У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

теоретическое и социальное обоснование политики

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 28.12.2024

Политология

Галина Анатольевна Ваганова

  1.  Предмет политологии. Ее функции и методы.

Предмет политологии.

  1.  Идейно - теоретическое и социальное обоснование политики.
  2.  Проблемы власти и властных отношений. Институты государства, политические режимы, политические системы и т.д.
  3.  Политические партии и движения, политические процессы и политические нормы.
  4.  Политическая культура, сознание, идеологии.
  5.  Международные отношения и глобальные проблемы современности.

Функции политологии:

  1.  Образовательная. Эта функция должна выработать у молодежи ответственность за государство.
  2.  Прагматическая функция – формирование и выражение наиболее значимых интересов отдельной личности, группы или слоя.
  3.  Предметно-творческая функция. Развивает сам предмет. Она пытается найти новые веяния.
  4.  Прогностическая функция – прогнозирование.
  5.  Прикладные функции. Связаны с прикладной политологией, занимающейся анализами и исследованиями конкретной реальности. Производят замеры общественного мнения.

Методы политологии:

  1.  Обще логический. Включает в себя анализ и синтез, индукцию и дедукцию,  мысленный эксперимент, абстрагирование.
  2.  Сравнительный. Важно «не изобретать велосипед» заново, а использовать опыт других стран. Примером ошибки может служить расстрел Парламента в 1993 году.
  3.  Социологический. Дает инструментарий для анализа и исследования политических явлений. Благодаря ему разработан политический менеджмент, политический маркетинг.
  4.  Исторический. Фактически, изучение политической ситуации в тот или иной период. Дает возможность понять настоящее, используя опыт прошлого.
  5.  Системный. Был разработан Карлом Марксом. Им были предложены базис и надстройка. Системный метод Маркса – это многофакторный метод.
  6.  Психологический (бихевиористический). Бихевио – поведение. Этот метод в политологии использовали американцы. 1 этап. Бихевиористический метод - он анализирует поведение политических лидеров. 2 этап. Бихевиоральный метод – предполагает, что американцы стали анализировать поведение группы, слоя, партии, движения (с 60-х гг.). 3 этап. Постбихевиоральный. Начинается примерно с 80-х гг. Анализирует поведение не лидеров или партий, а целых государств и политических систем.
  7.  Институциональный метод. Занимается спектром политических институтов. Анализирует регламент их деятельности, определяет их функции.

2) Место социологии в системе других социально-политических наук.

Политология является академическим курсом политической науки. Два вида политологии - теоретическая и прикладная политология. Прикладная политология занимается политическим маркетингом (разрабатывает технологии выборов).

Направления политической науки:

  1.  Американское. Основывается на английском классическом просвещении Гоббса и Локка.
  2.  Французское направление. Берет начало от шведского направления.
  3.  Немецкое. Самое четкое и жесткое с точки зрения государственности.

Особенно важен вопрос о соотношении и разграничении политологии и социологии. Строго говоря, социальная сфера является объектом исследования социологии, а мир политического - политологии. Но при близком рассмотрении обнаруживается крайняя трудность, если не невозможность определения, где именно кончается социальная и начинается политическая подсистема.

Очевидно, что существует комплекс институтов, феноменов, отношений, однозначно относящихся соответственно к гражданскому обществу (семья, группа, социальные слои, классы и т.д.) и к миру политического (парламент, правительство, государственно-административный аппарат и др.). Но существуют и такие институты, которые могут рассматриваться как несущие конструкции или составные элементы одновременно и гражданского общества, и подсистемы политического. В этом смысле особенно типично положение политических партий, имеющих своей социальной базой различные группы, слои, классы гражданского общества. Главная их задача состоит в том, чтобы сгруппировать, выкристаллизовать разнородные конфликтующие интересы в этом обществе и, представляя их во властных структурах, трансформировать в соответствующий политический курс в системе законодательной и исполнительной власти.

Пример с политическими партиями показывает, что между гражданским обществом и миром политического существует некое промежуточное пространство, от которого во многом зависит жизнеспособность и эффективное функционирование обеих подсистем. Следует отметить, что в гражданском обществе коренятся социально-экономические, социокультурные, национальные, религиозные, образовательные и иные проблемы, которые в совокупности составляют социологические основы политики.

Очевидно, что ни политическая наука, ни социология не вправе претендовать на монополию на данный блок проблем. Выход из такой антиномии был найден на путях формирования новой самостоятельной научной дисциплины - политической социологии, объектами исследования которой являются институты, механизмы, процессы, действующие на стыке между гражданским обществом и миром политического. Главное отличие политологии от политической социологии состоит в том, что последняя имеет дело с социальными причинами и отношениями распределения власти и властных структур в обществе, факторами, определяющими политическое поведение людей, политические конфликты, политические установки, ориентации и умонастроения широких масс населения. Как отмечали видные представители политической социологии США Р. Бендикс и С.М. Липсет, «в отличие от политологии, которая исходит от государства и изучает, как оно влияет на общество, политическая социология исходит от общества и изучает, как оно влияет на государство, то есть на формальные институты, служащие разделению и осуществлению власти».

Политическая философия представляет собой отрасль или подраздел философии, имеющие своим объектом изучения и трактовки сферу политического. Ее задача - установление добра и зла, справедливого и несправедливого, совершенного и несовершенного, подлежащего сохранению или изменению, одобрению или осуждению и т.д. в политике. Если философия призвана постичь природу вещей вообще, то цель политической философии - понимание природы политических вещей.

Политическая психология призвана изучать роль установок, ориентации, убеждений, ожиданий, мотиваций, восприятий в политическом поведении людей. Особенно широко исследования такого рода используются при изучении общественного мнения, политической социализации, политического конфликта и сотрудничества, электорального поведения, политических установок и т.д.

Под политической антропологией традиционно понимается дисциплина, занимающаяся системами и институтами управления этнических сообществ, в особенности в развивающихся и примитивных обществах. Она интересуется связями политического поведения с более широкой культурой группы, коллектива, сообщества. Политико-антропологические исследования позволили сравнить разнообразные политические системы и выявить этнические факторы в политическом поведении людей.

3. Политика как общественное явление. Функции политики в обществе.

Сам термин политика произошел от слова POLIS – город, государство, община. Полис – это дела государственные. Политика в переводе – это деятельность политиков. В современной трактовке политика – управление обществом, государством и т.д.

Макс Вебер рассматривал политику как участие во власти или оказание влияния на распределение власти между группами людей и государствами.

Шнайдер (Америка)  утверждал, что политика - это принятие общественно-значимых решений.  

Компонентами политики является управление: политическое, правовое, экономическое, механизм правления, конституционное закрепление власти, политические права личности, политическое равенство и неравенство, механизм обеспечения функционирования общества и его воспроизводства, отношения граждан и государства, политическая социализация личности.

Политика имеет разные уровни:

  1.  Личностный уровень политики. Выделяет директивное измерение политики. Носители - президент, премьер, спикеры, руководители предприятий и т.д.
  2.  Функциональный уровень. Имеет функциональное измерение. Связан с выполнением своих задач различными государственными институтами (агентства, президент, департаменты).
  3.  Структурный уровень. Измерение коммуникативное. Прямое участие населения в политике: протесты, ожидания, негодования. Коммуникативное измерение – влияние и давление населения на власть и политику.

СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ.

Социально-национальные субъекты и объекты политики

Институциональные субъекты

Функциональные группы в политике

Классы; слои; группы; общности;

Этносы; народности; нации;

Элиты; личности

Государство; партии; общественно-политические движения; общественно-политические организации; конфессиональные группы

Группы поддержки; группы протеста – группы влияния; лобби – группы давления СМИ; бюрократия (в нашей стране приобрела характер бюрократизма)

Критерием политической субъективности являются:

  1.  Способность осознанного осуществления действий, направленных на другие группы и на общество в целом с целью изменения политической действительности.
  2.  Самостоятельность действий, опирающаяся на внутренние ценности и интересы субъектов.
  3.  Осуществление действий, имеющих обще социальную и общеполитическую значимость. Цель этих действий – удовлетворение политических действий.

Таким образом, субъектом политики может выступать группа или слой, этнос или народность, элита или лидеры (личности), которые в данный момент не совершают никаких действий. Но в силу того, что когда-то эти действия они совершали, то они всегда будут считаться субъектами политики.

Результатом выступления этих субъектов является формирование и установление политических отношений. Возникают различные группы и организации, которые выступают от лица этих субъектов.

Объектами политики являются все люди, общности и группы, этносы и народности, объединения граждан, на которых политика воздействует определенным образом. Почвой взаимоотношений между субъектами и объектами является социально-политическая подпочва жизни общества.

Функции политики в обществе.

1. Выражение общественно значимых интересов всех групп и слоев общества. Выражение интересов включает в себя: а) осознание интересов; б) их оформление в идеологии; в) институализацию интересов посредством создания политической партии или общественного движения.

2. Рационализация возникающих в обществе противоречий. Достижение социальными группами своих интересов неизбежно сопровождается конфликтами между ними. Политика призвана перевести разрешение этих конфликтов в русло цивилизованного диалога. Другими словами, для достижения своих интересов можно выводить людей на улицы, переворачивать машины, бить витрины; а можно создать политическую партию, путем участия в избирательной кампании провести своих представителей в парламент и разрешать все вопросы за столом переговоров с представителями других партий в парламенте.

3. Руководство и управление общественными процессами в интересах тех или иных групп или общества в целом. Руководство заключается в определении основных целей и приоритетов развития, а также в выработке путей и средств их достижения; управление представляет собой деятельность по реализации выработанных стратегических решений.

4. Интеграция различных социальных групп за счет подчинения их интересов интересам целого. Политика призвана выразить единый общенародный интерес и определить место в нем каждой социальной группы.

5. Обеспечение инновационного характера общественного развития. Это означает, что политика призвана обеспечить соответствие политических форм потребностям экономического и социального развития общества. Другими словами, политика должна создавать условия, благоприятные для экономического и социального развития.

6. Наконец, политика выполняет своеобразную человекотворческую функцию. Она заключается в том, что политика представляет собой специфическую сферу самореализации личности, т.е. позволяет человеку проявить себя как социально активное, социально значимое существо.

4) Политика и мораль. Соотношение целей и средств в политике.

Макиавелли первым внес элементы аморализма. Цель политики, считал он, оправдывает средства.

Маркс, Энгельс, Ленин рассматривали политику как согласие, подчинение, господство, конфликт, борьба между классами и группами людей, борьба между государствами.

Американский политолог Бирс рассматривает политику как борьбу интересов, маскируемую борьбой принципов.

Истон (Америка) говорит, что политика – это властное распределение ценностей внутри общества.

Мораль как совокупность норм, правил поведения и отношений людей друг к другу, закрепленных в обычаях и традициях, имеет первенство по отношению к политике. Она старше политики, более глубока по содержанию, более человечна. Мораль имеет первенство функциональное, ибо отсутствие надлежащего этического гуманистического обоснования, прочных нравственных предпосылок ведет к деформации политики и ее результатов. Устойчивый авторитет веками выработанной человеческой нравственности выше престижа любой политики. Но и для политики не могут быть безразличны существующие в обществе моральные ценности.

Мораль в отличии от политики не имеет вещественных воплощений в аппаратах власти, но она как бы присутствует во всех проявлениях политики. И, к сожалению, нравственный прогресс не всегда сопровождается соответствующим прогрессом в политике. В политике действуют жестокие законы и правила, борьба различных сил. Но и в этой борьбе есть граница переступать которую никому не позволено. Ведь в борьбе за власть действуют люди, несущие в себе приобретенные за тысячелетия законы и нравственные правила.

Политика должна быть нравственной, т.е. система ее идей, целей, практических действий должна быть направлена на реализацию принципов гуманизма и социальной справедливости.

Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны. Ее общая цель в социальной системе — интеграция внутренне дифференцированного общества, увязывание конфликтующих частных устремлений граждан с общей целью всего общества. Гарантией гармоничного сочетания частных и общих целей призвано служить государство. Достаточно ясная общая цель политики трудно реализуется на деле, поскольку предполагает нахождение приемлемой для всех сторон меры сочетания конфликтующих интересов общественных групп, обладающих неравными ресурсами и возможностями политического влияния и преследующих в политике в первую очередь свои эгоистические интересы. Поэтому было бы утопичным ожидать гуманизации политики от простого увещевания ее субъектов помнить о благе своих соперников и всего общества. Более эффективно повлиять на конкурирующие частные интересен и цели, обуздать групповой эгоизм можно с помощью воздействия на средства и методы политики. Средства политики представляют собой инструменты, орудия практического осуществления целей, превращения идеальных мотивов в реальные действия. Средства — это конкретные факторы влияния ее субъектов на объекты: пропагандистские кампании, забастовки, вооруженные действия, электоральная борьба и т.д.

5.Политика и экономика.

Решающую роль в развитии общества играет взаимодействие экономики и политики. Экономика выступает важным фактором, определяющим политическую жизнь. Эта зависимость получила всестороннее обоснование в марксизме. К. Маркс исходил из того, что государство, политические отношения ("надстройка") определяются характером экономических отношений и уровнем развития производительных сил ("базис"). Эта идея была развита В. Лениным . Известно ленинское определение политики как "концентрированного выражения экономики". Но, мировой опыт показывает, что общества, которые находятся на одном уровне развития производительных сил, обмена и потребления, могут иметь различные темы политической системы, отличаться социальной структурой. Например, современная рыночная экономика может сочетаться как с демократической, так и с авторитарной властью. Напоследок политика может быть детерминирована и другими факторами: культурными, географическими и природными, технологическими, особенностями социальной структуры общества и исторического развития.

Вместе с тем влияние экономических отношений на политику существует, хотя это не всегда бывает заметным в повседневной жизни.

Политические интересы людей прежде всего детерминированы их экономическими интересами. Например, одни будут заинтересованы в уменьшении налогов, другие - нет. Одни хотят сократить социальные расходы в государственном бюджете, другие - нет. Соответственно различные социальные группы будут выступать с различными требованиями, программами. Наконец, экономические интересы "заставляют" бизнес-элиту финансировать избирательные кампании, непосредственно воздействовать на политиков для принятия выгодных для бизнеса решений.

Экономическая нестабильность и кризисы рождают кризиса доверия к существующей власти.

Внешняя политика государства строится с учетом интересов национальной экономики. Об этом свидетельствует практика давления западных правительств на правительства стран-экспортеров нефти с целью снижения цен на сырье или практика обеспечения в других регионах интересов собственных транснациональных корпораций.

Обратное влияние политики на экономику проявляется в следующем:

стабильность политической ситуации влияет на стабильность экономической жизни, делает страну привлекательной для инвестиций, политическая нестабильность приводит к оттоку капитала, "умственной" элиты за рубеж;

реализация научно-технической политики влияет на рост производительности труда, на условия и содержание труда;

в воздействии через реализацию экономической функции государства.

Вопрос о том, насколько политический фактор (которым, в первую очередь, выступает государство) может присутствовать в экономике, является спорным. Это влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Командование экономикой посредством директив оборачивается ростом теневой экономики, дефицитом товаров, потерей экономической заинтересованности, что в итоге заканчивается кризисом общественной системы. Но столь же опасен и "дикий рынок", не имеет внешнего регулирующего начала.

Соответственно существует необходимость поддерживать порядок и законность экономических отношений, сдерживать негативные проявления рынка средствами политики.

  1.  Власть как явление: субъект власти, носитель власти, источник власти, ресурсы власти.

Власть - это всегда субъектно-объектные отношения, ассиметричные отношения (во власти людей представлено меньше, чем основного населения; количество решений и полномочий больше у власти, чем у народа). Население конечно может принимать некоторые политические решения, но народ в России аполитичный, в отличие от стран запада, где люди активно принимают участие в политике.

Власть по Веберу. Власть – это способность и возможность одного индивида, группы или партии в определенных социальных условиях навязать свою волю окружающим, даже вопреки сопротивлению ей. Это определение власти считается силовым.  

Существует субъект и объект власти. Субъектом власти считается общество, а носителем президент, премьер-министр, правительство.

Источники власти:

  1.  Образование. В мире необразованных лидеров практически нет.
  2.  Умение говорить, обладание ораторскими способностями, умение убеждать.
  3.  Авторитет.
  4.  Престиж.
  5.  Информация. Человек, занимающийся политикой, должен быть хорошо информирован.
  6.  Традиция. Опора на традицию.
  7.  Право.
  8.  Сила.
  9.  Богатство. Воля к власти.

    Ресурсы власти:

  1.  Экономические ресурсы, к которым относятся национальная валюта, ЦБ, золотой стандарт, таможенные пошлины, внешнеэкономическая политика государства, инвестиции (внутренние и внешние), научно-технические открытия.
  2.  Социальные ресурсы, к которым относится социальная структура общества. Власть всегда опирается на какие-то слои.
  3.  Идеологические ресурсы.
  4.  Культурно-информационные ресурсы: идеи, ценности, нормы, информация, ее переработка и распространение.
  5.  Информационно-разведывательный ресурс.
  6.  Правовой ресурс: конституция, законы, подзаконные акты (указы президента, постановления правительства), стандарты, госты, инструкции.
  7.  Административные ресурсы. К ним относятся все силовые структуры власти. Это государственный ресурс поддержки власти.

  1.   Концепции, объясняющие происхождение власти.

Власть как наиболее сложное и многоплановое явление всегда имела различные объяснения (трактовки), которые в большинстве своем не противоречат и не отрицают, а, напротив, дополняют друг друга. К наиболее распространенным концепциям власти относятся:

• теологическая, обосновывающая происхождение власти (как власти, данной от Бога). «Власть необходима для того, чтобы защитить человека от природных катаклизмов, от себе подобных (с помощью норм права), от самого себя, от самой власти (через закон)» - сказал Ибн Халдун, основатель телеологической концепции власти.

• институциональная, делающая акцент на появлении институтов в обществе (главным из которых является государство) как основной причине возникновения властных отношений (занятие определенной должности в том или ином государственном органе дает власть);

• ролевая, определяющая власть как реализацию социального положения (социальной роли), обусловливающего контроль одного субъекта над другими;

• рыночная, оценивающая властные отношения по аналогии с рыночными (как сферу услуг, конкуренцию различных интересов в обществе, как рынок идей и людей, где идеи и люди борются за «покупателя»);

• обмена ресурсов, согласно которой в обществе всегда существует дефицит тех или иных ресурсов (денежных, человеческих, интеллектуальных) и поэтому обладание редким ресурсом дает власть (путем обмена ресурсами);

• психологическая, объясняющая власть как природное свойство человека господствовать или подчиняться (для того чтобы выжить);

• классовая, сводящая власть к воле класса, господству экономически более сильного класса над другими;

• силовая, связывающая власть с использованием принуждения, силы (у кого сила — у того и власть);

Психологическая концепция власти. Стэнли  Мильграм собрал 3000 экспериментируемых. В комнате на стуле сидел человек, обмотанный проводами. Каждый, кто заходил в комнату, по приказу этого ученого должен был нажать на кнопку, чтобы пустить ток к человеку, сидящему на стуле. Получилось, что никто не отказался нажать на кнопку. Мильграм, проведя анкетирование, выявил, что основная масса людей это конформисты (соглашатели). Если бы нашелся хоть один человек, отказавшийся нажимать на кнопку, то эксперимент был бы провален и этот человек захватил бы власть. Но такого человека не нашлось.

Американский политолог Джанис считает, что все ошибки американской политики связаны с конформизмом, потому что одному человеку брать на себя ответственность страшно и тяжело. Но если бы в обществе не было конформизма, то практически не было бы и общества, так как конформизм делает нас зависимыми друг от друга, копирующими друг друга. Психологический взгляд на власть срастается с биологической теорией. Разрушителем конформизма является представитель власти. Но это очень редкое явление в обществе.

Биологическая концепция. Она гласит, что власть – это врожденное свойство всех существ, привыкших жить общностями. Впервые, это определение было дано Аристотелем. Он считал человека политическим животным.

Иррациональная концепция власти. Она гласит, что люди по своей природе неразумны, они охвачены первобытными страхами и стереотипами поведения и сознания. Управлять массами очень просто через мифы, драматические зрелища, символы, марши, монументальную архитектуру и скульптуру. Власть всегда имела своих представителей магии. Самым главным мифом, управляющим сознанием человека, является идеологический миф. Далее можно указать религиозные мифы. Еще Маркс называл идеологию мифологическим сознанием. Идеология способствует ускорению развития общества.

Бихевиористическая  теория власти. Власть – это поведение.  Бихевиористическая концепция опирается на биологическую, психологическую и иррациональную концепции. Сам бихевиоризм имел прикладное значение. Он был направлен на решение конкретных политических задач.

Культурно-социологическая концепция. Власть нужна, чтобы сохранять культурные ценности и передавать их по наследству. Концепция гласит: власть должна быть долгосрочна.

Релеционистская (relation) концепция власти. Власть – это отношения между субъектами и партнерами в соответствии с их взаимодействующими позициями. Позиционируют на основе «габитуса». Габитус – совокупность свойств. Был введен Бурдье и Фуко (французские политологи) . Под личными качествами понимались образование, экономический капитал, политически-культурный капитал.

Системная (структурно-функциональная) концепция власти. Эта концепция интерпретирует власть как атрибут макросоциальной системы, целостность которой обеспечивается участниками социального действия. Основоположниками концепции являются Парксонс, Истон. Алмон. Власть – это свойство одного из элементов системы аккумулировать свои интересы, интегрировать различные элементы системы с помощью социального действия, разрешать противоречия и конфликты в обществе, регулировать многообразие общественных интересов. Выделяет два вида власти: интегральный (имеет монополию на принятие решений и их реализацию), интеркурсивный , который является противостоянием разных видов власти, отсюда власть получается очень многогранной. Рассматривает власть как безличный атрибут, подобно деньгам в экономике, упорядочивающий отношения между людьми в обществе.

Все концепции верны, но недостаточны. Системная концепция является наиболее полной и соответствующей действительности.

8. Функции власти.

Политическая власть выполняет ряд важнейших функций в обществе:

1) определяет основные цели развития общества и осуществляет выбор альтернатив общественного развития (целеполагание);

2) обеспечивает интеграцию общества, сохранение порядка и целостности (интегративная);

3) регулирует возникающие в обществе социальные конфликты, осуществляет деятельность, направленную на их разрешение (регулятивная);

4) осуществляет обязательное для всех распределение наиболее дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок доступа к наиболее важным в обществе ресурсам (дистрибутивная).

9. Признаки власти.

Каждая власть имеет свои признаки:

  1.  Легитимность (законность). Регламентация функций власти. Уровни:

А) выбор власти сопряжен с традицией.

Б) рационально-легальный уровень связан с законом.

В) харизматический уровень власти. Харизма – Богом данная способность.

Легитимация власти – психологическое признание власти населением. Легитимация иногда происходит и без закона. В качестве примера можно рассматривать Ленина.

  1.  Суверенитет. Было введено в оборот Боденом. Получило значение самодостаточности власти – право на установление правопорядка в государстве, порядка государственных институтов. Власть имеет право отказаться  от принятия законов, угрожающих национальной безопасности, власть устанавливает права, свободы и обязанности граждан. Власть имеет право игнорировать международные законы, если они угрожают национальной безопасности.
  2.  Публичность. Гласность, обратная связь от населения к власти, растолкование  власти.

10. Открытие закономерностей Парето, Моски и Михельса в отношении политических элит.

В конце 19 века в Европе благодаря двум исследователям, Парето и Моско, начали говорить и писать об элите. Вопрос об элите – это субъектно-объектные, властные отношения.

Парето выделил среди элит «львов» и «лис». Львы – это жесткие элиты, сословные, материально-заинтересованные, передающие власть только по наследству, очень часто стареющие, в конце концов, теряющая способность к управлению. Лисы – это открытые элиты, люди с ораторским искусством, люди хитрые, авантюристичные, умеющие повести за собой население, организовать его, они приходят к власти через выборы. Обычно при этом происходит естественная смена элит.

Моско предложил отбор элиты: наследование, выбор, кооптация (подбор кадров в рабочем порядке). Способ кооптации Моско называет способом закрытой кристаллизации и оптимальным видом отбора элит. Кооптацией пользуются и открытые и закрытые элиты.  

Михельс выдвинул железный закон олигархии. Олигархия, по его мнению, это администрация разных уровней. Михельс утверждал, что общество усложняется в своем развитии, появляется много институтов и организаций, где обязательно нужно  создать административный аппарат. Ученый утверждал, что власть сращивается с другой администрацией горизонтально и вертикально (с себе подобной и вышестоящей), никто самостоятельно не покидает своего места, люди уходят либо на пенсию, либо вертикально.

11. Типы политических элит.

Элита  - это лучшая и инициативная часть населения, обладающая незаурядными организационными способностями и интеллектуальными данными, демонстрирующая высокие показатели в важнейших сферах жизни общества, формирующаяся в результате естественного отбора ее представителей обществом.  

Элита бывает правящая и оппозиционная. Правящая бывает административно-бюрократическая и военно-силовая элита. Элита может быть высшая, средняя и низшая. Высшая элита – федеральный уровень, средняя  - региональный, низшая – местный уровень. Элита может техническая, экономическая с\х и т.д.

Политическая элита:

  1.  Технократическая элита. Это не только люди с техническим образованием, это образ мысли. Эта элита имеет способ мышления, характерный для индустриального типа развития общества (наращивание темпов производства). Но закрываются глаза на экологию.
  2.  Истеблишмент (установление). К этому типу элит относится палата пэров в Англии. Она имеет рекомендательное и апелляционное значение. Туда входят старшие сыновья из семей лордов. Должность передается по мужской линии. Пэры бывают пожизненными и наследственными. Титул пожизненных пэров получают от королевы. Палата является ситом для просеивания законопроектов на предмет того, а не нарушит ли будущий закон обычаи и традиции Англии. Такой тип элит есть в Испании в виде королевского совета, в который входят благородные мужья. Также он существует во Франции в виде академии наук, пожизненные сенаторы. Америка разрушила свой истеблишмент. К элите она относит юристов, экономистов, профессорско-преподавательский состав, врачей.
  3.  Менеджеры.

12. Способы отбора политических элит.

Принципиальным вопросом для обеспечения жизнедеятельности любой системы власти является вопрос отбора и формирования состава правящих элит и лидеров. Причем даже закрытые элиты так или иначе обновляются под влиянием социально-экономических сдвигов, формирования новых групп влияния, перемещения богатства из одних рук в другие и т.д. Приход к власти тех или иных людей может изменить характер самой власти, в корне изменить деятельность государственных органов, отношения государства и общества.

  Отбор элитарных кругов и лидеров обычно проходит в острой конкурентной борьбе представителей различных сил, стремящихся завоевать поддержку населения. Сбои в этом важнейшем для общества процессе приводят к отбору нерепрезентативных (неадекватно представляющих интересы населения) лиц, временщиков, не подготовленных к осуществлению должных функций и ориентирующихся лишь на узкокорыстные цели в сфере власти.

  В целом политическая теория описывает два класса способов рекрутирования (отбора) лидеров и элит. Это – универсальные способы, а также применяемые в отдельных странах в зависимости от характера сложившихся в них политических систем. Среди общих способов исследователи выделяют в основном два принципиально различающихся способа, или метода – гильдийский и антрепренерский.

  Первый из них, гильдийский, характеризует систему в основном закрытого от общественности способа отбора руководящих кадров, в которой важнейшую роль играют заранее определенные критерии, правила и процедуры отбора. По сути это бюрократическая система селекции кадров, предполагающая множество институтов фильтрации претендентов на руководящие посты, иерархичность, протекционизм, медленный, эволюционный путь движения наверх. Например, в советской системе весь отбор кадров был именно таким. Там были заранее известны необходимые требования для продвижения во власть: социальное происхождение, необходимость опыта хозяйственной работы, партийное образование, работа в провинции и т.д. При этом в качестве потенциального резерва для элитарного отбора рассматривались в основном члены партии, большое внимание уделялось национальности претендентов, наличию родственников за границей и т.д.

  Второй метод, антрепренерский, представляет собой по преимуществу способ демократического отбора элит, при котором оценка качеств претендентов зависит от общественного мнения и выполнения известных процедур (выборов). При этом статусные свойства людей не играют здесь особой роли.

  Каждый из названных способов рекрутирования лидеров и элит имеет свои достоинства и недостатки. Даже бюрократизм и закрытость гильдийской модели обладают рядом преимуществ за счет своей легальности, прогнозируемости и формализации. Как подчеркивал французский социолог П. Бурдье, там, где критерии профессионального отбора менее всего формализованы, там возникают предпосылки олигархизации элиты. Именно они предупреждают отбор в элиту претендентов на принципах землячества, родства, дружбы или клиентелы (В. Рейнхард).

  Наряду с этими методами отбора в каждой стране могут складываться и национальные, присущие только ей и соответствующие особым политическим условиям механизмы отбора и выдвижения людей в структуры власти. Например, в конце 80-х – начале 90-х гг. в России действовал целый ряд таких механизмов, одни из которых обеспечивали так называемую “смену волн” партийно-хозяйственной номенклатуры у рычагов власти; другие характеризовали процесс “конвертации” многочисленными носителями партийно-комсомольских статусов в обладание собственностью, таким образом они становились ведущими фигурами в правящем классе; третьи раскрывали особенности действий региональных элит, делегировавших на федеральный уровень своих представителей, и т.д.

  В демократических государствах принципы и методы рекрутирования элит должны стараться учитывать как деловые качества людей, их приспособленность к выполнению сложных общественных функций, так и их моральные качества, препятствующие отрыву целей их профессиональной деятельности от интересов рядовых граждан.

Жилас говорил, что в политическую элиту должны войти бывшие революционеры  и государственная бюрократия (та, которая может работать во власти).

Белл одним из первых заявил, что в элиту должны находиться представители технической среды.  Утверждал, что если человек может управлять техническим процессом, то он может управлять и обществом.

Бергер считал, что высшая элита состоит из администрации, деловых кругов и профессиональных политиков.

Шумпетер, основоположник американской демократии. Утверждал, что элиты могут быть любыми. Важнее игра элит, чем ее состав. Деньгами на политическом рынке являются голоса избирателей, покупающих (голосующих) за определенные политические программы.

Современные американские политологи считают, что единой элиты быть не может, она разнопланова. Базой для возникновения элит является образование, профессия, характер, регион проживания, демократический спектр населения, этнический состав.

Янг выдвинул идею, что элиту следует заменить словом меритократия. Под этим словом он понимал аристократию с демократическими устремлениями.

Бжезинский выдвинул теорию золотого миллиарда. Он говорил, что миром может управлять только золотой миллиард.

  1.  Какие шаги были предприняты «Римским клубом», оказавшие воздействие на формирование новой политической элиты в мире.

В 1967 году в Италии в Риме был основан римский клуб крупным предпринимателем Печчеи. Он взялся за экологию. Им проводилась экспертиза проектов промышленной застройки Европы, очистка воды. Клуб получил название «Революция экспертов». Экспертами были гуманитарии и прикладники, но не было ни одного человека с техническим образованием. Ими были поставлены барьеры загрязненным предприятиям. Со времен римского клуба возникла ситуация, в которой промышленные предприятия переходят гуманитариям и прикладникам. Эти управленцы высшего уровня. Этих экспертов стали называть топ - менеджерами. Менеджерами высшего звена, поэтому революцию экспертов переименовали в революцию менеджеров. Отсюда появляется новая элита.

  1.  Типология политического лидерства в мире.

Разговор о лидерстве – это продолжение разговора об элите. Лидерство – это субъектно-объектные отношения. Лидер (Вебер) – человек способный оказать или постоянно оказывать влияние на группу лиц, общность и даже на все общество.

Макиавелли. Делит политического лидера. Он говорил. Что лидер должен одновременно и львом и лисой. Лев: иногда следует сдерживать общество в его устремлениях. Лиса: лидер должен быть с аристократией. Аристократия всегда готова вырвать власть у лидера, поэтому следует с ней лавировать, уметь обманывать ее. Макиавелли первым сказал. Что наемная армия плохая.

Ницше. Тоже говорил о лидерстве. Он делит людей на гениев (только они могут управлять обществом), помощников гениев и обычных людей (чернь). Развитие человечества по Ницше – это дарвинская эволюция в сторону улучшения породы людей. Описывал сверхчеловека, который должен быть способным преступить закрытый круг морали. Этот круг закрыт в крестьянстве и социализме.

Тард Габриэль. Старался, что лидерство – это не биологические и физические способности, лидерство – это подражание, политическое творчество.

Фрейд. «Комплекс Эдипа» - пьеса, оказавшая большое влияние на Фрейда. Вопрос о либидо – творческая и сексуальная мужская энергия. Агрессивность – в человеческом обществе она проявляется раз в 40-45 лет. Стремление к смерти. Лидерство – компенсация либидо. Есть мужчины, у которых либидо быстро ослабевает, тогда он компенсирует его политикой и творчеством. Теорию Фрейда развивали и далее, в частности, Адлер сформулировал компенсационную теорию: чувство незначительности компенсируется чувством уникальности; чувство моральной неполноценности компенсируется чувством превосходства;  чувство непосредственности (простодушия) компенсируется чувством величайшей способности; чувство слабости компенсируется чувством обладания высшей силой; чувство неадекватности  компенсируется чувством компетентности.

Современные типологии лидерства

  1.  Авторитарные
  2.  Демократические

Но эта формулировка является ошибочной, так как авторитарным или демократическим является не лидер, а сам человек.

  1.  Герои
  2.  Злодеи

Эта формулировка тоже неверна, так как лидер совмещает в себе обе эти роли.  

  1.  Лидер-пожарный – лидер, очень быстро принимающий адекватные решения, решающий все вопросы.
  2.  Лидер-знаменосец – лидер, несущий высоко знамя идей, которые он отстаивает. Мечтает соединить идеи своей общности с идеями всего общества.
  3.  Лидер-торговец – лидер, торгующий своими идеями, программами. Деньгами являются голоса избирателей на выборах.
  4.  Лидер-служитель, выразитель взглядов общности или идеологии.

Типологии лидерства по Жану Бледнелю.

Измерение

Широкая сфера деятельности

Спасители (Черчилль, Деголь)

Патерналисты (Сталин, Бисмарк)

Идеологи (Гитлер, Мао Дзе Дун )

Умеренная сфера деятельности

Успокоители (Эйзенхауэр – генерал второй мировой войны, Президент Америки, снимает железный занавес)

Пересмотрщики (Рейган, Тетчер)

Реформисты (Рузвельт – вывел Америку из депрессии)

Узкая сфера деятельности

Менеджеры (президенты и премьеры, которых мы не помним). Сюда можно отнести Президентов Джонса, Форда. Забудут Буша младшего и старшего.

Улучшатели (люди, пытающиеся модифицировать что-то). Сюда можно отнести Хрущева.

Новаторы (Андропов, Хрущев)

  1.  Типология политического лидерства по Веберу.

Одна из «классических» типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о способах легитимации власти. В соответствии с этими способами выделяется три типа лидерства:

- традиционное лидерство, которое основано на вере в святость традиций, обычаев. Авторитет лидера традиционен и зачастую передаётся по наследству. Так, старший сын монарха после его смерти сам становится монархом;

- рационально-легальное лидерство основано на вере в законность существующего порядка, его «разумность». Рационально-легальный лидер приходит к власти на основе существующих в обществе законов и других правовых норм. Он, как правило, избирается на руководящую должность в ходе демократических выборов. Отстранение от должности легального лидера также происходит на основе действующего законодательства. Он признаёт существующие в обществе законы, строго руководствуется ими в политической деятельности;

- харизматическое лидерство основывается на вере в особые качества индивида, которые притягательны для народа. В роли харизмы могут выступать такие качества, как мужество, решительность, близость лидера к народу и др. В представлении народа харизматический лидер – это лидер-полубог, пророк, который всё знает и всё может. Такой тип лидера появляется, как правило, в кризисные периоды развития общества. Харизматический лидер имеет хорошие возможности для эффективного решения задач, стоящих перед обществом. Такому лидеру верят подданные, поддерживают его и идут за ним. Однако, как показывает историческая практика, далеко не каждый харизматический лидер способен в полной мере воспользоваться такими возможностями и направить развитие политического процесса по демократическому пути. Более того, лидер-диктатор, обладающий харизмой, представляет собой опасность для общества. Опираясь на поддержку народа, он может установить авторитарный или тоталитарный политический режим и оказать пагубное воздействие на все сферы общественной жизни. В качестве типичных примеров харизматических лидеров такого типа можно назвать Муссолини, Гитлера, Сталина и др.

  1.   Стили политического руководства.
  2.  Параноидальный стиль правления. Характеризуется подозрительностью, недоверием к другим, жаждой власти и контроля над другими людьми, видит угрозу там, где ее нет, ощущает себя истиной в последней инстанции, все разделяет на крайности (белое или черное), с приближенными интригует, сталкивает их лбами, манипулирует, создает ситуацию страха вокруг себя, с одной стороны, но с другой стороны, этот лидер прекрасен в управлении общества, чтобы мобилизовать общество и направить его в нужном направлении. Стиль можно охарактеризовать в качестве стиля хозяина, тоталитарного лидера. К данному типу можно отнести Гитлера, Сталина.
  3.  Компульсивный стиль, стиль отличника. Связан с желанием лидера сделать все как можно лучше; в поведении присутствует напряжение, отсутствие гибкости и маневра; лидер до противного пунктуален, мелочен и трепетно относится ко всем нормам и законам; такой лидер трудно справляется с неординарными ситуациями; любая ошибка ввергает его в панику.
  4.  Дипрессивный стиль лидерства.
  5.  Шизоидальный стиль политика. Это стиль одиночки, человек не желает ни с кем советоваться, он дистанцируется от всех политических движений, лидер занимает позицию стороннего наблюдателя. Отчасти, такой стиль правления демонстрировал Путин на раннем этапе своего правления. Данный стиль может просуществовать недолго.
  6.  Демонстративный стиль – стиль артиста. Ярким примером является Жириновский.

  1.  Характеристика политической системы.

Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Политическая организация общества включает в себя государство и гражданское общество. Государство состоит из законодательной, судебной и исполнительной власти. Промежуточным звеном между государством и гражданским обществом занимают политические партии. В гражданское общество входят молодежные организации, профсоюзы, творческие объединения, различные фонды, спортивные организации, церковь, конфессиональные группы, рационализаторские общества, добровольные общества.

Алман, Истон, Даль, Дойч  - американские политологи, которые ввели в оборот такое понятие, как политическая система.

Политическая система:

Политическая организация общества

Политические нормы (законы, Конституция, моральные нормы, обычаи и традиции)

Политические отношения в обществе (протест, одобрения, ожидания)

Политическая культура (менталитет, система ценностей, религия)

Политическая деятельность (социальная активность субъектов и объектов политики)

Политическая коммуникация (взаимодействие власти и общества)

 

- функции «входа» — политическая социализация, политическое рекрутирование, выражение интересов, политическая коммуникация;

- функции «выхода» — нормотворчество, исполнение правил и норм, контроль за соблюдением правил и норм..

Требования бывают:

  1.   распределительные (з\п, пенсии, получение образования, медицинских и других услуг, социальных пособий, услуг страхования, распределение рабочего времени и отпусков)
  2.  Регулировочные (контроль государства за рынком товаров и услуг, за производством, за монополиями, обеспечение общественной безопасности)
  3.  Коммуникативные (требование предоставления информации населению, гласность и прозрачность деятельности власти во внутренних и во внешних делах).

Виды поддержки:

  1.  Поддержка режиму
  2.  Поддержка политических лидеров
  3.  Поддержка политического сообщества (населения)

Функции системы:

  1.  Функция реагирования преобразования – высокая способность системы реагировать на изменившиеся условия.
  2.  Функция адаптации и приспособления к окружающей среде. Это происходит за счет кадров, принятых решений.
  3.  Мобилизационная функция – способность привлечения экономических, политических, природных, человеческих ресурсов для нормального функционирования системы.
  4.  Распределительная функция – распределение благ, услуг, статусов.
  5.   Регулирующая функция – управление и координация общественного развития.
  6.  Функция политической социализации – процесс приобщения индивида к политическим знаниям, к системе ценностей, верований, обычаев, традиций, стандартов поведения.
  7.  Коммуникативная функция. Обеспечивает либо движение, либо сдерживание информации.
  8.  Законодательная функция – разработка норм, законов.
  9.  Судебная функция – функция легального принуждения.

  1.  Открытые, закрытые и полузакрытые политические системы.

Открытые системы (демократические) - различные слои населения, «заинтересованные группы», партии могут добиться уступок, решения своих проблем с помощью различных форм мирного давления на государственную власть. Смена политических группировок и лиц у рычагов власти осуществляется путем свободных выборов.

Закрытые (тоталитарные) - власть не реагирует ни на требования внешней, ни на требования внутренней среды.  Это замкнутые, закрытые системы. Возможна только нелегальная, подпольная оппозиция, деятельность которой уголовно наказуема; она не может оказать мирное давление на государственную власть, ее лидеров изгоняют из страны и сажают в тюрьмы, психиатрические лечебницы.

Полузакрытые  (авторитарные) - власть не реагирует на требования внешней и внутренней среды, но она принимает все решения в интересах среды – авторитарные общества. При данной политической системе существуют лишь незначительные элементы демократии, да и то в текстах конституций, но не на практике. Это почти замкнутая, полузакрытая система. Оппозиция фактически исключена из нее, ей трудно организовать мирное давление на государственную власть с целью добиться определенных уступок, а на массовые выступления государственная власть отвечает жестокими расправами. Но какие-то элементы оппозиции все же могут допускаться.

Открытые политические системы характеризуются развитым механизмом обратных связей, адекватно реагирующие и видоизменяющиеся в соответствии с требованиями окружающей среды.

Таким образом, очевидно, что, в первую очередь, открытые политические системы (они же демократические), адекватно отвечающие на требования общества, способны к длительному, стабильному существованию и развитию. Однако тезис о необходимости «тотальной» открытости систем не всегда оправдывается. В определенных ситуациях полуоткрытый режим функционирования (в периоды внешней угрозы, реформирования, перестроек), может быть более приемлем для стабильности политической системы. Это во многом объясняет достаточную стабильность и долговременность авторитарных политических режимов, через которые прошли многие страны мира.

  1.   Типы политических систем в мире.
  2.  В зависимости от политического режима различают следующие политические системы:

тоталитарные;

авторитарные;

демократические.

2. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют:

открытые системы;

полузакрытые системы;

закрытые системы.

3.по идеологическому содержанию системы делятся на современные модернизованные либеральные демократии:

Они делятся на два вида:

  1.  Англо-американские
  2.  Континентально-европейские

Раздел между этими типами систем идет по правам и свободам человека. Англо-американская система предполагает права и свободы индивида. Это означает, что государство не вмешивается в жизнь индивида, не защищает права и свободы населения. Европейско-континентальная система защищает права и свободы гражданина. В европейских странах эта система защищает весь перечень прав и свобод.

4. Целевые системы:

А) коммунистические (Куба, Корея)

Б) фашистские

5. Традиционные политические системы. Они опираются на монархические, олигархические, сословные формы правления. Самое главное в этих системах – неравномерное распределение экономических ресурсов.

6. Популистские системы- системы, использующие лозунги (эгалитарные) о справедливости, равенстве, братстве, но опирающиеся на авторитарные методы правления.

20. Типы политических режимов.

 

В узком смысле под политическим режимом понимается методы и способы осуществления власти.

  1.  Авторитарный режим.

- Этот режим хорош тем, что он не вмешивался в дела экономики. Существовали предпринимательские структуры, частный сектор.

- Существовала и система ограничений: либо вообще не было партий, либо была одна партия; ограничения на создание группировок и объединение

- Отсутствие механизма агрегации требований населения

- Избирательный закон и система выборов в государстве либо неполная, либо ограниченная цензом

- Система разделения властей может отсутствовать или присутствовать очень разнообразно

- Наличие военных кругов

- Социальная структура общества определяется государством.

- Личные права и свободы граждан ограничены

- Существует цензура

- Контроль над сознанием людей не такой, как при тоталитаризме, но существует.

Виды:

  1.  Традиционный монархический режим
  2.  Авторитарно-бюрократический режим
  3.  Авторитарно-эгалитарный режим, опирающийся на популистский режим
  4.  Конкурирующая олигархия
  5.  Военно-авторитарный режим
  6.  Либеральная демократия

  1.  Тоталитарный режим – феномен 20 века. Этот режим связан в первую очередь с научно – техническим прогрессом. Система отслеживания человека получила свое небывалое развитие в 20 веке (спрятаться было нереально). TOTAL – всеобщий, термин был введен Муссолини (Италия). Существуют правые и левые режимы. К правым относятся фашизм и нацизм, а левый – это коммунизм. Фашизм не стремился к завоеванию мира, он преследовал цели поднятия авторитета и достоинства государства на международной арене. Фашизм стал со временем смыкаться с нацистскими режимами.

Самый страшный режим – нацизм. Он посягал на мировое господство. Он предполагал развитие Германии (арийской нации) за счет других государств.

Если говорить о левом тоталитаризме, то он присутствовал в таких государствах, как Польша, ГДР, Чехословакия, СССР, Китай. Тоталитаризм:

  1.  Партия одна: либо партия вождя либо партия идеологии.
  2.  Никаких политических группировок в обществе быть не должно.
  3.  Избирательный закон действует, но действует в обрезанном виде (внутри партии). На посты выдвигаются только представители партии.
  4.  Никакого разделения властей: все подчинено одному человеку или партии.
  5.  Жесткий контроль над экономикой.
  6.  Никаких прав и свобод в обществе.
  7.  Жесточайшая цензура.
  8.  Тотальный контроль над сознанием и жизнью человека.
  9.  Население стало зомбированным идеологией, простодушным.
  10.  Существовал запрет критики власти.
  11.  Демократия. Под демократией понимается форма государственного правления. Форма правления – республика или парламентарная монархия. Очень часто авторитарный режим соединяется с демократией (Англия). Демократия:
  12.  Периодические выборы.
  13.  Многопартийная система и конкуренция между партиями.
  14.  Соперничество между партиями за голоса избирателей.
  15.  Возможность оппозиции выражать свое мнение публично.
  16.  Право победившей партии формировать правительство.
  17.  Запрет на изменение выборов.
  18.  Запрет на отмену прав и свобод граждан.
  19.  Конституционная власть в стране не может меняться по желанию силовых структур и любых других оппозиционных сил, не имеющих мандата.
  20.  Отношения между ветвями власти должны определяться конституционно.
  21.  Политический плюрализм должен соблюдаться с индивидуальными, групповыми, этническими и религиозными свободами граждан.

Виды демократий:

  1.  Английская (традиционно-консервативная) с элементами тоталитаризма, очень сильно охраняющая достигнутый в стране уровень консерватизма.
  2.  Парсипаторная (французская, бельгийская, немецкая) демократия (демократия участия).
  3.  Консоциативная (корпоративная) демократия. Характерна для скандинавских стран, где 4 из 5 человек состоят в общественных организациях. Это демократия общественных групп.

Некоторые либеральные демократии являются авторитарными режимами (Америка).

Два варианта демократии:

Либерально-демократическая модель США

Социально-демократическая модель Европы

- автономный человек (государство не занимается человеком, оно лишь создает все условия для его развития)

- независимость и суверенитет личности

- права личности

- первенство прав и свобод человека

- первенство права (закон превыше всего)

- общество – конгломерат индивидов

- государство – регулирующая инстанция, ограниченная во времени (государство – ночной сторож, оно защищает только от криминала, внешних врагов)

- выборы – политическая игра элит

- социальный человек

- суверенитет народа

- права гражданина

- первенство общественного блага

- государство - орган, выражающий политическую волю народа и интересы общества в целом

- выборы – артикуляция народной воли

 

   Американская демократия носит название Шумпетеровской. Он создал теорию игры элит – полиархию. Он говорит, что выборы для населения – это малозначимое событие, но это возможность выбора самой лучшей программы политической элиты. В 70-е гг. эта теория провалилась. Именно в этот период американцы решили выбрать самостоятельно правителя. Самое главное в игре элит – маркетинговые механизмы, приводящие элиты к власти.

21.Разные подходы в определении государства.

Государство по Веберу:  современное государство – есть организованный по типу учреждения союз господства, который внутри определенной формы добился успеха в монополизации легитимного физического насилия как средства господства (силовое определение государства).

Его современник, американец Доич, считал, что государство – это институт, который устанавливает порядок в беспрерывно меняющемся обществе.

Леон Дюги считал государство организацией, обеспечивающей социальную солидарность и выступающей от имени всего общества. Это организация нации для ее экономической жизни.

По Кёльзену государство – есть нормативное единство или совокупность правоотношений.

Все определения хороши, но недостаточны.  

Государство – это политическая организация общества, обусловленная социальной асимметрией, обладающая особой публичной властью, выражающая экономические и политические идеи господствующей социальной общности, выполняющая функции арбитража и осуществляющая легализированное принуждение в обществе (трактовка русской политологии).

22. Типы политического устройства государства (по идеологическим признакам, по формационным, по центрам власти).

С точки зрения идеологии:

  1.  Социалистические
  2.  Националистические
  3.  Либеральные
  4.  Демократические

Сточки зрения центров политической власти:

  1.  Монистическое (с одним центром власти). Сюда можно отнести Катар, Аман, Бахрейн, ОАЭ, СА.
  2.  Дуалистические государства (с двумя центрами власти. Сюда можно отнести Бутан, Бруней, Иордания, Кувейт).
  3.  Тринитарные государства (с тремя центрами власти). Франция. США, Бразилия, Венесуэла, Индия, Финляндия, Россия.
  4.  Квадритарное государство (с четырьмя центрами власти). Сюда можно отнести страны латинской Америки, Украину, Россию (иногда). В России существует Конституционный Суд в роли четвертой ветви власти.

С точки зрения формационного признака

  1.  Индустриальный тип
  2.  Аграрно-индустриальный тип
  3.  Переходный тип
  4.  Постиндустриальный тип
  5.  Технотронно-постиндустриальный тип

23. Политическое устройство государства по административно-территориальному признаку: унитарное и федеративное.

1) унитарные государства. К ним относятся такие государства, в которых по регионам делится только исполнительная власти, но нет местной законодательной власти.

Отличительные признаки унитарного государств:

Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;

Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);

Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);

Наличие единого гражданства.

Унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные. К централизованным относятся Швеция, Финляндия, Дания. У них местная власть назначается сверху. К децентрализованным государствам относится Италия, Португалия. В этих странах местная власть избирается населением. В ряде стран представляет регионам чуть больше прав, чем это предполагается. Китай относится к данному типу государств.

  1.  Федеративные государства – это государственный союз административно-территориальных и национальных единиц на основе единой конституции, но с самостоятельным политико-правовым статусом всех субъектов.

Отличительные признаки федеративного государства:

  1.  Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам;
  2.  Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру — верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также формируют свои местные парламенты);
  3.  Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта);
  4.  Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть

возможность устанавливать собственное гражданство.

Федерации бывают симметричные и ассиметричные. К ассиметричным государствам относят Америку, Канаду и страны Латинской Америки. В Америке выделяют 50 штатов и 7 субъектов федерации, В Канаде 10 провинций и несколько федеральных округов. 7 субъектов федерации США и федеральные округа не имеют представительств в конгрессах и парламентах. Симметричные государства: ФРГ, Бельгия, Индия, Швейцария (территория делится на кантоны по 300 тыс. человек и полукантоны по 150 тыс. человек; 2 человека от кантона и 1 человек от полукантона). Россия тоже относится к симметричным государствам. 15 субъектов Федерации стали донорами, а остальные реципиентами. Многие города стали городами моно производства (большинство жителей работало на одном предприятии).  Вся инфраструктура России освоена примерно только до Урала. Сибирь освоена плохо. Когда пришел Путин, он 89 субъектов разделил на 7 крупных округов, и в каждый округ направил представителя президента. Суть разделения: объединил доноров и реципиентов.

Федеральная власть включает:

  1.  Внешнюю политику
  2.  ЦБ
  3.  Национальную валюту
  4.  Экономическую стандартизацию ставок налогов
  5.  Стандартизацию образования
  6.  Ресурсы страны
  7.  Армию и оборону
  8.  ВПК
  9.  Национальную безопасность
  10.  Экологию
  11.  Космос
  12.  Транспорт и связь.

Функции местной власти:

  1.  Образование
  2.  Здравоохранение
  3.  Местная полиция
  4.  Местная промышленность и с\х
  5.  Право на сбор местных налогов.

24. Конфедерация и ассоциативные сообщества.

Конфедерация – это объединение государств на договорной основе. В настоящий момент Конфедерациями являются СНГ и бывшие субъекты Югославии. Конфедерациями до 1870 года являлись США, Швейцария, Чехословакия.

Признаки конфедерации:

  1.  Составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти;
  2.  Каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;
  3.  Каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом);
  4.  Нет единого гражданства конфедерации;
  5.  Каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.

 

Ассоциативное сообщество.

Это не федерация, но уже и не конфедерация. ЕС является ярчайшим примером.

Характеристики:

  1.  Шенгенская виза (свободные границы). Шенген не подписала только Англия.
  2.  Маастрихтские соглашение. Оно гласит, что при переезде с одной страны в другую человек сохраняет свои политические права (право избирать и быть избранным). Это говорит о так называемом международном гражданстве.
  3.  Единая валюта – Евро.

В декабре 2008 года ЕС принял облегченное конституционное соглашение. По этому соглашению Европарламент получил право принимать некоторые законы, касающиеся местных вопросов. В историю это соглашение вошло как Лиссабонское соглашение. Европарламент не имеет законодательной силы. Он является рекомендательной силой.

25. Формы правления.

  1.  Монархии. Они бывают абсолютными, абсолютно-просвещенными (попечительствуют населению, пытаются его трудоустроить, дать образование), дуалистическими (конституционными – власть монарха и наличие парламента), парламентарными (одновременно сосуществует монарх и парламент, монарх является символом государства).
  2.  Республики. Они бывают президентскими и парламентскими.

Президентские республики. Этот вид республик делится на супер президентскую и полу президентскую (смешанную).

26. Монархия и ее типы.

Монархия— форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану и т. д.) и, как правило, передаётся по наследству.

Основными признаками классической формы правления являются:

существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

как правило наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной власти;

монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;

юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.

Виды монархий по объёму ограничений:

- абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар).

- конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия (Австро-Венгерская империя 1867—1918 гг., Япония 1889—1945 гг., в настоящее время существует в Марокко, Иордании, Кувейте и, с некоторыми оговорками, также в Монако и Лихтенштейне) и парламентарная монархия (в настоящее время Великобритания, Дания, Швеция).

- парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).

- дуалистическая монархия (лат. Dualis — двойственный) — вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

27. Республика и ее типы.

Республика — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств — наличие закона (кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.

Современной республике присущи следующие признаки:

Существование единоличного главы государства — президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении полномочий (характерно не для всех республик).

В теории большинство республик, за немногими исключениями (Сан-Марино, африканские, отчасти Андорра) являются демократическими, то есть верховная власть принадлежит в них всему народу без предоставления каких-нибудь привилегий тем или иным классам, по крайней мере, в теории. На практике, однако, народ при выборах является орудием общественных групп, сосредоточивающих в своих руках богатство, а вместе с ним и власть.

Республика не является синонимом демократии. Во многих государствах-монархиях демократические институты также широко распространены. Однако в республиках больше возможностей для развития демократии.

Республики, равно как и монархии, могут быть либо простыми (Франция, Италия), либо федеративными (Россия, Швейцария, США, Германия), либо, наконец, они могут входить в состав больших государственных союзов как республиканских (отдельные кантоны, штаты), так и монархических; они могут быть либо независимыми, либо зависимыми (Андорра).

28. Президентская республика.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства.

Отличительные черты президентской республики:

внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Колумбия, либо коллегией выборщиков — США),

внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и фактически, и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства (Камерун, Кот-д’Ивуар). Правительство несёт ответственность только перед президентом, а нпе перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку,

в целом, при такой форме правления президент обладает большими полномочиями по сравнению с парламентской республикой.

Президентские республики бывают суперпрезидентскими (только США) и полу президентскими (смешанными). Президент и Парламент не могут распустить друг друга. Само кресло президента является харизматическим. Вообще, пост президента был придуман в США. За годы существования США крен идет в сторону исполнительной власти (президента).

29. Парламентская республика.

Парламентская республика близка к парламентарной монархии. Самой сильной фигурой здесь является премьер-министр. Президент здесь является слабой фигурой. Правительство избирается из состава парламента и отчитывается перед ним. Парламент имеет право отставить правительство в отставку. Правительство может распустить и премьер.

Функции «слабого» президента:

  1.  Представительская
  2.  Награждение внутри страны различными грамотами, медалями, знаками, орденами, хотя решение принимается не президентом, а комиссиями парламента
  3.  Назначает премьер-министра, хотя давно известно, что премьер-министром становится председатель партии, победившей на выборах. Президент же утверждает его.
  4.  Имеет право распустить парламент, если в парламенте создалась неразрешимая ситуация
  5.  Избирается либо парламентом, либо парламентом и властями муниципалитета, может избираться все народом, как в  Австрии

Существует супер парламентская республика: там вообще нет президента. Там всего в правительстве 7 человек. Каждый из этих 7 на один год становится премьер-министром. Должность премьер-министра в Швейцарии называется президент.

Короли, монархи выполняют функции «слабого» президента.

В парламентской системе в преимуществе существует пропорциональная система выборов, что говорит о многопартийности этих систем. Существуют стабильные парламенты, где представлено не более 4 партий, там легко создать политическую коалицию, к таким государствам относится Швеция. Есть парламенты, где представлены 6 партий (Австрия), а существуют нестабильные парламенты с 12 партиями (Италия в прошлом, до Берлускони).  С  1948 до 90-х гг. правительство Италии менялось 50 раз. Но в итальянском парламенте существует правило, что существует теневой кабинет, состоящий из 2-ых лиц от партий. 25 % представителей по пропорциональной  системе формируется в парламенте, 75 % по мажоритарной.  Английский парламент работает особо: он работает в одном помещении с правительством. Все парламентарии, которые находятся в этом зале называются заднескамеечными, они выступают только после того, как закончилось время выступления правительства. В Англии существует каждый час вопросов.

30. Система сдержек и противовесов в парламентской и президентской системе.

Рассмотрим систему сдержек и противовесов в президентской республике на примере США.

1.   Принцип разделения властей, который, в сущности, и являлся «принципом сдержек и противовесов», поскольку, разделяя властные функции между различными властными структурами, не допускал узурпации полномочий каким-либо одним государственным институтом, и тем самым гарантировал создание истинно демократической правовой базы государства.

Согласно данному принципу, в конституцию закладывалась независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - и разграничение их функций. На федеральном уровне три ветви власти в США представлены конгрессом, президентом и верховным судом.

    США являются  президентской республикой, и основные особенности их государственного устройства таковы:

-сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте;

-внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (главы министерств назначаются президентом);

-отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству;

-запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

     Вот наглядные примеры того, что в основу взаимодействия всех ветвей власти заложена идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, которая не допускает усиления одной ветви власти за счет другой:

-конгресс может отклонить президентский законопроект, а президент при утверждении законопроекта может наложить вето;

-многие полномочия президента реализуются только при одобрении сената (международные договоры);

-верховный суд вправе признать недействительными как законы конгресса, так и акты исполнительной власти.

2. Судебный конституционный надзор заключается в том, что суды имеют право признать законы конгресса и акты исполнительной власти недействительными, противоречащими конституции. Решения высшего органа конституционного надзора - Верховного суда - являются окончательными.

В президентской республике в США  есть сдерживающая власть под названием «исполнительно-законодательный тупик»:

  1.  Президент имеет два вето: большое (наложение вето на законопроект от конгресса, но конгресс имеет право пропустить законопроект, если за него проголосовали 2\3 участников) и карманное (сделано для президента как для человека: если президент в течение 10 дней не отреагировал на законопроект, то он вступает в силу без подписи президента).
  2.  За 200 лет американцы приняли 27 поправок к своей конституции. Принятие поправки: каждый штат обсуждает поправку в своем законодательном собрании (конвенте); 4\5 – барьер количества согласных; поправка отправляется на юридическое исследование; затем поправка вносится на обсуждение в конгресс (барьер вступления поправки  - 2\3).

Система сдержек и противовесов в парламентской республике.

Глава государства (президент) не может влиять на состав и политику правительства. Правительство формируется парламентом, подотчетно и подконтрольно ему (действует принцип политической ответственности правительства перед парламентом); остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Президент - глава государства, но не глава правительства. Полномочий у президента меньше, чем у премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции. Верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением страны.

Президент избирается парламентом или более широкой коллегией с участием парламента (Италия, Греция, Индии, ФРГ, Чехия, Венгрия).

31. Сильный и слабый президент. Функции и существенные отличия.

К «сильным» относят президентов,  где президент возглавляет правительство и соответственно реализует весь объем полномочий исполнительной власти. “Слабый” президент имеет место тогда, когда президент “делит” исполнительную власть с премьер-министром.

Отличия слабого президента от сильного вытекают из их непосредственных функций.

Функции сильного президента:

1) Символ государства

2) Глава государства

3) Глава исполнительной власти (президент возглавляет правительство)

4) Главный дипломат: подписывает все договора в мире, но за президентом закреплено подписание только тех договоров, которые обсуждались предварительно конгрессом

5) Главнокомандующий (60 дней он имеет право вести военный конфликт + 30 дней от конгресса)

6) Главный распорядитель мест: президент назначает всех верховных судей в стране (пожизненно), всех глав департаментов и министерств, формирует собственную команду.

Функции слабого президента:

1) Представительская

2) Награждение внутри страны различными грамотами, медалями, знаками, орденами, хотя решение принимается не президентом, а комиссиями парламента

3) Назначает премьер-министра, хотя давно известно, что премьер-министром становится председатель партии, победившей на выборах. Президент же утверждает его.

4) Имеет право распустить парламент, если в парламенте создалась неразрешимая ситуация

5) Избирается либо парламентом, либо парламентом и властями муниципалитета, может избираться все народом, как в  Австрии.

32. Отличия суперпрезидентской республики и полу президентской.

По определению А.Г. Орлова, суперпрезидентская республика – это “фактически независимая, неконтролируемая на практике законодательной, исполнительной или судебной отраслью власти система государственного управления, основной чертой которой являются гипертрофированные президентские полномочия”. Важно то, что эти обширные полномочия не только закрепляются за президентом в конституции, но и реализуются активно на практике. Президент “носит несколько шляп” – главы исполнительной власти, главнокомандующего вооруженными силами, главы государства и лидера партии. Множественные роли значительно усиливают и без того сильное президентство. Парламент  представляет собой лишь совещательный орган при исполнительной власти,   штампующий  решения президента. В настоящее время ярким примером суперпрезидентской республики может служить США.

Конгресс США состоит из 2 палат:

1) Нижняя палата – палата представителей (законодательная палата)

2) Верхняя палата – сенат (представляет интересы штатов, так  как там представлено по 2 представителя от штата; обладает правом законодательной власти в некоторых случаях: финансы международные законы и т.д.). Верхняя палата также обладает правом законодательной инициативы, является апелляционной палатой. Глава верхней палаты является вице президентом.

Нижняя палата конгресса избирается только на 2 года. Отсюда, нижняя палата не успевает адаптироваться в палате. В составе 435 человек.

Верхняя палата включает 100 человек. В сенат избирают губернаторов штатов и председателей законодательного собрания. Эта палата ратируется раз в 6 лет на одну третью, так как губернаторы переизбираются через 6 лет.

ПОЛУПРЕЗИДЕ́НТСКАЯ РЕСПУ́БЛИКА (республика смешанного типа) — разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. В полупрезидентской республике глава государства избирается, как правило, на всеобщих выборах и реально наделен большими полномочиями. Правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, как в США, но и перед парламентом.

Понятие “полупрезидентская система” обозначает такую форму правления, при которой глава государства (президент) избирается на всеобщих выборах, обладает, как правило, значительными политическими полномочиями и сосуществует вместе с премьер-министром, ответственным перед парламентом. Президент имеет право по каким-то параметрам распускать парламент, в отличие от суперпрезидентской республики, где президент таким правом не обладает. Дума в течение трех месяцев выражает недоверие правительству, если Дума три раза отклонила кандидата на пост председателя правительства от президента.  

Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Для полупрезидентской республики характерен дуализм исполнительной власти. Образцом полупрезидентской республики является Франция по Конституции 1958 года. Широкое распространение полупрезидентская республика получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдавия). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и Российскую Федерацию.

Конституция России 1993 года не называет президента Российской Федерации главой исполнительной власти, но предоставила ему широкие полномочия в отношении правительства. Председатель правительства Российской Федерации назначается президентом с согласия парламента (Государственной думы), но остальные министры назначаются президентом без такого согласия.

Российский парламент:

1) Нижняя палата – государственная дума

2) Верхняя палата -  Совет федерации.

Весь парламент имеет название федеративное собрание. После прошлых выборов было принято решение, что нижняя палата теперь будет избираться на 5 лет.

В отличие от Америки в нашу верхнюю палату входят не губернаторы, а их представители, так как губернаторы должны находиться на месте.

Функции президента в России те же, добавляется только утверждение законов, решений и представителей власти.

33. Системы выборов в мире: мажоритарная и пропорциональная.

Во всех демократических странах проводятся всеобщие, тайные, равные выборы.

  1.  Мажоритарная система. При этой системе страна разбивается на округа. Округов получается ровно столько, сколько депутатов нужно выбрать в парламент. Округ – несколько районов. В каждом округе проживает приблизительно равное количество человек. В округе можно выбирать одного, двух или несколько человек. В большинстве стран существуют одномандатные округа, но  существуют и исключения. Во многих странах с мажоритарной системой существует денежный залог для кандидатов в депутаты. Этим залогом депутат гарантирует серьезность своих намерений (Англия – 500 фунтов, Франция – 1000 евро). Кандидаты проходят по «бархатному» большинству – наибольший процент, набранный в округе.

Второй тип – кумулятивный. За кандидатов разрешено голосовать по приоритетам. Такой тип мажоритарной системы существует в маленьких странах с численностью населения не превышающей 6-7 млн. Выбирается по мажоритарной системе не только партии, но и президенты. Эта система берет свое начало из Англии.

США – президент избирается в несколько туров. Сначала выдвигаются кандидаты от партий и на прайм-релизах в штатах опрашивают население о симпатиях и антипатиях к тому или  иному кандидату. Далее выбираются выборщики. Приблизительно, по всей Америке их избирается всего 480 человек. Условия: выборщик не должен представлять исполнительную власть, законодательную власть, судебную власть, не должен вообще никаким образом быть задействованным в политике. Выборы президента происходят в ноябре, когда выборщики отдают свои голоса за одного из двух кандидатов: демократа или республиканца. Если в одном штате нет людей, проголосовавших за кандидата в президенты, то он пройти не сможет. Особенность мажоритарной системы в том, что все политические силы должны вступать в коалицию еще до выборов. Поэтому при мажоритарной системе обычно существует всего две партии.

Кандидат в президенты должен набрать 50% + 1 голос во втором туре.

  1.  Пропорциональная система. При этой системе вся страна представляет единый округ. Вся страна голосует за списки партий, которые зарегистрировались на выборах. Если на выборах партия набрала 30% голосов, то в парламенте она получает 30% мест. Существует проходной барьер, различающийся в каждой стране. Он зависит от того, сколько человек пройдет в парламент, чтобы создать фракцию. В России этот барьер равен 7%. Пропорциональная система тоже может кумулятивной. В маленьких странах предлагается расставить партии по списку. Эта система формирует многопартийность в стране. Эта система характерна для парламентских республик. Во всех парламентских системах существует пропорциональная система выборов.
  2.  Смешанная система выборов. Эта система коснулась и нашу страну. Какое-то количество человек избирается по мажоритарной системе, а какое-то по пропорциональной. Смешанную систему использует Италия, Германия, Австрия, Греция.

Политические партии на современном этапе.

  1.  Функции и задачи политических партий.
  2.  Типы партий и направление партийного развития.
  3.  Типы партийных система в мире. Особенности партийной системы России.

Партии являются одним из самых важных субъектов политики, одним из самых важных субъектов гражданского общества, интегратором гражданского общества и государства.

Партии корректируют деятельность власти и государственных институтов. Партии имеют различные виды связи:

  1.  Электоральный вид связи (связь с населением).
  2.  Парципаторный вид связи (участие в различных институтах государственной власти).
  3.  Клиентальный тип связи (объединение различных групп вокруг лидера).
  4.  Директивный вид связи.

Партии нового времени берут свое начало от английских партий, образованных от английских клубов, называющихся «виги» и «тори». «Тори» - партии двора и крупных поместных землевладельцев. «Виги» - партии промышленников. Существовала традиция, когда высшая аристократия имела свои клубы. Формирование партий в Европе закончилось в 70-е гг. 19 столетия. Оно завершилось созданием социально-демократических партий. В России началось создание социал-демократических партий. В 1895 году был создан петербургский союз борьбы за освобождение рабочего класса. В 1898 году этот союз был переименован в РСДРП. В 1903 году партия раскололась на большевиков и меньшевиков. В 1905 году состоялась первая русская революция. После этого возникают и другие партии: кадетов, октябристов, монархистов. К 1917 году в России возникает более 100 партий.

34. Правовое государство.

Правовое государство — это продукт нового времени, а точнее — XX в.

Правовое государство — это государство, где право перестало быть средством воплощения воли правящей элиты, а стало мерилом жизни не только для граждан, но и для нее самой.

Теория правового государства была создана на 150 лет раньше появления первых государств такого рода. Ее основателями Локк, Монтескье, Кант.

Правовому государству, в отличие от государства, которое таковым не считается, присущи следующие признаки.

1. Господство (верховенство) права. Это понятие означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон может считаться основой правового государства, а лишь тот, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы справедливости. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры, что позволяет их оценить с разных сторон и избежать ошибок. Принятые законы не должны противоречить конституции и международно-правовым нормам. Но не только в создании качественных законов выражается господство права. Самое главное состоит в другом: законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов и должностных лиц в той же мере, как и для граждан.

2. Разделение властей. Человеческий опыт показывает, что концентрация власти в одних руках очень часто приводит к злоупотреблению властью. Вот почему очень важно и то, как государственная власть организована, в каких формах и какими органами она осуществляется.

Для того чтобы предотвратить злоупотребление властью, предусматривается система сдержек и противовесов, или инструментов контроля ветвей друг за другом. Так, парламент при определенных условиях может быть досрочно распущен королем или президентом. Президент может наложить вето на законопроект, принятый парламентом. Правительство может быть досрочно отправлено в отставку по требованию парламента. Глава правительства, министры во многих странах назначаются с согласия парламента. Президент за совершение преступлений может быть отстранен парламентом от должности в порядке импичмента. Судьи назначаются на должность или парламентом, или президентом. Конституционный суд может признать акты других ветвей власти противоречащими конституции.

  1.  Широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и др. закрепляются в конституции и реализуются на практике.
  2.  Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости.

35. Типы партий в мире с точки зрения французского политолога Мориса Дюверже.

По мнению французского политолога Мориса Дюверже, в любой стране сосуществуют несколько партий: формы и способы этого сосуществования определяют “партийную систему” страны. В основу типологии партийных систем М. Дюверже положил количественный критерий и выделял однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Особое внимание он уделял избирательной и партийной системе.

Общую взаимосвязь способа голосования и системы партий можно выразить в трех следующих формулах: 1) режим пропорционального представительства ведет к многопартийной системе с жесткими, независимыми и стабильными партиями (за исключением случаев всякого рода кратковременных, но бурных движений); 2) мажоритарное голосование в два тура ведет к многопартийной системе, партии которой характеризуются “мягкой” структурой, склонностью к альянсам и относительной стабильностью (во всех случаях); 3) мажоритарное голосование в один тур ведет к дуалистической системе с чередованием у власти больших независимых партий.

Кадровые - формируются вокруг группы политических деятелей. Основой их организационного строения является политический комитет лидеров и активистов. Они формируются сверху. В них участвуют профессиональные политики. Предполагают свободное членство. Наиболее активны во время выборов. Кадровые партии возникали тогда, когда избирательное право еще было ограниченным. В замкнутом политическом пространстве кадровые партии были средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Их задача - победа на выборах, поэтому они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей. Основной структурный элемент кадровых партий – комитет. Комитет создается по территориальному принципу. Численность его, как правило, невелика. Он имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путем кооптации (лат. cooptatio – дополнительное избрание, довыборы) и не стремящийся к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Их основное назначение – проведение и организация предвыборных кампаний. Члены комитета подбирают кандидатов в органы власти, изучают общественное мнение, симпатии и интересы избирателей, их ожидания и требования помогают лидерам в формировании предвыборных программ. Обычно деятельность комитетов имеет “сезонный” характер: резко активизируется в преддверии и ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после ее окончания. Комитеты автономны и слабо связаны между собой. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост.

Кадровую партию идеологические вопросы волнуют поскольку они могут помочь ее кандидатам. В партиях, построенных на таких первичных организациях, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов, что и дало основание М.Дюверже назвать их кадровыми. Деятельность партии осуществляется на основе добровольных пожертвований, доходов от продажи партийных изданий. Большинство кадровых партий составляют европейские либеральные и консервативные партии.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что сама партия существует за счет членских взносов.

Увеличение числа членов партий, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре этих партий соответствующих органов, стремящихся к распространению влияния партий и ведущих учет и контроль за расходованием финансовых средств. Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления. Партийная дисциплина, призванная укреплять единство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев. М.Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический и фашистский.

Произошедшие изменения в экономической, социальной и культурной сферах западных обществ послужили основанием дополнить классификацию М.Дюверже новым типом партии – партии избирателей. Партии избирателей стремятся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой-то идеологией. Они отстаивают идеи солидарности, согласия и прогресса. Подобная тенденция присуща европейским социал-демократическим партиям, республиканской партии США и т.д.

К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

- представительство социальных интересов;

- выработка программных установок, политической линии партии;

- формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

- участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;

- подготовка и выдвижение кадров;

- выступает связующим звеном между обществом и государством, между народом и властью.

В рамках указанных функций возможно выделение более частных, конкретных задач. Содержание, формы и методы осуществления одних и тех же функций могут отличаться у партий различных типов. Имеются и специфические функции, выполняемые теми или иными партиями в силу особенностей их развития и положения.

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю.

Важное место в деятельности партии занимает представительство интересов классов, социальных групп и слоев. Содержанием этой функции является выявление, формулирование и обоснование интересов социальных сил, их интеграция и активизация.

Политические идеологии.

Идеология — система концептуально оформленных представлений и взглядов на политическую жизнь, которая отражает интересы, идеалы, настроения людей, а также наций, политических партий и других субъектов политики.

В отличие от науки, идеология содержит не только знания о политической жизни, но и оценку политических процессов с позиций носителя данной идеологии, то есть содержит также и различные предубеждения.

Политическая идеология создается деятельностью определенных слоев или даже отдельных личностей. Идеология является питательной почвой для формирования общественно-политических движений.

Структура идеологии:

   политическая теория

   общественно-политический идеал ("светлое будущее")

   концепция политического развития

   политические символы

Основным содержанием политической идеологии является политическая власть, ее трактовка, отношение к различным политическим институтам, представления о наилучшем государственном устройстве, методах и средствах социальных преобразований. В политической идеологии фиксируется отношение к партиям, массовым движениям, устанавливаются ориентиры в сфере международных отношений, определяются принципы решения национального вопроса. Политическая идеология формирует общественные идеалы и обосновывает их как значимые для всего общества.

Политические идеологии конкретизируются в политических доктринах, в программных документах партий, в заявлениях различных политических сил. В политических программах и заявлениях идеологии приобретают четкость, ярко выраженную направленность на конкретную ситуацию, в них уточняются меры, эффективные в достижении определенных целей, делается непосредственный выход на властные механизмы преобразований.

Особую роль идеологии приобретают в период революционных потрясений, когда в массовое политическое действие вовлекаются огромные слои населения.

Существует 4 базовых идеологии: консерватизм, либерализм, социал демократия, марксизм.

классический либерализм и классический консерватизм.

Консерватизм (фр. conservatisme, от лат. conservo — сохраняю) — направление,

отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия

«радикальных» реформ и экстремизма. Во внешней политике ставка на укрепление

безопасности, применение военной силы, поддержку традиционных союзников, во

внешнеэкономических отношениях — протекционизм.

 

Основоположник – Эдмунд Берк, Ф.Шатобриан.

 

В консерватизме главной ценностью принимается сохранение традиций общества, его

институтов, верований и даже «предрассудков». В качестве идеологии сформировался как

реакция на «ужасы Французской революции» (1789-1794).

 

Сторонники консервативной политической идеологии:

- являются приверженцами основополагающих духовных ценностей цивилизации: веры в

Бога, верности жизненному долгу, семье, церкви, престолу монарха, уважения

неприкосновенной частной собственности.

- решительно осуществляют лишь назревшие, необходимые реформы, причем отдают

приоритет защите частной собственности и борьбе против инфляций.

 

Признаки консерватизма:

- Приоритет преемственности перед новациями. Приверженность социальной

стабильности.

- Естественность принципа иерархичности человеческого общества.

- Абсолютная ценность семьи, религии, социальной стабильности.

- Разграничение сфер действия права и морали.

 

В 20 веке как синтез идей традиционного консерватизма, либерализма и технократизма

возникает неоконсерватизм.

Либерализм (фр. libéralisme) — философская, политическая и экономическая идеология,

исходящая из того, что права и свободы отдельного человека являются правовым

базисом общества и экономического порядка.

 

Зарождается в Западной Европе на рубеже XVIII-XIX веком.

 

Основоположники – А.Смит, Дж.Локк, Ш.Л.Монтескье, И.Кант.

 

Экономическая теория либерализма была сформулирована англичанином Адамом Смитом

в работе «О происхождении богатства народов».

 

Главная ценность либерализма – свобода и независимость человека в экономической и

политической области.

 

«Все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах», - провозгласила

Декларация прав человека и гражданина, принятая в годы Французской революции XVIII

века.

 

Признаки либерализма:

- Свобода личности, широкие гражданские и политические права человека, равенство всех

людей перед законом

- Личная ответственность человека за собственное благополучие

- Ограничение вмешательства государства в общественную и частную жизнь

- Свобода предпринимательства, неприкосновенность частной собственности

- Правовое государство

Неолиберализм и неоконсерватизм.

В 20 веке

возникает неоконсерватизм.

 

Неоконсерваторы более терпимо относятся к государству, признают необходимость его

вмешательства в управление обществом, однако это вмешательство должно носить

ограниченный характер.

В сравнении с классическими консервативными идеями на современном этапе развития

данной идеологии утверждается:

- приверженность рыночной экономике,

- уважение к правам и свободам отдельного индивида.

- Идеал – социально ответственная личность и стабильное государство.

Неолиберализм, в отличие от либерализма, не отрицает полностью государственное регулирование экономики, рассматривая свободный рынок и неограниченную конкуренцию как основное средство обеспечения прогресса и достижения социальной справедливости, возможных прежде всего на основе экономического роста, который измеряется валовым внутренним продуктом. Возникновение неолиберализма связывается с наступлением «второй эры глобализации» (не путать с новым либерализмом). Неолиберализм сформировался в качестве оппозиции развитию в середине XX века идей социал-либерализма, предполагавшего социальное сотрудничество и защиту, сочетания конкуренции с государственным регулированием и социальными программами.

Экономическая политика неолиберализма заключается прежде всего в полном отрицании протекционизма, который рассматривается как главная причина неэффективности экономики.

Социальная концепция неолиберализма основана на рыночной интерпретации всех типов общественных связей: каждый человек рассматривается как свободный предприниматель, организующий собственную жизнь как предприятие, а каждое социальное взаимодействие — как контракт (акт купли-продажи).

Многовариантность социал-демократической идеологии.

Социал-демократическая политическая идеология

Направление в социалистическом и рабочем движении, выступающее за переход к

социально справедливому обществу путѐм реформирования буржуазного.

 

Основоположники: Эдуард Бернштейн.

 

Истоки современной социальной демократии коренятся в эпохе ранней промышленной

революции, когда оформилась концепция утопического социализма. Когда стало ясно, что

необходимо предпринять некоторые изменения, чтобы успокоить недовольство масс,

правительства, до недавнего времени полностью поощрявшие буржуазию, начали делать

уступки, чтобы предотвратить народные волнения, способные перерасти в социальную

революцию. Среди этих уступок основными были: 5-дневная рабочая неделя и 8-часовой

рабочий день, сверхурочная плата и улучшенные условия труда.

 

Главными положениями являются: расширение участие народа в формировании

государственных органов и принятии политических решений; всеобщее бесцензовое (за

исключением возрастного) избирательное право, прямые, равные выборы с тайной

подачей голосов; расширение спектра гражданских прав и свобод, их гарантированность

законами.

 

В целом, социал-демократы поддерживают принципы справедливости, свободы, равенства

и братства.

 

- Защиту прав человека. ринцип равных прав и возможностей (а не только равных возможностей, как в

консерватизме).

- Политический и идеологический плюрализм.

- Социально ориентированную рыночную экономику в противовес абсолютизированному

свободному рынку.

- Ограниченное государственное регулирование экономики.

- Создание эффективных регулятивных механизмов в предпринимательстве в интересах

рабочих и мелкого предпринимательства.

- Принцип справедливой торговли.

- Равноправие и защиту всех форм собственности.

- Создание мощного государственного сектора в экономике, конкурирующего на равных с

частным.

- Национализацию стратегически важных предприятий, особенно в военной,

аэрокосмической, металлургической, нефтеообрабатывающей промышленности и

энергетике.

- Социальное партнерство между трудящимися и работодателями

- Сотрудничество с профсоюзами.

- Сокращение разрыва между богатыми и бедными.

- Поддержку неимущих слоев населения.

- Создание «государства всеобщего благосостояния».

- Систему защиты экономических прав рабочих, предусматривающую:

         o Ограничение рабочей недели (до 35-40 часов).

         o Улучшение условий труда рабочих.

         o Повышение минимальной зарплаты.

         o Защиту от неоправданного увольнения.

         o Борьбу с безработицей.

- Эффективную систему социального обеспечения, предусматривающую:

         o Всеобщее бесплатное образование, равный доступ к которому имеет все население

страны.

         o Государственную систему всеобщего бесплатного здравоохранения для всех

граждан страны.

         o Государственную помощь в форме пенсий и пособий по инвалидности и

безработице.

         o Государственную помощь для ухода за детьми.

- Средний или высокий уровень налогообложения, необходимый для финансирования

государственных затрат.

- Введение новых законов по охране природы и окружающей среды (хотя и не настолько

радикальных, как проекты «Зелѐных»).

- Снятие ограничений с иммиграции и мирное сосуществование культур и цивилизаций.

- Секуляризированную и открытую прогрессивную социальную политику.

- Внешнюю политику, соответствующую принципам мультилатерализма и участия в

международных организациях типа ООН.

- Демилитаризацию, сокращение военных арсеналов и неучастие в агрессивных военных

блоках.

- Защиту интересов трудящихся — рабочих, крестьян, фермеров, интеллигенции и

среднего класса.

Идеология фашизма.

В 20-х и 30-х годах XX века в Европе возникло политическое движение нового типа. Какое-то время казалось, что фашизм, с его всемогущими вождями и воинствующим национализмом, непобедим.

Фашисты брали власть и удерживали ее, мобилизуя поддержку масс путем умелого использования всех современных средств организации и пропаганды. Людям внушали, что государство (нация) - превыше всего, что главные ценности - это послушание и самопожертвование, а война - высшее испытание величия народа. Характерно, что в насквозь военизированном фашистском государстве форму носили все - не только военные и полиция, но и рядовые члены партии и подчиненных ей молодежных организаций.

Слово «фашизм» используется как общий термин для схожих политических движений, „, имевших в разных странах разные названия, о Само слово было придумано итальянским экс- в социалистом Бенито Муссолини.

Игра на страхе

Это было важным моментом политики фашистов, которым никогда не удавалось получить большинство на свободных выборах; однако они весьма преуспели в пропаганде своей несокрушимости и игре на страхе перед коммунизмом. Муссолини первым показал, как это делается, во время своего знаменитого «похода на Рим» в мае 1921 года - массовой демонстрации силы, а по сути блефа, тем не менее давшего правым повод назначить его премьер-министром коалиционного правительства.

Нацистская (национал-социалистская) партия была создана по образцу партии Муссолини и пришла к власти в Германии (1933) аналогичным путем. От итальянских единомышленников, однако, нацистов отличал фанатичный расизм. Под предводительством своего лидера (фюрера) Адольфа Гитлера Германия в конце 30-х годов становится на путь безудержной экспансии, приведшей ко II мировой войне и, в конце концов, к разгрому фашизма.

ажнейшие постулаты фашизма:

- признание нации как высшей и вечной общности, основанной на единстве крови;

- деление нации на высшие и низшие;

- признание немцев, принадлежащих к арийской, нордической расе, высшей, культуросозидащей нацией, т.к. кровь, текущая в их жилах, является носительницей героического духа, творческого гения, чувства ответственности и достоинства;

- исключительность немецкой расы дает ей автоматическое право на осуществление мессианской роли в истории;

- как важнейшая раса, немцы должны господствовать над другими народами, безжалостно подавляя их сопротивление;

- объявление некоторых народов "неполноценными" и подлежащими физическому истреблению (евреи, цыгане);

- в политической сфере – антидемократический (фашистский) режим, безграничная власть вождя (фюрера, дуче, каудильо), руководящего жестко централизованной, построенной по принципам военной организации партией;

- милитаризация экономики и политической сферы.

Глобальные проблемы современности.

Глобальные проблемы современности — это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации. Эти проблемы характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединённых усилий всего человечества. Глобальные проблемы взаимосвязаны, охватывают все стороны жизни людей и касаются всех стран мира.

Список глобальных проблем

   Нерешённость проблемы отмены старения у людей и слабая информированность общественности о пренебрежимом старении.

   проблема «Север-Юг» — преодоление разрыва в развитии между богатыми и бедными странами, устранение нищеты, голода и неграмотности;

   предотвращение термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов, недопущение мировым сообществом несанкционированного распространения ядерных технологий, радиоактивного загрязнения окружающей среды;

   предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды и снижения биоразнообразия;

   обеспечение человечества ресурсами;

   глобальное потепление;

   озоновые дыры;

   проблема сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и СПИДа.

   демографическое развитие (демографический взрыв в развивающихся странах и демографический кризис в развитых).

   терроризм.

Глобальные проблемы являются следствием противостояния природы и человеческой культуры, а также несоответствия или несовместимости разнонаправленных тенденций в ходе развития самой человеческой культуры. Естественная природа существует по принципу отрицательной обратной связи (см. биотическая регуляция окружающей среды), в то время как человеческая культура — по принципу положительной обратной связи.

Национально-государственный интерес.

Национально-государственные интересы — это совокупность исторически сложившихся в едином государственном пространстве общих интересов.

Национальные интересы — это осознанные потребности государства, определяемые экономическими и геополитическими его отношениями, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защитой населения от внешней угрозы и внутренних беспорядков, экологических катастроф и т.д.

Сам термин “национальный интерес” пришел в российскую политологию из западной англоязычной политической литературы, в которой он имеет значение “государственного интереса”. Национальные интересы понимают преимущественно как интересы государственные, поскольку западные страны представляют собой мононациональные государства (не сколько в этническом аспекте, сколько в социальном). Нация представляет двуединство гражданского общества и государства. Западные политологи не испытывают особых затруднений в использовании такого понятия, как “национальный интерес”. По умолчанию национальный интерес предстает как обобщающий интерес, который снимает противоречие между интересами государства и гражданского общества.

Если кратко охарактеризовать национальные интересы России в важнейших сферах общественной жизнедеятельности, то первоочередного внимания требуют национальные экономические интересы. Они призваны обеспечить устойчивый экономический рост с увеличением ВВП страны до уровня передовых стран. В национальных интересах России следует закрыть каналы незаконного вывоза капиталов за рубеж, объем которых достиг порядка 20 млрд долл. США в год, направив их, как и другие скрываемые от государства источники доходов, на нужды общества и большинства его граждан. Национальные интересы в области духовной жизни, культуры и науки во многом связаны с сохранением и развитием образовательного и интеллектуального потенциала России, утверждением в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма, развитием многовековых духовных традиций Отечества. Национальные интересы России в оборонной сфере заключаются, прежде всего, в обеспечении военной безопасности и недопущении агрессии со стороны других государств, создании адекватной потенциальным и реальным угрозам военной организации, учитывающей изменение баланса сил на мировой арене и экономические возможности государства для эффективного реагирования на них.




1. Тема 10- СССР в 19531991 Каковы причины быстрого восхождения Н
2. Финансовая политика Российской Федерации и основные направления её совершенствования на современном этапе
3. тема 10. Методы управления Методы управления ~ это способы осуществления управленческой деятельности ко
4. Спецстрой25 Краткая характеристика ООО УСМ Спецстрой2
5. Диагностика и ремонт коробки передач гусеничного трактора
6. Лекція 22 Нелінійне підсилення множення частоти електричних коливань
7. тематичних наук Львів ~7 Дисертацією є рукопис
8. меньше и больше подключить реле МКУ48- соответственно Р1 и Р2.
9. Техническая физика Лаборатория Оптика ОТЧЕТ по лабораторной работе 309Д ld
10. Бразілія як країна світу
11. Волейбол3
12. ая- Потер; Ретро; Рвота В во- Приит В за- 4 сте В какие - Поздн В каких случаях покно- Комая В каких
13. на тему- Повышение качества управления в современных условиях Выполнил- студент 4 курса заочной ф
14. Гражданское право Юридическим фактом влекущим открытие наследства являются А смерть гражда
15. магазина Наиболее ответственные и затратные этапы открытия магазина уже позади поэтому можно немного рас
16. тема 8- Становление и развитие ОВД Российской Федерации
17. Иногда эти перемещения легко ощущаются и идентифицируются например при переезде индивида из одного места
18. Порядок проведения индивидуальной педагогической трудовой деятельности
19. ибо живете по плоти то умрете а если духом умерщвяете дела плотские то живыРим
20. лекція тварин Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата сільськогоспо

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе