Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Естественные монополии договариваются с регионами
Д. СЕВЕРЦЕВ
В конце сентября -- начале октября Межрегиональная ассоциация региональных энергетических комиссий (МАРЭК) подписала два важных соглашения. Первое -- с правлением РАО "Газпром", второе -- протокол о намерениях с РАО "ЕЭС России". Отныне "Газпром" стал ассоциативным членом МАРЭК; энергетики пока дали свое принципиальное согласие на ассоциативное членство, теперь прорабатываются детали будущей совместной работы.
Как известно, в сферах деятельности естественных монополий еще не скоро начнет работать главный и единственный принцип рынка: товар стоит ровно столько, сколько за него готов платить потребитель. Действительно, если потребители будут покупать электрическую или тепловую энергию хотя бы по себестоимости, то они в обозримом будущем пойдут по миру. В противном случае (имеется в виду продажа энергии по приемлемым для потребителей ценам) разорятся монополисты, а какие они после этого монополисты?
Попыток найти взаимоприемлемое решение проблемы было уже множество, и все они ни к чему хорошему не привели. Скорее наоборот: сколько раз прокурор Воронежской области отменял постановления губернатора, коими тот замораживал цены на газ вопреки федеральным нормативным актам. Возникали микроскандалы, которые ни одной из сторон-участниц конфликта не добавляли положительных эмоций. Правда, после создания региональной энергетической комиссии, как раз призванной сглаживать противоречия между монополистами и потребителями, стороны почти всегда стали, пусть и с зубовным скрежетом, идти на компромисс. "Почти", потому что решить миром абсолютно все вопросы пока не удается: по словам председателя воронежской РЭК Игоря Кузина, дирекция Нововоронежской АЭС намерена обжаловать в суде установление необоснованно низких тарифов на тепловую и электроэнергию для жителей 30-километровой санитарной зоны вокруг НВАЭС. И суд состоится, если, конечно, РЭК и дирекция станции не смогут прийти к какому-нибудь соглашению при посредничестве ФЭК (Федеральная энергетическая комиссия осуществляет методологическое руководство региональными комиссиями, но она не имеет приказного права). Впрочем, это локальный конфликт и к договоренностям между МАРЭК и естественными монополистами имеет лишь опосредованное отношение.
Поскольку председатель МАРЭК Юрий Сахарнов и первый заместитель председателя правления "Газпрома" Петр Родионов уже поставили свои подписи под текстом договора об ассоциативном членстве РАО в МАРЭК, с них и начнем. Само собой разумеется, в первую очередь газовики и члены МАРЭК будут обсуждать тарифы на газ для каждого региона в отдельности. Обсуждения эти наверняка будут жаркими, каждую копейку тарифов и "Газпром", и регионы намерены брать в затяжных переговорах. Но даже если сторонам и не удастся договориться, хуже от этого не станет: в крайнем случае, все останется так, как было до сих пор. Зато если стороны смогут остановиться на каком-нибудь числе, которое всех устроит, это будет маленькая победа. Правда, договорную цену можно рассматривать и как своего рода ярмо: когда сидели за столом переговоров, никто никого за язык не тянул, но уж, коль сошлись на том или ином тарифе, будьте добры платить.
Однако одним лишь согласованием тарифов сотрудничество МАРЭК и "Газпрома" ограничиваться не будет. Вторым по значимости вопросом станет регулирование объемов поставок газа в регионы. К примеру, сегодня ситуация в Воронежской области такова, что промышленным предприятиям просто-напросто не хватает этого самого газа. И дело здесь не в том, что "Межрегионгаз" за долги перекрыл газовую трубу, а в том, что этого газа нет у самого "Газпрома". Поэтому сейчас в области газ подается только на предприятия с непрерывным производством вроде завода синтезкаучука. Остальным приходится использовать резервные источники энергии -- уголь и мазут. Но, во-первых, угольное и мазутное отопление существенно дороже газового (экологический ущерб от его использования сам собой разумеется), а во-вторых, этих самых резервных источников у нас маловато -- мы же не готовились к тому, что газ станет дефицитом. А тут еще и отопительный сезон начался...
Словом, газ необходим, а его нет. Родионов утверждает, что нынешняя ситуация -- это провал инвестиционной политики "Газпрома": нет инвестиций и, значит, нет финансирования геологоразведки, разработок месторождений и собственно добычи газа. Такое положение сохранится еще года 3-4, пока новый совет директоров не выработает новую инвестиционную стратегию, не апробирует ее и она не начнет давать результаты. Пока же нормы отпуска газа в каждый регион "Газпрому" придется согласовывать с МАРЭК. Если Кузин договорится с Родионовым, -- хорошо; не договорится -- ситуация, по крайней мере, не ухудшится.
Несколько сложнее обстоят дела с РАО "ЕЭС России". Сложность здесь в том, что в каждом регионе есть своя более или менее крупная электростанция, которая отдает (или продает) энергию региону не напрямую, а через "ЕЭС", причем с существенной надбавкой. В Воронежской области, например, многие промышленники считают ненормальной ситуацию, когда НВАЭС продает энергию "ЕЭС России", а потом "Воронежэнерго" покупает эту же энергию у компании на 30% дороже. Понятно, что эти ценовые "ножницы" и составляют основу благосостояния энергетика-монополиста, но уж как-то некрасиво все это выглядит. Однако теперь, когда Юрий Сахарнов встретился с председателем правления РАО Анатолием Чубайсом и они в принципе договорились о вхождении компании в МАРЭК ассоциативным членом, появилась возможность как-то урегулировать этот вопрос. Как именно -- это уже другое дело.
В желающих регулировать деятельность естественных монополий на федеральном уровне недостатка никогда не было. Но результатами эти люди похвастаться не могут. А вот вхождение "Газпрома" и "ЕЭС России" в МАРЭК и есть то самое регулирование, правда, посредством участия регионов.