Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Цечоева Залина Исрапимовна
Социальная защита населения
Лекция 1
10.09.2012
ПЛАН:
Тема 1: Социальная политика и ее роль в обществе.
- государственная политика в области социальной защиты;
- социальная политика на различных уровнях: федеральном, региональном и местном;
- принципы социальной политики;
- роль социальной политики в обеспечении социальных прав граждан;
- создание механизма социальной защищенности граждан и ее важнейшсе ориентиры.
Доклады:
- сущность и содержание политики в области социальной защиты, ее конретный исторический характер;
- особенности формирования социальной политики на современном этапе развития страны и ее правовые основы;
- формирование института социального партнерства, его легитимность.
Тема 2: Законодательно-нормативная база социальной защиты и социального обслуживания и ихх практическое применение.
- основное содержание нормативно-правового обеспечения социальной защиты населения;
- правовые основы социальной защиты различных категорий населения: семьи, женщин и детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей и подростков, молодежи, одиноких пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, беженцев и вынужденных переселенцев, безработных, лиц без определенного места жительства, ранее судимых, военнослужащих;
- перспективы развития законодательства о социальной защите, принципы социальной защиты населения;
- формирование новых подходов к социальной защите, процесс монетизации льгот.
Доклады:
- правовое обеспечение социальной защиты;
- современное состояние правового обеспечения социальной работы: зарубежный опыт законотворчества в области социальной защиты;
Тема 3: Виды социальной защиты, социальное обеспечение, социальное страхование, социальное обслуживание. Социальные гарантии гражданам и льготы.
- проблема гарантий и механизм реализаций прав человека и гражданина;
- понятие и система социальных гарантий прав граждан;
- функции, принципы, механизмы реализации социальных гарантий;
- объекты и содержание гарантий;
- виды гарантий;
- материальные, политические, духовные, юридические, организационные гарантии;
- категории населения, нуждающиеся в различных видах социальной защиты.
Доклады:
- гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
- государство как основной субъект социальных гарантий прав граждан;
- характер основных видов социальной защиты их взаимодействия и взаимовлияние.
Тема 4: Социальное обеспечение как основной вид социальной защиты в России.
- понятия, виды, функции социального обеспечения;
- организационно-правовые формы социального обеспечения, источники финансирования социального обеспечения;
- понятие, предмет, метод, принципы, система, правовые источники социального обеспечения;
- виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
- условия назначения пенсий федеральным государственным служащим, военнослужащим, участникам Великой Отечественной Войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф и членам их семей, нетрудоспособным гражданам
Доклады:
- социальное обеспечение: сущность и виды;
- государственное пенсионное обеспечение.
Тема 5: Социальное страхование как вид социальной защиты.
- государственное пенсионное страхование;
- круг лиц, подлежащих пенсионному страхованию;
- виды трудовых пенсий и их структура;
- условия назначений трудовых пенсий по старости, инвалидности, случаю потери кормильца;
- назначение, перерасчет, доставка трудовых пенсий;
- обязательное и добровольное медицинское страхование;
- организации, осуществляющие социальное страхование.
Доклады:
- социальное страхование как вид социальной защиты;
- субъекты государственного пенсионного страхования, их права и обязанности.
Тема 6: Формы социального обслуживания.
- понятие и виды социального обслуживания;
- виды учреждений социального обслуживания;
- основные виды социальных услуг;
- стационарное социальное обслуживание;
- социальное обслуживание на дому;
- скорая социальная помощь;
- консультирование, реабилитационные услуги, протезно-ортопедическая помощь, порядок оплаты социальных услуг.
Доклады:
- понятие и виды социального обслуживания;
- развитие системы учреждений социального обслуживания в современных условиях;
- нормативно-правовое обеспечение социального обслуживания граждан.
Тема 1: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕ
Подтема: Государственная политика в области социальной защиты
Современная социальная политика в России строится по принципу, когда государство, признавая климат рыночных отношений, дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение минимальных базовых потребностей и оказание социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения. Однако, традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты, которая также включает в себя частную инициативу, создание благотворительных фондов, развитие социальных кампаний. Министерством труда и социального развития РФ в 1995 году утвержден перечень категорий населения, нуждающихся в соц обслуживании. Они являются основными обьектами социальной политики и социальной работы:
- граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;
- участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной Войны;
- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);
- вдовы, матери военнослужащих, погибших в Великую Отечественную Войну и мирное время;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
- зарегистрированные беженцы и вынужденные переселенцы;
- лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов и ядерных испытаний;
- лица, вернувшихся и мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений, лиц без определенного места жительства;
- лиц, имеющих в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем и употребляющих наркотики;
- семьи, имеющие инвалидов до 16 лет;
- семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- семьи с низким уровнем дохода;
- многодетные семьи;
- неполные семьи;
- семьи несовершеннолетних родителей;
- молодые, в том числе студенческие семьи;
- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- беременные женщины и кормящие матери;
- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (другие достижения материальной независимости и социальной зрелости);
- дети осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные дети и подростки;
- дети и подростки с девиантным поведением;
- дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;
- разводящиеся семьи;
- семьи с неблагоприятным микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;
- граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным поступкам.
Д.З.: СРАВНИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ В ЯПОНИИ И В РОССИИ
В настоящее время в качестве объекта социальной политики выступают наименее социально защищенные и остро нуждающиеся категории населения. Среди них:
- пенсионеры (34,8 млн человек);
- злоупотребляющие спиртными напитками и больные алкоголизмом (более 20 млн человек);
- употребляющие наркотики (2 млн человек);
- страдающие психическими заболеваниями (4,5 млн человек);
- ежегодно совершающие самоубийство (от 40 до 80 тыс человек);
- безработные (8 млн человек);
- беженцы и вынужденные переселенцы (более 1 млн человек).
Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания через сеть учреждений. В настоящее время в РФ осуществляется более 80 федеральных программ, в том числе социальных:
- федеральная целевая программа улучшения условий и охраны труда;
- программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 годов;
- федеральная комплексная программа "Социальная поддержка инвалидов";
- федеральная целевая программа "Старшее поколение";
- президентская программа "Дети России";
- программа пенсионной реформы в России
и другие.
Система социального обслуживания населения формируется в рамках федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в РФ от 10.12.1995 195-ФС". Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. Социальные услуги населению оказывают различные типы учреждений социальной защиты:
- комплексные центры социального обслуживания;
- территориальные центры социальной помощи семьи и детям;
- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
- социальные приюты для детей и подростков;
- дома ночного пребывания
и т.д.
Учреждения социальной защиты являются не только организационные структуры, комплексные системы социальной защиты населения, но и действующим субъектом в системе общественных отношений государства. Поэтому она подвергается воздействию многочисленных факторов, определяющие жизнь общества в целом. Для учреждений социальной защиты эти факторы являются факторами окружающей среды, которые оказывают на них прямое или косвенное воздействие. К числу таких факторов относится идеология, политика, культура, экономика, демография, финансы, социальная организация общества, природно-климатические условия и многое другое. Кроме того, на деятельность учреждений социальной защиты оказывают свое воздействие конкуренция, а также такие постоянные субъекты рынка, как клиенты и поставщики.
В переходный период многие факторы внешней среды существенно изменяются. Эти изменения требуют в свою очередь изменения как в самом учреждении, так и его деятельность. С другой стороны, деятельность учреждений социальной защиты может косвенно оказывать свое воздействие на различные факторы окружающей их среды влияя на характер развития политики, права, экономики и других общественных институтов.
Социальная политика, социальная защита и социальная работа.
Стартовавшие в начале 90-х годов общественные преобразования охватили социальную сферу. Одна из главных задач социальной политики на современном этапе - социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Социальная поддержка, социальная защита людей в целом, социальная работа определяются социальной политикой государства как система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Обычно социальная политика реализуется через различные формы социальной работы, крупные разовые государственные решения и мероприятия, а также через специальные программы. Любая политика, в том числе и социальная, эффективна только тогда, когда она опирается на обоснованную стратегию, перспективную программу действий. Социальная политика имеет специальные механизмы реализации, к которым относятся:
- социальное обслуживание;
- социальные услуги;
- социальная реабилитация;
- социальная защита;
- социальная помощь и самопомощь.
В 1991 появилась принципиально новая профессия социального работника. В России сфера социальной работы является важным партнером государства и агентом проведения им своих социальных реформ. Вот почему качество социальной деятельности во многом зависит от уровня профессионализма тех, кто выполняет свои функции в рамках данной отрасли. Специалисты по социальной работе могут трудиться в различных организациях и службах социальной защиты населения, консультационных и реабилитационных службах и центрах, службах занятости населения, в центрах профессиональной ориентации, в органах государственного управления и местного самоуправления. Социальные работники - это те, кто заботится о людях и умеет сострадать и помогать.
Сущность социальной работы как науки.
Социальная работа как область научного познания проходит ряд стадий развития. Оформившись как концепция милосердия в традиционной религиозной доктрине, она конституирует бедность и нищенство, обосновывая их как тезис общественной необходимости. Однако, социально-историческая практика развития общества наглядно показала, что наличие бедных и нищих связаны с реальными экономическими законами общества. Поэтому происходит ревизия устоявшихся подходов и догм. Допарадигмальная социальная работа как область научного познания начинает активно развиваться в 19 веке. Особенно интенсивно она рассматривается в ранних социально-политических реформистских и правовых доктрин Мюнсбдерга, Спенсера, Шмолера, Вагнера, в правовой доктрине Принса а также в марксистской работах, посвященных социальной справедливости. В начале и середине 20 века, когда практика общественной поддержки в основном связывается с проблемами социальной патологии, доминируют модели привинтивного и оперативного характера. Здесь можно проследить, как практическая социальная работа сближается с эмпирической психологией, эмпирической социологией, прикладной педагогикой. Взаимоотношения между академическими научными дисциплинами и социальной работой вносят в последнюю знания из различных областей. Научные теории и концепции в рамках гуманитарных дисциплин привносят в социальную работу модели объяснения и описания определенных уровней существующей реальности и ее феноменов. Социальная работа использует теории гуманитарных наук как группу утверждений для объяснения феноменов мира, человека и общества.
Социальная работа граничит со следующими науками:
- социология;
- психология;
- педагогика;
- политология;
- экономика;
- психиатрия;
- культурная антропология.
Каждая из представленных дисциплин дает возможность осмысления определенного уровня социальных проблем и проблем с клиентом. Психология изучает психические процессы и процессы поведения. Социология изучает организации, институты и развитие человеческого общества. Политические науки изучают процессы, закономерности, структуру государственного управления и институты власти. Экономические науки изучают общественное производство, потребление, распределение. Культурная антропология изучает культуру, этнографию, язык, занимается социальными исследованиями. Психиатрия изучает психические расстройства, их диагностику и лечение.
Термины на семинар:
- социальная защита;
- социальная поддержка;
- социальные гарантии;
- социальное обслуживание;
- социальная политика.