31 |
|
Пищевая промышленность |
13,7 |
24,7 |
1,8 |
|
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность |
1,5 |
2,9 |
1,93 |
|
Другие отрасли |
1,6 |
1,2 |
0,75 |
|
Итого |
100 |
100 |
- |
Однако преимущества, создаваемые природной средой, полностью не реализуются по уровню своего экономического развития. Южный ФО значительно уступает другим ФО как по ВРП (8 %, предпоследнее 6-е место среди ФО), так и по уровню жизни населения.
Причины этого явления:
– внутренние – межнациональные конфликты и избыток трудовых ресурсов из-за ограниченности рабочих мест;
– внешние – поддержка сепаристских настроений рядом зарубежных стран и напряженная геополитическая обстановка в приграничных районах.
Отраслями рыночной специализации Южного федерального округа являются отрасли пищевой промышленности, которые занимают в секторе экономики 28 %, машиностроение и металлообработка – 16,2 %, электроэнергетика и топливная промышленность – в совокупности 28 – 30 %, цементное производство, но экономическое «лицо» ФО – это аграрно-промышленный, культурно-рекреационный комплексы, портовое хозяйство. Агропромышленный комплекс включает в себя все отрасли сельского хозяйства – растениеводство и животноводство, мощную переработку сельскохозяйственного сырья на предприятиях пищевой промышленности. Есть своя машиностроительная и химическая базы для сельского хозяйства. Созданы мощные интеграционные агрофирмы, позволяющие отстаивать экономические интересы товаропроизводителей сырья и готовой продукции на рынке.
Зерновое хозяйство – пшеница, кукуруза, рис, характерно для всех северных районов ФО – Ростовская область, Краснодарский край, Ставропольский край и Волгоградская область. По сбору товарного зерна ФО является первым в стране.
Природно-климатические условия дают возможность также заниматься возделыванием разнообразных технических культур – сахарной свеклы, подсолнечника, масляных культур, развивать виноградники, садоводство, овощеводство, бахчеводство. По стоимости продукции растениеводства ФО занимает первое место в стране и производит 65 % семян подсолнечника, 42 % плодово-ягодной продукции, 28 % зерна, 19 % овощей, 100 % коньяка и т.д. В совокупности на долю ФО приходится 21,8 % объема сельскохозяйственного производства (3-е место после Приволжского и Центрального). Особенным разнообразием отличается Краснодарский край – Кубань и районы влажных субтропиков – Черноморское побережье, где есть плантации субтропических культур – цитрусовых, чая и пр.
Второй важнейшей отраслью специализации ФО является его курортно-рекреационное хозяйство. Санатории и дома отдыха районов «Большое Сочи» – побережье Черного моря от Новороссийска до Туапсе и Ставропольская группа курортов – Пятигорск, Ессентуки, Минеральные Воды с давних времен и по сей день считаются здравницами всероссийского значения. Более 1/3 общероссийского фонда коек сосредоточено в санаториях и домах отдыха. Значение Северного Кавказа в этом направлении будет иметь приоритетное значение. Наряду с курортным хозяйством расширяется количество спортивных и туристических баз, высокогорных лыжных трасс, кемпингов и т. п., особенно в связи с подготовкой к Олимпийским играм 2014 г.
Машиностроение и металлообработка ФО направлены главным образом на удовлетворение потребностей АПК. Флагманом этого выступает производственное объединение Россельмаш, в состав которого входят также Таганрогский комбайновый завод, их продукция – комбайны и другая сельскохозяйственная техника. В Краснодаре – завод рисоуборочных комбайнов, в Волгограде – тракторный завод – старейшее предприятие страны.
Другие разнообразные отрасли машиностроения ориентированы на использование большого количества трудовых ресурсов – особенно в Ростовской и Волгоградской областях. Тяжелое машиностроение имеет свою сырьевую базу – металлургические предприятия Донбасса – заводы «Красный Сулин», «Белая Калитва», Таганрогский металлургический комбинат и представлено крупнейшими, а иногда единственными в стране предприятиями, как например, Таганрогский завод по производству котлов для ТЭС, завод «Атоммаш» в Волгодонске, выпускающий оборудование для АЭС, Новочеркасский электровозостроительный завод в Ростовской области и др. судостроение и судоремонт есть во всех портовых городах – Туапсе, Новороссийске, Ейске, Махачкале, а также в Астрахани.
Топливно-энергетический комплекс ФО имеет возможности для своего развития: уголь в Донбассе, нефтяные и газовые месторождения, гидроэнергетические ресурсы. Но все отрасли имеют в настоящее время в основном внутрирайонное значение. Исключение составляет формирующийся в Астраханской области газоконденсатный комплекс. Большие перспективы открываются перед нефтяной отраслью в связи с началом интенсивного освоения Каспия. Электроэнергетическая база слаба и представлена, в основном, крупными ГРЭС – Новочеркасской (Ростовская обл.), Невинномысской (Ставрополье) и Краснодарской, есть одна атомная станция в г. Волгодонске и ГЭС в г. Волжский, наибольшие значения из которых имеют Волжская ГЭС (у Волгограда) и Цимлянская на Дону. Остальные маломощные ГЭС находятся в горной местности. Федеральный округ нуждается в значительном развитии электроэнергетической отрасли, особенно в горных республиках.
Из других отраслей экономики ЮФО следует отметить цементное производство (15 % общероссийского производства). Крупнейший центр производства товарного цемента – г. Новороссийск.
В округе развита цветная металлургия. Федеральный округ располагает сырьевой базой, для производства вольфрама (25 %) и молибдена, выпускаемого в г. Тырнауз (Кабардино-Балкария) и производства цинка во Владикавказе (Северная Осетия).
Исключительно важную роль для Южного ФО и всей страны имеет морепромышленный комплекс. Морские перевозки по Черному, Каспийскому и Азовскому морям неуклонно возрастают, потому ставится задача расширения существующих портов – Новороссийска, Туапсе, Азова, Таганрога, Ейска, Дербента, Махач-Кала и строительства новых портов, особенно на Таманском полуострове. Рыбные ресурсы морей содержат ценные виды осетровых и частиковых рыб (судак, сазан, жерех, бычок и т. д.). Особенно большие рыбозаводы созданы в устье реки Волги, в районе Астрахани, где занимаются искусственным выращиванием мальков осетровых рыб. Однако рыбная отрасль за последние годы должного развития не получает.
Рассмотрим внутренние территориальные различия. В ФО отчетливо выделяются два разных по специализации и уровню развития региона. Первый – это края и области равнинной части – Краснодарский, Ставропольский края и второй регион – Ростовская, Волгоградская и Астраханская области. ¾ всего ВРП (75%) дают именно эти территории.
Республики Южного ФО значительно отстают по уровню социального и экономического развития и это является одной из самых главных проблем страны.
Экономика национальных республик Южного ФО, как уже отмечалось выше, развита слабо. На долю всех восьми республик ФО приходится лишь 25% ВРП. НА сегодняшний день преобладающие отрасли экономики – сельское хозяйство и пищевая промышленность.
Таблица 8
Специализация субъектов федерации ЮФО
|
Субъект ФО Объем ВРП |
Региональные особенности субъекта |
|
Краснодарский край ВРП 2,1 % |
Индустриально-аграрно-рекреационный тип развития. Лидер в продукции пищевой промышленности. Дает 33 % сахарного песка, 29,9 % виноградных вин, 23,7 % растительного масла, 19,7 % крупы, 7 % овощных консервов, 5 % рыбных консервов, 15 % цемента. Главная курортная зона страны, портовое хозяйство. Города: Краснодар (709 тыс. чел.) Сочи (331 тыс. чел.) Новороссийск (229 тыс. чел.) Ейск Кропоткин |
|
Ростовская область ВРП 1,5 % |
Индустриально-аграрный район. Машиностроение: магистральные электровозы (73 %), зерноуборочные комбайны (24 %), тракторные культиваторы (25 %), а также отопительные котлы, стальные трубы, уголь (антрацит (67 %)). Специализируется на производстве зерна, масляничных, эфирномасляничных культур. Портовое хозяйство. Города: Ростов-на-Дону (1 млн 051 тыс. чел.) Таганрог Шахты Новошахтинск Волго-Донск Батайск Новороссийск |
Продолжение табл. 8
|
Волгоградская область ВРП 1,1% |
Индустриальная область с преобладанием перерабатывающих отраслей. Машиностроение: производство тракторов 26 %, 14,6 % – стальных труб, 18,9 % газовых плит, а также химических волокон, хлопчато-бумажных тканей, шин, нефтепереработка. В сельском хозяйстве специализируется на производстве твердых сортов пшеницы, овощей, бахчи. Развиты все отрасли животноводства. Города: Волгоград (986 тыс. чел.) Волжский (307 тыс. чел.) Камышин Михайловка Урюпинск |
|
Ставропольский край ВРП 0,8 % |
Индустриально-аграрный, рекреационный комплекс. Промышленность – машиностроение, производство тракторных плугов (53 %). Химическая – производство минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс. Пищевая: производство виноградных вин (18 %), коньяка (28 %), 11% – минеральных вод, растительного масла. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна и технических культур, разведении крупного рогатого скота и овец. Большое курортное хозяйство. Города: Ставрополь (350 тыс. чел.) Пятигорск (административный центр Северо-Кавказского ФО), Невинномысск Кисловодск Ессентуки |
|
Астраханская область ВРП 0,4 % |
Газовая промышленность, нефтепереработка, химическое производство. В сельском хозяйстве есть уникальный район Волго-Актубинской поймы для выращивания овощей, арбузов, риса. В животноводстве: овцеводство, верблюдоводство. Порты на Каспии у устье Волги – Астрахань, Оля. |
|
Республика Адыгея ВРП 0,1 % |
Развито сельское хозяйство. Выращивают пшеницу, кукурузу, подсолнечник, бахчи, виноград. Животноводство: крупный рогатый скот мясного направления и овцеводство. Обрабатывающая промышленность представлена лишь ремонтом сельскохозяйственной техники. Развито лесное хозяйство. Города: Майкоп Адыгейск |
Продолжение табл. 8
|
Республика Дагестан ВРП 0,5 % |
Сельское хозяйство: выращивание винограда, садовых культур, овощей. Отрасли пищевой промышленности – производство коньяка (19,5 %), молочных сепараторов (18,2 %). Хорошо развито овцеводство. Развито портовое хозяйство. Города: Махачкала (466 тыс. чел.) Хасавюрт Дербент Буйнакск |
|
Республика Ингушетия ВРП – 0 |
Сельскохозяйственная республика, развита пищевая промышленность. Значительная доля финансовых средств и людей идет на обеспечение военной безопасности. Города: Магаз Назрань Малгобек Карабулак |
|
Республика Кабардино-Балкария ВРП 0,2 % |
Сельскохозяйственное производство – зерно, сады и виноградники. Развиты отрасли тяжелой индустрии. Цветная металлургия и добыча алмазов (17,3 % общероссийского производства). Пищевая промышленность – производство виноградных вин, плодоовощных консервов, минеральных вод. Города: Нальчик Прохладный Баксан Тырнауз |
|
Республика Калмыкия ВРП 0,1 % |
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, отгонно-пастбищное скотоводство, тонкорунное овцеводство, разведение крупного рогатого скота. Нефтяная и газовая промышленности в начальной стадии развития. Города: Элиста (102 тыс. чел.) Лагань Годовиковск |
Окончание табл. 8
|
Республика Карачаево-Черкесия ВРП 0,1 % |
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота. Производство овощей и фруктов, мясо-молочное животноводство, овцеводство. Есть предприятия пищевой промышленности, горнолыжные курорты. Города: Черкесск (116 тыс. чел.) Усть-Джегута Карачаевск Теберда |
|
Республика Северная Осетия ВРП 0,2 % |
Сельское хозяйство. Специализация: зерно, мясо, молоко, овощи. Промышленность: пищевая, производство виноградных вин (7,6 %) и цветная металлургия. Города: Владикавказ Беслан Моздок Алагир Ардон |
|
Республика Чечня ВРП 0 |
Сельское хозяйство с преобладанием животноводство – овцеводство, крупный рогатый скот, виноградарство, производство овощей и зерна. Есть незначительные (местного значения) нефть и газ. Значительные затраты на обеспечение военной безопасности. Города: Грозный (220 тыс. чел.) Урус-Мартан Шали Гудермес Аргун |
В состав Приволжского ФО входит 14 субъектов РФ, в том числе шесть республик, один край, семь областей.
В региональном народно-хозяйственном комплексе России по уровню развития Приволжский ФО, наряду с Центральным ФО, занимает лидирующее положение. Он получил наиболее гармоничное развитие, чему способствует ряд условий:
– выгодное транспортно-географическое положение в центре страны, на пересечении всех транспортных путей – железнодорожных, водных, трубопроводных, воздушных;
– располагает значительными природными ресурсами для развития отраслей промышленного комплекса: есть запасы нефти, газа и гидроэнергетические ресурсы, химическое сырье, древесина, а также располагались в средней полосе России, имеет благоприятные почвенно-климатические условия для занятия сельскохозяйственным производством;
– высокая плотность заселения почти по всей территории ФО.
Таблица 9
Отраслевая структура промышленного производства ПФО
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве страны, % |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве округа, % |
Коэффициент локализации |
|
Электроэнергетика |
10,4 |
9,2 |
0,88 |
|
Топливная промышленность, в том числе: |
19,7 |
20,7 |
1,05 |
|
нефтедобывающая |
13,1 |
14,2 |
1,08 |
|
нефтеперерабатывающая |
2,8 |
5,3 |
1,89 |
|
газовая |
2,2 |
1,0 |
0,45 |
|
угольная |
1,6 |
0,0 |
0 |
|
Черная металлургия |
7,9 |
3,3 |
0,42 |
|
Цветная металлургия |
8,4 |
2,4 |
0,29 |
Окончание табл. 9
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
6,9 |
12,9 |
1,87 |
|
Машиностроение и металлообработка |
20,3 |
31,2 |
1,54 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
4,4 |
3,2 |
0,73 |
|
Промышленность стройматериалов |
3,1 |
2,7 |
0,87 |
|
Стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность |
0,5 |
0,7 |
1,4 |
|
Легкая промышленность |
1,6 |
1,4 |
0,88 |
|
Пищевая промышленность |
13,7 |
9,7 |
0,71 |
|
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность |
1,5 |
1,5 |
1,0 |
|
Другие отрасли |
1,6 |
1,1 |
0,67 |
|
Итого |
100 |
100 |
– |
Главными отраслями рыночной специализации ФО являются: машиностроение, отрасли ТЭКа – нефтяная, газовая, электроэнергетическая, химическая промышленность. Высокий уровень развития характерен для отраслей АПК, а также отраслей, производящих товары народного потребления.
Ведущей отраслью экономики округа является машиностроение и металлообработка. В отраслевой структуре экономики ФО удельный вес этого комплекса составляет 30 %. Машиностроение по преимуществу не металлоемкое. Основная продукция – автомобили. Доля Приволжского ФО в стране по производству легковых автомобилей – 90 %. География достаточно широка: гиганты авто производства – Самарская область (г. Тольятти, «АвтоВАЗ»), Татарстан (г. Набережные Челны, «КамАЗ»), Ульяновская область («АвтоУАЗ»), «АвтоГАЗ» (Нижний Новгород), менее крупные предприятия – в городах Ижевске, Павлово, Елабуге. Главная причина создания автомобильной промышленности именно в Приволжском ФО – высокая концентрация квалифицированных кадров и хорошие транспортные связи, способствующие осуществлению кооперативных связей по поставкам к центрам автостроения – деталей, узлов, сырья из других частей страны и из-за рубежа. Вышеуказанные причины определили географию других отраслей машиностроения, в том числе предприятий авиапрома – в Самаре, Ульяновске, Казани, Перми; троллейбусов в городе Энгельсе, речного и морского судостроения в Нижнем Новгороде и Зеленодольске (р. Татарстан).
Наряду с гражданским машиностроением, ФО специализируется на производстве военной техники в городах: Ижевске, Воткинске (Удмуртия), Перми.
Ведущей отраслью специализации, наряду с машиностроительным комплексом, является топливно-энергетический (нефтяная, газовая, электроэнергетическая отрасли). Угольная промышленность для ФО не характерна. Удельный вес всей топливной промышленности составляет около 20 %, электроэнергии более 9 %. Наибольшее развитие нефтяной комплекс получил в четырех субъектах РФ – Татарстане, Башкортостане, Самарской области и Пермском крае. Особо надо отметить высокий уровень развития нефтепереработки. Приволжский ФО – лидер среди других ФО по производству нефтепродуктов. Центры переработки нефти располагаются в основном в городах, расположенных по течению рек Волги, – Нижнем Новгороде, Кстово, Самаре, Сызрани, Новокуйбышевске, Саратове, по течению реки Камы – Нижнекамском, а также в Перми и Орске.
Газовая промышленность – наиболее молодая из отраслей ТЭКа. Крупнейшим предприятием газовой промышленности общереспубликанского значения является Оренбургский газоконденсатный комплекс. Основные запасы газа залегают на небольшой глубине, состав газа и конденсата требует комплексной переработки. Помимо горючего газа здесь создано мощное производство химии органического синтеза – получение синтетического каучука, пластмассы налажено производство дешевой серы, построены заводы газоперерабатывающий и гелиевый. Оренбургский газ широко используется на ТЭС ФО и соседних территориях. От Оренбурга проложен крупный газопровод «Союз» в страны Восточной Европы и районы среднего Приволжья.
Электроэнергетика ФО получила высокий уровень развития. По производству электроэнергии ФО занимает третье место после Центрального и Сибирского ФО. Наибольшее значение имеет знаменитый Волжско-Камский каскад ГЭС, начало создания которого относится к 50-м годам ХХ столетия. Каскад включает в себя Нижегородскую (г. Городец), Чебоксарскую, Самарскую и Саратовскую ГЭС на Волге и Нижнекамскую, Воткинскую и Камскую – на Каме. Тепловые станции – ГРЭС расположены во всех субъектах ФО, наиболее крупные из них – Заинская (Тагил), Кармановская (Башкортостан), Пермская, Ириклинская (Оренбургская), атомная станция одна – Балаковская (Саратовская обл.).
Приволжский ФО хорошо обеспечен электроэнергией и передает часть ее в Центральный ФО.
Химическая промышленность – третья из отраслей рыночной экономики ФО. Особенностью ее является многообразие отраслей и производств из-за обилия сырьевых ресурсов, достаточного количества электроэнергии. Здесь получили развитие все отрасли, начиная с горной химии – добыча солей серы, соды и пр., кончая производствами химии органического синтеза, в структуре экономики ФО химическая промышленность занимает почти 13 %.
Наибольшее значение имеют отрасли по производству минеральных удобрений. Это единственный в стране ФО, где производят все виды минеральных удобрений – азотных, фосфатных, калийных. Наибольшее место здесь занимает Пермский край – города Соликамск и Березники (первое место в стране), за счет использования местных месторождений калийных солей, производство азотных удобрений в Тольятти, Дзержинске (Нижегородская область), Кирово-Чепецке, Мелеузе (Башкортостан). Округ занимает первое место в стране по производству продукции отраслей органического синтеза. Химические волокна производят в Саратове, Энгельсе, Балаково (все центры Саратовской области), производство шин налажено в Кирове и Нижнекамске.
В федеральном округе есть условия для развития лесного комплекса. Центры целлюлозно-бумажной промышленности в Пермском крае – города Пермь, Краснокамск, Соликамск, в Нижегородской области – город Балахна, в республике Марий Эл – Волхов. Во всех субъектах северной части ФО осуществляется заготовка древесины, ее механическая переработка – фанеры, спичек, деталей стандартного домостроения, мебели и пр.
Незначительное место среди отраслей тяжелой индустрии занимают такие отрасли промышленности как угольная, черная и цветная металлургия. Металлургический комплекс представлен отдельными достаточно крупными предприятиями и специализируется в основном на производстве металлургического передела и малой металлургии – Ижевск, Омутнинск (Кировская обл.), Выкса и Кулебаки (Нижегородская). Производят также трубы – Белорецк (Башкортостан) и есть крупный комбинат полного цикла НОСТА в Новотроицке (Оренбургская область). Развитие черной металлургии затруднительно из-за отсутствия железной руды и коксующегося угля. Заводы работают главным образом для удовлетворения потребностей собственного машиностроения, особенно – автостроения.
Цветная металлургия также представлена лишь единичными предприятиями. Среди них – крупные рудники по добыче сырья для медеплавильной промышленности Гай и Медногорский комбинат по выплавке черновой меди в Оренбургской области.
Итак, сердцевиной промышленного комплекса Приволжского ФО являются – машиностроение, топливно-энергетический комплекс (без угольной промышленности) и химия.
Приволжский ФО достиг высокого уровня в развитии отраслей АПК по объему сельскохозяйственной продукции, по нему он занимает первое место и превосходит такие ФО, как Центральный и Южный. Ведущей отраслью сельского хозяйства является земледелие, в том числе зерновое хозяйство, особенно пшеница. Состав возделываемых технических культур разнообразен и имеет зональное размещение: север – льна-долгунца, средние районы – сахарной свеклы и подсолнечника.
Животноводство развито повсеместно, в основном скотоводство, свиноводство, птицеводство, пчеловодство, в южных районах – Оренбургской области и Башкортостане – овцеводство.
Вблизи крупных городских агломераций – Нижегородской, Самарской, Пермской и около крупных городов успешно развито пригородное сельское хозяйство для снабжения населения картофелем, свежим молоком, овощами. Агропромышленный комплекс характеризуется также хорошим развитием других сфер: особенно хорошее развитие получила пищевая промышленность, есть свои минеральные удобрения и центры сельскохозяйственного машиностроения.
Рассмотрим внутренние различия в ФО.
Уровень развития производительных сил в субъектах ФО разнообразен.
Выделяются территории, в которых выше объем ВРП: это Татарстан (1 место), Башкортостан (2 место), Самарская область (3 место), Пермский край, Нижегородская область и Оренбургская область. Не трудно заметить, что лучшее положение сложилось на тех территориях, где развита нефтяная, нефтеперерабатывающая, газовая и машиностроительная промышленность.
Наиболее высокое развитие в ФО получила республика Татарстан, на территории которой сложился мощный промышленный узел – ТПК Нижнекамский, где сконцентрированы отрасли – энергетическая, нефтяная и нефтепереработки, машиностроение, химическая промышленность. Однако несмотря на различия в уровнях экономического развития каждый субъект Приволжского ФО имеет свое экономическое место, степень заселенности, уровень урбанизации, демографическую ситуацию.
Таблица 10
Специализация субъектов федерации ПФО
|
Субъект ФО Объем ВРП |
Региональные особенности субъекта |
|
Республика Татарстан ВРП 2,7 % |
Добыча нефти (6,5%) – 1-е место в ФО Производство синтетического каучука и пластмасс (30 %) Производство холодильников (10,6 %). Высокий уровень развития сельского хозяйства. Города: Казань (1 млн 116 тыс. чел.) Набережные Челны (506 тыс. чел.) Нижнекамск (226 тыс. чел.) Альметьевск (140 тыс. чел.) Зеленодольск (93 тыс. чел.) |
Продолжение табл. 10
|
Самарская область ВРП 2,2 % |
Добыча нефти Синтетический каучук (20 %) Изделия из пластмасс (5,9 %) Переработка нефти (8,9 %) Легковых авто (69,7 %) Производит зерно и технические культуры. Города: Самара (1 млн 139 тыс. чел.) Тольятти (705 тыс. чел.) Сызрань (170 тыс. чел.) Новокуйбышевск (111 тыс. чел.) Чапаевск (73 тыс. чел.) |
|
Республика Башкортостан ВРП 2,1 % |
Химия: – кальцинированная сода (52 %); – синтетический каучук (15 %); –синтетические смолы (15,9 %) – переработка нефти (11,8 %) В машиностроении: – электроэнергетическое оборудование (31 %); – производство осветительных элементов. Города: Уфа (1 млн 022 тыс. чел.) Стерлитамак (117 тыс. чел.) Нефтекамск (110 тыс. чел.) Белорецк (69 тыс. чел.) Ишимбай (68 тыс. чел.) Туймазы (65 тыс. чел.) Мелеуз (62 тыс. чел.) |
|
Пермский край ВРП 1,9 % |
Минеральные удобрения (41 %) Газовый комплекс (26 %) Синтетический аммиак (10 %) Переработка нефти (5,4 %) Рудные электропроводы (64 %) Автомоторы Города: Пермь (990 тыс. чел.) Березники (167 тыс. чел.) Соликамск (98 тыс. чел.) Чайковский (83 тыс. чел.) Лысьва Кунгур Чусовой Краснокамск |
Продолжение табл. 10
|
Нижегородская область ВРП 1,6 % |
Легковые и грузовые автомобили Листы из термопластика (49 %) Стальные трубы (20 %) Полимерные материалы (15,9 %) Нефтепереработка (6,5 %) Производство бумаги, древесины. Города: Нижний Новгород (1 млн 276 тыс. чел.) Дзержинск (240 тыс. чел.) Арзамас Саров Бор Кстово Павлово Балахна Выкса |
|
Оренбургская область ВРП 1,2 % |
Природный газ, переработка нефти, поваренная соль, оборудование для цветной металлургии, черные металлы, медь. Города: Оренбург (529 тыс. чел.) Орск (246 тыс. чел.) Новотроицк (103 тыс. чел.) Бузулук Бугуруслан |
|
Саратовская область ВРП 0,9 % |
Электроэнергетика (4 место в стране), производство троллейбусов, тракторных прицепов, холодильников и морозильников, производство химических волокон, пищевая промышленность Города: Самара Энгельс Балаково Вольск |
|
Республика Удмуртия ВРП 0,8 % |
Машиностроение и электродвигатели малой мощности, грузовые и легковые автомобили, пищевая промышленность, отрасли ВПК. Города: Ижевск (615 тыс. чел.) Сарапул Глазов Воткинск Можга Камбарка |
Продолжение табл. 10
|
Кировская область ВРП 0,4% |
Древесно-волокнистые плиты, пиломатериалы, спички, шины, деревообрабатывающие станки Города: Киров Слободской Котлас Кирово-Чепецк Вятские Поляны Омутнинск |
|
Пензенская область ВРП 0,4 % |
Машиностроение: тракторные сеялки, промышленная арматура, часы Сахарный песок Города: Пенза (506 тыс. чел.) Кузнецк (87 тыс. чел.) Заречный (62 тыс. чел.) |
|
Республика Чувашия ВРП 0,4 % |
Машиностроение – промышленные тракторы, бульдозеры, ткацкие станки, электроприборы Ткацкое и швейное производство Города: Чебоксары (441 тыс. чел.) Новочебоксарск Канаш Шумерля Алатырь |
|
Республика Мордовия ВРП 0,3 % |
Машиностроение, производство силовых преобразователей, осветительные лампы, экскаваторы, вагонные цистерны, ремни, пищевая промышленность Города: Саранск Рузаевка Ковылкино Краснослободск |
|
Республика Марий Эл ВРП 0,2 % |
Машиностроение (холодильное оборудование) Целлюлозно-бумажная промышленность Пищевая промышленность Города: Йошкар-Ола (250 тыс. чел.) Волжск Козьмодемьяновск |
Окончание табл. 10
|
Ульяновская область ВРП 0,5 % |
Машиностроение – грузовые и легковые автомобили, самолетостроение, производство электрооборудования Легкая и пищевая промышленность Города: Ульяновск (611 тыс. чел.) Дмитровград Новоульяновск Инза Барыш |
Уральский ФО (УФО) включает в себя шесть субъектов РФ и в экономическом отношении, наряду с Центральным и Приволжским ФО, относится к числу наиболее развитых. По объему ВРП (18 %), по объему инвестиций в экономику (16,7 %) он является одним из лидеров.
Площадь ФО обширна – 10,5 млн кв. км и его превосходят по площади только Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, однако заселен ФО крайне неравномерно, по численности населения он занимает шестое место в стране, и плотность населения ниже общереспубликанской и составляет лишь 6,7 чел. на 1 кв. км. Отличительной особенностью ФО является ярко выраженная специализация, основой для развития которой стали богатейшие природные ресурсы промышленного назначения. Поэтому УФО – высокоиндустриальный, сельскохозяйственное производство в силу сложности природно-климатических условий развито недостаточно (за исключением южной Курганской области).
Главными отраслями рыночной экономики являются нефтяная и газовая, черная и цветная металлургия, тяжелое машиностроение.
Экономическое «лицо» УФО представлено прежде всего нефтяной и газовой отраслями. Они выделяются по объемам производства, темпам и перспективам развития.
Таблица 11
Отраслевая структура промышленного производства УФО
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве страны, % |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве округа, % |
Коэффициент локализации |
|
Электроэнергетика |
10,4 |
7,7 |
0,74 |
|
Топливная промышленность, в том числе: |
19,7 |
51,2 |
2,6 |
|
нефтедобывающая |
13,1 |
42,4 |
3,24 |
|
нефтеперерабатывающая |
2,8 |
0,1 |
0,03 |
|
газовая |
2,2 |
8,4 |
3,82 |
|
угольная |
1,6 |
0,2 |
0,13 |
|
Черная металлургия |
7,9 |
14,4 |
1,82 |
|
Цветная металлургия |
8,4 |
6,9 |
0,82 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
6,9 |
1,3 |
0,19 |
|
Машиностроение и металлообработка |
20,3 |
10,5 |
0,52 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
4,4 |
0,9 |
0,2 |
|
Промышленность стройматериалов |
3,1 |
2,0 |
0,65 |
|
Стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность |
0,5 |
0,1 |
0,2 |
|
Легкая промышленность |
1,6 |
0,3 |
0,48 |
|
Пищевая промышленность |
13,7 |
3,7 |
0,27 |
|
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность |
1,5 |
0,7 |
0,47 |
|
Другие отрасли |
1,6 |
0,3 |
0,19 |
|
Итого |
100 |
100 |
– |
Добыча нефти составляет 68 % общероссийской. Основные месторождения достаточно сконцентрированы и находятся в основном в среднем течении реки Оби, в Ханты-Мансийском автономном округе (Югра). Интенсивная добыча нефти в этом районе началась в конце 60-х годов ХХ столетия, многие месторождения на сегодняшний день значительно устарели. Крупнейшими из них являются месторождения: Самотлор (г. Нижневартовск), Лангепас, Федоровское, Сургут, Усть-Балык (г. Нефтеюганск). Более молодые месторождения осваиваются в северной части Ханты-Мансийского АО – Приобье, Кагалыме и в Ненецком АО, на долю которых приходится примерно 10 % добычи. Более старые и небольшие месторождения эксплуатируются на юго-западе Тюменской области – Шаимско-Красноленинское. Недостатком развития нефтяной отрасли является несоответствие объемов добычи и переработки. Наиболее крупным предприятием является лишь Тобольский нефтехимический комбинат в Тюменской области. Газовая промышленность сосредоточена в основном в Ненецком АО. Разрабатываемые здесь месторождения относятся к крупнейшим в мире – Уренгой, Медвежье, Заполярное, Южно-Русское, Ямбургское (на Тазовском полуострове). В нижнем течении реки Оби в пределах Ханты-Мансийского округа есть менее крупные месторождения – Березовское, Игрим, Похромское, Пунгинское. На сегодняшний день ФО уже дает 90 % природного газа в стране, но необходимо отметить гигантские перспективы, связанные с началом освоения месторождений на полуострове Ямал, а в будущем – и в акватории Карского моря. На западном побережье Ямала с 2012 года приступят к разработке Бованенковского месторождения, позже будут осваивать: Северное и Южное Тамбейское, Крузенштерновское, Харасавейское и два месторождения Карского моря – Ленинградское и Русановское. Именно благодаря газовой промышленности УФО мы лидируем в мире по добыче газа и сохраним свое лидерство в будущем. По системе нефте- и газопроводов нефть и газ из данного региона отправляется в Европейскую часть страны и за рубеж. За счет нефтяной и газовой промышленности УФО в значительной степени формируется бюджет нашего государства.
Старейшим промышленным комплексом УФО, сохранившим свое значение в условиях рыночной экономики, является металлургический комплекс, представленный отраслями черной и цветной металлургии – это старейшая отрасль Урала, начало формирования которой относится к XVII – началу XVIII столетия. Первоначально отрасль возникла благодаря большим запасам железных руд и выплавка металла осуществлялась на древесном угле. За годы пятилеток Советского Союза здесь были созданы гиганты полного металлургического цикла в городах Нижний Тагил (Свердловская область), Челябинск и Магнитогорск (в Челябинской области), передельные, трубные, ферросплавные заводы. Работает крупный горно-обогатительный комбинат «Качканарский ГОК». Металлургия Урала дает на сегодняшний день примерно 50 % производимых в стране черных металлов. Однако в настоящее время отрасль испытывает значительные трудности, связанные с недостатком собственной сырьевой базы, воды, устаревшими основными фондами. Главное направление развития – только модернизация и техническое перевооружение, направленное на обновление оборудования и внедрение энерго- и материалосберегающих технологий.
Цветная металлургия Урала сформировалась на собственном сырье. Известно, что долгое время Урал считался природной кладовой. Здесь издавна добывали золото, драгоценные металлы, разнообразные руды. В настоящее время наибольшее значение сохранили такие отрасли цветной металлургии как медеплавильная и алюминиевая. Основные предприятия располагаются в Свердловской и Челябинской областях. Крупнейшими предприятиями медеплавильной промышленности являются Красноуральский, Кировоградский, Среднеуральский комбинаты в Свердловской области, Кыштымский медеэлектролитный завод в Челябинской области. На собственном сырье работают крупные алюминиевые заводы в городах Краснотуринске (Богородский БАЗ) и Каменске-Уральском (Уральский УАЗ), также Свердловская область. В совокупности цветная металлургия Урала занимает в стране по ряду производств 1 – 2 места, но перспектив развития нет. Причины: ослабление сырьевой базы, высокая энергоемкость производства, экологическая напряженность. Производными от металлургического комплекса являются такие отрасли, как машиностроение и химия. Машиностроение в основном металлоемкое, тесно взаимодействует с металлургией. Центры тяжелого машиностроения находятся в основном в Екатеринбурге – «Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш» – это заводы, производящие оборудование для металлургии, горной и буровой отраслей. Транспортное машиностроение – производство вагонов (Нижний Тагил), трамваев (Усть-Катав), автобусов – Курган, большегрузных автомобилей – Миасс, хорошо развиты отрасли машиностроения ВПК – производство танков, ракетная техника, артиллерийское вооружение и пр.
Электроэнергетика Уральского ФО, несмотря ни широкую географию и большие мощности электростанций, требует дальнейшего развития. Преобладают в основном тепловые электростанции, работающие на угле, газе. Мощные ГРЭС Рефтинская (3,8 млн кВт) в Свердловской области, Троицкая и Южноуральская в Челябинской области, есть одна атомная станция – Белоярская под Екатеринбургом. За последние годы электроэнергетика наращивает темпы своего развития в нефтяных и газовых районах – Сургутская ГРЭС, Нижневартовск, Уренгойская и др.
Сельское хозяйство УФО по объему производимой продукции значительно отстает от промышленности, и размещаются отрасли сельского хозяйства крайне неравномерно в прямом соответствии с плотностью заселения территории. В пределах Урала, где сложились крупные городские агломерации – Екатеринбург, Челябинск, а также вся территория среднего Урала и проживает более 65 % населения округа, хорошее развитие получило пригородное сельское хозяйство – выращивание картофеля, овощей, молочное животноводство, свиноводство, птицеводство – для снабжения населения свежими продуктами.
Районы юга Челябинска, Тюменской, южной части Ханты-Мансийского АО специализируются главным образом на производстве зерна. В тундровых районах севера – Ханты-Мансийском и Ненецком автономном округах – население занимается охотой, рыбным и пушным промыслами, оленеводством. В целом сельское хозяйство ФО не в состоянии в должной степени решить продовольственную проблему, поэтому часть продовольствия завозится из Приволжского и Южного ФО.
Рассмотрим территориальные различия.
В пределах ФО отчетливо выделяют два региона, разных по уровню развития, времени освоения и специализации. Это старопромышленный район – Свердловская, Челябинская, Курганская области и районы нового освоения – Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Таблица 12
Специализация субъектов федерации УФО
|
Субъекты РФ |
Отрасли специализации |
|
Курганская область ВРП 0,3 % |
Одна из наиболее слаборазвитых в ФО и более сельскохозяйственная. Обрабатывающая промышленность – пищевая, машиностроение (дает 84 % доильных установок для животноводства). В сельском хозяйстве специализируется на зерновых, кормовых культурах, развито мясомолочное животноводство. Города: Курган (326 тыс. чел.) Шадринск (78 тыс. чел.) Шумиха (18,7 тыс. чел.) |
|
Свердловская область ВРП 2,7 % |
Металлургия и тяжелое машиностроение. Производит более 60 % прокатного оборудования, грузовые вагоны (48 %), стальные трубы (28 %), отопительные радиаторы и конвекторы (19 %), готовый прокат черных металлов (11 %), паровые котлы (9 %). Добыча железной руды – 12 %. Пригородное сельское хозяйство. Города: Екатеринбург (1 млн 300 тыс. чел.) Нижний Тагил (377 тыс. чел.) Каменск-Уральский (181 тыс. чел.) Первоуральск (133 тыс. чел.) Серов Краснотурьинск Новоуральск |
|
Тюменская область ВРП 2 % |
Добыча нефти и нефтепереработка, машиностроение Зерновое хозяйство Добыча пушного зверя Кормовые культуры Молочное животноводство Города: Тюмень (549 тыс. чел.) Тобольск (100 тыс. чел.) Ялуторовск (36 тыс. чел.) Шаим (64 тыс. чел.) |
Окончание табл. 12
|
Ханты-Мансийский АО ВРП 7,9 % |
Главный район добычи нефти, около 60 % Обрабатывающая промышленность – пищевая, машиностроение Сельское хозяйство – зерновые культуры, охота, рыболовство, пушной промысел. Главные города: Сургут (280 тыс. чел.) Ханты-Мансийск (64 тыс. чел.) Нижневартовск (242 тыс. чел.) Нефтеюганск (114 тыс. чел.) Когалым (58 тыс. чел.) Нягань (55 тыс. чел.) |
|
Ямало-Ненецкий АО ВРП 2,5 % |
Добыча природного газа (80 %), добыча нефти (10 %) Города: Салехард (40,3 тыс. чел.) Уренгой (117 тыс. чел.) Ноябрьск (109 тыс. чел.) Надым (48 тыс. чел.) Муравлено (37 тыс. чел.) |
|
Челябинская область ВРП 1,9 % |
Металлургия: готовый прокат (26,8 %), стальные трубы (13 %), тяжелое машиностроение – бульдозеры (73,6 %), автогрейдеры (26,4 %), тракторы (19 %). Продукция цветной металлургии Добыча угля. Сельское хозяйство: зерно, технические культуры (подсолнечник), картофель, пригородное сельское хозяйство. Города: Челябинск (1 млн 095 тыс. чел.) Магнитогорск (410 тыс. чел.) Златоуст (180 тыс. чел.) Миасс (150 тыс. чел.) Копейск (137 тыс. чел.) Троицк (82 тыс. чел.) |
Сибирский федеральный округ. В состав СФО входит 12 субъектов РФ. Округ занимает территории Западной Сибири (без Тюменской области и автономных округов – Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого, относящихся к Уральскому ФО) и Восточной Сибири. По площади он уступает только Дальневосточному округу, а по численности населения уступает Центральному, Приволжскому и Южному округам. Плотность населения, за исключением территорий, примыкающих к Транссибу, ниже среднереспубликанской. Слабая заселенность – одна из главных причин замедленного хозяйственного освоения. Вторая причина – расположение в самом центре государства и удаленность от западных и восточных границ и от развитых территорий страны – Центрального, Приволжского. И третья причина – недостаточное развитие транспортных связей как с другими регионами страны, так и внутри федерального округа. Поэтому проблема транспортной «привязки» региона – одна из самых насущных. Это развитие железнодорожных и автомобильных путей по югу и центру ФО и интенсификация освоения Северного морского пути. Итак, слабая заселенность, удаленность и отсутствие транспортных связей в совокупности с суровыми климатическими условиями сдерживают освоение гигантских природных ресурсов – прежде всего энергетических (уголь, нефть, газ), а также разработку рудных месторождений, гидроресурсов, древесины.
Таблица 13
Отраслевая структура промышленного производства СФО
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве страны, % |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве округа, % |
Коэффициент локализации |
|
Электроэнергетика |
10,4 |
12,1 |
1,16 |
|
Топливная промышленность, в том числе: |
19,7 |
11,5 |
0,58 |
|
нефтедобывающая |
13,1 |
1,4 |
0,1 |
|
нефтеперерабатывающая |
2,8 |
1,5 |
0,53 |
Окончание табл. 13
|
газовая |
2,2 |
0,3 |
0,14 |
|
угольная |
1,6 |
8,3 |
5,18 |
|
Черная металлургия |
7,9 |
7,4 |
0,94 |
|
Цветная металлургия |
8,4 |
31,2 |
3,71 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
6,9 |
5,9 |
0,86 |
|
Машиностроение и металлообработка |
20,3 |
11,3 |
0,56 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
4,4 |
5,6 |
1,27 |
|
Промышленность стройматериалов |
3,1 |
2,4 |
0,77 |
|
Стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность |
0,5 |
0,0 |
0 |
|
Легкая промышленность |
1,6 |
0,7 |
0,43 |
|
Пищевая промышленность |
13,7 |
8,9 |
0,65 |
|
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность |
1,5 |
2,0 |
1,33 |
|
Другие отрасли |
1,6 |
1,0 |
0,63 |
|
Итого |
100 |
100 |
– |
Отраслями рыночной специализации Сибирского ФО являются на сегодняшний день отрасли ТЭКа – угольная и электроэнергетическая, в перспективе – нефтяная и газовая, цветная и черная металлургия, отрасли лесного комплекса – заготовка древесины, деревообработка. В сельском хозяйстве ФО специализируется на производстве зерна, льна и разведении крупного рогатого скота.
Угольная промышленность имеет хорошие возможности для своего развития в настоящее время и на последующие десятилетия. Существуют два основных угольных бассейна общегосударственного значения: Кузнецкий угольный бассейн и Канско-Ачинский.
Кузнецкий угольный бассейн – это главный угольный бассейн страны. Из 330 млн тонн добываемого в стране угля более 180 млн тонн его дает Кузбасс. Разработки ведутся открытым и шахтным способами. В результате выполнения программы «Реструктуризация угольной промышленности» в Кузбассе проведена колоссальная модернизация угольной отрасли: закрыты старые, опасные для разработки и убыточные шахты, построены новые, характеризующиеся высокой производительностью труда, ускоренными темпами идет техническое перевооружение, осваиваются новые месторождения. Главными центрами добычи угля являются: Новокузнецк, Прокопьевск, Киселевск, Полысаево, Белово, Ленинск-Кузнецкий, Кемерово, Березовский, Анжеро-Судженск. Наиболее перспективные месторождения находятся в южной части бассейна – Ерунаковское и в центральной части – Караканское. Возможности для наращивания объемов добычи в Кузбассе огромны, но сдерживающими факторами являются: экологическая обстановка и ограниченные возможности транспортировки угля. Существенным импульсом развития Кузбасса является создание в г. Кемерово технопарка. Основные направления научных исследований – это разработка и внедрение методов добычи и использования угля, совершенствование техники, подготовка кадров. Апробация новых методов использования угля будет осуществляться на создаваемом в Беловском районе Менчерепском угольно-энерго-химическом кластере. Стратегия освоения буроугольного Канско-Ачинского бассейна разработана давно: открытая разработка углей и на их базе создание КАТЭКа – Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса. Проект освоения разработан в 70-е годы ХХ столетия, осуществление его не прекращается, хотя темпы его формирования весьма медленные. Наиболее успешно осуществляется лишь увеличение объемов добычи, а вторая часть программы КАТЭКа – строительство крупных ТЭС и ГРЭС на базе бурого угля – не выполняется. Построено лишь 4 ГРЭС из 12-ти запланированных. Другие угольные бассейны имеют главным образом местное значение – они есть в Новосибирской области, Хакасии, Иркутской области, в республиках Бурятия, Тыва, в Забайкальском крае.
Нефтяная промышленность получила развитие лишь в Томской области, где находятся основные разрабатываемые в настоящее время нефтяные скважины. Они располагаются в северной и центральной частях Томской области – Александровское, Соснинско-Советское, Лугинецкое. Центры переработки нефти в городах Омске, Томске, Ангарске, Ачинске, проектируется в Кемерово. Значительно большими перспективами по развитию нефтяной промышленности обладают: Красноярский край и Иркутская область, так называемый район Приангарья, где формируется мощный нефте-газо-энергетический комплекс с привлечением иностранных инвестиций.
Важнейшей отраслью рыночной специализации для Сибирского ФО является электроэнергетика. Округ занимает по производству электроэнергии второе место в стране после центрального. Разрыв составляет всего 2 – 2,5 %. На базе местных углей построены крупные ТЭС в Кемеровской области Красноярского края, во всех крупных административных центрах ФО, создан мощнейший в мире Ангаро-Енисейский каскад на реках Енисей и Ангарск. Приоритетное направление в развитии электроэнергетики – строительство новых объектов, в ближайшее время будет завершено строительство Богучанской ГЭС на Ангаре и Харанорской ГРЭС в Забайкальском крае. Единые энергосистемы «Сибирь», несмотря на колоссальную аварию на Саяно-Шушенской ГЭС, успешно решают проблемы энергообеспечения всего промышленного комплекса СФО.
Высокий уровень развития электроэнергетики в совокупности с крупными месторождениями руд цветных металлов определяют развитие важнейшей отрасли рыночной специализации – цветной металлургии и особенно алюминиевой.
Здесь наглядно проявляется преимущество создания энерго-производственных циклов с последующим превращением их в ТПК. Сердцевиной ТПК являются крупнейшие электростанции, рядом с ними построены энергоемкие производства: Саяно-Шушенская ГЭС – центры производства алюминия в Саяногорске и молибдена в Сорске (Хакасия), Красноярская ГЭС и Красноярский алюминиевый завод, Братская ГЭС и алюминиевый завод, тепловые ГРЭС в Кузбассе, работающие на угле, и Новокузнецкий алюминиевый завод. Богатейшим предприятием, который влияет на формирование ВРП является гигант цветной металлургии, созданный в Заполярье – Норильский медно-никелевый комплекс. Перспективы развития цветной металлургии достаточно велики, т. к. в пределах СФО готовятся к эксплуатации новые, ранее не осваиваемые, месторождения полиметаллических руд в Приангарье, медных руд – на севере Забайкальского края.
Сибирь богата лесом, ей принадлежит ведущая роль в таких показателях, как лесные площади и запасы древесины. Несмотря на природные возможности отрасль развивается с большими трудностями, в основном ведется заготовка древесины и деревообработка. Тормозом в развитии отрасли с давних времен является удаленность рынков сбыта продукции. Целлюлозно-бумажная промышленность развита слабо и представлена лишь рядом крупных предприятий, таких как лесопромышленный комплекс в Асино (Томская область), Братске, Красноярске, Байкальске, Селингинске, Палп-Илимский ЦБК в Иркутской области.
Такие отрасли рыночной специализации в СФО, как черная металлургия и химическая промышленность, имеют достаточно локальное размещение и расположены, в основном, в Кемеровской области. Именно здесь и черная металлургия и химия являются отраслями специализации и представлены крупнейшими заводами полного металлургического цикла – Новокузнецким и Западно-Сибирским, крупным ферросплавным заводом, передельным заводом в Гурьевске, рудниками Горной Шории. Химическая промышленность сосредоточена в г. Кемерово, который является крупнейшим узлом химических производств, самым крупным производителем минеральных удобрений на востоке страны. За пределами Кемеровской области металлургия представлена ГОКами и передельными заводами, а химия – предприятиями органического синтеза: шинная в Омске, химических волокон в Барнауле и Красноярске, нефтеоргсинтеза в Ангарске, горная химия в Усолье-Сибирском (Красноярская область).
Таким образом, в межрайонном разделении труда в настоящее время СФО выделяется комплексом тяжелых отраслей индустрии. Комплекс отраслей товаров народного потребления не получил необходимого развития. Главная задача, стоящая перед СФО, – отойти от сырьевой направленности в экономике и создать мощное машиностроение, внедрить научные достижения и современные энергосберегающие технологии во все отрасли с целью повышения их эффективности. С этой целью в СФО созданы и успешно функционируют технополисы – в Новосибирске, Томске, Иркутске, на Алтае.
По уровню развития сельского хозяйства в стране округ занимает 4-е место и специализируется на производстве зерна, технических культур, разведении крупного рогатого скота молочного и мясного направлений. На долю ФО приходилось примерно 15 % зерна, 30 % льна-волокна, 17 % картофеля, 14 % овощей. По поголовью КРС СФО уступает только Приволжскому федеральному округу, по разведению овец – Южному ФО. В северных районах Сибирского ФО занимаются оленеводством, пушным промыслом, звероводством. Во внутренних районах областей и краев, слабо обеспеченных транспортными путями и связями, там где нет крупных городов и преобладает сельское население, большую роль для жизнеобеспечения имеют примитивные промыслы – заготовка дикоросов: ягод, грибов, папоротника, кедровых орехов, лекарственных трав.
Гигантскую территорию СФО можно условно разделить на 4 региона: первый – Обь-Иртышский, в состав которого входят Омская и Томская области. Ведущие отрасли промышленности – добыча и переработка нефти, нефтехимия, машиностроительные предприятия, химия органического синтеза.
Второй регион – Кузнецко-Алтайский, включающий Новосибирскую, Кемеровскую области, Алтайский край и республику Алтай. Район угольный, металлургический, химический и машиностроительный. Все больше эта часть СФО рассматривается как важный рекреационный район – это Горная Шория в Кемеровской области, Алтайский край и республика Алтай. Здесь создаются лыжные и санные трассы, кемпинги, горнолыжные подъемники – вся инфраструктура, необходимая для качественного занятия спортом и отдыха.
Третий регион – Ангаро-Енисейский, он включает: Красноярский край, Иркутскую область, республики Хакасия и Тыва. Разработаны и осуществляются целевые комплексные программы развития Ангаро-Енисейского региона, идет укрепление энергетической базы, расширяется сырьевая база цветной металлургии, формируются крупные лесохимические комплексы. Отдельно необходимо решать проблемы подъема социально-экономического развития наиболее отсталой территории – республики Тыва, которая обладает богатейшими и еще почти нетронутыми запасами угля, руд цветных металлов, экологически чистыми природными условиями.
Четвертый регион – Забайкалье, куда включены: республика Бурятия и Забайкальский край. Их вклад в экономику страны – добыча руд цветных металлов и заготовка и переработка древесины. Главная проблема для этого региона – развитие транспортной инфраструктуры и комплекса отраслей по производству товаров народного потребления.
Таблица 14
Специализация субъектов федерации СФО
|
Название субъекта РФ |
Объем ВРП |
Отрасли специализации и города |
|
Республика Алтай |
0,1 % |
Лесное хозяйство, охота Приграничная территория – укрепление и обеспечение госбезопасности. Город: Горно-Алтайск |
|
Республика Бурятия |
0,4 % |
Обрабатывающая промышленность – пищевая и целлюлозно-бумажная Добыча руд цветных металлов Сельское хозяйство – зерновые, зерноводство Города: Улан-Удэ (343 тыс. чел.) Северо-Байкальск Гусиноозерск Кяхта Закаменск |
|
Республика Тыва |
0,1 % |
Добыча угля, асбеста, руд цветных металлов Мясомолочное животноводство, овцеводство Пищевая промышленность Города: Кызыл (108 тыс. чел.) Ак-Довурак Шагонар Чадан Туран |
Продолжение табл. 14
|
Республика Хакасия |
0,2 % |
Производство электроэнергии и цветная металлургия Машиностроение и пищевая промышленность Угольная промышленность Сельское хозяйство – мясомолочное животноводство, овощеводство Города: Абакан (163 тыс. чел.) Черногорск (75 тыс. чел.) Саяногорск |
|
Алтайский край |
0,7 % |
Машиностроение: изготовление паровых котлов (91 %) Химическое производство: химия органического синтеза и лекарства, производство кокса (9 %). Пищевая промышленность: мука (11 %), крупа (16 %). Земледелие – зерновые, лен-долгунец, подсолнечник Молочно-мясное животноводство Города: Барнаул Бийск Рубцовск Заринск Алейск |
|
Красноярский край |
2,5 % |
Электроэнергетика Производство цветных металлов Производство целлюлозы Добыча угля Заготовка древесины Переработка нефти Машиностроение: зерноуборочные комбайны (25 %), бытовые холодильники и морозильники (18 %) Города: Красноярск (927 тыс. чел.) Норильск Ачинск Канск Железногорск Дудинка |
Продолжение табл. 14
|
Иркутская область |
1,5 % |
Отрасли лесного комплекса: производство деловой древесины (15 %, из них 11 % пиломатериалов), целлюлозы и бумаги (28 %) Поваренная соль (14 %) Выработка электроэнергии (5 %) Добыча железной руды Сельское хозяйство: животноводство и земледелие Города: Иркутск (575 тыс. чел.) Братск (253 тыс. чел.) Ангарск (244 тыс. чел.) Усть-Илимск Усолье-Сибирское |
|
Кемеровская область |
1,6 % |
Угля (56 %) Выплавка чугуна (14,8 %), стали (14,1 %), готового проката (14 %) Минеральные удобрения Машиностроение Зерновое хозяйство Пригородное сельское хозяйство Города: Кемерово Новокузнецк Прокопьевск Ленинск-Кузнецкий Белово Мариинск |
|
Новосибирская область |
1,3 % |
Разнообразное машиностроение Производство коксового (76 %) и обогатительного оборудования (6,1 %) Сельское хозяйство – животноводство и земледелие Города: Новосибирск (1 млн 391 тыс. чел.) Бердск (93 тыс. чел.) Шаим (64 тыс. чел.) Барабинск Куйбышев |
Окончание табл. 14
|
Омская область |
1,2 % |
Переработка нефти Производства органического синтеза (шины) Пищевая промышленность Машиностроение Сельское хозяйство – растениеводство, производство зерна, кормовых культур Города: Омск (1 млн 134 тыс. чел.) Тара (26 тыс. чел.) Иссык-Куль (26 тыс. чел.) Калачинск |
|
Томская область |
0,9 % |
Нефте- и газодобыча Лесной комплекс Машиностроение (14% электрооборудования, электродвигатели переменного тока) Химическая промышленность (10 %), производство синтетических смол и пластмасс Пищевая промышленность Сельское хозяйство – разведение крупного рогатого скота молочного направления Города: Томск (443 тыс. чел.) Северск (109 тыс. чел.) Стрежевой Колпашево Асино |
|
Забайкальский край |
0,4 % |
Добыча руд цветных металлов Деревообрабатывающая промышленность Угольная промышленность Пищевая промышленность Сельское хозяйство – животноводство, охота, звероводство Приграничная торговля. Города: Чита (305 тыс. чел.) Краснокаменск, Борзя Петровск-Забайкальский Нерчинск |
Дальневосточный округ включает девять субъектов РФ, по площади это самый большой ФО страны, на его долю приходится 36 % территории.
Географическое положение округа имеет ряд особенностей, которые оказывают влияние на развитие его экономики:
1. Дальний Восток располагается на берегу Северного Ледовитого и Тихого океанов, имеет длинную береговую линию и свободный выход к окружающим его морям, однако транспортные связи ограничены из-за суровости морей за исключением Японского моря.
2. Удаленность от центра и развитых в социально-экономическом отношении других регионов.
3. Приграничное положение и проблемы, связанные с охраной государственной границы.
4. Отсутствие хороших транспортных связей с другими регионами страны и слабые связи между субъектами РФ в пределах самого ФО.
Не менее существенное значение имеет также тяжелая демографическая ситуация. Средняя плотность заселения по округу составляет всего 1 чел. на 1 кв. км, по отдельным территориям она различная: 12 чел на кв. км в Приморском крае, 6 чел. на кв. км – в Сахалинской области, до 0,3 чел. на кв. км в республике Саха, 0,4 чел на кв. км в Камчатском крае и Чукотском АО. Демографическая ситуация осложняется также низким коэффициентом естественного прироста, миграциями населения из северных и восточных районов Дальнего Востока и большим притоком нелегалов-эмигрантов из Китая.
По количеству экономически активного населения ДВФО занимает последнее место среди других ФО страны.
В ДВФО идет постоянная убыль населения и сложившаяся демографическая ситуация – серьезная причина, осложняющая развитие региона.
Природно-ресурсный потенциал округа весьма значителен, но освоение его сдерживается (кроме выше перечисленных причин), из-за: суровости природно-климатических условий и наличия вечной мерзлоты на большей части, исключения составляют лишь Приморский край, Сахалин, Еврейская АО. Минеральные ресурсы не только разнообразные, но и уникальные: руды цветных металлов, золото, серебро, алмазы, цинк, свинец, олово, ртуть, сурьма, большие запасы для ТЭКа каменного угля, нефти, природного газа, гидроэнергоресурсы. Дальний Восток занимает первое место в стране по площади лесов, в прибрежных районах океанов большие запасы рыбы, морепродуктов. На сегодняшний день специализация экономики определяется именно природно-ресурсным потенциалом.
Отраслями рыночной экономики ДВФО являются: морепромышленный комплекс, объединяющий все отрасли, связанные с уловом рыбы, переработкой и реализацией морепродуктов, морского зверя, строительство и ремонт судов, заготовка соли, производство сетей и пр.
На долю Дальнего Востока приходится первое место по улову рыбы и морепродуктов (60 % всех промысловых мощностей), 85 % составляют мощности береговой обработки рыбы. Наиболее крупные береговые рыбохозяйственные комплексы сосредоточены во Владивостоке, Находке, Ванино, Корсакове, Холмске, Магадане, Петропавловске-Камчатском. Задачи, стоящие перед дальнейшим развитием этого комплекса, – развитие морского флота для проведения промыслов в океанических просторах и для прибрежного лова рыбы и морского зверя; расширение и укрепление всей инфраструктуры отрасли, в том числе строительство объектов для береговой обработки рыбы с целью расширения ее ассортимента и улучшения качества.
Цветная металлургия – вторая отрасль, определяющая экономическое «лицо» ФО в межрайонном разделении труда. Причина развития – хорошая сырьевая обеспеченность. Но эта отрасль не работает на полную мощность, это можно объяснить слабым развитием производственной и транспортной инфраструктуры. Предприятия располагаются дискретно. Важная причина, тормозящая развитие цветной металлургии, – слабая энергетическая база. В связи с этим в отрасли развиваются лишь «нижние этажи», т. е. добыча и рудообогащение; преобладающими предприятиями являются ГОКи (горно-обогатительные комбинаты). Завершение цикла – выплавка металла и получение сплавов осуществляется за пределами ДВФО в Сибири и на Урале. Наибольшее количество рудников и ГОКов сосредоточено в Приморском крае: г. Хрустальный (свинцово-цинковое производство), г. Солнечный (Хабаровский край), «Хинганолово» – марганец (ЕАО), Депутатский ГОК (северо-восток Якутии – олово).
Таблица 15
Отраслевая структура промышленного производства ДВФО
|
Отрасль промышленности |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве страны, % |
Удельный вес отрасли в промышленном производстве округа, % |
Коэффициент локализации |
|
Электроэнергетика |
10,4 |
15,0 |
1,44 |
|
Топливная промышленность, в том числе: |
19,7 |
11,8 |
0,6 |
|
нефтедобывающая |
13,1 |
6,2 |
0,47 |
|
нефтеперерабатывающая |
2,8 |
1,4 |
0,5 |
|
газовая |
2,2 |
0,2 |
0,09 |
|
угольная |
1,6 |
4,0 |
2,5 |
|
Черная металлургия |
7,9 |
0,8 |
0,1 |
|
Цветная металлургия |
8,4 |
29,6 |
3,52 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
6,9 |
0,7 |
0,1 |
|
Машиностроение и металлообработка |
20,3 |
14,7 |
0,72 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
4,4 |
4,7 |
1,07 |
|
Промышленность стройматериалов |
3,1 |
1,8 |
0,58 |
|
Стекольная и фарфорово-фаянсовая промышленность |
0,5 |
0,1 |
0,2 |
|
Легкая промышленность |
1,6 |
0,5 |
0,31 |
Окончание табл. 15
|
Пищевая промышленность |
13,7 |
19,0 |
1,37 |
|
Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность |
1,5 |
0,5 |
0,33 |
|
Другие отрасли |
1,6 |
0,8 |
0,5 |
|
Итого |
100 |
100 |
– |
Дальний Восток – старейший район по добыче золота (Магаданская область, Амурская, республика Саха). Большое значение в условиях рыночной экономики принадлежит алмазодобывающей отрасли, расположенной на западе Якутии (месторождения: Мирный, Удачное, Айхал).
Лесная и деревообрабатывающая промышленности, также как и цветная металлургия, базируются, прежде всего, на заготовке сырья, но уровень развития лесозаготовок значительно ниже, чем имеющиеся возможности, поэтому значительные лесные площади предоставляются зарубежным компаниям, особенно Китаю. География лесозаготовок охватывает бассейны рек: Нижний Амур, Уссури, Зея, Бурея, а также Сахалин. Центров переработки мало, наметились незначительные сдвиги лишь в производстве пиломатериалов, глубокая переработка древесины отсутствует. Крупнейший ЛПК находится в г. Амурске Хабаровского края, целлюлозно-бумажная промышленность развита на Сахалине. Значительная перспектива для развития отрасли появилась в районах, прилегающих к БАМу, освоению которых в настоящее время уделяется большое внимание.
Машиностроение и металлообработка пока не являются отраслью рыночной специализации, эта отрасль характеризуется преобладанием небольших предприятий, которые занимаются, главным образом, производством и ремонтом оборудования для рыбной, лесной, пищевой промышленностей, сельскохозяйственных отраслей. Однако в последнее время созданы и успешно работают ряд предприятий ВПК: в Комсомольске-на-Амуре – самолетостроение («СУ»), атомные подводные лодки «Большой камень» (Приморский край), многоцелевые вертолеты «Черная акула» (Арсеньев – Приморский край).
Слабое звено ДВФО – топливно-энергетический комплекс и, особенно, – электроэнергетика. Запасы топливных полезных ископаемых используются пока ограниченно. Ведущие места в топливной промышленности занимают Южно-Якутский угольный бассейн, освоение которого стало возможным благодаря БАМу и нефтяная промышленность на Сахалине. Сахалинская нефть по нефтепроводам поступает в центры переработки на материк – Комсомольск-на-Амуре и Хабаровск, а также вывозится танкерами за рубеж.
В 2009 году на Сахалине был успешно осуществлен важнейший технический проект по сжижению природного газа – первое предприятие такого рода в стране.
Теплоэлектростанции созданы в основном в районах крупных городов, ГЭС построены на реках Колыма, Зея, Вилюй и достраивается ГЭС на Бурее, есть одна атомная станция на Чукотке – Билибинская. Все электростанции южной части Дальнего Востока объединены в Единую энергосистему. Но они не связаны с ЕЭС России, что в значительной мере осложняет развитие экономики ДВФО.
Сельское хозяйство Дальнего Востока специализируется на различных отраслях в зависимости от разнообразия почвенно-климатических условий. Наибольшее развитие земледелие получило в южных районах. Его специализация – зерно, рис, соя, овощи. В северных районах, и особенно в республике Саха, Чукотском АО, Камчатке развиты оленеводство, охота.
Портовое хозяйство ДВФО – важнейшая отрасль хозяйства не только для самого Дальнего Востока, но и для всей страны в целом. На территории ДВФО находятся 322 порта и портовые пути. Однако загруженность их составляет всего 60 – 70 %. Основной объем каботажных и внешнеторговых операций осуществляется в портах: Владивостока, Находки, Восточного, Посьета, Ванино, Советской Гавани, Магадана, Петропавловска-Камчатского. Порты используются как для перевозки отечественных грузов, так и для транзита из стран ЕЭС в страны тихоокеанского региона. Все возрастающее значение в последнее время отводится Северному морскому пути, значительный участок которого (от Карских ворот до бухты Провидения) принадлежит к Дальнему Востоку. Главные задачи дальнего развития портового хозяйства – расширение и механизация портов и укрепление торгового флота.
Таблица 16
Специализация субъектов федерации ДВФО
|
Субъекты ФО |
ВРП |
Отрасли специализации |
Города |
|
Саха республика |
1 % |
Добыча полезных ископаемых: золото, алмазы, руды цветных металлов, добыча угля Оленеводство, пушной промысел |
Якутск (248 тыс. чел.) Нерюнгри Ленск Ангарск Мирный |
|
Приморский край |
1 % |
Рыболовство, переработка рыбы и производство консервов (15 %) Заготовка древесины, производство целлюлозы Цветная металлургия Угольная промышленность Машиностроение Сельское хозяйство: зерно, рис, соя, овощи Порты |
Владивосток 870 тыс. чел. Находка Уссурийск Арсеньев Артем |
|
Хабаровский край |
0,9 % |
Производство деловой древесины и целлюлозы (7,7 %) Машиностроение Переработка нефти Цветная металлургия Угольная промышленность |
Хабаровск (577 тыс. чел.) Комсомольск-на-Амуре Амурск |
Окончание табл. 16
|
Амурская область |
0,4 % |
Лесозаготовка и переработка древесины Добыча угля, золота Сельское и лесное хозяйство |
Благовещенск (209 тыс. чел.) Свободный Тында |
|
Камчатский край |
0,2 % |
Рыбная (18 %) и морепродукты Портовое хозяйство Оленеводство, клеточное звероводство |
Петропавловск-Камчатский |
|
Магаданская область |
0,1 % |
Добыча полезных ископаемых Оленеводство, звероводство |
Магадан (100 тыс. чел.) Сусуман |
|
Еврейская АО |
0,1 % |
Добыча полезных ископаемых Лесозаготовка |
Биробиджан Облучье |
|
Чукотский АО |
Оленеводство, пушной промысел, звероводство |
Анадырь Билибино Певек |
Таблица 1
Удельный вес ФО России в общероссийских социально-экономических показателях (в %, 2008)
|
ФО |
Площадь, % |
Численность населения, % |
Коэффициент прироста, человек на 1000 |
Плотность, человек на 1 кв. км |
Урбанизация, % |
Объем промышленного производства, % |
Объем с/х, % |
Инвестиции в основной капитал, % |
ВРП, % |
|
Северо-Западный |
9,8 |
9,9 |
–7,2 |
8 |
79 |
12,7 |
7 |
11,7 |
10,2 |
|
Центральный |
3,8 |
26,2 |
–8,6 |
57,2 |
72,3 |
21,2 |
22,5 |
29,1 |
29,3 |
|
Приволжский |
6,1 |
21,4 |
–6,7 |
29,3 |
70,8 |
23,9 |
27 |
16,4 |
19,3 |
|
Южный |
3,4 |
16 |
–1,7 |
38,5 |
58 |
6,3 |
16,6 |
8,0 |
8,0 |
|
Уральский |
10,5 |
8,6 |
–3,7 |
6,7 |
80 |
22,4 (16,6) |
7,2 |
18,2 |
14,1 |
|
Сибирский |
30 |
13,8 |
–5,1 |
3,8 |
85,3 |
13,6 |
16,7 |
10,2 |
13,16 |
|
Дальневосточный |
36 |
4,6 |
–3,8 |
1,1 |
76 |
5,7 |
3,1 |
6,1 |
6 |
Таблица 2
Специализация ФО по месту, занимаемому в промышленном производстве России
|
ФО |
Добывающая промышленность |
Обрабатывающая промышленность |
Производство и распределение электроэнергии, воды, газа |
Угольная промышленность |
Нефтяная промышленность |
Газовая промышленность |
Производство электроэнергии |
Готовый прокат черных металлов |
Минеральные удобрения |
Пиломатериалы |
Бумага |
Ткани |
Производство металлорежущих станков |
Цемент |
Синтетические смолы |
|
Северо-Западный |
6 |
1 |
1 |
6 |
– |
– |
1 |
2 |
3 |
4 |
3 |
1 |
2 |
1 |
3 |
|
Центральный |
5 |
5 |
5 |
3 |
3 |
5 |
5 |
3 |
2 |
2 |
1 |
4 |
6 |
6 |
5 |
|
Приволжский |
2 |
2 |
2 |
– |
2 |
2 |
3 |
5 |
1 |
3 |
2 |
3 |
1 |
2 |
1 |
|
Южный |
7 |
6 |
6 |
4 |
4 |
3 |
6 |
– |
4 |
1 |
– |
2 |
3 |
3 |
4 |
|
Уральский |
1 |
3 |
4 |
5 |
1 |
1 |
4 |
1 |
6 |
5 |
5 |
5 |
4 |
5 |
6 |
|
Сибирский |
3 |
4 |
3 |
1 |
5 |
4 |
2 |
4 |
5 |
1 |
4 |
6 |
5 |
4 |
2 |
|
Дальневосточный |
4 |
7 |
7 |
2 |
6 |
6 |
7 |
6 |
– |
6 |
6 |
– |
– |
7 |
7 |
Таблица 3
Специализация ФО по месту, занимаемому в отраслях АПК
|
ФО |
Площадь сельхозугодий |
Площадь пашни |
Валовой сбор зерна |
Валовой сбор сахарной свеклы |
Валовой сбор подсолнечника |
Валовой сбор льна-долгунца |
Валовой сбор картофеля |
Животноводство |
|
|
Производство |
|||||||||
|
Мяса |
Молока |
||||||||
|
Северо-Западный |
7 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
Центральный |
5 |
6 |
6 |
– |
4 |
– |
6 |
3 |
|
|
Приволжский |
4 |
1 |
2 |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
|
Южный |
6 |
2 |
1 |
1 |
1 |
– |
– |
4 |
5 |
|
Уральский |
2 |
5 |
5 |
– |
– |
5 |
4 |
5 |
6 |
|
Сибирский |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
1 |
3 |
3 |
4 |
|
Дальневосточный |
1 |
7 |
7 |
– |
– |
– |
– |
7 |
7 |
Федеральные округа России отличаются друг от друга по природно-ресурсному потенциалу, площади, численности населения, по основным социально-экономическим показателям.
Проранжируем федеральные округа по следующим показателям:
По площади:
По численности населения:
По ВРП:
По среднедушевому доходу:
По инвестициям в основной капитал:
По количеству безработных:
По стоимости основных фондов:
По малому предпринимательству:
По числу организаций с участием иностранного капитала:
Таблица 4
Основные отрасли рыночной специализации ФО
|
№ п/п |
Федеральный округ |
Промышленность |
Сельское хозяйство |
Примечание |
|
1. |
Центральный |
1. Многопрофильное машиностроение (неметаллоемкое, научно-трудоемкое) 2. Черная металлургия 3. Химическая промышленность 4. Комплекс отраслей по производству товаров народного потребления |
Растениеводство: зерно, сахарная свекла, подсолнечник Животноводство: КРС, свиноводство Пригородное сельское хозяйство |
Столичный регион. Сосредоточение центров управления, науки, образования, квалифицированных кадров. Хорошо развита инфраструктура. Особенности производства: 1-е место в производстве электроэнергии (22 %), тканей (78 %), сахара (44 %), цельномолочной продукции (36 %), мяса (31 %). Сосредоточение научных центров (Дубна и Черноголовка) медицинских и аэрокосмических Структура экономики характеризуется большим удельным весом отраслей обслуживания |
Продолжение табл. 4
|
2. |
Северо-Западный |
1.Отрасли лесного комплекса 2. Многопрофильное машиностроение 3. Металлургия черная и цветная (АС) 4. Пищевая (рыбная переработка молока) 5. Портовое хозяйство 6. Нарастающие темпы развития отраслей топливной промышленности – нефть, газ, уголь |
Пригородное сельское хозяйство в районе Санкт-Петербургской агломерации, льноводство, животноводство, оленеводство |
Санкт-Петербург – вторая северная столица страны. Центр сосредоточения отраслей машиностроение. Возрастающее значение портового хозяйства на Балтике. Главный по производству целлюлозы и бумаги (45 %). Развитие отраслей ТЭКа и формирование Тимано-Печерского ТПК. Свободная экономическая зона «Калининград». Район сосредоточения исторических и архитектурных памятников, развитие туризма. |
|
3. |
Южный |
Отрасли АПК – производство сельскохозяйственной техники, переработка сельскохозяйственного сырья. Машиностроение (электровозы, котлы, судостроение). Цементное производство. Портовое и курортно-рекреационное хозяйство |
Зерно (пшеница, кукуруза, рис). Технические – сахарная свекла, подсолнечник, виноградарство, субтропические культуры – чай, цитрусовые, садоводство и овощеводство, мясомолочное животноводство, овцеводство. |
Главный в стране курортно-рекреационный район. Первый по разнообразию сельскохозяйственной продукции и ее стоимости. Пищевая продукция – сахарная (45%), виноделие и минеральная вода. Избыточность по трудовым ресурсам. Отсталость развития горных республик страны. Проблемы «Северного Кавказа» – проблемы всей страны. |
Продолжение табл. 4
|
4. |
Приволжский |
Отрасли ТЭКа – нефть и нефтепереработка, газ, электроэнергетика. Машиностроение, по преимуществу среднее – автомобилестроение. Химическая промышленность – производство минеральных удобрений синтетических смол и пластмасс. Цветная металлургия (медеплавильная). Отрасли легкой и пищевой промышленности. |
Выращивают зерно, все виды технических культур умеренного климата. Садоводство, развитие КРС, овец. Первый по объему сельскохозяйственной продукции. |
Наиболее гармонически развитые районы. Промышленность: автостроение более 80 %, металлорежущие станки более 50 %, самолеты, вертолеты, сельскохозяйственная техника. Химическая промышленность – все три вида минеральных удобрений, синтетические смолы и пластмассы (более 40 %). ТЭК – второй по добыче нефти, второй по добыче газа, первый – по переработки нефти. Легкая и пищевая промышленность. Производство овощей и фруктовых консервов. Нижне-Камский ТПК. |
|
5. |
Уральский |
Главный ФО по добыче нефти и газа. Высокий уровень развития черной металлургии, цветной (медеплавильные, алюминиевые). Тяжелое машиностроение |
Зерновое хозяйство. Оленеводство. Мясомолочное животноводство, овощеводство, пушной промысел, звероводство. В пределах крупных городских агломераций – Екатеринбурга и Челябинской области – пригородное сельское хозяйство |
Производство 68 % нефти, 90 % газа, 30 % черных металлов. Четко выделяется район старопромышленный (Средний Урал). Главнейшая проблема Старого Урала – экологическая. И район нового хозяйственного освоения – Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский АО. Сдвиг нефтяной и газовой промышленности на север, необходимость условного развития производственной и социально-бытовой инфраструктуры. |
Продолжение табл. 4
|
6. |
Сибирс-кий |
Развиты тяжелые отрасли промышленности: угольная, черная и цветная металлургия, отрасли лесного комплекса. Второй по производству в стране электроэнергии. Развитие отраслей экономики базируется на сырьевых ресурсах. |
Зерновое хозяйство, мясомолочное, овцеводство, звероводство, охота. Сельское хозяйство по преимуществу развито в южных районах ФО. |
ФО занимает первое место по добыче угля (80 %), второе место по производству электроэнергии (19 %). Обладает колоссальными возможностями: богатство недр, воды, леса. Неравномерность хозяйственного освоения и слабая заселенность территории. Интенсивное развитие осуществляется в пределах ТПК – Кузбасса, КАТЭКа, Саянского и Братско-Усть-Илимского. Перспективы – развитие Ангаро-Енисейского кластера. Перспективные возможности для развития нефтяной и газовой промышленности в Восточной Сибири. Интенсификация экономики за счет создания собственных научных центров, центров машиностроения. Богатство и разнообразие природных ресурсов. |
Окончание табл. 4
|
7. |
Дальневосточный |
Огромная слабозаселенная территория, примыкающая к побережью Северного Ледовитого и Тихого океана. Отрасли экономики: морепромышленный комплекс, цветная металлургия, отрасли лесного комплекса, портовое хозяйство |
Зерновое хозяйство, оленеводство, пушной промысел |
Слабая транспортная связь с другими районами страны и внутри ФО. Слабая заселенность. Крупные промышленные предприятия имеют дискретное размещение. Слабая электроэнергетика, неразвитость отраслей переработки. Главный ФО в стране по добыче золота и алмазов. Формируется Южно-Якутский ТПК |
Таблица 5
Удельный вес ФО в общероссийском производстве некоторых видов продукции
|
ФО |
Электроэнергетика |
Пищевая |
Легкая |
Пиломатериалы |
Целлюлоза |
Переработка нефти |
Синтетический аммиак |
||||||
|
Уголь |
Нефть |
Газ |
Мясо (с субпродуктами) |
Цельная молочная продукция |
Хлеб и хлебобулочные изделия |
Сахар-песок |
Ткани |
Обувь |
|||||
|
Северо-Западный |
0,2 |
– |
– |
31,5 |
36,2 |
29,5 |
45,4 |
77,8 |
33,8 |
9,7 |
– |
16,8 |
24,4 |
|
Центральный |
4,5 |
5,4 |
0,6 |
8,8 |
12,3 |
10,4 |
– |
4,4 |
7,4 |
28,2 |
41,8 |
10,8 |
15,3 |
|
Приволжский |
2,3 |
2,8 |
2,7 |
13,5 |
10,4 |
16,0 |
36,1 |
7,4 |
35,9 |
1,2 |
– |
9,7 |
8,2 |
|
Южный |
0,1 |
19,9 |
3,6 |
21,0 |
19,4 |
20,2 |
14,6 |
7,1 |
12,2 |
16,7 |
1,6 |
41,3 |
45,5 |
|
Уральский |
1,4 |
67,7 |
91,6 |
9,0 |
7,8 |
7,1 |
– |
2,3 |
5,4 |
7,9 |
– |
2,6 |
– |
|
Сибирский |
81,8 |
2,8 |
0,9 |
14,5 |
11,7 |
12,8 |
1,4 |
1,0 |
1,9 |
30,3 |
56,6 |
14,1 |
6,6 |
|
Дальневосточный |
10,3 |
1,4 |
0,6 |
1,6 |
2,3 |
4,1 |
2,4 |
– |
3,3 |
6,0 |
4,7 |
– |
– |
Таблица 6
Удельный вес ФО в общероссийском производстве некоторых видов продукции
|
ФО |
Синтетические смолы и пластмассы |
Шины автомобильные и для сельхозтехники |
Цемент |
Прокат черных металлов |
Металлорежущие станки |
Холодильники |
Телевизоры |
Легковые автомобили |
Электроэнергия |
|
Северо-Западный |
14,7 |
22,2 |
28,1 |
18,7 |
23,8 |
51,8 |
17,0 |
5,7 |
22,6 |
|
Центральный |
5,4 |
5,0 |
6,3 |
17,8 |
0,7 |
4,3 |
79,3 |
8,7 |
10,0 |
|
Приволжский |
10,8 |
51,0 |
17,6 |
0,8 |
11,8 |
– |
1,4 |
4,2 |
7,0 |
|
Южный |
49,6 |
47,6 |
21,1 |
8,6 |
59,1 |
20,2 |
0,06 |
81,8 |
19,2 |
|
Уральский |
3,2 |
4,1 |
11,4 |
38,0 |
3,6 |
– |
– |
– |
16,4 |
|
Сибирский |
25,3 |
16,0 |
12,9 |
14,7 |
1,0 |
18,7 |
– |
– |
20,7 |
|
Дальневосточный |
0,2 |
– |
2,6 |
1,3 |
– |
5,1 |
2,1 |
– |
4,1 |
Редактор Л. М. Борискина
Подписано к печати 25.10 2010 г.
Формат 60х84 1/16. Тираж 100 экз.
Печать офсетная. Печ. л. Заказ №
ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»
650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6
1 Указом Президента РФ 19 января 2010 года был образован Северо-Кавказский ФО с главным городом Пятигорск.