Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел и независимость судей. 3
Практика рассмотрения уголов ных дел судами, статистические данные судов свидетельствуют о том, что в последние годы значительно возросло количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением про цессуальных сроков. В том числе нарушаются сроки рассмотрения дел, где лица, привлечччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччччнарушения влекут обоснованные и справедливые жа лобы прокурору. В порядке ч. 3 ст. 217 УПК РСФСР эти жалобы пере сылаются в суд. Нарушения, как правило, не устраняются. Лица же, не признанные судом виновными, длительное время содержатся под стражей. По сути, нарушаются кон ституционные права граждан.
В связи с тем, что эта проблема является острой для Усть-Ордын-ского Бурятского автономного ок руга, в конце истекшего года было принято решение о включении в план работы прокуратуры округа проведения проверок и обобщения о соблюдении процессуальных сроков при рассмотрении уголовных дел судами. Безусловно, были и сомне ния: правомочны ли прокуроры проводить такую проверку, посколь ку это вопросы организационной работы судов; дает ли нам закон полномочия по производству таких проверок? Мы исходили из того,
что в соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре РФ прокуратура яв ляется правозащитным органом. В данном случае нарушаются права граждан, хотя это положение тоже спорно, поскольку органы судебной власти не входят в перечень орга нов, перечисленных в ст. 26 Закона о прокуратуре.
За основу взяли то положение, что в соответствии с Конституцией РФ до приведения уголовно-про цессуального законодательства Рос сийской Федерации в соответствие с положениями Конституции сохра няется прежний порядок ареста, содержания под стражей.
Согласно ст. 25 УПК РСФСР прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства при нять меры для устранения наруше ний закона, кто бы их ни совершал. Изучение нами планировалось (и проводилось) по делам, где приго воры вступили в законную силу. Следовательно, расценить эти про верки как вмешательство в деятель ность суда по осуществлению пра восудия нельзя. А значит, нельзя считать их нарушением ст. ст. 9 и 10 Закона «О статусе судей». В соответствии со ст. 3 Закона «О статусе судей» судья обязан неукос нительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Следует отметить, что в основном
31
судейский корпус округа проводив шиеся проверки воспринял с пони манием. Однако были и противники (единицы).
Проверки выявили, грубейшие на рушения требований статей УПК, регулирующих сроки рассмотрения уголовных дел. Показатели статис тических отчетов судов по итогам года в части рассмотрения дела с нарушенным сроком за 1996 г. были занижены по ряду районов. Соглас но отчетам с нарушенным сроком районными судами округа было рассмотрено 16,9 % дел, а факти чески 28,7 %. Причем злостно нару шаются сроки рассмотрения дел, по которым обвиняемые содержатся под стражей. В целом по округу нагруз ка за 1996 г. на одного судью составила 8,9 дел в месяц. Количе ство многоэпизодных, групповых дел по округу невелико.
Проведенное обобщение по окру гу показало, что нарушения сроков рассмотрения уголовных дел обу словлены в определенной степени рядом причин объективного харак тера. Это и недостаточное финанси рование судов, и проблемы с опла той почтовых и коммунальных ус луг и выплатой командировочных расходов. Сказывается и тяжелое материальное положение граждан, вовлеченных в сферу процесса: за частую причины их неявки обуслов лены отсутствием средств.
Но наряду с объективными при чинами нарушения сроков (и до вольно значительное количество) обусловлены ненадлежащей органи зацией работы судей. Распростране ны нарушения требований ст. 223' УПК. Имели место факты нахожде ния в суде дел без назначения су дебного разбирательства свыше года, тогда как привлеченные к уголов ной ответственности лица находи лись под стражей. Распространен ный характер носят нарушения тре бований ст. 239 УПК. Дела назна чаются к слушанию в сроки, гораздо превышающие 14-дневный. Зача стую процессы откладываются за неявкой свидетелей, потерпевших,
подсудимых, а также в связи с неэтапированием последних из СИЗО. Процентное соотношение по районам разное, но примерно по причине неявки свидетелей и потер певших откладывались от 34 до 40 % процессов, из-за неявки подсу димых — от 37 до 43, неэтапирова ния — 16—17 %. Иногда процессы откладывались по причине неявки свидетелей, потерпевших до 7 раз. Однако судьи не всегда используют возможности, предоставленные им законом: административные санкции, принудительный привод, реагиро вание по породу неэтапирования (не было ни одного).
Редко используется право допро са явившихся свидетелей (ст. 277 УПК). Массовый характер носят нарушения требований ст. 264 УПК. Протоколы судебных заседаний из готавливаются месяцами. Наруша ются сроки вручения приговоров. Все это влечет и нарушение сроков направления дел в суд второй ин станции.
Результаты обобщения мы огла сили на состоявшейся конференции судей. Внесли представление в ок ружной суд.
Будут ли действенными принятые нами меры? Сомнительно. Думает ся, препятствует этому Закон о ста' тусе судей в существующей редак ции. Отмена дисциплинарной ответ ственности судей преждевременна. Позиция же судейского сообщества по отношению к замечаниям на их нарушения законности явно не кри тическая. Состав квалификационной коллегии состоит из судей в основ ном районного звена, тоже допуска ющих нарушения. Потому надеять ся на должный спрос не приходит сяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя не, навести порядок не удастся. Возможно, по этому поводу имеют ся другие мнения?