Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
398
Глава десятая
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
10.1. Организация труда на предприятии: содержание и основные факторы, динамика
10.2. Разделение и кооперация труда на предприятии
10.3. Условия труда и факторы их формирования. Охрана и безопасность труда
10.4. Рабочее время. Режимы труда и отдыха
10.5. Дисциплина труда как элемент его организации
10.6. Организация труда как социотехническая система
Одним из важнейших направлений обеспечения социальной направленности рыночной экономики является рационально построенная организация труда на всех уровнях управления Организованный на научной основе труд является ведущим фактором роста его производительности и снижения издержек производства —основы обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рыночной экономики Одной из главных особенностей предыдущих реформ в “доперестроечной”России являлось то, что меры по изменению экономического механизма не подкреплялись соответствующими изменениями в организации труда, что стало одним из факторов накопления противоречий в социально-трудовых отношениях и проявилось в падении престижа высококвалифицированного и высококачественного труда, снижении трудовой активности и т д
В связи с высокой степенью социально-экономической значимости эффективной организации труда и осознанностью экономических и социальных выгод от ее внедрения организация труда на предприятиях являлась ранее и является теперь предметом изучения науки и практики Теории организации труда в своем развитии прошли более чем столетний путь от тейлоризма к концепциям “обогащения труда”, “автономных групп”, “гуманизации труда”, которые затем были включены и продолжили свое развитие в составе более широких экономико-социологических и политико-идеологических теорий “демократии в промышленности”, “социальной интеграции”и других Как конкретная социально-экономическая задача организация труда —это предмет ежедневной практической деятельности специалистов фирм, организаций и предприятий
Формирование эффективной системы организации труда, отвечающей требованиям рыночной экономики, предполагает анализ факторов ее развития Главным фактором, определяющим систему организации труда, выступает техническая база производства Изменения, вызываемые научно-техническим прогрессом в технической базе производства и профессионально-производственных характеристиках рабочей силы, с одной стороны, и объективно обусловленный рост требований работников к организации труда, его содержанию, условиям и оплате, —с другой, актуализировали проблему поиска прогрессивных форм организации труда, соответствующих параметрам техники и характеристикам рабочей силы.
399
Теория и практика хозяйствования показали, что в наибольшей степени этим требованиям соответствуют такие формы и методы организации труда, которые усиливают роль человека в принятии решений, роль высокоэффективных рабочих групп в решении сложных производственных вопросов, повышая при этом значение самоорганизации работника в трудовом процессе.
Задача настоящей главы заключается в том, чтобы показать значение и место организации труда в системе производства, раскрыть содержание понятия организации труда и охарактеризовать основные факторы, вызывающие изменения в ней, и далее более детально рассмотреть отдельные направления в организации труда, такие как разделение и кооперация труда, организация рабочих мест, условия труда, рабочее время и другие. Эта глава также дает возможность получить представление о тенденциях в развитии организации труда, становлении ее эффективных форм и методов. Необходимо заметить, что ряд направлений в организации труда в данном учебнике рассмотрен в отдельных главах.
10.1. Организация труда на предприятии:
содержание и основные факторы, динамика
Под организацией труда на предприятиях и в организациях понимаются конкретные формы и методы соединения людей и техники в процессе труда. Труд людей в процессе производства организуется под воздействием развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому организация труда всегда имеет две стороны: естественно-техническую и социально-экономическую. Эти стороны тесно связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии, определяя содержание организации труда.
В содержании организации труда, исходя из особенностей решаемых задач, выделяют ряд направлений (элементов). Основные из них:
— разделение и кооперация труда, предполагающие научно-обоснованное распределение работников по объединенным в определенную систему трудовым функциям, машинам, механизмам и рабочим местам, а также в соответствующую группировку и комбинирование работников в производственные коллективы;
—нормирование труда, предполагающее тщательный расчет норм затрат труда на производство продукции и услуг как основу для организации труда и определения эффективности производства;
—организация и обслуживание рабочих мест, охватывающая: их рациональную планировку и оснащение, отвечающие антропометрическим и физиологическим данным человека и его эстетическому восприятию; эффективную систему обслуживания рабочих мест, позволяющую устранить потери рабочего времени и лучше использовать оборудование; аттестацию и рационализацию рабочих мест;
—организация подбора персонала и его развитие, включающие в себя:
планирование персонала, профориентацию и профотбор, найм пер-
400
сонала, разработку концепции развития персонала и ее реализацию (квалификационный рост, планирование карьеры и т. п.);
—улучшение условий труда, предусматривающее устранение вредности производства, тяжелых физических, психологических и эмоциональных нагрузок, внедрение эстетики в производственную среду, формирование системы охраны и безопасности труда;
—эффективное использование рабочего времени, оптимизация режимов труда и отдыха;
—рационализация трудовых процессов, внедрение оптимальных приемов и методов труда, включающие в себя изучение трудовых процессов с применением различных способов и технических средств, отбор наиболее рациональных приемов и методов труда, их совершенствование и внедрение путем организации производственного инструктажа, обучения; расширение и обновление научно-технической информации;
—укрепление дисциплины труда, предусматривающее комплекс мер по усилению производственной и трудовой дисциплины, формирование чувства ответственности, развитие творческой инициативы и других форм активного участия работников в жизни предприятий, организаций.
Особую роль в организации труда играет вознаграждение за труд —его оплата. Дело в том, что человек включается в производственный процесс по экономическим соображениям, с целью заработка на жизнь. Поэтому заработная плата (трудовой доход) является одновременно звеном, соединяющим человека со средствами производства и фактором (элементом) эффективной организации труда.
Труд организуется в промышленности и других отраслях народного хозяйства в многообразных формах. Это многообразие форм организации труда предопределяется прежде всего различием качественного расчленения и количественной пропорциональности в технологических и производственных процессах, и как следствие, в общественном процессе труда.
Из множества других причин, вызывающих многообразие конкретных форм организации труда на предприятиях, в отраслях производства, можно выделить ряд основных. К ним относятся: во-первых, главный фактор —научно-технический прогресс, систематическое совершенствование техники и технологии; во-вторых, система организации производства; в-третьих, психофизиологические факторы и особенности экологической среды, в-четвертых, факторы, связанные с характером задач, решаемых в разных звеньях системы управления производством.
Все перечисленные причины многообразия форм в организации труда действуют в совокупности. Характер применяемых средств производства, особенности орудий труда определяют прежде всего развитие разделения и кооперации труда. От системы конкретных машин и механизмов, от их технологической связи между собой, расстановки и пропускной способности зависит пропорциональность в распределении труда, что является необходимым условием эффективного использования труда и правильного функционирования производственных коллективов.
401
Организация труда должна рассматриваться с двух сторон: во-первых, как состояние системы, имеющей вышеназванные вполне конкретные взаимосвязанные элементы и отвечающей целям производства, во-вторых, как систематическая деятельность людей по осуществлению нововведений в имеющуюся уже организацию труда для приведения ее в соответствие с достигнутым уровнем развития техники и технологии. Механизация, применение новых видов энергии и материалов для изготовления все новых и новых товаров изменяют качественное содержание трудовых процессов и, следовательно, потребность в количестве работников, их новом профессиональном и квалификационном составе. Все это в итоге приводит к изменениям в организации труда.
Очень важно подчеркнуть положение о том, что организация труда имеет изменяющееся содержание. По мере развития материально-технической базы производства и повышения культурно-технического уровня трудящихся происходят изменения и в организации труда. Каждому достигнутому уровню техники и технологии производства соответствуют свои формы организации труда. Это не только теоретическое положение. Оно имеет большое значение для практической деятельности в области совершенствования организации труда.
Так, например, с повышением уровня механизации и автоматизации производственных операций увеличивается доля “пассивного”машинного времени —времени, в течение которого работник оказывается свободным от непосредственной работы на станке. В результате создается возможность обслуживания работником двух или более станков. А если при этом станки разнородные, то одновременно может происходить и совмещение профессий, т.е. расширение трудовых функций работника. обогащение его труда.
Организация труда тесно взаимосвязана с организацией производства. Являясь составной частью организации производства, организация труда включает проведение мер, связанных с рациональным использованием рабочей силы. Одновременно организация производства, охватывающая весь процесс выпуска продукции, требует обеспечить увязку указанных мер с наилучшим использованием всех других ресурсов —орудий производства, сырья, материалов и т.п. При этом решаются вопросы:
технического оснащения производства, расстановки и использования оборудования, специализации, комбинирования производственных процессов, организации работы основных и вспомогательных служб предприятия, обеспечения производства сырьем, материалами, энергией, транспортом и т.п.
Конкретно взаимосвязь организации труда и организации производства проявляется в том, что проблемы организации труда должны решаться с учетом типа производства (единичного, серийного, массового). А каждый тип производства, например в машиностроении, имеет свои особенности в организации труда. Так, от степени массовости производства продукции зависит распространение поточных и непоточных форм организации труда. Иначе говоря, возрастание степени массовости создает благоприятные условия для осуществления поточного производст-
402
ва, что в свою очередь может оказать влияние на организацию труда в разных направлениях: степень разделения трудовых функций, специализацию работников, соотношение основных и вспомогательных рабочих, специализацию рабочих мест, систему их обслуживания, формы кооперации труда (индивидуальная или бригадная).
Следует здесь заметить, что в современной литературе и в хозяйственной практике широко употребляется также понятие “организация управления”. Управление является необходимым и очень важным звеном в системе общественного производства и особой и важной трудовой функцией в системе общественной организации труда.
Эта трудовая функция имеет своим содержанием организацию деятельности людей и использования средств производства, при этом управление охватывает широкий круг вопросов, связанных с функционированием различных служб предприятия —технических, организационных, экономических. Все это и обусловило выделение понятия “организация управления”. Вместе с тем в управлении, как и в производстве, заняты люди, труд которых должен быть соответствующим образом организован. Отсюда вытекает необходимость понятия “организация управленческого труда”, отражающего одно из направлений в организации труда в целом.
При проектировании трудовых процессов или, что одно и то же, при построении работ типичным является возникновение ситуации альтернативного выбора между различными формами организации труда, приемами и методами выполнения работ. Методической основой принятия решений в этом случае является использование экономических, психофизиологических и социальных критериев оценки решения.
Экономическая целесообразность того или иного варианта организации труда определяется тем, в какой мере обеспечивается повышение эффективности производства, рост производительности труда, эффективная занятость персонала, равная напряженность труда, лучшее использование оборудования, других материальных ресурсов и т. д.
С позиции социального критерия оценивается привлекательность для работника сконструированной формы организации труда, а именно степень содержательности труда, его разнообразия, ответственности, условий для развития и т. п.
Важное значение при выборе форм организации труда имеют психофизиологические факторы. В литературе получило широкое распространение справедливое высказывание К. Маркса о том, что, как бы различны ни были отдельные виды полезного труда или производственной деятельности, с физиологической стороны это во всяком случае функции человеческого организма, и каждая такая функция, каковы бы ни были ее содержание и ее форма, по существу есть трата человеческого мозга, нервов, мускулов, органов чувств и т.д. В связи с этим сочетание трудовых функций должно быть оптимальным в отношении физических и нервных нагрузок, не должно вызывать отрицательных последствий. А это значит, что наряду с экономическими и социальными критериями совершенствования форм организации труда необходимо принимать во внимание физиологические и психологические критерии.
403
Наконец, при анализе содержания организации труда и факторов, вызывающих изменения в организации труда, следует учитывать особенности звена производства, на уровне которого эти изменения происходят. При всем многообразии факторов и задач совершенствования организации труда в различных звеньях производства главным остается рациональное использование человеческих ресурсов. Но в путях и методах решения этой общей задачи имеются особенности, зависящие от того, происходит ли это в масштабах всего народного хозяйства или отрасли экономики (промышленности и др.), отдельного предприятия или его подразделения, в бригаде или на индивидуальном рабочем месте.
В масштабах народного хозяйства перед совершенствованием организации труда ставятся задачи устранения экономических и социальных потерь, обеспечения возможно более полного использования трудовых ресурсов общества, регулирования соотношений численности занятых в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере, перераспределения численности работников между отраслями и рационального размещения трудовых ресурсов между регионами страны и т.п. Применяются для этого прямые и косвенные регуляторы, учитывающие степень развития рыночных отношений в экономике.
В пределах предприятия первостепенное значение для организации труда приобретают вопросы правильной расстановки работников в производстве на основе рационального разделения труда и совмещения профессий, специализации и расширения зон обслуживания. Другой задачей здесь является достижение согласованной деятельности —кооперации при осуществлении строгой количественной пропорциональности трудовых затрат на взаимосвязанных участках производства. Важная роль в этом отводится технологическому и производственному планированию, нормированию труда, которые позволяют научно установить количественную пропорциональность качественно различных видов труда.
Наконец, на отдельном рабочем месте решаются такие задачи организации труда, как внедрение наиболее прогрессивных рабочих приемов и рациональное содержание всего комплекса трудовых операций по изготовлению изделия в целом, правильное устройство и планировка рабочих мест, равномерное и бесперебойное обеспечение их инструментом, материалами и т.п., создание надлежащих санитарно-гигиенических и эстетических условий для работы и жизнедеятельности человека.
10.2. Разделение и кооперация труда на предприятии. Организация рабочих мест
Существенно важным моментом анализа разделения труда является рассмотрение его как условия повышения производительности труда в масштабе общества и каждого отдельного предприятия.
Разделение труда. Рассматривая разделение труда внутри предприятия, следует выделить следующие основные его виды: 1) функциональное разделение труда между различными категориями работников предприятия; 2) разделение труда между группами рабочих по признаку техно-
404
логической однородности выполняемых ими работ —профессиональное разделение труда; 3) разделение труда между группами рабочих в зависимости от сложности выполняемых ими работ —квалификационное разделение труда.
Следует отметить, что разделение труда, означая одновременное сосуществование различных видов трудовой деятельности, играет важную роль в развитии организации производства и труда: во-первых, оно является необходимой предпосылкой процесса производства и условием повышения производительности труда; во-вторых, позволяет организовать последовательную и одновременную обработку предмета труда во всех фазах производства; в-третьих, способствует специализации производственных процессов и совершенствованию трудовых навыков участвующих в них работников.
Но разделение труда как процесс специализации работников нельзя рассматривать лишь как сужение сферы деятельности человека путем выполнения все более ограниченных функций и производственных операций. Разделение труда является многосторонним, сложным процессом, который, меняя свои формы, отражает действие объективного закона перемены труда.
В то же время необходимо учитывать существование границ целесообразности в процессе разделения труда, игнорирование которых может отрицательно сказаться на организации и результатах производства. В связи с этим особенно важное значение имеют следующие требования:
1) разделение труда не должно приводить к снижению эффективности использования рабочего времени и оборудования; 2) оно не должно сопровождаться обезличкой и безответственностью в организации производства; 3) разделение труда не должно быть чрезмерно дробным, чтобы не усложнять проектирование и организацию производственных процессов и нормирование труда, а также не снижать квалификацию рабочих, не лишать труд содержательности, не делать его монотонным и утомительным.
Монотонность труда является весьма серьезным негативным фактором, проявляющимся в процессе углубления разделения труда в производстве. Средствами против монотонности могут служить периодическая перемена рабочих мест, устранение однообразия трудовых движений, введение переменных ритмов труда, регламентированных перерывов для активного отдыха и т.п
Важно отметить, что при разделении труда на предприятиях должен учитываться не только рост производительности труда, но и условия для всестороннего развития работников, устранение отрицательного влияния производственной обстановки на организм человека и повышение привлекательности труда. Степень разделения труда во многом зависит от конкретных условий работы предприятия: принадлежности к отрасли производства, типа и масштабов производства, уровня механизации, автоматизации, объема выпуска и специфики изделий и др.
Названные выше виды разделения труда имеют отличительные особенности. Так, функциональное разделение труда проявляется в двух направлениях: между категориями работников, входящих в состав пер-
405
сонала предприятия, и между основными и вспомогательными работниками. Первое означает выделение в составе персонала предприятий таких категорий работников, как рабочие, руководители, специалисты и служащие. Характерной тенденцией в развитии этого вида разделения труда является возрастание доли специалистов в составе производственного персонала.
Другим направлением функционального разделения труда является разделение работников на основных и вспомогательных. Первые из них непосредственно участвуют в изменении формы и состояния обрабатываемых предметов труда, например, рабочие литейных, механических и сборочных цехов машиностроительных предприятий, занятые выполнением технологических операций по изготовлению основной продукции. Вторые непосредственного участия в осуществлении технологического процесса не принимают, но создают необходимые условия для бесперебойной и эффективной работы основных рабочих.
Значение отделения вспомогательных работ от основных заключается в следующем. Это, во-первых, улучшает использование рабочего времени; во-вторых, повышает эффективность использования оборудования, позволяет лучше организовать уход за ним, ремонт и всякого рода обслуживание; в-третьих, обеспечивает непрерывность работы и, наконец, снижает общие затраты труда на единицу продукции.
На предприятиях существуют различные виды вспомогательных работ: ремонт оборудования; изготовление инструмента и технологической оснастки; внутризаводская транспортировка готовых изделий, полуфабрикатов и материалов; хранение и выдача инструмента, полуфабрикатов и материалов; технический контроль качества продукции; производство и передача энергии; прочие виды вспомогательных работ. Каждый вид вспомогательных работ предъявляет свои требования к организации их выполнения и к исполнителям. Технический прогресс оказывает существенное влияние на динамику численности вспомогательных рабочих, на изменение их удельного веса в общем персонале работников и затрат их труда в трудоемкости производства: в одних случаях вызывает увеличение численности вспомогательных рабочих, а в других —их сокращение. В промышленности, например, растет доля рабочих по наладке и ремонту машин и механизмов, а также занятых изготовлением инструмента, технологической оснастки. Но этого нельзя сказать о росте числа и удельного веса рабочих, занятых на погрузочно-разгрузочных, складских операциях и т.п., на которых часто применяется чрезмерно много тяжелого, малопроизводительного труда. Выявление и использование имеющихся на таких участках резервов связано с решением задач технического перевооружения труда, специализации и централизации ремонтных работ, типизации и нормализации применяемых в производстве инструментов и оснастки, постоянного совершенствования организации контроля качества продукции. Одновременно с изменением организации и структуры затрат труда возникает необходимость научного анализа и разработки более совершенной классификации основных и вспомогательных работников в промышленности и других отраслях.
406
Особым видом разделения труда является его профессиональное разделение, которое развивается в зависимости от применяемых орудий труда, предметов труда, технологии производства. Наблюдения показывают, что изменения в профессиональном разделении труда характеризуются ростом абсолютного числа и удельного веса профессий механизированного труда, сокращением числа узких профессий и специальностей, увеличением численности профессий широкого профиля.
Существует тесная связь между профессиональным разделением труда и переходом от одной стадии технико-технологического развития производства к другой, более высокой. Так, частичная механизация сопровождается пооперационным разделением труда, узкой специализацией работников. Хотя надо отметить, что на определенном этапе развития пооперационное разделение труда играет положительную роль, например, в 30—-е гг. оно способствовало созданию квалифицированных кадров рабочих в промышленности.
На стадии же комплексной механизации происходит объединение узких специальностей рабочих, расширение их профессионального профиля, все отчетливее проявляется процесс слияния функций рабочего-оператора со сравнительно ограниченной квалификацией и рабочего-наладчика с высокой профессиональной подготовкой. В условиях широкого применения автоматов и автоматических линий в современной промышленности эта тенденция становится определяющей: ведущее место в составе рабочих занимает рабочий, совмещающий функции оператора и наладчика высокой квалификации и широкого профессионального профиля.
Наконец, важным видом разделения труда является квалификационное разделение труда в зависимости от сложности работ. Оно имеет теснейшую связь с повышением культурно-технического уровня работников, ведущим к сокращению доли малоквалифицированного труда в народном хозяйстве.
Квалификационные различия между группами работников объективно обусловлены различной сложностью выполняемых работ. Работники одной и той же профессии или специальности могут иметь разные знания, умение работать и производственный опыт. Все это выражается в квалификации —качестве работы (труда) и лежит в основе распределения работников по группам квалификации —разрядам, категориям, классам и т.п.
Так, к примеру, в отраслях промышленности в разные периоды времени применялись различные сетки для дифференциации работников по уровню квалификации с количественно разными межразрядными соотношениями и общими диапазонами (от 1 : 1,7 и до 1 : 10,07) в оплате труда по квалификации. При этом проявилась тенденция возрастания доли высококвалифицированных и квалифицированных рабочих. Если в 20-х тт. эта доля составляла в среднем около одной пятой от общего числа рабочих промышленности, то к концу 80-х гг. она достигла уже почти четырех пятых. За этот длительный период существенно изменились и критерии квалификации', решающее значение приобрели знания и уме-
407
ния управлять сложными машинами и техническими процессами, самостоятельно налаживать и настраивать оборудование, производить продукцию высокого качества.
Кооперация труда. С разделением труда в производстве неразрывно связана его кооперация. Это две стороны единого процесса труда в его общественной форме.
Существование разделенного труда (по функциональному, профессиональному и квалификационному признакам) объективно требует установления определенных соотношений и взаимодействия между видами труда. Без этого производство невозможно.
Между работниками и их отдельными группами, коллективами должно быть организовано взаимодействие, или осуществлена кооперация. То есть должна быть обеспечена планомерная деятельность многих участников производства для достижения определенного производственного эффекта. Эта деятельность должна быть согласована в пространстве, т.е. установлены необходимые производственные связи между работниками, коллективами бригад, участков, цехов и служб, и во времени, путем организации сменной работы (взаимодействие между сменами), осуществления работы по графику (часовому, сменно-суточному, недельному, декадному и т.п.). В конечном итоге должно быть обеспечено полное использование рабочей силы и средств труда, непрерывное течение производственных процессов, ритмичное выполнение работ, повышение производительности труда. В этом выражается эффективность кооперации труда.
Следует иметь в виду, что кооперация труда не означает лишь достижения рациональных пропорций в затратах труда различных видов, а предполагает установление социально-трудовых взаимоотношений между участниками производства, согласование интересов людей и целей производства.
Кооперация труда на предприятиях осуществляется в различных формах в зависимости от конкретных производственных условий. На это влияют характер оборудования и особенности технологии, тип производства и степень расчленения производственных процессов и многие другие факторы, включая организационно-экономические и социальные. Так, кооперирование труда может происходить при индивидуальном выполнении работы на отдельных рабочих местах, при многостаночной работе или совмещении трудовых функций и специальностей, при коллективной работе. Кооперация труда при индивидуальном выполнении работ часто встречается, например, в машиностроении, коллективная организация шире распространена в отраслях добывающей промышленности, а также в производствах с преобладанием аппаратурных процессов (химическом, металлургическом и др.), в сельском хозяйстве, на транспорте.
На ведущее место среди коллективных форм организации современного труда хозяйственная практика выдвинула производственные бригады, групповые формы организации труда.
В общем виде бригада представляет собой группу работников, совместно осуществляющих производственный процесс или отдельную его часть и коллективно отвечающих за результаты своей работы. Для созда-
408
ния бригад необходимо соответствующие материально-технические и организационные предпосылки, связанные либо с невозможностью распределения общей работы между отдельными исполнителями, либо с необходимостью обеспечения четкого взаимодействия между основными и вспомогательными работниками для достижения более высокого результата в труде, либо с трудностью точного определения обязанностей и объема работы отдельных работников при отсутствии у них постоянных рабочих мест. Обязательными условиями бригадной организации труда являются наличие производственной связи между работниками в процессе труда и общей цели выполняемых работ.
К примеру, в промышленности существуют различные формы бригадной организации. Есть, например, бригады, в которых отдельные рабочие параллельно или последовательно участвуют в выполнении одной и той же работы: изготовляют одни и те же детали, изделия, производят ремонт одного и того же оборудования. Это возможно в условиях предметной и подетальной специализации производства.
В других случаях члены бригады самостоятельно выполняют сходные работы: токарную, фрезерную и т.п. обработку деталей; сборку одинаковых изделий; определенные вспомогательные работы —транспортные, наладочные, контрольные и т.д.
Наконец, широко известны бригады, обслуживающие крупные производственные агрегаты непрерывного действия: доменные и мартеновские печи, конверторы, прокатные станы, химические агрегаты и т.д. Они организуются как сквозные бригады, обслуживающие одни и те же агрегаты в разные смены. Возможны и сменные бригады. Но при всех условиях необходимым является обеспечение достоверного учета объема выполняемых работ.
Основными видами бригадной организации труда являются специализированные и комплексные бригады. Специализированные бригады часто называют профессиональными, поскольку они, как правило, состоят из работников одной профессии и выполняют однородные технологические процессы. В отличие от них комплексные бригады включают работников разных профессии, выполняющих комплекс взаимосвязанных, технологически разнородных работ. Каждому члену такой группы поручается выполнение определенной работы, соответствующей его квалификации. Но строгого разделения труда здесь нет, работники могут привлекаться к выполнению других работ, входящих в общий комплекс производственного задания. Этим определяются особенности и преимущества комплексных бригад, заключающиеся в возможностях совмещения специальностей, освоения смежных работ, формирования работников широкого производственного профиля, а также в более качественном обслуживании применяемой техники, полном использовании рабочего времени и оборудования, повышении за счет этого производительности труда
Опытом работы комплексных бригад подтверждается тот факт, что современные тенденции в развитии кооперации труда неразрывно связаны с техническим прогрессом, внедрением комплексной механизации
409
и автоматизации производства и повышением культурно-технического уровня трудящихся.
Организация рабочих мест. Одним из важнейших элементов организации труда на предприятии (организации) является совершенствование планирования, организации и обслуживания рабочих мест с целью создания на каждом из них необходимых условий для высокопроизводительного и высококачественного труда при возможно меньших физических усилиях и минимальном нервном напряжении. Рабочее место —это первичное звено производственной структуры предприятия, оно является объектом организации труда по всем се вышеназванным направлениям. Рабочее место —это зона приложения труда, определенная на основании трудовых и других действующих норм и оснащенная необходимыми средствами, предназначенными для трудовой деятельности одного или нескольких исполнителен. Рабочее место как место занятости человека предопределяет условия труда (нормальные, тяжелые), режимы труда и отдыха, характер труда работника (разнообразный, монотонный и др.).
Рабочие места принято классифицировать по профессиям, числу исполнителей (индивидуальные, коллективные), степени специализации (универсальные, специализированные), уровню механизации (механизированные, автоматизированные и т.д.), по количеству оборудования (одностаночные, многостаночные) и наконец, рабочее место может быть стационарным или подвижным, находиться под землей, на высоте и т.д.
Организация рабочего места — это система мероприятий по его планированию, оснащению средствами и предметами труда, размещению их в определенном порядке, обслуживанию рабочего места и его аттестации.
Планировка рабочего места —это наиболее рациональное пространственное размещение материальных элементов производства —оборудования, средств связи, технологической и организационной остастки и т.п., а также работника. Рабочее место обычно включает рабочую, оперативную и вспомогательную зоны. В основной зоне, обычно ограниченной пределами досягаемости рук человека в горизонтальной и вертикальной плоскостях, размещаются орудия труда, постоянно используемые в работе, остальная площадь —вспомогательная зона, где располагаются предметы, применяемые значительно реже.
Исключительную роль в организации труда играет организация обслуживания рабочих мест, ибо практика показывает, что примерно две трети всех внутрисменных потерь рабочего времени связаны с недостатками в обслуживании рабочих мест. Обслуживание рабочих мест осуществляется по следующим функциям: подготовительной, производственной, инструментальной, наладочной, энергетической, контрольной и др. Все эти функции должны выполняться бесперебойно и в определенных организационных формах. В числе последних выделяют стандартное, планово-предупредительное, дежурное обслуживание рабочих мест.
Для приведения в действие имеющихся резервов в использовании производственного потенциала, повышения производительности труда, обеспечения сбалансированности рабочих мест с трудовыми ресурсами используется механизм аттестации и рационализации отдельных рабочих
410
мест, а также аттестация технологических процессов, производств, участков и цехов. В ходе аттестации комплексно оцениваются их техническое, организационное состояние, условия труда и техника безопасности, рассматриваются возможности роста фондоотдачи, квалификационный потенциал работников. В результате аттестации по каждому рабочему месту (технологии, участку и т.п.) принимается одно из следующих решений: продолжать эксплуатацию без внесения изменений, дозагрузить, рационализировать с целью доведения всех показателей до нормативного уровня, ликвидировать. Организация работы по проведению аттестации рабочих мест включает несколько этапов: учет рабочих мест, подготовительные и разъяснительные мероприятия, формирование специальных рабочих групп для ее реализации, оценка эффективности данной работы.
10.3. Условия труда и факторы их формирования. Охрана и безопасность труда
Условия труда. В цивилизованном обществе большое значение придается условиям труда и их улучшению. Во многих конвенциях и рекомендациях МОТ указывается, что трудовая деятельность и жизнедеятельность людей совпадают во времени и пространстве, или, иначе говоря, основная активная жизнь человека проходит на работе. Это действительно так. Если принять рабочее время ( без учета времени на явку на работу и возвращение с работы) за 8 часов, время для сна —также за 8 часов, то свободное ( личное) время не может быть более 8 часов. Находясь на работе, человек затрачивает комплекс жизненных сил не только на достижение определенных результатов труда, но и на реакцию организма, связанную с условиями труда. При неблагоприятных условиях труда эти затраты жизненных сил достигают значительных размеров. Следовательно, от продолжительности рабочего времени и от условий труда зависят не только результат труда, но и такие факторы, как общая продолжительность жизни, состояние трудоспособности, физического здоровья, период социальной активности и др. Не случайно выдающиеся деятели человечества во все времена обращали внимание на величину рабочего дня и условия труда, при которых протекает трудовая деятельность человека. В произведениях социалистов-утопистов, коммунистов-марксистов, русских революционных демократов, социалистов-демократов и др. в разной связи подчеркивается мысль о том, что общество должно обеспечить для трудящихся более гигиенические (без грязи, пыли и дыма) условия труда; создать заводы, фабрики, мастерские, в которых труд будет не тяжким бременем, а наслаждением. Однако между желаемым и действительным существуют труднопреодолимые преграды, которые обусловлены неравномерностью развития технического прогресса, недостаточным финансированием мероприятий в области рационализации условий труда, социально-экономическими и другими причинами, поэтому современные условия труда для многих людей далеки от комфортности. Система основных понятий, дающих представление об условиях труда, и
411
взаимосвязи между ними, представлена в виде рис. 10.1. Из схемы следует, что условия труда на каждом рабочем месте —это синтез по крайней мере пяти их видов производственных, санитарно-гигиенических, психо-физиологических, эстетических и социальных. Данные условия представляют собой совокупность факторов, определяющих состояние производственной среды и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека.
Рассмотрим отдельные элементы данной схемы. Прежде всего о работоспособности. Понятие “работоспособность”отличается от понятия “трудоспособность”Это отличие состоит в том, что трудоспособность является качественной чертой самой человеческой личности безотносительно к выполняемой работе Работоспособность же человека характеризует не только трудоспособность человека, но и его возможность выполнять конкретную работу при определенных условиях. Следовательно, трудоспособность человека является основой его работоспособности. Поэтому важно различать пять фаз трудоспособности человека становление, развитие, расцвет, затухание и прекращение, связанных с его возрастом и физическим здоровьем. Однако установленные юридическими законами границы трудоспособности являются весьма условными. Более важными представляются естественные границы. Такие вопросы изучают демография и демографическая статистика
Работоспособность человека имеет свои специфические условия воспроизводства. В этой связи различают три степени утраты работоспособности людей во время работы (временная, устойчивая и полная) Временная утрата работоспособности возникает в течение рабочего дня как результат использования рабочей силы Однако в течение суток работоспособность человека восстанавливается полностью за счет физиологи-
Рис 10.1 Классификация условий труда
412
ческого отдыха, материального и интеллектуального потребления. Устойчивая потеря трудоспособности связана с возрастом и состоянием физического здоровья человека. Полная утрата работоспособности возникает по старости, болезни или инвалидности, когда человек становится профессионально непригодным.
На работоспособность человека оказывают влияние: квалификация, мотивация труда, техника и организация производства и другие естественные (природные) и социально-экономические факторы, которые отражаются на результативности его трудовой деятельности. Особое место занимает производственная среда.
Под производственной средой понимают совокупность факторов, влияющих на работоспособность людей в процессе их трудовой деятельности.
Исследования НИИ труда, а также рекомендации МОТ позволяют определить десять основных факторов производственной среды, влияющих на работоспособность человека в процессе производства и вызывающих у него усталость (утомление)):
—физическое усилие (перемещение грузов определенного веса в рабочей зоне, усилия, связанные с поддержанием тяжестей, нажатием на предмет труда или рукоятки управления механизмом в течение определенного времени). Различают четыре вида физического усилия: незначительное, среднее, тяжелое и очень тяжелое;
—нервное напряжение (сложность расчетов, особые требования к качеству продукции, сложность управления механизмом, аппаратом, прибором, опасность для жизни и здоровья людей при выполнении работ, особая точность исполнения). Различают три вида нервного напряжения: незначительное, среднее, повышенное;
—темп работы (количество трудовых движений в единицу времени). Различают три уровня: умеренный, средний, высокий;
—рабочее положение (положение тела человека и его органов по отношению к средствам производства). Различают четыре вида рабочего положения: ограниченное, неудобное, неудобно-стесненное и очень неудобное;
—монотонность работы (многократность повторения однообразных, кратковременных операций, действий, циклов). Различают три уровня: незначительная, средняя, повышенная;
—температура, влажность, тепловое излучение в рабочей зоне (градусы по Цельсию, процент влажности, калории на 1 см в минуту). Различают пять стадий воздействия указанных факторов: незначительная, повышенная или пониженная, средняя, высокая, очень высокая;
—загрязненность воздуха (содержание примесей в 1 м или литре воздуха и их воздействие на организм человека). Различают пять степеней загрязненности воздуха: незначительная, средняя, повышенная, сильная, очень сильная;
____________________________________________________________________________________
) Рекомендация о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах. МБТ Женева, 1991 Т 2 С 1839-11843; Изучение затрат рабочего времени и разработка нормативных материалов по труду. М., 1966.
413
—производственный шум (частота шума в герцах, сила шума в децибелах). Различают умеренный, повышенный и сильный шум;
—вибрация, вращение, толчки (амплитуда в минуту, градусы и число вращении, количество толчков в минуту). Различают три уровня значений указанных факторов' повышенные, сильные, очень сильные;
—освещенность в рабочей зоне (в люксах). Различают два уровня значений этого фактора: недостаточная и плохая или ослепляющая.
Каждый из указанных десяти факторов, определяющих условия труда, действует обособленно. Их влияние должно учитываться отдельно по каждому рабочему месту в процессе его аттестации и паспортизации и далее отражаться в интегральной оценке условий труда. Интегральную оценку условий труда и ее составные элементы принято учитывать при организации оплаты труда (в части компенсационных выплат), проектировании форм и методов организации труда, разработке норм труда, составлении графиков труда и отдыха. Другими словами, условия труда оказывают существенное влияние на все элементы организации труда.
Все указанные факторы производственной среды имеют психологические и физиологические границы.
Психологическая граница определяется нормативом, за пределами которого работники ощущают неудобства в работе. Например, нормальный производственный шум составляет —дб., психологическая граница этого фактора допускает 85 дб.
Физиологическая граница определяется нормативом, превышение которого требует приостановки работ. Так, для производственного шума физиологическая граница установлена 120 дб.
На работоспособность человека оказывают влияние и факторы личностного порядка (настроение, отношение к труду, состояние здоровья). Прямых измерителей влияния указанных факторов на результативность труда нет. Косвенным же измерителем может быть прирост выработки в единицу времени при неизменных условиях производственной среды и качественного состояния рабочей силы.
Случаев, когда на одном рабочем месте одновременно действовали бы все десять факторов, в жизни не бывает. Считают, что на одном рабочем месте могут действовать от одного до трех факторов.
Для оценки влияния оздоровления условий труда, т.е. прекращения или ослабления действий того или иного фактора, определяют коэффициент изменения условий труда. Например, по существующим нормативам установлено 400 тыс. нормо-часов на отдых (по условиям труда). Проведенные мероприятия по оздоровлению условий труда позволили сократить указанные затраты на 50 %. Объем производства (по затратам оперативного времени) составил соответственно в базовом и отчетном периодах 8 446,66 и 8 387,6 тыс. нормо-часов. Отсюда коэффициент улучшения условий труда составит 0,5:
414
Чем благоприятнее условия труда, тем меньше значение данного коэффициента.
Оценка улучшения условий труда может быть осуществлена и по методике НИИ труда Министерства труда и социального развития. Ее смысл заключается в том, что фактические условия труда сравниваются с нормативными, принятыми для базового периода. При этом по всем факторам утомляемости устанавливается норматив в баллах. Коэффициент условий труда рассчитывается по формуле:
К = 1,2 - Х
5п
где х — сумма квадратов баллов факторов условий труда, реально имеющихся на i-ом рабочем месте; п — число таких факторов, действующих на i-ом рабочем месте; К — коэффициент условий труда на i-ом рабочем месте.
Для получения интегрального коэффициента по группе рабочих мест следует пользоваться формулой средней геометрической величины.
K= K1 •K2 •... Km,
где К— средний коэффициент условий труда; К< 1; K1, ... Km —коэффициенты условий труда на отдельных рабочих местах; т — число рабочих мест.
Экономический смысл К заключается в том, что он показывает, как отличаются условия труда в данный период времени от тех условий, которые были приняты за единицу).
Важное и самостоятельное значение имеет вопрос о путях улучшения условий труда. Многие годы на местах с неблагоприятными условиями труда устанавливается более высокая заработная плата. Кроме того, введены льготы по пенсионному обеспечению; выдается специальное питание; сокращается продолжительность рабочего времени и др. Однако в улучшении условий труда главным являются не увеличение компенсационных выплат заработной платы, а создание на рабочих местах комфортных условий для работы. Для этого используются несколько направлений: техническое, технологическое, организационное, психофизиологическое, санитарно-гигиеническое и социальное.
Техническое направление связано с созданием новой техники, обеспечивающей сохранение жизни и здоровья людей и минимизацию затрат труда на производство продукции. Технологическое направление сопряжено с введением новых технологических режимов, позволяющих выводить людей из рабочих зон (например, окраска изделий в специальных камерах). Изменения в технологии позволяют применять новые виды сырья, более производительные инструменты и приспособления.
Организационное, психофизиологическое, санитарно-гигиеническое и социальное направления заключаются в оздоровлении производственной среды, в повышении интереса к работе и ее результатам.
_______________________________________________________________________________________________________________________________
) Количественная оценка тяжести работ. Методические рекомендации М., 1977.
415
При проведении мероприятий по рационализации условий труда большое значение имеет учет требований эстетики труда. Эстетика труда —это наука, изучающая закономерности изменения формы, цвета, звука, света, применяемых в производстве, и внедрение в него комплекса художественных начал с целью повышения результативности труда. Выводы и рекомендации этой науки имеют важное прикладное значение для организации труда. Известно, что эстетические начала, воздействуя на органы чувств человека, вызывают у него положительные эмоции и сокращают затраты рабочей силы, связанные с условиями производственной среды.
Эстетика труда дает необходимые рекомендации по улучшению состояния производственных интерьеров, цвета, света и др. Эстетические стандарты используются при конструировании и эксплуатации машин и механизмов, оформлении внешнего вида готовой продукции, ее упаковки и т.п. При этом указанные рекомендации группируются по отдельным факторам. Например, для технологического оборудования рекомендуется светлая цветовая окраска: для подвижных частей металлорежущих станков рекомендуется кремовая окраска, а для неподвижных —светло-зеленая; для мостовых кранов —алюминиевая; литейных машин —бежевая; для средств управления разнообразятся форма, размеры, цвет с тем, чтобы исключить возможность ошибки при их использовании.
Оформление интерьера требует соблюдения эстетических стандартов по размещению материальных элементов производства, окраске стен и потолков, размещению светильников с указанием их мощности в люксах для каждой рабочей зоны и др.
Важное значение имеет применение функциональной музыки. Функциональная музыка —это средство психофизиологического и эстетического воздействия на центральную нервную систему человека, вызывающее положительные эмоции в процессе его трудовой деятельности и снижающее его утомляемость.
Охрана и безопасность труда. Под охраной труда понимается осуществление комплекса мер технического характера (ограждение опасных мест на производстве, внедрение безопасной техники, видоизменение технологий с целью ликвидации тех видов работ, при которых возникает угроза жизни и здоровью работающих) и санитарно-гигиенических мер (рациональное освещение, создание благоприятных микроклиматических условий в производственных помещениях, устройств водяных и тепловых завес, душевых установок и увлажнителей воздуха), обеспечивающих нормальные условия труда. Техника безопасности и промышленная санитария являются самостоятельными прикладными науками, изучающими условия труда —факторы производственной среды, которые могут быть прямой или косвенной причиной несчастных случаев, профессиональных заболеваний и производственного травматизма.
Законом установлены правила по охране труда), обязательные для администрации предприятий, учреждений, организаций, которые должны обеспечить надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест
____________________________________________________________________________________________________________
) КЗоТ РФ. Ст. 139-159.
416
и создать условия для безопасной работы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, инструкциями и положениями хозяйственных органов (ст. 143 КЗоТ РФ). Все законоположения РФ по охране труда приведены в соответствие с конвенциями и рекомендациями МОТ. Законодательство устанавливает также обязательные для работников требования выполнять все инструкции по охране труда, разработанные и утвержденные в соответствующем порядке (ст. 144 КЗоТ РФ). Таким образом, существуют двухсторонние обязательства работодателей и работников по охране труда.
Закон предусматривает не только обязанности сторон, но и их права. Права администрации состоят в том, что она может всеми дозволенными методами требовать неукоснительного соблюдения всех правил охраны труда и техники безопасности от всех лиц, находящихся в ее подчинении. Права работников, определенные законом, предусматривают получение ими средств индивидуальной защиты, дополнительного питания, спецодежды, мыла и обезвреживающих средств, а также иметь оплачиваемые перерывы при работе на открытом воздухе, в закрытых необогреваемых помещениях и др.
С развитием рыночных отношений на предприятиях (фирмах) со стороны работодателей делаются попытки экономить на мерах по рационализации условий труда, его охране и безопасности. Этому должны противодействовать профсоюзы и органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития РФ (Рострудинспекции), которая учреждена указом Президента Российской Федерации № 850 от 4 мая 1994 г. “О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда”и в функции которой входит надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Рострудинспекция имеет в своем составе государственных правовых инспекторов и государственных инспекторов по охране труда, которые назначаются и освобождаются главным государственным инспектором труда Российской Федерации, который в свою очередь назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Рострудинспекция функционирует в структуре Министерства труда и социального развития РФ и финансируется за счет средств Фонда государственного социального страхования. Федеральная инспекция труда осуществляет руководство подведомственными ей государственными инспекциями труда республик, краев, областей, городов федерального значения автономной области, автономных округов районов, городов. Государственные инспектора имеют большой круг полномочий и имеют право налагать в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке штрафы на работодателей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности. Президент РФ своим указом № 1504 от 20 июля 1994г. утвердил Положение о Рострудинспекции, в котором определил задачи, права, обязанности и круг полномочий инспекторов по охране труда, которые осу-
417
ществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными надзорами, органами прокуратуры, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правовой и технической инспекциями труда объединений профессиональных союзов.
Для выполнения своих функций технические инспекторы профсоюзов и государственные инспекторы по охране труда должны знать природу расходов, связанных с условиями труда. Эти расходы принято разделять на четыре группы: затраты на улучшение условий труда, предусмотренные соглашением по охране труда; эксплуатационные расходы по обеспечению нормальных условий труда в соответствии с нормами и требованиями, предусмотренными технологией, техникой и организацией производства; расходы, связанные с компенсацией или ликвидацией последствий экологических катастроф, аварий и пр.; расколы по выплате пособий, пенсий и других компенсационных выплат, обусловленных нарушением норм и условий охраны труда и техники безопасности. Каждая группа расходов имеет свою собственную основу.
Рядом конвенций и рекомендаций МОТ предусмотрена обязанность работодателей материально обеспечивать все мероприятия по охране труда. Это в полной мере относится и к России как члену Международной организации труда.
Самым острым вопросом охраны труда является борьба с производственным травматизмом и его последствиями. По этому поводу существует множество документов МОТ, отечественных законоположений и инструкций) . Принципиальные установки всех указанных документов сводятся к следующим пяти требованиям:
во-первых, изучение и систематизация работодателями и профсоюзами всех случаев производственного травматизма с целью его предотвращения;
во-вторых, работодатели обязаны создавать безопасные условия труда с учетом отраслевых особенностей производства (на шахтах, заводах, фермах и т.д.);
в-третьих, работодатели обязаны возмещать ущерб людям, пострадавшим от производственных травм;
в-четвертых, работодатели обязаны осуществлять меры по профилактике производственного травматизма (осмотр и ремонт технологического оборудования, движущихся средств, зданий и сооружений, средств отопления и вентиляции и т.д. и т.п.);
в-пятых, каждый работник обязан выполнять требования по охране труда и технике безопасности, а работодатель устно или письменно доводить смысл этих установлении до сведения работников (вводный инструктаж, оперативный инструктаж, специальный инструктаж).
) МОТ за период 1919—гг. по вопросам возмещения вреда, вызванного производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, приняла шесть конвенции и пять рекомендации (Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 1, 2. Женева, 1991). Ст. 159 КЗоТ РФ предусмотрена материальная ответственность работодателей за ущерб, причиненный работникам
418
10.4. Рабочее время. Режимы труда и отдыха
Важным элементом организации труда является рациональная организация использования рабочего времени, что имеет большое значение для повышения эффективности производства.
Отметим прежде всего то, что улучшение использования рабочего времени является одним из основных путей повышения производительности труда и увеличения выпуска продукции. Общеизвестно положение о том, что всякая экономия в конечном счете сводится к экономии времени, которая в свою очередь достигается в большой степени через совершенствование организации труда. Выступая как одна из важнейших задач организации труда, экономия рабочего времени является одновременно показателем уровня этой организации. Степень рациональности организации труда на предприятиях прежде всего характеризуется тем, насколько полно и эффективно используется на них рабочее время.
Практика свидетельствует о наличии крупных резервов роста производительности труда, связанных с возможностями улучшения использования рабочего времени, потери которого в среднем составляют на многих предприятиях от 15 до 25% сменного фонда времени. Причем в машиностроении, например, удельный вес этих потерь значительно различается в зависимости от типа производства: они меньше на заводах среднего и крупносерийного производства, больше на предприятиях мелкосерийного и единичного производства.
Острота проблемы улучшения использования рабочего времени зависит от соотношения экстенсивного и интенсивного факторов роста производства, от совпадения во времени с проведением крупных централизованных мероприятий по сокращению рабочего и увеличению свободного времени трудящихся и т.п. Например, в связи с переходом к 7-часовому рабочему дню в 1961—гг., когда у большинства рабочих и служащих рабочее время уменьшилось с 46 до 41 часа в неделю, а также с введением пятидневкой рабочей недели с двумя выходными днями в 1966—гг., с установлением 40-часовой недели с 1992г., актуальность этой проблемы резко возросла. В таких условиях должна проводиться большая работа, связанная с глубоким изучением на предприятиях, стройках, в учреждениях состояния использования рабочего времени и выявлением имеющихся резервов в фонде рабочего времени для компенсации его сокращения повышением производительности труда.
Важнейшей задачей в улучшении организации труда является установление наиболее целесообразных режимов труда и отдыха. Различают сменный, суточный, недельный и месячный режимы труда и отдыха. Режим труда и отдыха формируют с учетом работоспособности человека, которая изменяется в течение суток (см. рис. 10.2), что находит отражение прежде всего в сменном и суточном режимах. Сменный режим труда и отдыха определяет продолжительность смены, время ее начала и окончания, продолжительность обеденного перерыва, время его начала и окончания, продолжительность и частоту общих регламентированных перерывов в работе.
419
Суточный режим труда и отдыха включает число смен (циклов) в сутки. Число смен должно быть кратным 24. Следовательно, можно работать в одну, две, три, четыре и шесть смен.
Недельный режим труда и отдыха предусматривает различные графики работы, число выходных дней в неделю, работу в выходные и праздничные дни. Графики работы предусматривают порядок чередования смен.
Так, при трехсменном графике работа осуществляется четырьмя бригадами по 8 часов в смену. После четырех дней работы каждая бригада имеет 48 часов для отдыха и переходит в другую смену. Наличие четырех бригад позволяет работать ритмично в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (40 часов в неделю). Возникающая переработка времени компенсируется отгулом по специальному графику. Имеются и другие графики работы с одним или двумя общими выходными днями в неделю.
Месячный режим труда и отдыха определяет число рабочих и нерабочих дней в данном месяце, число работ-
Рис. 10.2. Динамика работоспособности в зависимости от продолжительности работы (по данным НИИ труда)
а — время врабатываемости;
b — период наиболее устойчивой работоспособности;
с —отрезок времени, в течение которого наблюдается снижение уровня работоспособности
ников, уходящих в отпуск, и продолжительность основного и дополнительного отпусков. Режимы труда и отдыха регулируются ст. 42—и ст. 57—гл. V КЗоТ РФ). Указанными статьями предусматривается общая (нормальная) продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, порядок сокращения рабочего времени подросткам и другим категориям работников, сокращение продолжительности работы накануне праздничных и выходных дней, количество выходных дней в неделю, работа в сверхурочное время, при сокращенной рабочей неделе (неполное рабочее время), продолжительность перерывов для отдыха и питания (не более двух часов). Ст. 65 установлены общие праздничные дни, а ст. 66—регулируют порядок предоставления очередных и дополнительных отпусков.
К сожалению, в условиях спада производства изменились представления о факторах экономического развития. В результате по объектив-
_________________________________________________________________________________________________________________
) Кодекс законов о труде Российской Федерации С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР”от 25 сентября 1992 г. М., 1992 г.
420
ным и субъективным причинам повсеместно недооценивается значимость проблемы рационального использования рабочего времени.
Для организации производства и труда важное значение имеет разработка методик учета, изучения и планирования использования рабочего времени. В работе по выявлению и использованию резервов повышения производительности труда исходным является разграничение резервов снижения трудоемкости и резервов более полного использования фонда рабочего времени. На основе этого строится классификация видов затрат рабочего времени, которая применяется также и при решении задач нормирования труда.
Эта классификация предусматривает изучение рабочего времени по следующим направлениям: время работы и время перерывов в работе; время работы, связанное и не связанное с выполнением производственного задания; подготовительно-заключительное время; основное и вспомогательное время (с выделением особо времени обслуживания рабочего места, ручной и машинно-ручной работы, активного и пассивного наблюдения). Предусматриваются перерывы в работе на отдых и личные надобности; по организационно-техническим причинам, зависящим и не зависящим от работника.
Изучение рабочего времени по этим направлениям ведется с учетом условий труда при различной степени механизации и автоматизации производственных процессов. Для регистрации результатов изучения используются соответствующие документация и методы обработки информации, в необходимые случаях проводятся фотографии рабочего дня и хронометражные наблюдения. Для учета рабочего времени используются общепринятые измерители: человеко-час; человеко-день; человеко-год. Причем наиболее полная характеристика использования рабочего времени получается при сочетании измерения его в человеко-часах и человеко-днях.
Особому учету подлежит продолжительность рабочего дня, которая бывает фактической и нормальной. Фактическая продолжительность рабочего дня характеризуется временем работы одного работающего в смену (день), включая сверхурочные часы и исключая часы простоев. Она рассчитывается путем деления отработанных за данный период рабочим или группой рабочих человеко-часов на отработанные человеко-дни. Нормальная продолжительность рабочего дня определяется числом часов работы, установленных законом для данной группы рабочих. При наличии групп рабочих с различной продолжительностью рабочего дня исчисляется средненормальная продолжительность рабочего дня.
В фонде человеко-дней учитываются все дни выхода на работу (за исключением дней выхода в нетрезвом состоянии) независимо от степени фактической занятости работой. Коэффициент использования рабочего времени исчисляется отношением числа отработанных человеко-часов (человеко-дней) за определенный период к количеству человеко-часов (человеко-дней), подлежащих отработке за тот же период. Чем ближе фактическое время работы к установленной законом длительности рабочего дня (или к плановой продолжительности рабочего времени), тем выше уровень организации и дисциплины труда.
421
Таким образом, изучение использования рабочего времени связано с анализом состояния дисциплины труда, который можно провести на основе системы показателей учета рабочего времени- При учете фактически отработанного количества времени выделяются: явки и неявки на работу;
отработанные человеко-часы, в том числе сверхурочно; внутрисменные простои и опоздания; целодневные простои. Система показателей должна обеспечивать осуществление объективного контроля за своевременным началом и окончанием работы, за правильным использованием рабочего времени в течение всего рабочего дня (смены). Организация такого контроля обычно возлагается на руководителей подразделений. Для этого разрабатываются и применяются специальные формы и системы учета явок и неявок на работу, нахождения работников в отпусках и командировках, отсутствующих по болезни и по другим уважительным причинам.
Выбор конкретных систем учета использования рабочего времени осуществляется в зависимости от особенностей того или иного производства. Учет неявок и простоев должен вестись по причинам, а также по участкам, на которых они имеют место. Конкретизация причин потерь рабочего времени позволяет повысить действенность мер по их устранению, обеспечить сравнение показателей участков основного и вспомогательного производств с различным типом производства и разным уровнем технической оснащенности, а также различных смен (дневных, ночных) и разных групп работников по возрасту, полу, профессиональному и квалификационному составу. При анализе состояния дисциплины труда используются специальные показатели — число прогулов, число лиц, совершивших прогулы, количество потерянного по данной причине времени.
Вопрос об использовании рабочего времени имеет еще один важный аспект, связанный с организацией многосменной работы. Цель заключается в такой организации сменности, которая обеспечивает оптимальное согласование нормального времени работы людей с плановым временем эффективной работы оборудования.
Однако одновременно должны соблюдаться требования обеспечения рациональности режима труда и отдыха работников. Под этим понимается такое чередование периодов труда и отдыха, которое позволяет сохранять здоровье работников, поддерживать достаточно высокий уровень их работоспособности, обеспечивать нормальную физическую и нервно-психическую нагрузку.
При многосменной работе необходимо обеспечить: во-первых, последовательный переход работников из одной смены в другую; во-вторых, достаточный отдых между сменами и в период перехода. Для этого разрабатываются графики сменности, предусматривающие определенный порядок выхода на работу.
Графики сменности различаются в зависимости от характера и особенностей производства, от установленной продолжительности рабочего дня. Существенно различаются подходы к решению этой задачи в прерывном и непрерывном производствах. В прерывном производстве при определенном рабочем дне строятся простые графики односменной и двухсменной работы в условиях пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями. Более сложный график применяется при трехсмен-
422
ной работе, когда в условиях пятидневной рабочей недели возникает необходимость в расчете числа часов, перерабатываемых по графику сверх нормальной месячной продолжительности рабочего времени, или в минимизации числа ночных смен за определенный период времени, что характерно, например, для предприятий текстильной промышленности.
Наибольшую сложность представляет разработка графиков сменности в непрерывном производстве, в котором режим работы людей должен быть подчинен режиму работы оборудования. Здесь важными являются вопросы об установлении режима сменности, обеспечивающего начало работы в одно и то же время, а также об обеспечении работающим общих выходных дней.
Общими требованиями к режиму работы являются:
во-первых, соблюдение установленной законом общей продолжительности рабочего времени. Для этого проводится расчет нормального числа часов работы в году и месяце, а также делается расчет баланса (бюджета) рабочего времени одного рабочего. При различной продолжительности смен рабочее время учитывается суммарно за месяц. В случае необходимости предусматривается компенсация отдыха за переработку часов, а в балансовых расчетах определяется средняя фактическая продолжительность рабочего дня;
во-вторых, обеспечение равномерного чередования времени работы и перерывов между сменами, для чего рассчитывается продолжительность цикла оборота смен —периода, за который все рабочие и бригады отработают во всех сменах, предусмотренных графиками. Определяется также продолжительность перерывов при переходе из одной смены в другую и еженедельного отдыха, устанавливается оптимальное время на обед и отдых внутри каждой смены;
в-третьих, обеспечение полного использования оборудования и рабочего времени для повышения производительности труда. В связи с этим важно добиваться постоянного состава рабочих в сменах и постоянного руководства со стороны сменного состава мастеров, исключения обезлички и вызовов на работу во время отдыха, соблюдения постоянного времени начала и окончания смен;
в-четвертых, следует стремиться к ограничению количества графиков на предприятии, поскольку их большое число затрудняет организацию труда и усложняет процесс управления производством.
Наконец, следует отметить, что организация многосменной работы требует всесторонне продуманных решений, поскольку ночные смены не всегда могут быть целесообразны и желательны. Их основное назначение состоит в том, чтобы обеспечить наиболее полное использование оборудования и производственной площади, особенно при наличии “узких”участков производства.
Вместе с тем при неизбежности ночных смен необходимо постоянное внимание к вопросам обеспечения их эффективности, с тем чтобы:
—поддерживать необходимый уровень производительности труда работников, занятых в ночных сменах, так как на практике нередко происходит снижение выработки в ночных сменах по сравнению с дневными;
423
—налаживать четкое снабжение ночных смен сырьем, материалами, инструментом;
—поддерживать должный уровень организационно-технического руководства работой оборудования;
—обеспечивать необходимое обслуживание самих работников (питание, бытовые условия и т.п.) с учетом неблагоприятного влияния ночной работы на состояние организма человека. Выполнение перечисленных и других требований позволяет предупредить или компенсировать снижение эффективности работы в ночных сменах.
10.5. Дисциплина труда как элемент его организации
Дисциплина труда является объективно необходимой формой связи между работниками, участвующими в процессе труда. Ее основное требование заключается в том, чтобы люди, участвующие в едином или разных, но связанных между собой процессах труда, подчинялись определенному порядку поведения. Характер этого подчинения, с одной стороны, определяется особенностями применяемой техники и технологии производства, с другой —является производным от социально-экономических отношений, установившихся в обществе и в трудовом коллективе.
Развитие человеческого общества в прошлом и в настоящее время характеризуется в разной степени выраженными тенденциями движения ко все более свободным и добровольный формам труда. Соответственно изменяется и отношение к труду, в характере которого по мере развития более высоких форм организации труда все больше утверждаются элементы добровольности, сознательности, самоорганизации. Этот процесс длительный. В современных условиях еще необходимы специальные методы укрепления дисциплины труда: административные, правовые, организационные, экономические, материальные и моральные. Каждый из методов играет особую роль, но существует и тесная взаимосвязь между ними. Так, административные методы связаны с соблюдением определенных норм, предусмотренных законодательством о труде. Примером являются требования к соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, которые устанавливаются в коллективных договорах.
Важную роль в укреплении дисциплины труда играют организационные меры, направленные на улучшение использования рабочего времени и оборудования, на внедрение научной организации труда и производства, совершенствование системы управления. Используются также методы материального воздействия. Они носят либо поощрительный, стимулирующий характер (премирование, повышение заработной платы, награждение ценными подарками, выдача путевок в санатории и дома отдыха и т.п.), либо наказательный (лишение премий, возмещение ущерба, лишение прав на получение различных льгот).
На практике используется также широкий диапазон мер морального воздействия на работника с целью укрепления дисциплины труда.
Дисциплина труда выступает в разных видах, как трудовая дисциплина в узком смысле слова и как производственная дисциплина.
424
Производственная дисциплина означает соблюдение установленной технологии, режимов работы оборудования, производственных графиков, требований техники безопасности и т.д. А под трудовой дисциплиной в узком смысле слова понимается соблюдение прежде всего правил внутреннего трудового распорядка.
Четкая организация и ритмичность производства —это один из важнейших вопросов, связанных с дисциплиной труда. Высокий уровень организации и ритмичности сам предопределяет высокую дисциплину труда и успешную работу взаимосвязанных участков и звеньев производства, рациональность использования рабочего времени, результативность труда многих людей, а также их заработную плату, интерес к труду, качество продукции и работы.
Для достижения высокой дисциплины труда, в свою очередь, большое значение имеет состояние организации труда как на каждом рабочем месте, так и на предприятии в целом. Каждое рабочее место, функционирующее в общей системе производства, требует бесперебойного, ритмичного обеспечения материалами, инструментом, технической документацией и т.п.
В современных условиях значительно возросла роль коллективных трудовых процессов и групповой формы организации труда. Практика показывает, что преимущества коллективного труда находят отражение и в укреплении трудовой дисциплины. Так, бригадный подряд усиливает заинтересованность людей, работающих в едином технологическом процессе, в своевременном и качественном выполнении своих обязанностей и в результатах общего труда.
В условиях рыночной экономики предприятие не может добиться успеха в конкуренции с другими товаропроизводителями, если в трудовом коллективе нет высокой дисциплины труда, опирающейся на общую и личную материальную заинтересованность его работников в высоких конечных результатах производства.
Это значит, что работа по укреплению дисциплины труда в условиях перехода к рынку в настоящее время требует глубокой перестройки системы трудовой мотивации, о чем речь пойдет в последующих главах.
Состояние дисциплины труда часто связывают с таким явлением, как текучесть кадров. Текучесть кадров является одним из важнейших факторов ослабления трудовой дисциплины на предприятиях, влекущим за собой экономические потери: потери рабочего времени и средств на подготовку кадров, снижение трудовой активности и производительности труда работника перед принятием решения о смене места работы, выбытие людей на более или менее длительный срок из трудового процесса в связи с переходом на другую работу и др. В социальном отношении процесс текучести тормозит формирование стабильных трудовых коллективов с нормальным внутренним социально-психологическим климатом.
С другой стороны, текучесть кадров —это реально существующий социально-экономический процесс их движения, с которым необходимо считаться. Перемещения работников за пределы предприятия или организации, а также внутрипроизводственное движение кадров между отдельными участками, цехами, службами обусловлены неудовлетво-
42^
ренностью определенными сторонами трудовой деятельности или быта, неблагоприятными отношениями внутри коллектива и другими причинами, требующими тщательного анализа. От организации учета и анализа этих причин во многом зависит успех работы по ликвидации негативных последствий плохой дисциплины труда и текучести кадров.
10.6. Организация труда как социотехническая система
Из всего изложенного выше следует, что организация труда с полным основанием может рассматриваться как особый вид деятельности, направленной на решение общественно необходимых задач по регулированию и контролю социально-экономических процессов в сфере функционирования живого труда.
Результатом этой деятельности является конкретная система организации труда, включающая вышеназванные элементы, образующие ее с учетом особенностей звена производства и управления (цех, предприятие, фирма, акционерное общество), но независимо от отрасли (промышленность, строительство, транспорт, торговля, бытовое обслуживание и др.).
Рыночная экономика предполагает использование в сфере хозяйствования совокупности рациональных методов и организационных рычагов управления предприятием (фирмой), включая и социально-экономический механизм организации труда.
Современный зарубежный опыт показывает, что более высоких результатов в области качества продукции и производительности труда добиваются предприятия, на которых организация труда рассматривается как социотехническая система, основанная на тесном взаимодействии двух подсистем —технической и социальной.
В технической подсистеме особое значение придается повышению роли организации труда в более эффективном использовании технологии и оборудования, совершенствованию общей организации производства, компоновке и оснащению рабочих мест, использованию производственных площадей, применению современных средств связи и транспорта, механизации и автоматизации процессов обслуживания производства. Социальная подсистема призвана обеспечить эффективное функционирование технической подсистемы. Она включает управление персоналом, подбор, обучение и продвижение кадров, распределение функций и ответственности между участниками производства, применение более эффективных систем оплаты труда, планирование и др.
Взаимодействие указанных подсистем обеспечивается тем, что социальные элементы включаются в общую систему организации труда в соответствии с потребностями технической подсистемы, а последняя предполагает наилучшее использование человеческих ресурсов. Важнейшими элементами социальной подсистемы являются обеспечение высокой технической квалификации и способность работников к обучению, наличие у них опыта общения и готовность к сотрудничеству, создание заинтересованности в конкретной работе при конкурентном отборе кандидатов на занятие рабочих мест. При этом особо учитывается владение
426
работниками несколькими смежными специальностями и более высокой квалификацией Наконец, в социальной системе при групповой организации работы важное значение придается обеспечению тесного взаимодействия различных групп в составе персонала и формированию благоприятного психологического климата в рабочих группах, сокращению текучести кадров.
В отечественной практике совершенствование организации труда как социотехнической системы являлось целью широко известного движения за внедрение научной организации труда (НОТ). Начавшаяся в нашей стране еще в 20-х гг. активная разработка вопросов научной организации труда знала периоды значительного подъема и спада, затем опять подъема, как это было в 60—-х гг.. Она отражала объективные требования научно-технического и социально-экономического прогресса. Накопленный за многие годы опыт “нотовского”движения важен для решения задач совершенствования организации труда и в современных условиях. Он показывает, что НОТ остается необходимым средством сближения уровня развития техники и уровня организации труда, важной предпосылкой повышения производительности труда, создания более благоприятных производственных условий, обогащения содержания труда, развития и широкого применения творческих способностей работников.
Анализ имевших место различных подходов к определению понятия научной организации труда позволяет рассматривать НОТ как систему постоянного и планомерного совершенствования трудовых процессов во всех звеньях производства и управления, взаимодействия между людьми в процессе совместной работы, улучшения условий и повышения культуры труда на основе достижений науки и передовой практики в нашей стране и за рубежом
Так, исследования в области психологии, направленные на совершенствование трудовой деятельности людей, улучшение условий труда, требований человека к организации рабочих мест и техническим средствам, мотивационного отношения их к выбору профессии и производственному обучению, а также на совершенствование личных качеств и способностей работников, позволяют выработать рекомендации, необходимые для определения вида трудовой деятельности (профориентации) и пригодности человека к данному виду труда (профотбора), для организации профконсультационной работы, налаживания оптимального социально-психологического климата и др
Перечисленные факторы оказывают существенное влияние на работоспособность человека. В этом важное значение имеют выводы, опирающиеся на физиологические исследования. При этом очень важна роль условий труда как совокупность элементов производственной среды и трудового процесса, оказывающих воздействие на функциональное состояние организма человека, на удовлетворенность его трудом, на процесс воспроизводства рабочей силы и эффективность труда.
Все эти вопросы отражаются в содержании конкретных программ и планов по рациональной организации труда. Эргономический характер некоторых из этих вопросов, относящихся к взаимодействию человека и машины в конкретных условиях производственной деятельности, не меня-
427
ет места этих вопросов именно в социальной подсистеме организации труда. Сюда же относится и комплекс вопросов, связанных с проведением социально-экономических, организационно-технических и лечебно-профилактических мероприятий по оздоровлению условий и процессов труда и обеспечению их безопасности. При разработке этих мероприятий используется система стандартов безопасности труда (ССБТ), содержащих требования здоровых и безопасных условий выполнения работ в различных производствах, а также определяющих ответственность администрации предприятий за невнимание к внедрению современных средств техники безопасности, мер по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний работающих.
РЕЗЮМЕ
Прогресс в сфере организации трудовой деятельности —одна из основных предпосылок развития материального производства. Достижения в этой области отражают накопленный человечеством огромный опыт поступательного развития и обогащения содержания процессов труда в различных отраслях народного хозяйства и производствах, являются результатом обобщения и научной систематизации организационных принципов, форм и методов трудовой деятельности людей.
По мере совершенствования материально-технических условий производства и увеличения экономического потенциала возрастают потребности общественного производства в квалифицированной рабочей силе и в повышении культуры труда. Все более важной становится задача удовлетворения этой потребности через выработку новых форм организации труда и повышение культурно-технического уровня производства.
Прогрессивные формы организации труда возникают и развиваются под влиянием экономических потребностей и обострения проблем в области мотивации труда. С переходом к рыночной экономике значение этих факторов увеличивается, одновременно возрастает потребность в постоянном совершенствовании организации труда. Организация труда призвана обеспечить наиболее полное использование материально-технических и человеческих ресурсов, применяемых в процессе производства. Она непосредственно связана с высоким качеством рабочей силы, с необходимостью экономии рабочего времени, снижением издержек производства, повышением качества и конкурентоспособности продукции на рынках.
Решение этих задач во многом зависит от обеспечения порядка и организованности на производстве, условий труда, дисциплинированности работников, добросовестного отношения их к труду, навыков индивидуальной и коллективной работы. Большое влияние оказывает и происходящее усложнение процессов управления внедрением научной организации труда в условиях рыночной экономики, при функционировании разных форм собственности и методов хозяйствования.
За последнее время положение дел в области организации труда на производстве значительно ухудшилось и оказалось отброшенным на много лет назад. Это проявилось в снижении производительности труда, каче-
428
ства продукции, товаров и услуг, увеличении потерь рабочего времени, падении трудовой и технологической дисциплины, уровня профессиональной подготовки и роста квалификации работников и т.п. Это влияет на спад производства, перебои в работе предприятий, развитие скрытной безработицы, снижение стимулов к труду, нарушение режимов труда, снижение требований к качеству продукции и др.
Отсюда важность системных знаний в области организации труда как одного из средств (методов) преодоления современной ситуации в экономике России, направленных на укрепление прогрессивных рыночных и соответствующих им социально-трудовых отношений.
ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Бригада производственная (комплексная, специализированная)
Дисциплина труда и методы ее укрепления
Квалификация
Кооперация труда
Монотонность
Научная организация труда (НОТ)
Организация труда (техническая, общественная, индивидуальная, коллективная)
Привлечение людей к труду
Профессия и специальность
Работоспособность
Рабочее время (структура, продолжительность, показатели использования)
Рабочее место
Разделение труда (функциональное, профессиональное, квалификационное)
Режим труда и отдыха
Сменность
Социотехническая система
Текучесть кадров
Условия труда
ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЯ И ОБСУЖДЕНИЯ
1. Дайте определение понятия “организация труда”и объясните, в каком соотношении оно находится с понятием “организация производства”и “организация управления”.
2. Раскройте содержание и назовите важнейшие элементы организации труда. Охарактеризуйте основные факторы, определяющие динамичность организации труда, и тенденции ее изменения под влиянием этих факторов.
. Какое место занимает разделение труда в системе элементов организации труда и какие виды разделения труда принято выделять?
. Какие задачи решаются в процессе кооперации труда? Назовите существующие формы кооперации труда и предпосылки, определяющие их развитие. В чем состоит значение коллективных форм организации труда и каковы их характерные черты и преимущества?
. Каково экономическое и социальное значение дисциплины труда как элемента организации труда? Назовите основные пути и методы укрепления дисциплины труда на предприятии.
. Раскройте экономическую сущность понятия рабочего времени, структуру фонда рабочего времени и их связь с проблемами совершенст-
429
вования организации труда. Почему показатели использования рабочего времени можно и нужно рассматривать как показатели уровня организации труда?
7. Дайте обоснование положения о том, что организацию труда можно рассматривать как социотехническую систему. Покажите взаимосвязь и взаимодействие элементов технической и социальной подсистем в единой социотехнической системе организации труда.
. Что такое НОТ? Отметьте наиболее значительные достижения и недостатки этого движения.
. Объясните, в каком отношении рыночная система создает благоприятные условия для совершенствования организации труда на предприятиях и в чем тормозит этот процесс.
. Покажите на примерах, каким образом совершенствование организации труда влияет на рост производительности труда. Приведите примеры экономической и социальной эффективности внедрения научной организации труда.
. Что входит в комплекс “условия труда”?
. Как влияют условия труда на его результативность?
. Что такое трудоспособность и работоспособность человека?
. Каковы факторы утомляемости человека в процессе его трудовой деятельности?
. Как экономически оценить изменения условий труда?
. Каковы пути улучшения условий труда и существующие проблемы в этой области?