Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE \* MERGEFORMAT 9
Аналитическая записка
Я, Коваленко Галина Владимировна, проходила преддипломную практику в Службе криминальной полиции при Управлении внутренних дел по г.Артему с 14 марта по 14 мая 2011 года. Моим руководителем практики от предприятия был начальник Криминальной полиции при УВД по г. Артему полковник полиции Трусов Сергей Васильевич, а наставником был старший оперуполномоченный Отдела уголовного розыска при УВД по г.Артему Приморского края майор полиции Ижикеев С.В.
Главной целью преддипломной практики для студента является углубление теоретических знаний и получение практических навыков и умений самостоятельной работы в сфере правоохранительной и другой юридической деятельности.
Так как я проходила практику в службе уголовного розыска, передо мной стояла задача закрепить теоретические знания по таким дисциплинам как уголовное право, уголовный процесс, административное право и другим, а также овладеть практическими методами работы не только в подразделении уголовного розыска, но и следственного аппарата и органов дознания, с которыми оперуполномоченные уголовного розыска работают в тесной взаимосвязи. Обязательным элементом практики является получение навыков составления и работы с процессуальными и другими документами, а также подбор материалов для квалификационной работы, тема которой «Правовое регулирование деятельности оперуполномоченных уголовного розыска в Российской Федерации».
Начала я прохождение практики со знакомства с коллективом службы уголовного розыска УВД г. Артема и изучения общей структуры УВД г. Артема.
Данная структура представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Структура УВД г. Артема
Уголовный розыск относится к криминальной полиции, которую возглавляет начальник. Начальник криминальной полиции УВД г. Артема является по должности заместителем начальника Управления внутренних дел г. Артема. В его непосредственном подчинении находится отдел уголовного розыска УВД г. Артема, который имеет свою внутреннюю структуру, представленную на рисунке 2.
Рисунок 2 - Структура уголовного розыска УВД г. Артема
Таким образом, возглавляет службу уголовного розыска начальник. На данную должность назначается лицо, имеющее высшее образование, способное по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности начальника уголовного розыска полиции. Начальник уголовного розыска полиции назначается на должность после прохождения аттестации приказом начальника УВД г. Артема Приморского края по личному составу.
В соответствии со штатным расписанием у начальника уголовного розыска имеется заместитель, который выполняет должностные обязанности начальника уголовного розыска при его отсутствии. Кроме этого в данной службе предусмотрены должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска и оперуполномоченного. Назначение на данные должности происходит аналогично назначению на должность начальника уголовного розыска. При поступлении на должность оперуполномоченного либо старшего оперуполномоченного к кандидату наравне с общими требованиями предъявляются еще дополнительные, в частности это морально-психологические качества.
Рассмотрим общие требования, предъявляемые к кандидатам на службу в полицию, в том числе и в уголовный розыск. Так, в соответствии с Законом «О полиции» на службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников полиции обязанности.
Не могут быть приняты на службу в полицию граждане, имеющие либо имевшие судимость, а также граждане, лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников полиции, в течение указанного срока.
Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок оформления личного поручительства определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
На сотрудника полиции оформляется личное дело. Порядок ведения личных дел сотрудников полиции и порядок централизованного учета персональных данных сотрудников полиции и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в полицию, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Для поступающего на службу в полицию, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. На период испытания указанный гражданин Российской Федерации назначается на соответствующую должность стажером. На стажера распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации. Срок испытания засчитывается в стаж службы в полиции. При успешном прохождении испытательного срока сотрудники полиции принимают присягу сотрудников органов внутренних дел.
При прохождении службы в полиции законодательством установлен ряд ограничений в отношении должностных лиц полиции. Остановимся на рассмотрении данных ограничений более подробно. Так, сотрудникам полиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на преподавательскую, научную и иную творческую деятельность. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Сотрудники полиции не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
В настоящее время актуальной проблемой является борьба с коррупционными проявлениями. В связи с этим принят 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ Федеральный закон «О противодействии коррупции». В соответствии с данным законом и Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сотрудники полиции ежегодно предоставляют по месту прохождения службы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Ознакомившись со структурой УВД г. Артема и отдела уголовного розыска, я изучила нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность сотрудников органов внутренних дел, в том числе и уголовного розыска. Прежде всего полиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации. Кроме этого, основным законом, определяющим организацию полиции, ее статус является Федеральный Закон РФ от 07 февраля 2011 г. «О полиции», вступивший в действие с 1 марта 2011 года. Кроме законов деятельность сотрудников органов внутренних дел регламентируется подзаконными актами, такими как Положение о Министерстве внутренних дел РФ, приказами министра, инструкциями и другими. В названных нормативно-правовых актах содержатся общие нормы, регламентирующие деятельность полиции. Основными же нормативно-правовыми актами, непосредственно регламентирующими деятельность уголовного розыска, являются: Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008 г. № 293-ФЗ) ( далее – Закон об ОРД), Уголовный кодекс РФ ( далее - УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс РФ ( далее – УПК РФ), Кодекс об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ).
В результате изучения перечисленных нормативно-правовых актов можно сделать вывод, что уголовный розыск - это система органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскные и другие входящие в их компетенцию меры по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений против личности, личной собственности граждан, общественного порядка и безопасности, а также деятельность по розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» деятельность оперуполномоченных уголовного розыска строится в соответствие с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Они должны защищать права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Сотрудникам уголовного розыска запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
Оперуполномоченные уголовного розыска предоставляют возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщают по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимают меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.
Сотрудники уголовного розыска не имеют права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Они обязаны обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Основной задачей деятельности уголовного розыска является оперативно – розыскная деятельность.
Оперативно-розыскная деятельность – вид юридической государственной деятельности, осуществляемой, гласно и негласно, уполномоченными органами и оперативными подразделениями в пределах их компетенции, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.
При осуществлении оперативно - розыскной деятельности проводятся следующие оперативно – розыскные мероприятия (далее - ОРМ), представленные на рисунке 3.
Рисунок 3 - Оперативно – розыскные мероприятия
Рассмотрим каждое оперативно-розыскное мероприятие более подробно.
Опрос – это оперативно - розыскное мероприятие, представляющее собой специальную беседу с лицом, которое обладает или может обладать информацией, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Пол, возраст, гражданство, должностное и социальное положение, религиозное убеждение опрашиваемого лица не являются препятствием к проведению опроса, необходимость которого диктуется практической целесообразностью, и может ограничиваться только принципами морали.
Опрос подозреваемого, обвиняемого в случаях, если имеются основания предполагать причастность данного лица к совершению иному преступлению, имеет свои формальные особенности, проистекающие из норм уголовно-процессуального закона. Так, опрос подозреваемого, содержащегося под стражей, допускается с разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которого находится данное уголовное дело (ст. 95 УПК РФ); а опрос обвиняемого по поручению следователя не может быть проведен без соблюдения положений норм УПК РФ, закрепляющих гарантии прав этого особого участника уголовного судопроизводства.
Опрос может происходить как открыто, так и конфиденциально. Он может проводиться как по месту нахождения опрашиваемого, так и в служебном помещении правоохранительного органа. В отношении лиц, отказавшихся явиться для беседы по приглашению, не может быть осуществлен привод.
Опрос может осуществляться самим оперативным сотрудником либо другим должностным лицом, действующим по его поручению. При этом опрашивающий имеет право использовать меры конспирации, зашифровки своей личности, статуса либо своего участия в беседе в качестве лица, которым он фактически не является. Право использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц, позволяющих выступить в качестве и от имени вымышленных лиц, которые значатся в специальном документе, проистекает из полномочий оперативно-розыскных органов (ст. 15 ФЗ «Об ОРД»).
В ходе опроса могут использоваться технические средства фиксации (аудио-, видеозаписывающая и иная фиксирующая информацию аппаратура) открыто или в тайне от опрашиваемого, без его согласия на использование этой аппаратуры. Исключение составляет опрос с использованием полиграфа, для проведения которого обязательно предварительное получение письменного согласия опрашиваемого.
Результаты опроса оформляются справкой или рапортом оперуполномоченного, а при согласии опрашиваемого – его заявлением, объяснением, протоколом явки с повинной.
Во время прохождения практики я участвовала при опросе лица, задержанного по подозрению в причастности к незаконному обороту наркотических средств в крупном размере, от которого было отобрано объяснение по существу проводимой проверки, в которой он указал обстоятельства незаконного приобретения и хранение им наркотических средств (Приложение А). Также я участвовала при опросе лиц, присутствующих при изъятии наркотических средств у вышеуказанного гражданина. (Приложение Б). После этого я ознакомилась с практической деятельностью, а точнее правилами упаковки наркотических средств и смывов с кистей пальцев рук с последующим направлением их на исследование.
Наведение справок – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в непосредственном изучении документов (в том числе архивных), материалов, баз данных, а также в направлении запросов юридическим и физическим лицам, где располагается или может располагаться информация о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Собирание информации при наведении справок состоит в истребовании официальных документов, составлении запросов и получении необходимой для решения задач оперативно – розыскной деятельности информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных учетов системы криминалистической регистрации и др.
Помимо сбора информации по официальным запросам, получение необходимой информации возможно и с использованием мер конспирации, тактических приемов (т.е. наиболее целесообразных в данных условиях способов действий оперативных работников).
В запрашиваемых материалах может содержаться различная информация, необходимая для обеспечения проведения других оперативно-розыскных мероприятий, решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности. Например, могут быть затребованы данные о биографии проверяемых, их родственных связях, образовании, роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах допущенных в прошлом правонарушений (судимости), принадлежности номера телефона, круге связей в местах лишения свободы и других необходимых данных.
Наведение справок может осуществляться как непосредственно должностными лицами оперативно-розыскных органов, так и с помощью лиц, негласно содействующих этим органам. Если имеется опасность утраты или подлога документов, содержащих важную оперативно-розыскную информацию, в ходе конспиративного наведения справок и неофициального получения данных конфиденциального характера, возможно использование специальных технических средств, предназначенных для негласного снятия копий с документов.
Во время прохождения практики я присутствовала совместно с оперативными сотрудниками при проведении ими мероприятий направленных на сбор оперативной информации, наведении справок по месту жительства лиц представляющих оперативный интерес в сфере незаконного оборота и сбыта наркотических средств. О проделанной работе и полученной информации составляются рапорта за подписью оперативных сотрудников проводивших данное мероприятие, где в верхнем правом углу рапорта ставится гриф «секретно», что говорит о присвоении данному документу второй формы допуска. Данный рапорт составляется оперуполномоченным от руки в письменной форме. В печатном виде с помощью электронно-вычислительной машины составление данного рапорта допускается только на защищенном компьютере, с указанием на обратной стороне документа количества экземпляров, места их хранения, исполнителя и даты уничтожения файла.
Сведения конфиденциального характера могут быть официально затребованы только с учетом правил, установленных действующим российским законодательством в отношении конкретных режимов ограничения доступа к данному роду информации. Например, согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» информацию, составляющую коммерческую тайну, можно получить от обладателя такой информации по мотивированному требованию (письменному запросу) уполномоченного должностного лица оперативно-розыскного органа при наличии возбужденного уголовного дела. Особый режим ограниченного доступа распространяется также на данные, содержащие: врачебную, нотариальную, адвокатскую, журналистскую, банковскую тайну, тайны – переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.
Полученный официальный письменный ответ на запрос, направленный в государственное учреждение за подписью представителя оперативно-розыскного органа, затем может быть направлен следователю и приобщен к уголовному делу в качестве иного документа (ст. 84 УПК РФ). Если же результаты наведения справок отражены в рапорте оперативного работника, то полученные им сведения могут иметь для расследования дела только ориентирующее значение.
Сбор образов для сравнительного исследования – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в обнаружении и изъятии различных материальных объектов, необходимых для идентификации и (или) диагностики имеющихся объектов, в целях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.
Сбор образцов заключается в действиях должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, направленных на получение объектов для оперативного сравнительного исследования и получения заключения специалиста. Следует отметить, что проведение такого сравнительного исследования есть, согласно закона, цель сбора образцов, но не является его (т.е. названного ОРМ) составной частью.
Образцами для сравнительного исследования могут быть различные материальные объекты: следы транспортных средств, похищенное имущество, носители образца почерка, волосы, отпечатки пальцев рук, наркотики, взрывчатые вещества, оттиски печатей и штампов, орудия преступления, запись голоса и т.д.
Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться в зависимости от решаемых задач гласно, негласно либо зашифровано.
Гласная форма сбора образцов возможна при наличии добровольного согласия лиц, располагающих нужными образцами. Если существует необходимость сохранить факт сбора образцов в тайне от проверяемых лиц, то используются негласные приемы для их получения, организация и проведение которых регламентированы закрытыми ведомственными нормативными актами.
Данное оперативно-розыскное мероприятие проводится оперуполномоченным либо по его поручению другими лицами, в том числе оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам. При необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла; при этом обеспечение точности выбора образцов, их достоверности и сохранности остается за оперативным сотрудником.
Отличительным признаком и требованием к сбору образцов является достоверность или иными словами несомненность их происхождения от данного проверяемого (исследуемого) объекта. Образцы должны отражать внешние признаки проверяемого объекта (отпечатки пальцев рук, ступней, стрелянные гильзы и т.д.) или содержать собственные признаки (слюна, сперма, почва, бензин и т.д.).
Факт получения образцов оформляется актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилокартой (если имел место гласный сбор образцов отпечатков пальцев рук) или иными документами, составляемыми лицами, осуществляющими сбор образцов, справкой или рапортом сотрудника оперативно-розыскного органа. В акте указывается, что данное мероприятие проводится в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 и ст. 7 ФЗ «Об ОРД» в целях сравнительного исследования, называется количество изъятого в качестве образца (с его описанием), указываются условия, при которых происходил сбор образцов, применяемые технические средства и их характеристики, вид упаковочного материала. В завершающей части акта делается разъяснение о порядке обжалования законности данного мероприятия соответствующему руководителю органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд. Акт (справка) гласного сбора образцов составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр с образцами направляется для сравнительного исследования; второй вручается под подпись владельцу образцов или его представителю; третий приобщается к материалам предварительной либо последующей оперативной поверки. К рапорту оперативного работника могут также прилагаться документы, предметы, аудио-, видеокассеты и иные технические носители информации.
Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие имеет сходство с процессуальным действием, предусмотренным ст. 202 УПК РФ «Получение образцов для сравнительного исследования». Основное отличие данного оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, предусмотренного ст. 202 УПК РФ, состоит в том, что оно преследует цель не обеспечения производства судебной экспертизы, а предназначается для оперативного (не процессуального) исследования собранных самим оперативно-розыскным органом объектов и, в частности, для проведения другого оперативно-розыскного мероприятия – исследование предметов и документов (п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об оперативно - розыскном мероприятии»). Уголовно-процессуальное получение образцов осуществляется в соответствии с постановлением следователя и факт их получения оформляется протоколом следственного действия. Данные же, полученные в результате рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, оформляются, как было указано выше, актом сбора образцов для сравнительного исследования или иным документом, составляемым лицом, осуществлявшем сбор образцов, рапортом или справкой оперативного работника.
Таким образом, образцы для сравнительного исследования, полученные в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД», не могут стать объектом судебной экспертизы и иметь доказательственное значение.
Проверочная закупка – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в мнимой возмездной сделке (купля-продажа, мена, залог, аренда или выполнение работы, оказание услуги) с лицом, заподозренным в противоправной деятельности, с целью обнаружения конкретного преступления, задержания лица с поличным, а также получения образца для сравнительного исследования.
Названное оперативно-розыскное мероприятие предусмотрено помимо ФЗ «Об ОРД» (п. 4 ч. 1 ст. 6) и Федеральным законом РФ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ (с изм.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ст. 36).
Проверочная закупка может осуществляться как применительно к объектам, находящимся в гражданском обороте, так и к видам объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота). К последним могут относиться, например, услуги, характерные для преступления, предусмотренного ст. 241 УК РФ и др.
Применительно к объектам, изъятым из оборота, либо гражданский оборот которых ограничен, проведение проверочной закупки допускается на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем оперативно-розыскного органа. Необходимость вынесения такого постановления обусловлена необходимостью обеспечить неприкосновенность участников данного оперативно-розыскного мероприятия, так как сам факт осуществления мнимой сделки формально может подпадать под признаки состава преступления.
Проверочная закупка может осуществляться в гласно-негласной (зашифрованной) форме, т.е. сделка, например, купли-продажи заключается под видом обычного покупателя с последующим немедленным объяснением продавцу о факте проведения мероприятия, его цели, после чего осуществляются действия по проверке купленного товара, определения его происхождения и другие необходимые действия, и по результату такой закупки оформляется акт проверочной закупки.
Проверочная закупка, осуществляемая в негласной форме, отличается от гласно-негласной (зашифрованной) тем, что не предусматривает немедленную легализацию и реализацию проведенного оперативно-розыскного мероприятия. Результаты такой проверочной закупки оформляются, как правило, справкой сотрудника оперативно-розыскного органа, а при необходимости – объяснениями привлеченных к ее проведению граждан.
Проверочная закупка может быть осуществлена сотрудником оперативно-розыскного органа или любым другим лицом, действующим по его поручению.
Объем закупки не ограничивается законом. В зависимости от поставленной задачи может приобретаться как один или несколько товаров, предметов или части вещества, материала, необходимых, например, для анализа, так и значительного количества (партии), осуществление оптовой закупки. При проведении проверочной закупки могут использоваться специальные технические средства как для фиксации непосредственного хода и результатов мероприятия, так и для фиксации подготовительных мероприятий, например, факта пометки денежных и иных средств расчета.
Акты гласно-негласных проверочных закупок могут передаваться лицу, производящему расследование, который может приобщить их к уголовному делу в качестве иных документов-доказательств (ст. 84 УПК РФ). При этом проводятся допросы составителей этих актов и лиц, привлеченных к участию в данном оперативно-розыскном мероприятии, в качестве свидетелей. Документы, составленные по результатам негласной проверочной закупки, осуществленной лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам, не могут передаваться для приобщения к уголовному делу.
При прохождения практики я участвовала в качестве понятой при проведении оперативно розыскного мероприятия, проверочная закупка наркотических средств. При проведении данного мероприятия составлялся протокол личного досмотра, постановление о сохранении в тайне данных о личности, протокол пометки, выдачи и осмотра денежных средств протокол вручения материальных средств и протокол добровольной выдачи с участием лица привлеченного в качестве закупщика при, проведений проверочной закупки наркотических средств (Приложения В, Г, Д, Е, Ж).
Исследование предметов и документов – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в специальном (научном) изучении специалистом предметов и документов, полученных при проведении иных оперативно-розыскных мероприятий, для определения их состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Названное оперативно-розыскное мероприятие заключается в получении по результатам научного изучения предметов и документов информации о: а) содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах копирования, их отождествлении; б) назначении предметов, технологии, месте и времени их изготовления, качественных характеристиках и их идентификации; в) биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т.д.). Проведение указанного оперативно-розыскного мероприятия возможно как по месту их нахождения, так и в служебных помещениях правоохранительных органов, экспертных учреждений.
Проведение исследования предметов и документов предполагает применение специалистом различного рода научно-технических средств и методов. Например, использование портативного электронно-оптического преобразователя ( далее - ЭОП) дает возможность исследовать (прочитать) в инфракрасных лучах залитые чернилами тексты документов; использование ультрафиолетового осветителя ( далее-УФО) дает возможность исследовать в ультрафиолетовых лучах билеты банка России, иностранной валюты и ценные бумаги, имеющие специальные способы защиты печати.
Результаты исследования предметов и документов, проведенного, например, в учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составленной лицом, производившим исследование. Итоги исследования, проведенного в других организациях, оформляются документами, предусмотренными ведомственными нормативными актами соответствующих ведомств (заключениями, актами экспертизы, актами исследования).
Результаты исследования специалистами из числа лиц, привлеченных к содействию на договорной основе, оформляются актом ревизии или актом проверки, который по своей форме и содержанию должен в максимально допустимых пределах соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению заключения эксперта, без внесения в него сведений об ОРД.
Результаты исследования могут быть представлены дознавателю, следователю, прокурору или судье, в чьем производстве находится уголовное дело, за исключением случаев, когда объект исследования был получен с помощью лица, оказывающего конфиденциальное содействие оперативно-розыскному органу.
Наблюдение – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в преднамеренном, систематическом и целенаправленном восприятии физических лиц либо других объектов, обеспечивающее получение оперативно-розыскной или иной значимой информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Наблюдение предполагает применение различной технологии, обеспечивающей негласное достоверное получение и фиксацию информации, с использованием разного рода специальных технических средств (сверхчувствительные микрофоны, высокочувствительные принимающие устройства, приборы ночного видения и т.д.), позволяющих осуществлять слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности, контактах наблюдаемого, путях передвижения, местах хранения орудий преступления, информации, необходимой для решения конкретных задач оперативно – розыскной деятельности. В ходе наблюдения могут проводиться негласные фото-, видео-, кино-, аудиозапись наблюдавшихся объектов.
Наблюдение может быть физическим (основанным на визуальном способе слежения), электронным (основанным на применении специальных технических средств для слежения за объектами наблюдения) или комплексным, т.е. сочетающим в себе элементы того и другого. Физическое наблюдение может осуществляться сотрудниками оперативно-розыскного органа, специализирующихся на этих методах работы, самим оперативником (непосредственное наблюдение) либо иными лицами, действующими по его поручению (опосредованное наблюдение).
Результаты наблюдения, проводимого оперативным работником либо другими лицами по его поручению оформляются итоговым оперативно-служебным документом (рапортом, актом наблюдения), а также при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок, аудио-, видеокассет, в которых отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события, связи наблюдаемого лица с другими лицами и другие обстоятельства. Эти итоговые оперативно-служебные документы могут передаваться следователю, прокурору либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело.
Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач оперативно – розыскной деятельности. Если наблюдение осуществлял оперативник, то, как правило, он допрашивается в качестве свидетеля с целью придания доказательственного значения результатам наблюдения.
При прохождении практики я присутствовала совместно с оперативными сотрудниками при проведении оперативно розыскного мероприятия, наблюдение за местами концентрации лиц, занимающихся преступной деятельностью, т.е незаконным оборотом наркотических средств.
Отождествление личности – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в негласной не процессуальной идентификации человека по признакам внешности (анатомическим и функциональным), оставленным следам и продуктам жизнедеятельности.
Названное оперативно-розыскное мероприятие предполагает идентификацию лица (отождествляемого) по мысленному его образу, сохранившемуся в памяти человека (отождествляющего) (например, проходящего по делу свидетеля-очевидца, потерпевшего, или лица заявившего о без вести пропавшем, иных лиц, знакомых с искомым). Такая идентификация (отождествление) возможна по материально-фиксированным отображениям (отпечаткам пальцев, следам крови и т.д.).
Отождествление личности может происходить в различных организационно-тактических формах, с использованием специальных технических средств и методов (например, негласного дактилоскопирования, визуального и акустического контроля), а факт его проведения сохраняется в тайне от отождествляемого.
Одной из распространенных разновидностей данного оперативно-розыскного мероприятия является отождествление личности очевидцами, потерпевшими либо иными лицами по имеющимся в оперативно-розыскных органах альбомам (вспомогательным криминалистическим учетам), где систематизированным перечнем содержатся фотографии (рисунки) лиц, совершивших преступления. Используются также видеотека – совокупность видеофильмов (отдельных видеосюжетов), представленных в определенном порядке, в которых содержатся кадры с изображением фигурантов, предметов и орудий совершения преступлений, а также других объектов, представляющих оперативный интерес. Такое мероприятие осуществляется также и в процессе розыска подозреваемого с участием потерпевших и очевидцев в местах его вероятного появления. В данном случае имеет место узнавание (не смешивать со следственным действием – опознаванием). Результаты такого отождествления оформляются рапортом или справкой оперативника, а также объяснением лица, узнавшего разыскиваемое лицо. В дальнейшем проведение следственного опознания узнанного лица данным потерпевшим или свидетелем невозможно.
Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся запаховым следам в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность службы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки.
Отождествляемыми объектами могут быть не только живые лица, но и неопознанные трупы, обнаруженные бесхозяйные вещи и вещи (предметы), изъятые у заподозренных лиц.
Результаты отождествления личности не могут быть использованы в качестве сведений, которым возможно было бы придать доказательственное значение. Они могут быть использованы лишь в качестве ориентирующей информации.
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это оперативно-розыскное мероприятие, представляющее собой совокупность действий по проникновению внутрь указанных объектов и оперативному осмотру их изнутри с целью обнаружения следов преступления, орудий его совершения или иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к преступлению, равно для решения иных задач оперативно-розыскной деятельности.
Данное оперативно-розыскное мероприятие, может применяться гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой.
Гласное обследование осуществляется с согласия лиц, которым принадлежат осматриваемые объекты.
При зашифрованном обследовании оперативник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие его личность (например, оперативник может осуществлять мероприятие путем участия в осмотре и досмотре транспортных средств (ст.ст. 371, 372 ТК РФ), осмотре помещений и территорий (ст. 375 ТК РФ) в составе группы работников таможни, являясь, якобы, одним из них).
Негласное обследование осуществляется путем тайного проникновения оперативников в помещение и т.д., обследование его на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.
Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого с использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета.
Если обследование влечет ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища), наличие специальной информации (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»), документально оформленное задание оперативно-розыскного органа. В случае же, если возникает ситуация, требующая экстренного обследования жилища, то в совокупности должно иметь место: 1) наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого (особо тяжкого) преступления или данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности РФ, а также мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа; 2) обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 часов; 3) в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящем его.
Нарушением неприкосновенности жилища не будет являться при проведении данного ОРМ, если оно сопряжено с вхождением в это жилище с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц, либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, дома отдыха и т.п., если мероприятие не связано с отыскиванием, осмотром вещей, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания или условиями договора (уборка помещений, ремонт сантехнических узлов и др.).
Если во время проведения оперативно-розыскного мероприятия обнаруживаются объекты, изъятые из гражданского оборота, то принимаются меры к их сохранности до проведения процессуальных действий по их изъятию либо негласному контролю за их перемещением, распространением.
Тайное обследование жилища, затрагивающее конституционные права человека и гражданина, возможно осуществить только на основании судебного решения: судье руководителем оперативно-розыскного органа направляется мотивированное постановление о проведении обследования жилого помещения и материалы, обосновывающие необходимость его проведения. Эти материалы и постановление имеют ограничительный гриф «секретно» (или «совершенно секретно»). Поэтому представление и использование их в уголовном процессе диктует соблюдение соответствующих требований.
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в организациях связи, основываясь на судебном решении, в целях получения оперативно-розыскной информации.
Названное оперативно-розыскное мероприятие надо отличать от следственного действия, предусмотренного ст. 185 УПК РФ («Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка») потому, что: 1) познавательную деятельность осуществляет должностное лицо оперативно-розыскного органа, а не следователь; 2) эта деятельность урегулирована оперативно-розыскным законодательством, а не уголовно-процессуальным. Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений, исходящих от конкретных лиц, либо адресованных конкретным лицам, представляющим оперативный интерес.
Максимальный срок мероприятия не может превышать 6 месяцев и указывается в судебном постановлении. При необходимости продления мероприятия судья принимает об этом отдельное решение на основании новых представленных материалов.
При обнаружении в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке (огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие, основные части огнестрельного оружия, электрошоковые устройства, искровые разрядники, наркотики, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества), оператор связи ставит в известность вышеназванные органы, которые принимают решение о проведении или не проведении оперативно-розыскного мероприятия.
В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия с названных отправлений при необходимости могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные пользователем услуг связи, отбираться образцы предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев рук и др.
Результаты данного оперативно-розыскного мероприятия оформляются в соответствии с требованиями специальных межведомственных и ведомственных нормативных актов закрытого характера.
Прослушивание телефонных переговоров (далее – ПТП) – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в негласном контроле за речевым общением (слуховом контроле) за обоими пользователями услуги телефонной связи и фиксации этих разговоров с использованием средств прослушивания и (или) фиксации телефонных переговоров.
Следует заметить, что прослушивание телефонного разговора только одного пользователя услуги связи без вторжения в сети связи, в том числе с использованием специальных технических средств, не образует данного оперативно – розыскного мероприятия, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.
Прослушивание телефонных переговоров, согласно ч. 2, 4, 10 ст. 8 ФЗ «Об оперативно – розыскном мероприятии», проводится на основании судебного решения при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия; либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем оперативно-розыскного органа, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, а также в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц – по их заявлению или с их согласия в письменной форме.
Прослушивание телефонных переговоров может проводиться в течение 6 месяцев со дня принятия судебного решения. При необходимости продления срока судья выносит дополнительное решение на основании вновь представленных материалов (ч. 5 ст. 9 ФЗ «Об ОРД»).
Прослушиваться могут только переговоры, ведущихся с телефонов конкретных лиц либо находящихся по определенному адресу, где постоянно или временно проживает, может скрываться, откуда либо куда может звонить лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.
Прослушивание телефонных переговоров, как правило, сопровождается фиксацией получаемой информации на магнитные носители. Эти носители информации с оригиналами записей контролируемых переговоров в случае необходимости могут использоваться в процессе доказывания; могут передаваться следователю с разрешения исполнителя оперативно-розыскного мероприятия, если при этом не будут разглашены сведения, составляющие государственную тайну. Фонограмма с такой записью направляется следователю с сопроводительным письмом или постановлением, утвержденным руководителем оперативно-розыскного органа. В целом, результаты данного оперативно-розыскного мероприятия, как и его порядок проведения, регламентируются специальными ведомственными и межведомственными нормативными актами.
Снятие информации с технических каналов связи – это оперативно – розыскное мероприятие, заключающееся в негласном контроле и фиксации с помощью специальных технических средств открытой (незашифрованной) информации, передаваемой проверяемыми лицами по техническим каналам связи. К техническим каналам связи относят телексные, пейджинговые, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, компьютерные сети. Содержание оперативно-технических действий данного оперативно – розыскного мероприятия заключается, в сканировании технического канала, радиоперехвате, копировании и других операциях с последующим фиксированием информации на магнитных, бумажных, электронных носителях.
Рассматриваемое оперативно – розыскное мероприятие осуществляется только на основании судебного решения. Как правило, оно проводится специализированными подразделениями органов внутренних дел и федеральной службы безопасности. Возможно при этом привлечение сотрудников организаций, технические каналы и средства связи которых задействуются для снятия информации, а также других специалистов.
Порядок проведения данного оперативно – розыскного мероприятия и оформление его результатов регламентируются отдельными межведомственными и ведомственными нормативными актами. Результаты рассматриваемого оперативно – розыскного мероприятия оформляются сотрудником оперативно-розыскного органа справкой или рапортом. Полученные носители информации могут быть в дальнейшем представлены следователю для использования в процессе доказывания по уголовным делам при отсутствии в них сведений, составляющих государственную тайну.
Оперативное внедрение – это оперативно – розыскное мероприятие, заключающееся в конспиративном вводе сотрудника оперативного подразделения и (или) лица, оказывающего ему конфиденциальное содействие, в криминальную среду или на соответствующие объекты, добывании оперативно-розыскной информации, оказывании воздействия на лиц, представляющих оперативный интерес, и ином участии для решения задач оперативно – розыскной деятельности.
Итак, содержание оперативного внедрения составляют: а) процесс ввода, проникновения на объекты оперативного внедрения; б) закрепление на объекте внедрения; в) получение доступа к сведениям, интересующим внедренного субъекта; г) создание обстановки, способствующей получению информации внедренными субъектами; д) проведение внедренными лицами разведывательно-поисковых мероприятий; е) выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес; ж) установление контакта (доверительных отношений) с выявленным фигурантом оперативной заинтересованности; з) сбор оперативно-розыскной информации; и) иные действия, проводимые в целях решения задач оперативно – розыскной деятельности.
Объектами оперативного внедрения могут быть: организованные преступные группы и преступные сообщества; отдельные лица, заподозренные в подготовке, совершении и (или) сокрытии преступлений; организации, находящиеся под контролем преступности; участки местности, жилые районы со сложной криминогенной (криминальной) обстановкой.
В ходе оперативного внедрения внедренное лицо может самостоятельно осуществлять любое оперативно – розыскное мероприятие, не требующее разрешения на их проведение. Информация, полученная в результате оперативного внедрения, оформляется рапортом сотрудника оперативно-розыскного органа или сообщением лица, оказывающего конфиденциальное содействие. Полученная внедренным лицом оперативно-розыскная информация, имеющая значение для собирания доказательств совершения преступления разрабатываемыми лицами, может быть использована в процессе доказывания. Но при этом надо иметь в виду, что при придании гласности сведений, связанных с внедрением лица в преступную среду, необходимо получить на то письменное согласие этого лица.
Контролируемая поставка – это оперативно – розыскное мероприятие, состоящее в негласном контроле за перемещением (поставкой, покупкой, продажей, перевозкой, пересылкой) предметов, вещественных объектов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся предметами и орудиями преступлений, в целях получения информации о признаках преступления.
Предметом контролируемой поставки, например, могут быть: наркотики, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, культурные ценности, драгоценные камни и металлы, стратегическое сырье, а также любые товары, составляющие предмет официального коммерческого договора.
Инициатором контролируемой поставки могут выступать таможенные органы и иные органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, а при перемещении товаров через таможенную границу РФ таможенные органы могут являться лишь обязательными представителями в процессе проведения этого оперативно – розыскного мероприятия.
Контролируемая поставка проводится на основании мотивированного постановления, которое утверждается руководителем органа, осуществляющего оперативно – розыскную деятельность, в случае, если объектами оперативно - розыскного мероприятия являются предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (ч. 7 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»). Не требуется вынесение постановления на проведение данного оперативно – розыскного мероприятия применительно к другим объектам.
Рассматриваемое оперативно – розыскное мероприятие, как правило, проводится по комплексному плану, утверждаемому руководителем органа, являющегося его инициатором, и согласованному с руководителями других органов исполнительной власти, привлекаемых к его реализации. В плане указываются: поставленные цели и задачи, используемые силы и средства, мероприятия по обеспечению легенды и конспирации участников, предполагаемые финансовые расходы, мероприятия по документированию преступных действий, порядок использования полученных результатов. При этом в планах и постановлениях на проведение этого оперативно – розыскного мероприятия запрещается указывать сведения о личности привлекаемых к его осуществлению штатных негласных сотрудников и лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.
Результаты контролируемой поставки оформляются в зависимости от достигнутых целей и решенных задач, а также от того, кто проводил оперативно – розыскное мероприятие: рапортом, справкой, доверенностями, приходно-расходными и другими документами, объяснениями граждан, актом контролируемой поставки, иными физическими носителями информации, которые могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам.
Оперативный эксперимент – это оперативно – розыскное мероприятие, заключающееся в конспиративном воссоздании отдельных обстоятельств (условий, обстановки) противоправного события и совершения опытных действий, необходимых в целях пресечения преступлений, выявления лиц их готовящих или совершающих, а также проверки версий и полученной информации о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых фактических данных о противоправной деятельности.
Конспиративность оперативного эксперимента означает маскировку его цели, ролей и задач, посвящение в замысел и структуру эксперимента очень узкого круга оперативников.
Рассматриваемое оперативно – розыскное мероприятие заключается в не процессуальном проведении специальных опытных действий, содержание которых может включать создание, воссоздание и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения предмета преступления (установления негласного контроля за предметом преступления), обнаружения орудий и средств совершения преступления, а также для проверки оперативных данных.
Эксперимент может заключаться и в постановке опытных действий психологического характера, например, проверка реакции заподозренного лица на демонстрируемые предметы, видеозапись, фотографические снимки и т.д. Условия проведения эксперимента не должны провоцировать (подстрекать) лицо к совершению противоправных действий, ставить его в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих потребностей правомерным путем, лишении возможности избирательности поведения. Если в ходе эксперимента заподозренное лицо совершает преступление, то за содеянное оно привлекается к уголовной ответственности по предусмотренной нарушенной этим лицом уголовно-правовой норме.
Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, – актом оперативного эксперимента, который по своей форме и содержанию в допустимых пределах должен соответствовать требованиям приложения 107 к ст. 476 УПК РФ, без указания сведений, составляющих государственную тайну. К акту приобщаются физические носители информации, полученные в результате видео-, аудиозаписи, фото-, киносъемки и т.д., которые могут использоваться в процессе доказывания.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий оперуполномоченные имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ «О полиции». Рассмотрим основания применения и использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия более подробно.
В соответствии со ст. 20 закона «О полиции» сотрудник полиции право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если не силовые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.
Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.
Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:
Для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; Для пресечения преступления или административного правонарушения; Для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; Для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; Для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; Для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; Для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; Для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке; Для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения; Для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
В соответствии со ст. 21 закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право применять следующие специальные средства, представленные на рисунке 4.
Рисунок 4 - Специальные средства, применяемые сотрудниками полиции
Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение огнестрельного оружия.
Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях (ст. 23 закона «О полиции»):
1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;
3) для освобождения заложников;
4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;
7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.
Сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:
1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;
2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;
3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона;
4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.
Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.
Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица. О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник полиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа полиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.
Работа оперуполномоченных уголовного розыска, да и впрочем, каждого сотрудника полиции, строится на планировании своей деятельности. Так, при прохождении практики я ознакомилась с планированием работы оперуполномоченного. На стадии реализации оперативных материалов сотрудники оперативного подразделения составляют план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, который согласовывается с их непосредственными начальниками и утверждается начальником УВД г. Артема Приморского края. План включает в себя: розыскные и следственные версии; данные, подлежащие установлению для их проверки; перечень следственных действий; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; сроки и исполнителей. Согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий должно охватывать все этапы расследования преступления. Ответственность за его непрерывность возлагается на руководителя оперативного подразделения.
План может изменяться и дополняться. Инициатива по его корректировке принадлежит как следователю, так и оперативному работнику.
При необходимости задействования значительного числа сотрудников на начальной стадии расследования составляется план организационных мероприятий, который включает в себя расчет сил и средств, необходимых для реализации оперативных материалов, перечень первоочередных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. После их завершения силы и средства, привлекаемые к работе по делу, рассчитываются вновь.
Контроль за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и практическую помощь в их осуществлении сотрудникам оказывают начальники следственного и оперативного подразделений. О выполнении плановых мероприятий и результатах работы следователь и оперативный работник отчитываются у руководителей соответствующих подразделений. При необходимости отчеты заслушиваются одновременно. На практике план оперативно-розыскных мероприятий и проведения следственных действий храниться при материалах уголовного дела у следователя, а оперуполномоченный проводит оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с отдельными поручениями следователя.
Также в ходе прохождения практики я в составе оперативно-следственной группы неоднократно выезжала на осмотр места происшествия, проводила совместно с оперуполномоченным ОУР оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, совершившего преступление, очевидцев преступления и розыск похищенного.
В ходе участия в вышеуказанных мероприятий, я узнала, что одним из важнейших факторов при раскрытии преступления является взаимодействие подразделений и служб органов внутренних дел.
Основной организационной формой взаимодействия является следственно-оперативная группа (далее - СОГ). Следственно-оперативные группы подразделяются на следующие виды:
1) Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по "горячим следам" и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Возглавляет следственно-оперативную группу следователь.
Количество следственно – оперативной группы, график их работы и отдыха определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих нормативных актов. При этом одна группа в течении суток должна выезжать не более, чем на 2-3 преступления.
Начальник органа внутренних дел устанавливает порядок дежурства дознавателей, участковых инспекторов, сотрудников ГИБДД, ГПС, других подразделений для выезда на место происшествия, как правило, по преступлениям своей подследственности или территориальности.
По предложению руководства подразделений по организованной преступности в состав следственно – оперативной группы могут быть включены сотрудники этих подразделений.
Ответственный от руководства органа внутренних дел в течение дежурных суток выезжает на места происшествий по тяжким и особо тяжким преступлениям либо иным преступлениям - по указанию начальника.
Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу.
Специализированная (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе, по которым лица, их совершившие, не установлены.
В целях эффективного функционирования следственно – оперативной группой могут разрабатываться положения о их деятельности.
Совместная следственно-оперативная группа (бригада) - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной службы безопасности, Федеральной службы налоговой полиции.
Ответственность за организацию взаимодействия возлагается на руководителя соответствующего органа внутренних дел, его заместителей (начальника службы криминальной полиции, следственного подразделения, полиции общественной безопасности), руководителей экспертно-криминалистических подразделений и подразделений по борьбе с организованной преступностью.
Все сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях поступают в дежурную часть УВД г. Артема. При поступлении сообщения о преступлении дежурный по органу внутренних дел принимает меры с привлечением групп немедленного реагирования, нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы к пресечению преступления, обеспечению охраны места происшествия, перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия и задержанию, установлению очевидцев. Он обязан незамедлительно организовать выезд на место происшествия следственно-оперативной группы, в том числе участкового инспектора, обеспечив их средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно.
В случае необходимости обеспечивает участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво- и пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступлений по "горячим следам".
Дежурный по УВД г. Артема поддерживает связь со следственно – оперативной группой для получения постоянной информации об оперативной обстановки с целью принятия дополнительных мер, организует инициативно и по запросам руководителей следственно-оперативной группы получение необходимых сведений из имеющихся банков данных и обеспечивает их своевременное предоставление группе.
Ориентирует другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных предметах и других обстоятельствах. Принимает меры к установлению личности погибших при криминальных обстоятельствах, а также пострадавших, доставленных в медицинские учреждения.
О совершении преступления и выезде следственно – оперативной группы незамедлительно докладывает начальнику УВД г. Артема или ответственному от руководства и в дежурную часть вышестоящего органа, В последующем информирует их о результатах работы следственно-оперативной группы.
22.03.2011 г. я в составе следственно-оперативной группы выезжала на место происшествия по факту кражи. По прибытию на место происшествия оперуполномоченным уголовного розыска были проведены следующие мероприятия.
Осуществлены необходимые оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев, мест хранения и сбыта похищенного. При установлении свидетелей и очевидцев преступления, опрашивает данных лиц по обстоятельствам дела.
Сообщены в дежурную часть УВД г. Артема сведения о характере преступления, приметах подозреваемых, похищенного, а также другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников.
Деятельность по раскрытию преступлений условно можно разделить на три этапа: работа по горячим следам, первоначальные и последующие оперативно-розыскные мероприятия по установлению и задержанию преступника.
В достижении эффективных результатов раскрытия преступлений большое значение имеют действия по горячим следам. Практика убедительно свидетельствует о том, что если раскрытие преступлений по горячим следам организовать правильно, то реальна возможность установить и задержать преступника впервые же сутки после совершения преступления. В практике органов внутренних дел под этим термином понимается в высшей степени быстрое раскрытие преступлений. Под «розыском по горячим следам» предполагается проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на преследование, обнаружение и задержание преступника по предполагаемому маршруту его передвижения, а также в местах возможного нахождения или появления по истечении непродолжительного времени после совершения преступления.
В зависимости от обстоятельств совершенных преступлений, наличия и практической ценности информации, полученной на месте происшествия, в качестве первоначальных могут выступать самые различные оперативно-розыскные мероприятия.
С учетом их направленности можно выделить:
1) оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые в направлении вероятного движения преступника с места происшествия, а также в местах их возможного появления (преследование по видимым и запаховым следам, заградительные мероприятия, засады и т.д.);
2) оперативно-розыскные мероприятия по проверке лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также лиц, в отношении которых получена информация об их причастности к совершению преступления;
3) оперативно-розыскные мероприятия разведывательного характера в местах концентрации преступных элементов, в местах возможного сбыта похищенного имущества;
4) общерозыскные мероприятия, включающие ориентирование служб и подразделений органов внутренних дел о совершенных преступлениях, активное использование информационно-поисковых систем и оперативно-розыскных учетов для установления преступников;
5) оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению дополнительной информации, имеющей доказательственное и розыскное значение (обследование местности в районе совершения преступления с целью обнаружения следов преступников, орудий преступления, мест укрытия похищенных предметов, установление лиц, могущих сообщить сведения, представляющие интерес);
6) привлечение к раскрытию преступлений лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел.
Указанные и другие оперативно-розыскные мероприятия осуществляются, как правило, в сочетании со следственными действиями, которые могут проводиться, как на месте происшествия, так и в других местах.
О результатах проделанной работы оперативник рапортом информирует следователя и своего непосредственного начальника.
При возвращении с места происшествия мне было поручено проверить по оперативно-справочным и криминалистическим учетам данные, полученные в ходе первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (с помощью электронных оперативно-поисковых систем «Клон», «Розыск»).
Одним из направлений деятельности оперуполномоченного уголовного розыска является, проведение доследственной проверки по порученным ему материалам. В ходе доследственной проверки по материалу оперуполномоченный уголовного розыска проводит необходимые оперативно-розыскные мероприятия (деятельность оперативно-розыскных мероприятий зависит от характера преступления), в частности проверяет лиц по картотекам и учетам органов внутренних дел, медицинским учреждениям, делает необходимые запросы в организации, учреждения, предприятия, при необходимости направляет на исследование предметы и вещества и пр.
После проведения первоначальной проверки и сбора материала оперуполномоченный принимает решение в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса о возбуждении уголовного дела или заведении разыскного дела.
Оперативный сотрудник, полагая, что в собранных оперативным путем материалах достаточно данных, указывающих на наличие признаков состава преступления, по которому предварительное следствие обязательно, докладывает об этом непосредственному начальнику.
Получив согласие на реализацию оперативных материалов, он заблаговременно предъявляет их (с соблюдением конспирации и в порядке, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности») для ознакомления начальнику следственного подразделения и следователю, которые в 10-дневный срок, а в неотложных случаях - незамедлительно оценивают их с точки зрения достаточности имеющихся данных для возбуждения уголовного дела.
Критерием оценки готовности оперативных материалов для возбуждения уголовного дела является наличие в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, в том числе: время, место и способ совершения, ущерб, конкретные обстоятельства, сведения о лицах, причастных к преступлению. Если содержащиеся в оперативных материалах данные не позволяют принять решение о возбуждении уголовного дела начальник следственного подразделения (следователь) возвращает их через начальника УВД г. Артема с письменным изложением обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела, и мероприятий, подлежащих выполнению для устранения имеющихся пробелов.
Выполнив указания о доработке материалов, оперативный работник при наличии признаков состава преступления, подследственного следователю, через начальника следственного подразделения, как правило, тому же следователю для принятия решения в соответствии с требованиями УПК РФ, то есть о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
В период прохождения практики мною проведен анализ отчетности УВД г. Артема за периоды 2009-2011 г.г. Результаты анализа периода 2009-2010 г.г. представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Сравнительный анализ зарегистрированных преступлений в УВД АГО за период 2009 – 2010 г.г.
|
Наименование показателя |
Зарегистрировано в отчётном периоде |
Отклонение |
||
|
2009 г |
2010 г |
Абсолютное |
Относительное % |
|
|
Криминальная полиция: |
2175 |
2326 |
+151 |
+6.9 |
|
Тяжкие и особо тяжкие: |
997 |
927 |
-70 |
-7.0 |
|
Убийство |
22 |
26 |
+4 |
+18.2 |
|
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью: |
57 |
57 |
= |
= |
|
ст. 111 ч.4 |
21 |
16 |
-5 |
-23.8 |
|
Изнасилование |
9 |
3 |
-6 |
-66.7 |
|
Кража: |
1356 |
1469 |
-113 |
+10.3 |
|
Из квартир |
249 |
230 |
-19 |
-7.6 |
|
Транспортных средств |
80 |
99 |
+19 |
+23.8 |
|
Грабёж |
168 |
175 |
+7 |
+4.2 |
|
Разбой |
112 |
93 |
-19 |
-17.0 |
|
Мошенничество |
61 |
123 |
+62 |
+101.6 |
|
ДТП со смертью |
10 |
21 |
+11 |
+110.0 |
|
Незаконный обор. оружия |
3 |
2 |
-1 |
-33.3 |
|
Хулиганство |
= |
= |
||
|
Неправомерное завладение транспортным средством |
21 |
17 |
-4 |
-19.0 |
|
Использование оружия, взрывчатых веществ, взрывчатых устройств |
1 |
4 |
+3 |
+300 |
|
Выявление наркопреступлений: |
74 |
65 |
-9 |
-12.2 |
|
в том числе сбыт |
41 |
36 |
-5 |
-12.2 |
Анализ представленных в таблице данных свидетельствует о том, что за отчетный период 2010 года УВД г. Артема рассмотрено 2326 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6.9% больше чем за 2009 год. Однако количество тяжких и особо тяжких по линии криминальной полиции в 2010 году снизилось, так в 2009 г. зарегистрировано 997 сообщений, в 2010 г. – 927, что при абсолютном показателе составило -70, при относительном -7.0%. Тем не менее, на территории оперативного обслуживания за отчетный период 2010 года наблюдается рост таких тяжких преступлений таких как: убийство (ст. 105 УК РФ) – 26 регистраций, в 2009 году – 22, что при абсолютном соотношении составляет +4, при относительном +18.2%. Отрицательная динамика имеет место и среди краж (ст. 158 УК РФ) в 2010 г. – 1469, в 2009 г. – 1356, что составляет на +10.3%, из них наблюдается рост таких преступлений как хищение транспортных средств – 99, в 2009 г. – 80, т.е. +23.8%; грабеж (ст. 161 УК РФ) – 175; 2009 г.- 168 (+23.8%); мошенничество (ст. 159 УК РФ) – 123, 2009 г. – 61 (+101.06%) (Приложение И).
Снижение наблюдается в таких преступлениях как: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 4 ст. 111 УК РФ) – 16, 2009 г. – 21, при абсолютном показателе – 5, при относительном 23.8%; изнасилование (ст. 131 УК РФ) – 3, 2009 г. – 9 (-66.7%); краж с незаконным проникновением в жилище (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) – 230, 2009 г. – 249, что на -7.6%; разбой (ст. 162 УК РФ) – 93, 2009 г. – 112 (-17%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ) в 2010 г. – 17, в 2009 г. – 21 (-19.0%), по линии незаконного оборота наркотических средств в 2010 г. – 65, в 2009 г. – 74, что при абсолютном соотношении оставляет -9, при относительном -12.2% (Приложение К).
Результаты анализа периода 2010-2011 г.г. представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Сравнительный анализ зарегистрированных преступлений в УВД АГО за период январь – март 2010 – 2011 годов.
|
Наименование показателя |
Зарегистрировано в отчётном периоде |
Отклонение |
||
|
Январь – март 2010 г |
Январь – март 2011 г |
Абсолютное % |
Относительное % |
|
|
Криминальная полиция: |
537 |
394 |
-143 |
-26.6 |
|
Тяжкие и особо тяжкие: |
246 |
165 |
-81 |
-32.9 |
|
Убийство |
6 |
4 |
-2 |
-33.3 |
|
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью: |
6 |
15 |
-9 |
+150.0 |
|
ст. 111 ч.4 |
4 |
2 |
-2 |
-50.0 |
|
Изнасилование |
= |
|||
|
Кража: |
309 |
250 |
-59 |
-19.1 |
|
Из квартир |
74 |
37 |
-37 |
-50.0 |
|
Транспортных средств |
13 |
14 |
+1 |
+7.7 |
|
Продолжение таблицы 2 |
||||
|
Грабёж |
48 |
32 |
-16 |
-33.3 |
|
Разбой |
23 |
21 |
-2 |
-8.7 |
|
Мошенничество |
27 |
15 |
-12 |
-44.4 |
|
ДТП со смертью |
7 |
2 |
-5 |
-71.4 |
|
Незаконный обор. оружия |
1 |
= |
-100.0 |
|
|
Хулиганство |
= |
|||
|
Неправомерное завладение транспортным средством |
6 |
2 |
-4 |
-66.7 |
|
Использование оружия, взрывчатых веществ, взрывчатых устройств |
3 |
= |
-100.0 |
|
|
Выявление наркопреступлений: |
16 |
11 |
-5 |
-31.3 |
|
в том числе сбыт |
11 |
6 |
-5 |
-45.5 |
Анализ представленных в таблице данных свидетельствует о том, что за январь-март 2011 года УВД г. Артема по линии криминальной полиции зарегистрировано 394 сообщения, что в сравнении с аналогичным периодам прошлого года составило при абсолютном соотношении -143, при относительном -26.6%. Рост преступлений наблюдается только в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью и составляет в 2011 г. 15 регистраций, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 150.0% больше.
Снижение наблюдается в таких преступлениях как: убийство (ст.105 УК РФ) в 2011 г. – 4, в 2010 г. – 6, т.е. -33.3%; кража с незаконным проникновением в жилище (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) – 37, 2010 г. – 74, что на -50.0%; грабеж (ст. 161 УК РФ) в 2010 г. 48, в 2011 г. – 32, что на -33.3%; разбой (ст. 162 УК РФ) в 2011 г. – 23, в 2010 г. – 23, что на -8.7%; мошенничество (ст. 159 УК РФ) в 2011 г. 15, в 2010 г. 27 (-44.4%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ) в 2011 г. – 2, в 2010 г. – 6 (-66.7%), по линии незаконного оборота наркотических средств в 2011 г. – 11, в 2010 г. – 16, что при абсолютном соотношении оставляет -5, при относительном -31.3% (Приложение Л).
Находясь на практике, я уяснила, что оперуполномоченные уголовного розыска очень тесно взаимодействуют с сотрудниками следственного аппарата. Не редко оперуполномоченные уголовного розыска входят в следственно-оперативную группу, создаваемую для расследования многоэпизодного или группового уголовного дела.
Решение о создании следственно – оперативной группы принимается руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляются приказом начальника соответствующего органа внутренних дел.
Руководителем группы назначается следователь, принявший дело к производству. При расследовании дела несколькими следователями выносится соответствующее постановление. Если в группу включаются несколько оперативных работников, один из них назначается старшим.
Изменения в составе группы могут быть произведены лишь начальником, издавшим приказ о ее создании, по согласованию с руководителем следственно-оперативной группы.
Руководитель группы, помимо личного участия в производстве следственных действий, определяет направление расследования и его планирование, распределяет работу между участниками группы и координирует их действия, осуществляет организационное обеспечение и контроль исполнения, знакомится с относящимися к делу оперативными материалами и лично отвечает за надлежащее их использование и легализацию процессуальным путем.
Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых (подозреваемых), проходящих по делу, своевременно знакомит с нею следователя, принимая меры, исключающие разглашение источников и способы ее получения.
Для обеспечения результативности работы по реализации оперативных материалов следователь вправе знакомить с материалами уголовного дела оперативного работника, который несет ответственность за их разглашение.
Решение о расформировании следственно-оперативной группы по предложению ее руководителя принимает начальник, ее создавший, или вышестоящий руководитель.
Оценка результатов работы по расследованию и раскрытию преступлений определяется по итогам полугодия и года.
Также в ходе прохождения практики я ознакомилась с деятельностью оперуполномоченного уголовного розыска по выявлению и раскрытию преступлений. В ходе ознакомления я узнала, что в раскрытии преступлений наиболее сложный этап связан с выявлением подозреваемого по делу, так как данный этап требует комплексного применения оперативно-розыскных, следственных и экспертных методов поиска преступника. Этому этапу предшествует собирание исходной информации, после чего появляется возможность определить ситуационно обусловленные методы расследования.
Деятельность оперуполномоченного по раскрытию преступлений включает в себя три элемента:
1 Своевременное обнаружение признаков совершения преступления. Основным источником информации о совершенных преступлениях являются потерпевшие и очевидцы, которые сообщают об этом в дежурные части органов внутренних дел. Среди населения проводится постоянная работа по ознакомлению с порядком приема, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Важнейшим условием обеспечения быстрого и полного раскрытия преступлений является полная и своевременная их регистрация независимо от общественной опасности, решительная борьба с укрытием их от учета. Правила приема сообщений и заявлений граждан в органы внутренних дел регулируются приказом МВД РФ. Значительное число преступлений носит латентный (скрытый) характер, поэтому для их выявления требуется проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с привлечением негласных сотрудников.
2 Установление, обнаружение лиц, совершивших неочевидные преступления. Необходимость решения указанной задачи возникает тогда, когда преступнику удалось скрыться в многоликой массе людей.
3 Обеспечение процесса доказывания или оперативное сопровождение расследования уголовных дел являются третьим элементом деятельности по раскрытию преступлений.
Эффективная работа по раскрытию преступлений невозможна без решения задачи, связанной с организацией постоянного оперативного наблюдения за лицами, состоящими на учете в ОВД. Для этой цели подбираются лица, изъявившие желание оказывать содействие органам внутренних дел. Из лиц, содействующих конфиденциально, формируется негласный аппарат, который ориентируется на выявление лиц, склонных к совершению преступлений или их совершающих. Активная поисковая работа проводится в местах концентрации преступников, в местах возможного сбыта похищенного. Для решения указанных задач могут привлекаться и силы общественности.
Практика показывает, что установить и задержать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на первоначальном этапе работы удается не всегда. Деятельность по обнаружению лиц, совершивших преступления, на последующем этапе может быть разнообразна. Она зависит от обстоятельств совершенного преступления и информации, добытой на первоначальном этапе работы по его раскрытию. Ситуация, сложившаяся после проведения первоначальных оперативно – розыскных мероприятий может характеризоваться наличием большого объема информации по результатам опросов граждан, отработки жилого сектора и других мероприятий; наличием круга заподозренных лиц, требующих тщательной оперативной проверки; наличием следов, предметов, изъятых с места происшествия, чья принадлежность не установлена; отсутствием информации о местах нахождения или сбыта похищенных вещей, ценностей.
По всем нераскрытым тяжким и особо тяжким преступлениям в оперативных подразделениях заводятся оперативно-поисковые дела. По указанию руководителя такие дела могут заводиться и по иным преступлениям, для раскрытия которых требуется проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Вся последующая работа по раскрытию преступлений проводится в рамках производства по указанным делам на основе плана оперативно-розыскных мероприятий. В этом плане на основе анализа имеющейся информации выдвигаются версии о лицах, возможно причастных к совершению преступлений. В основе выдвижения версий лежит криминалистическая и оперативно-розыскная характеристики преступлений и лиц, их совершающих. Количество версий должно быть оптимальным, чтобы не распылять силы и средства, привлекаемые к раскрытию преступлений. По каждой версии намечаются мероприятия по ее отработке.
В случае если после выполнения всех намеченных мероприятий плана, преступление остается нераскрытым, разрабатываются дополнительные оперативно-розыскные мероприятия. Планирование оперативно-розыскных мероприятий по оперативно-поисковому делу осуществляется до тех пор, пока преступление не будет раскрыто.
В период прохождения практики мной проведен сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период 2009-2010 г.г. Результаты анализа представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период 2009-2010 годы.
|
Наименование показателя |
Кол-во раскрытых преступлений % |
Число выявленных лиц |
Отклонение |
|||
|
2009 г |
2010 г |
2009 г |
2010 г |
Абсолют.% |
Относит.% |
|
|
Криминальная полиция: |
39.1 |
37.0 |
743 |
703 |
-2.1 |
-2.3 |
|
Тяжкие и особо тяжкие: |
46.5 |
47.1 |
388 |
377 |
+0.6 |
|
|
Убийство |
96.0 |
89.3 |
28 |
32 |
-6.7 |
+0.4 |
|
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью: |
91.5 |
96.1 |
57 |
47 |
+4.6 |
+12.1 |
|
ст. 111 ч.4 |
95.0 |
100.0 |
20 |
15 |
+5.0 |
+7.1 |
|
Изнасилование |
100.0 |
100.0 |
11 |
2 |
+8.0 |
|
|
Кража: |
26.4 |
23.3 |
278 |
274 |
-3.1 |
-5.0 |
|
Из квартир |
30.0 |
26.6 |
43 |
50 |
-3.4 |
-13.6 |
|
Транспортных средств |
18.7 |
10.0 |
15 |
15 |
-8.7 |
-5.6 |
|
Грабёж |
31.5 |
35.9 |
52 |
56 |
+4.4 |
-0.1 |
|
Разбой |
51.2 |
43.2 |
71 |
46 |
-8.0 |
-24.7 |
|
Мошенничество |
27.1 |
28.2 |
14 |
9 |
+1.1 |
-24.8 |
|
ДТП со смертью |
78.6 |
80.0 |
11 |
12 |
+1.4 |
+0.9 |
|
Незаконный обор. оружия |
25.0 |
66.7 |
+41.7 |
+9.8 |
||
|
Хулиганство |
||||||
|
Неправомерное завладение транспортным средством |
80.0 |
90.9 |
11 |
17 |
+10.9 |
+3.4 |
|
Использование оружия, взрывчатых веществ, взрывчатых устройств |
100.0 |
100.0 |
= |
+36.0 |
||
|
Выявление наркопреступлений: |
59.5 |
48.5 |
30 |
23 |
-11.0 |
-13.6 |
|
в том числе сбыт |
71.8 |
55.3 |
14 |
11 |
-16.5 |
-0.2 |
Анализ представленных в таблице данных свидетельствует о том, что в 2010 году по линии криминальной полиции сократилось число выявленных лиц и составило за отчетный период 703 человека, что на -2.3% меньше, чем в 2009 году, при соотношении раскрываемости от числа зарегистрированных за отчетный период составляет в 2009 г. – 39.1%, в 2010 году – 37.0%. Также сократилось количество выявленных лиц за тяжких и особо тяжкие преступления и составляет в 2010 году – 377 человека, в 2009 году – 388, однако при соотношении по количеству зарегистрированных в 2009 г. составляет 46.5%, в 2010 году – 47.1%.
Общее количество раскрытых краж в 2010 году – 274, в 2009 г. – 278, т.е. при абсолютном отклонении составило минус 3.1%, при относительном -5.0%, с учетом регистрации за отчетный периоды, т.е. 2010 год и 2009 год, процент раскрываемости краж составляет 23.3% против 26.4%.
Положительная динамика наблюдается в раскрытии таких преступлений как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (+96.1%); изнасилование (+100.0%); грабеж (+100%); незаконный оборот оружия (+66.7%); неправомерное завладение транспортным средством (+90.9%) (Приложение М, Н).
В период прохождения практики мной проведен сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период январь-март 2010-2011 годов. Результаты анализа представлены в таблице 4.
Таблица 4 – Сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период январь – март 2010 – 2011 годов
|
Наименование показателя |
Кол-во раскрытых преступлений % |
Число выявленных лиц |
Отклонение |
|||
|
Январь – март 2010 г.% |
Январь – март 2011 г.% |
Январь – март 2010 г |
Январь – март 2011 г |
Абсолют.% |
Относит.% |
|
|
Криминальная полиция: |
39.0 |
36.6 |
168 |
141 |
-2.4 |
-2.4 |
|
Тяжкие и особо тяжкие: |
48.4 |
47.0 |
94 |
77 |
-1.4 |
+0.8 |
|
Убийство |
85.7 |
80.0 |
14 |
7 |
-5.7 |
-10.0 |
|
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью: |
90.9 |
95.7 |
9 |
19 |
+4.8 |
+9.0 |
|
ст. 111 ч.4 |
100.0 |
100.0 |
6 |
3 |
= |
+6.5 |
|
Изнасилование |
100.0 |
100.0 |
2 |
1 |
= |
+12.5 |
|
Кража: |
21.2 |
24.1 |
65 |
59 |
+2.9 |
-5.2 |
|
Из квартир |
19.1 |
43.8 |
10 |
6 |
+24.7 |
+2.7 |
|
Транспортных средств |
4.8 |
31.3 |
6 |
1 |
+26.5 |
+14.5 |
|
Грабёж |
42.5 |
16.1 |
13 |
5 |
+26.4 |
-11.9 |
|
Разбой |
45.5 |
35.0 |
9 |
7 |
-10.5 |
-30.0 |
|
Мошенничество |
14.3 |
70.3 |
1 |
5 |
+56.0 |
+24.0 |
|
ДТП со смертью |
100.0 |
33.3 |
1 |
1 |
-66.7 |
-42.3 |
|
Незаконный обор. оружия |
50.0 |
= |
||||
|
Хулиганство |
= |
|||||
|
Неправомерное завладение транспортным средством |
100.0 |
8 |
2 |
-100.0 |
-83.3 |
|
|
Использование оружия, взрывчатых веществ, взрывчатых устройств |
100.0 |
= |
||||
|
Выявление наркопреступлений: |
46.2 |
58.3 |
5 |
4 |
+12.1 |
-2.4 |
|
в том числе сбыт |
50.0 |
66.7 |
3 |
2 |
+16.7 |
+9.9 |
Как видно из представленной таблицы за отчетный период январь-март 2011 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, количество раскрытых преступлений по линии криминальной полиции сократилось и при относительном проценте составило -2.4%, что, несомненно, отразилось и на числе выявленных лиц 141 человек против 168. Также наблюдается снижение количества выявленных лиц при совершении тяжких и особо тяжких преступлений 77 человек против 94, при раскрываемости 47.0% (2011г.) против 48.4% (2010г.).
Положительная динамика по процентному соотношению раскрытых преступлений наблюдается по следующим преступлениям: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) – 95.7%, в 2010 году – 90.9%, выявлено лиц в 2011 г. – 19 человек, в 2010 г. – 9 человек, т.е. показатель раскрываемости составил +9.0%; мошенничество (ст.159 УК РФ) в 2010 году раскрыто 14.3%, в отчетном периоде 2011 года 70.3%, выявлено в 2010 г. 1 человек, в 2011 году – 5, что при относительном проценте составило на +56.0%; незаконный оборот наркотических средств в 2010 году 46.2%, в 2011 г. 58.3%, что при относительном отклонении составило +12% (Приложение П, Р).
Стабильная ситуация складывается и при раскрытии преступлений и по количеству выявленных лиц за отчетные периоды. Так, по ч. 4 ст. 111 УК РФ в 2010 году и в 2011 году выявлены все зарегистрированные преступления, что составляет 100%, по ст. 131 УК РФ (изнасилование) также имеет место 100% раскрываемость.
Одним из направлений деятельности оперуполномоченных уголовного розыска является деятельность оперуполномоченного уголовного розыска по осуществлению розыска лиц, совершивших преступление и безвести пропавших.
Розыск скрывшихся преступников продолжает оставаться одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел МВД России в целом, и подразделения уголовного розыска в частности. Это обусловлено тем, что в последнее время наметилась устойчивая тенденция роста числа лиц, объявляемых в розыск.
Количественные изменения лиц, скрывшихся от следствия и суда, в основе своей пропорциональны количественным изменениям преступности, хотя в отдельные годы, несмотря на рост преступности, отмечается уменьшение числа таких лиц, однако при одновременном снижении процента их розыска. Анализ свидетельствует о низкой эффективности розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда или, как минимум, о нестабильности результатов деятельности органов внутренних дел в этом направлении. Так, например, Статистические данные Государственного информационно-аналитического центра МВД (ГИАЦ МВД) России свидетельствуют о том, что число лиц, находящихся в розыске как без вести пропавшие, весьма значительно, при этом наблюдается устойчивая тенденция к их росту. Так, если в 2010 году было зарегистрировано 74312 заявлений о безвестном исчезновении граждан, в 2009 году - 77952, 2008 году - 82265. В то же время эффективность розыска без вести пропавших лиц остается на низком уровне. По каждому третьему заявлению, сообщению о без вести пропавшим в установленные сроки розыскное дело не заводится. При этом каждый пятый разыскиваемый органами внутренних дел не устанавливается. Многие из числа без вести пропавших становятся жертвами тяжких преступлений против личности, на что указывают криминальные обстоятельства исчезновения, которые нередко игнорируются и не учитываются при принятии первоначальных мер розыска, вследствие чего преступления остаются нераскрытыми, а виновные в их совершении - безнаказанными.
Розыск обвиняемого (подозреваемого) представляет собой совокупность мероприятий процессуального, организационного, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения обвиняемого (подозреваемого). Если место нахождения обвиняемого или подозреваемого неизвестно, следователь обязан предпринять все возможные процессуальные действия (включая следственные действия), направленные на его розыск, до приостановления предварительного следствия, т.е. в его ходе, как только было установлено, что место нахождения обвиняемого (подозреваемого) неизвестно. Комплекс организационных, оперативных, административных мероприятий, обусловленных постановлением об объявлении лица в розыск, выполняется органом дознания, указанным в постановлении.
Деятельность оперуполномоченного отделения уголовного розыска по розыску скрывшегося обвиняемого регламентирована «Инструкцией по организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел». Она закрепляет за подразделениями криминальной милиции обязанность организации розыска обвиняемых, скрывшихся от дознания, следствия и суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение.
Масштаб розыска - территория одного или нескольких государств, на которых осуществляется розыск обвиняемого. По данному признаку розыск подразделяется на местный (осуществляемый в пределах одного субъекта Российской Федерации), федеральный (осуществляемый на всей территории Российской Федерации) и международный (осуществляемый на территории различных государств по заключенным международным соглашениям). Ведомственными нормативными актами предусмотрены условия объявления лица органом дознания в федеральный или международный розыск. Иначе говоря, вид розыска в зависимости от наличия (отсутствия) определенных условий определяется органом дознания, организующим розыск. Однако при наличии достоверных данных о нахождении лица на территории другого государства с целью обеспечить избрание в отношении его меру пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие самого обвиняемого (подозреваемого) на практике имели место случаи прямого указания в постановлении об объявлении в розыск на международный вид розыска. Такую практику следует признать не противоречащей уголовно-процессуальному закону, а ведомственные нормативные акты, как известно, источниками уголовно-процессуального права не являются.
Местный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых и иных действий органа внутренних дел, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц или иных объектов в пределах данного региона. Соответствующие мероприятия производятся в рамках розыскного дела, которое заводится в течение десяти дней после вынесения следователем постановления об объявлении розыска обвиняемого. О заведении розыскного дела также выносится постановление, которое утверждается начальником органа внутренних дел. На период местного розыска разрабатывается план розыскных мероприятий.
На разыскиваемых лиц заполняются опознавательные карты, которые приобщаются к материалам розыскного дела. Через год они направляются в региональный и федеральный информационные центры для проверки по учету неопознанных трупов и постановки на учет. Одновременно с заведением розыскного дела заполняются розыскные карточки и сторожевой листок, которые затем направляются в региональный информационный центр и помещаются в соответствующие картотеки. О розыске скрывшегося обвиняемого информируется орган внутренних дел по месту получения им паспорта и отдел загса – по месту рождения. Это необходимо для приобщения к имеющимся материалам сторожевого листка на случай обращения с просьбой о повторной выдаче документов.
После получения от следователя необходимых материалов на скрывшегося обвиняемого, оперуполномоченный уголовного розыска производит следующие действия:
1) информирует личный состав органа внутренних дел о личности и приметах внешности разыскиваемого путем включения соответствующих сведений в суточные сводку;
2) по месту жительства и работы разыскиваемого, в местах его вероятного нахождения выявляет лиц, которым могут быть известны сведения о местонахождении обвиняемого либо иные данные, которые могут способствовать розыску;
3) опрашивает родственников и других лиц, знающих обвиняемого, с целью установления маршрутов движения, мест возможного нахождения, связей, примет, характеристики личности и т.д.;
4) принимает меры к получению фотографий и образцов почерка разыскиваемого;
5) направляет розыскные ориентировки в органы внутренних дел по вероятным маршрутам передвижения разыскиваемого;
6) осуществляет проверку по оперативно-справочным учетам и др.
Ответы инициатору розыска направляются не позднее десяти дней с момента поступления запроса. Розыскные ориентировки направляются только в те органы внутренних дел, на территории обслуживания которых вероятно появление скрывшегося обвиняемого, когда неизвестны его конкретные адреса и связи. Содержание ориентировок доводится до сведения всех сотрудников этого органа; впоследствии ориентировки могут включаться в бюллетени оперативно-розыскной информации. Если разыскиваемое лицо не обнаружено, то ответы на розыскные ориентировки, как правило, не направляются.
При организации и производстве розыскных действий оперуполномоченный должен учитывать некоторые тактические рекомендации криминалистики. В криминалистической литературе для розыска скрывшегося обвиняемого предлагаются следующие тактические приемы:
1) создание условий, побуждающих разыскиваемого действовать в затруднительной для него обстановке, мешающих ему свободно передвигаться, отыскивать убежища и длительное время скрываться в них;
2) проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий в местах вероятного нахождения или появления обвиняемого;
3) создание ситуации, вынуждающей обвиняемого посетить то или иное место, где ведут наблюдение сотрудники милиции;
4) введение в заблуждение разыскиваемого по поводу состояния розыскной ситуации;
5) склонение обвиняемого к явке с повинно – с привлечением лиц, пользующихся у него авторитетом;
6) установление каналов связи и мест нахождения разыскиваемого, а также членов его семьи;
7) неоднократное проведение комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в местах, где может появиться обвиняемый.
Для установления по приостановленному уголовному делу скрывшегося обвиняемого, оперуполномоченный производит следующие действия:
1) подготовку и направление розыскных заданий и ориентировок, а также материалов для помещения в сводки-ориентировки, издаваемые вышестоящими органами внутренних дел, с указанием мероприятий, которые необходимо провести по розыску;
2) осуществление проверки по учетам информационного центра и адресного бюро;
3) изучение сводок-ориентировок, бюллетеней с целью получения данных, которые могут способствовать розыску;
4) использование в целях розыска возможностей средств массовой информации;
5) направление заданий региональным оперативно-поисковым подразделениям на проведение мероприятий, способствующих установлению скрывшегося обвиняемого;
6) истребование копии дактилоскопической карты и иной имеющейся идентификационной информации;
7) внесение предложений о производстве специальных технических мероприятий.
Федеральный розыск объявляется тогда, когда меры местного розыска исчерпаны, а местонахождение обвиняемого не установлено. В органе внутренних дел по истечении шести месяцев с начала местного розыска выносится постановление об объявлении федерального розыска обвиняемого. Одновременно оперуполномоченным, осуществлявшим местный розыск, заполняются информационно-поисковые карты на связи разыскиваемого и места его вероятного появления. Постановление вместе с розыскным делом и заполненными информационно-поисковыми картами направляется в розыскное подразделение вышестоящего органа внутренних дел. При необходимости на местах могут оставаться его дубликаты.
Розыскные подразделения периодически (но не реже одного раза в квартал) анализируют сведения автоматизированного банка данных о местах возможного появления обвиняемого и его связях. На основе такого анализа принимаются решения о направлении в регионы сотрудников для проведения во взаимодействии с местными органами внутренних дел необходимых мероприятий по установлению местонахождения разыскиваемого обвиняемого.
По существующему порядку обвиняемые, совершившие тяжкие преступления, а также вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вед их здоровью, объявляется в федеральный розыск немедленно после принятия процессуального решения следователем о производстве розыска.
Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола.
Международный розыск осуществляется: при наличии достоверных данных о выезде разыскиваемого лица из России в другие страны; при поступлении запроса из Национального центрального бюро Интерпола при МВД России (НЦБ Интерпола при МВД России) о розыске лиц, въехавших на территорию России из других стран.
Основанием для международного розыска является обращение (запрос) органа внутренних дел, направляемое в Национальный центральный бюро Интерпола при МВД России. В нем указывается исчерпывающая информация о событиях, фактах и лицах, составляющих предмет обращения, наименования зарубежных городов и других населенных пунктов, конкретные адреса, имена и фамилии физических лиц, названия предприятий и учреждений.
При обнаружении скрывшегося обвиняемого по розыскному заданию (ориентировке), в которой указана избранная мера пресечения в виде заключения под стражу, по протоколу, утвержденному начальником органа дознания, он водворяется в изолятор временного содержания. Основание для розыска прилагается к протоколу.
Получив телеграмму, инициатор розыска обязан в течении суток выслать факсимильной или фельдъегерской связью постановление на арест органу внутренних дел, задержавшему обвиняемого. Это постановление будет являться основанием для содержания обвиняемого под стражей до момента этапирования в место производства расследования.
Розыскное дело может быть прекращено в связи с установлением местонахождения или задержанием обвиняемого и в связи с прекращением уголовного дела. О принятом решении уведомляются все учреждения, задействованные в сигнальной системе органов внутренних дел. Информацию об установлении факта нахождения лица в розыске в прошлом оперуполномоченный может получить по соответствующему требованию из регионального информационного центра по месту рождения обвиняемого.
Розыск без вести пропавшего лица - это направление оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой как по розыскным, так и по возбужденным уголовным, делам, целью которой является установление местонахождения лица для обеспечения его безопасности, а также информирование о месте его пребывания заинтересованных органов, организаций и (или) граждан, если это не ущемляет законные права разыскиваемого.
Без вести пропавшими признаются лица, исчезнувшие внезапно без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которых неизвестна. К без вести пропавшим следует отнести: несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома, бежавших из школ-интернатов, детских домов, детских приемников-распределителей и других учреждений, где они содержались; лиц, покинувших без ведома администрации дома инвалидов и престарелых; душевнобольных, ушедших из дома или медицинских учреждений.
Деятельность оперуполномоченного уголовного розыска по осуществлению розыска лиц, пропавших без вести, имеет сходство с действиями при розыске скрывшегося обвиняемого. Кроме сведений о личности, его связях, образе жизни выясняются события, предшествовавшие его исчезновению. Розыск имущества и других предметов связан с установлением индивидуализирующих их признаков и возможного местонахождения.
Сведения о проделанной работе оперуполномоченный уголовного розыска предоставляет дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
Таким образом, подводя итог проведенного исследования следует отметить, что оперативно-розыскная деятельность играет весьма заметную роль в обнаружении и раскрытии преступлений. Более того, без нее в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством. Прежде всего, речь идет о неочевидных и латентных преступлениях, преступлениях организованных преступных групп, доля которых в общей структуре отечественной преступности достаточно велика.
На основании пройденной преддипломной практики можно сделать вывод о том, что усвоение теоретического материала по вопросам дознания, уголовного и уголовно-процессуального законодательства в целом проходит более полно и объемно, если есть возможность реально при прохождении практики лично увидеть его (законодательства) применение. Общее впечатление от пройденной практики – положительное. Считаю, что цель проделанной работы – углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта – выполнена.