Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Предмет, методология и задачи курса
"Основы экологии и экономика природопользования" – межотраслевая учебная дисциплина, объединяющая теоретико-методологическую и предметно-содержательную составляющие. Методологические основы курса и методы эколого-экономических исследований. Связь курса с естественными и техническими, общенаучными и специальными экономическими дисциплинами.
Природопользование – основной объект изучения курса. Эколого-экономические отношения – предмет курса. Эколого-экономические системы – основополагающая категория учебной дисциплины. Исследование экологических и экономических процессов в их единстве, противоречии и историческом развитии как основная парадигма курса.
Задачи экологизации экономического развития. Функции и задачи эколого-экономических исследований и дисциплины "Основы экологии и экономика природопользования". Место и значение курса "Основы экологии и экономика природопользования" в системе подготовки специалистов экономического профиля. Задачи курса в условиях становления рыночных отношений хозяйствования в Республике Беларусь.
1.2. Основы общей экологии
История возникновения экологии как самостоятельной отрасли естествознания. Воззрения Э. Геккеля. Трансформация представлений об экологии как науке и общенаучном подходе к решению проблем взаимодействия природы и общества. Экологизация знаний и хозяйственной деятельности. Прикладные отрасли экологии. Современные воззрения на экологию.
Усиление роли природных факторов экономического развития и появление нового направления экономической науки - экономики природопользования. Этапы становления науки. Роль представителей классической экономической школы и неоклассической экономической теории в формировании методологии экономики природопользования. Исследования и доклады Римского клуба. Три этапа развития отечественной экономики природопользования и их содержание. Вклад академика Т.С. Хачатурова в становление экономики природопользования как науки.
Основные понятия и представления экологии. Понятие экологического фактора. Абиотические, биотические, антропогенные факторы и их взаимодействие.
Уровни организации живого вещества (популяции, сообщества, экосистемы). Популяция, ее структура и динамика. Понятие о биоценозе. Динамика сообществ. Циклические изменения в них.
Понятие об экосистемах. Учение о биогеоценозах. Энергетика экосистем и их продуктивность. Синтез первичного органического вещества. Трофические цепи (продуценты - консументы - редуценты). Автотрофы и гетеротрофы. Экологические пирамиды. Устойчивость экосистем (принцип Ле Шателье).
Учение В.И. Вернадского о биосфере как составная часть современной экологии. Структура биосферы и ее эволюция. Биогеохимические циклы (геологический и биотический круговороты веществ) и их роль в обеспечении устойчивости биосферы. Вмешательство человека в природные круговороты и его последствия. Понятие биологического накопления.
Концепция ноосферы. Вклад В.И. Вернадского в развитие идей о ноосфере.
Общие закономерности и принципы взаимодействия человеческого общества с природной средой. Основные законы и принципы экологии (по Б. Коммонеру и Н.Ф. Реймерсу). Сущность нового биосферного мировоззрения.
1.3. Особенности взаимодействия общества и природной среды
Понятие окружающей среды как сферы взаимодействия природы и общества. Влияние природного фактора на становление человеческого общества. Труд как процесс преобразования природы человеком.
Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил. Периодизация взаимодействий природы и общества в зависимости от уровня материального производства. Изменение глобальной хозяйственной системы и экосистемы планеты в XX веке.
Понятие природопользования как совокупности всех форм антропогенного воздействия на природную среду. Рациональное природопользование. Природоохранная деятельность как составная часть природопользования.
Закономерности и принципы природопользования. Три исторические стадии эколого-экономического развития: фронтальная экономика; экономическое развитие с учетом охраны природы; устойчивое развитие. Экономический, эколого-экономический и социоэкологический принципы природопользования.
Усиление антропогенных воздействий на природную среду и их последствия. Экологические проблемы индустриализации. Увеличение загрязнений окружающей среды и истощение природных ресурсов в результате роста промышленного производства.
Экологические последствия интенсификации и расширения сельскохозяйственного производства.
Транспорт и его воздействие на окружающую среду.
Урбанизация и экология. Рост промышленных и коммунально-бытовых отходов в городах, загрязнение воздушного бассейна.
Проблемы природопользования в условиях перехода крыночной экономике. Общие черты современного экологического кризиса. Характер воздействия рыночных отношений на сферу экологии.
1.4. Теоретические аспекты экономики природопользования
Эколого-экономические потребности и интересы. Взаимосвязь и противоречия между экономикой и окружающей средой. Обеспечение экологической безопасности – насущная потребность человечества. Экономические функции природной среды.
Качество окружающей среды как потребительское благо. Способы определения оптимального качества природной среды. Распределение ответственности за сохранение окружающей среды. Виды экстерналий. Внешние экологические эффекты и их интернализация. Учет общественных издержек. Реализация принципа "загрязнитель платит". Принцип "жертва платит".
Государство и рынок в экологической сфере. Причины государственной "неэффективности" в охране окружающей среды. "Провалы" рынка и их причины. Проблема права собственности в природопользовании. Объекты и субъекты собственности. Виды собственности на природные ресурсы (владение, пользование, распоряжение). Экономические формы реализации собственности на ресурсы природы.
Макроэкономическая политика и экологический фактор. Отраслевой контекст загрязнения окружающей, среды. Проблемы экореструктуризации и экологической модернизации производства. Экологические и природно-ресурсные параметры принятия макроэкономических решений. Механизмы экологического регулирования.
1.5. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития
Экономическая сущность понятий "природные условия" и "природные ресурсы". Классификации природных ресурсов: естественная, экономическая (хозяйственная); экологическая (по степени исчерпаемости); "рыночная".
Природные условия и ресурсы как фактор развития и размещения производительных сил. Природные факторы как средства труда, предметы труда и условия жизни человека. Лимитирующее воздействие природных ресурсов на экономический рост в современных условиях. Понятие "природный капитал". Природно-ресурсная составляющая национального богатства.
Влияние природных факторов на эффективность производства, его территориальную организацию и региональную специализацию. Природно-ресурсный потенциал и его значение в расширенном воспроизводстве. Способы определения природно-ресурсного потенциала территории. Общая оценка природного капитала Республики Беларусь. Изменение отношений собственности в природопользовании и его экономическое значение. Природные ресурсы и рынок.
2.1. Экология и обеспечение качества воздушного бассейна
Понятие "воздушный бассейн". Атмосфера, ее состав. Экологические особенности воздушного бассейна. Основные источники и виды загрязнения. Санитарно-гигиенические, экономические, социальные последствия загрязнения атмосферы. Учет ущерба от загрязнения воздушного бассейна.
Регламентация качества и контроль за состоянием воздушного пространства. Основные направления охраны атмосферы (санитарно-технические, технологические, контрольно-запретительные меры, планировочные мероприятия). Способы очистки промышленных выбросов в атмосферу.
Регулирование состояния воздушной среды: законодательные и нормативные акты, система экономического стимулирования охраны атмосферы в Республике Беларусь.
2.2. Эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов
Водные ресурсы как экологический фактор жизни на Земле. Водный фактор развития производительных сил. Водные ресурсы мира и стран СНГ. Оценка водных ресурсов Республики Беларусь.
Основные направления использования водных объектов. Понятие водного хозяйства, его структура. Водопотребление и водопользование. Водоотведение, тенденции его динамики. Водохозяйственные балансы.
Загрязнение внутренних водоемов, морей, источники и виды загрязнений, их последствия. Оценка состояния и нормирование качества воды.
Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов. Водный кадастр. Методы очистки сточных вод. Системы оборотного водоснабжения и повторно-последовательного использования воды в производстве. Обобщенный показатель эффективности использования водных ресурсов. Правовое и экономическое регулирование охраны вод и рационального водопользования в Республике Беларусь.
2.3. Эколого-экономические проблемы землепользования
Земля как средство производства и пространственный базис развития общества. Земельные ресурсы мира и стран СНГ. Земельный фонд Республики Беларусь.
Плодородие земли. Факторы и виды плодородия. Естественное, искусственное и экономическое плодородие.
Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов. Экологическое состояние земель и почвенного покрова. Водная и ветровая эрозия почвы. Загрязнение земель химическими веществами. Радиоактивное загрязнение земель после чернобыльской катастрофы и его последствия. Накопление отходов производства и потребления.
Основные направления восстановления и охраны земель. Рекультивация и ее эффективность. Мелиорация земель. Охрана земель от загрязнения. Воспроизводство плодородия почв и экологизация сельского хозяйства.
Учет и оценка земель. Современное землеустройство. Государственный земельный кадастр: структура, содержание и ведение. Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель. Оценка земель населенных пунктов.
Нормативно-правовое и экономическое регулирование рационального землепользования. Государственная земельная политика Республики Беларусь. Развитие земельного законодательства. Закон Республики Беларусь "О праве собственности на землю" и реформирование земельных отношений. Экономическое стимулирование охраны и рационального использования земель.
2.4. Проблемы использования и охраны лесных и других биологических ресурсов
Эколого-экономическое значение лесных и других: биологических ресурсов. Особенности лесных экологических систем. Лесной фонд мира и стран СНГ, состояние и направления использования. Понятие "лесные ресурсы". Сокращение лесистости и последствия этого процесса.
Растительный мир Беларуси. Структура лесного фонда. Породный и возрастной состав лесов Беларуси. Леса I и II группы. Недревесные ресурсы леса.
Особенности лесопользования и лесовоспроизводства. Виды лесопользования. Расчетная лесосека. Рациональное лесопользование. Эффективность проведения лесовосстановительных работ.
Комплексное использование лесных ресурсов и защита, лесов.
Биоразнообразие территории Беларуси и его значение. Оценка животного мира республики. Заповедное дело, его роль в сохранении биологического разнообразия. Особо охраняемые природные территории Беларуси и их функции: заповедники, национальные парки, заказники.
Экономическое стимулирование рационального лесопользования. Нормативно-правовое регулирование охраны и эффективного использования лесных ресурсов Беларуси.
2.5. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
Роль минеральных ресурсов в воспроизведенном процессе. Общая характеристика богатств недр и особенности их размещения. Классификации полезных ископаемых (в зависимости от области хозяйственного применения; степени разведанности запасов; пригодности к использованию при современном уровне техники). Экономическая оценка полезных ископаемых.
Оценка богатств недр Республики Беларусь. Топливно-энергетические ресурсы. Горно-химическое сырье. Руды черных и цветных металлов. Сырье для производства строительных материалов. Минеральные подземные воды.
Основные пути рационализации использования и охраны недр в Республике Беларусь. Истощение ресурсов недр и необходимость их комплексного использования. Значение экономических рычагов в повышении эффективности использования минерального сырья и топлива.
3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
Институциональные механизмы регулирования социально-экономических процессов природопользования – совокупность институтов, разрабатывающих и контролирующих выполнение правовых норм и правил в социально-экономической и экологической сферах.
Понятие "государственное управление природопользованием". Основные составляющие механизма управления – методы, функции, организационные структуры (органы управления).
Административные, экономические, социально-психологические, информационные методы управления природопользованием. Функции и инструменты административного управления. Сущность разрешительно-запретительного принципа управления природопользованием в Беларуси. Возрастание роли экономических методов на этапе перехода к рынку. Специфика рыночных методов управления природопользованием.
Отраслевой и территориальный принципы управления природопользованием, их реализация через системы органов управления. Органы, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Полномочия Президента, Совета Министров, Национального собрания Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его задачи, функции, структура. Ответственность и задачи других государственных и местных органов власти по рационализации природопользования.
Экологический менеджмент на предприятии. Природоохранный комплекс предприятия. Организационная структура экологического менеджмента предприятия. Оперативные функции экологического менеджмента. Экологическая стратегия фирмы. Экологическая сертификация, экологическое лицензирование, экологическая паспортизация как инструменты управления природоохранной деятельностью субъектов хозяйствования. Эффективность экологического менеджмента.
Совершенствование системы управления природоохранной деятельностью и регулирования использования природных ресурсов в условиях формирования рыночных отношений. Зарубежный опыт управления природопользованием.
Участие общественности в решении экологических вопросов.
3.2. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования. Ее проблемы и недостатки в условиях централизованно управляемой экономики; причины низкой дееспособности.
Новые подходы в области эколого-экономического прогнозирования и планирования. Методы прогнозирования и планирования. Возрастающее значение долгосрочного прогнозирования и планирования. Индикативный характер плановых документов. Документы эколого-экономического прогнозирования и планирования, разрабатываемые по периодам времени. Основные плановые показатели.
Особенности текущего эколого-экономического планирования.
Среднесрочное эколого-экономическое прогнозирование и планирование. Государственные и отраслевые программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Цели и задачи Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
Долгосрочное планирование и прогнозирование природоохранной деятельности. Территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года и ее место в системе эколого-экономического прогнозирования.
Плановые задания по охране и рациональному использованию отдельных видов природных ресурсов и природных комплексов (систем). Отраслевое и территориальное планирование охраны окружающей среды Республики Беларусь. Важнейшие плановые документы.
Основные аспекты и содержание планирования природоохранной деятельности на предприятиях (в объединениях). Пути совершенствования системы планирования и прогнозирования природопользования в условиях перехода к рыночной экономике.
3.3. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
Экологическое и природно-ресурсное законодательство – основа государственного регулирования экологической сферы. Предпосылки возникновения правовой защиты природной среды. Формирование современной системы правового регулирования природопользования.
Законодательство Республики Беларусь и другие нормативные акты по вопросам рационального использования и охраны природных богатств. Конституция Республики Беларусь и акты законодательства об охране окружающей среды, об особо охраняемых природных территориях, о гидрометеорологической деятельности, об охране озонового слоя о государственной экологической экспертизе, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и др. Земельное, водное, лесное законодательство, законодательство Республики Беларусь о недрах, о растительном и животном мире. Формирование рыночной модели экономики и развитие экологического законодательства суверенной Беларуси на рубеже веков.
Ответственность за нарушение природоохранного законодательства. Дисциплинарная, административная и уголовная виды ответственности. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
Совершенствование административного, уголовного и гражданского процессуальных кодексов с учетом требований экологии. Создание экологических правоохранительных органов в Беларуси.
Экологическое право за рубежом.
3.4. Основы нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды
Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Принципы экологического нормирования.
Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических и иных веществ. Нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов. Нормативы предельно допустимых физических воздействий.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ; нормативы образования отходов производства; нормативы допустимых физических воздействий; нормативы допустимого изъятия природных ресурсов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Санитарно-гигиеническое нормирование. Методика установления ПДК и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Нормирование охраны атмосферного воздуха, водопотребления и водоотведения, расхода минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, нормативы освоения земель. Радиологическое нормирование. Лимиты на природопользование.
Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Международная система стандартов серии ИСО 14000 "Система управления качеством окружающей среды". Стандарты систем управления, аудита, продукции. Государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды.
Экологическая сертификация: сущность, цели и объекты. Создание Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь – организационной структуры, регламентирующей осуществление экологической сертификации. Основные документы и порядок проведения экологической сертификации.
3.5. Наблюдение, учет и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Сущность, цель и задачи мониторинга окружающей среды. Виды мониторинга. Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси. Создание Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь и ее функционирование. Структура управления Национальной системой мониторинга окружающей среды.
Локальный, региональный и глобальный уровни мониторинга. Формирование всемирной (глобальной) системы мониторинга окружающей среды.
Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов, содержание и порядок их ведения. Государственный учет объектов, воздействующих на окружающую среду. Экологическая паспортизация предприятий.
Система статистических показателей состояния, использования и охраны окружающей среды. Статистический эколого-экономический анализ в регионах республики. Статистическая отчетность предприятий о результатах природоохранной деятельности.
Развитие системы экологического контроля. Основные цели контроля в области охраны окружающей среды и его виды. Государственный, ведомственный, производственный и общественный контроль качества окружающей среды.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой хозяйственной и иной деятельности. Основные задачи и порядок проведения ОВОС. Экологическая экспертиза. Закон Республики Беларусь "О государственной экологической экспертизе" и его реализация. Общественная экологическая экспертиза.
Экологический аудит. Объекты, цели и задачи экоаудита. Нормативно-правовая база экологического аудита. Международные стандарты серии ИСО 14000 по экологическому аудиту. Процедура аудирования и ее эффективность.
4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
4.1. Экономическая оценка природных ресурсов
Экономическая ценность природных ресурсов и методологические подходы к их оценке. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов. Исходная основа оценки. Балльная оценка природных ресурсов. Трудности установления стоимостной оценки.
Теоретические основы и методология измерения экономической оценки природных ресурсов. Традиционные методы оценки природных благ: затратный и рентный теоретико-методологические подходы.
Оценка ресурсов природы как продуктов труда. Затратная концепция академика С.Г Струмилина.
Рентная концепция экономической оценки естественных ресурсов. Сущность и природа возникновения дифференциальной ренты. Методика определения оценки ресурсов на базе рентного подхода. Категория замыкающих затрат. Учет фактора времени при исчислении суммарной (интегральной) экономической оценки ресурса природы.
"Смешанный" подход к определению ценности естественных ресурсов и его практическое применение. Разграничение понятий "экономическая оценка", "стоимость" и "цена" природных ресурсов.
Косвенные методы оценки природных ресурсов. Рыночная оценка богатств природы. Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды). Концепция общей экономической ценности (стоимости).
Экономическая оценка природных богатств - основа платности и формирования рыночных отношений в природопользовании.
4.2. Экономические оценки ущерба от антропогенного воздействия на природную среду
Понятие, содержание и виды ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды. Экологический, экономический и социальный ущербы. Оценка размера экономического ущерба. Метод прямого счета. Аналитический метод. Эмпирический (укрупненный) метод. Сущность социального ущерба от негативного воздействия на природную среду. Восполнимые и невосполнимые социальные потери.
Совокупный предотвращенный экономический ущерб и возможности его определения. Основные методические подходы к экономической оценке ущерба от загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, земель, ущерба, нанесенного биоресурсам; ущерба от воздействия физических факторов.
Направления использования показателей эколого-экономического ущерба для реализации экологосбалансированной политики при принятии хозяйственных решений.
Опыт оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды Беларуси.
4.3. Природоохранные затраты и их экономическое обоснование
Состав природоохранных мероприятий и принципы их обоснования. Экономическая сущность природоохранных затрат: издержки предотвращения и экономический ущерб. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды.
Структура инвестиций на охрану окружающей среды. Инвестиции в основной капитал (капитальные затраты) и эксплуатационные издержки (текущие затраты) экологического назначения. Направления использования природоохранных инвестиций. Основные производственные природоохранные фонды. Объем капитальных вложений и оценка эффективности их использования.
Состав эксплуатационных экологических издержек. Расчетный метод их определения.
Интернальные и экстернальные экологические издержки. Проблема «интернализации» экстернальных издержек. Ассимиляционный потенциал природной среды и задача определения его ценности.
Инвестирование природоохранной деятельности в Беларуси. Формы и виды природоохранной деятельности (в соответствии с "Классификатором видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды"). Анализ капитальных и текущих затрат на охрану природы в Республике Беларусь, оценка их эффективности. Соотношение совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и затрат экологического назначения.
Экономическая эффективность природоохранных мероприятий: сущность, показатели, методологические особенности определения. Экономическая эффективность как соотношение экологических затрат и результатов (выгод) от природоохранной деятельности. Экономическая эффективность и эффект от проведения природоохранных мероприятий. Методика определения показателей экономической эффективности. Использование коэффициента дисконтирования для учета фактора времени.
Показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат для обоснования выбора предпочтительного варианта мероприятий экологического назначения. Анализ «затраты – эффективность».
Социальная эффективность природоохранных мероприятий: сущность и особенности измерения.
5. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1. Экономическое стимулирование рационального природопользования и природоохранной деятельности
Экономический механизм природопользования – совокупность форм и методов экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности. Экономическое стимулирование рационального природопользования в условиях централизованной экономики: причины низкой эффективности Возрастание роли экономического механизма управления природопользованием в период становления рыночных отношений.
Основные формы и методы материального стимулирова ния рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Методы позитивной и негатив ной мотивации (меры заинтересованности и ответственности). Поощрительные, принудительные и компенсационные меры. Связь экономических и административных рычагов управления природопользованием.
Налоговая политика в системе управления природоохранной деятельностью. Формирование системы платного природопользование в Беларуси. Функции экологических и ресурсных платежей. Законы Республики Беларусь "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)", "О платежах за землю", "Об отходах" - правовая основа платности природопользования. Стимулирующее значение экологического налога. Механизм формирования и изъятия платежей за пользование природными ресурсами и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Порядок индексации ставок экологического налога. Оценка эффективности действующей системы платности природопользования. Усиление роли экологического налога как эколого-экономического регулятора по мере развития рыночных отношений. Другие виды платежей за природопользование. Налоговые льготы для стимулирования природоохранной деятельности субъектов хозяйствования.
Зарубежный опыт эколого-экономического регулирования. Ценовое, или налоговое, регулирование и рыночные механизмы: сущность и содержание. Основные инструменты цепового регулирования природопользования в экономически развитых странах. Механизмы рыночного регулирования. Рынок прав на загрязнение и его инструменты (баббл-принцип, политика компенсации выбросов, создание банков выбросов, биржи прав на загрязнение и др.).
Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований. Учет экологического фактора при ценообразовании на продукцию природоэксплуатирующих отраслей.
5.2. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды
Формирование системы финансирования мероприятий и программ по охране и воспроизводству природных ресурсов. Основные источники и виды финансирования природоохранной деятельности. Роль государственного бюджета в финансировании природоохранных мероприятий.
Финансирование экологических мероприятий на предприятиях, в объединениях и фирмах. Инвестиционная деятельность субъектов хозяйствования. Целевой бюджетный фонд охраны природы в Республике Беларусь, его назначение и источники формирования. Усиление значимости бюджетных фондов охраны природы всех уровней в финансовом обеспечении природоохранной деятельности.
Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности. Экологизация бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. Льготное налогообложение и кредитование природоохранной деятельности. Экологические займы.
Экологическое страхование: сущность, виды, формы. Проблема возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду. Страховые фонды как дополнительный источник финансирования экологической деятельности.
Потенциальные источники финансирования мероприятий по охране природы с учетом зарубежного опыта. Экологический лизинг как разновидность долгосрочного кредитования. Платные услуги экотуризма.
5.3. Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования
Проблемы собственности в природопользовании и опыт их решения в экономически развитых странах. Экологические аспекты приватизации.
Свободное предпринимательство и развитие рынка экологических услуг и работ. Возможные экологические последствия предпринимательской деятельности. Необходимость государственной поддержки экологического предпринимательства. Зарубежный опыт экономического стимулирования экологического предпринимательства инструментами бюджетно-налоговой и финансово-кредитной политики. Анализ эффективности мирового экологического рынка. Основные направления развития экологического предпринимательства в сфере производства товаров, услуг, финансово-кредитной деятельности. Оценка возможностей формирования рынка экологических работ и услуг в Беларуси.
Развитие рынка страховых услуг в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Маркетинговый механизм управления охраной окружающей среды.
6. ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
6.1. Глобальные экологические проблемы человечества
Природопользование в системе современных международных отношений. Глобальный характер экологических проблем, их международные и политические аспекты. Сущность экологических проблем планеты (изменение климата, разрушение озонового слоя, кислотные осадки, сокращение биологического разнообразия планеты, истощение почв и недр, опустынивание земель, загрязнение атмосферы и Мирового океана и т.д.)
Глобальное потепление климата и его возможные последствия. Проблема охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.). Разрушение озонового слоя Земли и усилия мирового сообщества по его защите. Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана. Основные направления эффективной охраны водной среды планеты. Разрушение почвенного покрова Земли и продовольственная проблема человечества. Сокращение биологического разнообразия, истощение лесных ресурсов. Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.). Радиационное загрязнение планеты. Экологические катастрофы и бедствия.
Понятие экологической безопасности. Прогнозы развития и сценарии будущего (прогнозы Римского клуба, естественнонаучные прогнозы, концепция ноосферы, концепция экоэволюции и др.). Принципы экоразвития. Концепция устойчивого развития (международные аспекты).
6.2. Региональные экологические проблемы и пути их решения
Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего зарубежья. Причины экологического кризиса на постсоветском пространстве. Основные направления сотрудничества стран СНГ в области охраны окружающей среды.
Зоны экологического бедствия. Радиоактивное загрязнение территории бывшего СССР. Последствия чернобыльской катастрофы. Катастрофические изменения природы в зоне Приаралья. Кризисная ситуация в бассейне Каспийского моря. Региональные экологические проблемы Российской Федерации. Экологический кризис Украины.
Опыт решения экологических проблем в странах с развитой рыночной экономикой.
6.3. Проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Беларусь
Оценка экологической ситуации в Республике Беларусь. Экономические реформы и их влияние на окружающую среду. Экологические проблемы в районах разработки полезных ископаемых. Водные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования.
Основные направления охраны и обеспечения качества воздушного бассейна республики. Земельные ресурсы: пути улучшения использования и сохранения плодородия. Мелиорация и экология в условиях Беларуси. Лесные ресурсы республики: состояние и основные направления повышения эффективности использования и охраны. Биоразнообразие и водно-болотные угодья. Проблема накопления твердых бытовых отходов и обращения с ними.
Природопользование в условиях радиоактивного загрязнения территории Беларуси. Проблемы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
Новые подходы к охране окружающей среды в условиях реформирования экономики. Положительная экологическая динамика конца XX века и факторы, ее обусловившие.
6.4. Международное сотрудничество в природоохранной сфере
Этапы формирования системы международного экологического сотрудничества. Юридические, социально-экономические, финансовые, технологические, политические; организационные, информационные аспекты сотрудничества. Основные направления международного сотрудничества в природоохранной сфере: парламентское, межправительственное, научно-техническое сотрудничество, конвенционное регулирование, взаимодействие общественных организаций. Международные договоры, конвенции, соглашения, программы, организации.
Экологическая деятельность ООН и ее специализированных органов. Конференция ООН по окружающей среде (1972 г., Стокгольм) и ее значение. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Доклад МКОСР (Комиссия Брундтланд) "Наше общее будущее" (1987 г.) и концепция устойчивого человеческого развития как новая модель цивилизации XXI в.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (1992 г., Рио-де-Жанейро) – важнейшее событие международного экологического сотрудничества. Глобальный план действий, изложенный в итоговых документах "Декларация Рио" и "Повестка дня на XXI век". Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (2002 г., Йоханнесбург) – новый шаг в укреплении стратегии устойчивого человеческого развития. Йоханнесбургский меморандум.
Вклад международных финансовых организаций (Всемирного банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития) в реализацию экологических программ мирового сообщества.
Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве. Подписание конвенций и протоколов, участие в работе межправительственных организаций по проблемам окружающей среды, двустороннее сотрудничество с сопредельными государствами, разработка международных проектов и программ и др.