Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Понятие начальника органа дознания и его полномочия. Должностные лица системы ОВД, наделенные уголовно-процессуальным статусом начальника органа дознания.
Деятельность дознавателя, направленная на реабилитацию лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование.
Основания направления, содержание и форма запроса дознавателя о правовой помощи компетентному органу или должностному лицу иностранного государства.
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения.
Понятие и назначение органа дознания как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Виды органов дознания.
Порядок приема и регистрации сообщений о преступлениях. Сроки принятия решения по сообщению о преступлении и порядок их продления.
Государственные органы системы ОВД, наделенные уголовно-процессуальным статусом органа дознания. Правовые основы их деятельности.
Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела публичного обвинения.
Уведомление о подозрении в совершении преступления: основания составления, содержание и порядок вручения.
Основания и процессуальный порядок принятия решения о передаче сообщения по подследственности (подсудности) без возбуждения уголовного дела.
Подследственность уголовных дел органов дознания. Правила распределения уголовных дел по подследственности.
Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу при дознании.
Виды уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.
Правовые гарантии соблюдения конституционных прав граждан при производстве дознания.
Понятия «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания», «дознаватель», их соотношение.
Нормативные акты, регулирующие деятельность органов дознания.
Правовой статус специализированных подразделений дознания.
Основания и порядок отвода дознавателя.
Понятие и компетенция начальника подразделения дознания.
Деятельность органов дознания на стадии возбуждения уголовного дела. Нормативные акты, регламентирующие эту деятельность.
Дознаватель – участник уголовного судопроизводства, его уголовно-процессуальный статус.
Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия дознавателем.
Соотношение предварительного следствия и дознания.
Полномочный и уполномоченный дознаватель.
Соотношение дознания и оперативно-розыскной деятельности.
Полномочия прокурора по надзору за производством дознания.
Участники процесса доказывания при производстве дознания. Порядок использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе дознания.
Процессуальные и непроцессуальные действия, производимые органами дознания на этапе возбуждения уголовного дела.
Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого при дознании.
Понятие и сроки дознания. Компетенция органов дознания при расследовании преступлений в форме дознания.
Правовые гарантии соблюдения конституционных прав граждан при производстве дознания.
Полномочия прокурора по надзору за производством дознания.
Деятельность дознавателя по возмещению вреда, причиненного преступлением.
Основания, условия и процессуальный порядок приостановления дознания.
Судебный контроль за законностью производства дознания.
Особенности производства дознания по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Основания и процессуальный порядок возобновления дознания. Сроки дознания после возобновления расследования.
История развития и становления органов дознания в России.
Деятельность дознавателя по изучению личности подозреваемого, обвиняемого.
Виды итоговых решений при окончании дознания.
Действия дознавателя по продлению срока дознания.
Основания составления, структура, содержание и значение обвинительного акта.
Права обвиняемого и потерпевшего при окончании дознания.
Сущность и компетенция органов дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие.
Процессуальный порядок окончания дознания составлением обвинительного акта.
Понятие, правовые основы, задачи и принципы взаимодействия органов дознания со следователем (дознавателем).
Виды решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом.
Понятие, субъекты и сроки производства неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Основания и процессуальный порядок окончания дознания прекращением уголовного дела (уголовного преследования).
Поручения дознавателя (следователя) о производстве отдельных следственных, оперативно-розыскных (розыскных) мероприятий органам дознания. Содержание и сроки их исполнения.
Основания и процессуальный порядок производства судебной экспертизы. Случаи обязательного назначения экспертиз применительно к производству дознания.
Условия и формы взаимодействия органов дознания со следователем (дознавателем).
Профилактическая деятельность дознавателя.
Производство дознания группой дознавателей.
Обжалование действий и решений должностных лиц в ходе дознания.
Взаимодействие дознавателя с органами дознания на стадии возбуждения уголовного дела.
Полномочия органа дознания по уголовному делу, после его передачи в органы предварительного следствия по подследственности в порядке ст. 157 УПК РФ.
Следственно-оперативная группа, как одна из форм взаимодействия органов дознания со следователем (дознавателем).
Порядок взаимодействия органов дознания МВД России с органами расследования СНГ и других стран при производстве процессуальных действий.
Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства при производстве дознания.
|
60) Федерального закона Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» Данный Закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, родственников и близких лиц, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения. Согласно ст. 1 Федерального закона № 119 государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства состоит в осуществлении мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и имущества, а также мер социальной защиты указанных лиц в связи с участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами. В Законе содержится детальная правовая регламентация оснований и порядка применения мер государственной защиты, определен перечень лиц, подлежащих такой защите, и органы, ее осуществляющие. Так, в отношении защищаемого лица уголовного процесса могут применяться следующие меры безопасности (ч. 1 ст. 6 Закона): 1. Личная охрана, охрана жилища и имущества; 2. Выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; 3. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; 4. Переселение на другое место жительства; 5. Замена документов; 6. Изменение внешности; 7. Изменение места работы (службы) или учебы; 8. Временное помещение в безопасное место; 9. Применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. |
58) В практике правоохранительных органов сложились определенные виды следственных и следственно-оперативных групп. Численность следственно- оперативных групп может быть самая различная: от двух – трех, до нескольких десятков участников. Для каждого вида следственно-оперативных групп характерны свои тактические особенности взаимодействия, они определяются кругом участников, задачами и др. Создаются следующие виды СОГ: 1. Постоянно действующие или специально создаваемые для организации дежурства, направляемые для осмотра места происшествия и раскрытия преступления по горячим следам в течение суток. 2. Целевые - создаваемые на определенный, более длительный, период времени для выполнения конкретной задачи (например, для реализации данных, полученных оперативно-розыскным путем, по конкретному проверочному материалу, уголовному делу), в период возбуждения уголовных дел и проведения по ним неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследования. 3. Создаваемые для раскрытия и расследования преступлений в течение всего производства по конкретному уголовному делу — от момента его возбуждения до окончания расследования. 4. Постоянно действующие, специализирующиеся на раскрытии и расследовании отдельных видов преступлений, так называемые «линейные» СОГ. 5. Межрегиональные. 6. Секторные. Следственно-оперативная группа — это организационно-тактическая форма совместной деятельности по раскрытию преступления, ее создание и функционирование которой предусматривается ведомственными нормативными правовыми актами. |
56) Ведомственными нормативными актами закреплено, что следователь является руководителем следственно-оперативной группы, выезжающей на место происшествия. Он осуществляет руководство в период осмотра, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов. Указания и поручения следователя являются обязательными для всех участников осмотра, как в процессе подготовки, так и при его проведении. Поскольку успех работы на месте совершения преступления во многом зависит не только от усилий самого следователя, но и других лиц, выезжающих на место преступления, а так как основной организационной формой взаимодействия является следственно-оперативная группа, то поэтому важным вопросом является проблема комплектования этой группы, налаживание взаимодействия входящих в нее лиц и управления их деятельностью. Перед осмотром, в зависимости от категории совершенного преступления, его особенностей, наступивших последствий и т.п. следователь должен проверить, соответствует ли состав группы объекту и особенности предстоящей работы, и при необходимости по согласованию с дежурной частью может привлечь к осмотру помимо оперативных работников и экспертов, работников других служб и специалистов. В ходе осмотра, следователь определяет его границы, составляет протокол осмотра, дает указания оперативному работнику, эксперту-криминалисту, специалисту в области судебной медицины, кинологу и другим. Это обеспечивает необходимую координацию следственных и оперативных действий, позволяет наиболее эффективно использовать в следственной и оперативно-розыскной работе материальные следы преступления, выявленные и изъятые на месте происшествия. Таким образом, при осмотре места происшествия большое значение имеет правильное распределение обязанностей среди лиц, участвовавших в его проведении, четкое определение характера их действий, своевременное взаимное информирование. |
55) Статья 123. Право обжалования 1. Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. 2. При нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные статьей 124 настоящего Кодекса. Статья 126. Порядок направления жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей. Статья 127. Жалоба и представление на приговор, определение, постановление суда 1. Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 настоящего Кодекса. 2. Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, приносятся в порядке, установленном главами 48.1 и 49 настоящего Кодекса. |
|
54) Статья 223.2. Производство дознания группой дознавателей 1. Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. 2. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому. 3. Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. 4. Руководитель группы дознавателей принимает решения о: 1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153 - 155 настоящего Кодекса; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления; 5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 6) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса; 7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания; 8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Кодекса. 5. Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном настоящим Кодексом. |
52) Этими условиями являются: 1) осуществление такого взаимодействия в пределах, определенных должностными полномочиями субъектов. Следователь не вправе требовать от органа дознания выполнения следственных или иных действий, выходящих за рамки его компетенции, или действий, совершение которых законом отнесено исключительно к ведению следователя [12. с. 22]. Взаимодействие оперативно-розыскных аппаратов и следователей не означает служебного соподчинения, слияния процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Каждый из них продолжает оставаться самостоятельным органом, действуя в строгом соответствии со своей компетенцией [9, с. 20]. 2) недопустимость разглашения следователем информации о средствах, способах и методах оперативно-розыскной деятельности органов дознания, а также недопустимость разглашения представителями органа дознания сведений об обстоятельствах совершения преступления, установленных следователем в ходе предварительного следствия [12, с. 22]. 3) независимость органа дознания в выборе средств и методов, применяемых при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в процессе взаимодействия. Под процессуальными формами взаимодействия понимаются формы, удовлетворяющие следующим требованиям: субъектами отношений должны выступать с одной стороны следователь, с другой – орган дознания; характер действий каждого из участников для данного этапа производства по делу должен быть предусмотрен уголовно-процессуальным законом; должен быть законодательно определен способ согласования данных действий. К организационным (не процессуальным) формам взаимодействия относятся формы, которые не урегулированы УПК РФ (урегулированы другими законами РФ, подзаконными нормативными актами); не должны противоречить положениям уголовно-процессуального законодательства; способ согласования деятельности следователей ОВД и органов дознания не определен УПК РФ. Организационными формами являются: 1. Создание следственно-оперативных групп и оценка ре-зультатов такого взаимодействия; 2. Взаимный обмен информацией между следователем и опера-тивным работником; 3. Согласованное планирование следственных действий и опера-тивно-розыскных мероприятий; 4. Ознакомление следователя с данными полученными информативно-розыскным путем. процессуальными формами: 1)возбуждение органом дознания дел о преступлениях и проведение по этим делам неотложных следственных действий 2) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 4) Розыск подозреваемого, обвиняемого |
51) Статья 195. Порядок назначения судебной экспертизы Часть первая статьи 195 подлежит применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 N 429-О. 1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса, возбуждает перед судом ходатайство, в котором указываются: 1) основания назначения судебной экспертизы; 2) фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена судебная экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта. 2. Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями. 3. Следователь знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 198 настоящего Кодекса. Об этом составляется протокол, подписываемый следователем и лицами, которые ознакомлены с постановлением. 4. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 статьи 196 настоящего Кодекса, а также в отношении свидетеля производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде. Судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела. Статья 196. Обязательное назначение судебной экспертизы Назначение и производство судебной экспертизы обязательно, если необходимо установить: 1) причины смерти; 2) характер и степень вреда, причиненного здоровью; 3) психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; 3.1) психическое состояние подозреваемого, обвиняемого в совершении в возрасте старше восемнадцати лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста четырнадцати лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии); 4) психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания; 5) возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение. Основания производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении Основаниями производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или специалиста. В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на судебную экспертизу объектов, после завершения судебной экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо определенное время хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении. Особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц определяютсяглавой IV настоящего Федерального закона. |
50) В рамках реализации своих полномочий следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК). Поручения следователя оформляются в виде документа (см. приложение 14 к УПК). Поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий) содержит следующую информацию. |
|
49) Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования 1. Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 - 28.1 настоящего Кодекса. 2. В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, следователь или прокурор принимает предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса меры по реабилитации лица. Статья 213. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования 1. Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. 2. В постановлении указываются: 1) дата и место его вынесения; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего; 3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; 5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование; 6) применявшиеся меры пресечения; 7) пункт, часть, статья настоящего Кодекса, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование; 8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров; 9) решение о вещественных доказательствах; 10) порядок обжалования данного постановления. 3. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении. 4. Следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 6 части первой статьи 24, статьей 25, пунктами 2 - 6 части первой статьи 27 и статьей 28 настоящего Кодекса. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. 5. Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается. |
48) Статья 157. Производство неотложных следственных действий 1. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. 2. Неотложные следственные действия производят: 1) органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 части второй настоящей статьи; 2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 настоящего Кодекса; 3) таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 226.1, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, выявленных таможенными органами Российской Федерации; 4) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона; 5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса. 3. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 149 настоящего Кодекса. 4. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. |
47) Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом 1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены частями третьей - пятой статьи 223 настоящего Кодекса; 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса; 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. 2. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. 2.1. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 настоящего Кодекса, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. 3. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса. |
46) Правовые нормы, регламентирующие процесс взаимодействия можно разделить на несколько групп: принципы как то: – соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан; – комплексное использование сил и средств органов внутренних дел; – персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений и начальников милиции общественной безопасности за проведение и результаты следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; – самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством; – самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности а рамках действующего законодательства; – согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; – непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу. Кроме принципов закон определяет основные задачи взаимодействия: – обеспечение неотложных следственных действий и оперативно– розыскных мероприятий при совершении преступлений; – всестороннее и объективное расследование преступлений, своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников; – осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц |
|
45) Процессуальный порядок окончания дознания с обвинительным актом состоит из следующих действий: -систематизации материалов уголовного дела (приведение их в «прошитый и пронумерованный» вид); -составления обвинительного акта; Обвинительный акт составляется по окон чании дознания, т. е. срок дознания истекает в день подписания обвинительного акта дознавателем или следователем. -ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дела; не регули руется какими-либо специальными нормами. Оно должно проводиться по ана логии с соответствующими правилами, установленными для предварительного следствия -утверждения начальником органа дознания обвинительного акта, составлен ного дознавателем, и направления дела прокурору; После ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дознания обвинительный акт утверждает ся начальником органа дознания и вместе с материалами дела немедленно на правляется прокурору. -деятельности и решения прокурора по делу, поступившему с обвинитель ным актом (ст. 226). аналогична рассмотрению дела, поступившему с обвинительным заключе нием. Прокурор проверяет качество проведенного дознания и в течение двух су ток принимает одно из четырех решений: 1)об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд. 2) о возвращении со своими указаниями уголовного дела для производства до полнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта |
44) В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. Статья 119 относит к числу следственных действий, которые в качестве неотложных может производить орган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. К неотложным следственным действиям относятся такие действия по обнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по горячим следам, то есть незамедлительно, так как промедление с их производством может повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень следственных действий, которые органы дознания вправе производить в качестве неотложных, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Это означает, что по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания не вправе производить другие следственные действия. Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, состоит: В возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления; В выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий; В оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий. |
42) Обвинительное заключение – это процессуальный документ, в котором подводятся итоги предварительного следствия, делаются выводы, к которым пришел следователь на основе всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Обвинительное заключение содержит формулировку обвинения и доказательства, подтверждающие событие преступления и виновность лица в его совершении. Этот процессуальный акт определяет в последующем пределы судебного разбирательства. Он вручается обвиняемому после назначения судебного разбирательства. Согласно ст. 220 Уголовно-процессуального кодекса в обвинительном заключении следователь указывает: 1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых; 2) данные о личности каждого из них; 3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающих ответственность за данное преступление; 5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение; 6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела. Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления. К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства или места нахождения. Значение обвинительного заключения состоит в том, что оно определяет пределы последующего судебного разбирательства, которое проводится лишь в рамках обвинения, сформулированного в обвинительном заключении и только в отношении обвиняемых, указанных в нем. Суд не может признать подсудимого виновным в совершении тех преступлений, которые не нашли отражения в обвинительном заключении. |
38) Ежегодно, 16 октября в органах внутренних дел отмечается - день образования специализированных подразделений дознания. Указом Петра I от 25.05.1718 № 3203 было вменено производство следственных действий, дознания по уголовным делам. 08 июня 1860 года Указом Императора Александра II утверждаются следующие нормативные акты: «Учреждение судебных следователей», «Наказ судебным следователям» и «Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступления или проступок». Дознание связывалось с уголовным преследованием, оно давало основание к началу следствия, иногда его называли розыском. Вместе с тем, до 1864 года, когда стал действовать Устав уголовного судопроизводства, дознание и следствие четко не разграничивались. На практике дознание фактически функционировало как особый вид производства, отдельное от следствия. Под ним подразумевалось собирание сведений о преступлении или о виновности известного лица. Дознание проводилось секретно. Такое положение существовало до учреждения в 1860 году института судебных следователей, основной целью которого было отделение следствия от полиции. Расследование преступлений стало проводиться полицией, следователем и судом при участии прокурора и состояло из трех главных частей: дознания, предварительного и окончательного следствия. «Наказ полиции» 1860 года назвал деятельность полиции дознанием. Им охватывались не только действия, удостоверяющие совершение преступления, но и такие, которые прямо относятся к следствию. |
|
37) дознание по приостановленному делу возобновляется, когда: а) отпали основания для приостановления производства по делу; б) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого (ч. 1 ст. 211 УПК). Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации. Дознание возобновляется на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в порядке, предусмотренном ст. 211 УПК. Срок дознания — 20 суток. Этот срок может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на 10 суток. Если же дознание не закончено в установленный законом срок, дело передается следователю для производства предварительного следствия. В этом случае срок следствия может быть продлен в общем порядке. О продлении срока следователь или дознаватель обязаны вынести мотивированное постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия или дознания и представить его соответствующему прокурору до истечения срока. 1) Начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе его заместитель, уполномоченный давать поручение о производстве дознания и неотложных следственных действиях и осуществлять другие полномочия предусмотренные УПК РФ. Полномочия: - обеспечивает своевременное и качественное исполнение подчиненными сотрудниками поручений по расследованию уголовных дел в форме дознания; - распределяет поступившие заявления, материалы и уголовные дела на должностных лиц органа дознания; - направляет на место происшествия должностное лицо органа дознания, организует проведение неотложных следственных действий; - организует взаимодействие дознавателей с сотрудниками других служб и подразделений; - изучает находящиеся в производстве уголовные дела, дает указания о направлении дознания, производстве необходимых процессуальных действий и сроках их выполнения; - продлевает по ходатайству дознания срок проверки сообщения о преступлении (ч.3 ст. 144 УПК РФ); - поручает производство неотложных следственных действий; - утверждает вынесенные должностным лицом органа дознания постановления в соответствии с УПК РФ; - утверждает обвинительный акт, завершающий производство дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ); - изучает состояние и результаты работы по производству дознания, принимает меры к их улучшению. В системе органов внутренних дел начальник ОВД обладает статусом начальника органа дознаний, поскольку он является руководителем ведомства, которое законодатель указал в статье 40 УПК России в качестве органа дознания. Кроме того, как следует из п. 17 ст.5 УПК РФ полномочиями начальника органа дознания (каковым является начальник органа внутренних дел) наделен заместитель начальника органа дознания, то есть заместитель начальника органа внутренних дел. В этой связи полагается, что министр внутренних дел РФ своим нормативным правовым актом (например, приказом) может делегировать полномочия начальника органа дознания соответствующим руководителям, в частности, начальнику полиции, который непосредственно организует работу по раскрытию преступлений и охране общественного порядка. Следовательно, кроме начальника ОВД статусом начальника органа дознания обладает, также начальник полиции. Таким образом, начальник органа дознания - это, прежде всего, начальник или руководитель того ведомства, которое отнесено законодателем к органу дознания, а также лица, которые по должности являются заместителями этого начальника (руководителя). В системе ОВД статусом начальника органа дознания вправе обладать прежде всего начальник ОВД, а также лица, которые по должности являются его заместителями. |
36) Согласно УПК России производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних могут осуществлять как следователи, так и дознаватели. Понятие несовершеннолетнего определено в уголовном законе. Статья 87 УК РФ устанавливает, что Несовершеннолетними признаются лица- которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. Органы дознания вправе расследовать в отношении несовершеннолетних только те преступления, которые отнесены к их подследственности на основании ч. 3 ст. 150 УПК РФ. На основании ст. 422 УПК РФ уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым, может быть выделено в отдельное производство. Установлен особый порядок вызова несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого для производства с ним следственных действий. Согласно ст. 424 УПК РФ дознаватель должен вызывать несовершеннолетнего через его законных представителей, а если подросток содержится в специализированном учреждении, то через администрацию этого учреждения. Установлена сокращенная продолжительность допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Допрос несовершеннолетнего не может продолжаться без перерыва более 2 ч, а в общей сложности не более 4 ч в день (ст. 425 УПК России). Если несовершеннолетний не достиг к моменту допроса возраста 16 лет или достиг этого возраста, но страдает психическим расстройством или отстает в психическом развитии, то участие педагога или психолога при производстве следственного действия обязательно. На основании п. 2 ч. 3 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК России по уголовным делам в отношении несовершеннолетних предусмотрено обязательное участие защитника с момента возбуждения уголовного дела. По делам в отношении несовершеннолетних обязательно участие законных представителей, которые допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого. Если несовершеннолетний совершил преступление небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ), то дознаватель может с согласия прокурора окончить дознание прекращением уголовного дела и возбудить перед судом ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия на основании ст. 90 УК РФ. 3) Основой правовой правового регулирования отношений в сфере международного сотрудничества по уголовным делам являются международные нормативные акты, которые определяют виды и конкретные составы международных преступлений и взаимные обязательства государств по борьбе с ними; которые закрепляют правовые основы сотрудничества в борьбе с международной преступностью, международные стандарты, принципы по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам, регулируют международную защиту прав и свобод человека и гражданина, и устанавливают правовые формы и механизмы взаимодействия по уголовному делу. Регулируется нормами УПК РФ (ст. 453 - ) Направление запроса о правовой помощи (ст. 453 УПК РФ) 1. При необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, дознаватель вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности. 2. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда РФ, Следственного комитета РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства юстиции РФ, МВДРФ, ФСБРФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Генеральной прокуратуры РФ оказать от имени РФ правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. 3. Запрос о производстве процессуальных действий направляется через: 1) Верховный Суд РФ - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; 2) Министерство юстиции РФ - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ; 3) Следственный комитет РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков - по уголовным делам, находящимся в их производстве; 4) Генеральную прокуратуру РФ - в остальных случаях. 4. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются. Содержание и форма запроса (ст. 454 УПК РФ) Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать: 1) наименование органа, от которого исходит запрос; 2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос; 3) наименование уголовного дела и характер запроса; 4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц - их наименование и место нахождения; 5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; 6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением. |
32) В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: -проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; -выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; -требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия; -давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела; -давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; -разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; -отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК; -изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований данного действия; -передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК, с обязательным указанием оснований такой передачи; -отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора в порядке, установленном УПК; -продлевать срок дознания; -утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; -утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд; -возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. 35) Судебный контроль за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия состоит прежде всего в том, что законом установлен судебный порядок получения разрешения на производство ряда следственных действий (ст. 165, 29 УПК), а также судебный порядок рассмотрения жалоб (ст. 125 УПК). В первом случае следователь (дознаватель) с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, связанного с вторжением в охраняемые Конституцией права граждан, которое затем проводится на основании судебного решения (а не санкции прокурора, как это было предусмотрено в УПК РСФСР). В судебном порядке по жалобам заинтересованных лиц могут быть проверены законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Только суд, в том числе в ходе досудебного производства правомочен принимать решения: 1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; 2) о продлении срока содержания под стражей;31 3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для проведения соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; 4) о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; 5) о производстве обыска и (или) выемки в жилище; 6) о производстве личного обыска; 7) о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных учреждениях; 8) о наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи; 9) о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; 10) о временном отстранении обвиняемого от деятельности; 11) о контроле и записи телефонных и иных переговоров. Контрольная функция суда продолжается и после поступления уголовного дела в суд, так как судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых: 1) подсудно ли уголовное дело данному суду; 2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта; 3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения; 4) имеются ли основания для проведения предварительного слушания; 5) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы; 6) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества (ст. 228 УПК РФ). |
31) Конституционные гарантии судопроизводства. 1) Гарантии подсудности (статья 47). Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обвиняемый в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей. 2) Право на защиту (статья 48). Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В некоторых случаях участие защитника обязательно. 3) Презумпция невиновности (статья 49). Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законе порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого. 4) Недопустимость повторного осуждения (статья 50). Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. 5) Недействительность незаконно полученных доказательств (статья 50). При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 6) Право на пересмотр приговора, на прошение о помиловании (статья 50). Каждый осуждённый за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом (Уголовно-процессуальным кодексом), а также право просить о помиловании или смягчении наказания (в УК РФ смягчение наказания охватывается понятием "помилование"). 7) Освобождение от обязанности давать свидетельские показания (статья 51). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определён федеральным законом. Статья 5 УПК РФ определяет круг близких родственников, к ним относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (адвокатская тайна, тайна исповеди и т.п.). 8) Принцип обратной силы закона и ответственности за правонарушения (статья 54). Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не считалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. 34) Основания: 1. основание приостановления дознания - когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). 2. основание приостановления дознания - когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от дознания либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ). 3. когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ). 4. когда временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ). Условия приостановления уголовных дел - это предусмотренные уголовно-процессуальным законом требования, обязательные для исполнения перед принятием решения о приостановлении предварительного расследования можно разделить на две группы: 1) общие условия, т.е. те требования, выполнение которых обязательно независимо от основания приостановления (ч.5 ст.208 УПК РФ). 2) частные условия, т.е. те требования, выполнение которых зависит напрямую от основания приостановления (ч.4 ст.208 УПК РФ). К общим условиям приостановления предварительного расследования относятся: 1) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого; 2) принятие всех мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 3) доказанность события преступления; 4) отсутствие оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования); 5) принятие мер к охране вещественных доказательств. К частным условиям приостановления предварительного расследования относятся: -принятие всех мер к установлению и обнаружению лица, совершившего преступление; -истечение сроков предварительного расследования. -принятие всех мер к розыску подозреваемого (обвиняемого); -принятие всех мер по установлению местонахождения подозреваемого (обвиняемого); -истечение сроков предварительного расследования; Установленный законом процессуальный порядок приостановления дознания включает в себя: вынесение соответствующего постановления, уведомление прокурора путем направления ему копии постановления; уведомление о принятом решении заинтересованных лиц, а также разрешение ряда вопросов, связанных с решением о приостановлении (о мере пресечения, о вещественных доказательствах, о мерах по розыску подозреваемого и другие). |
|
33) Граждане, в отношении которых совершено преступление, в соответствии с действующим законодательством имеют право не только на привлечение виновных лиц к уголовной ответственности, но и на возмещение причиненного им морального и материального вреда. Следователь (дознаватель) обязан разъяснить право на предъявление гражданского иска. Предъявить гражданский иск можно в любой момент после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции (гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины). Гражданским истцом может быть признано как физическое, так и юридическое лицо (организация). Решение о признании гражданским истцом оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Истец может обратиться с ходатайством о принятии мер обеспечения гражданского иска (арест на имущество). Такое требование может быть заявлено одновременно с требованием о возмещении имущественного вреда, взыскании имущественной компенсации морального вреда. Принятие мер по обеспечению заявленного гражданского иска является обязанностью дознавателя или следователя. В исковом заявлении необходимо указать размер причиненного имущественного вреда, обосновать сумму компенсации. Конкретизировать в чем выразилось причинение морального вреда. Для этого истец вправе представлять любые доказательства, давать объяснения по предъявленному иску, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также пользоваться другими правами, предусмотренными действующим законодательством. При обжаловании судебного решения гражданский истец вправе обжаловать приговор, определение и постановление суда только в части, касающейся гражданского иска. Физический вред состоит в расстройстве здоровья, причинении телесных повреждений, физических и психических страданий. Имущественным вредом является хищение имущества, повреждение и уничтожение материальных ценностей. Моральный вред состоит в нравственных или физических страданиях (например, оскорблении, унижении, возникновении чувства ущербности, дискомфортном состоянии, физической боли), испытываемых (переживаемых, претерпеваемых) потерпевшим в результате совершенного против него противоправного деяния. Возмещение вреда, причиненного в результате преступления, осуществляется на стадиях:1) возбуждения уголовного дела; 2) предварительного расследования; 3) в судебном разбирательстве; 4) при исполнении приговора. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, то возможны следующие способы возмещения вреда. 1. Добровольное возмещение вреда. Подозреваемый (обвиняемый) может проявить инициативу и возместить потерпевшему вред, причиненный преступлением: вернуть похищенное, восстановить поврежденное имущество, предоставить новое имущество взамен утраченного. Возможна и денежная компенсация. 2. Если в добровольном порядке вред не возмещен, следователь обязан принять иные меры к возмещению вреда, причиненного преступлением: 1) отыскать похищенные ценности; 2) изыскать имущество обвиняемого, которое подлежит изъятию в целях возмещения вреда, причиненного преступлением. 6) Приказ МВД РФ от 01.03.2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях». Административный регламент МВД РФ определяет сроки, последовательность действий при осуществлении полномочий по приему, регистрации и разрешению заявлений, сообщений о преступлениях. Получатели государственной услуги: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные и иные лица Информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в публичном или индивидуальном порядке. Публичное осуществляется через СМИ, а так же путем изменения информации на стендах, или на сайтах территориальных органов МВД РФ. При индивидуальном (устном) (по телефону или лично) уполномоченный сотрудник ОВД должен назвать свои ФИО, занимаемая должность, в вежливой форме, корректно, использовать официально-деловой стиль речи – проинформировать обратившееся лицо о порядке предоставления государственной услуги. При поступлении сообщения о преступлении по телефону принявший их уполномоченный сотрудник фиксирует сведения в учетной форме, оформляет их рапортом и передает их для незамедлительной регистрации в книгу учета сообщений о происшествиях, докладывает начальнику территориального органа МВД РФ. Сотрудник получивший заявление или сообщение о преступлении сообщает в дежурную часть территориального органа (по телефону, электронной почте, по средствам иных доступных средств связи) информацию по существу принятого заявления для незамедлительной регистрации в КУСП. В целях обеспечения контроля, полноты регистрации сообщений поступивших по телефону в дежурную часть производится их запись программно-техническими средствами регистрации и информации. После регистрации заявлений и сообщений о преступлении оперативный дежурный принимает меры реагирования в порядке установленном законодательством РФ. Заявления и сообщения о преступлении подлежат обязательной проверке в порядке предусмотренном УПК. Ст. 141 УПК РФ. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Заявление пишется от первого лица. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ (как рапорт). Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Если заявитель ЮЛ, то от его имени подает заявление его представитель. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении (ст. 144УПК РФ) 1. Дознаватель, орган дознания обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение экспертав разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. 1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки), пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ (обжалование). Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ (недопустимость разглашения данных предварительного расследования). При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном ч. 9 ст. 166 УПК РФ (не приводить данные о личности), в том числе при приеме сообщения о преступлении. 1.2. Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений ст.75 и 89 УПК РФ (недопустимые доказательства). Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению. 2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. 3. начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателяпродлить до 10 суток срок (т.е. 3 суток + 10 суток). При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. ДАЛЬШЕ НЕ ПРОДЛЕВАЕТСЯ!!!!! 4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ. 6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ. В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 147 УПК РФ, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами. Регистрируются и принимаются: А)о преступлении: - заявление о преступлении подписанное заявителем - протокол принятия заявления - заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной - постановление прокурора - рапорт сотрудника об обнаружении признаков преступления - поручение прокурора, РСО о проведении проверки по сообщению о преступлении распространённому в СМИ - по делам частного обвинения - анонимные заявления о террористическом акте Б)об административных правонарушениях - рапорт сотрудника ОВД - заявление гражданина, должностного лица, иного лица В) о происшествии, когда требуется проверка или проведение действий. Положения регламента не распространяются: - анонимные заявления - сообщения о сработанных пожарных, охранных, и тревожных сигнализациях, если объект не является объектом жизнеобеспечения - сообщения о ДТП, последствиями которого являются механические повреждения транспортного средства - выявленные административные правонарушения, по которым составлен протокол Конечный результат – принятие решения: - о возбуждении УД - об отказе в возбуждении УД - о передаче по последственности/подсудности - возбуждение дела об административном правонарушении - по передаче заявления по подведомственности, по территориальности - о приобщении к материалам ранее зарегистрированного заявления о том же происшествии - о приобщении к материалам специального номенклатурного дела - о передаче в подразделение делопроизводства и режима 11) Распределение подследственности между органами дознания по предметному признаку имеет место в ч. 3 ст. 151 УПК, где наряду с указанием органа, уполномоченного на производство уголовно-процессуальной деятельности, определяется и категория преступлений, отнесенных к компетенции данного органа. Ст. 150 УПК РФ дает исчерпывающий перечень преступлений которые рассматривают органы дознания. Согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ по подследственности дознание производится: 1) дознавателями ОВД РФ - по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3 - 6, 9 настоящей части; 3) дознавателями пограничных органов ФСБ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), ч. 1 и 2 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ; 4) дознавателями органов ФССП - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 и 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312 и 315 УК РФ; 6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1ст. 219, ч.1 и 2 ст. 261 УК РФ; 7) следователями СК РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст. 150 УПК РФ, совершенных лицами, указанными в Пп. "б" и "в" п. 1 ч.2 ст. 151 УПК РФ; 8) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 228 ч.1, 228.2, 228.3, 230 ч.1, 231 ч. 1, 232 ч.1, 233, 234 ч.1 и 4 и 327 ч.1 и 3 УК РФ; 9) дознавателями таможенных органов РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 194 ч.1 и 2, 200.1 ч. 1 УК РФ. Подследственноть – совокупность признаков УД в зависимости от которых дело расследуется тем или иным органом дознания. 1.Предметная – определяется характером совершенного преступления (его квалификация). Разграничивает между органами дознания и следствия, отдельными органами дознания. (напр.: СК РФ – тяжкие и особо тяжкие дела(экономические, половые), ФСБ – шпионаж, ФСКН – наркотические, МВД - кражи, разбои, грабежи. Следствие – тяжкие и особо тяжкие, дознание – не большой и средней тяжести) 2.Территориальная – все преступления расследуются по месту совершения деяния. Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то преступление расследуется по месту окончания преступления. Если точное место совершения преступления на первоначальном этапе установить не возможно, то расследование осуществляется по месту обнаружения преступления. В некоторых случаях расследование может осуществляется по месту совершения большего количества преступлений или наиболее тяжкого из них. Если возникает спор, то он решается через прокурора, но в целом споры не допускаются, и при этом учитываются следующие обстоятельства: место нахождения обвиняемого, место нахождения большинства свидетелей, потерпевших по делу, уровень профессиональный подготовки дознавателя и др. 3.Персоныльный – определяется субъектом совершившим преступления (напр.: расследование уголовных дела, которое совершило должностное лицо, судья, прокурор и т.д.).если преступления совершены в отношении этих лиц – то так же их расследует СК РФ. 4.По связи дел – в основу положена связь основного УД с другим преступлением совершенными одним и тем же лицом или другими лицами (напр.: грабеж, разбой + вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) 5.Альтернативная – имеет место тогда, когда предварительное следствие может осуществляться следователем (дознавателем) того органа, которое выявило преступление (мошенничество, ч. 5 ст. 151 УПК РФ) |
2) Реабилитация – институт регулирующий порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию и возмещению причиненного ему вреда (ст. 52 Конституции РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.) Реабилитированный – лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п. 35 ст. 5 УПК РФ). Право на реабилитацию имеют: - подсудимый в отношении которого вынесен оправдательный приговор - подсудимый в отношении которых уголовное преследование прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения - подозреваемый, обвиняемый в отношении которого уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям: отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (возбуждение дела частного или частно-публичного обвинения); отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц (Генеральный прокурор, председатель СК РФ), либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц (член СФ, депутат ГД, судья КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, ВС субъекта РФ, ФАС, военного суда, иных судей). - осужденный имеет право на реабилитацию в случае отмены обвинительного приговора, вступившего в законную силу и прекращение дела в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и реабилитированным основаниям ст. 24 УПК. - лицо, к которому были применены необоснованно принудительные меры медицинского характера - любые лица, которые незаконно было подвергнуто мерам принуждения в ходе производства по делу - ФЛ, ЮЛ которые были подвергнуты мерам процессуального принуждения и которому был причинен вред, в следствии незаконного наложения ареста на имущество и т.д. Дознаватель в постановлении признает за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием (ч. 1 ст. 134 УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания (ч. 1 ст. 133 УПК РФ) Направляется извещение с разъяснением порядка, сроков обращения за возмещением вреда. При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания. Способы возмещения морального вреда (ст. 136 УПК РФ): - принесение официального извинения реабилитированному (прокурор) - компенсация за причиненный моральный вред (с иском в суд) - опубликование опровержения в СМИ - направление письменного сообщения о реабилитации по месту работы, учебы или месту жительства гражданина (по требованию реабилитированного дознаватель, принявший решение о реабилитации, обязан в срок не позднее 14 суток направить письменное сообщение о принятом решении по месту его работы, учебы, места жительства). 7) УПК устанавливает, что органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п.24 ст.5). Субъекты, уполномоченные осуществлять дознание, в содержании основного понятия «органы дознания» (п. 24 ст. 5 УПК РФ) не указаны. Они перечислены в ст. 40 УПК РФ и ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Ст. 40 УПК определяет исчерпывающий перечень государственных органов и должностных лиц, которые уполномочены осуществлять в качестве органов дознания отнесенную к их компетенции уголовно-процессуальную деятельность. В их число входят: - органы внутренних дел РФ; - иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с ст. 13 ФЗобОРД на территории РФ осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: - органов внутренних дел РФ - органов ФСБ; - федеральных органов государственной охраны; - таможенных органов РФ; - Службы внешней разведки РФ; - Министерства юстиции РФ (ФСИН); - органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Помимо органов, осуществляющих ОРД, законодатель включил в число органов дознания органы Государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы и должностных лиц, наделенных полномочиями органов дознания: - Главного судебного пристава РФ, главного военного судебного пристава, главного судебного пристава субъектов РФ, их заместителей, старшего судебного пристава, старшего военного судебного пристава, а также старших судебных приставов КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ; - командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов. Совокупность указанных выше субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями по производству дознания в уголовном процессе, образует систему органов дознания России. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 40 УПК РФ полномочия по возбуждению уголовного дела и выполнению неотложных следственных действий возложены на:
В системе органов дознания РФ органы внутренних дел – это единственные органы, которые уполномочены законом проводить дознание по всем уголовным делам, предварительное следствие по которым необязательно (ч. 3 ст. 150 УПК РФ), за исключением отдельных преступлений, прямо перечисленных в пп. 3-6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. В этих нормах оговаривается подследственность дознавателей пограничных органов ФСБ, органов Службы судебных приставов, таможенных органов, органов Государственного надзора Федеральной противопожарной службы. Органы внутренних дел не вправе возбуждать уголовные дела и расследовать преступления, подследственные данным органам дознания. Например, нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне России (ст. 253 УК РФ) может расследоваться только дознавателями пограничных органов ФСБ. Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляться непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, - работниками органов дознания, на которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов. Дознание и неотложные следственные действия по подавляющему большинству уголовных дел проводит полиция. НПА: УПК РФ, Приказ ГенПрокуратуры № 137 «об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельность органов дознания», приказ МВД РФ № 146 «О специализации дознавателей», Приказ МВД РФ № 1051 «вопросы организации деятельности подразделений дознания, территориальных органов МВД РФ», ФЗ «ОБ ОРД», ФЗ «О полиции», приказ МВД РФ № 140 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», приказ МВД РФ № 19 «инструкция о деятельности ОВД по предупреждению преступлений». 9) Ст. 223.1 УПК РФ В случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК РФ, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения. В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны: 1) дата и место его составления; 2) фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; 4) описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ (событие преступления, виновность лица, обстоятельства характеризующие личность обвиняемого, обстоятельства исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание и др.); 5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление. При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору. 5) Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). Участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, правомочный возбуждать уголовное дело и производить по нему неотложные следственные действия, осуществлять иные процессуальные полномочия. К органам дознания относятся: (ст. 40 УПК РФ) 1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с ФЗ полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; 2) органы ФССП; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. 2. На органы дознания возлагаются: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ; 3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий. 3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Виды: А. Органы дознания, полномочные проводить только неотложные следственные действия, но не расследование в полном объеме (ст. 40 и 157 УПК): 1) органы исполнительной власти, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в соответствии с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (согласно ст. ст. 1 и 13 органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, - это оперативные подразделения следующих государственных органов: органов внутренних дел; органов федеральной службы безопасности; федеральных органов государственной охраны; таможенных органов; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ, а конкретно - Федеральной службы исполнения наказаний; органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ); 2) командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов; 3) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 4) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения иных органов дознания - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 5) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Б. Органы дознания, для которых главной процессуальной обязанностью является производство дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (в то же время они, как и органы дознания, включенные в первую группу, полномочны проводить и неотложные следственные действия по делам, по которым предварительное следствие обязательно). В них состоят специально предназначенные для проведения расследования должностные лица - дознаватели. Ч. 3 ст. 151 УПК к их числу относит: 1) органы внутренних дел; 2) пограничные органы федеральной службы безопасности; 3) органы службы судебных приставов Министерства юстиции РФ (т.е. Главного судебного пристава РФ, главного военного судебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, старшего судебного пристава, старшего военного судебного пристава, а также старшего судебного пристава КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ); 4) таможенные органы; 5) органы государственного пожарного надзора государственной противопожарной службы; 6) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. |
4) Ст. 146 УПК РФ При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ (заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела), орган дознания, дознаватель в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка. Копия постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении дознаватель незамедлительно уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Постановление прокурора об отмене постановления о возбу ждении уголовного дела может быть обжаловано вышестояще му прокурору (ст. 124 УПК) или в суд (ст. 125 УПК). Уголовные дела в отношении лиц, указанных в ст. 447 (член СФ, депутат ГД, депутат в законодательный орган государственной власти субъекта РФ, депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица органа МСУ, судья КС РФ, суда обей юрисдикции и ФАС, мирового судьи, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления ими правосудия, председатель счетной палаты, уполномоченный поправам человека в РФ, Президент РФ, прокурор, представитель СК РФ, РСО, следователь, адвокат, член избирательной комиссии, комиссии референдума) УПК РФ, возбуждаются в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ. 12) Самая строгая мера пресечения, которая избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого. И ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ СУДА. Ст. 108 УПК РФ. 1. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК РФ. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда. 1.1. Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 - 159.6, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также ст. 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 - 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 УК РФ, при отсутствии обстоятельств, указанных в п. 1 - 4 ч. 1 ст. 108. 2. К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести. 3. При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. 4. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого. 5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. 6. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. 7. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства; 3) о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания. 7.1. При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст.97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста. 8. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому, обвиняемому или потерпевшему и подлежит немедленному исполнению. 9. Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу. 10. Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление. 11. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных ст. 389.3 УПК РФ, в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным гл. 47.1 УПК РФ. 12. Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии - других родственников, при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части, при заключении под стражу лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - также секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию, а при заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел - также начальника органа, в котором проходит службу указанный сотрудник. 13. Не допускается возложение полномочий, предусмотренных настоящей статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел. 14. На обвиняемого, содержащегося под стражей, распространяются требования ст. 95 УПК РФ. Ст. 109 Срок 1.Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца. 2. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей ст.108 УПК РФ, на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч.5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев. 3. Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в части третьей ст. 31 УПК РФ, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя СК РФ либо РСО соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), до 18 месяцев. 4. Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ч.8 и ч.8.1 ст. 109 УПК РФ. 5. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч.2 и 3 ст. 109УПК РФ. 6. Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела. 7. В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику, предусмотренные ч.5 ст. 109УПК РФ, были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту РФ или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом, указанным в части третьей ст. 31 УПК РФ, или военным судом соответствующего уровня. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения. 8. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд по месту производства предварительного расследования либо месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает в порядке, предусмотренном ч.4, 8 и 11 ст. 108 УПК РФ, одно из следующих решений: 1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи. 8.1. В случаях, предусмотренных ч. 2.1 ст.221 и ч.2.1 ст. 226 УПК РФ, по ходатайству прокурора, возбужденному перед судом в период предварительного расследования не позднее чем за 7 суток до истечения срока содержания под стражей, срок содержания под стражей может быть продлен до 30 суток. 9. Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. 10. В срок содержания под стражей также засчитывается время: 1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; 2) домашнего ареста; 3) принудительного нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда; 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его РФ в соответствии со ст. 460 УПК РФ. 11. По истечении предельного срока содержания под стражей в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 10 ст. 1096 УПК РФ, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном настоящей статьей, но не более чем на 6 месяцев. 12. В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее. 13. Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным. 14. В случае, предусмотренном ч. 13 ст. 109УПК РФ, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно. |
8) ст. 24 УПК РФ, Основания отказа в возбуждении: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ (частное или частно-публичное); 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч.1 ст.448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. При их наличии дознаватель выносит мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (излагаются материалы проверки сообщения о преступлении, приведенные данные, свидетельствующие об отсутствии конкретных предусмотренных в законе оснований и решение об отказе в возбуждении УД). Об отказе уведомляются заявитель и прокурор (им высылаются копии в течении 24 часов с момента вынесения постановления). Одновременно с направлением копии заявителю разъясняются право на обжалование и порядок обжалования. Общий порядок обжалования установлен в ст. 124 и 125 УПК РФ. Признав постановление незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями. Признав отказ в возбуждении УД незаконным и необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя. 10) По общему правилу все решения по заявлениям или сообщениям о преступлениях должны быть приняты управомоченными государственными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции. Заявление о совершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда: 13) Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом. Следует иметь в виду, что деятельность органов дознания подразделяется уголовно-процессуальным законом на два вида, а именно: Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (вспомогательная деятельность по отношению к предварительному следствию, производимая в порядке, предусмотренном п. 19 ст. 5 УПК РФ). Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. Ст. 5 относит к числу следственных действий, которые в качестве неотложных может производить орган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. К неотложным следственным действиям относятся такие действия по обнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по горячим следам, т.е. незамедлительно, т.к. промедление с их производством может повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень следственных действий, которые органы дознания вправе производить в качестве неотложных, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Это означает, что по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания не вправе производить другие следственные действия. После того как дело передано следователю, орган дознания действует в зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознания было обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания может производить розыскные или следственные действия по делу только по поручению следователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознания установить не представилось возможным, орган дознания и после передачи дела следователю обязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия для установления преступника, уведомляя следователя об их результатах. Следственные же действия орган дознания может производить во всех случаях только по поручению следователя. Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности и по нему требуется производство неотложных следственных действий по горячим следам, а следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела с самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания может выполнять лишь поручения и указания следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий ( ч. 3 и 4 ст. 7 ФЗ об ОРД). Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю. Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, состоит: В возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления; В выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий; В оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Иначе обстоит дело с расследованием преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно. В этом случае дознание практически заменяет предварительное следствие, а материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде. По письменному указанию прокурора уголовные дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Органы дознания проводят расследование подследственных им преступлений в полном объеме, их компетенция установлена ч. 3 ст.150 УПК РФ. Начальник органа дознания или его заместитель (ч. 17 ст. 5 УПК РФ), а также начальник подразделения дознания (п. 1 ч. 1 ст. 401 УПК РФ) вправе поручить производство дознания дознавателю. В части 2 ст. 42 УПК РФ законодатель запрещает возлагать полномочия по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Уголовное дело публичного обвинения возбуждается дознавателем самостоятельно, согласия прокурора при этом не требуется. Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору для проверки законности принятого решения. В случае необходимости прокурор вправе потребовать от дознавателя представления дополнительных материалов, обосновывающих возбуждение уголовного дела. Если их будет недостаточно для принятия решения о начале производства дознания, то прокурор обязан признать постановление дознавателя о возбуждении уголовного дела незаконным и вынести постановление об его отмене независимо от того, проводились по делу следственные действия или нет. Уголовные дела частного или частно - публичного обвинения возбуждаются дознавателем с согласия прокурора в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. По усмотрению надзирающего прокурора срок дознания может быть продлен до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством экспертизы, прокурор района, города (их заместители) вправе продлить срок дознания до 6 месяцев. При исполнении запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст.453 УПК РФ, прокурор субъекта РФ и приравненный к нему военный могут продлить срок дознания до 12 месяцев. Расследование уголовного дела в форме дознания проводится при отсутствие обвиняемого. Уголовное преследование осуществляется в отношении подозреваемого. Согласно ч. 1 ст. 46 УПК РФ заподозренное в преступлении лицо может быть поставлено дознавателем в статус подозреваемого путем: а) возбуждения в отношении лица уголовного дела; б) задержания лица на 48 часов в соответствии с требованиями ст. ст. 91 и 92 УПК РФ; в) применения к лицу, совершившему преступление, меры пресечения до предъявления обвинения в порядке ст. 100 УПК РФ; г) уведомление лица о подозрении в совершении преступления в порядке, предусмотренном ст. 2231 УПК РФ. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то по истечении 10 суток дознание должно быть завершено составлением обвинительного акта (ч. 2 ст. 24 УПК РФ). При невозможности составить обвинительный акт в установленный законом срок подозреваемому предъявляется обвинение, после чего дознание продолжается в обычном порядке. Задержание заподозренного лица, применение к нему меры пресечения, уведомление его о совершении преступления допускаются только после возбуждения уголовного дела. К подозреваемому, поставленному дознавателем в процессуальный статус возбуждением уголовного дела или уведомлением о совершении преступления, может быть применена любая мера пресечения, предусмотренная главой 13 УПК РФ. При заключении подозреваемого под стражу в порядке ст. 108 УПК РФ дознаватель обязан получить согласие прокурора до обращения в суд. Согласие прокурора требуется при избрании в отношении подозреваемого таких мер пресечения, как домашний арест, залог, а также при производстве следственных действий, проводимых на основании судебного решения (ст. 165 УПК РФ). В случае несогласия прокурора с решением дознавателя о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения; мер процессуального принуждения о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи, о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, о контроле и записи телефонных и иных переговоров, других процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ, прокурор должен вынести мотивированное постановление об отказе в даче согласия и направить его дознавателю для приобщения к материалам уголовного дела. Обеспечивая надзор за соблюдением законов органами дознания, прокурор вправе потребовать от дознавателя представления в течение 12 часов письменного сообщения о задержании подозреваемого в порядке ч. 3 ст. 92 УПК РФ и копии соответствующего протокола. В случае признания задержания подозреваемого незаконным прокурор своим постановлением освобождает лицо из–под стражи. Завершается производство дознания принятием решения о прекращении уголовного дела или составлением обвинительного акта. Дознание прекращается, когда отсутствуют основания для направления уголовного дела в суд. Постановление о прекращении уголовного дела с прокурором не согласовывается. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. ст. 25 и 28 УПК РФ, освобождающие подозреваемое лицо от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон, а также ст. 427 УПК РФ, когда исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания. Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору. Дознание в сокращенной форме: - в отношении конкретного лица возбуждено УД по признакам 1 или нескольких преступлений (п. 1 ч. 2 ст. 226.1УПК РФ) - подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного вреда - отсутствуют обстоятельства исключающие производство дознания в сокращенной форме (1. подозреваемый является несовершеннолетним; 2. имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера; 3. подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ; 4. лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ; 5. подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство; 6. потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме – ЕСЛИ ДАННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА СТАНОВЯТСЯ ИЗВЕСТНЫМИ, ТО ВЫНОСИТСЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА В ДОЗНАНИИ ПО ОБЩЕМУ ПОРЯДКУ). При наличии предусмотренных условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения выносит: 1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме. Срок 15 суток, может быть продлен до 20 суток – прокурором. Если больше – то производится дознание в общей форме. Доказательства собираются в объеме достаточном для установления: события преступления, виновность лица, характер и размер причиненного вреда. По окончании выносится обвинительное постановление (выносится на 10 сутки). 15) Орган дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Начальник органа дознания –должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а так же его заместитель. Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное следствие в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. особенности их процессуального положения. два вида отношений: 1) между руководителем учреждения, наделенного статусоморгана дознания, и сотрудником, в чьи должностные обязанностивозложено осуществление функций этого учреждения; 2) между руководителем учреждения, наделенного статусоморгана дознания, и другим ему подчиненным сотрудником органагосударственной власти (в должностные обязанности которых невключено осуществление функций учреждения, перечисленногов ст. 40УПК). Таким образом, существует два вида дознавателей. Они в органах дознания могут обладать неодинаковым правовым статусом. Отличия таких одноименных субъектов уголовного процесса заключаются в следующем. Дознаватель — сотрудник, обязанный осуществлять функцию органа дознания, вправе без каких-либо ограничений выполнять вседействия, возложенные законом на дознавателя, а также часть действий органа дознания — самостоятельно, руководствуясь лишьсвоим внутренним убеждением. И только при наличии ведомственного положения о необходимости утверждения того или иного постановления у начальника органа дознания выполняет это требование. Тем не менее, отсутствие на вынесенном им постановлении не Подобным образом отличается и правовое положение различных должностных лиц органа дознания в зависимости от круга ихфункциональных обязанностей. Круг полномочий сотрудника, которому права органа дознания делегированы, строго определен распоряжением начальника органа дознания. Сотрудник же, обязанный |
|
14) В сфере уголовно-процессуальных отношений вся деятельность органов дознания по раскрытию преступлений и изобличению виновных в совершении преступлений происходит в порядке, установленном законодательством. Малейший отход от этого правила приводит к нарушению прав и интересов, охраняемых законом лиц, против которых ведется уголовное преследование, и будет мешать достижению задач уголовного процесса. одной из основных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве ОРД является обеспечение субъектами ОРД соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. Обязанность государства - их признание, соблюдение и защита. В ст. 17 - 64 Конституции названы правовые основы статуса личности, которые не могут быть изменены иначе как в порядке, определенном Конституцией (ст. 64). Органы, осуществляющие ОРД, выступая от имени государства, которое в соответствии со ст. 45 Конституции гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, обязаны согласно ФЗ обОРД предпринимать все необходимые меры по защите конституционных прав граждан, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства. В то же время защита конституционных прав и свобод предполагает взаимную ответственность государства и граждан. Поэтому в соответствии с Конституцией РФ (ст. 23, 25, 55) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека. гарантией соблюдения органами, осуществляющими ОРД, прав и свобод человека - строгое соблюдение требований ФЗ обОРД относительно оснований и условий осуществления ОРД, соблюдение принципа законности. ФЗ об ОРД. Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных ФЗ об ОРД.
Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.
Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, т.е. в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.
В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий ОРД, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего ОРД, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные ФЗ об ОРД ч. 4 ст. 5.
Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.
Органам (должностным лицам), осуществляющим ОРД, запрещается:
проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ;
подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация); фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством РФ обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.
Нарушения настоящего ФЗ при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. |
16)
19) Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен: Компетенция: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 настоящего Кодекса, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; 21) 1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. 2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. 3. Дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; 1.1) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. 4. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения. |
17) Дознаватель и его процессуальный статус: В уголовно процессуальном законе России дознаватель назван в качестве самостоятельного участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. При этом законодатель впервые закрепил понятие дознавателя, определив его как должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК России (п. 7 ст. 5 УПК РФ). В отношении дознавателя несколько расширен перечень обстоятельств, исключающих их участие в производстве по уголовному делу. Помимо обстоятельств, связанных с наличием родственных отношений с участниками уголовного судопроизводства, наличием иного процессуального статуса в деле или иных обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела (ст. 61 УПК РФ), дознаватель так же не может проводить дознание, если он ранее по нему проводил оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Итак, дознаватель наделен следующими основными полномочиями: 1) принимает, проверят сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (ст. 144 УПК РФ) и в установленный законом срок по результатам проверки выносит постановление: • о возбуждении уголовного дела при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ (ч. 1 ст. 146 УПК РФ); • об отказе в возбуждении уголовного дела, если из собранных материалов усматривается отсутствие оснований для его возбуждения, а равно при наличии, обстоятельств, исключающих производство по делу (ч. 1 ст. 148 УПК РФ); • передавать заявления и сообщения по подследственности о преступлениям по которым предварительное следствие обязательно или по подсудности по делам частного обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ) 2) при проверке сообщения о преступлении вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ); 3) ходатайствует о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток (в отдельных случаях – до 30 суток) (ч. 3 ст. 144 УПК РФ); 4) уведомляет заявителя о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступлении (ст. 145 УПК РФ); 5) осуществляет производство дознания, а именно вправе производить следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения, предусмотренные УПК РФ (ч. 3 ст. 41 УПК РФ); 6) вправе применить меры процессуального принуждения (гл. 12-14 УПКРФ); 7) осуществляет производство неотложных следственных действий (ст. 40, 157 УПКРФ); 8) вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора – вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК РФ); 9) рассматривает каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ (ст. 159 УПК РФ); 10) принимает меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ); 11) устраняется от участия в производстве по уголовному делу при наличии оснований для отвода, предусмотренных гл. 9 (ст. 62); 12) выясняет все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ (ст. 86 УПК РФ); 13) выявляет все причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и вносит соответствующее представление по их устранению (ч. 2 ст. 73 и ч. 2 ст. 158 УПК РФ); 14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Начальник органа дознания как участник уголовногосудопроизводства: Общее руководство деятельностью дознавателя и соответствующих органов дознания осуществляет начальник органа дознания. Всоответствии с п. 17 ст. 5 УПК РФ 2001 г. «начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ». Закрепив в определении ряд полномочий начальника органа дознания, законодатель не предусмотрел специальной нормы в редакции УПК РФ, регламентирующей его процессуальный статус. Однако анализ положений УПК РФ позволяет утверждать, что начальник органа дознания наделен следующими процессуальными полномочиями: - поручать производство дознания (п. 17 ст. 5, ч. 1 ст. 41 УПК РФ); - поручать производство неотложных следственных действий подчиненным сотрудникам (ст. 157 УПК РФ); - давать указания, которые обязательны для дознавателя (ч. 4 ст. 41 УПК); - по ходатайству дознавателя продлевать до 10 суток срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК РФ); - утверждать либо нет выносимые дознавателем постановления: - о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству (приложение №14 к ст. 476 УПК РФ), - об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение №21 к ст. 476 УПК РФ); - утверждать или нет обвинительный акт, завершающий дознание (ч. 4 ст. 225 УПК РФ приложение №163 к ст. 476 УПК РФ) - самостоятельно выполнять функции дознавателя. Применительно к обвинительному акту следует заметить, что его составление означает принятие ряда важных процессуальных решений, имеющих самостоятельный характер в ходе производства предварительного следствия: вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, составление итогового процессуального документа, в котором отражается результат исследования обстоятельств совершенного преступления, определяется степень вины лица, в отношении которого составлен обвинительный акт, и др. Последний утверждается начальником органа дознания. Кроме того, составление обвинительного акта имеет правовым следствием изменение уголовно-процессуального статуса лица, подозреваемого в совершении преступления. Данное лицо становится обвиняемым, приобретая при этом определенную отличительную совокупность прав и обязанностей в уголовном судопроизводстве. Дознание как форма предварительного расследования: Дознание, таким образом, является упрощенной формой расследования очевидных преступлений по уголовным делам, возбуждаемым в отношении установленных конкретных лиц. По замыслу законодателя оно призвано освободить следователей от расследования указанных преступлений, не представляющих большой общественной опасности, совершаемых как взрослыми, так и несовершеннолетними. |
18) 1. Решение об отводе следователя принимает руководитель следственного органа, а решение об отводе дознавателя принимает прокурор. Решение об отводе руководителя следственного органа принимает вышестоящий руководитель следственного органа. 2. Предыдущее участие руководителя следственного органа, следователя, дознавателя в производстве предварительного расследования по данному уголовному делу не является основанием для его отвода. 1.В соответствии со ст.21 УПК следователь и дознаватель, наряду с прокурором, от имени государства осуществляют уголовное преследование по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. В каждом случае обнаружения признаков преступления эти участники уголовного судопроизводства принимают предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления. Непременным условием принятия законных и обоснованных решений по уголовному делу на досудебном производстве являются объективность и беспристрастность следователя и дознавателя. Поэтому закон предусматривает устранение от участия в расследовании дела следователя и дознавателя при наличии оснований, указанных в ст.61 УПК. Если начальник следственного отдела принял дело к своему производству и проводит предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя (ч.2 ст.39 УПК), он подлежит отводу, самоотводу и отстранению от участия в производстве по уголовному делу на тех же основаниях и в том же порядке, что и следователь. В случае производства предварительного следствия следственной группой подозреваемому, обвиняемому объявляется состав следственной группы (ч.2 ст.163 УПК), разъясняется право отвода следователей, входящих в эту группу. 2. Следователь или дознаватель подлежат отводу, если являются потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу. Так, если следователь, расследовавший уголовное дело, в процессе судебного разбирательства допрошен в качестве свидетеля, то после возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования он не вправе производить предварительное следствие по тому же делу и подлежит отводу 22) Следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в 24 часа проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми. 24) 1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. 2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. |
|
20) Принять заявление (сообщение) о преступлении и осуществить его предварительную проверку обязано и вправе только должностное лицо, в компетенцию которого входит возбуждение уголовного дела. Ходатайствовать о продлении срока предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении вправе не только дознаватель и следователь. Данным правом может также обладать руководитель следственной группы. Если начальник следственного отдела или прокурор проводят указанную проверку самостоятельно, от них не требуется ходатайствовать перед кем-либо о продлении ее срока. Они принимают данное решение самостоятельно. Тем не менее указанное решение и в этом случае должно найти свое письменное отражение в материалах предварительной проверки. Предварительная проверка заявлений (сообщений) о преступлении осуществляется путем применения процессуальных средств проверки, а также использования в ходе таковой вовлеченных в уголовный процесс результатов применения непроцессуальных средств проверки. Вообще же средств проверки заявления (сообщения) о преступлении гораздо больше. Можно говорить о существовании трех видов средств проверки заявления (сообщения) о преступлении. 1. Прямо закрепленные в уголовно-процессуальном законе средства сбора достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а именно: - требование о передаче документов и материалов (ч. 2 ст. 144 УПК РФ); - осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ). 2. Выработанные практикой и широко применяемые органами предварительного расследования: - получение объяснений; - собирание доказательств; - требование о производстве ревизий; - исследование (направление на исследование); - изъятие предметов и документов. 3. Предусмотренные иными не уголовно-процессуальными нормативными актами: а) гласные оперативно - розыскные мероприятия; б) гласные розыскные действия; в) досмотр (ст. ст. 27.1, 27.7, 27.9 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2006) г) осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. ст. 27.1, 27.8 КоАП РФ); д) акт добровольной сдачи наркотического средства, психотропного вещества, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. ст. 222, 223, 228 УК РФ); е) требование о представлении прокурору информации, справок, документов и их копий (ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»); ж) получение сотрудниками милиции от граждан и должностных лиц необходимых сведений, справок, документов и копий с них (п. 4 ст. 11 Закона РФ «О милиции»); з) получение информации органами Федеральной службы безопасности (п. «м» ст. 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности в Российской Федерации» и) административное изъятие (ст. ст. 27.1, 27.10 КоАП РФ); к) судебно - медицинское освидетельствование; л) освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, по поводу наличия в организме алкоголя или наркотических средств (п. 19 ст. 11 Закона РФ «О милиции»); м) исследование веществ и объектов Проблемы использования результатов оперативно розыскной деятельности органов дознания в стадии возбуждения уголовного делаВыявление преступления - одно из оснований возбуждения уголовного дела. В ходе проведения ОРМ создаются условия и пред-посылки для официальной регистрации деяния в качестве преступления и принятия процессуального решения о возбуждении дела и проведения по нему расследования.Согласно норме ст. 11 ФЗ обОРД результаты ОРД могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.Под поводами для возбуждения уголовного дела следует пони-мать предусмотренные законом источники информации, являющиеся побудительной причиной для начала уголовного судопроизводства, деятельности органа дознания, следователя или прокурора по проверке содержащихся в источнике первичных сведений о признаках совершения (или подготовки к совершению) преступления, вызывающие обязанность решения вопроса о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении.Поводами для возбуждения уголовного дела могут быть посту-пившие в орган дознания источники первичных сведений о признаках совершения (или подготовки к совершению) преступления, в том числе результаты ОРД. Хотя УПК РФ (ст. 140) прямо не предусматривает оперативные сведения, данные в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела, тем не менее подразумевает их. Теоретические основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений. В частности, п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ предусматривает в качестве повода для возбуждения уголовного дела сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из любых источников, не связанных с заявлением о преступлении или явкой с повинной. Такими источниками могут быть сообщения конфидентов, выявление признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления при проведении ОРМ, результаты сопоставления (анализа) информации, указывающие на признаки преступления. В этой связи документальным поводом (наряду с заявлением о преступлении и явкой с повинной) для возбуждения уголовного дела служит рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный лицом, получившим соответствующую информацию (ст. 143 УПК РФ). |
25) Оперативно-розыскная деятельность неразрывно связанна с уголовным процессом (досудебным и судебным производством по уголовному делу), причем такая связь прослеживается применительно к оперативно-розыскной деятельности и уголовному судопроизводству как деятельности, отрасли законодательства и науки. Следует отметить, что именно с оперативно-розыскной деятельностью чаще всего начинается активная работа по раскрытию преступления. Оперативно-розыскная деятельность по времени ближе к моменту обнаружения преступления, в идеале ведется по горячим следам и имеет своей задачей не только обнаружение, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, но также выявления и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Иначе говоря, по результатам оперативно-розыскной деятельности становится возможным выявление как самого факта общественно опасного деяния, так и установление лица (лиц), к нему причастного. Именно поэтому результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, а соответственно и для начала самого уголовного судопроизводства. Вместе с тем не исключается, а, наоборот, предполагается сочетания оперативно-розыскного мероприятия и следственных действий в процессе осуществления уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, прокурора, следователя или суда. В ходе расследования следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия тесно связаны между собой организационными мероприятиями, управленческими и процессуальными решениями. В частности, при организации расследования преступлений могут создаваться оперативно-следственные группы, в обязательном порядке учитываются возможности оперативно-розыскной деятельности, рассматриваются вопросы сопровождения следственных действий оперативно-розыскных мероприятий, ведется планирование их проведения, на их сочетании строится тактика расследования. – соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан; – комплексное использование сил и средств органов внутренних дел; – персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений и начальников милиции общественной безопасности за проведение и результаты следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; – самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством; – самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности а рамках действующего законодательства; – согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; – непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу. Задачи: 1. Обмен информацией 2. Совместное планирование 3. Совместный анализ и оценка оперативной обстановки 4. Совместная учеба и разбор реализованных дел 5. Совместная работа на месте происшествия. |
26) Полномочия прокурора, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе, можно традиционно разделить на три груп пы: полномочия, направленные на выявление нарушений за кона; полномочия, направленные на устранение нарушений закона; полномочия, направленные на предупреждение нару шений закона. Характерной их чертой является то, что эти полномочия носят ярко выраженный властно-распорядитель ный характер. Полномочия прокурора являются универсальны ми: ими в большинстве случаев пользуются не только сами прокуроры, но и их заместители, старшие помощники, по мощники, прокуроры отделов и управлений. Такие полномочия в одинаковой степени распространяются на все органы дозна ния и предварительного следствия независимо от ведомствен ной подчиненности. К полномочиям, направленным на выявление нарушений закона, относятся: 1) право прокурора требовать от органов дознания и пред варительного следствия для проверки уголовные дела, доку менты, материалы и иные сведения о совершенных преступ лениях, ходе дознания, предварительного следствия и уста новления лиц, совершивших преступления (п. 1 ст. 211 УПК); 2) право (и обязанность) прокурора проводить проверки исполнения требований законов о приеме, регистрации и раз решении заявлений и сообщений о готовящихся и совершен ных преступлениях (п. 1 ст. 211 УПК); 3) право (и обязанность) прокурора рассматривать жало бы на действия и решения следователя (органа дознания) (ст. 219 УПК). Значительный объем полномочий предоставлен прокурору в целях устранения нарушений закона. Это такие полномо чия, как: 1) право отменять незаконные и необоснованные поста новления следователя (ст. 116 и п. 2 ст. 211 УПК); 2) право давать письменные указания органам дознания и предварительного следствия (п. 3 ст. 211 УПК); 3) право возвращать уголовные дела для дополнительно го расследования (ч. 8 ст. 211 УПК); 4) право отстранять лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предвари тельного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела (п. 10 ст. 211 УПК); 5) право выносить постановления, в том числе о возбуж дении или прекращении уголовного дела (п. 11 ст. 211 УПК РСФСР). Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебных стадиях уголовного процесса должен носить упреждающий характер, с тем чтобы не только своевременно устранялись, но и как можно менее допускались нарушения уголовно-процессуального закона, особенно связанные с нарушениями кон ституционных прав личности. В связи с этим абсолютное боль шинство полномочий, предоставляемых прокурору при осуще ствлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, должно использоваться не только для выявления либо устранения, но и для предупреж дения нарушений закона. Основным способом предупреждения нарушений закона следователями и лицами, производящими дознание, является сплошная проверка уголовных дел, находящихся в производ стве, которая должна производиться в следственном подразде лении. Речь идет о проведении регулярных прокурорских про верок материалов уголовных дел не тогда, когда по этим де лам продляются сроки расследования или когда они поступа ют к прокурору с обвинительным заключением, а в процессе расследования. К числу полномочий прокурора, направленных на предуп реждение нарушений закона, можно также отнести право проверять исполнение требований закона о приеме, регистра ции и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (что также является и обязанно стью прокурора), участвовать в производстве дознания и пред варительного следствия, санкционировать производство опре деленных действий следователя в случаях, предусмотренных законом, передавать уголовные дела от органа дознания сле дователю, от одного органа предварительного следствия дру гому или от одного следователя другому в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования. |
28) К процессуальным формам взаимодействия относятся:
Органу дознания не может быть поручено производство только наиболее значимых процессуальных действий — следователь лично выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого, предъявляет обвинение, допрашивает обвиняемого. Сотрудники органа дознания помогают следователю готовить и проводить сложные и трудоемкие следственные действия, выполняют те или иные обязанности в ходе этих действий (наблюдают за поведением обыскиваемого, осуществляют связь между участниками следственного эксперимента, опрашивают очевидцев во время осмотраместа происшествия и т. п.). Взаимодействие следователя со сведущими лицами заключается в следующем:
Наиболее эффективной формой процессуального взаимодействия следователя с иными участниками служит следственно-оперативная группа, которую характеризуют следующие черты:
Непроцессуальные формы взаимодействия Непроцессуальные формы взаимодействия разнообразнее и относятся к более широкому кругу участников. Самые типичные из них: 1) со сведущими лицами:
2) с оперативными сотрудниками:
|
|
29) Обвиняемым лицо признается после подписания следователем постановления о привлечении в качестве обвиняемого, которое составляется при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения его в совершении преступления. При дознании не требуется вынесения аналогичного документа. Подозреваемый становится обвиняемым после того, как «вынесен обвинительный акт»(п. 2 ч. 1 ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Предъявление обвинения – комплекс процессуальных действий, совершаемых с целью ознакомления обвиняемого с предъявляемым ему обвинением и разъяснения существа обвинения, разъяснения ему его прав и обязанностей, выяснения позиции обвиняемого в отношении обвинения и получения от него сведений, которые могли бы иметь значение для правильного разрешения дела. Предъявляется обвинение в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле, не позднее 3 суток со дня вынесения постановления. Обвиняемому должны быть разъяснены существо предъявленного обвинения, а также его права, предусмотренные ч. 4 ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РФ, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения (ч. 5 ст. 173 УПК РФ). Копия постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого вручается обвиняемому и его защитнику, а также направляется прокурору (ч. 8 и 9 ст. 173 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Если в ходе предварительного следствия появляются основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь в соответствии со ст. 171 УПК РФ выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и вновь его предъявляет. Когда же в ходе предварительного расследования предъявленное обвинение в какой-либо части не находит подтверждения, следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Допрос обвиняемого является обязательным элементом процесса привлечения лица в качестве обвиняемого. Это прежде всего способ обеспечения права обвиняемого давать показания по предъявленному обвинению в интересах собственной защиты (п. 6 ч. 3 ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Для следователя оно служит средством получения доказательства – показаний обвиняемого. Допрос обвиняемого является также одним из средств, с помощью которого его изобличают в совершении преступления. При каждом допросе обвиняемого в соответствии со ст. 174 УПК РФ составляется протокол его допроса. Данный протокол должен отвечать положениям ст. 166, 167 и 190 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в которых изложены требования, предъявляемые ко всем протоколам, составляемым в ходе допросов любых лиц. 41) Одной из задач уголовного процесса является быстрое раскрытие преступлений. В немалой степени это обеспечивается законодательным установлением жестких сроков предварительного расследования. В соответствии со ст. 162 УПК РФ предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера либо до момента прекращения производства по делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено. В том случае, когда предварительное следствие не может быть закончено в течение двух месяцев, срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями до 6месяцев. По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации, приравненный к нему военный прокурор или их заместители могут продлить срок предварительного следствия до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями. Предельного срока предварительного следствия закон не устанавливает. При возвращении дела для производства дополнительного расследования, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях. Срок дознания — 20 суток. Этот срок может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на 10 суток. Если же дознание не закончено в установленный законом срок, дело передается следователю для производства предварительного следствия. В этом случае срок следствия может быть продлен в общем порядке. О продлении срока следователь или дознаватель обязаны вынести мотивированное постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия или дознания и представить его соответствующему прокурору до истечения срока. В постановлении должны быть указаны: обстоятельства дела, доказательства, подтверждающие событие преступления и виновность обвиняемого в его совершении, даты возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения, избрания меры пресечения, причины, по которым расследование не может быть закончено в срок, перечень следственных действий, которые необходимо выполнить, и время, необходимое для этого. Если ходатайство о продлении срока следствия возбуждается перед вышестоящим прокурором, оно должно быть согласовано с прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за расследованием данного дела (приложения 133, 134 к ст. 476 УПК РФ). О продлении срока предварительного следствия следователь обязан уведомить обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего и его представителя в письменной форме. |
43) Права и обязанности участников при окончании предварительного расследования в форме дознания и предварительного следствия Если собранные по делу доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь обязан уведомить об этом каждого обвиняемого и разъяснить ему его право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст. 166 и ст. 167 Кодекса. Об окончании предварительного следствия, с момента принятия следователем такого решения, он уведомляет также каждого защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, которым разъясняется право на ознакомление с материалами дела. Уведомления следователя об окончании им предварительного следствия и разъяснения каждому из этих лиц их права на ознакомление с материалами дела могут быть как письменными (например, повестка по почте), так и устными (телефонограмма), а также при личной явке указанных лиц к следователю. Важно, чтобы эти обстоятельства нашли отражение в деле путем приобщения к нему копий соответствующих документов (письма, телефонограммы, протоколы и т.п.). Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное следователем время, то следователь предупреждает их о том, что ознакомление с материалами дела может быть отложено только на срок не более 5 суток. Обвиняемому, изъявившему желание ознакомиться с материалами дела с помощью избранного им защитника, а равно в случаях, когда защитник уже участвует в деле, разъясняется, что в соответствии с законом (ч. 4 ст. 215 УПК) в случае невозможности избранного им защитника своевременно явиться для ознакомления с материалами уголовного дела предъявление материалов может быть отложено также на 5 суток. По истечении этого времени обвиняемому предлагается избрать другого защитника по его усмотрению либо при ходатайстве обвиняемого следователь оказывает ему помощь для явки другого защитника. Если обвиняемый откажется от назначенного защитника, то ему предъявляются материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника. Однако следует иметь в виду, что это правило не распространяется на случаи, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст. 51 Кодекса является обязательным. В случае если обвиняемый, не содержащийся под стражей, при фактическом его уведомлении об окончании предварительного следствия и разъяснении ему права на ознакомление с материалами уголовного дела не является для реализации своих прав без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления, следователь по истечении 5 суток со дня объявления ему об окончании следственных действий либо ознакомления с делом иных участников судопроизводства, указанных в ч. 2 ст. 215 Кодекса, составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору. В материалах уголовного дела в обязательном порядке должны быть сведения о том, что обвиняемому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 47, 215, 217 Кодекса, и что они ему понятны, а также сведения о том, что обвиняемый не являлся для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных на то причин либо умышленно уклонялся от ознакомления с делом. В числе таких документов могут быть протокол уведомления об окончании следственных действий (приложение 148 к ст. 476 УПК РФ), подписанный обвиняемым и его защитником, в случае участия последнего в деле, процессуальные документы об избрании меры пресечения обвиняемому, протокол его допроса и т.п. Существенным обстоятельством, гарантирующим право на защиту, является то, что на данном этапе следователь должен разъяснить обвиняемому его следующие права: о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, если обвинение предъявлено по статьям УК РФ, входящим в перечень преступлений, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, одновременно разъяснив обвиняемому особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, его права в судебном разбирательстве с участием суда присяжных и порядок обжалования такого судебного решения; о возможности рассмотрения уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ; ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК РФ (без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы (гл. 40 Кодекса)). |
53) Понятие предупреждения преступности (профилактической деятельности) представляет собой систему разноплановых мер по недопущению преступлений, осуществляемых различными субъектами (государственными и негосударственными, специализированными и неспециализированными), путем выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин и условий преступлений (профилактики), предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений, пресечения покушений на них, а также продолжаемой преступной деятельности. Предупреждение преступности представляет собой наиболее результативный, эффективный путь борьбы с преступностью потому, что на таком его направлении, как криминологическая профилактика, обеспечиваются выявление и устранение (нейтрализация, блокирование) корней, истоков этого социально негативного явления, достигается недопущение самой возможности совершения уголовно наказуемых деяний. В процессе профилактики причины и условия преступлений подвергаются превентивному воздействию тогда, когда они еще находятся в зародышевом состоянии, и поэтому легче, безболезненнее, с наименьшими затратами и издержками поддаются устранению (нейтрализации, блокированию). Социальная эффективность (ценность) предупреждения преступности определяется тем, что оно обеспечивает упреждение самой возможности совершения уголовно наказуемых деяний либо прерывание криминальной деятельности на ее ранних стадиях, до достижения преступного результата. Оно позволяет вести борьбу с преступностью с использованием не только правовых, но и экономических, культурно-воспитательных, социально-психологических, медицинских, технических, других средств и методов с наименьшими социальными, материальными и иными издержками. Формы профилактической деятельности органов дознания Предупреждение преступлений может быть трёх видов (форм): - социальная (общая) профилактика (профилактическое воздействие на качественно-количественные характеристики преступности в целом); - собственно криминологическая профилактика (предупреждение видов и форм преступного поведения; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц); - индивидуальная криминологическая профилактика (предупреждение преступлений отдельными лицами). Общесоциальный уровень (общая профилактика) включает в себя деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни, в нравственно-духовной сфере и т.д. Она осуществляется различными органами государственной власти и управления, общественными формированиями, для которых функция предупреждения преступности не является главной или профессиональной. Профилактический эффект достигается вследствие успешного проведения социально-экономической политики в целом. В этом смысле можно сказать, что какова эта политика, таково и общесоциальное предупреждение преступности в обществе. Криминологическая профилактика преступлений - это деятельность, специально направленная на недопущение преступлений. Она включает уголовно-правовую и специальную криминологическую профилактику. Зудин В.Ф. Криминологическая профилактика преступлений Уголовно-правовая профилактика - это система мер предупреждения преступлений, опирающаяся на возможности частной и общей превенции, основанная на применении или угрозе применения уголовного наказания, реализуемых в связи и по поводу совершения или подготовки преступлений. Специфика уголовно-правовой профилактики в том, что она чаще всего следует «за преступлением», направлена на недопущение рецидива или повторного совершения преступления. Специальная криминологическая профилактика - это деятельность, направленная специально на недопущение преступлений. Она осуществляется как путем воздействия на причины и условия преступлений, так и на конкретных лиц (или определенные их категории), в отношении которых есть необходимость удержания их от совершения преступлений. Индивидуальная профилактика преступлений, включает систему мер выявления и позитивного воздействия на конкретных лиц, от которых можно, судя по их поведению, реально ожидать совершения преступления. Основаниями применения мер индивидуального предупреждения преступлений являются следующие юридически установленные факты: - неоднократного, совершения лицом административных правонарушений с нарастанием степени их общественной опасности, свидетельствующие о возможности совершения им преступления; - наличия в деянии лица признаков состава преступления при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела; освобождения лица от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным действующим уголовным и уголовно-процессуальным законодательством; - невыполнения лицом, осужденным без назначения наказания либо с освобождением от наказания, условно или с отсрочкой исполнения приговора, обязанностей, возложенных на него приговором суда, если отсутствуют основания для отмены уголовного осуждения или отсрочки исполнения приговора; - антиобщественного поведения лиц, ранее судимых за совершение К объектам индивидуальной профилактики относятся лица уже совершившие преступление (в этом случае используются возможности уголовно-правовой профилактики). Индивидуальная профилактика также осуществляется с использованием мер общесоциального и специально-криминологического характера. Относительно индивидуальной профилактики необходимо также подчеркнуть, что объектами ее являются не только личность, как таковая, но и негативные элементы среды, в которой личность формируется. Различают четыре вида индивидуальной профилактики преступлений. Первый вид индивидуальной профилактики преступлений осуществляется в отношении объектов, находящихся на начальном этапе криминализации личности. В этот период они совершают различные правонарушения непреступного характера, образующие в целом своеобразный вид антиобщественной деятельности. Условно этот тип можно назвать ранней индивидуальной профилактикой преступлений. Второй тип индивидуальной профилактики преступлений проводится в отношении лиц, совершивших или совершающих преступление. Субъектами этого вида профилактики могут быть, например, следователи, оперативные и иные сотрудники органов внутренних дел, участковые инспектора и т.д. Профилактическая работа состоит в том, чтобы склонить лицо к отказу от совершения преступления, пресечь его на стадии приготовления, а в случае совершения преступления способствовать формированию у лица чувства раскаяния от содеянного, желания способствовать раскрытию преступления. Третий вид индивидуальной профилактики преступлений охватывает лиц, совершивших преступление и приговоренных к различным мерам уголовно-правового воздействия. Данный вид профилактики реализуется, во-первых, в деятельности уголовно-исполнительных учреждений, решающих задачу исправления и перевоспитания осужденных. Во-вторых, он осуществляется соответствующими государственными органами и общественными организациями при освобождении лица от реального исполнения уголовного наказания (условное осуждение). Этот вид профилактики условно можно назвать пенитенциарным. Четвертый вид индивидуальной профилактики преступлений охватывает лиц, отбывающих уголовное наказание, но подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива. |
39) Личность обвиняемого - это совокупность определенных свойств физического лица, характеризующих его в основных сферах (социальной, психологической, биологической) деятельности человека, в том числе в правовой сфере при реализации специального правового статуса, возникающего в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением уголовного преследования данного лица. Изучение личности обвиняемого представляет собой уголовно-процессуальную деятельность следователя, дознавателя, прокурора, судьи и суда, направленную на установление совокупности необходимых для достижения целей уголовного судопроизводства обстоятельств о личности обвиняемого, имеющих значение для правильной квалификации деяния; установления других обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу; обеспечения точного соблюдения процессуального порядка предварительного расследования и судебного разбирательства, а также выбора и использования наиболее эффективных мер по предупреждению преступлений. Структура личности обвиняемого включает в себя следующие элементы: а) установочные (персонографические) параметры: фамилия, имя, отчество, дата и год рождения, место рождения, место постоянного жительства, гражданство, национальность, образование, семейное положение, род занятий или должность, отношение к военной службе, наличие воинских и других специальных, почетных званий, а также орденов и медалей; б) свойства, раскрывающие общественную характеристику и социальную направленность личности в различных сферах жизнедеятельности; в) свойства, указывающие на общественную опасность обвиняемого, на отношение его к содеянному- и поведение в процессе производства по делу; г) социально-психологические, психические и нравственные черты и свойства; д) данные, раскрывающие физические (биологические) свойства личности (пол, возраст, физические и физиологические особенности, состояние здоровья). 40). 1. Виды окончания расследования при производстве расследования по уголовному делу в форме предварительного следствия: - окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения; - вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда; - постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия; - направление уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. 2. Виды окончания расследования при производстве по уголовному делу в форме дознания в общем порядке: - окончание дознания с составлением обвинительного акта; - вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ; - постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. 3. Виды окончания расследования при производстве по уголовному делу в форме дознания в сокращенной форме: - окончание дознания с составлением обвинительного акта; - вынесение постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ. 4- В целях оптимизации правового регулирования обстоятельств, подлежащих доказыванию по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, необходимо изложить ст. 421 УПК РФ в следующей редакции; «Статья 42L Обстоятельства, подлежащие установлению При производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, при доказывании обстоятельств, указанных в статье 73 настоящего Кодекса, особое внимание должно быть обращено на установление: возраста несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения); состояния здоровья и уровня его психического, интеллектуального, волевого и эмоционального развития- При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; поведения несовершеннолетнего по месту учебы, работы, жительства, в процессе производства по делу, совершения им ранее противоправных деяний; условий его жизни и воспитания; обстоятельств, отрицательно влияющих на воспитание несовершеннолетнего; наличия взрослых подстрекателей и других лиц, вовлекших несовершеннолетнего в преступную деятельность». 5, Физические недостатки обвиняемого - это дефекты его организма, ограничивающие возможность восприятия и передачи им информации об обстоятельствах, имеющих значение для производства по уголовному делу, а также затрудняющие реализацию его процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей. 6. Психические недостатки обвиняемого - это временные или хронические расстройства психической деятельности, которые, не исключая вменяемости лица, нарушают его способность восприятия, осмысления, запоминания и использования информации, необходимой для правильного разрешения дела, реализации его процессуальных прав и исполнения процессуальных обязанностей. 7. При изучении в ходе расследования уголовного дела личности обвиняемого, страдающего физическими или психическими недостатками, не исключающими вменяемость, особое внимание лица, производящего расследование, должно быть обращено на установление следующих групп обстоятельств: а) персонографических параметров об обвиняемом; б) обстоятельств, которые необходимо установить в связи с доказыванием наличия у лица физических недостатков или психических недостатков, не исключающих вменяемость, а также, что данные недостатки препятствуют ему самостоятельно реализовать свое право на защиту; в) обстоятельств, свидетельствующих об отношении обвиняемого к содеянному и его поведении в ходе производства по делу. 8. Определяя совокупность обстоятельств, составляющих характеристику лица с рецидивом преступлений, особое внимание при производстве расследования необходимо уделять: а) установлению количества прежних судимостей, даты вступления приговоров в законную силу, квалификации преступлений, меры наказания, даты отбытия наказания; б) выяснению отношения обвиняемого к общественно полезному труду, проводимым воспитательным мероприятиям в период отбывания наказания в местах лишения свободы за ранее совершенные преступления; в) установлению данных о личности обвиняемого, свидетельствующих о роде его занятий после освобождения из мест лишения свободы, его образе жизни, поведении в быту, состоянии здоровья; 9. В целях индивидуализации и назначения справедливого наказания в обвинительном заключении (обвинительном акте) должны быть зафиксированы данные общественных характеристик на обвиняемого, сведения о состоянии его здоровья и психологических особенностях, о его отношении к содеянному и поведении в ходе расследования, а также о наличии в действиях обвиняемого рецидива преступлений. 10» С целью избрания наиболее рациональных методов исправления осужденного следователю и дознавателю необходимо фиксировать данные о личности обвиняемого в сводном документе (бланке-справке о личности обвиняемого, форма которого разработана автором в ходе исследования) с последующим его направлением в с |
|
27) Участвуют такие лица как: 1. Подозреваемым является лицо: 1)либо в отношении которого возбуждено уголовное дело 2) либо которое задержано 3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения 4) либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, 4. Подозреваемый вправе: 1) знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения; 2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. 3) пользоваться помощью защитника 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет; 1. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт; 3) составлено обвинительное постановление. 2. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным. 3. Обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите. 4. Обвиняемый вправе: 1) знать, в чем он обвиняется; 2) получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления; 3) возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний. 4) представлять доказательства; 5) заявлять ходатайства и отводы; 6) давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет; 1. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний. 3. Не подлежат допросу в качестве свидетелей: 1) судья, присяжный заседатель - об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу; 2) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; 4) священнослужитель - об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди; 5) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий. 4. Свидетель вправе: 1) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; 2) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; 3) пользоваться помощью переводчика бесплатно; 4) заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе; 1. Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном настоящим Кодексом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения. 2. Вызов эксперта, назначение и производство судебной экспертизы осуществляются в порядке, установленном статьями 195 - 207, 269, 282 и 283 настоящего Кодекса. 3. Эксперт вправе: 1) знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету судебной экспертизы; 2) ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов; 3) участвовать с разрешения дознавателя, следователя и суда в процессуальных действиях и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы; 1. Специалист - лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. 2. Вызов специалиста и порядок его участия в уголовном судопроизводстве определяются статьями 168 и 270 настоящего Кодекса. 3. Специалист вправе: 1) отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями; 2) задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя и суда; 3) знакомиться с протоколом следственного действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол; 4) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, ограничивающие его права. 1. Понятой - не заинтересованное в исходе уголовного дела лицо, привлекаемое дознавателем, следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия. 2. Понятыми не могут быть: 1) несовершеннолетние; 2) участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники; 3) работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования. 3. Понятой вправе: 1) участвовать в следственном действии и делать по поводу следственного действия заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол; 2) знакомиться с протоколом следственного действия, в производстве которого он участвовал; 3) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора, ограничивающие его права. 89. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом |
|||