Лекция 6 Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Административное право.
Лекция 6. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях состоит из 4 стадий , 3 из которых являются необходимыми- это возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела, вынесение постановления, исполнение постановления. 4 стадия является факультативной- это пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, если имеется жалоба или протест.
1 стадия. Возбуждение дела об административном правонарушении.
Поводами к возбуждению дела является: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об адм.правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события адм.правонарушения. 2) поступившие из правоохранительных органов, а так же из других гос органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, материалов, содержащих данные, указываю на наличие события адм.правонарушения. 3) сообщения и даявляения физических или юридических лиц, а так же сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события об адм.правонарушении.
В отдельных случаях поводом может послужить не всякое сообщение или заявление. При рассмотрения дела о банкротстве, таким поводом может стать исключительно сообщение собрания кредиторов.
Поступившие материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении. Дело об адм.правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об адм.правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, указывающих на наличие события об административном правонарушении.
Дело об адм.правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу; 2) составление протокола об адм.правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 3) вынесение определения о возбуждении дела об адм.правонарушении при необходимости проведения адм.расследования; 4) оформление предупреждения или с момента наложения или взимания адм.штрафа на месте совершения адм.правонарушения в случае, если протокол об адм.правонарушении не составляется.
В случае отказа в возбуждении дела об адм.правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, вносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об адм.правонарушении.
О совершении адм.правонарушения составляется протокол за исключением случаев возбуждения дела об адм.правонарушениях прокурором и назначение адм.наказания без составления протокола. В протоколе об адм.правонарушении указываются дата и место его составления, должность, ФИО лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об адм.правонарушении, ФИО, адреса, место жительство свидетелей и потерпевших, если таковые имеются, место, время совершения и события адм.правонарушения, статья КоАП РФ или статья закона субъекта РФ предусматривающая адм.ответственность за данное адм.правонарушение. Так же должны быть объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для решения дела.
При составлении протокола об адм.правонарушении физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об адм.правонарушении, а так же иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица в отношении которых возбуждено дело об адм.правонарушениях должна быть предоставлена возможность об ознакомлении об адм.правонарушении. Указанные лица в праве предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об адм.правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа от подписания лиц указанного протокола в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица в отношении которых возбуждено дело, а так же потерпевшему вручается копия протокола под расписку об адм.правонарушении.
Протокол об адм.правонарушении составляется немедленно после выявления совершения адм.правонарушении. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об адм.правонарушении, протокол об адм.правонарушении составляется в течении 2 суток с момента выявления адм правонарушения.
В случае, если при совершении адм.правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или адм.штрафа, не превышающего одного МРОТ, а при нарушении таможенных правил, в размере не превышающих 10 МРОТ, протокол об адм.правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения адм.правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается адм.штраф.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об адм.правонарушении, оспаривает наличие событий об адм.правонарушении или назначенное ему адм.наказание на месте совершения адм.правонарушения составляется протокол об адм.правонарушении.
В случаях, если после выявления адм.правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окр.среды, производства и оборота алкогольной и спиртовой продукции, пожарной безопасности, дорожного движения, или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат- проводится адм.расследование.
Решение о возбуждении дела об адм.правонарушении и проведении адм.расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об адм.правонарушении в виде определения, а прокурором в виде постановления, немедленно после выявления факта о совершении адм.правонарушения.
В определении о возбуждении дела указываются дата и место составления определения, должность, ФИО лица, составившего определения, повод для возбуждении дела, данные, указывающие на наличие событий адм.правонарушения, статья КоАП РФ или статья закона субъекта РФ, предусматривающая адм.ответственность за данное адм.правонарушение.
Адм.расследование проводится по месту совершения или выявления адм.правонарушения, срок проведения адм.расследования не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об адм.правонарушении. В искл.случаях, указанный срок по письменному хадатайствованию должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более 1 месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, на срок до 6 месяцев. По окончании адм.расследования составляется протокол об адм.правонарушении либо вносится постановление о прекращении дела об адм.правонарушении.
Протокол или постановление прокурора об адм.правонарушении направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об адм.правонарушнии, в течении суток с момента составления протокола или вынесения постановления об адм.правонарушении. Протокол или постановление прокурора об адм.правонарушении, совершение которого несет адм.арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об адм.правонарушении, орган, должностное лицо, в производстве которыз народится дело, выносит постановление о прекращении производства по делу.
2 стадия. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Судья, орган или должностное лицо при подготовке о рассмотрении дела, выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли материалов по делу для его рассмотрения по существу и имеются ли ходатайства и отводы.
Рассмотрения дела об адм.правонарушении не возможно в случае, если судья, орган или должностное лицо, ведущее дело: 1) являются радственниками лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в решении дела. В этом случае судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подаются председателю соответствующего уда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевший, законный представитель физ или юр лица, прокурор, так же в праве заявить отвод судье, члену коллегиального органа или должностному лицу.
При подготовке к рассмотрению дела решаются следующие вопросы по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрении дела, о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы, об отложении рассмотрения дела, о возвращении протокола об адм.правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола не правомочными лицами, неправильного составления протокола, неполноты предоставленных материалов....
Дело об адм.правонарушении как правило рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство об адм.правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об адм.правонарушении, по которому было проведено адм.расследование,рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Дела об адм.правонарушении несовершеннолетних, а так же невыполнение соглашения, увольнение работников в связи с трудовым коллективным спором и объявлением забастовки, вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков и наркотических веществ, распитие ими спиртосодержащих продуктов и употреблении наркотических средств в общественных местах, рассматриваются по месту жительства. Дело об адм.правонарушении, влекущим лишение право управления ТС, может быть рассмотрено по месту учета ТС. Дело об адм.нарушении рассматривается в 15ти дневный срок со дня получения органом, должностным лицом или судьей, правомочным рассматривать дело, протокол об алм.правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выявлении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, но не более чем на 1 месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.
Дела о большинстве алм.правонарушениях, посягающий на права граждан, рассматриваются в 5ти дневный срок со дня получения судьей протокола об адм.правонурашении и других материалов. Продление указанного срока не допускается. Дело об адм.правонарушении в совершении которого влечет адм.арест, рассматривается в день получения протокола об адм.правонарушении. Об отношении лица, подвергнутого адм.задержанию- не позднее 48 часов сох момента его задержания.
При рассмотрении дела об адм.правонарушении: 1) объявляется кто его рассматривает, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к алм.ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, законного представителя физ или юр лица, в отношении которого ведется производство по делу, а так же иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, законных представителей; 4) выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела втотсутсвии указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа или должностного лица, рассматривающих дело; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение о подведомственности.
При продолжении рассмотрении дела об адм.правонарушении оглашается протокол об адм.правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Так же заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица в отношении которых ведется производство по делу об ад.правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста, заключение эксперта, исследуются иные доказательства, в случае участия в деле прокурора- заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.
Протокол о рассмотрении дела об адм.правонарушении составляется только при рассмотрении дела коллегиальным органом. По результатам рассмотрения дела об адм.правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об адм.правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об адм.правонарушении выносится в случае: 1) наличие хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу; 2) объявление устного замечания; 3) прекращение производства по делу и передача материалов дела прокурору в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае если в действиях или бездействии содержатся признаки преступления.
По результатам рассмотрения дела об адм.правонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснится, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа или должностного лица.
Постановление по делу об адм.правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а так же потерпевшему по его просьбе. Постановление может быть выслано указанным лицам в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об адм.правонарушении при установлении причин адм.правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению адм.правонарушения и в течении месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах.
3 стадия. Исполнение постановлений по делам об адм.правонарушениях.
Постановления по делу об адм.правонарушении вступают в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано . Так же после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление и оно вступает в силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление обязательно для исполнения всеми органами гос.власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и из объединениями, юридическими лицами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Исполнение постановления по делу об адм.правонарушении возлагается на судью, орган или должностное лицо, вынесшее это постановление. При наличии обстоятельств, в следствии которых исполнение постановления о назначении адм.наказания в виде адм.ареста, лишения спец.права, в виде адм.штрафа, за исключением взыскания штрафа на месте совершения адм.правонарушения невозможно в установленные сроки, судья, должностное лицо или орган, вынесшее постановление по делу могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к адм.ответственности, уплата адм.штрафа может быть рассрочена судьей, органом или должностным лицом, вынесшим постановление на срок до 3 месяцев.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановления о назначении адм.наказания приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановления назначения адм.наказания приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об адм.правонарушении до рассмотрения протеста.
О приостановлении исполнения постановления вносятся определения. Судья, орган должностное лицо, вынесшее постановление о назначении адм.наказания прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих адм.ответственность за содеянное; 3) смерти лица, привлеченной к адм.ответственности или объявление его умершим в установленном порядке; 4) истечение сроков давности исполнения постановления; 5) отмены постановления.
Постановление о назначении адм.наказания не подлежит исполнению, в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течении одного года со дня вступления его в законную силу. Постановления о назначении адм.наказания по которому исполнение произведено полностью с отметкой об исполненном адм.наказании возвращается приводившим постановление в исполнение судье, органу или должностному лицу, вынесшему постановление.
КоАП РФ устанавливает особенности порядка исполнения отдельных видов административных наказаний. Например, установлено, что постановление судьи об адм.аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое адм.аресту содержится под стражей вместе, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об адм.аресте осуществляется личных досмотр лица, подвергнутого адм.аресту, срок адм.задержания засчитывается в срок адм.ареста. Отбывание адм.ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
4 стадия. Пересмотр дел об адм.правонарушении.
Постановление по делу об адм.правонарушении может быть обжаловано лицами, участвующими в деле: 1. Вынесенное судьей постановление в Вышестоящий суд. 2. Вынесенное коллегиальным органом в Районный суд по месту нахождения коллегиального органа. 3. Вынесенное должностным лицом в Вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об адм.правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает суд. Постановление по делу об адм.правонарушении, совершенным юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в Арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. Жалоба на постановление по делу об адм.правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соотв.суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении адм.наказания в виде адм.ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу, жалоба направляется на рассмотрения по подведомственности в течении трех суток. Гос пошлиной жалоба на постановление по делу не облагается. Жалоба на постановление по делу может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Жалобы на постановление по делам об адм.правонарушениях посягающих на права граждан, могут быть поданы в 5 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу судья, должностное лицо: 1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей или должностным лицом, а так же обстоятельства, исключающие производство по делу; 2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют доп.материалы, вызывают лиц, участие которых необходимо при рассмотрении жалобы; 3) направляют жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение дела по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи и должностного лица.
Жалоба подлежит рассмотрению в 10 дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочными рассматривать жалобу, а жалоба на постановление по делам об адм.правонарушнениях, посягающих на права граждан в 5 дневный срок со дня их поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобы.
Жалоба на постановление об адм.аресте подлежит рассмотрению в течении 5 суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к адм.ответственности отбывает адм.арест. Жалоба рассматривается судьей или должностным лицом единолично. При рассмотрении объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба, устанавливается явка физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а так же явка вызванных для участия в рассмотрения жалобы лиц.
Проверяются полномочия законных представителей физического и юридического лица, защитника или представителя, выясняются причины не явки участников, принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, либо решение об отложении рассмотрения жалобы, далее разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, разрешаются заявленные отводы и ходатайства, оглашается жалоба на постановление по делу, проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения физического лица или законных представителей в отношении которых вынесено постановление по делу об ад.правонарушении, при необходимости заслушиваются показания лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства и осуществляются другие процессуальные действия. В случае участия прокурора в рассмотрении дела, заслушивается его заключение.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об адм.правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается адм.наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и прекращения производства по делу; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований; 5) об отмене постановления и о направлении дела по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено не правомочным судьей, органом или должностным лицом. Решение по жалобе на постановление по делу оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законным представителям в отношении которых было вынесено постановление по делу, а так же потерпевшему, в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Вступившее в законную силу постановление по делу об адм.правонарушении, решение по результатам рассмотрении жалоб, протестов так же могут быть опротестованы прокурором.
2. МАЛЫШОК педагог Сергиенко Татьяна Александровна
3. Употребитель плод фантазии я не думаю что читатели станут ожидать исторической достоверности но один ф
4. Хабаровская государственная академия экономики и права Финансы унитарных предприяти
5. демократия Авторы БОРИС ОРЛОВ Источник Свободная мысль ’ 2 Февраль 2010 C
6. Основной капитал техническая база производства Основной капитал промышленного предприятия включает с
7. Пламя - КВ.html
8. эксплуататоры и их пособники духовенство люди имеющие нетрудовой доход лица применяющие наёмный труд.html
9. Теория тождества в системе современных представлений о сознании
10. Бояре
11. Партинформа на Полит
12. Организация и проведение тендерных процедур
13. тема политических экономических военных социальных правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите
14. По законодательству о труде ст
15. Дипломная работа- Проект модернизации одноковшового экскаватора с целью повышения производительности и экономической эффективности
16. Гісторыя беларускай літаратуры для студэнтаў 1 курса факультэта славянскіх і германскіх моў спецыяльнасц
17. Склад, структура і економічна характеристика банківських ресурсів
18. социологический анализ - Пер
19. Гармония
20. only bed без питания