Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал
Кафедра товароведения и таможенной экспертизы
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
«Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
на тему: «Проблемы классификации трикотажной одежды по ТН ВЭД ТС»
Выполнил: Накрайникова Виолетта Сергеевна
студент 2-го курса очной формы обучения
факультета таможенного дела, группа 123
Подпись ________________
Научный руководитель:
Кандидат технических наук, доцент
Н.Н. Алексеева
Подпись ________________
Владивосток
2014
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………….. 3
Глава 1. Литературный обзор……………………………………………………….5
1.1. Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС..5
1.2. Нормативно-законодательная база классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС…………………………………………………………… 8
1.3. Проблемы классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения……………………………………………………...13
Глава 2. Экспериментальная часть………………………………………………..16
2.1. Анализ статистических данных об экспорте и импорте трикотажной одежды………………………………………………………………………………16
2.2. Анализ практики декларирования трикотажной одежды…………………...20
2.3. Пути минимизации таможенных рисков при определении классификационного кода трикотажной одежды………………………………...28
Заключение………………………………………………………………………….34
Список использованных источников……………………………………………...37
Приложения…………………………………………………………………………39
ВВЕДЕНИЕ
Проблемы классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС всегда имели большое значение, так как именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но, в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что трикотажные товары – одна из важнейших групп промышленных товаров, как по объему выпускаемой продукции, так и по удельному весу в товарообороте.
Целью данной курсовой работы является выявление основных проблем определения классификационного кода трикотажных изделий (товары 61 группы ТН ВЭД ТС) и предложение путей минимизации таможенных рисков.
Задачи курсовой работы, которые необходимо решить для достижения поставленной цели следующие:
Объектом данного исследования является товар, а именно трикотажная одежда. Предмет исследования – проблемы, возникающие при определении классификационного кода трикотажной одежды по ТН ВЭД ТС.
Практическая значимость исследования заключается в предложении в Приказ ФТС России от 29.03.2012 N 600 (ред. от 05.09.2013) «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» внести дополнения для минимизации таможенных рисков при определении классификационного кода трикотажной одежды.
Курсовая работа состоит из двух частей: теоретической и экспериментальной.
В теоретической части на основе анализа нормативных актов, учебных материалов и сети Интернет были рассмотрены теоретические аспекты объектов таможенного контроля в ТН ВЭД ТС, определено значение классификации товаров по ТН ВЭД ТС, перечислены наиболее часто встречающиеся проблемы неправильной классификации товаров и причины их возникновения.
В экспериментальной части были рассмотрены практические аспекты таможенного контроля и перемещения товаров 61 группы ТН ВЭД ТС.
ГЛАВА 1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР
Внешнеторговая деятельность России в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров в России применяется «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС)» – классификатор, утвержденный главами государств-членов Таможенного союза 27.11.2009 года и введенный в действие с 1 января 2010 года. Она представляет собой систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации [10].
Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на Секретариат Комиссии Таможенного союза [11].
ТН ВЭД ТС разработан на базе Гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Евросоюза (КН ЕС) и является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности государств-членов ТС.
Номенклатура применятся для осуществления:
При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров [7].
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, при этом определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, а его правильность контролируется таможенными органами [2].
Под классификацией товаров понимают разделение заданного множества товаров по определенным признакам на отдельные категории (подмножества) с использованием выбранного метода деления и соблюдения установленных правил [9].
ТН ВЭД ТС имеет различные уровни детализации товаров, при этом строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к товарным группам. При этом каждому товару ставится в соответствие десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС. Однозначное понимание классификационных группировок является не только преимуществом ТН ВЭД ТС, но и необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении режимов экспорта-импорта тех или иных товаров, сопоставления данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа.
Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров. Должностные лица таможенных органов контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары (п.3 ст.52 ТК ТС). Решения таможенных органов РФ о классификации товаров являются обязательными.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза (Евразийская экономическая комиссия) принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров (п.7 ст.52 ТК ТС).
Кроме этого, ФТС России регулярно издает разъясняющие материалы, в которых отражены указания по классификации товаров и требования к их описанию в графе 31 грузовой таможенной декларации.
Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как незаконное перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза (ст.4 ТК ТС), влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Система цифрового кодирования в ТН ВЭД позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме для оперирования ей при сборе, передаче и автоматизированной обработке.
Таким образом, правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, а, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Поэтому повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.
1.2. Нормативно-законодательная база классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
В целях единого подхода к классификации товаров и устранения возникающих разногласий между участниками ВЭД в ФТС особое внимание уделяется совершенствованию нормативно-правовой базы классификации объектов таможенного контроля.
Для всех объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС существует нормативно-законодательная база, включающая в себя:
В настоящее время практически все таможенно-статистические номенклатуры государств основаны на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, в том числе ТН ВЭД ТС.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза и Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества принимают и публикуют решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Одним из самых актуальных Решений Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества является Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289
"О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" [6].
К действующим Решениям Комиссии таможенного союза относятся:
Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств – членов Таможенного союза, определяется решением Комиссии Таможенного союза.
После принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений [10].
Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции) [11].
В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется Комиссией Таможенного союза на основании предложений таможенных служб государств – членов таможенного союза в установленном порядке.
В данном Федеральном законе подробно описан порядок принятия решения по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, а также порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени.
Также к этому списку можно отнести и саму ТН ВЭД ТС, так как в ней наиболее четко закреплены правила классификации товаров.
В основу ЕТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.
Всего коды ТН ВЭД ТС состоят из 99 групп (3 из которых являются резервными) и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.
Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД ТС:
Пояснения к ТН ВЭД ТС – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС [11].
Кроме того, при определении кода товаров по ТН ВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений). Комплексным руководством являются «Основные правила интерпретации». Первые пять правил из шести определяют товарную позицию (первые 4 знака кода). По шестому правилу определяют субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9,10 знаки) десятизначного кода.
В настоящее время в нашей стране применяется 10-значная ЕТН ВЭД ТС, которая была введена в действие Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. №18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 [11].
ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Таким образом, все регламенты, документы нормативно-законодательной базы классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС нацелены на повышение эффективности государственного управления в таможенной сфере. Принятие этих документов будет способствовать созданию прозрачных технологий оказания услуг, упрощению и оптимизации административных процедур, уменьшению сроков исполнения отдельных этапов услуг, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию с ФТС России, повышению качества предоставления государственных услуг путем информирования заинтересованных лиц о ходе рассмотрения запросов и принятия предварительных решений.
1.3. Проблемы классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения
Контроль правильности классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ТС перемещаемых через границу Таможенного союза товаров представляет собой очень сложный процесс. Поэтому в этой области возникает довольно много проблем [7].
В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Практически все другие возникающие на практике проблемы и сложности по классификации и контролю классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД связаны с проблемой субъективного фактора.
К наиболее часто встречающимся проблемам при классификации товаров относятся:
В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в нужной товарной позиции.
Например, Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС всего шесть. А товаров в мировой торговле – сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно [9].
Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД №1. Рассматривая классификацию товаров исходя из текстов товарных позиций, необходимо помнить, что товары классифицируются в ТН ВЭД по 2 основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет. Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух перечисленных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал и функция – третий критерий.
В большинстве случаев текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием. Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает «;» (точка с запятой).
Если говорить о текстах примечаний к разделам или группам классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных в товарных позициях [3].
Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ТС у сотрудников таможенных органов могут возникнуть следующие проблемы:
Глава 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
2.1. Анализ статистических данных об экспорте и импорте трикотажной одежды
Объем российского рынка одежды по оценкам экспертов в 2013 году составил около 34 млрд. долларов США [20]. В докризисный период рынок интенсивно рос, выходили на рынок новые компании и бренды, а к концу 2011 г. рост прекратился, у большинства магазинов продажи упали, курс доллара по отношению к рублю увеличился, в связи с чем, объем рынка в долларовом выражении снизился.
Крупнейший импортер трикотажной одежды в Россию — Китай, оттуда привозят 75 %. На Италию приходится 8 % от импорта. В 2012 г. увеличили свои поставки в Россию Турция (6 %), Швеция (5 %) и Испания (4 %) [20]. И всего 2 % импорта приходится на Белоруссию (рис. 1).
Рис. 1. Основные страны импортеры в 2012г., % [20]
Проанализируем статистику экспорта трикотажной одежды за 2011-2013гг. [1].
В стоимостном выражении объем трикотажной одежды, вывезенной из России, составил за 2012 г. – 17,4 млн. долларов США, за 2013 г. – 17,7 млн. долларов США (рис. 2) [4].
Рис. 2. Экспорт трикотажной одежды за 2012-2013 гг., млн. долларов США [4]
Малозначительный рост экспорта объясняется тем, что Россия, вступив в 2012 году во Всемирную торговую организацию, заполучает новые рынки сбыта за рубежом, однако экспортируемая продукция пока еще недостаточно конкурентоспособна.
Импорт трикотажной одежды в стоимостном выражении составил за 2011 г. – 1834,2 млн. долларов США, за 2012 г. – 1 629 млн. долларов США, а в 2013 г. вырос до 3 971,1 млн. долларов США (рис. 3) [1].
Рис. 3. Импорт трикотажной одежды за 2011-2013 гг., млн. долларов США [1]
Снижению объемов импорта в 2012 году (с 1834,2 до 1629 млн. долларов США) способствовала девальвация рубля, вызвавшая удорожание импортных товаров. Второй причиной снижения импорта стало усиление борьбы с контрафактным ввозом и реализацией одежды. В частности, был закрыт Черкизовский оптово-розничный рынок. В 2012 г. из 15,3 млн. единиц импортированной шерстяной одежды 4 млн. являлись контрафактными [18]. Так как ужесточение борьбы с контрафактом носило во многом ситуативный характер, в ближайшем будущем доля теневого импорта одежды в Россию вновь начала расти. На российском рынке одежды преобладала и преобладает продукция зарубежного производства, на долю отечественного производителя приходится всего около 3,5 % в стоимостном выражении [8].
Резкому росту импорта в первую очередь послужило вступление России во Всемирную торговую организацию. Россия обязалась увеличить доступ на рынок товаров, главным образом, посредством постепенного снижения импортных пошлин, в том числе на большую часть текстильной продукции, включая одежду (например, на пальто, полупальто, плащи, куртки старая ставка была 10, но не менее 5 евро за 1кг, а новая 10, но не менее 3 евро за 1 кг) [19].
Информация об импорте трикотажной одежды за период 2012-2013 гг., характеризующая рост импорта на уровне различных видов изделий, представлена в таблице 1 (см. Приложение) [20].
Стоит отметить, что в период с 2011 по 2013 г. объем производства трикотажной одежды в России вырос с 147,9 до 167,1 млн. штук (рис. 4) [20].
Рис. 4. Объем производства трикотажной одежды в период с 2011 по 2013 г. [20]
С началом экономических реформ положение отраслей резко ухудшилось. Возможность после экономического кризиса занять нишу, освобожденную импортерами, была использована не в полной мере. Тем не менее, емкость российского рынка трикотажной одежды увеличилась по сравнению с кризисным годом в 2,5 раза, судя по официальным данным, благодаря росту производства и импорта [1].
Даже по расчетным данным ежегодный объем потребления бельевого и верхнего трикотажа составляет около 630 млн. штук [16].
В 2013 импорт одежды увеличился до 3 971,1 млн. долларов США, и по прогнозным оценкам далее ситуация начнет постепенно улучшатся и за два-три года рынок вернется к прежним позициям [14].
Таким образом, анализ статистических данных об экспорте и импорте трикотажной одежды за 2011-2013 гг. показал, что:
2.2. Анализ практики декларирования трикотажной одежды
Трикотажная одежда разнообразна и включает множество видов изделий (более двух тысяч видов). Основные виды – пальто, пиджак, брюки, юбка, жакет, платье. Они позволяют создать комплекты одежды различного назначения: для работы, отдыха, занятий спортом.
Трикотажное изделие – это изделие, изготовленное в условиях трикотажного производства из трикотажного полотна или цельно-вязанное.
При классификации трикотажных изделий учитываются:
Однако для потребителей главным критерием является назначение одежды.
61 группа “Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного и ручного вязания” относится к XI разделу ТН ВЭД ТС.
В данную группу включаются только готовые трикотажные изделия машинного или ручного вязания.
И не включаются:
а) изделия товарной позиции 6212;
б) одежда, бывшая в употреблении, или прочие изделия, бывшие в употреблении, товарной позиции 6309;
в) ортопедические приспособления, хирургические ремни, бандажи или аналогичные изделия (товарная позиция 9021).
К основным классификационным признакам трикотажных изделий по ТН ВЭД ТС относятся:
При более подробном рассмотрении этих признаков, по характеру эксплуатации одежда бывает верхняя и бельевая.
Верхняя одежда характеризуется тем, что это трикотажные машинного или ручного вязания предметы одежды мужской или для мальчиков или предметы одежды женской или для девочек, характеризуемые тем, что их обычно носят поверх любой другой одежды для защиты от плохой погоды. В данные товарные позиции (6101 и 6102) включаются: пальто, в том числе облегченные и утепленные, пальто с капюшоном, пальто свободного покроя с поясом, куртки, включая лыжные, спортивные, ветровки, штормовки, полупальто, накидки, пелерины, в том числе с капюшоном.
Бельевые изделия в свою очередь делятся на 2 вида:
а) мужские или для мальчиков – кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, классифицируются в товарной позиции 6107.
б) женские или для девочек – комбинации, нижние юбки, трусы, панталоны, ночные сорочки, пижамы, пеньюары, купальные и домашние халаты и аналогичные изделия, классифицируются в товарной позиции 6108 [13].
К товарной позиции 6109 относятся майки, фуфайки и прочие нательные изделия. На уровне одного дефиса делятся на изделия: из хлопчатобумажной пряжи, из прочих текстильных материалов. На уровне двух дефисов: из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных, из химических нитей и прочие.
По половозрастному признаку одежда делится на мужскую или для мальчиков и женскую или для девочек.
Так к товарной позиции 6105 относятся рубашки мужские или для мальчиков, а к товарной позиции 6106 – блузки, блузы и блузоны женские или для девочек.
К товарной позиции 6111 Детская одежда и принадлежности к детской одежде. Детской одеждой и принадлежности к ней считаются изделия для детей ростом не более 86 см; а также детские пеленки. На уровне одного дефиса эта товарная позиция делится на изделия: из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных, из хлопчатобумажной пряжи и из прочих текстильных материалов.
Из текста примечаний для определения вида одежды по половозрастному признаку можно понять, что предметы одежды этой группы, предназначенные для застегивания спереди слева направо, должны рассматриваться как одежда мужская или мальчиковая, а предметы одежды, предназначенные для застегивания спереди справа налево, – как одежда женская или для девочек. Однако эти правила не применяются, если покрой одежды ясно указывает, что она предназначена для одного или другого пола.
Предметы одежды, которые не могут быть однозначно отнесены к одежде мужской или для мальчиков или одежде женской или для девочек, должны относиться к товарным позициям, включающим одежду женскую или для девочек.
По комплектности одежда делится на комплектные и одиночные изделия.
К одиночным изделиям относятся: пальто, полупальто, куртка, плащ, жакет, платья, свитер, пуловер, кардиган, жилет, рубашки, блузки, брюки, комбинезон, бриджи, шорты, юбка, юбка-брюки.
К комплектным изделиям относятся: костюмы (лыжные, спортивные, купальные), комплект.
В товарную позицию 6103 включаются костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) мужские или для мальчиков. А в товарную позицию 6104 включаются костюмы, комплекты, жакеты, блайзеры, платья, юбки, юбки-брюки, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальников) женские или для девочек.
На уровне одного дефиса в товарной позиции 6103 классифицируют: костюмы, комплекты, пиджаки и блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты и в товарной позиции 6104 тоже самое плюс платья, юбки, юбки – брюки и вместо пиджаков жакеты.
На уровне двух дефисов различают классификацию изделий из шерстяной пряжи или тонкого волоса животных, из синтетических нитей, из хлопчатобумажной пряжи и из прочих текстильных материалов.
На уровне трех дефисов брюки и бриджи классифицируются как изделия из шерстяной пряжи или тонкого волоса животных, из синтетических нитей, из хлопчатобумажной пряжи и из прочих текстильных материалов.
К товарной позиции 6110 относятся свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия. На уровне одного дефиса делятся изделия: из шерстяной пряжи или тонкого волоса животных, из хлопчатобумажной пряжи, из химических нитей и из прочих текстильных материалов.
а) из шерстяной пряжи или тонкого волоса животных: на уровне двух дефисов: из шерстяной пряжи и из пряжи из тонкого волоса кашмирской козы. На уровне трех дефисов: свитеры и пуловеры, содержащие не менее 50мас.% шерсти, и массой 600г. или более на одно изделие. И на уровне четырех дефисов: для мужчин или мальчиков и для женщин или девочек.
б) из хлопчатобумажной пряжи и из химических нитей изделия на уровне двух дефисов делятся на легкие тонкие джемперы и пуловеры трикотажной вязки с воротом «поло» или высоким одинарным или двойным воротом. На уровне трех дефисов: для мужчин или мальчиков и для женщин или девочек.
в) из прочих текстильных материалов на уровне двух дефисов изделия классифицируются: из льняных волокон или волокна рами и прочие.
В товарную позицию 6112 включаются такие изделия, как: костюмы спортивные, лыжные и купальные. На уровне субпозиции купальные костюмы делятся для: мужчин или мальчиков и для женщин или девочек. Костюмы спортивные на уровне двух дефисов классифицируются: из хлопчатобумажной ткани, из синтетических нитей, из прочих текстильных материалов.
По применяемым материалам одежда делится на изделия: из шерсти или тонкого волоса животных, из хлопчатобумажной пряжи, из химических нитей, из синтетических нитей и из прочих текстильных материалов.
Одежда из трикотажного полотна товарной позиции 5903, 5906 или 5907 относят к товарной позиции 6113.
По конструкции и характеру опорной поверхности – плечевые, поясные, перчаточные, чулочно-носочные.
Чулочно-носочные изделия включают в себя: колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая чулки для больных с варикозным расширением вен и обувь без подошв. Они относятся к товарной позиции 6115. На уровне субпозиций классифицируют: колготы, чулки или гольфы женские из нитей литейной плотности одиночной нити менее 6,7 текса, прочие.
Перчаточные изделия включают в себя: перчатки, варежки и митенки, и относятся к товарной позиции 6116. На уровне субпозиции имеют следующую классификацию: изделия из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных, из хлопчатобумажной пряжи, из синтетических нитей, из прочих текстильных материалов.
В товарную позицию 6117 включаются следующие изделия: принадлежности к одежде готовые прочие; части одежды или принадлежностей к одежде. Классифицируются как принадлежности и отдельно как части [6].
Проанализируем практику декларирования трикотажной одежды (табл. 2).
Таблица 2
Анализ практики декларирования трикотажной одежды [18]
|
№ п/п |
Описание товара |
Сведения, необходимые для определения классификационного кода |
Классификацион-ный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС |
|
1 |
Блузки женские, трикотажные, с рукавами, на пуговицах, с декоративными украшениями. Каждая блузка упакована в индивидуальную полиэтиленовую упаковку. На блузках имеется маркировка |
Модельно-конструктивный признак, половозрастной признак, волокнистый состав |
Недостаточно иформации для классификации данного товара. Не указан материал, из которого он изготовлен. |
|
2 |
Костюмы спортивные (куртка и брюки), из синтетических тканей мужские, трикотажные, машинного вязания, куртка на застежке «молния», с карманами, брюки на поясе «резинка»,со шнурком для затягивания, внизу на молнии, различных цветов, различных размеров. |
Модельно-конструктивный признак, сырье |
6112 12 000 0 |
|
3 |
Одежда верхняя трикотажная машинного вязания женская- жакеты из шерстяной пряжи (100% шерсть),размер 38-46, АРТ.: XERI – 2 шт., 1100 шт, упакованные в 3 мешка из полимерной ткани |
Модельно-конструктивный признак, половозрастной признак, сырье |
6104 31 000 0 |
|
4 |
Перчатки трикотажные белого цвета с прорезиненной ладонной поверхностью,1800 пар, упакованные в 3 мешка из полимерной ткани |
Модельно-конструктивный признак, сырье |
6116 10 200 0 |
|
5 |
Одежда верхняя, детская для девочек куртка-тркотажная,разм.92-122см,128-164 см,обхват груди до 88 см, из 90 % хлопка, 10 % лайкры: АРТ.MGM585-125 шт,АРТ.М произв.: GROUPPO INDITEX S.A |
Модельно-конструктивный признак, половозрастной признак, сырье |
6102 20 900 0 |
Проанализировав практику декларирования трикотажной одежды, можно сделать вывод, что описание данного вида товаров вызывает некоторые трудности в определении классификационного кода.
Причинами неправильной классификации трикотажной одежды являются:
1) неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых документах;
2) незнание перечня признаков, по которым трикотажная одежда должна быть классифицирована;
3) специфичность терминов и понятий, используемых в ТН ВЭД, и таких же терминов, употребляемых в быту, например «костюм», «фуфайка» и многие другие наименования.
А также, возможной причиной неправильной классификации трикотажной одежды может быть нехватка или недостоверность информационно-справочных материалов, методических пособий для классификации и идентификации трикотажной одежды.
При проведении таможенного контроля должностные лица таможенных органов не в полной мере используют имеющуюся информацию и разъяснения о классификации отдельных товаров (распоряжения и письма ФТС России, пояснения к ТН ВЭД).
Проанализируем также поэтапно процесс определения классификационного кода ТН ВЭД ТС.
Пример 1. 6102201000 – «ПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ТРИКОТАЖНОЕ, АРТИКУЛ 9982-1171-2166, РАЗМЕР 42-50, 100%ХЛОПОК, ТОРГОВАЯ МАРКА BETTY BARCLAY» [18].
Для определения группы товара (61) используем такой классификационный признак как способ производства. В данном случае это трикотажное машинное или ручное вязание. Для определения товарной позиции (6102) используем признаки – характер эксплуатации и половозрастной. Для определения субпозиции (6102 20) используем признак – вид сырья. Изделие изготовлено из хлопчатобумажной пряжи. Для определения подсубпозиции (6102 20 100 0) используем признак – модельно-конструктивный. В данном случае относим к подсубпозиции «пальто, полупальто, накидки, плащи и аналогичные изделия». Таким образом, информации достаточно для определения кода ТН ВЭД – 6102 20 100 0.
Пример 2. 6110 11 300 0 – «СВИТЕР МУЖСКОЙ ТРИКОТАЖНЫЙ» [18].
Для определения группы товара (61) используем такой классификационный признак как способ производства. В данном случае это трикотажное машинное или ручное вязание. Для определения товарной позиции (6110) используем характер эксплуатации. Для дальнейшего определения субпозиции и подсубпозиции информации недостаточно. В описании не указан вид сырья, из которого изготовлено данное изделие. Поэтому необходимо задать вопрос декларанту: «Из какого материала изготовлен свитер?».
Пример 3. 6115 30 190 0 – «ЧУЛКИ ЖЕНСКИЕ СИНТЕТИЧЕСКИЕ ТРИКОТ, ПЛОТНОСТЬ 6 ТЕКС - 5ПАР;С ДЛИНОЙ СТОПЫ 23-27СМ; страна – ЕС» [18].
Для определения группы товара (61) используем такой классификационный признак как способ производства. В данном случае это трикотажное машинное или ручное вязание. Для определения сразу субпозиции (6115 30) используем классификационные признаки – характер эксплуатации, плотность, половозрастной признак и вид сырья – « - чулки или гольфы женские из нитей линейной плотности одиночной нити менее 67 дтекс, прочие; -- из синтетических нитей». Для определения подсубпозиции (6115 30 190 0) используем модельно-конструктивный признак. В данном случае относим к подсубпозиции «прочие». Таким образом, информации достаточно для определения кода ТН ВЭД – 611530 190 0.
Из вышеперечисленных примеров декларирования видно, что в двух примерах из трех указаны все необходимые сведения для однозначной классификации товара, однако, в одном из примеров информации недостаточно. И таких примеров, в которых не указаны все необходимые сведения, на практике встречается довольно много, что и является одной из самых главных проблем.
2.3. Пути минимизации таможенных рисков при определении классификационного кода трикотажной одежды
Меры по минимизации рисков – это комплекс мероприятий, состоящих в совершении уполномоченными должностными лицами таможенного органа определённых действий с целью выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.
Проблемы классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза имеет большое значение, так как именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но, в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.
Рассмотрим более подробно проблемы классификации объектов таможенного контроля на примере 61 группы по ТН ВЭД ТС.
При классификации трикотажных изделий по ТН ВЭД ТС у сотрудников таможенных органов могут возникнуть следующие проблемы:
- определения материала изделия, предмета одежды из текстильных материалов, а также включая швейные изделия;
- определения функции изделия и его назначение;
- определения самого изделия, его наименование, т.е. является ли это изделие набором одежды (костюм, комплект), готовым изделием или каждое изделие относится к своей товарной позиции и классифицируется отдельно [4].
В 61 группу ТН ВЭД включаются готовые трикотажные предметы одежды машинного или ручного вязания мужские, для мальчиков, женские или для девочек и готовые трикотажные машинного или ручного вязания принадлежности к одежде. В нее входят также готовые трикотажные машинного или ручного вязания части одежды или принадлежностей к одежде. Однако не включаются бюстгальтеры, пояса, корсеты, подтяжки, подвязки или аналогичные изделия или их части трикотажные машинного или ручного вязания (товарная позиция 6212).
При определении функции изделия идет разделение на такие критерии, как одежда мужская или для мальчиков, женская или для девочек, детская одежда. В связи с правильной классификацией этих товаров по ТН ВЭД ТС необходимо знать следующее:
1) согласно примечанию 9 к данной группе предметы одежды, предназначенные для застегивания спереди слева направо, должны рассматриваться как одежда мужская или для мальчиков, а предметы одежды, предназначенные для застегивания спереди справа налево, - как одежда женская или для девочек.
Эти правила не применяются, если покрой одежды однозначно указывает, что она предназначена для людей одного или другого пола. Предметы одежды, которые не могут быть однозначно отнесены к одежде мужской или для мальчиков или к одежде женской или для девочек, должны относиться к товарным позициям, включающим одежду женскую или для девочек.
2) Рубашки и блузоны относятся к предметам одежды, предназначенным для верхней части тела, с длинными или короткими рукавами, полным или частичным разрезом, начинающимся от горловины. Они могут также иметь карманы, но только расположенные выше талии, и воротник.
3) Термин «детская одежда и принадлежности к детской одежде» означает изделия для детей ростом не более 86 см; он также распространяется на детские пеленки; изделия, которые, на первый взгляд, могут быть включены как в товарную позицию 6111, так и в другие товарные позиции данной группы, должны включаться в товарную позицию 6111.
В эту группу не включаются: предметы одежды товарной позиции 3926, 4015, 4203 или 6812; предметы машинной или ручной вязки, подвергнутые некоторой незаконченной обработке, недостаточной для идентификации их как законченные производством предметы одежды (товарная позиция 6307); ношеная одежда и другие ношеные вещи товарной позиции 6309; одежда для кукол (товарная позиция 9502) [13].
При определении самого изделия необходимо знать такие специальные термины, как: костюм (мужской, лыжный), комплект (лыжный), детская одежда.
- один пиджак или жакет, лицевая сторона которых, за исключением рукавов, состоит из четырех или более деталей, предназначенные для верхней части тела, возможно с строгим жилетом в качестве дополнения, полочки которого выполнены из того же материала, что и лицевая сторона других компонентов набора, а спинка выполнена из того же материала, что и подкладка пиджака или жакета;
- один предмет одежды, предназначенный для нижней части тела и представляющей собой брюки, бриджи или шорты (кроме купальных), юбку или юбку-брюки без лямок или нагрудников.
Все компоненты «костюма» должны быть выполнены из полотна одинакового переплетения, цвета и состава; они также должны быть единого фасона и соответствующего или совместимого размера. Однако эти компоненты могут иметь кант (полоску материала, втачанную в шов) из другого материала.
Термин «костюм мужской» означает следующие наборы предметов одежды независимо от того, удовлетворяют они или нет всем вышеуказанным условиям:
- утренний костюм, состоящий из однотонного пиджака (визитки) с закругленными внизу полами и полосатых брюк;
- вечерний костюм (фрак) обычно из черного материала, у которого пиджак относительно короткий впереди, не застегивается и имеет узкие полы, укороченные спереди до бедер, и свисающие сзади фалдами;
- костюм, в котором смокинг – пиджак того же фасона, что и обычные пиджаки (при том сорочка, возможна, остается более открытой спереди), но имеющей лацканы из блестящего натурального или искусственного шелка.
- один предмет одежды, предназначенный для верхней части тела, за исключением пуловеров, которые могут быть вторым предметом одежд для верхней части тела в случае комплектов – двоек, и жилетов, которые также могут быть вторым предметом одежды для верхней части тела, и
- один или два различных предмета одежды, предназначенные для нижней части тела и представляющие собой брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи, шорты (кроме купальных), юбку или юбку-брюки.
Все компоненты комплекта должны быть из полотна одинакового переплетения, вида, цвета и состава; они также должны быть соответствующего или совместимого размера. Термин комплект не относится к спортивным или лыжным костюмам товарной позиции 6112.
В товарной позиции 6112 термин «лыжные костюмы» означает одежду или наборы предметов одежды, которые по внешнему виду и фактуре материала можно идентифицировать как предназначенные главным образом для катания на лыжах (беговых или горных).
В данную группу также включаются незавершенные или некомплектные изделия, описанные в ней, включая трикотажные полотна машинного или ручного вязания определенной формы для изготовления таких изделий. Если такие изделия имеют основные признаки завершенных или комплектных изделий, то они включаются в те же товарные позиции, что и готовые изделия. Однако части одежды или принадлежностей к одежде трикотажные ручного вязания (кроме изделий товарной позиции 6212) включаются в товарную позицию 6117.
Предметы одежды, принадлежности к одежде или их части, вязаные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных по длине изделий, считаются готовыми изделиями (примечания 7б и 7е к разделу XI) [21].
Товары, которые проходят через таможенную границу и задекларированы одним из наборов одежды, должны соответствовать всем вышеуказанным требованиям, исключая даже самые малейшие расхождения с определениями изделия.
Для минимизации таможенных рисков при определении классификационного кода трикотажной одежды необходимо в Приказ ФТС России от 29.03.2012 N 600 (ред. от 05.09.2013) «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» внести некоторые дополнения. Несмотря на то, что в данном приказе товарам 61 группы уделено, на первый взгляд, весомое внимание, оно оказывается недостаточным для минимизации таможенных рисков, так как основным и практически единственным дополнительным требованием к описанию товаров 61 группы данный приказ определяет размерные признаки. Если расширить требования данного приказа об информации, подлежащей обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ДТ для товаров группы 61, это существенно упростит таможенный контроль, а также ускорит процесс присвоения трикотажной одежде классификационного кода с использованием ТН ВЭД ТС. В 31 графе ДТ необходимо указывать следующие сведения для однозначной классификации товара:
- для определения группы (61) нужно указать такие классификационные признаки как способ производства (машинное или ручное вязание) и вид изделия, так как в соответствии с Примечанием 2 к группе 61 в данную группу не включаются товары товарных позиций 6212, 6309, 9021;
- для определения товарной позиции нужно указывать характер эксплуатации, половозрастной признак (6101, 6102, 6105, 6106, 6111), модельно-конструктивный признак (6115, 6116), комплектность (6103, 6104);
- для определения субпозиции определяющим признаком является волокнистый состав (6101-6112, 6115), модельно-конструктивный признак (6117), плотность (6115);
- для определения подсубпозиции следует указать вид сырья (6101-6117), модельно-конструктивный признак (6111, 6115), половозрастной признак (6110), плотность (6115).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов определения места товара в таможенной номенклатуре зависит выбор ставки таможенного тарифа.
Кроме того, товарная номенклатура товаров используются для ведения внешнеторговой статистики, и на ее основании проводятся анализ внешнеторгового оборота и разработка перспективных мероприятий таможенной политики.
Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС имеет решающее значение для целей определения мер тарифного и нетарифного регулирования, установленных в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и ведения таможенной статистики внешней торговли РФ.
Изучение нормативно-правового обеспечения классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС показало, что основными нормативно-правовыми актами являются Таможенный кодекс ТС, ТН ВЭД ТС, Пояснения к ТН ВЭД ТС, Основные правила интерпретации, приказы ФТС, а также другие нормативно-правовые акты.
Анализируя проблемы, встречающиеся при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения, было выявлено, что основными проблемами являются:
1) неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых документах;
2) незнание перечня признаков, по которым должна быть проведена классификация.
3) специфичность терминов и понятий, используемых в ТН ВЭД, и таких же терминов, употребляемых в быту, например, «костюм», «фуфайка» и т.д.
Анализ статистических данных об экспорте и импорте трикотажной одежды показал, что:
- крупнейшим импортером трикотажной одежды в Россию является Китай, откуда поставляют 75% товара, чему способствовали установившиеся тесные внешнеэкономические связи, а также географический фактор;
-объем экспорта относительно стабилен и характеризуется малозначительным ростом (с 17,4 млн. долларов США в 2012 г. до 17,7 млн. долларов США в 2013 г.), сформировавшимся за счет расширения рынков сбыта за рубежом, вследствие вступления России в ВТО;
- объем импорта весьма не стабилен и характеризуется снижением в 2012 г. с 1834,2 до 1629 млн. долларов США, чему способствовала девальвация рубля, и ростом в 2013 г. до 3971,1 млн. долларов США, причиной чему стало обязательство России перед ВТО увеличить доступ на рынок товаров, главным образом, посредством постепенного снижения импортных пошлин, в том числе на большую часть текстильной продукции, включая одежду;
- объем импорта почти на 99% выше объема экспорта, в связи с низкой конкурентоспособностью отечественных товаров.
Анализ практики декларирования трикотажной одежды показал, что нередко участники ВЭД указывают недостаточную информацию для классификации товара.
Для решения проблем классификации трикотажной одежды (в том числе предоставления неполной информации о товаре) были предложены пути минимизации таможенных рисков, а именно внесение дополнений в Приказ ФТС России от 29.03.2012 N 600 (ред. от 05.09.2013) «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары». В 31 графе ГТД необходимо указывать следующие сведения для однозначной классификации товара:
- для определения группы (61) нужно указать такие классификационные признаки как способ производства (машинное или ручное вязание) и вид изделия, так как в соответствии с Примечанием 2 к группе 61 в данную группу не включаются товары товарных позиций 6212, 6309, 9021;
- для определения товарной позиции нужно указывать характер эксплуатации, половозрастной признак (6101, 6102, 6105, 6106, 6111), модельно-конструктивный признак (6115, 6116), комплектность (6103, 6104);
- для определения субпозиции определяющим признаком является вид сырья (6101-6112, 6115), модельно-конструктивный признак (6117), плотность (6115);
- для определения подсубпозиции следует указать вид сырья (6101-6117), модельно-конструктивный признак (6111, 6115), половозрастной признак (6110), плотность (6115).
Если расширить требования данного приказа об информации, подлежащей обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ДТ для товаров группы 61, то это существенно упростит таможенный контроль, а также ускорит процесс присвоения трикотажной одежде классификационного кода с использованием ТН ВЭД ТС.
Итак, Россия с каждым годом все больше интегрируется в процессы мировой торговли. Все больше новых товаров, в том числе и товаров 61 группы, приходит на российский рынок. Ассортимент постоянно растет и расширяется. Это приводит к тому, что специалистам таможенного дела требуется постоянно обновлять знания об импортируемых товарах.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение
Таблица 1
Распределение импорта товаров 61 группы за период 2012-2013 гг.
|
№ |
Товарная позиция |
2012 |
2013 |
||
|
|
Количество, шт. |
Стоимость, тыс. долл. США |
Количество, шт. |
Стоимость, тыс. долл. США |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
6101 Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков, кроме изделий товарной позиции 6103: |
314 980 |
4 412 |
457 312 |
6 017 |
|
2 |
6102 Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек, кроме изделий товарной позиции 6104: |
311 818 |
5 333 |
519174 |
7 163 |
|
3 |
6103 Костюмы, комплекты, пиджаки, блайзеры, брюки, комбинезоны с нагрудниками и лямками, бриджи и шорты (кроме купальных) трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков: |
1 226 229 |
8 379 |
3 474 771 |
19 936 |
|
4 |
6104 Костюмы, комплекты, жакеты, блайзеры, платья, юбки, юбки-брюки, брюки, комбинезоны, бриджи и шорты (кроме купальных) трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек: |
5 314 280 |
46 517 |
14 632 147 |
106 900 |
Продолжение таблицы 1
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
5 |
6105 Рубашки трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков: |
956 962 |
4 810 |
1 172 169 |
6 312 |
|
6 |
6106 Блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек: |
2 348 061 |
13 944 |
5 147 092 |
23 836 |
|
7 |
6107 Кальсоны, трусы, ночные сорочки, пижамы, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, мужские или для мальчиков: |
7 914 252 |
12 801 |
21 952 715 |
25 913 |
|
8 |
6108 Комбинации, нижние юбки, трусы, панталоны, ночные сорочки, пижамы, пеньюары, купальные халаты, домашние халаты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек: |
22 418 941 |
26 100 |
74 618 397 |
50 243 |
|
9 |
6110 Свитеры, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия трикотажные машинного или ручного вязания: |
23 054 084 |
187 309 |
52 930 006 |
326 325 |