Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1Финансы как научная дисциплина.
Научная дисциплина финансы изучает деньги и социально-экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием материальных ресурсов. Финансы — это прикладная экономическая дисциплина.
Традиционно финансы разделяют на публичные и частные. К первой группе относятся: государственные финансы и муниципальные финансы (местные финансы). Во второй группе выделяют: личные финансы и семейные финансы;
финансы малого бизнеса, корпоративные финансы (финансы предприятий, финансы бизнеса), финансы банков (банковское дело), финансы некоммерческих организаций.Для публичных финансов первичны расходы, так как производится финансирование четко регламентированных задач и функций публичного образования. Для частных финансов первичны доходы, вся деятельность направлена на получение дохода, который впоследствии используется по усмотрению лица. Общее умение (а возможно, даже искусство) управлять финансами изучает наука финансовый менеджмент. Управление финансами банка изучается в рамках науки банковское дело. Финансовые рынки изучает наука финансовая экономика. Финансовая статистика изучается в рамках небольшого одноимённого раздела статистики. Методы обработки финансовой информации изучает прикладная математическая наука финансовая математика. Контроль за финансовыми потоками изучается в рамках дисциплины финансовый контроль.
4Исторический характер финансов: генезис, предпосылки возникновения.
финансы - исторически сложившаяся экономическая категория. Она возникла с развитием товарно-денежных отношений. Исходным условием возникновения финансов является товарное производство опосредованное денежными отношениями. Финансовой клеточкой и началом финансовых отношений является создание прибавочного продукта в сфере производства и последующее его распределение. Обычный воспроизводственный процесс может обеспечиваться только в результате первичного распределения прибавочного продукта и направления его на восполнение израсходованной части средств производства и стоимости рабочей силы Такой кругооборот фондов в состоянии обеспечиваться без участия государства, т. е. прибавочный продукт а не государство (как ошибочно считают некоторые исследователи этой проблемы), является основой и началом возникновения финансов.
Таким образом, историческими условиями возникновения финансов являются, во-первых, товарное производство, во-вторых, опосредование товарного производства денежными отношениями, в-третьих, наличие процесса первичного распределения созданного совокупного общественного продукта и его составной части-прибыли. Именно прибавочный проектом финансовых отношений.
6Организационные основы функционирования финансов.
Исходными финансовыми категориями являются доходы и расходы и финансовые ресурсы. Доходы одного из субъектов всегда являются расходами другого. Под доходами понимают полученное в результате определенной деятельности поступления денежных средств. Доходы рассматриваются в широком и узком понимании. В широком понимании –это все поступления, которые обеспечивают финансирование расходов (расходов). В узком понимании, это те поступления, которые отображают прирост стоимости. Источником этих доходов являются основные составу добавленной стоимости –заработная плата, прибыль, ссудная процент, рента, косвенные налоги.
2Предмет науки о финансах.
Предметом ее является система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами. Предмет науки воплощается в форме финансо- во-правовых категорий. Наука финансового права характеризуется тем,
что ее содержание образует система таких категорий как: государственные финансы, финансовая деятельность государства, финансовые акты, финансово- правовые нормы и др. В этих понятиях выражено главное, что ха-
рактеризует финансово- правовую деятельность. Эти знания воплощаются в форме исследований о финансово- правовых нормах и их институтах: бюджетном, налоговом праве. Эти знания классифицируются систематически и обобщаются.На базе таких исследований разрабатываются теоретические проблемы необходимые для правильного применения норм финансового права для практической деятельности. Наука финансового права изучает финансовое право, обосновывает его как самостоятельную отрасль права в юриспруденции причем в тесной связи с жизнью.Обобщает опыт развития финансовое право в цивилизованных странах, анализируя финансово- правовые модели, которые можно заимствовать и использовать с нашей стране. Таким образом наука финансовое право изучает практику применения финансовых законов путем анализа м синтеза.Выделят 3 функции выполненные наукой финансового права по отношению к действующему законодательству. 1. Аналитическая (коментирование, классификация финансово-правовых норм, приведение их в стройную и понятную систему). 2. Критическая ( выявление дефектов и недочетов в действующем финансовом законодательстве, фиксация несоответствий правовой нормы требованиям жизни).3. Конструктивная (способствует образованию новых финансовых норм.Используются в процессе нормотворческой деятельности государства).Таким образом наука финансового права представляет собой систему специфических знаний, которые группируются вокруг понятий: бюджет, государственные финансы, налоговая система, банковская система и некоторые другие.
3Объективные предпосылки возникновения
финансов. Финансы как экономическая, ценная, распределительная, историческая категория.
ПРЕДПОСЫЛКИ:1) В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций, хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана, произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Так возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.2)Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением.
3)Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались, главным образом, за счет натуральных податей и трудовых повинностей.
ФИНАНСЫ КАК ИСТОРИЧ.КАТЕГОРИЯ.
Финансы — историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы.Финансы являются исторической категорией (и имеют стадии возникновения), то можно выделить два основных этапа развития финансов.Вначале – неразвитая форма финансов, когда основная масса денежных средств (2/3) расходовалась на военные цели, и финансы практически не оказывали воздействия на экономику. Другой характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.По мере развития товарно-денежных отношений возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и, соответственно, новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.ФИНАНСЫ КАК ЭК.КАТЕГОРИЯ.
Финансы представляют собой экономическую категорию, существующую в различных общественно-экономических формациях в принципиально новом содержании. Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.Финансы — объективная экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства в определенных условиях, но в роли организатора конкретных финансовых отношений выступает государство. Государство активно воздействует на финансы в зависимости от политического устройства, основных задач, текущих условий . ФИНАНСЫ КАК РАСПРЕДИЛИТ. КАТЕГОРИЯ.Финансы — это прежде всего распределительная категория.С их помощью осуществляется вторичное распределение и перераспределение национального дохода. Характер перераспределительных процессов во многом определяется уровнем милитаризации экономики. В странах с высокими военными расходами затраты на социальные цели ниже, а в странах с низкими военными расходами социальные расходы выше.
5 Финансы как экономическая категория: сущность и характерные признакиЭкономическая категория –однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия и представленные в обобщенном абстрактном виде. Как экономическая категория финансы —это экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества. Финансы как экономическая категория выражают реально существующие в обществе экономические отношения, имеющие объективный характер и возникающие во всех сферах народного хозяйства страны в связи с распределением и перераспределением созданной стоимости общественного продукта и формированием целевых денежных фондов. Финансы выражают определенную сферу производственных отношений и, соответственно, относятся к экономическому базису. Имея объективный характер, являясь неотъемлемой частью рыночных отношений, финансы обусловлены состоянием экономики страны в целом. В условиях экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода, финансы характеризуются устойчивостью и стабильностью, стимулируют развитие производства и эффективное перераспределение стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики и на разных уровнях хозяйствования.ПРИЗНАКИ ФИНАНСОВ:•денежный характер финансовых отношений. Деньги являются материальной основой существования и функционирования финансов (они всегда имеют денежную форму выражения);•распределительный характер финансовых отношений. Областью возникновения и функционирования финансов являются стадии воспроизводственного процесса, на которых происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте;•финансовые отношения находят свое материальное воплощение в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств.
7Модели финансовых отношений, их характеристика.Важное значение в создании социально –рыночной финансовой модели и реализации ее общественного назначения имеет внедрение соответствующей эффективной системы стимулов к труду и осуществлению заботливого ведения хозяйства на основе надежной системы социальных гарантий. Финансы выполняют две основных функции –распределительную и контрольную, а также две вспомогательные –стимулирование и регуляция.Распределительная функция финансов –это распределение и перераспределение ВВП с помощью финансов. Кроме финансов, в сфере перераспределения эту функцию могут выполнять цены. Украинская финансовая модель пока, что не отвечает полностью ни одной из отмеченных выше, но целью нашего общества является построение социальнорыночной экономики. По поводу этого, самыми актуальными вопросами в Украине сегодня является поиск и полная реализация путей решения таких проблем, как:достижение высокого уровня развития общества в целом; оптимизация характера и масштабов деятельности государства, его вмешательства, в экономику; внедрение справедливой социальной политики;применение интенсивного и всеобъемлющего характера международной деятельности и взвешенной военной доктрины;полноценное использование исторических традиций украинского народа; повышение уровня развития культуры как общей, так и управленческой. Сущность финансовой модели административной экономики в том, что подавляющая часть национального дохода сразу централизуется в бюджете и исключается из распределительных отношений. Государство направляет в бюджет централизованный чистый доход –налог из оборота и часть децентрализующего чистого дохода –прибыли предприятий (через систему платежей из прибыли). Часть прибыли (до 40%) остается на предприятии, другая часть национального дохода выплачивается рабочим и служащим в виде заработной платы, которая подлежала прибыльному налогообложению. Характерный признак административной модели в том, что подавляющую часть своих доходов государство получает в процессе первичного распределения национального дохода. Недостатками административной модели финансов является то, что она, по –первое, не предоставляет воображения о реальном уровне доходов юридических и физических лиц; по –второе, не отображает их вклад в создание национального дохода; в-третьих, не предоставляет возможности достоверно определить уровень налогообложения, в четвертых, не содержит стимулы к производительному труду Сущность модели западноевропейской сводится к параллельному функционированию государственных и коммерческих учреждений в социальной сфере. Характерный признак этой модели –высший уровень централизации ВВП, чем в американской модели, который позволяет иметь более разветвленную государственную социальную сферу, особенно в отрасли образования.
Скандинавска модель наиболее эффективна и отвечает концепции социально –рыночной экономики, но возможной она становится только при условиях, во-первых, высокого уровня ВВП на душу населения и, по –второе, высокого уровня общей культуры и сознательного отношения всех членов общества к труду и уважению к требованиям со стороны государства.
8Финансовые противоречия. Способы их урегулирования.
Поскольку объект финансовых отношений один, а субъектов трое, то эти отношения имеют ярко выраженный противоречивый характер. Каждый субъект стремится получить как можно больше, но это можно сделать только за счет других субъектов, которые имеют такие самые интересы. Отсюда вытекает необходимость сбалансирования интересов всех субъектов.
Способы сбалансирования финансовых противоречий:
Установление оптимальных пропорций распределения ВВП.Обеспечение постоянного одновременного роста доходов каждого из субъектов.Сбалансирование интересов субъектов финансовых отношений достигается прежде всего путем установления оптимальных пропорций распределения ВВП, т.е. таких, которые отвечают вкладу каждого, в частности и государства, в его производство.Научно установленных показателей пропорций распределения и критериев эффективности на практике не существует. Оценивания проводится опосредованно за показателями экономической эффективности и социальной стабильности. Если экономика функционирует стабильно и эффективно, то значительных противоречий в распределении нет. Если социальное напряжение в обществе отсутствующее, то оно в целом удовлетворено пропорциями распределения ВВП. Указанные критерии оценки отображаются в довольно точных экономических показателях –равные ВВП (ВНП) на душу населения и темпах роста ВВП.Объем валового национального продукта на душу населения характеризует степень развития страны. Это один из основных критериев жизненного уровня населения отдельных стран. Как относительный показатель он характеризует, что подлежит распределению в расчете на один гражданина. Объем ВНП на душу населения за год в разных странах имеет очень значительные колебания. В развитых странах он составляет 25-40 тыс. долл. США, а в некоторых, например в Швейцарии, превышает 40 тыс. долл. В наименее развитых странах этот показатель составляет 80—100 долл. В Украине в последние годы уровень ВНП на душу населения находился на равные 700 долл. С 2001 г. наша страна входит в группу беднейших стран мира.Обеспечение постоянного одновременного роста доходов каждого из субъектов достигается на основе беспрерывного роста ВВП. Темпы роста ВВП характеризуют динамику финансовых отношений: чем они высшие —тем более удовлетворяются нужды в доходах. Психологически прежде всего воспринимается не столько уровень ВНП на душу населения и масса доходов каждого субъекта, сколько их динамика. Постоянный рост доходов создает благоприятный климат в обществе. Как известно, любое уменьшение доходов и снижение жизненного уровня воспринимается отрицательно, независимо от того, какой абсолютный размер доходов. Даже в богатейших странах отрицательно воспринимается лишь замедление темпов роста доходов, не говоря уже об их падении.И наоборот, в бедных странах благоприятной являются ситуация роста хотя и незначительных доходов. Наконец, самый постоянный рост доходов ведет к их высокому уровню в расчете на душу населения.
9Связь финансов с другими экономическими категориями (ценой, заработной платой, кредитом).
В силу этого он осуществляется с помощью разных экономических категорий, каждая из которых выполняет специфическую, только ей присущую, роль. Финансы, участвуя в стоимостном распределении, тесно связаны и взаимодействуют с такими категориями, как цена, заработная плата, кредит . Экономическим инструментом, благодаря которому стоимость продукта получает денежное выражение и становится объектом распределения, является цена. Именно она предопределяет конкретную величину денежных средств, поступающих в тот иной сектор экономики, тому иному собственнику. Цена и только она выступает той исходной основой, на которой совершается весь дальнейший распределительный процесс, поскольку именно в ней находят выражение различные элементы стоимости общественного продукта.Будучи количественной мерой создаваемой в производстве стоимости, ее денежным выражением, цена предопределяет пропорции будущего стоимостного распределения, осуществляемого в соответствии с факторами производства. Являясь составной частью общей системы стоимостного распределения, заработная плата стоит в одном ряду с финансами, подготавливая условия для последующего удовлетворения определенных потребностей..
Финансы и заработная плата как распределительные категории тесно связаны между собой, что приводит к их взаимодействию в процессе стоимостного распределения. Заключается это взаимодействие в том, что, с одной стороны, финансы "помогают" заработной плате формировать фонд оплаты труда, отделяя (отчленяя) его от остальных денежных фондов предприятия, а с другой - заработная плата, начисление которой по времени не совпадает с выплатой, выступает источником формирования части финансовых ресурсов предприятий, получающей форму устойчивых пассивов..
В стоимостном распределении участвует и кредит. Он во многом однотипен с финансами. Общие черты, присущие обеим категориям, говорят об их близости, родственной экономической природе. Вместе с тем характер их функционирования существенно различается: кредит в отличие от финансов функционирует на возвратной основе - любая ссуда должна быть обязательно возвращена кредитору после истечения установленного договором срока...
Наличие общих черт у финансов и кредита предопределяет их тесную взаимосвязь и взаимодействие в распределительном процессе; особенно ярко это проявляется в комплексном использовании финансовых и кредитных ресурсов. Взаимосвязь финансов и кредита ярко проявляется и в банковском проценте, непосредственно связанном с существованием и функционированием кредита. Тесная взаимосвязь финансов и кредита обусловливает органическое сочетание финансового и кредитного методов обеспечения потребностей расширенного воспроизводства..Взаимосвязь экономических категорий, действующих на стадии стоимостного распределения, вызывает необходимость их комплексного использования в практике хозяйствования. При этом должны учитываться как сама специфика функционирования финансов, цены, заработной платы,
10 Распределительная функция финансов
Финансы выполняют свою распределительную функцию также в процессе формирования и распределения доходов предприятий.При реализации продукции у предприятий образуется выручка и соответственно доход. Одна часть этого дохода поступает в государственный бюджет, централизованные фонды социального страхования, а другая —остается в распоряжении предприятий на образование фондов оплаты труда, экономического стимулирования и финансирования затрат по расширению и развитию производства. Посредством распределительной функции финансов предприятия образуют фонды денежных средств за счет выручки от реализации товаров, готовой продукции и выполненных работ, направляют их на возмещение затрат (оплату товаров, материальные затраты, выплату заработной платы) и образование чистого дохода (прибыли). Определенная доля чистого дохода вносится в доход бюджета.
Вторая важная функция финансов —контрольная. Она порождена распределительной функцией и проявляется прежде всего в контроле за распределением совокупного общественного продукта и национального дохода по денежным фондам и их целевому расходованию.
Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми органами. Посредством финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др.
Но самое главное на предприятии —строго следить за перераспределением прибыли на фонды накопления и фонды потребления. Еще важнее осуществлять контроль за использованием средств из этих фондов по целевому назначению. Таким образом, финансы выступают орудием контроля за правильным образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе производства и реализации продукции.
11Контрольная функция финансов
Под контрольной функцией финансов предприятий следует по-нимать внутренне присущую им способность объективно отражать и тем самым контролировать состояние экономики предприятия, отрасли и всего народного хозяйства с помощью таких финансовых категорий как прибыль, рентабельность, себестоимость, цена, выручка, амортиза-ция, основные и оборотные средства.
Контрольная функция финансов предприятий способствует выбору наиболее рационального режима производства и распределения общест-венного продукта и национального дохода на предприятии и в народном хозяйстве.
Контрольная функция финансов реализуется по следующим основ-ным направлениям:
- контроль за правильностью и своевременностью перечисления средств в фонды денежных средств по всем установленным источникам финансирования;
- контроль за соблюдением заданной структуры фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального ха-рактера;
- контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми органами. Посредством финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др.
Но самое главное на предприятии —строго следить за перераспределением прибыли на фонды накопления и фонды потребления. Еще важнее осуществлять контроль за использованием средств из этих фондов по целевому назначению. Таким образом, финансы выступают орудием контроля за правильным образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе производства и реализации продукции
12.Общественное назначение финансов и их объективная необходимость.Финансы как научное понятие обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств. Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию. Финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, выступают в качестве экономической категории.Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической категории, заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения. Денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых.
В этой связи неправомерно относить к финансам не только денежные, но и натуральные взаимоотношения. Существование натуральных повинностей в эпоху феодализма, взимание рабовладельческим государством дани со своих граждан и покоренных народов, натурализация общественных отношений в условиях расстроенного денежного обращения отнюдь не доказывает натуральный характер финансовых взаимосвязей. Они говорят о другом - функционирование финансов возможно только при определенных условиях, отсутствие которых сразу же сужает границы действия этой категории. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов.. Поэтому важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений. Разнообразие распределительных отношений приводит к тому, что на второй стадии воспроизводственного процесса действуют различные экономические категории: финансы, кредит, заработная плата, цена. Финансы существенно отличаются от других категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения. Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п. осуществляется с помощью финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами страны и т. д.) и конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов. Благодаря им осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики (в отраслях материального производства и непроизводственной сферы) и на разных уровнях хозяйствования..Исследование экономической сущности финансов, выявление специфических черт этой категории позволяет дать следующее определение.Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА - взаимосвязанные звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный и коммерческий кредит, страховые и резервные фонды, фондовый рынок, финансы предприятий и организаций различных форм собственности; совокупность различных сегментов финансовых отношений, каждый из которых имеет специфику в формировании и использовании денежных средств.Система финансов в Украине только с 90-х г.г. начала формироваться как национальная. К тому времени она была составной частью централизованной финансовой системы бывшего советского государства и зависела от его финансовой политики.Характер финансовой системы в то время отражал характер самой системы ведения хозяйства и был затратным и неэффективным.Независимой Украине приходится создавать качественно новую финансовую систему, которая бы была лишена всех отрицательных черт предыдущей стимулировала высокоэффективный труд.Украинская национальная финансовая система должна создать такую совокупность экономических отношений, при помощи которых можно осуществлять планомерное распределение совокупного общественного продукта и национального дохода для образования и использования денежных фондов на инвестирование расширенного и высокоэффективного производства, сферы услуг и удовлетворение социальных потребностей народа. Переход экономики Украины к рыночному типу и первые шаги до создания национальной финансовой системы показывают, что государство ориентируется на усиление экономической независимости, предпринимательской деятельности и на активное участие в международных финансово-торговых расчетах.
14Сущность, состав и характеристика финансовой системы по ее внутреннему устройству.
По внутреннему строению финансовая система представляет собой совокупность относительно обособленных взаимосвязанных сфер и звенья финансовых отношений, отображающих специфические формы и методы обмена, распределения и перераспределения ВВП. В соответствии с организационной структурой финансовая система является совокупностью финансовых органов и институтов, руководящими денежным потоками.Выделение составных элементов внутреннего строения финансовой системы производится по признаку каналов движения денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. Концентрация финансовых ресурсов производится в соответствующих денежных фондах, которые могут выступать признаком выделения отдельных звеньев финансовой системы.Внутренняя сторона финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она складывается из сфер и звеньев. Сфера характеризует обобщенную по определенным признакам совокупность финансовых отношений. В основу выделения сфер обычно кладется уровень экономической системы. Выделяется четыре сферы: уровень микроэкономики -- финансы субъектов хозяйствования; уровень макроэкономики -- государственные финансы; уровень мирового хозяйства -- международные финансы; обобщающий уровень -- финансовый рынок. Звенья показывает обособленную часть финансовых отношений. Ее выделение производится по признаку наличия или обособленного фонда финансовых ресурсов, или специфических форм и методов финансовых отношений.Сфера финансов субъектов хозяйствования не делится на отдельные звенья, поскольку они имеют общие принципы организации и методы ведения финансовой деятельности. Существуют определенные особенности, связанные с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако они не настолько существенны, чтобы на их основании выделять отдельные звенья. Эти особенности влияют на организацию финансовых отношений, но не меняют их сути.Сфера государственных финансов характеризует финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья: бюджет государства, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы государственного сектора.Сфера международных финансов отображает обменные и перераспределительные отношения на мировом рынке и включает три направления: международные расчеты; финансы международных политических, экономических, гуманитарных организаций, международные финансовые институты.Сфера финансового рынка охватывает кругооборот финансовых ресурсов как специфического товара. Финансовый рынок делится на рынок денег и капиталов.Обособленным звеном финансовой системы выступает страхование, которое не принадлежит к конкретной сфере.
15Назначение и специфические признаки сфер и звеньев финансовой системы.
Финансовую систему можно представить в виде совокупности финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его политических и экономических функций. Она состоит из четырех основных звеньев -- государственного бюджета, местных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. Каждое звено представляет собой совокупность финансовых элементов, органически увязанных между собой и направленных на осуществление финансовой политики государства.
Главным звеном этой системы является государственный бюджет -- крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства.
Вторым по своему значению финансовым звеном является система местных финансов. Под влиянием развития производительных сил, научно-технической революции происходит повышение роли и влияния местных органов власти. Растут масштабы местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей. Все это усиливает значение местных финансов, повышает их удельный вес в финансовой системе. Местные финансы охватывают широкую группу налогов, систему местного кредита, специальных фондов. Структура местных финансов определяется государственным устройством и соответствующим административным делением государства. В США, например, в состав местных финансов входят бюджеты штатов, графств, муниципалитетов, тауншипов. На долю местных финансов в федеративных государствах (США, ФРГ, Канада) приходится от 40 до 50% всех ресурсов общегосударственной финансовой системы, в унитарных государствах -- около 30%.
Самостоятельное финансовое звено образуют финансы государственных предприятий. Государственные предприятия имеют закрепленные за ними основные и оборотные фонды, находятся на самостоятельной смете, осуществляют регламентированные законом взаимоотношения с госбюджетом. В зависимости от типа предприятия они обладают различной степенью автономности, производственной и финансовой самостоятельности.Особое финансовое звено образуют специальные правительственные фонды, которые имеют определенную самостоятельность, отделены от госбюджета и управляются непосредственно центральными властями. К ним относятся фонды социального страхования, различные целевые фонды, а также государственные и полугосударственные финансово-кредитные учреждения. Первоначальной задачей этих фондов было финансирование отдельных целевых мероприятий, но затем функции специальных фондов расширились, они приобретают значение резервов, к которым правительство прибегает в случаях финансовых затруднений, т. е. они используются для повышения маневренности финансовой системы в целом.Государственный бюджет -- центральное звено финансовой системы. В нем объединяются все основные финансовые институты -- расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции -- проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач.
16Сущность, состав и характеристика финансовой системы по ее организационному устройству.
Организационная структура финансовой системы характеризуется совокупностью финансовых органов и институтов, отображающих систему управления финансами. Необходимость распределения и перераспределения ВНП является объективным явлением, формы и методы финансовых отношений отображают установленную в мировой практике внутреннюю структуру финансовой системы. Вместе с тем, движение денежных потоков осуществляется не само собою, а ведется определенными управленческими структурами, юридическими и физическими лицами. Это субъективная сторона построения финансовой системы, которая с определенными закономерностями отображает условия конкретной страны. В основе выделения органов управления финансовой системой лежит ее внутренняя структура. Общее руководство финансовой деятельностью в любой стране составляют органы государственной власти и управления. Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, а также финансовых органов и институтов, которые осуществляют управление денежными потоками в стране.Поэтому, финансовая система рассматривается с двух сторон: 1) по внутреннему устройству и 2) организационной структуре.По организационной структуре финансовая система – это совокупность финансовых органов и институтов, осуществляющих управление денежными потоками.Организационная структура финансовой системы – это совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами. В основе выделения органов управления финансовой системой лежит ее внутренняя структура. Общее руководство финансовой деятельностью в любой стране осуществляют органы государственной власти и управления.К организационной структуре финансовой системы Украины относятся:а) органы управления:– Министерство финансов Украины;– Государственная налоговая служба;– Контрольная ревизионная служба;– Казначейство;– Счетная палата;
– Аудиторская палата;– Комитет по надзору за страховой деятельностью;– Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;
– Пенсионный фонд;– Фонд социального страхования;
– Государственный инновационный фонд.б) финансовые институты:– Национальный банк Украины;– Коммерческие банки;– Страховые компании;– Небанковские кредитные учреждения (ломбард, кредитные союзы);– Межбанковская валютная биржа;– Фондовые биржи;– Финансовые посредники на рынке ценных бумаг.
17Функции Министерства финансов.
Финансовая политика государства непосредственно вырабатывается и реализуется органами управления государственными финансами.Общее руководство и управление финансами осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти: Верховна Рада Украины, Президент, Кабинет Министров Украины, Верховна Рада и Рада Министров республики Крым..Организация оперативного управления финансами осуществляется через специализированные государственные органы исполнительной власти (прежде всего через ее финансовый аппарат) и через финансовые службы субъектов хозяйствования.Органы исполнительной власти в зависимости от меры их участия в финансовой деятельности можно разделить на две группы:
. Органы исполнительной власти, осуществляющие руководство финансами в связи с исполнением своих финансовых функций и задач. Это министерства (кроме Министерства финансов), ведомства и другие органы исполнительной власти, которые утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах отрасли финансовые ресурсы, создают финансовые резервы, выполняют другие финансовое функции. Их полномочия в области финансов определяют нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины или Рады Министров Автономной Республики Крым.
. Органы исполнительной власти, для которых сама финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления управления финансами и кредитом и в совокупности составляют систему финансово-кредитных органов.
Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Украины. Кроме него в эту систему входят Министерство финансов Автономной Республики Крым, финансовые управления областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, финансовые отделы районных, городских и районных в городах государственных администраций (см. схему 5 в приложении).Министерство финансов несет ответственность за финансовое состояние государства, разработку и реализацию политики.Министерство финансов выполняет следующие функции:–участие в разработке баланса финансовых ресурсов государства и платежного баланса;–подготовка проекта Государственного бюджета Украины, подача его Кабинету Министров, а после одобрения им –подача Верховной Раде;–организация исполнения бюджетов, подготовка отчета об их исполнении и подача его на утверждение Верховной Раде;–разработка проектов нового финансового законодательства и нормативных актов по экономическим вопросам;–обоснование основных положений финансовой политики государства и подача на рассмотрение Правительству и Парламенту Украины Концепции бюджетной и налоговой политики;–рассмотрение и исполнение управленческих решений, связанных с использованием финансовых ресурсов;–осуществление контроля за выполнением законодательства всеми органами управления;–руководство оперативной работой финансовых органов различных уровней;–организация функционирования рынка ценных бумаг;–осуществление мероприятий по мобилизации средств через систему государственного кредита и управления и другие.
18Функции Государственного казначейства.
Государственное казначейское господство в своей деятельности руководствуется конституцией Украины; конституцией договором между Верховной Радой Украины и Президентом Украины, его распоряжениями; декретами и постановлениями Кабинета Министров Украины.
На органы Государственного казначейства Украины налагаются функции:-управление имеющимися средствами Государственного бюджета всего средствами государственных внебюджетных фондов;-разграничение изза нормативами утвержденной ВРУ, общегосударственных налогов, собраний и обязательных платежей между государственным бюджетами, -финансирование расходов государственного бюджета;-введение учета выполнения Государственного бюджета изза доходами и расходами составления отчетности о состоянии выполнения государственного бюджета;-осуществление управления и обслуживание внутреннего и внешнего долга;-осуществление контроля изза поступлением и использованием средств государственных внебюджетных фондов.-Разработка нормативно методических материалов применительно вопросам, --бухгалтерского учета, отчетности и организации выполнения бюджетов всех уровней.
Основными заданиями Главного управления казначейством:
-Осуществляет руководство изза территориальными органами Государственного казначейства Украины.-Ведет возведенные реестры распорядителей средств Государственного бюджета и расчетов территориальных органов ДКУ в учреждениях банков.-Управляет доходами и расходами Государственного бюджета в пределах росписи доходов и расходов.-По доверенности КМУ, и МФУ проводит операции др. средствами, которые вкушать в распоряжении правительства.
19Функции Государственной налоговой администрации.
Государственная налоговая администрация Украины в зависимости от количества налогоплательщиков и других местных условий может образовывать межрайонные (на два и больше районов), объединенные (на город и район) государственные налоговые инспекции и соответствующие подразделы налоговой милиции в их составе.Возглавляет - Глава Государственной налоговой администрации Украины, которого назначает на должность и освобождает от нее Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины.ФУНКЦИИ:1) выполнение и организ-ция работу государств их налоговых администраций и государственных налоговых инспекций, связанную с:*осуществлением контроля за соблюдением законодательства по налогам, валютным операциям;*учетом налогоплательщиков, других платежей;*выявлением и ведением учета поступлений налогов, других платежей;*борьбой с незаконным обращением алкогольных напитков и табачных изделий;2)выдает в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовые акты по вопросам налогообложения; 3)утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, связанных с вычислением и уплатой налогов; 4)предоставляет органам государственной налоговой службы методическую и практическую помощь в организации работы, проводит обследование и проверки ее состояния; 5)разрабатывает основные направления, формы и методы проведения проверок соблюдения налогового и валютного законодательства; 6)подает Министерству финансов Украины и Главному управлению Государственного казначейства Украины отчет о поступлении налогов, других платежей; 7)обеспечивает изготовление марок акцизного сбора, их сохранность, продажу и организовывает работу, связанную с осуществлением контроля за наличием этих марок на подакцизных товарах; 8)организовывает работу, связанную с осуществлением контроля за соблюдением максимальных розничных цен на табачные изделия.
20Функции Контрольно-ревизионного управления.
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО УПРАВЛЕНИЕ - структурное, необособленное подразделение общества, обладающее самостоятельностью по отношению к исполнительным органам Общества и осуществляющее контрольные функции по отношению к другим подразделениям, филиалам и представительствам общества.ФУНКЦИИ:1)разработка процедур внут. контроля в Обществе (совместно с Генеральным директором Общества и комитетом по аудиту совета директоров);
2)орг-ция и осущ-е единой системы повсеместного и постоян. внутр. контроля в Обществе, в том числе в подразделениях, филиалах и представительствах;
3)проведение комплексных ревизий, проверок и экспертиз производственной и фин.-хоз. деятельности в Обществе, в том числе в подразделениях, филиалах и представительствах; 4)проведение тематич. ревизий, проверок и экспертиз по отд. вопросам фин.-хоз. деят-ти в Обществе, в том числе в подразделениях, филиалах и представительствах; 5)анализ фин.-хоз. деят-и в Обществе, в том числе подразделениях, филиалах и представительствах;
6)привлечение к ревизиям, проверкам и экспертизам членов ревиз. комиссии, независимых экспертов;7)обеспечение качественного и своеврем. выполнения решений общего собрания акционеров, Совета директоров, Генерального директора Общества, рассмотрение обращений по вопросам, относящимся к сфере деятельности контрольно-ревизионного управления, а также осуществление контроля за реализацией принятых решений; 8)оценка, клас-ция и миним-ция возможных рисков, возник. в процессе деят-ти Общества, в том числе подразделений, филиалов и представительств; 9)взаимодействие с органами, должностными лицами и подразделениями Общества.
21Правовое регламентирование финансовых отношений и финансовой деятельности.
В основе деления совокупности правовых норм на отрасли лежит материальное содержание отношений, которые регулируются этими нормами, т. е. предмет правового регулирования. Наличие предмета правового регулирования - основной признак самостоятельности отрасли права.Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе мобилизации денежных ресурсов в централизованные и децентрализованные фонды государства и органов местного самоуправления,их распределение и использование, а также в ходе контроля за движением этих средств, их эффективным и целевым использованием и в связи с денежной эмиссией. Финансовое право закрепляет также общие принципы и формы финансовой деятельности государства, методы мобилизации и распределения денежных средств через централизованные и децентрализованные фонды, получение их участниками финансовых правоотношений. Нормы финансового права закрепляют права и обязанности сторон финансовых отношений.В этих отношениях проявляется властно-организующая роль государства и органов местного самоуправления в распределении и перераспределении национального дохода страны. Другой стороной этих отношений могут быть органы государства, юридические и физические лица и т. д., у которых возникает обязанность внесения денежных средств в централизованные либо децентрализованные фонды или получение денежных средств из этих фондов, но они обязаны поддержать публичный финансовый интерес и удовлетворить интерес личный или коллективный (юридического лица). Эта вторая сторона финансово-правовых отношений всегда имеет подчиненное первой стороне положение.Однако не все денежные отношения, в которых одной стороной выступают органы государства или местного самоуправления, наделенные властными полномочиями, являются финансово-правовыми.Из деятельности органов финансово-кредитной системы возникают и гражданско-правовые отношения..Отношения, составляющие предмет финансового права, классифицируются по различным признакам. В зависимости от функций финансовой деятельности: при мобилизации, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и осуществлении контроля за их использованием; в связи с денежной эмиссией; в зависимости от деления на финансово-правовые институты: при формировании и использовании бюджетных и централизованных целевых внебюджетных фондов; по поводу финансов государственных и муниципальных предприятий; по поводу обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин, неналоговых доходов); при государственном и муниципальном кредите; государственном долге; сметно-бюджетном финансировании; государственном внебюджетном финансировании; государственном страховании; денежном обращении; государственном финансовом контроле. В зависимости от субъектного состава финансовые отношения делятся на две группы: когда с одной стороны выступают наделенные властными полномочиями государственные органы или органы местного самоуправления, выражающие публичный финансовый интерес, а с другой - юридические или физические лица; либо в отношениях участвуют, с одной стороны, органы государства, а с другой - органы местного самоуправления (например, в межбюджетных отношениях).
Метод финансового права, как и во всех отраслях публичного и частного права, - это юридические приемы и способы, которыми государство воздействует на субъектов отношений, регулируемых нормами конкретных отраслей права. Приемы и способы воздействия на субъектов отношений, являющихся предметом той или иной отрасли права, раскрываются через правовое положение субъектов этого рода общественных отношений, в финансово-правовых отношениях субъекты не равны (одна сторона, выражающая публичный финансовый интерес, всегда наделена властными полномочиями по отношению к другой стороне) и в характере действий, присущих субъектам.Как отрасли публичного права финансовому праву присущ метод государственно-властных предписаний, свойственный и всем другим отраслям, относящимся к публичным, т. е. обязательная сторона финансово-правовых отношений - орган государственной власти или орган местного самоуправления, поддерживая публичный финансовый интерес, дает обязательное предписание другой стороне в области финансов. В этом и состоит сущность метода властных предписаний. Однако в финансово-правовых отношениях речь идет о фондах денежных средств, необходимых для функционирования государства и органов местного самоуправления на его территории.Без финансового обеспечения этого функционирования не будет, поэтому никаких непредусмотренных норматив-но-правовым актом действий ни одна из сторон финансово-правовых отношений произвести не может.. В финансовом праве используются иногда и другие методы регулирования финансовых отношений, но они, как правило, применяются наряду с основным, в качестве дополнительных: рекомендации, дозволения, согласования..Итак, финансовое право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и органов местного самоуправления, необходимых для их бесперебойного функционирования.Присущая предмету финансового права специфика позволяет отграничить его от других отраслей единой по своей сущности системы права и обнаружить неразрывную связь не только с основными, ведущими отраслями права - конституционным, административным, гражданским, уголовным, но и всеми другими отраслями.Для финансового права, как и для всех отраслей публичного права, характерен основной метод правового регулирования - метод государственно-властных предписаний. Однако, как уже говорилось, постоянная потребность государства и органов местного самоуправления в денежных средствах делает метод финансово-правового регулирования специфическим. Он распространяется на обе стороны финансовых правоотношений.Наиболее тесно финансовое право связано с конституционным и административным правом, которые охватывают деятельность государства в целом. Ни законодательные, ни исполнительные органы государства, как и судебные, не смогут осуществлять свои задачи и функции без материального обеспечения,имеющего денежный характер
22Понятие и задачи финансовой политики. Финансовая стратегия и тактика.
ФИН. ПОЛИТИКА - деят-ть гос-ва, предприятия по целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики включает: выработку концепций развития финансов, определение основных направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей.ЗАДАЧИ:1) Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;2) Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;3) Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;4) Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5) Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.Главная задача финансовой политики – наряду с обеспечением соответствующими финансовыми ресурсами, реализацией той или иной государственной программы экономического и социального развития предотвращать социальную напряженность в обществе. Преодоление спада производства, повышение социальной защиты населения - это первоочередные задачи.ФИН. СТРАТЕГИЯ - это генеральный план действий предприятия, охватывающий формирование финансов и их планирование для обеспечения финансовой стабильности предприятия и включающий в себя следующее: * планирование, учет, анализ и контроль финансового состояния; * оптимизацию основных и оборотных средств; s распределение прибыли. ФИН. ТАКТИКА - это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.
23Характеристика типов и видов финансовой политики.ФИН. ПОЛИТИКА - деятельность государства, предприятия по целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики включает: выработку концепций развития финансов, определение основных направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей.ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ:1)политика экономического роста,2)политика стабилизации,3)политика ограничения деловой активности.1) - систему финансовых мер, направленных на увеличение фактич. объемов ВНП и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает: —рост государственных расходов;—снижение налогового бремени.2) При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.3) В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.Сдерживающая:—уменьшение политика подразумевает правительственных расходов;—увеличение налогов.ТИПЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ: а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством; б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.Дискрец.политика –гибкая политика, ориентирующаяся в большей мере на изменяющуюся экономическую ситуацию, чем на решения законодательных и исполнительных органов. Недискрец. политика - недостаточно гибкая экономическая политика, следование жесткому, заранее заданному курсу, отсутствие воли и желания руководителей принимать собственные решения.
24.Этапы реализации финансовой политики.
Итак, реализация финансовой политики проводится в три этапа:1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которая формируется на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения.
. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, то есть выработка стратегии и тактики финансовой политики. Здесь, исходя из поставленных целей учитывают возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы.3. Собственно осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Однако такой механизм верен только частично, так как не учитывает все возможности финансового регулирования. Известно, что существуют два типа финансовой политики:а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.
Описанный выше способ реализации финансовой политики, несомненно, относится к первому ее типу. Для второго же он будет абсолютно неверен, что объясняется особенностями последнего.
Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.
25Понятие финансового механизма и его составные элементы.Практическое воплощение финансовая политика находит в финансовых мероприятиях государства, которые реализуются через финансовый механизм. Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.Структура финансового механизма довольна сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений. Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества видов, форм и методов их организации.Государство в лице его исполнительных и законодательных органов власти устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы денежных накоплений, предусматривает виды платежей, определяет принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т.д.Для эффективного использования финансов большое значение имеет осуществление финансового планирования и прогнозирования. Нормативное оформление применяемых способов организации финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений. Таким образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма является:–финансовое планирование и прогнозирование;–финансовые показатели, нормативы и лимиты;–управление финансами;–финансовые рычаги и стимулы;–финансовый контроль;В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных финансов и т.п. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов и т.д.Каждая сфера и отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных звеньев финансового механизма является важным условием его действенности.Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что финансовый механизм –совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.Финансовый механизм играет особое значение в реализации финансовой политики государства. Современный финансовый механизм призван не только создавать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности государства, но и обеспечивать экономическое регулирование в условиях функционирования рынка и многоукладной экономики. Развитие новых форм финансовых отношений влечет за собой усложнение финансового механизма.
26Понятие управления финансами: субъекты и объекты, цели и задачи.
Финансовое управление предполагает использование форм финансовых отношений и методов воздействия на объект финансового управления. Управление финансами представляет собой более широкое понятие, включающее, помимо финансового управления, бухгалтерский учет и отчетность, маркетинговые исследования, программно-техническое обеспечение управления финансами. Управление финансами охватывает также процесс создания продукта, который будучи реализован принимает форму валового дохода.Управление финансами представляет собой систему принципов и методов разработки и реализации управленческих решений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов и организацией оборота денежных средств.
Эффективное управление финансами обеспечивается реализацией ряда принципов, основными из которых являются:1. Интегрированность с общей системой управления. В какой бы сфере деятельности не принималось управленческое решение, оно прямо косвенно оказывает влияние на формирование денежных потоков и результаты финансовой деятельности. Управление финансами непосредственно связано с другими видами функционального управления. Это определяет необходимость органической интегрированности управления финансами с общей системой управления.
. Комплексный характер формирования управленческих решений. Все управленческие решения в области формирования, распределения и использования финансовых ресурсов и организации денежного оборота теснейшим образом взаимосвязаны и оказывают прямое косвенное воздействие на результаты финансовой деятельности.
. Высокий динамизм управления. Даже наиболее эффективные управленческие решения в области формирования и использования финансовых ресурсов и оптимизации денежного оборота, разработанные и реализованные в предшествующем периоде, не всегда могут быть повторно использованы на последующих этапах финансовой деятельности.
Многовариантность подходов к разработке отдельных управленческих решений. Реализация этого принципа предполагает, что подготовка каждого управленческого решения в сфере формирования и использования финансовых ресурсов и организации денежного оборота должна учитывать альтернативные возможности действий. При наличии альтернативных проектов управленческих решений их выбор для реализации должен быть основан на системе критериев, определяющих финансовую идеологию, финансовую стратегию конкретную финансовую политику.
5. Ориентированность на стратегические цели развития. Какими бы эффективными не казались те иные проекты управленческих решений в области финансов в текущем периоде, они должны быть отклонены, если они вступают в противоречие с миссией (главной целью деятельности), стратегическими направлениями развития, подрывают экономическую базу формирования высоких размеров собственных финансовых ресурсов за счет внутренних источников в предстоящем периоде.
27Финансовое планирование: сущность, задачи, принципы. Виды финансовых планов.
финансовое планирование - процесс определения будующих действии по формированию и использованию фин ресурсов. Бюджетирование представляет составление бюджетов в которых отражаются доходы и расходы, капитал и др показатели в зависимости от бюджета. основными отличиями фин планирования от бюджетирования, то что фин план более широкое понятие которое включает в себя составление бюджетов ( то есть процес бюджетирования). в фин плане присутствуют не столько натуральные показатели сколько стоимостные. в фин плане отражается поядок действий для достижения поставленных целей, а в бюджетах отражаются конкретные цифры, показатели... также бюджетирование позволяет осуществлять текущий контроль за исполнением плана.
Финансовое планирование может быть долгосрочным, стратегическим (на срок свыше двух лет), среднесрочным (один-два года), краткосрочным, или текущим (на срок до одного года), и оперативным (менее одного месяца)
Стратегические планы характеризуют основные параметры деятельности любой компании - ее цели, задачи, сферу деятельности, основные количественные и качественные ориентиры. Выделяют балансовые планы, т.е. планы динамики активов предприятия в целом, его структурных элементов, а также планы применяемых финансовых ресурсов. Балансовый план позволяет оптимизировать соотношения между оборотными и внеоборотными, собственными и заемными средствами, а также между другими элементами активов. Основными видами текущих финансовых планов являются баланс, а также план доходов и расходов предприятия, план поступления и расходования денежных средств, план формирования и распределения финансовых ресурсов, а также капитальный бюджетекущий финансовый план включает в себя: текущие затраты; доходы, получаемые от операционной деятельности; сальдо доходов и текущих затрат в виде валовой операционной прибыли. Платежный календарь является формой оперативного финансового планирования. Так как на предприятии существует масса потоков денежных средств, то каждый из них может составлять свой платежный календарь. Формами оперативного финансового планирования также является налоговый календарь, кассовый план, оперативный план капитальных вложений и др.
28Сущность и назначение финансового контроля, его объекты и субъекты. Функции субъектов финансового контроля.Финансовый контроль —это деятельность уполномоченных органов и их должностных лиц по проверке соблюдения требований законодательства в сфере финансовой деятельности и применению, в предусмотренных законом случаях, соответствующих мер воздействия. Финансовый контроль можно рассматривать и как стадию управления финансами.Финансовый контроль классифицируется по разным критериям: по функциональному характеру, содержанию, объектам, субъектам, временами, формам и методам проведения.Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в т.ч. в законодательном порядке.
Субъекты контроля могут быть различными. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налоговые, финансовые и специализированные контрольные органы), контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств, финансово-экономические службы предприятий и организаций, аудиторские фирмы, неправительственные организации, а также граждане страны как налогоплательщики.
29Характеристика видов, форм и методов финансового контроля.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают: контроль представительных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, аудиторский. По видам финансовый контроль подразделяется на государственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, управления исполкомов местных органов власти и др. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурные подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов).Общественный финансовый контроль выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими.Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.По сферам финансовой деятельности финансовый контроль можно условно разделить на: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
30Финансовое прогнозирование: сущность, виды, методы.В переводе с греческого слово «прогноз» означает предвидение, предсказание, о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных. В общем виде под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях субъекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществлениях. В проблеме прогнозирования различают два аспекта: теоретико-познавательный, подразумевающий возможных или желательных перспектив, состояний, решений, проблем будущего, и управленческий, предполагающий использование информации о будущем при принятии решений.Прогнозирование имеет некоторые специфические особенности: оно основано на расчетных методах; прогнозирование существует как самостоятельная отрасль знаний, так как ряд процессов не поддается планированию и является исключительно объектом прогнозирования. Изучение теории прогнозирования позволяет выделить пять основных принципов прогнозирования:- системности - предполагающий исследования количественных и качественных закономерностей в финансово-хозяйственной деятельности организаций, построение логической цепочки исследование, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижения этой цели деятельности всех входящих в нее подсистем;- научной обоснованности —означает, что в финансовом прогнозировании учет требований объективных экономических законов должен базироваться на применении научного инструментария, глубоком изучении достижений опыта формирования прогнозов;- адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии организации и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией;- альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития организации по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях;- целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает цели, которые предстоит достигнуть.Финансовое прогнозирование - это исследование и разработка возможных путей развития финансов организаций в перспективе. Его задачами являются определение предполагаемого объема финансовых ресурсов в прогнозируемом периоде, источников их формирования и направления наиболее эффективного использования.Финансовые прогнозы представляют собой часть общего бизнес-плана и включают, как правило, прогнозный отчет о прибылях и убытках, прогнозный баланс, бюджет денежных средств (кассовый план), бюджет инвестиций. Следовательно, финансовое прогнозирование представляет собой одну из составляющих частей основного бюджета организации —финансовый бюджет.Предсказание, к которому относится прогнозирование, предполагает описание возможных или желательных аспектов, состояний, решений, проблем будущего. Предугадывание, включающие в себя планирование и его элементы - целеполагание, программирование, проектирование, основанное на принятии решений о проблемах, выявленных на стадии предсказания, с учетом всех критических аспектов будущего. Несмотря на то, что процессы прогнозирования и планирования взаимосвязаны и имеют частично общие цели и задачи, это два разных типа научного познания, имеющих свою специфику. Основными целями финансового прогнозирования являются:- научный анализ финансовых процессов и тенденций,- оценка объекта прогнозирования,- выявление объективных альтернатив развития в будущем,- накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений. Основной целью финансового прогнозирования является достижение высокой эффективности хозяйствования, и это должно находить свое отражение в росте финансовых ресурсов, их рациональном использовании, в укреплении финансовой устойчивости предприятия..Под прогнозной финансовой информацией понимается информация о финансовом положении, финансовых результатах деятельности, движении денежных средств хозяйствующего субъекта, либо об отдельных сторонах его финансово-хозяйственной деятельности, подготовленная исходя из допущения, что определенные события произойдут, и определенные действия будут предприняты руководством экономического субъектаОсновными задачами прогнозирования является установление альтернативных целей развития, изыскание рациональных путей и средств их достижения, определение ресурсов, необходимых для их реализации, установление возможных сроков решения задач, выявление ограничений, влияющих на процесс развития организации.