Киевская Русь (Древнерусское государство)

Работа добавлена на сайт samzan.net:

§ 1. Образование Древнерусского государства
Известия о жизнедеятельности племен, населявших территорию Восточно-Европейской равнины в VI–VIII веках, то есть в период постепенного появления у них элементов государственного устройства, находим в ряде иноземных источников, например, в сообщениях готского историка Иордана, =====1 византийских хрониках, =====2 сочинениях арабских авторов, =====3 скандинавских сагах, =====4 и т.д.
К отечественным источникам, откуда мы черпаем сведения о населении территорий, вошедших в состав Древнерусского государства, относятся памятники археологии, фольклорные сказания, а также =====летописания, которые и являются основным источником по истории Древней Руси. Древнейшим летописным сводом, дошедшим до нас в более поздних редакциях, считается «Повесть временных лет», составленная предположительно около 1113 года монахом Киево-Печорского монастыря Нестором. =====5
«Повесть» дает нам перечень и картину расселения славянских племен, обитавших издревле на Восточно-Европейской равнине. =====6 Отмечает некоторые моменты из их жизни, подчеркивая миролюбие и социальную организованность одних племен, например, полян, проживавших в районе Киева (где и составлялась «Повесть»), жестокость и примитивность других. =====7
Необходимо подчеркнуть, что территория, на которой образовалось Древнерусское государство, была заселена не только славянскими, но и многими иными этническими племенами: финно-угорскими, такими как чудь, весь, меря, мурома, мордва; балтийскими - ятвагами, ливами, жмудью. На северо-западе присутствовали викинги (норманны), которые основали свои поселения и на всем протяжении так называемого пути «из Варяг в Греки». Юг до Кавказского хребта принадлежал Хазарскому каганату, а причерноморские степи занимали печенеги и половцы.
Важно понять, что русское государство никогда не было чисто славянским, оно как и любое другое крупное государство изначально образовалось на полиэтнической основе, объединив в своем населени различные этносы. =====8
Согласно современным научным воззрениям политогенез русского государства выглядел следующим образом. В VII – IX веках на территории Восточно-Европейской равнины появились города – государства (городские поселения или полисы), окруженные волостями. =====9 Племенное деление постепенно отошло на второй план, уступив место объединению в территориальные союзы, не обусловленные кровным родством. =====10 Такие союзы управлялись триадой вождя, совета старейшин и =====вече (указанная система управления проявилась и в более поздний период в административном аппарате Древнерусского государства). К VIII веку на территории Восточно-Европейской равнины существовало три центра государственности: Куявия – земли полян с центром в Киеве, Славия – преильменская земля с центром в районе впоследствии возникшего Новгорода и Артания – земли на юго-востоке, возможно с центром в Тьмутаракани. =====11 В дальнейшем территориальные союзы в результате завоеваний одних другими были объединены в еще более крупные формирования, которые иногда называют «союзами союзов» или даже своеобразной «федерацией». Первое наиболее крупное и значимое такое объединение было произведено в 882-886 годах при князе Олеге, который избрал своей столицей город Киев.
Однако за условную дату образования русского государства обычно принимают 862 год, когда, согласно сведениям русских летописей, в Новгород был призван на княжение заморский =====варяг Рюрик, преемником которого и стал князь Олег. =====12 Впрочем, что касается легендарного приглашения на княжение Рюрика и его братьев, Синеуса и Трувора, то истолкование данной легенды вызывало и вызывает множество споров. =====13 В XVIII веке оно привело к появлению так называемых норманнской и антинорманнской теорий о происхождении русского государства. =====14 Полемика между представителями этих теорий всегда носила и носит скорее политико-идеологический, нежели научный характер. В научном плане норманнская проблема давно не является таковой. С одной стороны, невозможно отрицать присутствие викингов (норманнов, варягов) на территории Древней Руси. С другой стороны, очевидно, что государство есть продукт сложного и длительного формирования социальной структуры общества и обществу, которое не достигло соответствующего уровня развития, невозможно искусственно привнести государственность извне. Следовательно, факт призвания варягов, если он действительно имел место, говорит не столько о возникновении русской государственности, сколько о происхождении первой правящей династии в русском государстве.
Таким образом, по наиболее распространенной в современной науке точке зрения русское государство образовалось во второй половине IX в. =====15 Создавалось оно на территориях, прикрытых от основной внешней угрозы Хазарским каганатом. =====16

Заметим, что момент создания русского государства хронологически органично вписывается в общий исторический контекст формирования государств в Центральной, Восточной и Северной Европе. В первой половине IX в. было образовано Великоморавское княжество. На рубеже IX – X вв. появилось Чешское княжество. В середине IX в. произошло объединение польских племен, в итоге приведшее к созданию во второй половине X в. Древнепольского государства. В IX в. появляется государственность на сербских и хорватских землях, тогда же возникает объединенное англо-саксонское королевство (Англия). В X в. было образовано Датское королевство. =====17
=====§ 2. Государственное устройство Древней Руси

Древнерусское государство, возникшее во второй половине IX века, как уже отмечалось, образовалось на полиэтнической основе. Оно не было централизованным государством, как и другие государства периода формирования феодальных отношений. Относительное территориально-политическое единство обеспечивалось властью единого монарха – Великого князя киевского, являвшегося главой государства, что позволяет говорить о монархической форме правления в Древней Руси.
Такое распространенное определение формы правления в Древнерусском государстве как «раннефеодальная монархия» представляется не вполне удачным, поскольку представляет собой смешение двух подходов – учения о государственных формациях и учения о формах государства. =====18 Наиболее приемлемой в рамках классического учения о формах государства дефиницией формы правления в Древней Руси представляется «ограниченная монархия», так как наличие ограничения власти Великого князя киевского иными органами управления бесспорно.
Великий князь киевский обладал достаточно широкими полномочиями и считался представителем всего населения страны. Он ведал внешней политикой государства, осуществлял сношениями с другими странами, объявлял войну и заключал мир. Великий князь был верховным военачальником, формирующим =====дружину и назначающим в случае необходимости начальника народного ополчения. Он являлся главой администрации, назначающим на должности всех государственных чиновников.
Помимо этого Великий князь осуществлял законодательную и судебную функции. Изначально судебные полномочия киевского князя были непосредственным продолжением его распорядительной деятельности, так как он судил лишь лиц, ему подчиненных. Впоследствии же княжеская юрисдикция распространилась на население главного города, а все остальное население судили княжеские судьи.
Однако необходимо отметить, что верховная власть в Древнерусском государстве считалась принадлежавшей не одному Великому князю киевскому, но всему роду Рюриковичей в целом. Причем, до конца XVI века право на замещение престолов в русских землях признавалось лишь за князьями из этой династии. =====19
Взаимоотношения внутри княжеского рода строились согласно так называемому =====лествичному праву, в соответствии с которым старший из Рюриковичей – Великий князь киевский – назначал остальных родичей на княжения в нижестоящие (высшую ступень в иерархии городов занимала столица государства – Киев) города в зависимости от их старшинства. При этом в случае смерти Велико князя или одного из престолонаследников все князья пересаживались по старшинству с одного городского стола на другой, чтобы занять более высокое вакантное место. =====20
Подчеркнем, что власть князей в Древнерусском государстве была далеко не безгранична. Как и в любом раннем государстве, в Древней Руси длительное время сохранялись рудименты общинной организации и институтов племенной демократии, препятствовавшие абсолютизации княжеской власти. Так, зачастую органы управления, являвшиеся на первых порах развития государственности главной опорой княжеской власти, становились одновременно и одной из наиболее сильных сдержек этой власти.
Поначалу, основной опорой и одновременно основным ограничителем власти князя была княжеская дружина. Так, помимо выполнения военных функций, княжеская дружина играла и значительную управленческую роль в жизни Древнерусского государства. По отношению к дружине князь выступал лишь в качестве военного предводителя, поэтому он должен был учитывать при принятии управленческих решений мнение дружины, а иногда и подчиняться ему, чему есть немало свидетельств в ранних источниках по истории Руси. =====21 Впоследствии по мере оседания дружинников на земле, непосредственная зависимость князя от его дружины значительно ослабевает. В итоге, дружина теряет свое политическое значение, а ее место возле князя занимает новый орган - боярский совет.
Вопрос о боярском совете при князе продолжительное время оставался дискуссионным в исторической науке. Одни исследователи (В.О. Ключевский, М. Ф. Владимирский–Буданов) полагали, что при князе в Киевской Руси существовало это особое учреждение. Другие же (В. И. Сергеевич, А.Е. Пресняков) считали, что при князе не было специальных совещательных органов, а имели место лишь «акты думанья, советования князя с людьми, которым он доверяет». Представляется, что боярский совет хотя и не имел длительное время четкого юридического оформления, однако играл большое политическое значение, так как состоял из наиболее крупных землевладельцев - бояр, чья поддержка была необходима князю. Компетенция боярского совета вытекала из компетенции князя. Совет обсуждал вопросы внешней и внутренней политики, военные, финансово-административные, законодательные и судебные вопросы. Князь не был обязан принимать все свои решения совместно с боярским советом, но сам был в этом заинтересован.
Другим важным ограничителем княжеской власти в Древнерусском государстве служили вечевые органы, берущие свое начало из институтов племенного и общинного самоуправления. Постепенно вече превратилось из органа прямой (непосредственной) демократии в орган опосредованной (представительской) демократии в городах Древней Руси. =====22 Вечевые органы принимали решения единогласно, «едиными усты», и обладали весьма широкой компетенцией. Вече обсуждало вопросы войны и мира, местного управления, формировало народное ополчение, органы местной выборной администрации и т. д. Решения по наиболее важным вопросам государственного значения князь зачастую принимал с одобрения веча. Известны даже случаи, когда вече изгоняло с престола того или иного князя и приглашало на его место другого. Однако по мере усиления княжеской власти, роста княжеского аппарата управления и укрепления феодальных отношений роль веча на большей части русских территорий заметно снижается.
Еще одним фактором, ограничивающим великокняжескую власть (хотя, как это ни парадоксально, позволявшим поддерживать целостность государства), являлись =====снемы - княжеские съезды. =====23 Порядок наследования по лествичному праву нередко нарушался самими князьями, что приводило к частым, длительным и кровавым усобицам. Чтобы предотвратить междоусобную борьбу при разрешении династических конфликтов, а также для обсуждения иных важных вопросов общегосударственного значения, со второй половины XI века и начинает применяться практика периодического созыва снемов. Первый такой съезд, насколько известно, состоялся после смерти Ярослава Мудрого в 1054 г., а последний общерусский снем проходил накануне битвы на реке Калке в 1223 г. Впрочем, снемы могли иметь не только «общеземский» (общегосударственный), но и региональный характер. Иногда в них участвовали не сами князья, а их представители – доверенные лица. Обычно на снемы князья съезжались со своими вассалами – боярами и дружинниками. Компетенцию снемов точно установить невозможно, но необходимо отметить, что общеземские съезды собирались для решения вопросов исключительной политической важности, региональные съезды собирались для решения вопросов, имевших общее значение для нескольких княжений. Это могли быть вопросы о распределении престолов при дроблении княжества, о наказании князей, нарушивших договор, о заключении союзов, об объявлении войны и мира, об издании новых законов и т.д. Снемы собирались по мере необходимости, следовательно, никакой периодичности в их проведении не существовало. Региональный съезд созывался по инициативе кого-либо из князей, а общие съезды организовывались Великим князем киевским. Юридическая сила принятых на снеме решений определялась фактической поддержкой лиц, их принявших, таким образом, решения снема формально не имели обязательной силы =====24.
Для Древнерусского государства характерно сочетание двух основных систем управления: численной (или десятичной), берущей начало из догосударственного периода военной демократии, и дворцово-вотчинной, вновь формируемой в центральных районах страны по мере их феодализации. =====25
Десятичная система управления была наиболее распространенной на периферии — в пограничных районах Древнерусского государства. Суть данной системы управления заключается в том, что все боеспособное мужское население разбивается на десятки, которые объединяются в сотни, а те, в свою очередь, в тысячи. Во главе этих подразделений стоят соответственно десятские (десятники), сотские (сотники) и тысяцкие (тысячники). Они являются не только военными командирами в случае боевых действий, но в мирное время также обладают определенной административной и отчасти судебной властью по отношению к ратникам своих подразделений и членам их семей. Таким образом, фактически им подведомственно все население данного региона. Со временем возникли некоторые региональные различия в положении тысяцких и сотских. М.Ф. Владимирский-Буданов предположил, что изначально должностные лица десятичной системы управления были весьма тесно связаны с местным населением, являясь его выборными представителями, но затем появились также тысяцкие и сотские, назначаемые князем и ставшие членами городской администрации. Согласно этой точке зрения, тысяцкие и сотские делились на земских (то есть выбранных населением) и княжеских (то есть назначаемых князьями). =====26 Но, несмотря на местные различия в должностном статусе, в общую компетенцию тысяцких, сотских и десятских входило решение довольно широкого круга административных вопросов. В том числе, и в первую очередь, подавление любого рода восстаний со стороны подчиненного населения, оказание военной поддержки сборщикам дани, наведение порядка в городе и общий надзор за торговой деятельностью. В XI-XII веках десятичная система управления утратила свое «математическое» (числовое) значение, тысяча стала территориальной единицей, округом, административно подчиненным тысяцкому. =====27 В дальнейшем, в связи с закреплением городов постоянно за отдельными князьями, тысяча потеряла и свое территориальное значение, а тысяцкие почти повсеместно превратились в чиновников княжеского управления, выполнявших не столько военные, сколько административные, финансовые, судебные и полицейские функции. Сотские, изначально подчиненные тысяцким и являвшиеся командирами сотен как военных частей, по мере становления сотен как территориальных единиц также приобрели в основном финансово-административные и судебные функции. Необходимо отметить, что сотни как административно-территориальные единицы и судебно-административные органы были характерны для наиболее крупных городов, таких как Киев, Новгород, Псков и др. =====28
Что касается второй системы управления, существовавшей в Древнерусском государстве, а именно дворцово-вотчинной системы, то ее смысл состоит в том, что государство управляется так же и теми же людьми, что и княжеский дворец-вотчина (домен). При этом происходит совмещение частных и государственных функций, поскольку слуги княжеского дворца ( =====огнищанин ( =====дворецкий), =====конюший, =====ясельничие, =====ловчие, =====сокольничие, =====стольники, =====стряпчие и т. п.) не только заведуют княжеским хозяйством, конюшней, охотой, столом и т. д., но и выполняют функции государственного управления, действуя от имени князя. Так дворовые хозяйственные должности начали постепенно превращаться в дворцовые (придворные) чины, а многие бывшие великокняжеские слуги впоследствии возвысились до положения бояр.
С течением времени дворцово-вотчинная система управления полностью вытеснила десятичную.
Дворцово-вотчинная система охватывала собой не только центральный, но и местный уровень управления. На местах, в городах правили со своими дворами князья Рюриковичи, а при их отсутствии - =====посадники, назначенные княжеской властью. Причем, посадники также как и князья использовали в качестве административных агентов ( =====вирников, =====данщиков, =====мытников, =====пятенщиков) =====тиунов, =====ключников, =====конюхов, =====рядовичей
=====наместники, а в сельскую местность (в =====волость) - =====волостели. Посадники (а затем наместники и волостели) наделялись, по сути, княжескими полномочиями. Жалованья от казны они за свою службу не получали, а «кормились» за счет натуральных и денежных поборов с местного населения. Так на Руси сложилась система кормления (система наместничьих кормлений), на много столетий пережившая Древнерусское государство.
Видную роль в местном управлении (самоуправлении) играла и община ( =====вервь), являвшаяся административной единицей. Общины управлялись выборными органами, которые решали поземельные дела, ведали сбором дани и оброков, а также осуществляли общий надзор за порядком.
По мере усиления феодальных отношений в Древнерусском государстве система администрирования усложнялась в результате развития вассальных отношений с характерными для них иммунитетными правами, означавшими невмешательство сюзерена во внутренние дела его вассала.
Военные силы Древнерусского государства состояли из великокняжеской дружины, дружин других князей, боярских дружин, народного ополчения и наемных отрядов. =====29
Изначально княжеская дружина была основной постоянной военной силой и представляла собой приближенную к князю группу профессиональных воинов. Но с развитием феодальных отношений в Древнерусском государстве она потеряла не только свое былое политическое, как уже отмечалось, но и военное значение. Многие бывшие дружинники, «осев на земле» превратились в феодалов – бояр, связанных вассальными отношениями с князем. Феодалы собирали свои собственные дружины, а в случае необходимости привлекали так называемое феодальное ополчение, то есть ополчение, состоявшее из их слуг, =====холопов и иного зависимого от них населения.
В случае надобности проведения крупных военных операций в Древнерусском государстве собиралось народное ополчение, состоявшее из свободного городского населения, а при чрезвычайных обстоятельствах - и из =====смердов. Предполагается, что при формировании народного ополчения имели место элементы принудительного набора, однако значительная часть участников ополчения привлекалась «жаждой наживы» (военной добычей). По мере утраты княжеской дружиной своего военного значения, боярские дружины и народное ополчение стали основным элементом военных сил Древнерусского государства. При возникновении необходимости в широкомасштабных военных походах князья привлекали вспомогательные военные отряды, состоящие из иноземцев – наемников (обычно варягов или тюрков).

Администрирование всех типов вооруженных сил – дружинного, ополченского и наемного сперва строилось по схеме десятичной системы управления, однако в связи с ее преобразованием, войско стало делиться не на сотни и тысячи, а на особые подразделения - полки, предводительствуемые князьями или назначенными военноначальниками (воеводами). =====30
=====3.1. Источники права Древней Руси

Как и у большинства народов, древнейшим источником права (внешней формой выражения права) на Руси были юридические обычаи (нормы обычного права). Необходимо отметить, что поскольку Древнерусское государство возникло на полиэтнической основе и в состав его населения входили разные племена, имеющие отличные друг от друга нравы и обычаи, то и нормы обычного права в нем, по крайней мере, на начальном этапе, имели существенные региональные различия. =====31 В дальнейшем, с развитием государства, важнейшие правовые обычаи унифицировались и получали распространение по всей государственной территории. К сожалению, современные ученые имеют весьма приблизительное представление о нормах обычного права Древней Руси, что и неудивительно, ведь этому источнику присуща устная форма выражения. Русские летописи, зарубежные хроники, описания иностранных путешественников и отчасти ранние памятники отечественного законодательства доносят до нас немногочисленные отголоски обычного права древних русичей. Так, например, в текстах договоров Руси с Византией X века имеются ссылки на «Закон русский», который, согласно наиболее распространенной в науке точке зрения, представлял собой устный свод юридических обычаев. =====32 Однако эти известия слишком лаконичны, отрывочны и не позволяют получить сколько-нибудь полное представление о содержании норм обычного права того периода.
Помимо обычного права древнейшим правовым источником на Руси была судебная практика (судебные прецеденты). Однако о содержании прецедентного права мы также можем судить в основном лишь постольку, поскольку оно было включено в позднейшее законодательство.
Поэтому наиболее доступными для анализа являются сохранившиеся памятники письменного права, возникновение которых обусловлено выходом Руси на международную арену, установлением внешнеполитических связей с другими странами, прежде всего с Византией, и усилением авторитета княжеской власти. Первыми из известных нам письменных актов, содержащих нормативно-правовой материал, являются договоры Руси с Византией 907, 911, 944 и 971 годов. Тексты договоров сохранились в русских летописях, некоторые сведения о них содержатся также в византийских источниках. Следующими по хронологии из древнейших памятников отечественного права являются церковные уставы князей Владимира Святого и Ярослава Мудрого (X—XI века.), появление которых также обусловлено тесным сотрудничеством с Византией и принятием на Руси православия в 988 году. Наиболее ярким памятником светского права Древней Руси является Русская Правда.
Что касается международных договоров Руси с Византией, то особый интерес для юриста представляют договор от 2 сентября 911 года (заключен между Олегом Русским и византийскими императорами Львом и Александром) и договор 944 года (заключен между русским князем Игорем и византийскими императорами Романом, Константином VII и Стефаном). Они включают нормы международного, гражданского, торгового, уголовного, процессуального права и др. Положения данных договоров дают некоторое представление о существовавшей в ту эпоху системе судебных доказательств, главным из которых служило « =====поличное» (вещественные доказательства). В качестве судебного доказательства допускалось и принесение клятвы на суде. В договорах зафиксировано запрещение самосуда и «саморасправных» действий. Их нормы свидетельствуют о существовании раздельной собственности супругов, а также о наличии двух форм наследования - по закону и по завещанию. Также указанные договоры содержат положения, устанавливающие ответственность за убийство, причинение телесных повреждений, хищение имущества и предписывают экстрадицию (международную выдачу преступников).
В Древнерусском государстве помимо международных договоров существовали и договоры (ряды), регулирующие отношения внутри страны. Среди указанного вида источников права необходимо отметить междукняжеские договоры, договоры князей с народом и договоры с дружиной и вольными слугами. =====33
Помимо договоров, внутренние отношения в Древнерусском государстве регулировались княжескими уставами, большинство из которых, увы, до нас не дошло. Они являлись результатом осуществления законодательных и финансовых полномочий различных князей, и в основном были направлены на установление налоговых повинностей для населения. =====34
Княжеские уставы, сохранившиеся до наших дней, относятся к памятникам церковного права, принятым светской властью. =====Устав князя Владимира Святославича «О десятинах и церковных людях», известный в нескольких позднейших списках и редакциях закрепляет за православной церковью на Руси десятину, то есть десятую часть централизованной феодальной ренты (судебных, торговых пошлин и других доходов); устанавливает в государстве церковный суд, в дела которого не имеют права вмешиваться светские власти. Устав определяет подсудность церковного суда. Под церковную юрисдикцию подпадали все представители =====черного и =====белого духовенства, а также светские лица, находящиеся под патронатом церкви (вдовы; нищие, просящие подаяние; странники; холопы, отпущенные на волю; хромые; слепые и т. д.). Кроме того, церковному суду, который вершился митрополитом или епископами, было подсудно все население государства по делам: бракоразводным ( =====роспусты); о внебрачной связи ( =====смильное); о нарушении супружеской верности ( =====заставание); о похищении невесты для брака ( =====умыкание); об изнасиловании ( =====пошибание); о заключении брака между родственниками ( =====поимание о племени или свойстве); о наследстве ( =====истяжение о заднице); о ереси, о колдовстве ( =====ведство, =====узлы, =====зелье); об оскорблении бранными словами, клевете ( =====урекание) и т. п.
Устав князя Ярослава Владимировича «О церковных судах» дошел до нас также не в подлиннике, а в позднейших списках. Он имеет несколько редакций, среди которых принято выделять =====Краткую и =====Пространную. Но даже Краткая редакция этого устава значительно обширнее Устава князя Владимира. В Уставе князя Ярослава не просто дается перечень подсудных церковному суду дел, но содержатся развернутые правовые нормы и, в частности, назначаются конкретные санкции за совершенное правонарушение. Примечательно, что санкции в Уставе четко дифференцированы в зависимости от социального статуса лиц, пострадавших в результате правонарушения, что наглядно свидетельствует об усилении процесса феодализации на Руси в XI столетии.
Большинство статей Устава князя Ярослава регулирует взаимоотношения полов и брачно-семейные отношения, однако данные нормы тесно переплетены с нормами уголовного права. Гипотезы и диспозиции норм Устава базируются преимущественно на византийском каноническом праве, поскольку они должны были отвечать новым христианским воззрениям на взаимоотношения полов, брак и семью. Однако санкции, употребляемые уставом, отличаются от ромейских образцов. Среди них доминируют различные денежные выплаты — штрафы и компенсации, тогда как византийское законодательство за аналогичные правонарушения предусматривало более жестокие наказания: тюремное заключение, изощренное членовредительство, квалифицированную смертную казнь. Глобальность имущественных наказаний в форме различных денежных выплат - это типичная черта древнерусского права.
Некоторые исследователи полагают, что в Древней Руси наряду с церковными уставами русских князей применялся и «Закон судный людем» - сборник византийских церковно-гражданских установлений. =====35 Если судить по более поздними редакциями Судного закона, дошедшими до наших дней, он состоял из 32 глав. Судный закон определял порядок судопроизводства, правовой статус свидетелей, устанавливая их значение как главного судебного доказательства и неотъемлемой части процесса. =====36 Судный закон также определял общие принципы семейного права, запрещая многоженство и инцест, устанавливал наказание за расторжение брака и внебрачную связь. Основы наследования также были затронуты положениями Судного закона: так, при наследовании по закону требовалось, чтобы отец разделил свое имущество поровну между детьми. Судным законом подробно регламентировались правила составления завещания, назначения =====душеприказчиков для выполнения последней воли завещателя. Кроме того, Судный закон содержал узаконения по гражданскому праву: нормы о договорах =====поклажи (хранения), займа. В сфере уголовного права он предусматривал следующие составы преступлений: убийство, поджог, нанесение телесных повреждений, кража и т.д. =====37
Завершая краткий обзор ранних памятников русского канонического права, следует заметить, что православная церковь играла видную роль в юридическом быте России на протяжении почти тысячи лет — вплоть до начала XX столетия. Церковным законодательством регулировался значительный комплекс брачно-семейных отношений, церковь выполняла функции органов записи актов гражданского состояния: регистрировала факты рождения, брака и смерти подавляющей части населения Русского государства.
Что касается светского права, то наиболее известным памятником древнерусского права является Русская Правда. Ее подлинный текст, как и оригиналы подавляющего большинства древних актов, не сохранился. Однако Русская Правда дошла до нас более чем в ста позднейших списках (копиях). По содержанию и времени составления принято выделять три основных редакции Русской Правды — Краткую, Пространную и Сокращенную. =====Краткая редакция Русской Правды появилась в XI веке. Она состоит из Правды Ярослава (Древнейшей правды), Правды Ярославичей и дополнительных статей — «покона вирного» и «урока мостникам». Ее текст при публикациях обычно разделяют на 43 статьи. =====Пространная редакция Русской Правды была составлена в XII веке. Она основывалась на Краткой редакции и включала в себя Суд Ярослава Владимировича (Мудрого), Устав Владимира Всеволодовича (Мономаха) и дополнительные статьи. Пространная редакция Русской Правды втрое больше Краткой (в ней выделяют около 120 основных и десятка дополнительных статей). В отличие от своей предшественницы, Пространная Правда содержит не только уголовные и процессуальные нормы, но и нормы гражданско-правовые; она также регламентирует правовое положение различных слоев населения. Что касается Сокращенной редакции, то она представляет собой выборку тех статей из Пространной редакции, которые не утратили своего значения для Московского государства XV столетия.
Русская Правда является официальным актом, первым общегосударственным светским судебником в нашем Отечестве. Она была принята светской властью и не вторгалась в церковную юрисдикцию. Некоторые пересечения с церковным законодательством наблюдаются лишь в области наследственного права.
Основным источником Русской Правды послужило обычное право. =====38 Вместе с тем в ней обобщены судебная практика и отдельные законы, принимавшиеся князьями в разное время. При ее создании была проделана определенная работа по систематизации права. Русская Правда — это свод феодального права, о чем свидетельствует наличие отраженных в ней: социального неравенства, =====39 княжеской публичной власти, защиты права собственности на землю, дифференцированной защиты имущественных прав, достаточно развитых товарно-денежных отношений, дифференциации в наследственных правах и т. д.
Русская Правда содержит нормы уголовного, гражданского и процессуального права, однако отрасли и институты права в ней еще четко не выражены. Для ее современников право представлялось цельным, единым и неделимым. Следует еще раз подчеркнуть, что оригинальный текст Русской Правды даже неразделен на статьи: современная постатейная разбивка была предложена позднейшими исследователями и носит в основном археографический характер. В Русской Правде нет явного разграничения между уголовной и гражданской ответственностью, не фигурирует понятие преступления (в его современном значении).
Русская Правда понимает правонарушение как причинение материального и морального вреда конкретному лицу или группе лиц. Поэтому среди видов преступлений, рассматриваемых Русской Правдой, отсутствуют государственные и политические преступления, но имеются преступления против личности, к которым относились убийство, нанесение телесных повреждений, оскорбление и т. п.; имущественные преступления - хищение, незаконное пользование чужим имуществом, порча межевых знаков и др. Основным видом наказаний по Русской Правде были денежные штрафы. Примечательным является отсутствие в системе уголовных наказаний смертной казни и тюремного заключения.
Русская Правда не дает определения таких понятий гражданского права, как «собственность», «договор», но уже активно защищает само право собственности, различает движимое и недвижимое имущество, договоры купли-продажи, займа, поклажи (хранения), личного найма и т. д.
В Русской Правде нет разграничения между уголовным и гражданским процессом. Судебный процесс был единым и носил ярко выраженный состязательный характер. Система судебных доказательств состояла из вещественных доказательств, свидетельских показаний, =====роты (присяги) и =====ордалий (испытаний огнем, железом или водой).

По своему значению Русская Правда явилась не только выдающимся государственно-правовым актом своего времени, но и фундаментальной основой для последующего законодательства великорусского, белорусского, украинского и литовского народов. =====3.2. Уголовное право Древней Руси

В древнерусском юридическом языке не существовало какого-либо устойчивого термина для обозначения преступлений. Отдельные преступления именовались обидой, соромом, пагубой, протором и т.д. Преступление воспринималось как деяние, ущемляющее частные интересы, то есть как причиняющее конкретный моральный или материальный вред конкретному лицу или группе лиц (отсутствовало понятие общественной опасности преступного деяния). Поэтому уголовное право Древнерусского государства знало лишь два вида преступлений - против личности и имущественные. Преступления против личности регламентировались целой системой правовых норм, которые содержались уже в договорах Руси с Византией. =====40 Как отмечалось, в Древнерусском государстве был узаконен обычай кровной мести. Таким образом, государство перекладывало осуществление карательных функций на своих граждан. В случае совершения убийства, когда убийца скрывался, и его не удавалось найти, производилась конфискация его имущества в пользу родственников убитого. Впрочем, родственники могли отказаться от имущественной компенсации и продолжать искать преступника, чтобы отомстить. В равной степени, родственники имели право отказаться от кровной мести, получив за это имущественную компенсацию. Кровная месть была упразднена Ярославичами (сыновьями Ярослава Мудрого) и полностью заменена денежными выплатами – =====вирой (штрафом) в пользу князя и =====головничеством (компенсацией) в пользу родичей убитого. =====41 К преступлениям против личности кроме убийства относились также: причинение увечий, побои, оскорбление действием. Необходимо заметить, что сроков исковой давности для преступлений против личности не существовало.
Среди имущественных преступлений выделялись различные виды хищения - татьба (кража), разбой, конокрадство; а также - уничтожение чужого имущества, повреждение межевых знаков, поджог, злостная неуплата долга. =====42
Субъектом преступления мог быть кто угодно, кроме холопа, за действия которого отвечал его господин (хозяин). Однако потерпевший мог и сам расправиться (вплоть до убийства) с обидчиком - холопом, не обращаясь в суд.
Объективная сторона преступлений имела следующую характерную черту – преступное деяние подразумевало в основном форму действия, бездействие же не являлось основанием уголовного преследования. Лишь в очень немногих случаях наказуемо было и преступное бездействие (например, невозвращение долга). Преступления делилось на две стадии: покушение на преступление (например, угроза оружием без нанесения удара) и оконченное преступление.
Что касается субъективной стороны преступления, то умысел и неосторожность еще не разделялись, однако проводились определенные различия между прямым и косвенным умыслом. =====43 Четкого разграничения мотивов преступления и понятия виновности древнерусское право еще не знало.
Существовало представление о необходимой обороне (убийство вора в момент совершения преступления) и превышении ее пределов (убийство вора после его задержания).
Древнерусскому праву уже известен институт соучастия (разбойное нападение «скопом»), но без четкого разграничения ролей соучастников; а также - понятие рецидива (повторности преступления). К смягчающим уголовную ответственность обстоятельствам относилось состояние алкогольного опьянения, а к отягчающим - корыстный умысел. =====44 Каких-либо возрастных пределов, исключающих привлечение к уголовной ответственности не предусматривалось. Не существовало понятия невменяемости, но было уже известно состояние аффекта, освобождающее от наказания.

Что касается системы наказаний за уголовные преступления, то смертная казнь в дошедших до нас древнерусских законах не упоминается. =====45 В Русской Правде высшей мерой наказания является « =====поток и разграбление». =====46 Основным же видом наказаний в ней и других законодательных памятниках того периода выступают денежные штрафы – вира и =====продажа, размер которых зависел от тяжести преступления. Помимо штрафов следовало выплатить и компенсацию пострадавшим от преступления – «головничество» (в случае убийства) или «урок» (при совершении других преступлений). Таким образом, главной целью наказания в Древнерусском государстве было возмещение причиненного вреда и вознаграждение судебных органов за осуществление правосудия. В случае финансовой несостоятельности обвиненного по суду, взыскание обращалось на его личность (« =====выдача головой») и на личность членов его семьи ( =====объективное вменение). =====3.3. Гражданское право Древней Руси

Гражданское право в Древнерусском государстве отличалось относительной развитостью системы норм, регулирующих отношения собственности, предполагающей право владения, пользования и распоряжения имуществом. Особой охране подлежала княжеская собственность.
Основанием возникновения обязательств в Древнерусском государстве являлись договоры и факт причинения вреда.
Одним из наиболее регламентированных законодательством договоров был договор займа. Существовали: обычный или бытовой договор займа, упрощенный по формальным признакам договор займа между купцами; и =====закупничество (договор займа с самозакладом). В законе (Устав Владимира Мономаха) была установлена процентная ставка по договорам займа, которая зависела от срока, на который осуществлялся заем, при этом, краткосрочный заем был наиболее дорогостоящим (до 50%). Объектом займа могли быть не только деньги, но и вещи, определенные родовыми признаками: хлеб, мед и т.д. Договор купли-продажи безусловно был широко распространен в Древней Руси, но почти не урегулирован законодательно. =====47 Известен также договор хранения или поклажи. Хранение считалось дружеской услугой, осуществлялось безвозмездно и не требовало соблюдения каких-либо формальностей при заключении договора. В юридических памятниках того периода упоминаются и договоры комиссии и перевозки.
Что касается формы заключения договора, то в основном она была устной, сопровождалась некоторыми формальностями – рукобитием, связыванием рук и т.п. В отдельных случаях при заключении договора должны были присутствовать свидетели. Письменная форма заключения договора применялась при сделках, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, а некоторые договоры требовали специальной регистрации.
Наследственное право в Древнерусском государстве имело отличительную особенность – порядок наследования зависел от принадлежности к определенному социальному слою. Так, как уже отмечалось, князья наследовали в соответствии с лествичным правом, наследство бояр и дружинников могли получить их сыновья и дочери, а имущество смердов могло перейти по наследству только к сыновьям. В случае их отсутствия имущество смерда считалось выморочным и поступало в пользу князя. Древнерусское право знало наследование по закону и наследование по завещанию. Наследование по закону происходило автоматически, в случае отсутствия завещания. Завещание составлялось в устной ( =====изустный завет) или в письменной форме ( =====духовная грамота). При наследовании по закону сыновья имели преимущество перед дочерьми, =====48 а среди сыновей некоторое предпочтение отдавалось младшему из них (минорат). =====49 Необходимо также отметить, что правами на наследство обладали только законные дети (рожденные в законном браке). =====50
Что касается семейного права, то в Древнерусском государстве оно прошло длительный этап развития. Изначально, при языческих верованиях, на Руси существовало многоженство и обрядовое похищение невест (умыкание). С принятием христианства семейное право начало основываться на других принципах: моногамии, затрудненности развода, неравного положения законных и внебрачных детей, наказаний за измену (прелюбодеяние) и т.д. В соответствии с рецепцией (заимствованием) византийского канонического права, брачный возраст для невесты устанавливался в 12-13 лет, а для жениха – в 15. Акты гражданского состояния, в том числе брак, рождение ребенка, смерть, как уже отмечалось, подлежали церковной регистрации. =====51

Вопрос об имущественных отношениях между супругами в тот период не совсем ясен. Очевидно, что жена имела определенную имущественную самостоятельность. Закон допускал споры об имуществе между супругами (« =====промежи мужем и женою о животе»). Жена сохраняла право собственности на свое приданое (имущество привнесенное ею при заключении брака), а также на имущество, подаренное ей мужем, которые она могла передавать по наследству. Но, вместе с тем, жена находились в полной зависимости от мужа, а дети от отца, имевшего над ними почти безграничную власть.
=====3.4. Судебный процесс в Древней Руси

Судопроизводство в Древнерусском государстве четко не разделялось на гражданское и уголовное, хотя некоторые процессуальные действия, такие как « =====гонение следа» и « =====свод» (позднее «извод») применялись лишь при расследовании уголовных дел. =====52 В целом же, процесс следовал единым процессуальным правилам. Он носил обвинительно-состязательный характер, стороны в процессе обладали равными правами и даже назывались одинаково – «истцы». Одним из основных принципов древнерусского судопроизводства был принцип обязательности исполнения решений суда. =====53 Однако в случае, если обе стороны были недовольны судебным решением, то им могла быть назначена иная процедура, а именно – «поле» (судебный поединок), считавшееся «Божьим судом». =====54
Что касается института судебных доказательств, то большое значение имели вещественные доказательства – «поличное» (явные улики), =====55 внешние признаки (наличие синяков, ран и т.д.), =====56 широко использовались свидетельские показания. Существовало два вида свидетелей: « =====видоки», то есть очевидцы (свидетели в современном понимании этого слова), и «послухи», под которыми понимали свидетелей доброй славы одной из сторон в процессе. Они должны были показать, что ответчик или истец - добропорядочные люди, с безупречной репутацией и заслуживают доверия. =====57 По некоторым гражданским и уголовным делам требовалось определенное число свидетелей (например, два свидетеля при заключении договора купли-продажи, два видока при оскорблении действием). По маловажным делам и при отсутствии других прямых и достаточных доказательств, на суде допускалась « =====рота» (принесение присяги). В более сложных случаях прибегали к ордалиям – испытанию =====водой или испытанию =====железом. Очевидно, что в качестве судебного доказательства применялось и «поле» (судебный поединок). =====58 В дошедших до нас древнерусских законах ничего не говорится о собственном признании как судебном доказательстве, а также о письменных доказательствах.
Важнейшие даты периода:
862-879 гг. — правление в Новгороде князя Рюрика.
879-912 гг. — правление князя Олега.
882 г. — в противостоянии Севера (Новгород) и Юга (Киев) побеждает Север. Князь Олег объединяет восточнославянские земли под своей властью и переносит столицу в Киев.
883-886 гг. — войска Олега приводят к покорности племена древлян, северян, полян, радимичей и облагают их данью.
907 г. — поход Олега на Константинополь. Заключение первого договора Руси с Византией.
911 г. — Заключение второго договора Руси с Византией.
912-945 гг. — правление князя Игоря.
913-914 гг. — военные походы русичей на Каспий.
915 г. — заключение мира с печенегами.
941 г. — неудачный поход князя Игоря на Константинополь, в результате которого гибнет его флот.
943 г. — успешный поход Игоря на Северный Кавказ.
944 г. — новый поход Игоря на Константинопол и заключение нового мирного договора с Византией.
945 г. — гибель князя Игоря в древлянской земле.
945-964 гг. — правление вдовы Игоря княгини Ольги, регентши при малолетнем сыне Игоря Святославе.
945-946 гг. — упорядочение сбора дани в подвластных Киеву землях.
959 г. — первое посольство руссов в Западную Европу к императору Оттону I.
959-960 гг. — Русь помогает Византии покорить Крит.
960 г. — Оттон I присылает в Киев с миссионерскими целями архиепископа Адальберта.
964-972 гг. — правление князя Святослава.
963 г. — поход Святослава прогив хазар, в ходе когорого он присоединяет к Руси Тмутараканское княжество и ряд северокавказских земель.
965 г. — поход Святослава на Волжскую Булгарию и Хазарию (распад Хазарского каганата).
968 г. — поход Святослава в Дунайскую Болгарию, в ходе когорого было захвачено 80 городов.
969-971 гг. — поход Святослава в Дунайскую Болгарию и Византию, подписание в 971 г. мирного договора с Византией.
972 г. — гибель Святослава в схватке с печенегами.
972-980 гг. — правление князя Ярополка.
973 г. — посольство Ярополка к Оттону I.
977-980 гг. — борьба сыновей Святослава за престол.
980-1015 гг. — правление князя Владимира Святославича.
981 г. — война Владимира с Польшей. Присоединение к Руси городов Нервен и Перемышль.
981-982 гг. — покорение вятичей.
984 г. — покорение радимичей.
988 г. — военный союз Владимира с Византией. Помощь Руси Византии в подавлении восстания. Брак Владимира с византийской принцессой Анной.
988-990 гг. — принятие христианства на территории Древнерусского государства.
1014-1016 гг. — отказ новгородского князя Ярослава Владимировича от уплаты дани Киеву.
1015-1019 гг. — княжение в Киеве Святополка Владимировича.
1015 г. — убийство князей Бориса и Глеба Владимировичей по приказу Святополка.
1018-1019 гг. — борьба Святополка с Ярославом за власть в Киеве.
1019-1054 гг. — правление в Киеве Ярослава Мудрого.
1019 г. — Ярослав Мудрый освобождает Новгород от дани киевским князьям.
1026 г. — раздел Киевского княжества между Ярославом и его братом Мстиславом Удалым Тмутараканским.
1036 г. — создание киевской митрополии во главе с митрополитом Феопемтом.
1036 г. — после смерти Мстислава власть Ярослава Мудрого распространяется на все его владения.
1043 г. — неудачный поход Владимира Ярославича на Византию.
1043 г. — будущий король Венгрии женится в Киеве на дочери Ярослава Анастасии.
1043 г. — сын Ярослава Изяслав женится на дочери польского короля Мешко II.
1048 г. — французский король Генрих I сватается к дочери Ярослава Мудрого Анне.
1051 г. — назначение первого киевского митрополита из русских — Иллариона.
1052 г. — женитьба сына Ярослава Всеволода на византийской принцессе Анне.
1054 г. – смерть Ярослава Мудрого.
1054-1073 гг. — правление Изяслава Ярославича в Киеве.
1066 г. — внук Ярослава Мудрого Владимир Всеволодович Мономах женится на принцессе Гиде (дочери англосаксонского короля Гаральда II).
1073 г. — изгнание Изяслава из Киева. Киевский престол занимает Всеслав Полоцкий.
1078-1093 гг. — в Киеве княжит сын Ярослава Мудрого Всеволод.
1093-1113 гг. — в Киеве княжит сын Изяслава Святополк.
1093 г. — разорение южной Руси половцами.
1097 г. —по предложению Владимира Мономаха созывается съезд русских князей в Любече, на котором великим князем был признан Святополк и принято решение о закреплении земель за князьями.
1099-1100 гг. — Святополк ведет войну за присоединение волынских земель к Киеву.
1100 г. — съезд русских князей в Витичеве.
1102 г. — Святополк заключает мир с половцами.
1103 г. — съезд русских князей в Долобске принимает решение о совместной обороне от набегов половцев.
1108 г. — основание Владимира на Клязьме.
1111 г. — успешный поход русских князей против половцев.
1113 г. — смерть Святополка Изяславича; восстание кревлян против произвола княжеской администрации и притеснений ростовщиков.
1113-1125 гг. — правление в Киеве Владимира Мономаха.
1116-1119 гг. — противостояние в борьбе за власть Владимира Мономаха и Глеба Минского.
1120 г. — поход на волжских булгар ростово-суздальско-го князя Юрия Долгорукого.
1125-1132 гг. — княжение в Киеве старшего сына Владимира Мономаха Мстислава I Владимировича.
1126 г. — первое избрание новгородским вечем посадника из числа новгородских бояр.
1127-1130 гг. — борьба за власть Мстислава I с полоцкими удельными князьями.
1131-1132 гг. — удачные походы Мстислава в Литву.
1132-1139 гг. — княжение в Киеве Ярополка II (сына Владимира Мономаха).
1136 г. — изгнание из Новгорода князя Всеволода Мстиславича, его переход на княжение в Псков.
1139-1146 гг. — княжение в Киеве Всеволода II.
1146-1149 гг. — княжение в Киеве Изяслава II (внука Владимира Мономаха, сына Мстислава).
1147-1154 гг. — борьба за киевский престол между Изяславом II и ростово-суздальским князем Юрием Долгоруким.
1149-1150 гг. — княжение в Киеве Юрия Долгорукого.
1150-1153 гг. — княжение в Киеве Изяслава П.
1155-1157 гг. — княжение в Киеве Юрия Долгорукого.
1156 г. — новгородское вече впервые избирает кандидата в архиепископы.
1157-1174 гг. — правление сына Юрия Долгорукого Андрея Боголюбского во Владимиро-Суздальском княжестве.
1167-1169 гг. — княжение в Киеве Мстислава II Изяславича.
1169 г. – захват Киева войсками Андрея Боголюбского, утрата Киевом значения общерусской столицы и наступление политической раздробленности на Руси.
=====§ 1. Предпосылки политической раздробленности на Руси =====1
Единство Древнерусского государства всегда было относительным. Регулярно возникавшие распри внутри рода Рюриковичей уже с X века, приводили к тому, что периодически страна de facto оказывалась разделенной на части. =====2 Политическому дроблению государства отчасти способствовала и описанная в предыдущем разделе система престолонаследия, применявшаяся в Древнерусском государстве. Так, увеличение численности княжеского рода принудило в итоге закрепить уделы за отдельными ветвями Рюриковичей. Княжеский снем, проходивший в городе Любече в 1097 году, официально зафиксировал это новшество, провозгласив, что отныне каждый князь «держит отчину свою». =====3
Другими предпосылками политической раздробленности являлись: отсутствие серьезной внешней угрозы, которая бы побуждала князей сохранять единство страны; господство натурального хозяйства, позволявшего ограниченными силами на ограниченной территории производить все самое необходимое для жизни, а также появление и укрепление на местах светских феодалов, стремившихся к независимости от центральной великокняжеской власти. Эти и ряд других причин подвели Русь в середине XII века к раздробленности. Условной датой распада Древнерусского государства обычно называют 1169 год, когда Киев был захвачен и разграблен войском владимиро-суздальского князя Андрея Боголюбского и перестал быть столицей.

Следует также подчеркнуть, что русский феодализм в рассматриваемый период времени имел ряд отличительных особенностей - в отличие от Западной Европы для него не была характерна иерархически выстроенная система сюзеренитета-вассалитета, не сложилось на Руси и аналога западноевропейской иерархии феодальных титулов, изначально корреспондировавшей системе соответствующих земельных держаний. Древнерусские феодальные титулы «князь» и «боярин» также не являлись единонаследуемыми: они присваивались с рождения всем законным детям титулованного лица. Незавершенность системы вассальных отношений на Руси в известной мере объясняется отсутствием =====майората в наследственном праве: недвижимое имущество, в том числе земли феодалов, наследовалось, как правило, в равных долях всеми сыновьями наследодателя. В результате феодальному землевладению не доставало стабильности, необходимой для закрепления системы вассальных отношений.
=====b =====2. Политическое устройство русских земель в удельный период

Период полной политической раздробленности (существования самостоятельных государств) в русских землях длился всего несколько десятилетий. В начале 40-х годов XIII века большая часть территории бывшего древнерусского государства в результате завоевания была включена в состав монгольской империи, основанной Чингисханом. Общее управление покоренными русскими землями осуществляли правители западной части Империи — ханы =====Золотой Орды, которые именовались на Руси царями (императорами). Население почти всех русских регионов являлось данниками Орды, а русские владетельные князья считались вассалами хана и должны были подтверждать свое владетельное право получением от него соответствующего разрешения — =====ярлыка на княжение.
Задолго до установления монгольского ига древнерусское государство распалось на три основных региона: северо-восточный, в частности, Ростово-Суздальское (затем Владимиро-Суздальское) и Рязанское княжества; северо-западный (Новгород и Псков) и юго-западный, в частности, Галицко-Волынское и Черниговское княжества. =====4
Княжества юго-западного и северо-восточного регионов в целом обладали сходными политическими чертами. Поначалу они сохраняли монархическую форму правления и административную структуру, доставшуюся им в наследство от Древнерусского государства.
В дальнейшем же, в результате татаро-монгольского завоевания северо-восточный русский регион стал испытывать сильное влияние с Востока. Наиболее близкие к западному имперскому центру – городу Сараю (столице Золотой Орды) Рязанское княжество, Ростово-Суздальское княжество и его правопреемница — Владимирская Русь начали заимствовать из Орды черты, характерные для восточной деспотии.
Юго-западное русские земли, более удаленные от Орды испытали, в свою очередь, сильное прозападное влияние из Польши и Литвы. В XIV веке Галицко-Волынское и Черниговское княжества вошло в состав Королевства польского и Великого княжества Литовского. =====5
Наибольшим своеобразием в период русской политической раздробленности обладали государственные образования северо-западного региона, территория которого практически избежала монголо-татарского нашествия. =====6 В Великом Новгороде и Пскове в результате длительной политической эволюции возникают институты, близкие к республиканским.
Таким образом, государственные образования Удельной Руси представляли весь возможный для средневековья спектр форм правления, начиная от монархии с чертами восточной деспотии и заканчивая почти демократией. Указанные различия определяли круг полномочий органов управления, оказывали воздействие на распределение влияния между ними, в том числе определяли место княжеской власти в политической системе.
Административная система в северо-восточной Руси строилась на основе сильной власти князя. Здесь князь играл лидирующую роль в политической жизни общества и административном механизме государства. =====7 Как уже указывалось, со временем удельный вес его власти неизмеримо возрос, а деятельность вечевых собраний угасла. После установления монголо-татарского ига княжеская власть здесь только окрепла. Князь, получивший от хана ярлык на княжение, как бы представлял на месте интересы Орды, был посредником между населением и ордынским царем (императором), использовал его авторитет и поддержку, в том числе военную. Безусловно, князь был ограничен в определенных отношениях вассальными обязательствами перед своим сюзереном (ханом), но при этом обладал почти полной автономией в делах внутреннего управления своим княжением. Заметим, что монголо-татары напрямую не вмешивались в сложившиеся политические институты и правовые отношения на захваченных ими русских землях. =====8 В итоге, князь обладал внутренним суверенитетом. Он имел все властные государственные полномочия – законодательные, административные и судебные. Его опорой и поддержкой продолжал оставаться совет, состоящий и теперь уже избираемый им из ближайших к нему бояр (боярский совет - прообраз =====Боярской Думы). =====9 В доход князя поступали подати с населения, различные пошлины и иные сборы ( =====барщина, натуральные =====оброки с собственных дворцовых сел и владений).
Напомним, что в северо-восточной Руси князь был не один, а множество. Начало объединению и централизации земель данного региона, как это не удивительно, было положено, опять-таки, ордынскими ханами, которые для своего удобства учредили или, по крайней мере сохранили и поддержали, титул Великого князя Владимирского (а затем и «всея Руси») – формального главы, ответственного перед Ордой за все русские земли. =====10 Впрочем, децентрализующим фактором явилось то, что ханы часто передавали ярлык на Владимирское княжение от одного князя к другому. Это привело к ожесточенной борьбе между князьями за верховный титул и высшую власть, в результате которой сложилась следующая иерархия: Великий князь Владимирский и всея Руси - великие князья (Суздальско-Нижегородский, Ростовский, Рязанский, Тверской, Московский и т.д.) - удельные князья. В ходе дальнейшей междоусобной борьбы за власть и земли соседа, многие великие князья перешли в разряд удельных, а удельные князья благодаря этому, а также в результате наследственных дроблений земель уделов, лишались владетельных прав и превращались в князей служилых. =====11
Особо значимое положение князя-правителя и наличие весьма крупных дворцовых (домениальных) земель в северо-восточном регионе предопределили и дальнейшее развитие в нем дворцово-вотчинной системы управления. Для которой было характерно (не без ордынского влияния) продолжающееся размежевание частных и публичных функций по управлению (намечающийся выход « =====Государева Двора» из состава « =====Государева Дворца»).
Местное управление в северо-восточной Руси осуществлялось удельными князьями, княжескими агентами (наместниками, волостелями, =====ездоками), феодалами (в отношении населения их вотчин), органами крестьянского самоуправления (на уровне сельской общины).
В северо-западных русских землях политическая система сложилась совсем иным образом. =====12 Ведущую роль в системе органов государственной власти Новгородской и Псковской феодальных республик играли вечевые собрания и формируемый ими выборный аппарат управления: посадник, тысяцкий, сотские, старосты различных рангов. =====13 Высшим исполнительно-распорядительным органом считался «Совет господ» столичного города («Оспода» в Новгороде, «Господа» в Пскове). Здесь князь не обладал наследственной властью - вече приглашало князей из рода Рюриковичей или Гедеминовичей (литовский княжеский род) для осуществления военной и судебной функций, причем, указанную деятельность князь осуществлял совместно с посадником. В Новгороде и Пскове приглашенный князь, по сути, являлся наемным должностным лицом. Отношения с князем строились на договорно-правовой основе: полномочия князей были существенно ограничены и строго регламентированы, каждый их шаг контролировался представителями выборной администрации. =====14 В любой момент вече могло изгнать князя и пригласить на его место другого. У князей в Новгороде и Пскове отсутствовали домениальные земли, что не позволило развиться и дворцово-вотчинной системе управления.
Так, новгородский князь лишался права приобретать в собственность землю, находящуюся на территории Новгорода, а также раздавать землю новгородских волостей своим людям. =====15 Не имел он полномочий и осуществлять правосудие за пределами города, объявлять войну и заключать мир, а также заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев. Князь имел право охотиться и ловить рыбу только на территориях специально выделенного ему временного служебного надела - так называемая « =====кормля». Интересным представляется тот факт, что князь вместе со своим двором должен был проживать не на главной Софийской стороне столичного Новгорода, а на второстепенной – Торговой стороне.
За исполнение своих полномочий князь получал доходы с «кормли», часть судебных пошлин, единовременное денежное пособие – « =====выход». В его пользу также шли налоговые поступления с определенных государственных административно-территориальных единиц.
Высшее место в системе органов государственной власти Новгородской земли занимало столичное вече. Инициировать вечевое собрание могли высшие должностные лица (архиепископ, князь, посадник, тысяцкий), а также инициативная группа граждан. Вече созывалось посредством звона в особый колокол, который стал символом новгородской вольности. =====16 Определить периодичность вечевых собраний, их состав, порядок формирования и работы на основе имеющихся у нас источников весьма затруднительно. =====17
Поскольку юридически вече было высшим органом власти, его компетенция формально была неограничена, в частности, на вечевых собраниях принимались законы и различные правила. Оформление вечевых решений в виде постановлений или приговоров осуществлялось специальной канцелярией (вечевой избой), во главе которой стоял вечевой дьяк – секретарь, также существовал архив вечевого собрания. Исполнение вечевых решений осуществлялось лицом, к чьей компетенции по смыслу решения оно относилось. Так, решение вече могло исполняться князем, другими должностными лицами, а могло и всеми гражданами в целом.
Высший исполнительно-распорядительный коллегиальный орган государственной власти в Новгороде - «Оспода» (Совет господ) формировался из феодальной аристократии и высших должностных лиц (архиепископ, князь, посадник, тысяцкий и т.д.). Главой Совета был архиепископ. На Совете принимались решения по важнейшим политическим, социальным и экономическим вопросам. Впоследствии такие решения могли быть предметом голосования на вечевых собраниях. Таким образом, им придавалась большая юридическая и политическая сила.
Высшим выборным должностным лицом в Новгороде был посадник. =====18 Он председательствовал на столичном вече, ведал всеми делами государства, контролировал деятельность князя, осуществлял функции его советника в военных и судебных делах.
Вторым по значимости выборным должностным лицом был тысяцкий, который являлся помощником посадника, осуществлял общее руководство в торговой сфере и правосудие по торговым делам. =====19 В военное время к его функциям относилось также командование народным ополчением.
Большое значение в системе государственного управления феодальных республик имели церковные власти, особенно в Новгороде, где архиепископ, как уже указывалось, возглавлял «Осподу», а также содержал единственное постоянно действующее (не считая княжеской дружины) военное подразделение – Софийский полк. Борясь за свои вольности, новгородцы добились права самим избирать кандидата в архиепископы Великого Новгорода и Пскова (церковного владыки). Начиная с 1156 года, такой кандидат избирался новгородским вечем, а затем утверждался в сане и поставлялся на новгородскую кафедру митрополитом всея Руси. =====20
В административно-территориальных единицах новгородского государства (новгородские =====концы, сотни, =====улицы; =====пригороды; =====пятины; волости) управление также осуществлялось местными вечевыми органами (собраниями, сходами) и выборной администрацией (посадники пригородов, различного уровня старосты и т.д.). Местные органы управления обладали значительной автономией, но подчинялись центральным органам власти (новгородскому вечу, «Осподе», кончанским органам управления, высшим государственным должностным лицам).

Что касается псковского государства, то структура центральных и местных органов власти была там весьма схожей с новгородской. Однако имелись и некоторые различия. Приглашенный псковский князь имел более широкие полномочия, нежели новгородский. В частности, именно он председательствовал в псковской «Господе» (Совете господ). В Пскове не было должности тысяцкого, но одновременно действовали два степенных посадника, избираемые на неопределенный срок. =====21 Церковный глава Пскова («владычный наместник», назначавшийся новгородским архиепископом) играл более скромную роль в светских государственных делах.
=====§ 3. Правовое развитие Удельной Руси

Распад Древнерусского государства усугубил различия в правовом развитии отдельных территорий Руси. В удельный период не существовало единого национального русского права. Однако региональные правовые системы объединялись, во-первых, общим историческим правовым базисом (правом Древнерусского государства). Во-вторых, Удельную Русь объединяли единые нормы канонического права, поскольку в период татаро-монгольского ига Православная церковь сберегла конфессиональную (религиозно-идеологическую и организационно-административную) общность на большей части русских территорий. =====22 Наконец, правовые системы земель северо-восточной и отчасти северо-западной Руси объединялись извне нормами ордынского права — государственного, налогового, административного (в частности, имеются в виду: общая подчиненность русских князей ордынскому царю; необходимость получения у него ярлыка на княжение; «ордынский выход» — уплата ежегодной дани; институт баскачества; выдача Ордой русским князьям и Церкви тарханных грамот, предоставлявших налоговый, судебный, другие иммунитеты). =====23
Дальнейшее развитие в рассматриваемый период получают и межгосударственные отношения, что вполне понятно, поскольку значительно увеличилось количество государственных образований. В источниках упоминается множество договоров, заключаемых русскими княжествами, землями между собой и с иностранными государствами. Иногда в них содержится достаточно любопытный правовой материал. =====24
Основными источниками права в разобщенных русских землях продолжают оставаться юридический обычай и судебный прецедент, имеющие региональные отличия. =====25 Однако получает свое дальнейшее развитие и законодательство. Русская Правда подвергается редактированию, исходя из необходимости приспособления к местным особенностям и условиям, и, таким образом, из общерусского судебника превращается в локально-модифицированный нормативно-правовой акт регионального значения. Иными словами, поскольку Русская Правда по-разному применяется в различных землях, она уже как бы не одна: «русских правд» становится множество. =====26
Нормотворчество северо-восточной Руси в период политической раздробленности характеризуется интенсивной законодательной деятельностью князей. Однако эта деятельность выражается в основном в издании массы актов индивидуального законодательства (княжеских грамот, наказов и т. д.), регулирующих мелкие, нередко частные, вопросы и отдельные случаи — казусы. Общеправовые вопросы затрагиваются в них достаточно редко. Но в целом постановления этих актов существенно дополняли и развивали нормы действующих источников права: количественные изменения в итоге переходили в качественные.
Среди дошедших до нас княжеских грамот большая часть относится к так называемым жалованным грамотам. Жалованные грамоты выдавались физическим лицам (феодалам-вотчинникам, значительно реже - купцам, ремесленникам, крестьянам), либо юридическим лицам (монастырям, храмам, сельским и городским общинам и т.д.). Они даровали им различные права (на землевладение, другую недвижимость, пользование различными угодьями), льготы и привилегии:

освобождали от податей, налогов, таможенных пошлин, иных повинностей (безданные, тарханные, обельные, льготные грамоты);
подчиняли суду землевладельца людей, живущих на его земле, либо, наоборот, освобождали кого-либо от суда (несудные грамоты),
запрещали наезды — вмешательство во внутренние дела жалуемого лица со стороны представителей государственной или местной власти (заповедные от ездоков грамоты) и т. д.

Особенностью княжеских жалованных грамот как законодательных актов являлось то, что они оставались в силе лишь до тех пор, пока правил даровавший их князь, а затем требовалось, чтобы его преемник дал подтверждение привилегии (запись об этом обычно делалась на оборотной стороне грамоты).
Специфичным видом жалованных грамот были грамоты уставные. Уставные грамоты определяли порядок местного самоуправления и действия правительственной администрации на местах, предоставляли, как правило, льготы и привилегии населению конкретной административно-территориальной единицы. =====27
Среди сохранившихся уставных грамот рассматриваемого периода наиболее важна Двинская уставная грамота, дарованная жителям Двинской области (район реки Северная Двина) Московским великим князем Василием I Дмитриевичем в 1397—1398 годах. =====28
В ней устанавливается исключительная подсудность двинян двинским наместникам. =====29 Провозглашено невмешательство других чиновников великокняжеской администрации в дела двинского суда и управления. Предоставлены значительные таможенные льготы двинянам для ведения торговли в других областях, находящихся под властью Великого князя московского. Кроме того, Двинская уставная грамота регулирует некоторые вопросы судопроизводства, содержит целый ряд уголовно-правовых норм.
Часть норм Уставной грамоты (прежде всего в сфере уголовного права) близки к Русской Правде. В ее тексте встречаем те же понятия – =====«вира», =====«продажа», =====«извод» (свод). Но также обнаруживаем и много новшеств.
Двинская уставная грамота предусматривает следующие составы преступлений:

Против личности – убийство (душегубство), =====30 побои, нанесение ран, причинение бесчестия преставителю социальных верхов (боярину) - оскорбление действием или словесное оскорбление («А кто кого излает»). =====31
Против собственности (имущественные) – порча межевых знаков, «татьба» (хищение).
Против правосудия – самосуд. =====32

Что касается системы наказаний, то помимо штрафов, размер которых в ряде случаев дифференцирован, =====33 Двинская уставная грамота вводит новые (по сравнению с Русской Правдой) виды наказания – « =====пятнение» (клеймение) =====34 и смертную казнь через повешение (за неоднократный рецидив при хищении). =====35
В вопросах судопроизводства Уставная грамота дозволяет обжаловать несправедливое решение двинского наместника в великокняжеский суд (суд самого Великого князя московского), определяет порядок рассмотрения таких дел. А также - регламентирует инициацию судебного процесса, вызов ответчика или доставку обвиняемого в суд (осуществлялось особыми должностными лицами – «дворянами и подвойскими»); устанавливает размеры судебных пошлин и сборов; предусматривает институт =====«поруки» (отдача на поруки как пресечение способов уклонения от суда и следствия); предписывает оформление судебных решений в письменном виде. =====36
Двинскую уставную грамоту принято рассматривать как образчик московского законодательства, однако следует иметь в виду, что поскольку ее основная цель – предоставление таможенных и судебных привилегий жителям области, ранее принадлежавшей Великому Новгороду, то - возможно она основана в большей степени на новгородском, нежели московском праве.
Юго-западные территории Руси, как уже отмечалось, испытывали сильное прозападное влияние, в том числе и в правовой сфере. =====37
Наибольшее же развитие русское право и, в частности, законодательство в период политической раздробленности получает в Новгородской и Псковской республиках. Лишь там отмечено появление достаточно крупных и хорошо разработанных законодательных актов, таких как =====Новгородская судная грамота и =====Псковская судная грамота.
К сожалению, до нас дошел лишь фрагмент текста Новгородской судной грамоты (первые 42 статьи) в списке XV века, в основном посвященный судоустройству и судебному процессу.
Новгородская судная грамота упоминает несколько видов суда:

Владычный суд или суд новгородского архиепископа, который был самостоятелен от других судов и проходил по церковным правилам, его компетенция распространялась на всех новгородцев.
Суд наместника великого князя (московского), который осуществлялся при обязательном участии новгородского посадника. =====38
Суд тысяцкого.
Суд новгородских =====докладчиков (высшая апелляционная инстанция), проходивший в резиденции архиепископа и заседавший три раза в неделю (понедельник, среду и пятницу). В состав этого суда включались представители социальных верхов Новгорода – по одному боярину и по одному житьему человеку от каждого из пяти новгородских концов. При пересмотре дел, в этом суде присутствовали и судьи первой инстанции, чьи решения обжаловались, а также =====приставы.
Суд иных судей. =====39

Новгородская судная грамота запрещает брать судьям «посулы» (взятки). Судьи в Новгороде могли вершить правосудие не сами, а через своих представителей (делегирование судебных полномочий), равно как и стороны в процессе имели право выступать на суде через доверенных лиц (институт судебного представительства).
Перед началом судебного процесса судьи и стороны (истеци и ответчик или их представители) должны были приносить присягу – «целовать крест». Отказ ответчика от «крестного целованья» означал проигрыш им судебного дела.
Помимо этого, Новгородская судная грамота установливает единый статус истца и ответчика (равенство сторон в процессе) вне зависимости от того, к какому социальному слою они принадлежат. =====40 Интересным представляется тот факт, что свидетелями на суде могли быть любые лица, кроме полных («одерноватых») холопов и псковитян. =====41
Кроме того, в сохранившемся отрывке Новгородской судной грамоты прописаны различиные судебные сроки (для слушания, для рассмотрения дела и пр.), а также – некоторые судебные пошлины и штрафы и т.п. =====42
Наиболее значимым юридическим памятником периода Удельной Руси (среди известных нам) является Псковская судная грамота. =====43 Подлиником Псковской судной грамоты мы, опять-таки, не располагам. Сохранилось два списка Грамоты, один из которых, дефектный, относится к середине XVI века, а второй, наиболее полный, — к концу XVI – началу XVII веков. =====44
Текст Псковской судной грамоты принято делить на 120 статей, которые содержат нормы гражданского, уголовного и процессуального права.
Свыше половины норм Псковской судной грамоты (63 статьи) регулируют имущественные правоотношения, что объясняется интенсивным развитием торговли в этом регионе.
Псковская судная грамота активно защищает право собственности. В соответствии с ее положениями, вещи делились на движимое имущество – «живот» и недвижимое имущество – «отчину». В составе недвижимого имущества выделялись жилые и хозяйственные постройки (двор, =====клеть), пахотные и лесные земли, =====борти (пчельники), рыболовные участки на водоемах. При этом существовал особый режим владения «отчиной». Практиковалось установление права собственности на землю через давность владения. =====45 Судной грамоте известно право выкупа отчужденной земли. =====46 Которое ограничивалось давностью владения и особым порядком разрешения спора о выкупе, в случае его возникновения – владелец земли по договору, имеющий на руках соответствующие письменные документы (ответчик) сам выбирал в этом случае процессуальную форму, определяющую решение суда – «поле» (судебный поединок) или присягу со стороны истца. Кроме того, наличествовал институт пользования чужим имуществом, что именовалось «кормлей». Пользователь имел право на доходы с такого имущества, но не мог его отчуждать и распоряжаться им другим образом. Юридическая защита права собственности обеспечивалась возвратом объектов собственности по решению суда, возмещением причиненных убытков, а также уголовно-правовыми санкциями.
По сравнению с Русской Правдой, система договоров, предусмотренных Псковской судной грамотой значительно более развита и совершенна. В ней упоминаются договоры купли-продажи, дарения, мены, поклажи, займа, ссуды, поручительства, найма помещений, личного найма, «изорничества».
Псковская судная грамота регламентирует разные формы заключения сделок, знает различные виды обеспечения обязательств — залог, поруку (поручительство), письменные обязательства и т. п.
Так, при заключении договора дарения, передача имущества должна была быть произведена перед свидетелями - священником или несколькими посторонними лицами. Договор купли-продажи недвижимого имущества надлежало заключать в письменной форме. Интересным представляется тот факт, что договор купли-продажи и договор мены могли быть опротестованы участником сделки и признаны недействительными в случае, если были заключены в состоянии опьянения.
Договор поклажи (хранения) должен был быть заключен не только в письменном виде, но и по определенной форме. =====47 Договор займа на сумму более одного рубля также должен был заключаться в письменной форме («с закладом и с записью»).
Для договора личного найма было предусмотрено следующее условие: если работник («дворный наймит») уходил от хозяина ранее установленного срока, то он получал оплату лишь за последний год работы вне зависимости от того, сколько лет он проработал. Псковская судная грамота содержит ряд статей, регулирующих отношения между землевладельцами и наемными работниками - =====изорниками, огородниками, кочетниками (рыболовами). =====48 А также споры заказчика с плотником, закончившим свою работу, и мастера с учеником, по поводу платы за обучение.
В Псковской судной грамоте упоминается =====«подсуседник», который, по наиболее распространенной в современной исторической наке точке зрения, являлся нанимателем помещения и находился в определенной экономической зависимости от собственника жилья.
Значительное внимание Судная грамота отводит вопросам наследственного права. В ней очерчен круг наследников по закону – отец, мать, сын, брат, сестра и другие близкие родственники. =====49 Довольно подробно урегулировано наследование по завещанию.
Нововведениями Псковской судной грамоты считается установление относительно равных завещательных прав мужчин и женщин, расширение наследственных прав супругов. Так, было определено, что после смерти одного из супругов - другой, при отсутствии завещания, обладал правом пользования имуществом умершего пожизненно или до вступления в новый брак. Затем это имущество наследовалось кровными родственниками умершего собственника (наследниками по закону).
Судная грамота предъявляет определенные требования к оформлению завещания. Оно должно было составляться в письменной форме («рукописание») и подлежало регистрации посредством «положения в ларь», то есть отдавалось на хранение в государственный архив. =====50
Свобода завещания была абсолютной - завещатель самостоятельно выбирал наследника и мог лишить наследства всех остальных, при этом закон не устанавливал никаких обязательных долей. Лишь из имущества умершего изорника следовало выплатить =====«покруту», полученную им ранее от хозяина (землевладельца).
Наряду с совершенствованием норм гражданского права в Псковской судной грамоте получает дальнейшее развитие и право уголовное (хотя нормам уголовного права в ней уделено значительно меньшее внимание, нежели нормам гражданского и процессуального права).
Меняется сам подход к пониманию уголовного правонарушения. Судная грамота, также как и Русская Правда, еще не имеет устойчивого термина для обозначения понятия «преступление», она расценивает в качестве преступных не только действия, которые ущемляют частные интересы (посягающие на личность или имущество конкретного человека), но и запрещенные законом деяния, которые направлены на причинение вреда общественным интересам (государству и его органам).
В результате законодателем выделяются новые виды преступлений: государственные преступления ( =====«перевет»), преступления против порядка управления и суда. А также продекларирован запрет брать судьям тайные посулы (взятки).
Все же, более подробно разработаны в Псковской судной грамоте составы имущественных преступлений. В частности, выделяется квалифицированная =====«татьба» (хищение). =====51
Преступления против личности, упоминаемые в тексте Грамоты: вырывание бороды, нанесение побоев, оскорбления и т. д.
В связи с изменением понятия преступного деяния меняются и цели наказания. Отныне целью наказания становится не только стремление заставить преступника загладить причиненный им вред и вознаградить судебную власть за осуществление правосудия, но и устрашение — дабы другим не повадно было совершать подобное. Изменение цели наказания соответственно влияет и на систему наказаний. Она ужесточается (по сравнению с Русской Правдой). Среди видов наказания появляется смертная казнь, дыба (забивание в колодки). =====52 Однако преобладающими в системе наказаний по Псковской судной грамоте продолжают оставаться уголовные штрафы - «продажи». =====53
Псковская судная грамота также закрепляет ряд нововведений в области судебного процесса. Совершенствуется состязательная форма судебного процесса, появляются новые должности, связанные с отправлением правосудия ( =====подверники, =====приставы, =====позовники). Псковская судная грамота предусматривает институт судебного представительства: женщины, малолетние, монашествующие, престарелые и глухие могли прибегать к услугам « =====пособников», защищавшим в суде их интересы. =====54 Судная грамота выделяет две категории свидетелей: «суседей», то есть проживающих вблизи истца или ответчика и могущих их охарактеризовать, а также - «сторонних людей», которые что-либо знают о факте по судебному делу.
Система судебных доказательств пополняется за счет письменных документов. Существовало два вида письменных актов — =====«доска» (простая письменная форма) и =====«запись». =====55 Последняя обладала большей доказательной силой на суде, нежели первая. В отличие от Русской Правды, Псковская судная грамота среди видов судебных доказательств также называет и судебный поединок («поле»), регламентации которого уделяет определенное внимание.
Судебные решения согласно Псковской судной грамоте выносились только в письменной форме. Когда в процессе участвовали обе стороны (истец и ответчик) решение суда оформлялось =====«судницей», в случае неявки ответчика на суд истцу выдавалась =====«бессудная грамота».
Псковская судная грамота послужила основой для дальнейшего развития отечественного права. Вместе с тем в некоторых аспектах она превосходила позднейшее законодательство московского периода (прежде всего по совершенству регулирования гражданско-правовых отношений).
Важнейшие даты периода:
1176-1212 гг. — княжение во Владимиро-Суздальских землях великого князя Всеволода Юрьевича Большое Гнездо.
1177-1194 гг. — княжение в Киеве Святослава III Всеволодовича.
1189-1199 гг. — установление Новгородом прямых торговых и политических соглашений с немецкими ганзейскими городами и с Готским берегом.
1199-1205 гг. — князь Роман Мстиславич объединяет Галицкую и Волынскую земли и становится Галицко-Волынским князем.
1212-1216 гг. — борьба за власть сыновей Всеволода Большое Гнездо.
1212-1216 гг. — княжение во Владимиро-Суздальской земле Юрия Всеволодовича.
1216-1218 гг. — княжение во Владимире Константина Всеволодовича.
1218-1238 гг. — великое княжение во Владимире Юрия Всеволодовича.
1220 г. — успешный поход Юрия Всеволодовича на мордву и камских булгар.
1221-1264 гг. — правление Даниила Романовича Галицкого во Владимиро-Волынском княжестве, затем - в Галицкой земле.
1223 г. — сражение русских с монголо-татарами на р. Калке.
1229-1234 гг. — борьба сыновей Всеволода Большое Гнездо за власть в Новгороде.
1237 г. — начало вторжения войск Батыя (Бату-хана) в пределы Северо-Восточной Руси; взятие и разорение в декабре монголо-татарами Рязани.
1238 г. — захват монголо-татарами Коломны, Москвы, Владимира, Ростова, Суздаля, Ярославля, Костромы, Углича, Галича, Твери, Переяславля, Юрьева и др.; в марте, не дойдя около 120 верст до Новгорода, монголо-татары поворачивают свои отряды на юг; 4 марта - сражение на р. Сити и поражение русских войскОсенью монголо-татары уничтожили Нижний Новгород и Муром.
1238-1246 гг. — княжение во Владимире великого князя Ярослава II Всеволодовича.
1239 г. — выход монголо-татарских завоевателей к границам южнорусских княжеств; в сентябре—октябре — разорение черниговских земель, приближение их войск к Киеву; в декабре — вступление в Киев войск Даниила Галицкого.
1239-1240 гг. — княжение в Киеве Даниила Галицкого.
1240 г. — отряд шведских рыцарей высаживается в устье Невы, 15 июля новгородский князь Александр Ярославич одерживает победу над шведами в районе р. Ижоры, за что получает прозвище «Невским»; в сентябре—декабре - осада и взятие Киева мон-голо-татарами.
1240-1241 гг. — захват Изборска, Пскова, Копорья крестоносцами. Сентябрь
1242 г.— сражение (5 апреля) Александра Невского во главе дружины новгородцев и суздальцев против войск немецких феодалов на льду Чудского озера и разгром немцев; войска Батыя достигают северной Адриатики, начало возвращения монголо-татар в юго-восточные пределы Русских земель и соседних с ними территорий.
1243 г. — провозглашение Золотой Орды и начало выдачи ее правителями ярлыков на великое княжение в пределах Русских земель; Ярослав Всеволодович становится первым великим князем Владимирским, назначенным решением хана Батыя.
1246 г. — по решению золотоордынских властей в юго-западных русских землях проводится перепись населения с целью обложения их данью.
1246-1250 гг. — княжение во Владимире великого князя Святослава Всеволодовича Стародубского.
1249 г. — Александр Невский дает сражение шведско-финским отрядам на р. Нарве.
1250 г. — первое назначение русских князей (Андрея Ярославича и Александра Ярославича Невского) великими князьями по решению верховного правителя Монгольской Империи в Каракоруме.
1250-1252 гг. — борьба Андрея Ярославича и Александра Невского за титул Великого князя владимирского. Привлечение Александром Невским на свою сторону монголо-татарских войск.
1252 г. — организация монголо-татарского похода против Андрея Ярославича, в ходе которого правителем Владимирского великого княжества становится Александр Невский.
1252-1263 гг. — княжение Александра Невского на великокняжеском Владимирском престоле.
1255-1256 гг. — татарская перепись населения впервые проводится в пределах Владимирского великого княжества.
1257-1258 гг. — татарская перепись населения впервые проводится в Новгородских землях.
1260-1262 гг. — захват Полоцкого княжества Великим княжеством Литовским.
1262 г. — заключение Александром Невским союзного договора с литовским князем Миндовгом, согласно которому Александр восстанавливал свои права на полоцкие земли, а литовцы получали его помощь в борьбе с войсками Ливонского ордена.
1263-1272 гг. — княжение во Владимире Ярослава III Ярославича.
1264 г. — распад Галицко-Волынского княжества.
1266-1282 гг. — участие русских отрядов в золотоордынских походах на Кавказ, в Литву, Византию; решением хана Золотой Орды русская православная церковь освобождается от уплаты дани.
1272-1276 гг. — княжение во Владимире великого князя Василия Ярославича.
1273 г. — повторная перепись населения новгородских земель в золотоордынские списки для сбора дани.
1276-1294 гг. — междуусобная борьба сыновей Александра Невского за Владимирский великокняжеский престол.
1276 г. — выделение самостоятельного Московского княжества.
1276-1303 гг. — правление в Москве первого московского князя Даниила Александровича.
1294-1304 гг. — княжение во Владимире великого князя Андрея Александровича.
1299 г. — перенесение резиденции митрополита из Киева во Владимир.
1301 г. — присоединение к Московскому княжеству Коломны.
1304 г. — присоединение к Московскому княжеству Переяславля-Залесского.
1303-1325 гг. — княжение в Москве Юрия Даниловича.
1303 г. — присоединение к Московскому княжеству Можайска.
1305-1318 гг. — княжение во Владимире великого князя Михаила Ярославича.
1307 г. — присоединение Полоцкого княжества к Великому княжеству Литовскому.
1316-1341 гг. — княжение великого князя Гедимина в Литве.
1317 г. — поход Юрия Даниловича на Тверь.
1318 г. — убийство в Золотой Орде великого князя Михаила Тверского.
1318-1325 гг. — княжение во Владимире великого князя Юрия Даниловича.
1320 г. — присоединение к Литовскому княжеству Витебских земель.
1325-1340 гг. — княжение в Москве князя (с 1328 г. — великого князя) Ивана Даниловича Калиты.
1326-1328 гг. — княжение во Владимире великого князя Александра Михайловича Тверского.
1327 г. — поход золотоордынского войска в Тверское княжество; бегство князя Александра Михайловича в Литву.
1328-1340 гг. — княжение во Владимире великого князя Ивана Даниловича Калиты.
1329 г. — поход Ивана Калиты на Новгород и Псков.
1338 г. — убийство великого князя Александра Михайловича Тверского в Золотой Орде.
1340 г. — начало захвата земель Галицко-Волынского княжества Великим княжеством Литовским.
1340-1353 гг. — княжение великого князя Владимирского и Московского Семена Гордого.
1345-1377 гг. — княжение великого князя Ольгерда в Великом княжестве Литовском.
1348 г. — признание Новгородом независимости Псковской республики.
1349 г. — захват галицких земель Польшей.
1353-1359 гг. — княжение во Владимире великого князя Ивана II Ивановича Красного; княжение в Москве князя (с 1362 г. — великого) Дмитрия Ивановича.
1360-1362 гг. — княжение во Владимире великого князя Дмитрия Константиновича.
1362 г. — захват Киева великим князем Литовским Ольгердом и присоединение киевских и подольских земель к Литве.
1370-1387 гг. — присоединение галицких земель к Венгрии.
1371-1375 гг. — междуусобная борьба за великокняжеский престол во Владимире московского князя Дмитрия Ивановича и тверского князя Михаила Александровича.
1375 г. — Михаил Тверской получает ярлык на великое Владимирское княжение, но позже вынужден отказаться от него в пользу Дмитрия Ивановича.
1378 г. — победа русских войск во главе с Дмитрием Ивановичем в сражении на р. Воже с ордынским войском.
1380 г. — победа русских войск в Куликовской битве над войском темника Мамая.
1382 г. — начало чеканки монеты в Москве; сожжение Москвы ханом Тохтамышем.
1385 г. — Кревская уния Литвы и Польши, установившая династический союз двух государств.
1386 г. — захват литовцами части смоленских земель.
1387 г. — переход Литвы в католическую веру.
1389 г. — впервые передача власти великого Московского князя происходит без согласия Орды, по наследственному праву.
1389-1425 гг. — княжение великого Московского князя Василия I Дмитриевича.
1392-1430 гг. — княжение Витовта в Великом княжестве Литовском.
1392 г. — присоединение к Московскому княжеству Нижнего Новгорода.
1393 г. — присоединение к Московскому княжеству Суздальско-Нижегородского и Муромского княжеств.
1393 г. — война Москвы с Новгородом.
1395 г. — военное поражение Орды от войск Тимура и вторжение его армий в южные пределы Руси.
1397 г. — присоединение к Московскому княжеству Двинских земель.
1398 г. — подписание Московским княжеством мирного Договора с Новгородом.
1399 г. — литовские войска терпят поражение в сражении с монгольскими войсками на р. Ворксле.
1400 г. — присоединение к Московскому великому княжеству земель коми.
1404 г. — Витовт присоединяет смоленские земли к Великому княжеству Литовскому.
1406-1408 гг. — военное противостояние Литвы и Московского княжества, граница между ними устанавливается по р. Угре.
1408 г. — поход на Московское княжество хана Едигея и осада Москвы.
1410 г. — разгром войск Тевтонского ордена совместными силами русских, поляков и литовцев под Грюнвальдом.
1425-1462 гг. — княжение великого Московского князя Василия II Васильевича (с 1446 г. — Темного).
1425-1453 гг. — феодальная война в русских землях.
1426 г. — столица Руси из Владимирского княжества переносится в Москву.
1428 г. — слияние территорий Владимирского и Московского великих княжеств.
1438 г. — образование Казанского ханства.
1447 г. — вступление войск Василия II в Москву.
1448 г. — Русская православная церковь становится автокефальной.
1454 г. — захват и присоединение к Московскому великому княжеству Можайска.
1456 г. — успешный поход Василия II на Новгород, приведший к ограничению самостоятельности Новгорода.
1459 г. — образование Астраханского ханства.
1462-1505 гг. — княжение в Москве великого князя Ивана III Васильевича.
1463 г. — присоединение Ярославского княжества к Московскому великому княжеству.
1465-1468 гг. — неудачный поход Ивана III на Казань.
1471 г. — поход Ивана III на Новгород.
1472 г. — присоединение к Московскому великому княжеству Великой Перми.
1474 г. — присоединение к Московскому великому княжеству Ростовского княжества.
1475 г. — Иван III приостанавливае выплату дани Орде.
1478 г. — присоединение Новгорода к Москве.
1478 г. — присоединение к Московскому государству Двинской земли.
=====§ 1. Октябрьский государственный переворот
Последующее развитие государства и права России было неразрывно связано с вооруженным переворотом – Октябрьской революцией, – произошедшим в Петрограде 24–25 октября 1917 г. ====="1.

Существовавшая к тому времени государственная власть в лице Временного правительства не смогла оказать какого-либо существенного противостояния большевикам по причине отсутствия поддержки со стороны широких слоев населения, что позволило сравнительно небольшой в количественном отношении группе восставших без особых усилий занять ключевые места в городе и опубликовать 25 октября 1917 г. обращение Военно-революционного комитета Петроградского Совета «К гражданам России!» ====="2 о низложении Временного правительства и переходе государственной власти к Петроградскому Военно-революционному комитету.
=====§ 2. Военно-революционный комитет

Изначально Военно-революционный комитет был создан в целях защиты Петрограда от возможного немецкого наступления. 12 октября 1917 г. исполнительным комитетом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов было утверждено Положение о Петроградском Военно-революционном комитете (ВРК) ====="3. ВРК сразу стал штабом по подготовке и проведению восстания в Петрограде, после успешного проведения которого и до перехода власти к Всероссийскому съезду Советов исполняя функцию главного органа власти в стране.
Основными задачами ВРК этого периода были: формирование органов советского государственного аппарата, ====="снабжение Петрограда и армии продовольствием, борьба со спекуляцией, хулиганством, охрана общественного порядка, подавление вооруженных выступлений против советской власти, ====="саботажа чиновников прежнего государственного аппарата и.т.д.
Для претворения в жизнь поставленных перед ВРК задач в его структуре создавались различные отделы, комитеты и комиссии, назначались комиссары в воинские части, учреждения и предприятия Петрограда.

Учитывая напряженную обстановку и текущие потребности новой власти, подразделения ВРК образовывались при губернских, городских, уездных и некоторых волостных советах. Однако по мере формирования наркоматов, отделов ВЦИК и упорядочения работы советов функции Петроградского ВРК постепенно перешли к этим органам, вследствие чего 5 декабря 1917 г. ВРК и его структуры самоликвидировались.
=====§ 3. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов: формирование высших органов власти и управления

В становлении советского государства и формировании его органов большое значение имел II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, проходивший в Петрограде с 25 по 27 октября 1917 г. На его заседаниях факт свержения прежней власти был закреплен принятием «Обращения II Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам о победе революции и ее ближайших задачах», впоследствии традиционно именуемого обращением «Рабочим, солдатам и крестьянам!».
====="В обращении «Рабочим, солдатам и крестьянам!» (принято в 5 часов утра 26 октября 1917 г.) говорилось о сосредоточении власти в стране в руках II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, о новом Правительстве и его первых шагах (попытках добиться заключения демократического мира в условиях Первой мировой войны, принять меры для обеспечения армии всем необходимым, улучшить положение солдатских семей). Таким образом на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов был решен вопрос об установлении власти в стране – власти Советов, то есть об образовании государства Советов – Советского государства.
Вопрос о законности провозглашения перехода власти II Всероссийскому съезду Советов является риторическим, поскольку принятое решение вряд ли можно назвать легитимным, так как орган, его принявший, – съезд – не имел на момент принятия необходимого кворума ====="4. Захват большевиками власти не был поддержан другими социалистическими партиями: правые эсеры и меньшевики заявили протест против «военного заговора и захвата власти» и покинули съезд. При решении данного вопроса не учитывалась и позиция Советов крестьянских депутатов, объединявших подавляющую часть населения страны.
На основании вышесказанного, представляется возможным сделать вывод о том, что провозглашение власти Советов – Советской власти – в России в ночь с 25 на 26 октября 1917 г. произошло не de jure (по праву), а de facto (на деле).
На II съезде Советов был избран Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – верховный орган власти в период между съездами ====="5. В него вошли представители как от партии большевиков (62 чел.), так и от левых эсеров (29 чел.). Во главе ВЦИК был образован Президиум – рабочий орган, к компетенции которого были отнесены вопросы по подготовке материалов к заседаниям ВЦИК, о контроле за исполнением постановлений ВЦИК, о текущей работе различных отделов, созданных при ВЦИК и т. д.

В силу отмеченных проблем провозглашение II съезда Советов и ВЦИК высшими органами страны не нашло полного воплощения на практике. Реально политическая власть принадлежала как Президиуму ВЦИК, так и избранному на II съезде Советов однопартийному правительству – Совету Народных Комиссаров. Именно эти органы практически присвоили себе не только всю исполнительную, но и законодательную власть страны.
=====v =====§ 4. Совет Народных Комиссаров

Согласно Декрету II съезда Советов «для управления страной» было образовано временное ====="6 рабочее и крестьянское правительство с наименованием – Совет Народных Комиссаров (сокращенно – СНК). «Заведывание отдельными отраслями государственной жизни» поручалось комиссиям, возглавлявшимся председателями. Председатели объединялись в коллегию председателей – Совет Народных Комиссаров. Контроль над деятельностью СНК и право смещения комиссаров принадлежало как съезду, так и его ВЦИК. Работа СНК строилась в форме заседаний, которые созывались почти каждый день, а с декабря 1917 г. – и в форме совещаний заместителей наркомов, которые к январю 1918 г. определились в постоянно-действующую комиссию СНК (Малый Совнарком). С февраля 1918 г. начал практиковаться созыв объединенных заседаний Президиума ВЦИК и СНК.

Изначально в СНК вошли только большевики. Такая ситуация была обусловлена следующими обстоятельствами. Формирование однопартийной системы в советской России сложилось не сразу после Октябрьской революции, а значительно позднее, и объяснялось прежде всего тем, что сотрудничество партии большевиков с партиями меньшевиков и правых эсеров, демонстративно покинувшими II съезд Советов, а затем перешедшими в оппозицию, стало невозможным. Большевики предложили войти в правительство левым эсерам, которые оформлялись тогда в самостоятельную партию, но они отказались послать своих представителей в СНК и заняли выжидательную позицию, хотя и вошли в состав ВЦИК. Несмотря на это, большевики и после II съезда Советов продолжали искать пути сотрудничества с левыми эсерами: в результате переговоров между ними в декабре 1917 г. было достигнуто соглашение о вхождении в состав СНК семи представителей левых социалистов-революционеров, что составляло треть его состава. Данный правительственный блок был необходимым для упрочения советской власти, для привлечения на ее сторону широких крестьянских масс, среди которых левые эсеры пользовались серьезным влиянием. И хотя в марте 1918 г. левые эсеры в знак протеста подписания Брестского мира вышли из СНК, они оставались во ВЦИК, других государственных органах, включая военное ведомство, Всероссийскую чрезвычайную комиссию при СНК по борьбе с контрреволюцией и ====="саботажем (с августа 1918 г. – с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности).
=====§ 5. Первые декреты Советской власти

В период взятия власти большевики предприняли конкретные шаги по решению главных проблем в жизни большинства населения страны (обращение к рабочим, солдатам и крестьянам с предложением взять власть в свои руки, декреты о мире, земле, декларация прав народов России), что позволило на начальном этапе Октябрьской революции удержать власть в центре, а затем – взять ее на местах.
Так, в обращении II Всероссийского съезда Cоветов рабочих и солдатских депутатов «Рабочим, солдатам и крестьянам!» была провозглашена программа первоочередных мероприятий нового государства: предложение демократического мира всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах; обеспечение всем нациям, населяющим Россию, подлинного права на самоопределение; безвозмездная передача помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов; полная демократизация армии; установление рабочего контроля над производством и т. д. Данные цели (задачи) и явились основой первых декретов советской власти.
====="Декрет о мире – один из первых официальных внешнеполитических документов Советского государства, подготовленный В. И. Лениным и принятый единогласно II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 26 октября 1917 г. Декрет о мире являлся также декларацией, в которой содержался призыв ко всем воюющим народам и их правительствам начать совместные переговоры о мире без аннексий и контрибуций. Под аннексией или захватом чужих земель понимался не только захват, но и удержание чужих земель, как во время войны, так и до нее. Необходимо отметить, что определение аннексии, данное Лениным, отличается от современного, которое состоит в том, что – аннексия – это насильственное присоединение государством территории другого государства, в то время как в определении, данным В. И. Лениным – это насильственное присоединение народности, то есть исторически сложившейся общности людей. Мир без аннексий означал, по существу, провозглашение нации на самоопределение. В Декрете провозглашался отказ от тайной дипломатии и от договоров, подписанных царским и Временным правительствами.
2 декабря 1917 г., реализуя Декрет о мире, советское государство заключило договор о перемирии с Германией и ее союзниками ====="7, а в марте 1918 г. – подписало Брестский мирный договор ====="8, что означало выход России из войны.
В основе аграрной политики советской власти лежал ====="Декрет о земле. За основу Декрета большевики взяли «крестьянский наказ», отражавший в целом эсеровскую программу уравнительного землепользования. В Декрете о земле (с включенным в него «крестьянским наказом») земля объявлялась всенародным достоянием (соответственно, упразднялась частная собственность на землю, что фактически означало национализацию земли и ее недр) и предусматривалась возможность существования различных форм землепользования, запрещалось применение наемного труда и аренды земли, вводилось уравнительное землепользование.
Для претворения в жизнь этого законодательного акта ====="19 февраля 1918 г. ВЦИК принял декрет «о социализации земли» ====="9.
Национально-государственная политика страны Советов, ее основы, были сформулированы от имени СНК 2 ноября 1917 г. в ====="Декларации прав народов России, в которой закреплялись равенство и суверенность народов России; право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.
Этот небольшой по объему законодательный акт имел важное значение для реализации на практике права наций на самоопределение вплоть до отделения (провозглашенного еще на I и II съездах Советов), для национально-государственного строительства в советской республике. Декларация прав народов России, в частности, создала правовую основу для признания независимости Финляндии и Советских республик, возникающих на национальных окраинах Российской империи.
В любой стране при существенных социально-политических и экономических преобразованиях происходит изменение как судебной системы, так и системы правоохранительных органов – полиции, прокуратуры, органов расследования – органов, содействующих деятельности судов. Так и большевики во время Октябрьской революции считали «обязанностью революции» не реформирование судебных и связанных с ними органов, а полное уничтожение «до основания» всего аппарата старого суда: вместо него должен был быть новый, советский суд, в основе которого был бы классовый принцип «участия трудящихся и эксплуатируемых классов, – и только этих классов, – в управлении государством» ====="10. Главенствующая роль должна была быть не у постоянного судьи, которому отводилась роль консультанта в области права, а у народных заседателей. В чем же состояли специфические черты революционных преобразований? Прежде всего, в необходимости следовать не законам «свергнутых правительств», а исключительно революционному правосознанию, при этом поощряя самовольное судейство и узаконение общегражданских обвинения и защиты. «Во время революций новые формы юстиции, как, по-видимому и прочие формы, лишь внешне, ритуально напоминают одноименные институты свергнутого режима» ====="11. «Революция собирает в один кулак и комкает все относительно самостоятельные элементы прежнего государства» ====="12. Показательны следующие высказывания лидеров революционной советской судебной системы: нарком юстиции Н. В. Крыленко писал: «Правильное, соответствующее классовым интересам пролетариата, функционирование суда может быть гарантировано лишь при наличии систематического и повседневного руководства им со стороны единой направляющей инстанции, дающей соответствующее указание по каждому или по поводу каждого выдвигаемого жизнью случая» ====="13; в дальнейшем Н. В. Крыленко опубликовал и установку, согласно которой суд – это «реальное орудие в руках государственной власти» ====="14.
Вторая цитата принадлежит большевику, бывшему присяжному поверенному, члену коллегии Наркомюста М. Ю. Козловскому: «Суды не более и не менее как органы власти, как органы диктатуры. Забудьте иллюзии о независимости судов. Надо раз и навсегда сказать, что это такие же органы исполнительной власти пролетариата» ====="15. К тому же революция «уничтожила кадры судейских чиновников, адвокатов и прокуроров не только физически, но и вполне лишила прежнего персонала возможностей доступа к новой судебной машине и заполнила ее угодными революции кадрами». ====="16 Такой подход не мог не породить множество проблем в сфере судоустройства, которые должны были быть разрешены немедленно в целях сохранения «главенствующей роли пролетариата».
И проблемы нового судоустройства, частично, были решены ====="Декретом СНК РСФСР «О суде» (№ 1) от 24 ноября 1917 г. ====="17. Это был главный документ, заложивший основы советской судебной системы. Он отменял старое право, упразднял «доныне существующие судебные установления, как-то: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов». Упразднялись также институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Что же вместо этого предлагалось? Декретом формировались две системы судов – система общих судов (общая) и система революционных трибуналов (особая).
Народные суды образовывались советами трудящихся, функции обвинения и защиты также передавались в руки «трудового элемента» ====="18. При решении дел судьям надлежало руководствоваться «не писаными законами свергнутых правительств, а декретами Совнаркома, революционной совестью и революционным правосознанием» ====="19. На практике это означало, что если правоохранительные органы и лица не могли сослаться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть, поступали так, как считали полезным для революции. Безусловно, это вело к бессистемности в работе госорганов, таило немало угроз для нового государства. Форма законодательных актов была различной, при том что четкого разграничения между ними не было: обращения, декреты, постановления, декларации. Наиболее распространенной была форма декрета ====="20. Вместо мировых судей учреждали местные народные суды в составе одного постоянного судьи и двух заседателей, которые должны были избираться непосредственно населением, но на протяжении 20 лет выборы осуществлялись соответствующими Советами. Компетенция местных судов была ограничена: по гражданским делам суммой иска до трех тысяч рублей, по уголовным – наказанием не свыше двух лет лишения свободы.
Предварительное следствие в Декрете № 1 с оговоркой «до преобразования всего порядка судопроизводства» производили местные народные судьи, нарушив тем самым демократический принцип – отделение следствия от суда. Причем постановления местных судей о личном задержании и о предании суду должны были быть подтверждены постановлением всего местного суда. В тех случаях, когда предварительное расследование вели следственные комиссии, вопросы о дальнейшем направлении дела, его прекращении и прочее решались судом, что позволяло последнему осуществлять своего рода надзор за следствием. В роли же обвинителей и защитников, допускаемых в стадии предварительного следствия, являлись «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». С принятием Декрета о суде № 1 (в 1917–1922 гг.) предварительное следствие осуществлялось различными госорганами и должностными лицами из представителей рабочего класса, зачастую не имеющими знаний и опыта следственной работы.
Декрет о суде № 1 учредил революционные трибуналы. Советское государство уделяло созданию ревтрибуналов как механизму защиты новой власти особое внимание. В сжатые сроки были изданы нормативные акты, регламентировавшие организацию, процессуальный порядок, подсудность трибуналов и следственных комиссий. Подобных актов в отношении общих судов за это время издано не было. Первым нормативным актом был опубликованный Наркомюстом 28 ноября 1917 г. в «Известиях ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов» (№ 238) документ под названием «Революционный трибунал. Руководство для устройства Революционных трибуналов». Затем вышла Инструкция ревтрибуналам от 19 декабря 1917 г. ====="21. В обоих актах смертная казнь в качестве меры наказаний отсутствовала, но среди общего перечня наказаний появилось «объявление врагом народа» ====="22 – мера, встречаемая исключительно в практике революционных трибуналов.
С ноября 1917 г. по май 1918 г. вся территория РСФСР покрылась сетью трибуналов. Революционным трибуналам предоставлялось «ничем не ограниченное право в определении меры репрессии». При вынесении приговора они руководствовались исключительно оценкой обстоятельств дела и интересами пролетарской революции.
В период действия данного Декрета апелляция отменялась и допускалась лишь кассация решений. В отношении доказательств суд не был стеснен никакими формальными соображениями. Местным судам при вынесении решений и приговоров временно разрешалось руководствоваться законами свергнутых правительств, если они не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию.
Таким образом, из анализа Декрета о суде № 1 видно, что он не предусматривал института возвращения уголовных дел для дополнительного расследования. В то же время, право помилования в советское законодательство было введено Декретом № 1, в котором указывалось, что «право помилования и восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным делам, впредь принадлежит судебной власти» (сообщения с мест показывали, что суды пользовались предоставленным им правом).
В развитие и дополнение Декрета о суде № 1 ВЦИК 7 марта 1918 г. принял ====="Декрет «О суде» № 2 ====="23. В Декрете указывалось, что «судопроизводство как по гражданским, так и по уголовным делам происходит по правилам судебных уставов 1864 года постольку, поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов и Совета Народных Комиссаров и не противоречат правосознанию трудящихся классов. В этом последнем случае в решениях и приговорах должны быть указаны мотивы отмены судом устарелых или буржуазных законов».
Для рассмотрения дел по первой инстанции, превышавших подсудность местных судов, учреждались окружные народные суды, которые избирались городскими и уездными Советами. Предварительное следствие сохранилось, но при этом менялась ведомственная принадлежность органов и должностных лиц, которые были уполномочены для расследования преступлений. В целях расследования дела, следственная комиссия могла обратиться за содействием как к красной гвардии или народной милиции, так и ко всем частным и должностным лицам, а равно и к государственным и общественным учреждениям. Участие защиты в стадии предварительного следствия могло быть ограничено по постановлению следственной комиссии, если того требовали интересы раскрытия истины, причем решения по этим вопросам подлежали обжалованию в окружной народный суд. Для производства предварительного следствия учреждались специальные следственные комиссии в составе трех человек, избиравшихся Советами. Следствие велось коллегиально. При Советах создавались также коллегии правозаступников, члены которых могли выступать в суде в качестве обвинителей или защитников. По уголовным делам обвинительный акт заменялся постановлением следственной комиссии о предании суду. «Если же данное постановление окружным народным судом было признано недостаточно обоснованным, то от него зависело возвратить дело в следственную комиссию для доследования или поручить таковое одному из членов суда».
Согласно декретам, суд имел право по своему убеждению определять меру наказания, причем народные заседатели имели право уменьшить «положенное в законе наказание по своему убеждению вплоть до условного или полного освобождения обвиняемого от всякого наказания». Также суд был свободен в оценке доказательств. Так, например, в Декрете указывалось, что «в отношении доказательств суд не стеснен никакими формальными соображениями и от него зависит, по обстоятельствам дела, допустить те или иные доказательства».
Стоит отметить, что нормы Декрета № 2 повышали оперативность в рассмотрении дел, но ущемляли интересы сторон и прежде всего подсудимого.
Декрет СНК от 20 июля 1918 г. «О суде» № 3 ====="24 был введен в развитие и дополнение ====="Декретов о суде № 1, ====="№ 2 и Декрета о революционных трибуналах, разрешил местным судам рассматривать гражданские дела по искам до 10 тыс. руб. и уголовные дела, по которым допускалось максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет. По более сложным уголовным делам, подсудным местному народному суду, производилось предварительное следствие следственными комиссиями. Очевидно, что использование старого права могло быть лишь только временным, поэтому Декретом о суде № 3 изымалась прежняя оговорка о возможности использования старого законодательства, в то же время не было и прямого запрета на применение старых законов. Также Декретом № 3 регулировались вопросы подсудности уголовных дел местными народными судами, в то же время ничего не говорилось о их доследовании.

После Октябрьской революции ====="Декретом о суде № 1 органы прокуратуры царской России были ликвидированы. Прокурорский надзор был восстановлен Постановлением ВЦИК лишь 28 мая 1922 г. ====="25 Функции по надзору за соблюдением революционной законности выполняли Рабоче-крестьянская инспекция, Народный комиссариат юстиции РСФСР с его местными органами в системе губернских исполкомов, коллегия обвинителей при Революционном трибунале ВЦИКа, а также органы ВЧК.
=====§ 6. Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК)

После самоликвидации Петроградского ВРК 7 декабря 1917 г. Совет народных комиссаров принял постановление об образовании при нем Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с ====="контрреволюцией и ====="саботажем (ВЧК) ====="26 и ее филиалов, вплоть до волостных и уездных. 15 декабря 1917 г. было ликвидировано Главное управление по делам милиции МВД Временного правительства. Наиболее опытные российские юристы, в том числе и среди большевиков, понимали, что отказ от принципа разделения властей, замена законов «революционным правосознанием» чреваты большими бедами. Были попытки противостоять такому развитию событий. Примечательны два постановления Народного комиссариата юстиции, датированные декабрем 1917 г., «О мерах заключения задержанных и об учреждении при тюрьмах следственных комиссий, проверяющих правильность и законность арестов» и «О производстве арестов, обысков, выемок и всяких иных следственных действий только по ордерам следственных и судебных учреждений» ====="27. При этом выраженная в них позиция главенства закона неизбежно вступала в противоречие с революционной практикой. ВЧК твердо держала курс на ускоренное проведение следствия, вынесение и приведение в исполнение собственных приговоров, вплоть до «беспощадного уничтожения врагов советской власти на месте преступления» ====="28. И даже Совнарком был не в состоянии повлиять на этот конфликт. На одном из заседаний (январь 1918 г.) Наркомюсту поручили «в кратчайший срок» проверить обоснованность содержания в тюрьмах политических заключенных и тех из них, кому не предъявлено обвинение в течение 48 часов, освободить. Но дальше разговоров дело опять не пошло.
Состав и структура ВЧК формировались постепенно. Во главе ВЧК стоял президиум в составе председателя, двух заместителей и двух секретарей. На начальном этапе в ВЧК были созданы три отдела: информационный, организационный и по борьбе с ====="контрреволюцией и ====="саботажем. В последующем были образованы ещё отделы – по борьбе со спекуляцией; борьбе с преступлениями по должности; иногородний отдел на базе прежнего организационного отдела, осуществлявшего руководство местными чрезвычайными комиссиями; тюремный; хозяйственный; железнодорожный. Существовали также справочное бюро, в компетенцию которого входило выдача справок об арестованных и о делах, находившихся в производстве ВЧК, и стол личного состава ВЧК, занимавшийся учетом работников ВЧК.
С конца декабря 1917 г. местные Советы также стали создавать на местах отделы ВЧК – чрезвычайные комиссии по борьбе с ====="контрреволюцией и ====="саботажем (ЧК). Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных Советов, но подчинялись ВЧК. Местным ЧК было предоставлено исключительное право на производство арестов, обысков, ====="реквизиции и ====="конфискации, а также применение репрессивных мер. По окончании следствия отделы ВЧК не передавали дела в суды (трибуналы), а сами рассматривали их по существу и определяли меры наказания. Столь широкие полномочия ВЧК имела в период с сентября 1918 г. по февраль 1919 г., известный как период «красного террора». Именно в это время ВЧК становится чрезвычайным органом, мощным аппаратом политических репрессий.

Для осуществления своих полномочий ВЧК имела свои вооруженные силы. 6 февраля 1919 г. ВЦИК утвердил Положение об особых отделах при ВЧК, ====="29 которые должны были вести борьбу с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах. В феврале 1919 г. положение ВЧК изменилось, ВЦИК принял дополнение к Положению о ВЧК (1918 г) ====="30, согласно которому право вынесения приговоров по всем делам, расследуемым ЧК, передавалось революционным трибуналам. На них же возложили обязанность проверять следственные действия ЧК. В январе 1919 г. за ненадобностью были упразднены уездные ЧК. В целях борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах страны в октябре 1919 г. при ВЧК был создан Особый Революционный Трибунал, ====="31 состоящий из председателя и 2 членов, назначенных ВЧК. В мае 1920 г. в связи с обострившейся военной и политической ситуацией в стране ВЦИК вновь расширил права органов ВЧК. В ноябре 1920 г. на ВЧК была возложена охрана государственных границ. В конце 1921 г. ВЧК было преобразовано в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД. ====="32
====="
====="§ 7. Учредительное собрание

Что касается Учредительного собрания, то ещё в 1905 г. вопрос о его созыве был отражен в программах многих политических партий. В сентябре 1917 г. Временное правительство приняло положение о выборах в Учредительное собрание и назначило выборы на 12 ноября 1917 г. В обращении II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов ====="«Рабочим, солдатам и крестьянам!» Советская власть пообещала своевременный созыв Учредительного собрания.
27 октября 1917 г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в срок, назначенный еще Временным правительством ====="33. ВРК был создан отдел по подготовке и проведению выборов в Учредительное собрание. Выборы в собрание прошли в назначенный срок. Однако созыв Учредительного собрания постоянно срывался из-за разногласий в партии большевиков по вопросу об отношении к Учредительному собранию и Советам. Отношение к Учредительному собранию было вопросом принципиальным, поскольку оно было органом, который по своему типу соответствовал буржуазно-либеральному пути развития революции, а это большевиков не устраивало. К тому же на выборах в Учредительное собрание они получили лишь 1/5 голосов, в связи с чем прикладывали все силы, чтобы сорвать его созыв. А когда это не удалось, то, используя свое силовое преимущество, открыто распустили его (Постановление от 6 января 1918 г.), жестоко расстреляв демонстрацию рабочих, которые выступили в поддержку Учредительного собрания. В этом проявилась характерная особенность Советской власти на протяжении всей ее истории, заключавшаяся, главным образом, в использовании силовых методов для разрешения возникающих противоречий, в том числе и в отношении органов законодательной власти. Роспуск первого в истории России всенародно избранного законодательного органа явился одной из причин неприятия власти большевиков теми слоями населения, которые считали, что только Учредительное собрание имеет право определять вопрос о государственном устройстве страны. Таким образом, Учредительное собрание в качестве альтернативы советам в тех исторических условиях оказалось нежизнеспособно. ====="§ 8. Третий съезд Советов и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»
Через неделю после роспуска Учредительного собрания произошло объединение III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с аналогичным съездом Советов крестьянских депутатов в единый высший орган власти – III Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, который был призван подвести первые итоги строительства Советского государства.
III Всероссийский съезд Советов одобрил роспуск Учредительного собрания и отказ от него как от высшего законодательного органа в последующем, постановив также отменить в дальнейшем всякие ссылки на Учредительное собрание, убрав из наименования правительства – Временное рабочее и крестьянское правительство – слово «временное». На III Всероссийском съезде Советов 12 января 1918 г. была принята ====="«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая закрепила единоличную власть Советов. Был провозглашен федеративный принцип государственного устройства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). Съезд поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР, в основу которой была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» состояла из 16 статей и представляла собой первый конституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьского переворота и провозгласивший основные принципы нового социалистического государства.
Текст Декларации состоял из 4-х разделов. В первом разделе устанавливались политические основы Советского социалистического государства. Россия провозглашалась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежала вся власть в центре и на местах. Советская республика учреждалась на основе свободного Союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.
Во втором разделе определялась основная задача, декларируемая Советской властью – уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистической организации общества. Далее подтверждалась отмена частной собственности на землю, декреты о рабочем контроле, организация ВСНХ, ====="национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты результатов революции, декретировалось образование Красной Армии и полное разоружение имущих классов.
В третьем разделе были декларированы принципы советской внешней политики – борьба за мир, отмену тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающих трудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время Первой мировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством.
В четвертом разделе провозглашалось устранение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским государством, подчеркивалась принадлежность власти трудящемуся народу и его полномочным представителям – советам; отмечалось, что Советская власть ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное участие в федеральном правительстве и остальных федеральных учреждениях.

И хотя Декларация выражала интересы трудящихся, ее основные положения, тем не менее, носили ярко выраженный классовый характер ====="34, закрепляя ====="диктатуру пролетариата.
====="§ 9. Становление советской власти на местах

По мере установления Советской власти на территории страны происходило и создание новых местных органов власти и управления. Принципы полновластия и единовластия Советов на местах в решении местных вопросов были закреплены ещё II Всероссийским съездом Советов, который объявил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих и солдатских депутатов. В целях определения статуса, вопросов, отнесенных к компетенции местных органов власти и управления, Народный комиссариат внутренних дел ====="(НКВД) 24 декабря 1917 г. опубликовал Обращение к Советам «Об организации местного самоуправления» и  ====="Инструкцию СНК «О правах и обязанностях Советов», где говорилось, что советы самостоятельны в решении местных вопросов, но, тем не менее, они должны были действовать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вышестоящих советов, так как на местные советы возлагалась функция проведения в жизнь декретов и постановлений центральной власти. Местные советы также наделялись правом издавать местные нормативные акты, однако, на практике, местное правотворчество привело к увеличению бюрократического аппарата местных советов, копирующего функций центрального аппарата.
Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным съездам советов, а также городским и сельским советам. Постоянными рабочими органами съездов советов и советов были их исполнительные комитеты (исполкомы). При советах и исполкомах создавались отраслевые отделы и подотделы или комиссариаты. Во главе отдела стоял член исполкома. При местных органах власти создавались советы народного хозяйства, которые имели двойную подчиненность – Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ) ====="35 и советам. Юридическое оформление единовластия советов в центре и на местах завершилось к весне 1918 г.
Для укрепления Советской власти в деревне создавались волостные и сельские комитеты бедноты (комбеды), учрежденные в мае 1918 г. ====="36, формированием которых занимались губернские и уездные исполкомы через продовольственные отделы ====="37. На комбеды возлагались задачи распределения хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий. На них же была возложена обязанность по формированию частей Красной Армии, созданию сельскохозяйственных ====="коммун.

Городские и земские органы местного самоуправления, существовавшие до октября 1917 г., либо ликвидировались как враждебные, либо превращались в отделы местных советов по управлению местным хозяйством, а к лету 1918 г. были полностью упразднены.
====="§ 10. Изменение формы государственного устройства: распад империи и возникновение новых независимых республик, создание Российской Федерации

Распад Российской империи начался еще во время Февральской революции 1917 г., которая обострила не только классовые противоречия, но и национальные. После Октябрьского переворота Советской власти не удалось подавить национализм. На территории страны стали создаваться и активизироваться различные националистические организации антисоветской направленности. Этому способствовала Гражданская война и иностранная ====="интервенция.
В декабре 1917 г. Советское правительство было вынужденно признать независимость Финляндской республики, подтвердить решение Временного правительства об отделении Польши. На территории Украины, Белоруссии, Армении, Азербайджана, Грузии, Эстонии, Латвии, Литвы возникли самостоятельные государства.
Хотя большевики и приняли ====="«Декларацию прав народов России», где были сформулированы основы национально-государственной политики Советского государства, однако на практике большевистское руководство стремилось преодолеть распад России. Используя местные партийные организации при оказании военной, финансовой и материальной помощи, большевики способствовали установлению советской власти на территории Украины, Литвы, Латвии, Эстонии, Белоруссии. Создание суверенных советских социалистических республик отнюдь не означало их полного отделения от РСФСР. В годы Гражданской войны эти республики между собой и РСФСР заключили военно-политический союз (летом 1919 г.) Сложившаяся форма объединения получила название договорной федерации. Её своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП (б) на правах областных парторганизаций. Устанавливалось единое гражданство советских республик.
Такие же отношения складывались и с закавказскими государствами – Арменией, Грузией, Азербайджаном, – после установления в них советской власти. Этот военно-политический, а в дальнейшем и хозяйственный союз несколько ограничивал суверенитет независимых государственных образований. Приоритетное положение РСФСР в договорной федерации вызывало недовольство на местах, а в ряде случаев порождало антирусские настроения.
В 1920 г. на территории Средней Азии были образованы новые Народные Советские Республики – Хорезмская и Бухарская. На территории Дальнего Востока образовалась суверенная Дальневосточная республика.
Отношения РСФСР с Бухарской, Хорезмской народными республиками и Дальневосточной республикой строились не как федеративные, а как международные.
Что касается Прибалтийских республик, то Советская власть там просуществовала недолго и была утрачена. Попытки их советизации провалились.
Формирование Российской Федерации началось в начале 1918 г. после того, как II Всероссийский съезд Советов провозгласил федеративное устройство Российской Советской республики, приняв ====="«Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Первоначально в момент возникновения РСФСР внутри ее сложилась форма автономии – автономная республика, во второй половине 1918 г. возникла новая форма – автономная трудовая ====="коммуна; а в 1920 г. – автономная область. Наиболее высокая форма автономии – автономная республика (АССР) – представляла собой государство со своими органами власти и управления, по названиям и функциям сходными со всероссийскими. Она имела свою правовую систему, конституцию. В 1918 г. некоторые автономные республики имели вооруженные силы, участвовали во внешних сношениях – дипломатических и внешнеторговых, осуществляли денежную ====="эмиссию. Однако в 1920 г. все «автономные» функции были переданы общероссийским органам.
От АССР по правовому статусу отличалась трудовая ====="коммуна и автономная область, которые имели все права наиболее крупной в годы Гражданской войны административной единицы – губернии. Но, в отличие от губернии, национальные трудовые ====="коммуны и автономные области были национально-государственными образованиями. От автономной области мало чем отличалась автономная трудовая ====="коммуна. И законодательство и практика государственного управления в большинстве случаев отождествляло их.

К концу 1922 г. в РСФСР входило десять автономных республик и одиннадцать автономных областей.
====="§ 11. Конституция РСФСР 1918 г.

Впервые шаги по созданию первой Конституции, как отмечалось выше, были сделаны на III Всероссийском съезде Советов, поручившем ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов.
1 апреля 1918 г. на заседании ВЦИК была создана Конституционная комиссия для подготовки проекта Конституции. Через четыре месяца – 10 июля 1918 г. на V съезде Советов был принят проект первой советской ====="Конституции, которая вступила в силу с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» 19 июля того же года.
Первая советская Конституция обобщила, хотя и весьма небольшой, но уже имевшийся опыт государственного строительства. В ней были использованы нормативные материалы, принятые в РСФСР с октября 1917 г. и о которых мы уже говорили ранее.
Конституция состояла из шести разделов: 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 3. Конструкция Советской власти; 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Главной особенностью Конституции РСФСР было то, что она не столько создавала новые формы правления, сколько фиксировала и регулировала те формы, которые стихийно складывались в ходе революционной социальной перестройки. В Конституции проявилось стремление определить и закрепить географически и идеологически результаты революции, придать им характер цельного правового оформления, покончить с временным статусом рабоче-крестьянского правительства страны.
Конституция законодательно закрепила переход основных средств производства в собственность государства и народа, формальное равноправие наций, а также федерацию как форму, наиболее приемлемую для многонационального государства.
Конституция 1918 г. законодательно закрепила сложившуюся систему советов. Согласно Конституции высшим органом государственной власти признавался Съезд Советов, высшим законодательным, исполнительно-распорядительным и контролирующим органом между съездами – ВЦИК, который образовывал правительство республики – СНК. Органами Советской власти на местах утверждались областные, губернские, уездные (районные), волостные съезды советов, городские и сельские советы и их исполкомы. Вся система органов власти строилась на основе принципа демократического централизма, пришедшего из практики партийного строительства.
Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительной властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами ====="38. Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИК определялись совместно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов имел лишь одну функцию, которой не обладал ВЦИК, – ====="ратификацию мирных договоров.
Конституция провозглашала демократию только для трудящихся. Декларировалось введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов). Признавались равные права «за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности», и объявлялось противоречащим основным законам страны «допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия». Политические права предоставлялись только трудящимся. Правом избирать и быть избранными в Советы могли быть трудящиеся, достигшие 18-летнего возраста, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости. Не имели политических и избирательных прав лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, и лица, живущие на «нетрудовые доходы».
В Конституции были и другие особенности. Так, в избирательном праве рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами ====="39. Выборы во все звенья советов, кроме городских и сельских, были многоступенчатыми, не прямыми, не тайными. Это давало возможность закрепить руководящую роль рабочего класса и обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Конституция закрепляла не только права, но и обязанности: так, труд был признан обязанностью всех граждан так же, как и воинская повинность. Была закреплена позиция государства по отношению к религии, церкви – провозглашалось отделение церкви от государства. Конституция записала не только то, что существовало, но и наметила задачи на переходный период от капитализма к социализму и оказала большое влияние на всё последующее законодательство.

Таким образом, можно констатировать, что Конституция не предусматривала реализацию принципов частного права, как и не предусматривала конституционно-правовых ограничений в деятельности государственных органов. Классово-ограниченный характер первой российской Конституции не позволяет классифицировать государственное устройство, ею закрепленное, как демократическое и правовое. Устанавливалась ====="диктатура пролетариата. Но при всем этом – Основной Закон 1918 г. стал не только первой советской, но и первой в истории России конституцией.
====="§ 12. Создание основ советского права

Основу формируемого права этого периода, безусловно, составили нормативные акты, регулировавшие все, что было связано, прежде всего, с основным вопросом, разрешаемым революцией – вопросом собственности. И поэтому регламентация имущественных и личных неимущественных отношений явилась тем краеугольным камнем, на котором строилось новое право.
В декретах ВЦИК и СНК на законодательном уровне была закреплена новая форма собственности – социалистическая. Источниками возникновения социалистической собственности являлись: ====="национализация, ====="конфискация, ====="секвестр, ====="реквизиция и бесхозяйственность имущества. Объекты государственной собственности изымались из гражданского оборота и переходили в сферу действия административного права. Имущественные отношения регулировались административно-правовыми методами. ====="Национализация изъяла из оборота основные фонды предприятий. Система и плановые задания ликвидировали рыночные отношения при снабжении предприятий (купли-продажи), поставив их в область административного регулирования, что, в свою очередь, породило новую отрасль права – хозяйственное право.
Сосредоточение всех экономических рычагов промышленности, транспортной индустрии в руках единого хозяйствующего субъекта – государства, а также принудительная поставка сельскохозяйственной продукции из деревни в город – обусловили слабое регулирование государством обязательственных отношений. Вместо них в условиях централизации чаще всего действовали административно-правовые отношения. Усиление позиций государственного запретительного правового регулирования вызвало резкое свертывание гражданско-правового оборота: все меньшее использование в правоприменительной практике элементов обязательственных отношений, широкое распространение нелегитимных («подпольных») договоров. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения. Наряду с социалистической собственностью действовала правовая регламентация кооперативной собственности, которая контролировалась государством через национализированный Народный банк. Кооперация в это время фактически являлась придатком органов Наркомпрода. В результате национализации сфера частной собственности граждан резко сократилась. Государство защищало собственность граждан, основанную на личном труде, но ущемляло права граждан, использующих труд других. Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» от 27 апреля 1918 г. ====="40 ограничил наследование по закону и по духовному завещанию суммой в 10 тыс. руб. (все остальное имущество переходило в собственность государства). Нетрудоспособные родственники по прямой линии получали из доли наследства средства в рамках социального обеспечения. Декретом ВЦИК от 20 мая 1918 г. дарение и иное безвозмездное предоставление, передача, переуступка имущества на сумму свыше 10 тыс. руб. признавались недействительными. Более того, государство ограничивало право распоряжения личным недвижимым имуществом. Так, постановлением Наркомюста от 6 августа 1918 г. объявлялась незаконной купля-продажа строений в сельских местностях. Таким образом, развитие права было подчинено цели закрепления и углубления отношений, основанных на государственной собственности основных средств производства, на праве государства обратить в свою собственность любое имущество свыше установленного им предела.
В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК издают два декрета: ====="«О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и ====="«О расторжении брака». В соответствии с ними государство впредь признавало лишь гражданские браки. Отменялись всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и пр.). Возраст для вступления в брак был установлен – для мужчин – 18 лет; для женщин – 16 лет. Внебрачные дети уравнивались с брачными детьми относительно прав и обязанностей как родителей к детям, так и детей к родителям. Развод мог осуществляться по желанию одного из супругов или обоих.
В ====="Декрете СНК «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 20 января 1918 г. было четко сформулировано, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью.
Становление и развитие трудового права как самостоятельной отрасли системы права формируется именно в советский период. Первыми нормативным актами о труде были:

====="Постановление СНК «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени» от 29 октября 1917 г.: устанавливался восьмичасовой рабочий день и продолжительность рабочей недели до 46 часов; запрещалось использовать труд женщин и подростков в ночное время; ограничивалось рабочее время на вредных производствах и сверхурочных работах;
Декрет ВЦИК от 22 декабря 1917 г.: было введено страхование по болезни ====="41;
====="«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 г.: определялась всеобщая трудовая повинность;
Постановление СНК от 14 июня 1918 г.: вводился двухнедельный оплачиваемый отпуск.

Основными источниками уголовного права были первые декреты Советской власти и понятие революционной законности. К источникам уголовного права относились:

Постановление II Всероссийского съезда Советов «Об отмене смертной казни» ====="42;
нормативные акты Наркомюста: от 28 ноября 1917 г. «Революционный трибунал. Руководство для устройства Революционных трибуналов», от 19 декабря 1917 г. «Инструкция ревтребуналам» ====="43, которыми определялись понятие, принципы построения, осуществления деятельности трибуналов; виды наказаний, применяемые трибуналами, конкретизировалось положение Декрета ====="«О суде» № 1 в части подсудности революционных трибуналов;
нормы дореволюционного Уголовного Уложения действовали, если они в части не противоречили нормам революционной законности.

Право издания законодательных актов имели Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, а с 1919 г. – Президиум ВЦИК. Также такими правами были наделены и местные Советы. Советское право создавалось как общероссийское и имело силу на всей территории Советской Республики. Революционное правотворчество осуществлялось судебными органами, при этом главное место отводилось судебному решению как ведущей форме правотворчества. Результатом стало то, что уже в ноябре 1918 г. ссылки на старые законы были запрещены вовсе.
====="§ 13. Учреждение новой системы судоустройства и судопроизводства

Становление советского процессуального права было связано с ликвидацией прежнего гражданского и уголовно-процессуального права и созданием советских судебных органов. Специальных процессуальных актов в это время не издавалось, но процессуальные нормы содержались в тех декретах, постановлениях и инструкциях, которыми проводилась реорганизация судебной и следственной системы.
Судопроизводство осуществлялось по следующим принципам:

выборность судей;
несменяемость судей;
коллегиальность судопроизводства;
равноправие народных заседателей с судьей;
гласность и публичность судебного разбирательства;
«судоговорение» на местных языках;
суд свободен от каких-либо формальных соображений при рассмотрении вопроса о допуске доказательств;
устанавливался порядок пересмотра приговоров и решений суда в кассационном порядке не только по формальным основаниям из-за недостатка решения и приговора суда, но и по фактическим – необоснованности решения или приговора суда.

Приговоры и решения местных судов считались окончательными и не подлежали обжалованию в апелляционном порядке. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов созывались уездные, а в столицах – столичные съезды местных судей.
Приговор по уголовным делам в окружных судах выносился совместно с народными заседателями и председательствующим судьей.
Суды не были стеснены никакими формальными соображениями в отношении доказательств и срока исковой давности. Суд кассационной инстанции имел право отменить решение не только по процессуальным нарушениям, но и в случае, если считал, что обжалуемое решение явно несправедливо.
Предварительное следствие по уголовным делам возлагалось на местных судей единолично, причем их постановления о личном задержании и предании суду должны были подтверждаться постановлением всего местного суда.
По инструкции НКЮ от 19 декабря 1917 г. предварительное следствие по делам о ====="мародерстве, хищениях, ====="саботаже и прочих злоупотреблений торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц производилось особыми следственными комиссиями, которые образовывались при Советах, в составе 3 человек, также были образованы коллегии правозаступников.
В последующем в развитие судебных декретов был принят ряд положений об организации и деятельности местных народных судов, о революционных трибуналах. Так, в постановлении Наркомюста от 23 июля 1918 г. «Об организации и действии местных народных судов» ====="44, в «основных положениях судопроизводства» на постоянных местных народных судей единолично были возложены не только организация деятельности местных народных судов, но и следствие по уголовным делам, подсудным местному народному суду. По более сложным уголовным делам, подсудным местному народному суду, допускалось предварительное следствие, производство которого возлагалось на следственные комиссии, учрежденные по ====="Декрету о суде № 2. Вопрос о направлении дела решался окончательно местным народным судом.
Первое Положение о народном суде РСФСР было утверждено Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. ====="45. Устраняя прежнюю судебную систему, Положение регламентировало вопросы учреждения единого районного суда, к подсудности которого были отнесены все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюционных и иных наиболее опасных для Советской власти преступлениях.
Последующее Положение о народном суде РСФСР ВЦИК утвердил Декретом 21 октября 1920 г. ====="46. В соответствии с новым Положением судьи, избранные уездными и городскими советами, утверждались в должности вышестоящими исполкомами. Коллегиальный порядок ведения следствия упразднялся. Народные следователи учреждались при городских и уездных советах, а по важнейшим делам – при губернских советах юстиции и Наркомюсте. Коллегии защитников и обвинителей были ликвидированы. Для осуществления их функций привлекались лица из числа соответствующих специалистов, списки которых имелись в местных исполкомах.

18 марта 1920 г. ВЦИК, в целях «объединения деятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными против рабоче-крестьянской власти и установленного революционного порядка и достижения единства в применении мер репрессии», издал Положение о революционных трибуналах ====="47, в котором была уточнена их подсудность (контрреволюционные преступления, должностные преступления, дела о крупной спекуляции, дезертирство). Члены ревтрибуналов стали избираться сроком на три месяца, при этом один из них должен был являться представителем коллегии губернской ЧК. Предварительное следствие стало возлагаться на ЧК. Особенностью процесса создания новых судебных органов в первый период было «широкое местное правотворчество». Оно объяснялось высокой творческой активностью населения, вовлеченного в общественную жизнь революцией, отсутствием юридического опыта, а также медленным поступлением нормативных актов из центра. Лишь Конституция РСФСР 1918 г. отнесла вопросы судоустройства к ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК.
====="§ 14. Эволюция советского государства и права в годы Гражданской войны

Основными причинами Гражданской войны стали:

несоответствие целей по преобразованию общества с методами их достижения со стороны большевистского руководства;
стремление имущих классов сохранить частную собственность и свое привилегированное положение;
создание однопартийной политической системы – диктатуры ЦК РКП (б);
политика иностранных государств по искоренению большевистского режима и распространению социалистических революций, а также экспансия новых территорий и сфер влияния.

Все это привело к созданию антибольшевистских движений, различных по своему социально-политическому составу, общесоциальному вооруженному противостоянию и к иностранной интервенции.
====="§ 15. ====="Милитаризация государственного аппарата
Что касается функционирования государственного механизма, то война не вызвала всеобщего прекращения деятельности высших органов власти и управления. Однако и их коснулись изменения.
В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок ВЦИК, в связи с чем, изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, отменял постановления СНК, издавал постановления от имени ВЦИК.
Для укрепления централизма в управлении в военной обстановке требовалось уточнение правового положения местных органов власти и управления. В связи с созданием единой централизованной армии у местных Советов были изъяты функции военного управления. Что касается хозяйственного и финансового управления, то здесь местные органы власти сохранили достаточно широкие права.
Наряду с конституционными органами были сформированы чрезвычайные органы. Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918 г. ====="48 был учрежден Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО) ====="49, который сосредоточил в своих руках всю полноту власти в области обороны. В апреле 1920 г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны преобразовался в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК.
Для руководства всеми вооруженными силами страны в 2 сентября 1918 г. Постановлением ВЦИК был образован Революционный Военный Совет Республики (РВСР) ====="50, который для координации действиями армиями и флотами сформировал реввоенсоветы и назначил командующих ими. Использование старых военных кадров и привлечение в Красную Армию широких масс населения ставил вопрос о необходимости контроля за их деятельностью и политического руководства ими. Для решения этих задач весной 1918 г. был введен институт военных комиссаров ====="51.
Наряду с местными советами создавались и функционировали революционные комитеты (ревкомы) для организации обороны и поддержания Советской власти. Существовало три вида революционных комитетов:

революционный комитет местности, освобожденной от неприятеля, образованный решением Реввоенсовета;
революционный комитет прифронтовой полосы, исполняющий функции исполкомов Советов;
революционный комитет тыла, действующий совместно с исполкомами местных советов.

Как чрезвычайным органам, действующим временно, им принадлежала вся полнота власти на местах.
В октябре 1918 г. усиливается роль ВЧК и ее местных органов, а также их взаимосвязь с революционными трибуналами, о чем говорилось ранее.
12 апреля 1919 г. ВЦИК РСФСР принял Положение о революционных трибуналах, определившее организацию и порядок деятельности всех революционных трибуналов. Революционные трибуналы учреждались во всех губернских городах Республики, по одному на губернию с целью «рассмотрения дел о контрреволюционных всяких иных деяниях, идущих против всех завоеваний Октябрьской революции и направленных к ослаблению силы и авторитета Советской власти». Революционные трибуналы состояли из председателя суда и двух членов, избираемых местными Советами или их исполкомами из числа ответственных политических работников. Следственные действия и судебный процесс проходил в ускоренном порядке, что не создавало условий для всестороннего и глубокого рассмотрения дел. По своим полномочиям, организации, формам процессуальной деятельности революционные трибуналы преобразовались в чрезвычайные специальные судебные органы. Параллельно с революционными трибуналами действовали революционные военные трибуналы и революционные военные железнодорожные трибуналы.
Согласно Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. на всей территории республики был учрежден единый народный суд, рассматривавший уголовные дела в составе постоянного народного судьи и двух или шести (в зависимости от категории дела) народных заседателей. К компетенции народного суда были отнесены все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюционных деяниях и выступлениях, ====="дискредитации Советской власти и шпионаже, рассматривавшихся революционным трибуналом.
Система органов охраны общественного порядка начала возникать еще до Октябрьских событий в виде рабочей милиции, входящей в структуру Петроградского ВРК. В октябре 1918 г. НКВД и Наркомюст по поручению СНК издает Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. Центральным органом управления стало ее Главное управление, в составе НКВД РСФСР. Органы милиции на местах строились на основе двойного подчинения – местным Советам и вышестоящему органу милиции. К 1920 г. система милицейских органов сложилась окончательно; руководство ей осуществлял НКВД. Основными обязанностями милиции были охрана правопорядка, соблюдение закона всеми гражданами, а также проведение розыска и дознания по уголовным преступлениями и содействие исполнению судебных приговоров.

9 апреля 1919 г. ВЦИК принял Декрет «О государственном контроле» ====="52. В соответствии с Декретом ВЦИК от 8 февраля 1920 г. государственный контроль реорганизовывался в Рабоче-крестьянскую инспекцию (РКИ), которая должна была действовать на основе Декрета ВЦИК от 9 апреля 1919 г.. РКИ осуществляла контроль за работой государственного аппарата, надзор за соблюдением революционной законности в управлении и имела право вносить конструктивные предложения по совершенствованию государственного аппарата.
====="
§ 16. Политика «военного коммунизма»

Внутренняя политика Советского правительства летом 1918 г. – в начале 1921 г. получила название политики военного коммунизма. Предпосылки для ее реализации был заложены широкой национализацией промышленности, созданием централизованного государственного аппарата, введением продовольственной диктатуры (созданием продотрядов, комбедов).
Политика «военного коммунизма» была вызвана представлением части руководства РКП (б) о возможности быстрого построения безрыночного социализма. Она явилась вынужденной политикой, обусловленной необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в Гражданской войне.
Политика «военного коммунизма» включала следующий комплекс мероприятий, затрагивающих экономическую и социально-политическую основы страны:

====="национализацию всех средств производства,
внедрение централизованного планирования и управления народным хозяйством (так называемая система главкизма),
уравнительное распределение продуктов,
принудительный труд,
политическую диктатуру большевистской партии,
красный террор,
пренебрежение законностью. 

Все эти мероприятия не только не смогли вывести страну из экономического кризиса, но и усугубили его. Однако централизация управления страной позволила большевикам мобилизовать все ресурсы страны, превратить ее в единый военный лагерь, победить в гражданской войне, отразить иностранную интервенцию и удержать власть.
====="§ 17. Эволюция права в период Гражданской войны
Вносимые в законодательство изменения определялись в значительной мере политикой военного коммунизма. Декрет о суде № 3 полностью запретил ссылки на законодательство свергнутых правительств. Как временное исключение в мусульманских районах страны допускалось применение мусульманского права (в известных пределах и под контролем государственных органов).
Восполняя пробелы в праве, по-прежнему приходилось применять революционное правосознание, которое трудно было отличить от произвола. Для реализации уже принятых законов и ограничения произвола, поскольку местные советы отдавали предпочтение не законодательству и законности, а руководствовались в своих практических действиях революционной целесообразностью, 8 ноября 1918 г. VI Всероссийским съездом Советом было принято специальное Постановление «О точном исполнении законов» ====="53.
В годы Гражданской войны была произведена некоторая систематизация права. Советское государство избрало метод оформления правовых норм, свойственный ещё дореволюционному российскому праву – кодификацию законодательства. Уже во второй половине 1918 г. были изданы два первых кодекса: в сентябре – ====="Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в декабре – ====="Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ 1918 г.). В декабре 1919 г. были приняты в качестве Постановления Наркомюста ====="«Руководящие начала по уголовному праву РСФСР». Кратко характеризуя систему социалистического права, стоит отметить, что в период Гражданской войны происходит укрепление правовой системы страны, «выкристаллизовываются» отрасли отечественного права.
Что касается гражданского права, то именно на этой отрасли в большей мере отразилась политика военного коммунизма. Имущественные отношения все больше начинают регулироваться административными нормами. Меняется статус частной собственности, она становится менее защищенной законом ( ====="реквизиции; ====="контрибуции). Декрет ВЦИК от 24 августа 1918 г. отменил право частной собственности на недвижимость в городах, которая переходила в собственность государства ====="54. 25 мая 1920 г. СНК принял Декрет о принудительном подселении в квартиры, в которых имелись излишки жилой площади.
Постепенное введение монополии государства на все рыночные отношения и замена их продуктообменом, подчинение управления промышленностью единому центру и отказ от договорных связей, предоставление бесплатных жилищно-коммунальных и транспортных услуг, все это в конечном итоге привело к постепенному исчезновению норм обязательственного права. Однако полностью отказаться от договорных отношений на практике оказалось невозможным, и в ограниченных рамках они все же применялись (договоры подряда, поставки, комиссии). В то же время договор дарения фактически был запрещен, договор купли-продажи, в основном, применялся в быту и постепенно подменялся договором мены из-за увеличения ничем не обеспеченной денежной эмиссии.
Становление советского семейного права шло вразрез с церковными взглядами на брак и искаженной в ряде мест семейно-правовой политикой, провозглашенной первыми декретами о семье. Все это требовало кодификации законодательства в области семейного права. ====="Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. (КЗАГС 1918 г.), как и Декреты ====="«О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и ====="«О расторжении брака», указывал, что государство признает лишь гражданский (светский) брак. КЗАГС 1918 г. приравнивал церковный брак ====="55 к зарегистрированному лишь в том случае, если он был заключен до 20 декабря 1917 г. Закон содержал детальные правила, определяющие саму процедуру заключения брака, устанавливал органы, на которые возлагалось заключение и расторжение браков, а также закреплял права и обязанности супругов. В особой главе рассматривался вопрос о недействительности браков. Отцовство и материнство определялись в книге записей рождений, а при отсутствии такой записи – доказывалось в судебном порядке. Что касалось прав и обязанностей родителей в отношении детей, то в Кодексе была предусмотрена их реализация исключительно в интересах детей, и если этого не делалось, суду предоставлялось право лишить родителей прав на ребенка. Закон впервые закрепил принцип, по которому внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке. Лишение родительских прав и передача детей органам опеки и попечительства не освобождали родителей от обязанности содержать детей. Кодекс возложил обязанность по взаимному содержанию не только в отношении родителей и детей, но и других родственников по восходящей и нисходящей линиям, а также на братьев и сестер. Был установлен запрет на усыновление, за исключением всех тех, кто был усыновлен до опубликования нового закона (они оставались приравненными к родственникам в полном объеме), так как закон обратной силы не имел. КЗАГС 1918 г. был первым советским кодексом не только в своей отрасли, но и первым семейный кодексом в истории России.
Как и Семейный кодекс, ====="КЗоТ 1918 г. обобщил сравнительно небольшой законодательный и практический опыт в области регулирования трудовых отношений, накопленный за первый год существования Советской власти. Трудовое право регулировало отношения, возникающие на основе всеобщей трудовой повинности, лиц от 16 до 50 лет на всех производствах, за исключением крестьянских хозяйств. В КЗоТе закреплялись также нормы труда и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. Кодекс заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства). Однако в условиях войны нормы КЗоТа постоянно нарушались. Сверхурочные работы были повсеместным явлением, уход с работы по собственному желанию был затруднен. Условия военного времени диктовали необходимость введения милитаризованных форм организации труда работников. Получила распространение практика призвания на действительную военную службу с оставлением на прежнем месте работы рабочих и служащих предприятий отдельных отраслей. С момента объявления предприятия милитаризованным все его работники лишались права оставлять работу по собственному желанию и могли быть уволены только с согласия соответствующих органов управления. Самовольное оставление службы каралось как дезертирство по законам военного времени.
Военная обстановка наложила определенный отпечаток на методы привлечения к трудовой повинности. С целью укрепления дисциплинарной ответственности Декретом СНК от 14 ноября 1919 г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В 1920 г. был принят Декрет «О борьбе с прогулами» ====="56, предусматривающий обязательное возмещение прогульщиком пропущенного рабочего времени.
Под влиянием военной обстановки в данный период делаются шаги к разработке норм общей части уголовного права и его кодификации.

Во избежание произвола при применении революционного правосознания, в декабре 1919 г. Наркомюст принял ====="«Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», ставшие первой попыткой обобщения сложившейся практики судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории «социальных функций права», новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе появились тенденции к отказу от особенной части. Предполагалось, что суды будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части. Этот акт содержал нормы общей части уголовного права и впоследствии явился основой Общей части Уголовного кодекса, принятого в 1922 г. Во вводной части давалась характеристика и излагались основные принципы советского уголовного права. Преступление классифицировалось как нарушение порядка общественных отношений, охраняемых законом. Данная трактовка давала весьма широкое понятие преступления. В целом в уголовном праве господствовали принципы ====="этатизма Происходило усиление принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение общественного порядка от нарушителей. Для объективного определения меры наказания суд должен был оценивать степень и характер опасности для общества как самого преступника ====="57, так и совершенного им деяния. К смягчающим обстоятельствам относилось принадлежность к неимущим классам, состояние голода, нужды, невежество и несознательность. К уголовной ответственности привлекали с 14 лет. Содержались положения о необходимой обороне, субъективной стороне, составе преступления, деянии, совершенного в состоянии душевного заболевания. Применялся принцип аналогии: при отсутствии конкретной нормы в законе, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму. Инструкцией предусматривалось 16 видов наказания, начиная с расстрела и объявления вне закона и заканчивая внушением и общественным порицанием. Объявление вне закона применялось и к отдельным лицам, и к целым организациям ====="58. Что касается Особенной части, то в большей части она была посвящена контрреволюционным преступлениям. Деяния, направленные против существовавшего строя и порядка управления, классифицировались как контрреволюционные. К ним относились заговоры и мятежи, антисоветские выступления в печати, присвоение иными организациями функций Советской власти, измена Родине – вступление в контрреволюционные войска, шпионаж, диверсия, вредительство, теракты, ====="саботаж. Особо опасными преступлениями также признавались погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. Предусматривалась ответственность и за должностные преступления – взяточничество, волокиту и прочее. Другое важное направление в развитии уголовного права связано с воинскими преступлениями. Из воинских преступлений наиболее тяжким видом признавалась измена военных специалистов. Уголовная ответственность предусматривалась и в случаях хищения или растраты военного имущества, ====="мародерства, дезертирства и т. д. В декабре 1919 г. СНК РСФСР установил уголовную ответственность за незаконное производство спиртных напитков и появление в общественных местах в нетрезвом виде.
====="§ 18. Развитие Советского государства и права в период НЭПа. Перестройка государственно аппарата в условиях послевоенного мира и введения «новой экономической политики»

Окончание Гражданской войны, прекращение иностранной интервенции не изменило классовой политики Советской власти, ее диктатура оставалась незыблемой. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Все важнейшие государственно-правовые процессы находились под контролем ЦК РКП (б). Внутрипартийная борьба за власть и укрепление позиции вождя партии привели к установлению авторитарного, а затем и тоталитарного режима в стране. В ходе мирного строительства все чаще использовались методы чрезвычайщины.
В декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Советов соответствующим постановлением утвердил новое Положение о СТО. По новому Положению на СТО возлагалось согласование деятельности ведомств в области обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства. Он состоял из Председателя (председатель СНК) и членов – наркомов по военным делам, труду, путям сообщения, земледелию, продовольствию, РКИ, председателя ВСНХ и председателя ВЦСПС. На местах были созданы областные, губернские и уездные экономические совещания (ЭКОСО). Низшим звеном СТО были экономические совещания на предприятиях и крестьянские комитеты. На съезде также был утвержден План восстановления народного хозяйства и его электрификации (ГОЭЛРО).
VIII Всероссийский съезд Советов также подтвердил, что общесоюзными законодательными органами являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.
Согласно решениям съезда в феврале 1921 г. СНК создает Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны.
В декабре 1921 г. IX Всероссийский съезд Советов принял решение о ликвидации Всероссийской чрезвычайной комиссии и поручил Президиуму ВЦИК издать Декрет о создании Государственного политического управления (ГПУ) ====="59 при Наркомате внутренних дел под председательством наркома или его заместителя, назначаемого СНК. На местах создавались имевшие двойное подчинение политотделы при губисполкомах. Территориальная структура ГПУ наследовала существовавшую структуру органов ВЧК и их кадровый состав. В соответствии с Декретом органы ГПУ получали право на проведение действий, связанных с розыскной деятельностью, дознанием, предварительным следствием и мерами административного воздействия. Подготовленные следственными органами ГПУ дела передавались в судебные инстанции.
15 ноября 1923 г. ЦИК утвердил Положение об Объединенном Государственном политическом управлении (ОГПУ). У системы политического сыска появился свой высший контрольно-директивный орган, который ведал руководством работы ГПУ союзных республик, а также транспортных органов ГПУ; непосредственным руководством особых отделов фронтов и армий; организацией охраны государственных границ Союза ССР; непосредственной оперативной работой в общесоюзном масштабе и за рубежом. В составе ОГПУ была образована судебная коллегия.
Чтобы укрепить кадры Рабоче-крестьянской инспекции и придать ей особый авторитет, центральные органы Наркомата были объединены с Центральной Контрольной Комиссией партии (ЦКК). Такое слияние означало откровенное соединение партийного и государственного аппарата. Этот шаг вызвал не однозначное мнение даже в рядах руководителей Коммунистической партии, но авторитет вождя (В. И. Ленина) позволил проведение такого объединения.
Новый орган ЦК КРКИ получил широкие права в области реорганизации государственного аппарата. Важным мероприятием по совершенствованию государственного аппарата явилась борьба с бюрократизмом и чистка партийных органов от «чуждых элементов»: из партии, а следовательно и с государственных постов, изгонялись лица, происхождение и политические взгляды которых не соответствовали установленным стандартам. Это позволило укрепить единомыслие в партии, а в дальнейшем установить авторитарный политический режим и культ личности И. В. Сталина.
В течение 1920 г. развитие экономической политики осуществлялось на основе сложившихся представлений о возможности непосредственного перехода от капитализма к социализму с использованием военно-коммунистических методов в мирное время. Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу.
IX съезд РКП (б), состоявшийся в марте – апреле 1920 г., по существу узаконил «военный коммунизм». Основная ставка в решении экономических задач была сделана на административно-командные методы работы. Решения съезда закрепляли порядок принудительного изъятия продуктов у крестьян, свертывания товарно-денежных отношений. Опираясь на проведенную национализацию крупных и средних предприятий, ВСНХ поставил своей задачей завершить обобществление всей промышленности. В этих целях 29 ноября 1920 г. издается постановление ВСНХ о национализации всей мелкой промышленности. Предпринимаются дальнейшие шаги и по борьбе с частной торговлей. Расширялся ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке.
В 1920 – начале 1921 г. был принят ряд декретов Советского правительства об отмене платы за топливо, коммунальные услуги, о бесплатном отпуске населению продуктов питания и предметов широкого потребления. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. В конечном итоге все это привело к политическому кризису весной 1920 г., а затем к экономическому и социальному: в городах начались забастовки рабочих с требованиями демократизировать политическую систему и созвать Учредительное собрание; в деревнях крестьяне требовали изменения аграрной политики и созыва Учредительного собрания с учетом всеобщего равного избирательного права. В этой ситуации под угрозой оказалась сама власть большевиков. Для выхода из создавшегося положения в марте 1921 г. Х съезд РКП (б) принял программу выхода из кризиса, в основе которой было воссоздание многоукладной экономики с использованием опыта капиталистических стран при сохранении верховной власти в руках большевиков. На основании решения съезда 21 марта 1921 г. ВЦИК издал Декрет «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом» ====="60. В соответствии с Декретом производители получали право обменивать остававшиеся у них излишки на нужные им товары. Обменные операции допускались только в пределах «местного хозяйственного оборота». С заменой продразверстки натуральным налогом связано начало новой экономической политики (НЭП). Установка X съезда Советов, ориентирующая на экономические и правовые факторы регулирования, привела к сокращению чисто административных мер.
Постепенно были отменены государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Для частнохозяйственной деятельности мелких промышленных предприятий был установлен упрощенный порядок регистрации, пересмотрены допустимые нормы использования наемного труда. В июле 1921 г. ВСНХ принял Постановление, разрешающее промышленным предприятиям переносить свои товарообменные операции за пределы «местного оборота» и переходить к купле-продаже. Наказ СНК (август 1921 г.) «О новой экономической политике» заложил основания для перевода госпредприятий на начало хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке.
В 1923 г. все отраслевые главки ВСНХ были ликвидированы. Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая. Основная масса предприятий, ранее подчиненных непосредственно ВСНХ, была передана территориальным (губернским) совнархозам, находившимся в ведении ВСНХ. Главное экономическое управление ВСНХ осуществляло регулирование промышленности в целом. Центральное управление государственной промышленности осуществляло руководство отраслевыми трестами.
Трест определялся как государственное промышленное предприятие, которому государство предоставляло самостоятельность в производстве разного рода операций и свободу действий на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли. Будучи юридическим лицом, трест являлся единым предприятием, в состав которого входило несколько производственных единиц (фабрик, заводов)
Наряду с трестами, некоторые наиболее крупные предприятия получали статус юридического лица, в своем правовом положении приравнивались к трестам и именовались автономными предприятиями.
Быстро усиливавшийся товарооборот привел к возникновению конкуренции и снижению цен на промышленную продукцию, что повлекло ====="банкротство многих трестов. Чтобы остановить такой процесс были созданы синдикаты – органы, обеспечивающие сбыт продукции трестов по определенному кругу предприятий, составляющих целую отрасль. Синдикаты стали монопольными организациями в каждой отрасли промышленности, что позволило существенно влиять на динамику цен. Кроме этого, в 1922 г. была проведена денежная реформа, позволившая укрепить национальную валюту, покончить с ====="инфляцией и повысить цены на промышленные товары.
Кроме вышеперечисленных предприятий выделяли еще один вид – государственные предприятия, сданные в аренду кооперативам или частным лицам. В июле 1921 г. Постановлением СНК был регламентирован порядок сдачи в аренду: арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на свободный рынок. Договор мог предусматривать ====="снабжение предприятия государственным сырьем. Как правило, в аренду сдавали убыточные и ====="нерентабельные предприятия.
В майском Постановлении ВЦИК 1922 г. «Об основных частных имущественных правах» был провозглашен принцип: «все, что не запрещено – дозволено». В октябре 1922 г. СТО обязал частные предприятия публиковать в газете «Экономическая жизнь» отчеты о своей деятельности, о балансах, основном капитале, типе товарищества, составе участников, юридическом адресе и т. п.
Имущественный оборот страны в условиях многоукладности по своей структуре состоял из государственного планового оборота (где преобладали методы централизованного регулирования); государственного товарного оборота (где взаимоотношения между государственными предприятиями строились на договорной основе); частного товаропотребительского (мелкие товаропроизводители и потребители); частного капиталистического оборота. С этим была связана двойственность правового положения хозяйственных субъектов, подчиненных действию двух правовых режимов: частно-правового, поскольку предприятие участвует в товарном обороте и находится под воздействием товарно-хозяйственных регуляторов, и публично-правового, поскольку оно входит в систему планового хозяйства.
В первые годы новой экономической политики частные предприниматели, не имевшие других солидных источников кредитования, стремились связаться с государственными кредитными учреждениями. Кроме единого Государственного банка появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Создание собственной кредитной системы в частном секторе вначале поощрялось государством: законодатель разрешил создание различных видов кредитной кооперации и обществ взаимного кредита (ОВК). Одним из способов привлечения средств, для нужд государства явилось учреждение в 1922 г. государственных сберегательных касс. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью привлечения личных средств, для развития промышленности.
В 1921–1923 гг. были проведены мероприятия по созданию более четкой системы налогообложения. На первом этапе НЭПа система налогообложения характеризовалась множественностью различных сборов. В июле 1921 г. было принято Положение о промысловом налоге. В ноябре 1922 г. впервые был введен подоходный налог. В отличие от промыслового он учитывал не величину оборота предприятия, а его доходность. Подоходное обложение имело четкую социальную направленность. Сами налоговые органы устанавливали норматив обложения, и доля дохода, превышавшая «норму», считалась сверхприбылью. Важное место в налоговой системе заняли местные налоги. В декабре 1921 г. и в конце 1922 г. закон дал перечень объектов, облагаемых местными налогами, и установил предельные ставки обложения. Постепенно натуральный налог заменился денежным. Кроме прямых налогов государство вводит косвенные (таможенные сборы, акцизы).
В сельском хозяйстве нэп привел к хорошим результатам – был ликвидирован голод, начался экспорт зерна.

Однако вскоре первые успехи вновь сменились кризисными явлениями в экономики. Этому способствовали: дисбаланс промышленности и сельского хозяйства, классовый подход и авторитаризм большевистского руководства. Для выхода из кризиса правительство усилило централизованное руководство экономикой, ограничило самостоятельность предприятий, увеличило цены на промтовары, повысило налоги для частных предпринимателей. Все это означало отступление от принципов нэпа и перехода к административно-командной системе регулирования экономики.
====="§ 19. Взаимоотношения советских республик в 1921–1922 гг.

К началу 20-х годов, как уже отмечалось ранее, на территории бывшей Российской империи существовало несколько независимых социалистических государственных образований, созданных по национально-территориальному признаку: РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские социалистические республики, а также Бухарская и Хорезмская народные советские республики, Дальневосточная республика.
В 1922 г. Азербайджан, Армения и Грузия заключили договор об образовании Закавказской советской социалистической республики (ЗСФСР). В этом же году, в ноябре, после разгрома белогвардейцев и интервентов Народное собрание ДВР провозгласило власть Советов и вошла в состав РСФСР.

С окончанием Гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество. В 1920–1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Хозяйственный союз выражался в том, что органы управления некоторыми отраслями промышленности, финансами и транспортом находились в подчинении соответствующих наркоматов РСФСР. Право представления и защиты интересов республик на международной арене было передано правительству РСФСР. Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных наркоматов, прежде всего в важнейших отраслях – промышленности, транспорта, финансов. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти. При всем этом сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отношения центральных и местных органов власти, а также приоритетное положение РСФСР в договорной федерации, вызывало недовольство на местах. Весной 1922 г. высшие партийные органы Украины, Белоруссии и ЗСФСР потребовали совершенствования существующих договорно-федеративных связей, конкретизации их прав и обязанностей.
====="V
====="§ 20. Методы партийного руководства в области национально-государственного строительства

Вся подготовка создания СССР проходила по инициативе и под непосредственным руководством центральных партийных органов. Единая мощная Коммунистическая партия, возглавляемая едиными центральными органами, обеспечила организационную работу, направленную на создание Союза.
В августе 1922 г. для разработки структуры новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РКП (б) и ЦК компартий республик. Предложенный для обсуждения проект наркомнаца И. В. Сталина предусматривал вхождение Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении в состав РСФСР при сохранении органов последней в качестве автономных республик. Тезисы были приняты комиссией ЦК РКП (б) в конце сентября, но большинство партийно-государственных руководителей республик высказались против них, так как план ущемлял суверенные права народа. В октябре–ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В. И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных, а не подчиненных РСФСР, республик.
В декабре 1922 г. были созваны съезды Советов России, Украины, Белоруссии и Закавказья, которые высказались за объединение в федерацию равноправных республик и избрали полномочных представителей на I съезд Советов Союза ССР, открывшийся 30 декабря 1922 г. Съезд утвердил Декларацию об образовании СССР и одобрил в основном проект союзного договора. Однако сам союзный договор подписан и ратифицирован не был. Тем не менее, 30 декабря 1922 г. стало считаться днем основания СССР. Таким образом, образование Союза ССР в декабре 1922 г. де-факто не было закреплено де-юре.

Это говорит о том, что в условиях всевластия централизованной партии вопрос о государственно-правовых основах Союза не играл существенной роли.
====="§ 21. Конституция СССР 1924 г. Декларация и договор об образовании СССР

В отличие от Конституции РСФСР 1918 г., Конституция 1924 г. имела союзный, а не республиканский характер. Она не затрагивала основы государственного строя, институтов власти, избирательного права.
Конституция 1924 г. содержала основы создания союзного государства, однако не отменяла действия республиканских конституций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Разработка Конституции началась в январе 1923 г., после того как I съезд Советов Союза ССР сформировал ЦИК СССР, который поручил своему Президиуму разработать акты конституционного характера. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции Союза ССР и немедленно ввел ее в действие, вместе с тем было решено окончательно утвердить текст Конституции на II съезде Советов СССР, состоявшемся в конце января – начале февраля 1924 г.
Конституция состояла из двух разделов:

Декларация об образовании СССР, которая содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР.
Договор об образовании СССР, состоявший из 11 глав (72 статьи):

О предметах ведения верховных органов власти СССР.
О суверенных правах союзных республик и едином союзном государстве.
О съездах Советов СССР.
О ЦИК СССР.
О Президиуме ЦИК СССР.
О СНК СССР.
О Верховном Суде СССР.
О Народных комиссариатах СССР.
Об ОГПУ.
О союзных республиках.
О гербе, флаге, столице СССР.

Конституция разграничивала компетенцию СССР и союзных республик – России, Украины, Закавказья и Белоруссии.
Статьи 1–2 содержали исчерпывающий перечень прав Союза, а ст. 3 ограничивала суверенитет союзных республик лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. На СССР возлагалась обязанность охранять суверенные права союзных республик.
Согласно Конституции в исключительную компетенцию Союза входили следующие вопросы:

союзные отношения: прием в Союз новых республик, разрешение спорных вопросов, возникавших в результате внешних сношений и внешней торговли;
объявление войны и мира, организация и руководство Вооруженными Силами;
установление основ народнохозяйственного плана, определение отраслей союзного значения;
руководство транспортом и связью;
утверждение единого государственного бюджета и единой денежно-кредитной системы;
установление общих начал землеустройства и землепользования, судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, законов о труде;
установление основных начал социальной политики – здравоохранения, образования;
другие вопросы.

Система высших союзных органов власти в основных своих чертах дублировала систему государственного управления по Конституции РСФСР 1918 г. и также отвергала принцип разделения властей.
Высшим органом власти СССР являлся съезд Советов СССР, а в период между съездами – ЦИК СССР, состоявший из двух палат – Союзного Совета и Совета национальностей (по 5 человек от союзных и автономных республик). Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК. Он мог приостанавливать и отменять постановления СНК и отраслевых наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Постановления съездов Советов союзных республик он мог только приостанавливать.
За СНК СССР были закреплены функции высшего исполнительно-распорядительного органа, который образовывался ЦИК СССР в составе председателя, его заместителей и 10 наркомов.
Отраслевое управление осуществляли наркоматы. Действовало 5 общесоюзных наркомата:

наркомат иностранных дел;
наркомат военных и морских дел;
наркомат внешней торговли;
наркомат путей сообщения;
наркомат почт и телеграфов.

5 наркоматов имели статус объединенных (с наркоматами РСФСР):

наркомат ВСНХ;
наркомат продовольствия;
наркомат труда;
наркомат финансов;
наркомат рабоче-крестьянской инспекции.

Общесоюзные наркоматы осуществляли управление через специальных уполномоченных, объединенных одноименных наркоматов СССР и РСФСР. Все остальные отрасли государственного управления входили в компетенцию союзных республик. К ним относились наркоматы:

наркомат внутренних дел;
наркомат юстиции;
наркомат земледелия;
наркомат просвещения;
наркомат здравоохранения;
наркомат социального обеспечения и др.

После принятия Конституции СССР в соответствии с ее положениями были скорректированы конституции союзных республик.
В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии на территории Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской народных республик образовались две новые республики: Туркменская ССР и Узбекская ССР, которые в мае 1925 г. вошли в состав СССР.

В 20-х годах изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости, были преобразованы в области, округа и районы.
====="законности. Об этом говорилось в постановлении IX Всероссийского съезда Советов и в решении XI конференции РКП (б). В соответствии с указанием партии развернулись работы по кодификации важнейших отраслей советского законодательства. Работа над Гражданским, Уголовным, Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции, Земельный и Лесной кодексы разрабатывались в Наркомате земледелия, Кодекс законов о труде – в Наркомате труда. Общее руководство осуществлял СНК. За необычайно короткий срок была проведена кодификация. Были приняты и вступили в действие Уголовный, Гражданский, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс законов о труде.

====="Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. Это давало возможность судьям толковать закон довольно свободно. ГК РСФСР исходил из наличия многоукладной экономики, проведения НЭПа, товарно-денежных отношений, хотя и отдавал предпочтение социалистическому укладу, выполнял задачу преимущественного развития социалистических отношений на базе государственной собственности на средства производства.
ГК состоял из четырех разделов: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. ГК был одним из самых больших кодексов не только по количеству статей (435), но и по кругу регулируемых отношений. Кодексом предусматривалась следующие виды собственности – государственная, кооперативная и частная. Кодекс стимулировал развитие первых двух (неограниченное право истребования, неограниченная исковая давность, презумпция государственной собственности и др.) и ограничивал частную собственность ====="61.  Право собственности определялось как право владения, пользования и распоряжения имуществом, но только в установленных законом пределах. Ограничениями прав собственности были ====="реквизиция и ====="конфискация.
Законодатель различал две категории субъектов гражданско-правовых отношений: правоспособных граждан и юридические лица.
ГК устанавливал равенство в гражданских правоотношениях независимо от пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения. Права физических лиц охранялись лишь в случае признания их государством и соответствия его интересам. Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если находило, что они противоречат его интересам. Конкретизировалось понятие «сделка», под которой понимались действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений.
Кодексом также были определены порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Одной из особенностей обязательственного права явилось применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение ГК.
Обязательственное право регулировало систему договорных обязательств (договоры имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, подряда, товарищества, страхования); прядок создания товариществ (полных товариществ, товариществ на вере, товариществ с ограниченной ответственностью); порядок, условия, формы заключения договоров, их сроки и последствия договорных обязательств.
ГК РСФСР ввел понятие ====="концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Договор возлагал на концессионера ряд обязанностей: вложение в предприятие определенного капитала, поддержка предприятия на современном техническом уровне. Договор предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам. Близким по характеру к договору ====="концессии был арендный договор на государственные промышленные предприятия. ГК предусматривал ответственность арендатора государственного имущества за его расточение.
ГК установил право наследования как по закону, так и по завещанию. Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более 10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество, оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб. Законными наследниками признавались супруг, нисходящие прямые родственники, нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на иждивении умершего. ====="62 Допускалось возложение завещанием на наследника исполнения определенных обязанностей. Наследование по закону осуществлялось равными долями из наследственного имущества. Срок принятия наследства устанавливался в 6 месяцев со дня открытия. Если имущество не принималось, то оно объявлялось выморочным и переходило к государству.
====="Земельный кодекс РСФСР 1922 г. подтвердил, что право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР «отменено навсегда». Право пользования землей из единого государственного земельного фонда предоставлялось трудовым земледельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Землю крестьяне получали в бессрочное пользование. Допускались различные формы землепользования: общинный, участковый и товарищеский. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. Никто не мог получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количеств, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все трудоспособные члены хозяйства, имеющиеся в наличии, наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства. Субаренда законом запрещалась. Образующиеся коллективные хозяйства имели право требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения.
Вполне закономерным явлением новой экономической политики стало принятие нового ====="Кодекса законов о труде РСФСР 1922 г. В отличие от политики «военного коммунизма» новый КЗоТ провозгласил договорной принцип привлечения к труду и тем самым стал проявлением перехода государства к новой политике в регулировании экономических отношений. От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. Трудовой договор заключался как при наличии коллективного договора, так и без него. В Кодексе 1922 г. появились положения о коллективных договорах. В условиях безработицы была отменена всеобщая трудовая повинность, вводится облегченный порядок при переходе с одного предприятия на другое. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от КЗоТ РСФСР 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т. д.), которые осуществлялись из денежных средств данного предприятия или лица (нанимателя).
====="Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. состоял из Общей и Особенной частей. В Общей части были сформулированы задачи и принципы советского уголовного права, определены его основные институты и понятия. Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них. Общая часть состояла из 5 разделов:

Пределы действия Уголовного кодекса.
Общие начала применения наказания.
Определение меры наказания.
Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты.
Порядок отбывания наказаний.

Под преступлением Кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Преступными в соответствии с законом считались только виновные действия, то есть умышленные и неосторожные. К смягчающим обстоятельствам относились преступления, совершенные вследствие угроз и принуждения. Кодекс включил норму о крайней необходимости, сохранил определение оконченного преступления и дал четкое определение оконченного и неоконченного покушения. При добровольном отказе от преступления лицо от уголовной ответственности освобождалось.
Преступления были разделены на 2 категории:

признававшиеся особо опасными – направленные против основ советского строя, по которым кодекс определял только низкий предел наказания, не подлежащий уменьшению судом;
все остальные, по которым устанавливался высший предел наказания.

Целью наказания было предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления», то есть использовался принцип аналогии. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находившимся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Расстрел объявлялся высшей мерой наказания, имеющей временный характер, и не включался в общий перечень наказаний. После принятия УК ОГПУ было предоставлено право применять наказание не только к лицам, совершившим преступления, но и просто признанным социально опасными.
Кроме перечисленных в Общей части УК наказаний судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности. В соответствии с УК уголовный закон имел обратную силу.
Особенная часть УК состояла из 8 глав:

Государственные преступления (контрреволюционные преступления и преступления против порядка управления).
Должностные (служебные) преступления.
Нарушение правил отделения церкви от государства.
Хозяйственные преступления.
Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности.
Имущественные преступления.
Воинские преступления.
Нарушение правил, охраняющих общественную безопасность и публичный порядок.

При сравнении системы преступлений с той, которая существовала в дореволюционной России, можно увидеть сходство.
УК РСФСР ввел понятие воинского преступления, определив круг его субъектов военнослужащими, служащими Вооруженных Сил, лицами, подлежащими призыву на военную службу. Совершение преступления в военное время относилось к отягчающим обстоятельствам, а в боевой обстановке к особо отягчающим.
В УК были предусмотрены меры, направленные на борьбу с незаконным частным предпринимательством. УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон установил твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие «экономическая ====="контрреволюция». До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. По Декрету СНК (июль 1921 г.) признаком спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный невыпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество. Судебная практика давала довольно широкое толкование УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступлений включались не только должностные лица, но и частные лица («нэпманы») в качестве соучастников. Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации лжекооператива.
====="Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность, за исключением дел, содержащих военную, дипломатическую или государственную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан. По делам с участием прокурора требовалось обязательное участие защиты. Суд не был ограничен никакими формальными доказательствами, и от него зависело, по обстоятельствам дела допускать или нет те или иные доказательства. При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Кодекс подробно определял порядок дознания и следствия.
Согласно ====="Гражданско-процессуальному кодексу РСФСР 1923 г. процесс основывался на началах гласности и публичности с делопроизводством на языке большинства населения данного района. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Суд приступал к рассмотрению дела лишь по заявлению заинтересованной в том стороны. Прокурор был вправе начать дело, а также вступить в него в любой стадии процесса. Стороны по ходу процесса могли изменять основание иска, увеличивать или уменьшать свои исковые требования. Стороны могли вести дело в суде лично или через своих законных представителей. От суда зависело признание необходимым участие прокурора, в таком случае его участие являлось обязательным.

И в уголовном, и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.
====="23. Создание Основ общесоюзного законодательства

Образование СССР привело к возникновению новой правовой системы – права союзного государства, тесно взаимосвязанного с правовыми системами союзных государств. Так в 1924 г. были утверждены ====="«Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик», в которых термин «наказание» был заменен термином «мера социальной защиты». Устанавливался и новый вид наказания – объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и изгнание за пределы страны навсегда. Одновременно принимается Положение о воинских преступлениях, которое в основных чертах повторяло редакцию соответствующей главы УК РСФСР 1922 г., но имело уже не республиканское, а общесоюзное применение. В 1927 г. было создано общесоюзное Положение о государственных преступлениях.
В том же 1924 г. ЦИК утвердил ====="«Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик», в соответствии с которыми система судебных учреждений включала народные, губернские, главные и высшие суды автономных республик, верховные суды союзных республик, Верховный Суд СССР, военные трибуналы. Для судопроизводства устанавливались единые положения.
Особое место в истории советской судебной системы занимали так называемые туземные суды.
Гордостью любой судебной системы, подтверждающий её демократичность, является, как показала мировая практика, претворение в жизнь принципа отделения суда от администрации. В советской России этот принцип полностью соблюден не был.
20 января 1927 г. было принято Постановление Президиума ЦИК СССР, которое разрешило в северных окраинах РСФСР возложить исполнение судебных функций на туземные органы управления (административные) в лице родовых (тундровых, островных) Советов. Особенностью являлось и то, что органы туземного управления при рассмотрении судебных дел могли применять местные обычаи, если последние не противоречили советскому законодательству. Таким образом, в силу неразвитости судебной системы наряду с советским законодательством использовались и нормы обычного права.
Решения и приговоры родового (тундрового, островного) Совета в двухмесячный срок могли быть обжалованы в районный туземный исполнительный комитет, который пересматривал эти дела по существу в судебных заседаниях, а решение районного туземного исполкома в двухмесячный срок можно было обжаловать в народный суд.. Отсюда другая особенность этих судов – установление дополнительных судебных инспекций, что не вписывалось в действующую в РСФСР судебную систему. В 1927 г. появилось еще одно постановление ВЦИК и СНКРСФСР, которое уточнило подсудность местных органов управления. К их компетенции относились все гражданские дела, проистекающие из брачных и семейных отношений. Из уголовных дел туземным органам управления были подсудны преступления, направленные против частных лиц, оскорбление словами и действием, клевета, хулиганство, кража и скупка краденого, присвоение, мошенничество и т. п. В последующем система туземных судов была ликвидирована.
В 1925–1928 гг. появились общесоюзные нормативные акты, регулировавшие трудовые отношения в некоторых отраслях хозяйства, отдельных категорий работников. В 1925 г. было отменено обязательное посредничество бирж труда при найме рабочих и служащих. На основании Манифеста ЦИК СССР от 15 октября 1927 г. был осуществлен переход с восьмичасового рабочего дня к семичасовому без уменьшения заработной платы, а в 1929 г. был осуществлен переход на пятидневную и шестидневную неделю. Последний день такой недели считался выходным. Для укрепления трудовой дисциплины в государственных предприятиях Постановлениями СТО СССР 1926 г. и 1929 г. была повышена ответственность руководителей предприятий за состояние трудовой дисциплины.
====="Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовый рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» были запрещены самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое. Согласно ст.3 Указа, уход с предприятия или учреждения или переход с одного предприятия на другое и из одного учреждения в другое мог разрешить только директор предприятия или начальник учреждения. Последние имели право и обязаны были дать разрешение только в двух случаях: 1) когда рабочий или служащий не мог выполнять прежнюю работу вследствие болезни или инвалидности согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии, а администрация не могла предоставить ему другую, подходящую работу; или когда пенсионер желал оставить работу; 2) когда рабочий или служащий должен был прекратить работу в связи с зачислением его в высшее или среднее специальное учебное заведение (ст. 4) ====="63. А в ст. 5 Указа предусматривалось, что «рабочие и служащие, самовольно ушедшие из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, предаются суду и по приговору народного суда подвергаются тюремному заключению сроком от 2 месяцев до 4 месяцев». За прогул без уважительной причины рабочие и служащие предавались суду и по приговору народного суда карались исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25 %. Народным судам было предложено все эти дела рассматривать не более чем в 5-дневный срок, и приговоры приводить в исполнение немедленно ====="64.
Исправительно-трудовое право становилось все менее исправительным и все более трудовым. Главной целью наказания становилось не перевоспитание, а лишь использование заключенных на тяжелых работах. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Государственного управления лагерей (ГУЛАГ), находящегося в ведении НКВД СССР. В 1939 г. было отменено применение условно-досрочного освобождения.
В области гражданского права в 1925 г. ЦИК и СНК СССР было принято постановление «Об основах авторского права», по которому право автору и его правопреемникам принадлежало в течение 25 лет после создания произведения.

В 1928 г. ЦИК и СНК СССР утвердили «Общие начала землепользования и землеустройства Союза ССР и союзных республик», на основании которых последовательно проводили в жизнь идею коллективных форм землепользования.Государство поощряло переход к коллективному хозяйствованию в форме коммун, артелей и товариществ, им устанавливались льготы по сельхозналогу и кредитованию, «кулацким хозяйствам» запрещалось брать землю в аренду.
====="v ====="§ 24. Деспотические черты советской государственности: установление режима личной власти партийного вождя и насаждение культа личности

В 1922 г. был учрежден пост Генерального секретаря ЦК РКП (б). Им стал И. В. Джугашвили (Сталин). Главным фактором, определяющим политику И. В. Сталина и его окружение, становилось стремление Генерального секретаря к установлению единоличной власти, которая сравнима с властью государя («отца народа»). Для этого он унифицировал структуру партийных комитетов разных уровней, что привело к усилению не только внутрипартийной централизации, но и всей административно-государственной системы. И. В. Сталин сосредоточил в своих руках огромную власть, расставив в центре и на местах преданные ему кадры. Сталкивая политических противников и умело интерпретируя их высказывания как антиленинские, И. В. Сталин последовательно устранял своих оппонентов.
Большое значение для формирования политического режима в стране имели и особенности характера самого Сталина – сильная воля, организаторские способности, при этом неограниченное властолюбие, болезненная подозрительность. Он умело использовал не только веру людей в социализм, но и тот авторитет, который имел Ленин, добивался роста своего авторитета как его «соратника» и «последователя его заветов».
Культ личности Сталина был вызван различными факторами, среди которых отсутствие в стране демократических традиций, во многом сохранившаяся монархическая психология масс (мудрость и непогрешимость вождя), страх в условиях репрессий. Культ насаждался его ближайшим окружением, делавшим на этом быструю политическую карьеру. По всей стране культ Сталина внедряли в сознание народа многочисленные партийные работники. Для идеологического обоснования культа личности Сталина создавалась теория двух вождей – Ленина и Сталина, где Сталин изображался вождем партии с момента ее основания.

В конце 20-х – начале 30-х годов И. В. Сталин и его окружение берут курс на отступление от принципов НЭПа и на переход к административно-командной системе регулирования экономики в условиях индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства, продолжая развивать теорию обострения классовой борьбы в период укрепления социалистического общества, оправдывая грубейшие нарушения законности – политика террора.
====="25. Отступление от принципов НЭПа

Однако вскоре первые успехи нэпа вновь сменились кризисными явлениями в экономики. Приоритетное положение промышленности над сельским хозяйством, искусственное завышение цен на промышленные товары и занижение цен на сельскохозяйственную продукцию, в конечном итоге привело к кризису сбыта в 1923 г. (затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которое население отказывалось покупать) и в 1924 г. – к кризису цен (крестьяне отказывались сдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке). Их возникновение объяснялось тремя причинами: дисбаланс промышленности и сельского хозяйства, классовый подход и авторитаризм большевистского руководства.

Несмотря на кризис, правительство предпринимает ряд административных мер. Было усилено централизованное плановое руководство экономикой, ограничена самостоятельность предприятий (хозрасчет), повышены налоги для частных предпринимателей и кулаков. Все это означало отступление от принципов НЭПа и переход к административно-командной системе регулирования экономики.
====="§ 26. Переход к административно-командной системе регулирования экономики в условиях индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства

В декабре 1925 г. XIV Всесоюзный съезд Коммунистической партии провозгласил курс на сворачивание НЭПа и форсирование темпов индустриализации и коллективизации. Начало политики индустриализации законодательно было закреплено в апреле 1927 г. на IV съезде Советов СССР. Наиболее полное воплощение эта политика получила в пятилетних планах развития народного хозяйства (1928/29 – 1932/33 гг. и 1933-1937гг).
Главная задача пятилеток заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. В основу плана была положена идея оптимального сочетания тяжелой и легкой индустрии, сельского хозяйства, повышения жизненного уровня. Однако вскоре началось отступление от плановых заданий в сторону их увеличения. Руководство страны требовало в кратчайшие сроки и любой ценой ликвидировать отсталость в развитии страны. Ускоренные темпы индустриализации потребовали увеличения капиталовложений. Субсидирование промышленности велось за счет внутрипромышленного накопления. Кроме того, для получения средств правительство широко вводило внутренние государственные займы. Происходило перераспределение средств из сектора аграрного в промышленность. Политика индустриализации означала расширение и укрепление государственного сектора, который начал вытеснять сектор частный. В течение первой пятилетки запрещается и полностью ликвидируется частная торговля, предпринимаются меры к ликвидации рынка как такового. Происходит возврат к командно-административной системе управления промышленностью, а затем и народным хозяйством в целом. Для нее характерна чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы на местах. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий. С осени 1928 г вводится ежегодное планирование в промышленности, причем план сделался весьма подробным и выражался в конкретных цифрах. Планирование начинает осуществляться, в основном, «сверху», роль предприятия сводилась к тому, чтобы организовать выполнение плановых показателей, а также перевыполнить их (встречный план). Предприятия получают право заключать договоры исключительно в плановом порядке. В 1931 г. ЦИК и СНК СССР обязали предприятия оформлять письменные договоры на поставку товаров, производство работ, оказание услуг. Устанавливаются два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договоры заключаются между центральными органами, а на основе генерального договора заключаются локальные – между конкретными ====="контрагентами. Закон запрещал включать в условия договора ====="форс-мажорные обстоятельства, а также односторонний отказ от исполнения договора, одностороннее расторжение или одностороннее изменение его условий. Невыполнение договора означало одновременно и невыполнение плана.
Постановление СНК 1933 г. усиливало ответственность за неисполнение договора: пеня, неустойка, штраф, взыскание убытков. При этом санкции не освобождали от выполнения договорных обязательств. 29 августа 1939 г. СНК СССР утвердил Инструкцию Госарбитража при СНК СССР «О порядке и сроках предъявления претензии при поставке товаров ненадлежащего качества одними государственными, хозяйственными и общественными организациями другим».
В соответствии с планом, предприятия снабжались необходимыми материалами, топливом, энергией и сдавали, в соответствии с планом, произведенную продукцию заказчикам, указанным ему органами государственного управления. Так появляется понятие фонда: выделение фондов – разрешение надлежащего органа на получение определенной продукции в определенных размерах.
Основной формой расчета между предприятиями стал ====="акцепт. Он позволял заказчику сначала проверить количество и качество товара или работы, а затем оплатить. Другой формой расчетов была ====="аккредитивная. Она применялась, когда кредитор имел основания не доверять клиенту. Здесь оплата производилась еще до получения товара клиентом. Однако в хозяйственном обороте важно было не наличие денежных средств у покупателя, а обладание фондами.
С 1932 г. устанавливался твердый фонд заработной платы, за нарушение порядка использования которого предусматривалась уголовная ответственность.
С января 1930 г. было введено прямое банковское кредитование предприятий и отменены все формы коммерческого кредитования. Теперь кредитование сосредотачивалось в Государственном банке, который на основе плана давал деньги взаймы нуждающимся предприятиям и организациям, контролировал их финансовую деятельность.
Предприятие в отдельности не являлось собственником имущества, оно находилось в управлении, поэтому в любой момент имущество могло быть изъято органами власти и передано другому предприятию. Укреплению социалистической собственности способствовало постановление ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. «О передаче государственных предприятий, зданий и сооружений» ====="65, по которому предприятие не могло без распоряжения СНК СССР передать кому-либо даже списанное оборудование.
Главной целью производства стало производство продукции любой ценой. При этом использовали меры к тому, чтобы предприятия работали рентабельно. Однако были предприятия, которые работали в убыток. Убытки убыточных предприятий предусматривались планом и покрывались за счет государственного бюджета.
Индустриальный рывок тяжело отразился на положении крестьянских хозяйств. Чрезмерные налоги, искусственно завышенные цены на промышленные товары, одновременно заниженные государственные закупочные цены на хлеб возбуждало недовольство сельского населения. Резко сократились поставки зерна государству. Это вызвало кризис заготовительной кампании 1927–1928 гг. Он ухудшил экономическую ситуацию в стране, поставил под угрозу выполнения плана индустриализации.
Для выхода из сложившейся ситуации И. В. Сталин предлагал начать наступление на зажиточное крестьянство путем принудительного вовлечения его в коллективизацию. С конца 1929 г. был взят курс на форсирование социалистического переустройства села.
В январе 1930 г. ЦК ВКП (б) принял Постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», в котором намечались жесткие сроки ее проведения. Для этого из госбюджета выделялись значительные суммы на финансирование коллективных хозяйств, предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабжения сельхозтехникой.
Началось соревнование местных властей за рекордно сжатые сроки создание районов сплошной коллективизации.
В ходе массовой коллективизации была проведена ликвидация кулацких хозяйств.

В феврале 1930 г. был принят закон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. В соответствии с ним слой кулачества разделяли на три категории. В первую включались организаторы антисоветских и антиколхозных выступлений. Они подвергались аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесенных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Остальные кулацкие хозяйства подлежали частичной конфискации, а их владельцы – выселению на новые территории из областей прежнего проживания.
В марте 1930 г. был утвержден Примерный устав сельскохозяйственной артели. В нем провозглашался принцип, добровольности вхождения в колхоз, определялся порядок объединения и объем обобществляемых средств производства. Однако на практике эти положения повсеместно нарушались. Поспешность и нарушение добровольности при создании колхозов неизбежно отразились на качестве их организации и в отношении колхозников к труду.
В 1933 г. была введена система обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству. Планы колхозных посевов утверждались исполкомами районных советов, и сообщались сельскохозяйственным предприятиям. Вводилась натуральная оплата труда колхозникам; ее размеры определялись не колхозами, а вышестоящими инстанциями. Введенный в 1932 г. паспортный режим, ограничил права крестьян на передвижение.
Административно-командная система управления колхозами, высокие размеры государственных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукцию тормозили экономическое развитие хозяйств.
К 1937 г. коллективизация в целом завершилась.
Развитие экономики страны и проведение политики коллективизации и индустриализации, привело к необходимости внесения изменений в аппарат управления народным хозяйством.
7 декабря 1929 г. был образован объединенный Народный комиссариат земледелия Союза ССР (Наркомзем ССР), на который возлагалась организация и управление сельскохозяйственными предприятиями союзного значения, разработка генерального плана развития сельского хозяйства.
Существовавшая ранее комиссия – Госплан СССР при СТО – была преобразована в 1931 г. в комиссию при Совнаркоме СССР, наделенную правами самостоятельного наркомата.
Дальнейшее развитие советской промышленности поставило вопрос о дальнейшем разукрупнении наркоматов. В 1931 г. из Наркомата путей сообщения выделился самостоятельный общесоюзный Наркомат водного транспорта. В 1930 г. Наркомат торговли был разделен на общесоюзный Наркомат внешней торговли и союзно-республиканский Наркомат снабжения. В 1933 г. был упразднен Наркомат труда, а его центральный и местный аппарат слился с аппарат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) и иных профсоюзных органов.
Усложнение руководства промышленностью в результате увеличения числа предприятий и их размеров вызвало необходимость организации управления отраслью. Поэтому в 1932 г. ВСНХ был разделен на три наркомата, которые стали осуществлять руководство крупными отраслями промышленности – тяжелой, легкой, лесной.
В марте 1934 г. было издано Постановление ЦИК и СНК СССР, которое ликвидировало функциональную систему управления экономикой, ввело производственно-территориальный и производственно-отраслевой принцип, усилило влияние отраслевых наркоматов.
В конце 20-х – начале 30-х годов изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости, были преобразованы в области, округа и районы.

К середине 30-х годов в СССР завершилось формирование административно-командной системы. Её важнейшими чертами были: централизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизни. Сужение демократических свобод и прав граждан сопровождалось ростом и укреплением культа личности И. В. Сталина
====="§ 27. Колхозное право

Проведение политики коллективизации привело к формированию новой отрасли права – колхозного права.
Постановлением ЦК ВКП (б) от 5 января 1930 г. было установлено, что основной формой колхоза является сельскохозяйственная артель. 1 марта 1930 г. СНК СССР и Президиумом ЦИК Союза ССР был утвержден «Примерный устав сельскохозяйственной артели», принятый Колхозцентром и одобренный Народным комиссариатом земледелия СССР. По Примерному уставу применение наемного «труда допускалось только в случае, когда колхозу нужен был специалист». Оплата труда и распределение доходов должны производиться не по уравнительному принципу, а по определенным нормам. По решению VI съезда Советов в качестве единицы измерения труда в колхозах был установлен трудодень. Высшим органом управления колхозом было определено общее собрание колхозников. Государственное руководство колхозами осуществлялось через райколхозсоюзы, вступление в которые для артелей было обязательным.
В 1935 г. был принят новый Примерный устав сельскохозяйственной артели, который закрепил сельхозартель как единственную форму колхозов. Устав подчеркивал, что земля является государственной собственностью и закрепляется за артелью в бессрочное пользование – навечно.
Устанавливались размеры приусадебных участков колхозников.
Основной производственной ячейкой сельхозартели считалась бригада, за которой закреплялись средства производства и определенный контингент работников.
Для борьбы с незаконными прирезками приусадебных участков сверх предусмотренных Уставом, в 1939 г. было издано Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР о мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания. В Постановлении говорилось о необходимости приведения размеров приусадебных участков колхозников к нормам, предусмотренным Примерным уставом сельхозартели, и было рекомендовано установить обязательный минимум трудодней. За невыполнение минимума трудодней предлагалось исключение из колхозов с изъятием приусадебного участка. За нарушение норм приусадебного участка полагалась уголовная ответственность.
По Закону 1939 г. сельхозналогом облагалось все, что могло давать продукцию на приусадебном участке. Это привело к отказу крестьян развивать приусадебное хозяйство.
В 1940 г. было решено взимать с колхозов обязательные поставки продукции в зависимости от количества закрепленной за колхозами земли.

Форсирование индустриализации и коллективизации ухудшали материально-бытовые условия населения, перебои с продовольствием и высокие цены на продукты сельского хозяйства, обостряли социальную напряженность в обществе и усиливали критические настроения людей по отношению к проводимой политике. Свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами и использование командно-директивных сталинское руководство партии объясняло деятельностью классовых «врагов народа». Это служило основанием для развертывания политики террора.
====="§ 28. Политика террора и механизм его осуществления

Параллельно с формированием режима личности Сталина развертывалась борьба с инакомыслием. Увеличивались масштабные репрессии в отношении «врагов народа». Карательные меры коснулись практически всех слоев населения ====="66. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в отношении городских слоев населения. Репрессии против инакомыслящих, проводимые органами госбезопасности, в первую очередь, обернулись против самих членов партии, не согласных с установившимися методами руководства страной. Категорию «врага народа» пополнили научная интеллигенция, «виновники» срывов промышленных планов, командные кадров Красной Армии. Репрессиям были подвергнуты: социальная группа «чуждые», к которой, кроме ранее упомянутых кулаков, относились сельская интеллигенция (агрономы, учителя), священнослужители, торговцы, дворяне и белые офицеры, члены распущенных социалистических партий, а также группа по национальному признаку – нации, входившие во «враждебное капиталистическое окружение» СССР (немцы, румыны, латыши, эстонцы, финны, китайцы, греки, поляки, евреи и.т.д.).
Усилились административно-командные методы руководства социально-политической и культурной жизни страны. Были ликвидированы многие общественные организации. Оставшиеся объединения были полностью поставлены под контроль партийно-государственных чиновников. По ложным доносам и обвинениям в «контрреволюционной» деятельности арестовали десятки тысяч невинных людей.
Расширение масштабов репрессий сопровождались нарушением законности. ЦИК СССР принял несколько постановлений, ставших основой проводимых беззаконий.
Согласно Постановлению ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. был сформирован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел, в состав которого было включено ОГПУ. На НКВД СССР возлагались обеспечение революционного порядка и государственной безопасности, охрана общественной собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана. В состав НКВД СССР вошло Главное управление рабоче-крестьянской милиции. В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел. Судебная коллегия ОГПУ упразднялась и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности.
Законодательство предусматривало осуществление правосудия только судами. Однако при обвинении в контрреволюционных преступлениях применялось внесудебное рассмотрение. В ходе создания НКВД СССР при наркоме внутренних дел Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. было образовано так называемое Особое совещание (ОСО), которое могло применять репрессию, без надлежащих процессуальных гарантий. В Особое совещание входили заместитель наркома внутренних дел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления милиции, народный комиссар внутренних дел союзной республики. На заседаниях Особого совещания должен был присутствовать Прокурор СССР или его заместитель.
В 1933 г. вместо Прокурора Верховного суда СССР была учреждена должность Прокурора СССР. Положение о прокураторе Союза ССР, утвержденное 17 декабря 1933 года, возложило на прокуратуру:

надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти – Конституции СССР, постановлениям и распоряжениям правительства;
наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями. Однако наличие надзорных функций у прокуратуры было формой без содержания и не могло остановить уже запущенный маховик репрессий: так, в 1935 г. приказом НКВД на местах были созданы так называемые «тройки» при ОСО на местах. В них входили: первый секретарь соответствующего обкома партии, начальник областного управления НКВД и областной прокурор. В 1937 г., в разгар массовых репрессий, эта конструкция была упрощена – из «троек» исключили представителей партийных органов, сделав «двойки». Особое совещание при НКВД, а также «тройки», а затем «двойки» действовали вне процессуальных норм и не были связанны с нормами права. Процедура арестов и осуждения строго регламентировалась Политбюро и приказами НКВД. Контроль над репрессиями осуществлялся централизованно на высшем уровне Сталиным и приближенными к нему членами Политбюро.

В 1941 г. НКВД СССР был разделен на Народный комиссариат внутренних дел СССР и Народный комиссариат государственной безопасности СССР. Два новых органа были выведены из-под контроля партии и прокуратуры, что позволило в период сталинского режима использовать их для массовых репрессий.
В связи с повышением роли Коммунистической партии в управлении государством все больше постановлений правительства, предварительно утверждаемых Политбюро ЦК, стало приниматься совместно с ЦК ВКП (б). Партийные решения фактически приобретали характер нормативных актов. Доктрина «социалистической законности» исходила из нормативистского представления о праве. Однако это не означало установление верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии объективного вменения. Советское право носило императивный характер, требовало толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов.
Политика террора закреплялась и законодательно. Характерным оказалось ужесточение мер наказания, которые зачастую не соответствовала степени общественной опасности преступления.
====="Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и операции и укреплении общественной (социалистической) собственности» ужесточило уголовную ответственность за хищение социалистической собственности, которое рассматривалось как государственное преступление и за него предусматривался расстрел, при смягчающих обстоятельствах – до 10 лет лишения свободы. Отягчающим обстоятельством являлось принадлежность к «врагам народа». К осужденным за преступления, перечисленные в постановлении, амнистия не применялась.
В 1933 г. ЦИК и СНК СССР ужесточили уголовную ответственность за выпуск недоброкачественной продукции, называя такого рода действия государственными преступлениями.
Постановление от 8 июня 1934 г. «О дополнении Положения о преступлениях государственных статьями об измене Родине» ====="67, в отличие от предыдущего законодательства, широко применяло принцип объективного вменения. Этот закон породил даже особую категорию ЧСИРов – «членов семьи изменников Родины».
Постановлением ЦИК ССР от 2 октября 1937 г. максимальный срок лишения свободы за совершение государственных преступлений был увеличен с 10 до 25 лет.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. была установлена уголовная ответственность руководителей предприятий и организаций за выпуск недоброкачественной продукции, а в феврале 1941 г. – за продажу, обмен и отпуск демонтированного и излишнего оборудования без одобрения соответствующего государственного органа.
Ужесточению подверглись не только нормы уголовного права, но и нормы других отраслей.
1 декабря 1934 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление, которое устанавливало особый порядок производства по делам о террористических организациях и террористических актах. Постановление устанавливало десятидневный срок расследования дела. Копия обвинительного заключения вручалась обвиняемому за сутки до слушания дела вместо трех суток. Закон устранял прокуратуру и защиту от участия в деле. Приговор был окончательный и обжалованию не подлежал. Обвиняемый был лишен возможности подать ходатайство о помиловании. Приговор к высшей мере наказания (расстрелу) приводился в исполнение немедленно. Аналогичный порядок рассмотрения применялся к обвиняемым во вредительстве и диверсиях (от 14 сентября 1937 г.), хотя при этом допускалось ходатайство о помиловании.

Все эти меры резко нарушали процессуальные гарантии для подсудимых и обвиняемых при осуществлении следственных действий (построенных на выбивании признания любой ценой) и увеличивало возможность вынесения необоснованных приговоров.
====="§ 29. Конституция СССР 1936 г.

Конституция юридически закрепляла сложившуюся к середине 1930-х годов структуру общества, практику социальных отношений. Конституция определяла, что экономическую основу СССР составляла социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства, имеющая форму:

государственной собственности;
колхозно-кооперативной собственности.

Конституция фиксировала наличие только двух классов – рабочих и крестьян.
Разработка и принятие Конституции осуществлялось под влиянием директив партийно-политического руководства страны. 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял постатейно и в целом текст Конституции.
====="Конституция СССР 1936 г. во многом отличалась от Конституции СССР 1924 г. В структурном отношении Конституция 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. Содержала ряд глав, которых ранее не было:

об общественном устройстве;
о суде и прокуратуре;
об основных правах и обязанностях граждан;
об избирательной системе.

Конституция сняла вопрос о классовом составе Советов и ввела всеобщее равное избирательное право, осуществляемое при тайном голосовании в Советы всех степеней.
Тем не менее, в реальной действительности качественных изменений в характере Советской власти не произошло. Во главе власти стоял всемогущий партийный аппарат, в ст. 126 Конституции впервые была законодательно закреплена руководящая роль Коммунистической партии.
В отношении прав и свобод граждан проявлялся декларативный демократизм.
В сфере союзных отношений, Конституция разграничивала компетенцию Союза и республик, что также в условиях партийного централизма имело условный характер. Упоминания в тексте Конституции суда и прокуратуры, придавало этим институтам конституционный характер, однако на практике их роль была невелика.
В наиболее существенной своей части Конституция затронула Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, которые были переименованы в Советы депутатов трудящихся. Изменилась их организационная структура. Советы, согласно Конституции, декларировались как политическая основа СССР. Конституция не признавала принцип разделения властей, а лишь проводила более четкую грань между законодательной и исполнительно-распорядительной деятельностью. Громоздкие съезды были заменены постоянно действующими сессионными органами в лице Советов.
Высшим законодательным органом в СССР стал Верховный Совет СССР, состоявший из 2-х палат – Совета Союза и Совета Национальностей.
Каждая палата имела право пользоваться законодательной инициативой. Нормативные акты принимались большинством голосов каждой палаты. Высшими законодательными органами в республиках стали являться верховные советы республик.
Президиум Верховного Совета СССР не являлся высшим органом государственной власти, избираемым Советом, однако обладал всеми его полномочиями, кроме вопросов исключительной компетенции Верховного Совета (изменение Конституции, принятие основ законодательства, издание общесоюзных законов).
Президиум Верховного Совета имел полномочия проводить референдумы, право объявления войны, общей и частичной мобилизации, ратификации международных договоров, объявления военного положения в различных районах. Президиум имел право издавать нормативные акты в виде указов, которые вступали в действие до их утверждения Верховным Советом СССР. Президиум занимался официальным разъяснением и толкованием правовых норм.
Верховный Совет СССР образовывал Совнарком СССР, который был конституирован как высший исполнительно-распорядительный орган, ответственный перед Верховным Советом и подотчетный ему, СНК не имел законодательных прав как по Конституции 1918 г., так и по Конституции 1924 г., а мог лишь издавать подзаконные акты в рамках действующего законодательства. В состав СНК входили председатель, его заместители, народные комиссары, председатель Госплана, председатель Комиссии Советского контроля, руководители некоторых общесоюзных комитетов.
В 1936 г. был создан общесоюзный Наркомат юстиции. В союзных республиках высшие органы власти создавались по образцу и подобию общесоюзных с учетом особенностей данной местности. Высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет республики. Верховный Совет республики избирал Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом республики являлся Совет Народных Комиссаров, образуемый Верховным Советом республики.
В гл. XI Конституции «Суд и прокуратура» были закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры. Согласно Конституции правосудие в СССР осуществлялось Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами. Народные суды избирались гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года. Все остальные звенья судебной системы избирались соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на 5 лет. Конституция закрепила весьма важные принципы организации и деятельности судебных органов: рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей (кроме случаев, специально предусмотренных законом), открытое разбирательство дел (поскольку законом не предусмотрены исключения), обеспечение права обвиняемому на защиту, ведение судопроизводства на родном языке. Конституция провозглашала принцип независимости судей и подчинения их только закону (данный принцип на практике нередко нарушался).
Высший надзор за точным исполнением законов Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Окружные, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры, согласно Конституции, должны были осуществлять свои функции, независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР. В реальности роль прокурорских органов принижалась. Из-под контроля органов прокуратуры были фактически выведены органы НКВД.
В гл. X Конституции СССР закреплялись основные демократические права и свободы граждан СССР: право на труд; на отдых; на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности; право на образование; равноправие граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций; неприкосновенность личности, жилища; тайна переписки; право граждан СССР на объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества, во Всесоюзную Коммунистическую партию большевиков, являющуюся руководящим ядром всех общественных и государственных организаций трудящихся.
Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе СССР. Она закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.
Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами. Военнослужащие также пользовались правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами. Не участвовали в выборах умалишенные и лица, лишенные судом избирательных прав.
Несмотря на формальное конституирование, реорганизацию и упорядочение советской системы, она оставалась декоративным довеском политической системы, прикрывая собой всевластие партии. Конституция СССР 1936 г. в целом так и осталась всеобщей декларацией и не была способна защитить население ни от нарастающего насилия, ни от авторитарного произвола. Она не содержала программных положений. В этом также была ее особенность.
В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и конституциями союзных республик была перестроена вся система органов государственной власти.
Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве СССР 1938 года ====="68 определили следующие основы судебной системы: судебная система состоит из судов СССР (Верховный суд, военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта) и судов союзных республик (верховные суды союзных республик, областные и равные им суды, народные и равные им суды). Судьи народного суда стали избираться на три года. Судьи остальных судов по-прежнему избирались Советами на пять лет.
На основании ст. 57 Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик действовали военные трибуналы:

при военных округах, фронтах, военных флотилиях;
при армиях, при корпусах, военных флотилиях.

К компетенции военных трибуналов относились дела о воинских преступлениях, отнесенных законом к их ведению. С 1940 г. военные трибуналы стали рассматривать все уголовные дела о преступлениях военнослужащих.
Линейные суды железнодорожного и водного транспорта реорганизовались в военные трибуналы и рассматривали дела о преступлениях, направленных на подрыв дисциплины на транспорте, и о других преступлениях, нарушающих нормальную работу транспорта. Постоянные судьи специальных судов СССР избирались Верховным Советом СССР сроком на пять лет.
Верховный Суд СССР определялся как высший судебный орган страны и действовал в составе:

Судебной коллегии по уголовным делам;
Судебной коллегии по гражданским делам;
Военной коллегии;
Железнодорожной коллегии;
Воднотранспортной коллегии.

Закон о судоустройстве 1938 г. освободил судебные органы от функций судебного управления, передав их Наркомату юстиции СССР, образованному в июле 1936 г.
====="§ 30. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном положении» ====="69. В соответствии с данным Указом «военное положение в соответствии с ст. 49 Конституции СССР, объявлялось в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности». В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежали военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где не было военных советов – высшему командованию соединений. В местностях, объявленных на военном положении, военным властям предоставлялось право привлекать граждан к трудовой повинности, устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей, объявлять трудовую и автогужевую повинность, регулировать время работы, регулировать торговлю, воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении.
====="§ 31. Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного главнокомандования
В начале войны ввиду сложившегося чрезвычайного положения 30 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР, ЦК ВКП (б) приняли постановление об образовании Государственного Комитета Обороны (ГКО) ====="70, в котором говорилось о необходимости создания Государственного Комитета Обороны, в руках которого должна была сосредоточиться вся полнота власти в государстве. Постановления и распоряжения ГКО имели силу закона военного времени и подлежали беспрекословному выполнению. Для оперативного решения вопросов при ГКО создавались специальные комитеты, образовывались комиссии. В целях дальнейшей концентрации власти на местах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы – городские комитеты или штабы обороны (1941–1942 гг.).
Говоря о ГКО, следует подчеркнуть, что подобная форма организации власти уже существовала в Советском государстве, если вспомнить о созданном в годы Гражданской войны Совете Рабочей и Крестьянской Обороны (СРКО).
23 июня 1941 г. по решению ЦК ВКП (б) и СНК СССР образован орган стратегического руководства вооруженной борьбой – Ставка Главного Командования Вооруженных Сил. Вскоре ГКО постановил: Ставку Главного Командования преобразовать в ставку Верховного Командования, а затем в Ставку Верховного Главнокомандования
Ставка Верховного Главнокомандования имела следующие функции:

координация действия фронтов;
надзор за исполнением директив верховного Главнокомандования;
подготовка и осуществления операций.

Оперативным органом Ставки являлся Генеральный штаб Вооруженных Сил. Ставке подчинялись Управление Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского Флота.
В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы фронтов, армий, флотов и флотилий. Их возглавляли командующие, являющиеся председателями военных советов. Военный совет руководил военными операциями и нес полную ответственность перед ГКО и Верховным Главнокомандованием за боевые действия и материально-техническое обеспечение войск.
Военным советам фронтов, армий, командирам соединений были предоставлены права присвоения внеочередных воинских званий, назначения на должность командного и начальствующего состава, награждения от имени Президиума Верховного Совета СССР орденами и медалями отличившихся в боевых действиях.
Чрезмерная форма партийного руководства вводилась и в вооруженных силах. Для партийного руководства Вооруженными силами 16 июля 1941 г. в соответствии с Указом Верховного Совета СССР о реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии.
В соответствии с Указом управления и отделы политической пропаганды были реорганизованы в политические управления, политические отделы РККА. Во всех полках и дивизиях вводился институт военных комиссаров, а во всех ротах, батареях – институт политических руководителей (политруков).
Деятельность военных комиссаров регулировалась положением о военных комиссарах. 9 октября 1942 г. институт военных комиссаров был упразднен и введена должность заместителей командиров по политчасти.
Для координации партизанского движения и оказания материально-технической помощи партизанским отрядам в мае 1942 г. при Ставке был образован Центральный штаб партизанского движения, а в сентябре того же года – Главное командование партизанского движения.
С июля 1943 г. было введено деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет.

Образование ГКО и Ставки внесло соответствующие изменения в сложившуюся в мирных условиях практику работы партийных и советских органов.
====="§ 32. ====="Милитаризация государственного аппарата

Во время Великой Отечественной войны продолжали действовать высшие конституционные органы государственной власти: Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет народных комиссаров, республиканские органы и ведомства, местные органы. Однако и их коснулись изменения.
Война помешала проведению очередных выборов в советы. Президиум Верховного Совета СССР и Президиумы Верховных Советов союзных республик были вынуждены продлевать полномочия соответствующих советов. Усиливается слияние партийного и государственного руководства различных уровней.
В этот период усиливается роль СНК СССР. Решения по многим важным вопросам СНК СССР принимает совместно с ЦК ВКП (б). При СНК СССР создан ряд новых органов: Совет по эвакуации; учреждения, ведавшие ====="снабжением народного хозяйства.
Создан ряд новых народных комиссариатов по отраслям, производившим вооружение, боеприпасы и снаряжение.
В период Великой Отечественной войны изменилась структура наркоматов: были упразднены учетно-статистические подразделения; отделы и управления учебными заведениями; юридическое бюро.
1 июля 1941 г. Совет народных комиссаров принял Постановление «О расширении прав наркомов СССР в условиях военного времени», на основании которого руководителям центральных органов предоставлено право перераспределения капитальных вложений в строительство перспективных планов.
Исходя из сложившейся обстановки и в целях более тесного объединения усилий органов государственной безопасности, указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июня 1941 г. НКВД и НКГБ объединены в единый Наркомат внутренних дел.
В годы Великой Отечественной войны судебная система состояла из военных трибуналов и общих судов (Верховный суд СССР, краевые, народные, областные суды, верховные суды автономных республик).
Деятельность военных трибуналов осуществлялась в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г., утвердившим «Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах боевых действий» ====="71.
Военные трибуналы в составе 3 постоянных членов рассматривали уголовные дела. Сроки рассмотрения дел были очень короткими – 24 часа после вручения обвинительного заключения. Приговоры трибуналов не подлежали кассационному обжалованию и пересматривались только в порядке надзора; дела слушались в закрытом процессе в местностях, объявленных на осадном положении; к «провокаторам, шпионам, прочим агентам врага, призывающим к нарушению порядка», расстрел применялся без судебного разбирательства. Военным советам округов, фронтов и армий было предоставлено право приостановления исполнение приговора о высшей мере наказания с одновременным исполнением приговора, сообщением по телеграфу Председателю Военной Коллегии Верховного Суда СССР о дальнейшем направлении дела.
Общие суды рассматривали дела, не отнесенные к компетенции военных трибуналов.
Надзор за законностью в военное время осуществляла Военная прокуратура во главе с главным военным прокурором, которая объединяла и направляла деятельность военных прокуратур. Главный военный прокурор был непосредственно подчинен Прокурору СССР. В сентябре 1943 г. для прокурорско-следственных работников устанавливаются классные чины.
Приговоры кассационному обжалованию не подлежали и могли быть изменены или отменены лишь в порядке судебного надзора.

В связи с объявлением в Москве осадного положения Государственный Комитет Обороны постановлением от 20 октября 1941 г. все гражданские суды (как и органы прокуратуры) столицы были переформированы в военные трибуналы и военные прокуратуры. Характерная особенность работы военных трибуналов в годы войны – быстрота и гибкость судебной репрессии. Основные усилия они направляли на борьбу с вражескими лазутчиками, изменниками, карателями и другими опасными преступниками. В отношении же лиц, совершивших менее опасные преступления, широко применялась законодательно предусмотренная отсрочка исполнения приговора с направлением в действующую армию. После окончания Великой Отечественной войны Военная коллегия продолжала рассматривать дела в отношении военных преступников. Следуя объективности, надо отметить, что в послевоенный период, при жизни И. В. Сталина, Военная коллегия наряду со всей судебной системой также продолжала выполнять политическую репрессивную функцию по борьбе с «врагами народа».
====="§ 33. Особенности правового регулирования в годы Великой Отечественной войны

Война наложила свою печать и на правотворческую деятельность Советского государства. Причем это касается не только ее содержания, но и формы. Во-первых, из-за затруднительности созыва сессий Советов депутатов трудящихся активизировалась правотворческая деятельность президиумов верховных советов СССР, союзных и автономных республик, а также исполкомов местных советов. При этом они нередко принимают соответствующие нормативные акты по вопросам, которые в мирное время рассматривались бы на сессиях советов. Во-вторых, в годы войны значительно увеличивается непосредственное участие партийных органов в правотворческой деятельности Советского государства. Доказательством этого являются многочисленные совместные постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б), а также совнаркомов и центральных комитетов партии союзных республик. В-третьих, расширяется круг субъектов правотворчества. Свидетельство тому – правотворческая деятельность ГКО и военного командования в местностях, объявленных на военном положении.
Война продиктовала не только необходимость первостепенного внимания к нуждам Советской Армии и получившему по призыву Коммунистической партии широкий размах на всех временно оккупированных врагом территориях партизанскому движению. Она потребовала также перестройки всей хозяйственной жизни страны на рельсы военной экономики.
В целях полного удовлетворения потребностей Советской Армии в вооружении, боевой технике и боеприпасах в годы войны осуществляются определенные изменения в организации государственной промышленности СССР. В частности, создаются наркоматы танковой промышленности, минометного вооружения и боеприпасов. В целях обеспечения военной промышленности постоянными кадрами Президиум Верховного Совета СССР принимает 26 декабря 1942 г. Указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» ====="72. Согласно этому Указу все рабочие и служащие предприятий военной промышленности считаются на период войны мобилизованными и закрепленными для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают. Самовольный уход с этих предприятий должен был рассматриваться как дезертирство, влекущее за собой суровое наказание. Поскольку у предприятий и строек военной промышленности, равно как и других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны, все более и более увеличивались потребности в рабочей силе, Президиум Верховного Совета СССР принял 13 февраля 1942 г. Указ «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» ====="73. Этим Указом было положено начало трудовой повинности как одной из форм привлечения взрослого трудоспособного населения по месту жительства для работы в промышленности и строительстве.
Война породила большие трудности в сельском хозяйстве. В колхозах, совхозах и МТС дает себя знать острый недостаток рабочих рук, живой тягловой силы и техники, поглощенных войной. Все это усугубляется тем, что вследствие неудач Советской Армии в первые месяцы войны ряд важнейших сельскохозяйственных районов страны оказываются временно оккупированными врагом. Поэтому необходимо было принять срочные меры по максимально эффективному использованию всех материальных, организационно-правовых и моральных средств для того, чтобы колхозы, совхозы и МТС тыловых районов продолжали бесперебойно и во всевозрастающих размерах снабжать армию и население продовольствием, а промышленность – сырьем.
Среди таких мер следует, прежде всего, указать на создание в начале войны по решению ЦК ВКП (б) политотделов МТС и совхозов ====="74, которые просуществовали до 1943 г., а затем были ликвидированы ====="75.
В годы Великой Отечественной войны особое значение приобретает максимально рациональное использование всех пригодных для сельского хозяйства земель. Поэтому Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) принимают весной 1942 г. ряд постановлений, которыми колхозам, совхозам, промышленным предприятиям, учреждениям и войсковым частям разрешается использовать необрабатываемые земли смежных колхозов и совхозов для расширения посевных площадей, организации подсобных хозяйств, а также под индивидуальные огороды рабочих и служащих ====="76.
Война причинила огромный ущерб колхозному и совхозному животноводству, в продуктах которого страна испытывала большую нужду. Учитывая это, Совнарком СССР и ЦК ВКП (б) намечают конкретные меры не только по сохранению, но и увеличению поголовья скота, находящегося как в общественных стадах, так и в личной собственности колхозников, рабочих и служащих ====="77.
Во время войны вносится ряд изменений в правовое регулирование трудовых отношений в колхозах. Так, 13 апреля 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) принимают постановление «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» ====="78. Но так как усилий тружеников села для решения стоящих перед сельским хозяйством задач было все же недостаточно, то СНК СССР и ЦК ВКП (б) принимают 13 апреля 1942 г. постановление «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» ====="79.
Перестройка народного хозяйства СССР на военный лад в основном была завершена к середине 1942 г. Промышленность, сельское хозяйство, транспорт стали почти полностью удовлетворять потребности фронта в вооружении, снаряжении и продовольствии.
Так как оккупанты не ограничивались захватом и уничтожением материальных ценностей, а стремились также ликвидировать советские порядки, то уже в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. указывалось на необходимость незамедлительного и полного восстановления на освобожденной от врага территории всех советских порядков. Особенно большую работу в этом направлении пришлось проделать Прибалтийским республикам.
Военная обстановка внесла коррективы и в право. Все изменения в праве были направлены на обеспечение победы и на восстановление разрушенного хозяйства. Поэтому они касаются преимущественно отдельных отраслей, правовых институтов и норм закона.
Законы действовали на всей территории, даже временно оккупированной. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на территории за время ее ====="оккупации, если они не соответствовали советским законам, признавались недействительными. Широко использовались такие правовые институты как военное и осадное положения. Под последним понимался более строгий, чем военный, правовой режим и устанавливался он тогда, когда возникала угроза захвата той или иной территории противником.
Основным принципом гражданского права был принцип единства государственной собственности, как главной формы собственности. Поэтому в обязательственном праве четко прослеживалась тенденция к расширению применения административно-правовых, плановых заданий и к сокращению гражданско-правовых договорных отношений. Плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже если договор не был заключен.
Законодательство охраняло интересы граждан. Так, ограниченно применялась ====="реквизиция некоторых объектов личной собственности, а также брошенного имущества, собственники которого неизвестны, и присвоенного во время ====="оккупации имущества (Постановление СНК и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г.).
В особом порядке охранялись жилищные права военнослужащих и их семей, наследственное право.
Указом Пленума Верховного Суда СССР от 23 июня 1941 г. были приостановлены все дела по искам о выселении из жилых помещений военнослужащих и членов их семей. Постановлением СНК СССР от 5 августа 1941 г. за военнослужащими сохранялась их жилая площадь, которая освобождалась от квартирной платы, а плата за площадь, занимаемую членами семей военнослужащих, взималась на льготных условиях. Постановлением СНК СССР от 16 февраля 1942 г. эвакуированные рабочие и служащие получали жилплощадь на новом месте жительства, а их квартиры поступали в распоряжение исполкомов местных советов и предоставлялись в первую очередь рабочим и служащим оборонных предприятий, остававшихся в данном городе. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 12 ноября 1942 г. граждане, возвращавшиеся из эвакуации, могли в судебном порядке требовать освобождения своей жилплощади при условии, если их эвакуация была в свое время оформлена, квартирная плата аккуратно ими вносилась, а лица, поселившиеся на их площади, получили ее хотя и в установленном порядке, но не ввиду разрушения того дома, где они жили. В тех условиях соблюдение этих правил было делом непростым.
====="Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию» предоставил право наследования трудоспособным родителям, братьям и сестрам. Были установлены следующие очереди наследования по закону:

в первую очередь – дети, супруг, нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении,
во вторую очередь – трудоспособные родители,
в третью очередь – братья и сестры.

Наследство делилось между наследниками соответствующей очереди на равные доли.
Каждый гражданин мог по завещанию оставить все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам из числа упомянутых в Указе, а также государственным органам или общественным организациям. Однако завещатель не мог лишить своих несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных наследников доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону. При отсутствии лиц, указанных в законе, имущество можно было завещать любому лицу.
У руководства страны появилось новое понимание значения семейных отношений. Предпринимаются меры, способствовавшие увеличению рождаемости, укреплению института брака. С 1 октября 1941 г. ввели налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. В 1943 г. были приняты нормативные акты о патронировании, опеке и усыновлении.
По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. устанавливалось, что только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов; фактические брачные отношения потеряли юридическую силу; лица, фактически состоявшие в брачных отношениях до издания Указа, могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни.
Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Устанавливалось также, что при регистрации в органах записи актов гражданского состояния рождения ребенка от матери, не состоявшей в зарегистрированном браке, он записывался по фамилии матери с присвоением ему отчества по указанию матери.
Развод производился только в суде. Причем судебный процесс о разводе состоял из двух стадий. В народном суде принимались меры к примирению супругов, а расторгать брак имел право лишь вышестоящий суд.
В 1948 г. были запрещены браки с иностранцами, рассматривавшиеся как антипатриотичные.
Для обеспечения рабочей силы предприятий и строек военной промышленности других отраслей народного хозяйства вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда вышеперечисленных работ.
Указ от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» ====="80 предоставлял право директорам предприятий и учреждений с разрешения СНК СССР устанавливать обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день для лиц, не достигших 16 лет, не более 2 часов в день. Оплата сверхурочных работ производилась в полуторном размере. Были отменены очередные и дополнительные отпуска и заменены денежной компенсацией (за исключением работников, не достигших 16 лет, в случае болезни, по беременности и родам).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. признавалась необходимой ====="мобилизация трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и в строительстве (мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, женщины – от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях). От мобилизации освобождались лица в возрасте от 16 до 18 лет, которые подлежали призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, по нормам, устанавливаемым СНК СССР, а также женщины, имевшие грудных детей или детей в возрасте до 8 лет, учащиеся высших и средних учебных заведений. Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание – принудительные работы по месту жительства на срок до 1 года. Самовольный уход с работы приравнивали к дезертирству и наказывали лишением свободы на срок от 5 до 8 лет.
Постановлением СНК СССР от 10 августа 1942 г. № 1353 «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время» ====="81 предусматривалась возможность привлечения граждан к трудовой повинности для оборонных работ на срок до двух месяцев.
В целях обеспечения достаточным количеством продовольствия для нужд страны СНК СССР и ЦК ВКП (б) постановлением от 13 апреля 1942 г. по списку Наркомзема СССР, либо по решению СНК союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам был повышен обязательный минимум трудодней в году в зависимости от региона, а также дано право привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы трудоспособное население городов и сельских местностей, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих учреждений, учащихся 6–10-х классов, студентов техникумов и вузов. Их труд также оценивался в трудоднях.
За уклонение от минимальной выработки колхозники привлекались к уголовной ответственности – исправительные работы в колхозе до 6 месяцев.
Таким образом, в колхозном праве во время войны были введены и действовали чрезвычайные нормы.
В условиях военной обстановки ужесточилось и уголовное право. Наряду с довоенными нормами уголовного права действовали новые нормы, вызванные военной обстановкой. Шире стали применяться принципы аналогии и возмездия как методы наказания.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения, устанавливал уголовную ответственность в виде тюремного заключения на срок от 2 до 5 лет.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. гласил, что за разглашение государственной тайны или утрату документов, содержавших государственную тайну, виновные должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет, а частные лица – до 3 лет.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. вводил уголовную ответственность воинских начальников за незаконное награждение. Утрата знамени воинских частей приводила к расформированию этой части, а виновные подлежали суду военного трибунала.
Широко применялся Закон от 7 августа 1932 г. даже при сравнительно небольших хищениях социалистической собственности. Пленум Верховного Суда СССР от 8 января 1942 г. разъяснил, что кражу личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т. п.) необходимо приравнивать к бандитизму.
Осуществлялась борьба со спекуляцией, со злоупотреблениями в торговле. В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления как спекуляция (в нее включаются продажа махорки и самогона в больших количествах).
Появился ряд новых составов: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.).
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. ввел новые виды наказаний в советском уголовном праве – смертную казнь через повешение и ссылку на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет в отношении специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников»)
Широко применялась в это время отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания и с них снимались судимости. По Указу Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. была объявлена амнистия в отношении лиц, осужденных по Указу от 26 декабря 1941 г. за нарушение трудовой дисциплины.

Вместе с оправданными жесткими социальными мерами продолжались незаконные аресты граждан, хотя их размер стал значительно меньше.
====="§ 34. Частичная либерализация политического режима после смерти И. В. Сталина («оттепель»)

После смерти И. В. Сталина в марте 1953 г. закончилась эпоха тоталитарной системы, опиравшаяся на партийный государственный аппарат, и начался процесс либерализации общественно-политической жизни Советского государства – «оттепель».
В этом была огромная политическая заслуга Н. С. Хрущева ====="82, решившегося пойти на демократизацию общественной жизни и выступить с докладом «О культе личности Сталина и его последствиях» на ХХ съезде КПСС (14–25 февраля 1956 г.) ====="83. В своем решении съезд осудил культ личности Сталина и определил курс партии на демократизацию советского общества и, прежде всего, на восстановление демократических основ деятельности партии и органов государственной власти. Партийные организации освобождались от задач оперативно-хозяйственного руководства ====="84. Эти задачи передавались специальным органам управления народным хозяйством.
На основании решения съезда велись преобразования в экономических и политических сферах. Начались процессы либерализации внешней политики. Осуществлялась работа по реабилитации невинных жертв репрессий. Шло духовное возрождение общества.
Но курс нового руководства на демократизацию общественно-политической жизни все больше и больше стал определяться только политическими приемами и методами.

Новая, третья, Программа КПСС ====="85, утвержденная на XXII съезде партии (17–31 октября 1961 г.) провозглашала вступление страны в период «развернутого коммунистического строительства». В ней определялись задачи построения коммунизма: достижение наивысшего в мире производства продукции на душу населения, переход к коммунистическому самоуправлению, воспитание нового человека, осуществление которых намечалось на два ближайших десятилетия. Съезд принял новый Устав КПСС, предусматривающий расширение прав местных партийных ячеек, расширение общественных начал в партийной работе.
====="§ 35. Государственные преобразования Н. С. Хрущева

Общей тенденцией в этот период является стремление децентрализовать управление государством, что приводит к расширению прав союзных республик и местных органов власти и управления. В 1957 г. ЦК КПСС принимает постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами» ====="86, в котором были намечены меры по улучшению работы советов, а именно: улучшение организационно-массовой работы и укрепление связи советов с населением, активизация деятельности постоянных комиссий советов, усиление роли советов в хозяйственном и культурном строительстве, обеспечении прав граждан, соблюдение законности.
В 1957–1960 гг. в союзных республиках были приняты новые положения о местных советах депутатов трудящихся, в которых регламентировались их права и обязанности, порядок деятельности. В результате, деятельность советов оживилась, стали проводится сессии советов, вошли в практику систематические отчеты депутатов перед избирателями. Расширились число и функции постоянных комиссий советов. Вырос постоянно действующий на общественных началах актив избирателей. Но при всем этом советы не стали в полной мере общенародной организацией власти.
В конце 1962 г. была проведена реформа, связанная с реализацией Указа от 26 декабря 1962 г. «О реорганизации краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся РСФСР» ====="87. В большинстве краев и областей были созданы по два совета депутатов трудящихся – промышленный и сельскохозяйственный, которым были подчинены, соответственно, промышленный и сельский районы. Разделение советов было осуществлено с целью улучшения управления народным хозяйством на местах. На практике это разделение привело к неразберихе в структурах органов управления, необходимости административно-территориальной перестройки в стране. Поэтому в соответствии с решением ноябрьского 1964 г. Пленума ЦК КПСС Президиум ВС СССР своим Указом восстановил единые советы. ====="88
14 октября 1954 г. было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР № 2150 «О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению государственного аппарата». Данным Постановлением упрощалась структура министерств, главков, трестов, других организаций, предусматривалось сокращение численности их штатов. Это было не просто сокращение, а осуществление мероприятий, направленных на перераспределение функций, ответственности и прав от союзных органов власти к республиканским, разукрупнение министерств, к существенному сокращению всего документооборота (отчетностей, согласований и пр.). Образовывалась четырехзвенная структура: главк – управление – отдел – сектор. Также были расширены права руководителей предприятий (в области планирования, в капитальном строительстве и реконструкции предприятий, в реализации и оплате труда в пределах штатов и фонда заработной платы).
В этот период продолжалась политика, направленная на восстановление законности в общественно-политической сфере. Проводились реорганизация правоохранительных органов.
В марте 1954 г. из МВД СССР был выделен и образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
В октябре 1956 г. был восстановлен принцип двойного подчинения органов внутренних дел и усиление контроля Советов над органами МВД. Управления МВД и управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) советов. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых советов. Начальник управления милиции союзной республики стал одновременно заместителем министра внутренних дел союзной республики и назначался Советом Министров союзной республики. В 1960 г. Министерство внутренних дел СССР было ликвидировано.
Для укрепления правопорядка была осуществлена реформа системы правосудия.
1 сентября 1953 г. был отменен внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание. Теперь дела о контрреволюционных преступлениях рассматриваются в обычном процессуальном порядке.
В 1956 г. были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а их функции переданы Верховному Суду СССР, верховным судам союзных республик и автономных республик, краевым, областным судам.
12 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об утверждении Положения о Верховном суде СССР и о внесении изменений и дополнений в ст. 104 и 105 Конституции (Основного Закона) СССР» ====="89. «Положением о Верховном Суде СССР» была изменена его компетенция и расширены права судебных органов союзных республик, в связи с чем внесены соответствующие изменения и дополнения в ст. 104 и 105 Конституции СССР. В соответствии с новой редакцией этих статей было установлено, что Верховный Суд СССР являлся высшим судебным органом страны. На него возлагался надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик в пределах, установленных законодательством. В связи с принятием названного Закона, раздел VII – «Верховный Суд СССР» Закона «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от 16 августа 1938 г. был признан утратившим силу.
Положение о Верховном суде СССР значительно расширяло права судебных органов союзных республик. До 1957 г. Верховный суд СССР был наделен правом востребовать любое дело из любого суда, даже когда оно еще не рассматривалось верховным судом республики. Новое положение предусматривало, что все дела должны окончательно решаться в верховном суде союзной республики, а Верховный суд СССР в порядке надзора мог истребовать дела, приговоры и решения по которым вступили в силу, только в том случае, если они были рассмотрены в порядке надзора в верховном суде союзной республики и постановления верховных судов союзных республик противоречили общесоюзному законодательству или интересам другой республики.
К функциям Верховного Суда СССР также относилось изучение и обобщение судебной практики, более тщательная разработка руководящих разъяснений судебным органам, а также право законодательной инициативы.
Верховный Суд СССР состоял из Пленума Верховного Суда СССР, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии. Верховный Суд состоял из Председателя Верховного Суда СССР, заместителей Председателя Верховного Суда СССР, членов Верховного Суда СССР и народных заседателей, избиравшихся Верховным Советом СССР, а также председателей Верховных судов союзных республик, являвшихся членами Верховного Суда СССР по должности.
Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР предусматривалось образование Пленумов Верховного Суда союзных республик, что обеспечило более квалифицированное руководство деятельностью судов.
Были изменены принципы деятельности низовых судов: система участковых судов, существовавших ранее, упразднялась, и создавались районные и городские суды. Количество судов, особенно в городах, сократилось. Срок полномочий народных судов увеличился с трех до пяти лет, народные заседатели избирались сроком на два года. Количество судей и заседателей для каждого народного суда устанавливалось исполкомом соответствующего Совета. Народные заседатели стали избираться на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян, а военнослужащие – на общем собрании воинской части.
Была установлена подотчетность народных судей перед избирателями, всех других судов – перед советами.
Законом от 25 декабря 1958 г. было утверждено Положение о военных трибуналах ====="90. Они входили в единую систему судов, и строились применительно к организационной структуре армии. Надзор за судебной деятельностью и руководство военными трибуналами осуществлялось непосредственно Военной Коллегией Верховного Суда СССР и Пленумом Верховного Суда СССР.
За незначительными изменениями такое судоустройство сохранилось до распада союзного государства.
Важнейшее значение имело восстановление принципов организации и деятельности прокуратуры, нарушенных в условиях сталинского режима.
24 мая 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР ====="91, которое явилось первым нормативным актом о прокурорском надзоре с четко обозначенной структурой органов Прокуратуры СССР, которые, в свою очередь, составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. В Положении также говорилось о правах и обязанностях всех работников прокуратуры. Генеральный прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры наделялись дополнительными властными полномочиями по установлению и устранению нарушений закона, в особенности в сфере «общего надзора», в стадии производства дознания и предварительного следствия, надзоре за законностью деятельности исправительных учреждений.

Впервые в законодательстве о прокурорском надзоре выделялись самостоятельные главы по четырем отраслям, что обеспечивало более высокий уровень правовой регламентации. В гл. IV–V Положения были изложены задачи и правомочия прокуроров, а также средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона применительно к каждой из закрепленных отраслей надзора, обязанности адресатов прокурорских обращений.
====="§ 36. Реформы отраслевой и территориальной системы управления в 1950-1960 гг.

В середине 50-х годов перед страной встала проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. Привычная централизованная административно-командная система тормозила развитее промышленности. Качественные изменения в ее структуре потребовали изменения форм и методов руководства индустриальными отраслями.
В мае 1957 г. отраслевой принцип управления заменили территориальным. Отменили прежнюю отраслевую систему руководства, осуществляемую через министерства и ведомства. Вся страна была разделена на 105 экономических административных районов на базе существующего административного деления. Основной организационной формой управления стали советы народного хозяйства (совнархозы), которые руководили предприятиями и стройками расположенными на их территории. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Переход к территориальной системе управления преследовал несколько целей:

сблизить управление и производство;
преодолеть ведомственные барьеры;
позволило корректировать производство в пределах экономических районов.

Однако эти цели достигнуты не были, а были обнаружены новые недостатки:

управление отраслью промышленности было раздроблено;
стали нарушаться производственные связи между предприятиями;
процветало местничество;
в основе управления, продолжали действовать видоизмененные административно-командные методы.

Осуществленные по инициативе «сверху» преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономического положения, непоследовательность и непродуманность преобразований в стране вели к росту оппозиционных настроений в обществе.
Одновременно возрастал культ Н. С. Хрущева. С 1958 г. он стал совмещать две должности: Первого секретаря ЦК партии и главы Правительства.

С целью предотвращения опасности ====="волюнтаризма, углубления администрирования по всем направлениям общественно-политической жизни советского общества, возникновения нового «вождизма» Н. С. Хрущев в октябре 1964 г. был смещен со всех постов партийного и государственного руководства. Во главе руководства был поставлен Л. И. Брежнев, который приступил к осуществлению нового курса реформ общественно-политического и социально-экономического характера, но при неизменном сохранении неизменившегося общественно-политического строя.
====="§ 37. Экономические реформы 1965-1983 гг.

С приходом к власти нового партийно-государственного руководства в 1965 г. была предпринята попытка усовершенствования командно-административной системы управления народным хозяйством путем повышения роли материального стимулирования в производстве.
В соответствии с решениями сентябрьского 1965 г. Пленума ЦК КПСС 2 октября 1965 г. ВС СССР принял Закон «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления» ====="92, в котором постановлялось: «Статья 1. Образовать следующие союзно-республиканские министерства СССР: Министерство черной металлургии; Министерство цветной металлургии;…..». Упразднялись советы народного хозяйства и восстанавливалось отраслевое управление. Отныне оно должно было действовать в условиях новых принципов планирования и хозяйственной самостоятельности предприятий.
Принятая реформа устанавливала одним из главных показателей работы предприятий объем реализованной продукции. Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством. На предприятиях создавались специальные фонды за счет отчислений прибыли. Их средства предназначались для развития производства и материального поощрения работников.
В процессе осуществления реформы развернулось слияние мелких предприятий с крупными. Создавались производственные объединения (ПО). Входившие в их состав заводы и фабрики были связаны производственной кооперацией по выпуску готовой продукции или комплексной переработкой сырья. Подразделения некоторых производственных объединений были размещены в разных экономических районах и союзных республиках. Для управления промышленностью стали вновь создаваться общесоюзные и союзно-республиканские министерства.
Но реформа была обречена на провал, так как эти преобразования проводились в условиях экстенсивной модели хозяйствования и не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сфере.
Индустриальное развитие 70-х – начала 80-х годов характеризовалось углублением тенденций, вызванных политикой формирования единого народного хозяйственного комплекса. В основе планов социально-экономического развития лежала подчиненность экономик всех союзных республик единому народнохозяйственному комплексу. Осуществлялись программы создания территориально-производственных комплексов. Курс на интеграцию экономик союзных республик, директивное управление республиканскими хозяйствами из центра вызвали диспропорции в их структуре, что в свою очередь общественное недовольство и стремление к выходу республик из состава СССР.
Реорганизации в рассматриваемый период подверглась и система управления сельским хозяйством. В марте 1961 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством», по которому Министерство осуществляло руководство развитием сельского хозяйства, несло ответственность за состояние производства а колхозах и совхозах. В марте 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродукции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с развития их личных хозяйств.
Увеличение размеров капиталовложений и поставок техники селу не приносило экономического эффекта. Как и прежде, допускали нарушения в политике планирования заготовок, устанавливались дополнительные задания по закупке сельскохозяйственной продукции. Закупочные цены на нее не всегда были достаточно обоснованными. Многие виды продукции продавались государству по символическим сдаточным ценам. Это стало одной из причин увеличения численности убыточных хозяйств.
С конца 60-х и особенно в 70-е годы с целью интенсификации сельскохозяйственного производства стали создаваться интегрированные хозяйства – агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались колхозы и совхозы, предприятия по переработке сельхозсырья, организации транспорта и торговли. Однако агропромышленная интеграция в условиях нарастающего экономического кризиса не принесла ожидаемого эффекта.
Для улучшения управления аграрной промышленностью были созданы Государственный агропромышленный комитет, а на местах – районные агропромышленные объединения. Тем не менее, новые управленческие структуры не улучшили положения дел.
Низкие темпы развития сельского хозяйства вызывали перебои в снабжении населения продовольственными товарами. Для преодоления сложившихся трудностей с продуктами питания была разработана Продовольственная программа СССР (1982 г.). Программой предусматривалось комплексное развитие сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей промышленности, заготовок, хранения, переработки. Агропромышленный комплекс (АПК) был выделен в самостоятельный объект планирования и управления.
Для повышения производительности труда была предпринята попытка внедрения новых форм его организации – коллективный подряд на условиях полного хозрасчета (Закон СССР от 17 июня 1983 года № 9500-X «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» ====="93 и Постановление Верховного Совета СССР от 17 июня 1983 г. № 9501-X «О введении в действие Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» ====="94). Бригадный характер труда получил распространение в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, но, в конечном счете, не принес ожидаемого эффекта, так как деятельность трудовых коллективов по руководству предприятиями носила совещательный и рекомендательный характер.
К началу 80-х годов в стране был создан мощный промышленный потенциал. Вместе с тем, приоритетное внимание к отраслям военного промышленного и топливно-энергетического комплексов усугубили деформации в структуре промышленности. Директивное управление, недостаточный учет региональных особенностей производства привели к падению экономических показателей. Ослаблению самостоятельности предприятий и усилению централизма способствовало также создание Государственного комитета по материально-техническому снабжению (Госснаба).

Параллельно с государственной экономикой появляется так называемая теневая (неучтенные статистикой предприятия в сфере промышленности, торговли и.т.д.). Её развитию способствовали беззаконие и коррупция.
====="§ 38. Кодификация и развитие советского права

Развитие права в период «развитого социализма» свидетельствует о некоторых попытках развития советской демократии и расширения прав союзных республик. Что касается права, то по содержанию оно мало изменилось, однако по форме происходят заметные преобразования. Объем и многосторонность правотворческой деятельности государства были таковы, что назрела необходимость кодификации законодательства. В этот период создаются в массовом порядке основы различных отраслей права.
====="§ 39. ====="Основы гражданского законодательства  Союза ССР и союзных республик 1961 г.
Особое внимание Основы уделили регулированию права собственности, то есть правам владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.
Основы закрепляли государственную, кооперативно-колхозную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций, а также личную собственность граждан, но подчеркивали ее потребительский характер и противозаконность извлечения нетрудовых доходов. Так же говорилось, что советское государство является собственником всего государственного имущества. Государственные предприятия могли владеть имуществом только на праве оперативного управления.
В Основах было определено, что гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с имущественными и личными неимущественными отношениями в случаях, предусмотренных законом.
Устанавливались, условия возникновения гражданских прав и обязанностей. Они возникали:

из оснований, предусмотренных законодательством СССР и ССР,
из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождали соответствующие права и обязанности.

Так же было уделено внимание регулированию обязательственных отношений:

введены новые нормы об обязательствах, возникающих вследствие спасения социалистического имущества, понесенной при этом гражданином ущерб возмещался организацией, имущество которой он спасал;
получили регламентацию такие договоры, как продажа товаров в кредит, бытовой прокат.

Были внесены значительные изменения в наследственное право. Основы определили только первую очередь наследников по Закону. Расширили свободу завещаний: разрешено завещать все свое имущество или его часть одному или нескольким лицам, не входящим в круг наследников по закону, с сохранением обязательной доли для несовершеннолетних или нетрудоспособных наследников по Закону.

Таким образом, Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. регулировали имущественные отношения, где отсутствовала частная собственность на средства производства и наличествовала экономическая система, построенная на командно-административных принципах.
====="

§ 40. ====="Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.

В качестве главной задачи Основы закрепляли «охрану советского общественного и государственного строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств».
Особенностью Основ явилось уменьшение и смягчение уголовной ответственности за деяния, не представляющие большой опасности для общества и государства.
Вместе с тем, усиливалась ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления, в частности, для рецидивистов и других антиобщественных элементов. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу. Закон, усиливавший наказание, обратной силы не имел.
В Основах чётко был выражен принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление. Отменялся принцип объективного вменения, согласно которому наказание применялось без учета факта виновности (к лицам, признанным «социально опасными», к родственникам обвиняемого и т. п.). Основы увеличили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Отменили институт аналогии. В Основах содержался широкий спектр наказаний от общественного порицания до лишения свободы, отменили такое наказание, как лишение избирательных прав.

В качестве исключительной меры наказания допускалась смертная казнь – расстрел. Она могла применяться лишь при совершении таких тяжких преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах. Согласно Основам, наказание могло применяться только по приговору суда. Сократили максимальный срок лишения свободы (с 25 до 15 лет). ====="\
====="
====="§ 41. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г.

Основные задачи и принципы уголовного судопроизводства были закреплены в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Основы закрепили осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на родном языке, обеспечение обвиняемому права на защиту.
Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве, а по некоторым тяжким государственным преступлениям – следователей органов государственной безопасности.

Основы предусматривали участие в деле защитника, начиная с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия, по делам несовершеннолетних – с момента предъявления обвинения. Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников.
====="

§ 42. Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик 1961 г.

Основы устанавливали единые для всего Союза ССР принципы и задачи гражданского судопроизводства. В целях защиты прав и законных интересов граждан закон разрешал профсоюзам и другим общественным организациям через своих представителей предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами.

В 1964 г. в соответствии с Основами были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик.
====="§ 43. Основы законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г.

В Основах закреплялся принцип единства основных условий труда рабочих и служащих, занятых в государственном секторе, лиц, работавших в колхозе по трудовому договору, работников общественных организаций, потребительской кооперации, а также на рабочих и служащих, занятых на сезонных и временных работах, и служащих.

Основы устанавливали, что труд членов колхозов регулируется уставами колхозов, принимаемыми в соответствии с Примерным уставом колхоза (1969 г.) и законодательством, относящимся к колхозам.
====="§ 44. ====="Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье 1968 г.

Был упрощен порядок развода: брак расторгался не только в судебном порядке, но в некоторых случаях органами загса. Отменялось двухуровневое рассмотрение дела в суде и объявление о бракоразводном процессе. Восстанавливался институт установление отцовства.
В ходе общего упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными, а также начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик.
Принятие в 1977 г. Конституции СССР стимулировало дальнейшее развитие права. Президиум ВС СССР в декабре 1977 г. принял специальное постановление о приведении законодательства в соответствии с конституционными нормами.
В 1978–1985 гг. появились законодательные акты, существенно обновившие советское законодательство. Условно их можно разделить на следующие группы:

законодательные акты, детализировавшие конституционные положения о правах советских граждан, расширявшие участие трудящихся в управлении производством:

Закон о гражданстве СССР (1978 г.);
Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик (1981 г.);
Закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями (1983 г.);

законодательные акты, направленные на развитие и совершенствование органов государственной власти и управления, охрану государственных интересов СССР, регламентацию правового положения иностранных граждан в СССР:

Законы «О выборах в Верховный Совет СССР» (1978 г.);
«О Совете Министров СССР» (1978 г.);
«Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов» (1980 г.);
«О правовом положении иностранных граждан в СССР» (1981 г.);
«О государственной границе СССР» (1982 г.);

правовые акты, определяющие полномочия, формы и методы работы правоохранительных органов:

«О Верховном Суде СССР» (1979 г.);
«О прокуратуре СССР» (1979 г.);
«Об адвокатуре СССР» (1979 г.);
«О народном контроле СССР» (1979 г.);
«О государственном арбитраже СССР» (1979 г.);
«Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных нарушениях» (1980 г.) и др.;

законы, детализирующие положения Конституции СССР об охране окружающей среды:

«Об охране атмосферного воздуха» (1980 г.);
«Об охране и использовании животного мира» (1980 г.).

2 сентября 1976 г. ЦК КПСС, Президиум ВС СССР и СМ СССР приняли постановление о создании комиссии по разработке Свода Законов СССР – официального издания Президиума ВС СССР и СМ СССР.
В 1986 г. работа по изданию Свода законов Союза ССР была завершена. В ходе подготовки Свода 1,5 тыс. законодательных актов были признаны частично или полностью утратившими силу, во многие внесены изменения и дополнения.
Свод законов состоял из 7 разделов, в которые вошли 1367 законодательных актов и постановлений Правительства СССР:

Об общественном и государственном устройстве.
О социальном развитии и культуре – социально-экономических правах граждан.
О рациональном использовании и охране природных ресурсов.
О народном хозяйстве.
О международных отношениях и внешних экономических связях.
Об обороне страны и охране государственных границ.
О правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка.

9 января 1986 г. Президиум ВС СССР и СМ СССР приняли постановление «Вопросы обновления Свода законов СССР», в котором предусматривалось периодическое обновление материалов Свода законов СССР (в 1986 г. – по состоянию на 1 января, 1987–1988 гг. – не реже одного раза в полугодие, в последующие годы – ежеквартально). Подготовка проектов законодательных актов для включения их в Свод законов СССР была возложена на Министерство юстиции СССР. Для общего руководства подготовкой и изданием была создана специальная комиссия, возглавляемая министром юстиции СССР.
====="§ 45. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции СССР 1977 г.
25 апреля 1962 г. ВС СССР принял постановление «О выработке проекта новой Конституции СССР» и образовал Конституционную комиссию. Подготовка Конституции шла под непосредственным руководством и контролем партийных органов. Проект Конституции прошел всенародное обсуждение, в результате которого ВС СССР в содержание 118 статей были внесены изменения и добавлена новая статья о наказах избирателей. 7 октября 1977 г. новая Конституция СССР была единогласно принята.
Конституция подчеркивала свою преемственность предшествующих конституций советского государства (1918, 1924, 1936 гг.). В сравнении с предыдущей Конституцией 1936 г. она представляла более высокий уровень конституционного законодательства. Конституция СССР 1977 г. состоит из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые содержат 174 статьи.
В преамбуле:

дается характеристика основных этапов истории советского государства, указывается высшая цель государства – построение бесклассового коммунистического общества;
указываются главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и преобразование их в коммунистическое, воспитание нового человека коммунистического общества и т. д.

Первая глава Конституции посвящена политической системе современного советского общества. СССР провозглашается социалистическим общенародным государством, в котором народ осуществляет власть; Советы народных депутатов составляют политическую основу СССР. КПСС характеризуется как ядро политической системы государственных и общественных организаций. Подчеркивается, что все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Во второй главе характеризуется экономическая система СССР, определяется высшая цель общественного производства – наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей.
Третья глава отражает происшедшие изменения в социальной сфере, определяет основные направления социального развития и культуры СССР. Социальную основу СССР составляют нерушимый союзы рабочих, крестьян и интеллигенции.
Четвертая глава закрепляет важнейшие положения внешней политики советского государства.
Цели и задачи деятельности советского государства и его Вооруженных Сил по обеспечению надежной обороны страны закреплены в специальной главе «Защита социалистического Отечества».
Главы шестая и седьмая раздела «Государство и личность» содержат нормы о гражданстве СССР, о равноправии граждан, формулируют основные права и свободы граждан, устанавливают гарантии их осуществления. К закрепленным ранее правам добавились новые: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суд действия должностных лиц и др.
Национально-государственному устройству СССР посвящен специальный раздел (главы восьмая–одиннадцатая). В нем закреплено, что СССР – единое многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. Каждая союзная республика определяется как суверенное государство с правом участия в решении всех вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР.
Конституция СССР 1977 г. сохранила систему органов государственной власти и управления (рассматриваются в разделах IV–VI).
Новая Конституция СССР значительное внимание уделяет вопросам правосудия, арбитража, прокурорского надзора (раздел VII, главы двадцатая–двадцать первая).
Она впервые устанавливает конституционные основы деятельности адвокатуры, арбитража, участие представителей общественности в судопроизводстве по уголовным и гражданским делам.
Раздел VIII определяет герб, флаг, гимн и столицу СССР. При этом порядок утверждения Государственного гимна устанавливается впервые.
В разделе IХ «Действие Конституции СССР и порядок ее изменения» подчеркивается, что Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Изменение в Конституции производится решением ВС СССР, принятым квалифицированным большинством (не менее 2/3 от общего числа) голосов каждой из его палат.
====="§ 46. Развитие советского государственного аппарата в период «перестройки». Государственные реформы М. С. Горбачева
Политика так называемой перестройки, начавшаяся в 1985 г. с приходом к власти в КПСС М. С. Горбачева ====="95, привели к серьезным изменениям в праве и государственном аппарате. Развитие гласности и политического плюрализма способствовало перерождению высших государственных органов и соответствующим изменениями избирательного права. Сформировалась концепция «социалистического правового государства», в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения власти. Главная роль в его формирования отводилась политической реформе. Суть политической реформы заключалась в четком разделении обязанностей партийных органов и советов, в передаче власти от Коммунистической партии советам.
В 1988 г. вносятся изменения в Конституцию, в соответствии с которыми создается новый высший государственный орган – Съезд народных депутатов. Он состоял из 2250 депутатов, из которых часть народных депутатов избиралась в избирательных округах по стране, часть – партией, профсоюзами и общественными организациями. Из числа участников Съезда избирался Верховный Совет СССР, который превращался в постоянно действующий парламент. Он по-прежнему состоял из двух равноправных палат, сохранивших прежние названия. Таким образом вводилась двухуровневая система высших представительных органов власти: Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР.
Составной частью реформы политической системы, направленной на создание демократического государства, явилось введение в стране президентского поста. В 1990 г. первым и единственным Президентом СССР стал Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев, избранный на эту должность внеочередным третьим Съездом народных депутатов СССР. На основании ====="Закона «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления» от 26 декабря 1990 г., Президент стал возглавлять систему органов государственного управления СССР, получил право отменять постановления и распоряжения правительства, акты министерств СССР, акты советов министров республик в случаи нарушения ими Конституции и законов СССР. Аналогичные институты были образованы в РСФСР в 1991 г. Эти перемены повлекли за собой и изменение названия правительства: Совет министров СССР был переименован в Комитет министров, возглавляемый премьер-министром. Наряду с этими органами создавался новый межреспубликанский орган власти – Государственный совет СССР, предназначенный для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики. В его состав входили высшие должностные лица союзных республик и Президент СССР, который возглавлял его деятельность.

Исполнительные органы на местах не претерпели значительных изменений. Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: «Гласность», «Ускорение», «Перестройка». Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению. В значительной мере этому способствовало ухудшение экономической ситуации в СССР. Гласность привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. В печати стали разворачивать острые идеологические дискуссии по политическим вопросам. В марте 1990 г. была отменена ст. 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе. Это послужило стимулом возникновения новых партий и движений. Быстро происходило размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов. В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Начались кровавые межнациональные конфликты. А параллельно шел «парад суверенитетов» республик. Ни референдум 17 марта 1991 г., ни «заявление 9+1», подписанное 23 апреля 1991 г., ни «августовский путч» не могли предотвратить распад Союза. Уже в августе–сентябре 1991 г. большинство союзных республик заявили о своей независимости. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще руководители России, Украины и Белоруссии подписали пакт, в котором заявили, что они прекращают существование Советского Союза и вместо него создают Содружество независимых государств (СНГ). Их решение было поддержано остальными, оставшимися в СССР республиками. 25 декабря 1991 г. Президент СССР заявил о своей отставке, вскоре прекратили действие и другие государственные органы СССР.
====="§ 1. Особенности имперской государственности в России

Форма правления. Россия была провозглашена Империей в 1721 году. Тем не менее в науке начало имперского периода принято относить к концу XVII века, когда царь Петр Алексеевич стал единодержавным правителем страны (1696 г.).
С преобразованием Московского царства в Империю принято связывать наступление для России периода абсолютной монархии. Однако если в предшествующую эпоху русский государь обладал широкими внеправовыми (надзаконными) полномочиями и его волеизъявление законодательно ничем не ограничивалось, то в Российской Империи закон формально стоит выше произвола монарха. Император был должен неукоснительно соблюдать законы, изданные им или его предшественниками, а чтобы сделать что-то не предусмотренное законами или им противоречащее, ему надлежало изменить действующее законодательство, издав новый нормативно-правовой акт.
В Московской Руси власть монарха формально не ограничивалась другими органами государства. Ни Боярская Дума, ни Земские Соборы официально никоим образом не связывали царствующего государя: они могли реально властвовать, вынося самостоятельные решения, лишь в краткие периоды междуцарствия или слабости монарха. Напротив, в Российской Империи в отдельные периоды монарх даже не был единственным законодателем. Например, в 1711-1722 годах законодательными полномочиями обладал Правительствующий Сенат, который не только имел право издавать новые узаконения, но мог приостанавливать или отменять императорские указы. Сенат также издавал законы и в царствование Елизаветы Петровны. Законодательными полномочиями наделялись Верховный Тайный Совет (1726-1730гг.) и Кабинет Министров (1731-1741гг.). Указы последнего, подписанные тремя кабинет-министрами, с 1735 года по юридической силе официально приравнивались к императорским указам.
Начиная с XVIII столетия российские монархи постепенно самоустраняются от осуществления высших судебных полномочий. В XIX веке реализация высших судебных полномочий почти целиком сосредоточивается в Правительствующем Сенате. Хотя Император номинально оставался главой судебной системы, он реально осуществлял лишь помилование и амнистию, а также имел право изъятия из подсудности.
После реформ 1905-1906 годов начинается трансформация формы правления Российской Империи в направлении конституционной (дуалистической) монархии. Согласно новой редакции Основных государственных законов от 23 апреля (6 мая) 1906 года законодательную власть должны были осуществлять три органа: Император, Государственный Совет и Государственная Дума. При этом сохраненный в законодательстве термин «самодержавие», ранее считавшийся синонимом «абсолютизма», русские юристы отныне начинают трактовать как обозначение государственного суверенитета России.
В XVIII—начале XX века Россия по форме государственного устройства продолжала оставаться империей: политико-правовой статус отдельных регионов страны — прежде всего ее западных, юго-восточных и дальневосточных окраин — отличался изрядным своеобразием.
Области расселения казаков (Запорожского, Донского и других казачьих войск) обладали значительным своеобразием в управлении на протяжении всего имперского периода.
На особом положении со времени их включения в состав России при Петре I находились Остзейские (прибалтийские) губернии. Их жители в целом имели более привилегированный статус, нежели основное население великорусских областей. Например, верховная власть признала право рыцарей и горожан Лифляндии и Эстляндии на сословное самоуправление еще в 1710 и 1712 годах, тогда как подавляющей части российских дворян и мещан даровала его лишь в последней четверти XVIII века. В Остзейском крае почти на полвека раньше, чем в остальной части Империи, было отменено крепостное право (при Александре I).
Часть Польши, входившая в состав Российской Империи под названием Царства Польского, всегда обладала особым статусом. Александр I даже даровал своим польским подданным октроированную (пожалованную) конституцию — Хартию государственных установлений. Таким образом, в силу унии двух престолов в 1815-1830 годах российский император являлся конституционным монархом одного из своих владений. Впрочем, после подавления польского восстания 1830—1831 годов Николай I лишил Польшу конституции, не ликвидировав, однако, своеобразия в управлении данным регионом.
На финских землях, окончательно отвоеванных Россией у Швеции в 1809 году, по воле Александра I также было создано обособленное государственно-территориальное образование — Великое княжество Финляндское. Оно изначально пользовалось широкой автономией в сфере законодательства и управления, а с 1863 года благодаря регулярному созыву российскими императорами законодательных Сеймов фактически превращается в дуалистическую монархию.
Не меньшим своеобразием и учетом местных особенностей отличалась организация управления многими другими регионами, такими как Закавказье, Туркестан, Сибирь и Дальний Восток. В составе Империи существовали также самостоятельные государства, которые признали себя вассалами России или приняли ее протекторат, например, Бухарский эмират и Хивинское ханство.
Систему высших органов государственной власти Российской Империи возглавлял монарх, имевший пышную титулатуру, центральным элементом которой был титул Императора Всероссийского. Государю принадлежали высшие полномочия в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти. Все без исключения остальные государственные органы находились в его подчинении.
Центральными органами отраслевого управления в Российской Империи в XVIII веке стали коллегии. В отличие от приказов московского периода, коллегии образовывались строго по функционально-отраслевому признаку и имели единообразную структуру; в них существовала коллективная форма принятия решений.
В начале XIX столетия коллегии заменяются министерствами, основанными на принципах единоначалия и персональной ответственности министра за деятельность ведомства.
В связи с упразднением института патриаршества для руководства Русской православной церковью Петр I в 1721 году учредил особую коллегию — Святейший Синод, назначаемую монархом. Таким образом, Церковь была окончательно поставлена под контроль светской власти, и Император стал ее номинальным главой.
Функции межведомственной координации и контрольно-ревизионные функции на протяжении всего периода Империи в той или иной степени осуществлялись Правительствующим Сенатом (1711-1917 гг.). В разное время эти полномочия также реализовывали: Верховный Тайный Совет; Кабинет Министров; Конференция при Высочайшем Дворе (1756-1761 гг.); Совет при Высочайшем Дворе (1768-1801 гг.); Непременный Совет (1801-1809 гг.); Комитет Министров (1802-1906 гг.); Собственная Его Императорского Величества канцелярия (особенно в царствование Николая I); и, наконец, Совет Министров (1861-1917 гг.). Все перечисленные органы осуществляли также и законосовещательную функцию.

В качестве специализированного законосовещательного учреждения в 1810 году был создан Государственный Совет. Аналогичная роль сугубо законосовещательного собрания отводилась и Государственной Думе, учрежденной законами от 6 (19) августа 1905 года. Однако в этом качестве она никогда не действовала, поскольку в ходе Первой русской революции Государственная Дума и Государственный Совет осенью 1905 — весной 1906 года были преобразованы в законодательные учреждения (палаты).
====="§ 2. Право Российской Империи

Источники права Российской Империи
Реформаторская деятельность Петра I затронула все важнейшие сферы общественной жизни России и, в частности, на столетия предопределила главнейшие направления развития правовой системы страны.
При Петре Великом Россия вступила в континентальную, или романо-германскую, правовую семью: закон стал не только главенствующим, но и основным по распространенности источником права, а правовой обычай, судебный прецедент оказались вытесненными на периферию правовой сферы. В 1722 году судьям было запрещено произвольно толковать законы. Их задача ограничивалась лишь реализацией воли законодателя, зафиксированной в тексте законодательного акта. Это стимулировало совершенствование юридической техники, законы стали яснее, их пытались писать более доступным языком. Одновременно в XVIII веке наблюдается усложнение структуры законодательного акта за счет «толкований» — поясняющих дополнений к статьям закона.
С 1714 года важнейшие законодательные акты подлежали обязательному опубликованию в печатном виде. В XIX веке стали печататься все законы. Обязанность хранить и публиковать закон была возложена на Правительствующий Сенат. В XVIII столетии появились новые формы законодательных актов: инструкции, манифесты, наказы, регламенты, уставы и т. д. В XIX веке этот перечень пополнился Высочайше утвержденными мнениями Государственного Совета; всеподданнейшими докладами, удостоенными Высочайшего утверждения, и др.
Имперский законодатель XVIII века стремясь регламентировать как можно более широкий круг общественных отношений, вторгается даже в самые мелочные, бытовые сферы жизни своих подданных. Издаются законы, указывающие, кому какого фасона носить одежду, из какого сукна, сколько на ней иметь пуговиц; на скольких лошадях и как кому ездить; сколько кому слуг иметь в сопровождении; какие дома строить; когда зажигать огни в домах и когда их гасить и т. д., и т. п. В правовой жизни негласно провозглашается принцип «запрещено все, что не разрешено законом». Только со второй половины XIX века право Российской Империи получает более либеральный характер.
К наиболее важным законодательным актам первой половины XVIII века относятся: ====="Указ о наследовании в движимых и недвижимых имуществах 1714 года (указ о единонаследии); ====="Артикулы воинские 1715 года; Устав воинский 1716 года; Морской устав 1720 года; Генеральный регламент 1720 года; Духовный регламент 1721 года; Регламент Главного магистрата 1721 года; ====="Табель о рангах всех чинов 1722 года; Регламент Адмиралтейства 1722 года; ====="Устав о векселях 1729 года и др. Этими законами определялись структура, компетенция и функционирование государственных учреждений, взаимоотношения чиновников на государственной службе; регулировались товарно-денежные отношения, право собственности, землевладение и т. д.
Во второй половине XVIII века в ходе преобразований Екатерины Великой, в частности, были утверждены: ====="Учреждение о губерниях 1775 года, ====="Жалованная грамота дворянству и ====="Жалованная грамота городам 1785 года. Издание этих законодательных актов завершило процесс консолидации и законодательного оформления правового статуса высшего и среднего сословий Российской Империи — дворянства и мещанства. Им были предоставлены права по сословному самоуправлению на местном уровне, установлена новая более четкая система сословных судов, просуществовавшая с незначительными изменениями вплоть до второй половины XIX века.
На протяжении всего XVIII и в начале XIX веков в Империи неоднократно предпринимались попытки кодификации. Однако работы по глобальной систематизации законодательства обрели результат лишь во второй четверти XIX века, когда повелением императора Николая I их передали в ведение Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии под кураторство М.М.Сперанского.
На основе Полного собрания законов Российской Империи был составлен 15-томный Свод законов Российской Империи. Государственная типография отпечатала его в 1832 году, в январе 1833 года он был утвержден Императором и с 1 января 1835 года вступил в действие. В отличие от Полного собрания Свод законов содержал только действующие нормы права, которые группировались по предметно-отраслевому принципу. Каждый том был посвящен соответствующей отрасли права или предмету законодательного регулирования. Например, том I содержал нормы о политическом устройстве государства (об императорской власти, о престолонаследии, о правах и обязанностях членов императорской фамилии, о высших органах государственной власти и управления); том II — нормы о деятельности губернских учреждений; том III — нормы о порядке прохождения гражданской службы; в томе IX определялся юридический статус представителей сословий Империи; том X содержал нормы гражданского права; том XI — нормы судебного процесса; том XV — нормы уголовного права. Отдельные структурные части томов Свода законов нередко представляли собой кодифицированные акты, а в целом его можно определить как генеральную официальную консолидацию с элементами кодификации.
Текущие изменения в законодательстве отражались в периодически издаваемых Продолжениях к каждому тому Свода законов. Дважды Свод законов обновлялся полностью (1842 и 1857 гг.). Кроме того, по мере устаревания их содержания неоднократно редактировались и переиздавались отдельные тома Свода.
Так, в 1845 году был принят новый кодифицированный уголовный закон — ====="Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, который вступил в действие с 1 (13) мая 1846 года. Включенное в XV том Свода законов Российской Империи издания 1845 года Уложение о наказаниях было весьма объемистым: оно состояло из 12 разделов, 81 главы, 98 отделений и 2224 статей. Установленная Уложением система наказаний отличалась чрезвычайной сложностью: она простиралась от внушения до смертной казни и подразделялась на 11 «родов» и 35 «ступеней». Кроме того, различались главные, дополнительные и заменяющие наказания. Подобная система оказалась неоправданно громоздкой, и в 1885 году Уложение о наказаниях подверглось существенной переработке и сокращению.
Наиболее ярким явлением в развитии отечественного права во второй половине XIX века стала Судебная реформа 1864 года. Она последовала за отменой крепостного права и стала важнейшим звеном в цепи предпринятых правительством Императора Александра II мероприятий, имевших целью либерализацию России. Необходимость в реформировании судебной системы осознавалась уже давно. Однако реально изменить старый суд оказалось возможным лишь после проведения в жизнь крестьянской реформы и только в результате отказа сохранения преемственности с прежним судоустройством.
В 1862 году были выработаны и утверждены Императором основные начала судебной реформы. После этого, основываясь на новейших достижениях юридической науки, спешно приступили к составлению судебных уставов. Грандиозная по своему объему работа завершилась в достаточно короткий срок. 20 ноября (2 декабря) 1864 года, для того чтобы «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных», «возвысить судебную власть» и утвердить в народе «то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние», Александр II подписал четыре закона: ====="Учреждение судебных установлений, ====="Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и ====="Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В 1892 году эти акты, поначалу включенные в различные тома Свода законов Российской Империи, были консолидированы в его новом, XVI томе.
В результате проведения реформы 1864 года в России была создана оригинальная и самая эффективная за всю отечественную историю судебная система, функционирование которой оказало значительное влияние на дальнейшее развитие отечественной правовой и политической системы в целом.
После реформ 60-70-х годов XIX столетия особенно быстро прогрессировало торговое и коммерческое законодательство. Во второй половине XIX — начале XX века издаются или существенно обновляются Ремесленный, Торговый, Биржевой и Вексельный уставы, Устав о торговой несостоятельности, Устав о промышленности заводской и фабричной. Крупнейшей новацией в развитии отечественного права стало появление фабричного законодательства. Законы 1882, 1886, 1897 годов ограничили произвол работодателей при найме и увольнении рабочих, регламентировали систему штрафов, установили максимальный размер взысканий (1/3 заработка) и т.д. Фабричной инспекции поручалось следить за условиями труда рабочих и соблюдением установленной законом максимальной продолжительности рабочего дня (до 11,5 часов в сутки). Трудовое законодательство императорской России выработало такие нормы и институты, которые использовались и в советское время, а частью — дошли до наших дней (виды трудовых договоров, правила внутреннего распорядка, сверхурочные работы, порядок выдачи заработной платы и т. д.).
В начале XX столетия последний русский Император Николай II утвердил новый уголовный кодекс России, созданный на высоком уровне юридической техники, — Уголовное уложение 1903 года. Однако по политическим причинам до 1917 года вступили в силу лишь отдельные его главы: о государственных преступлениях, о смуте, о религиозных преступлениях, о контрабанде, о нарушении авторских прав.

Переход к новой форме правления ознаменовался изданием в 1906 году новой редакции Основных государственных законов. Этот акт стал первой общероссийской конституцией, которая фиксирует переход к наиболее примитивной форме конституционализма — дуалистической монархии. Все основные черты последней были ярко представлены в Основных законах: двухпалатный парламент ограничивал законодательные полномочия монарха, но тот располагал правом абсолютного вето и даже правом издавать нормативные указы, имеющие силу закона; Император мог распустить парламент досрочно; глава государства также сохранял полную независимость от Государственной Думы и Государственного Совета в области администрации, внешних сношений и военного командования. Первая русская конституция не знала разделения властей. Из ее одиннадцати глав пять трактовали о статусе монарха, его титуле, порядке престолонаследия и т. п. Зато это единственная в истории России конституция, содержавшая специальные главы «О вере» и «О законах». Восьмая глава Основных законов содержала 15 статей о правах и обязанностях российских подданных. Правда, 13 из них были отсылочными («условия пользования этой свободою определяются законом»), так что подлинный объем прав и свобод определялся прежним массивом законодательства, который лишь постепенно заменялся новыми актами, принимаемыми совместно Государственной Думой, Государственным Советом и Императором.
====="§ 3. Развитие основных отраслей права в имперский период

Гражданское право
Новое четкое разграничение движимости и недвижимости было произведено указом 1714 года, которым вводился особый режим для недвижимых вещей. Различие между вотчинами и поместьями упразднялось, отныне они объединялись под общим понятием недвижимого имения, которое разделялось на родовое (наследственное) – ограниченное к отчуждению и купленное (позднее называлось «благоприобретенным») – им можно было распоряжаться свободно. Были установлены единые правила наследования.
При Петре I укрепилась система государственных монополий. Корона (государство) обладало правом преимущественной покупки товаров и продукции национальных частных мануфактур, заводов и фабрик, само строительство которых осуществлялось под контролем государства. Недра объявлялись собственностью государства, для их разработки частным лицам требовалось получение специального разрешения.
С 1721 году законодательно дозволялось с санкции Мануфактур-коллеги или Берг-коллегии с целью обеспечения рабочей силой промышленных предприятий покупать к ним населенные деревни, которые становились принадлежностью предприятий и отдельно от них не отчуждались. Вводился особый режим государственной охраны на частных землях для корабельного леса и редких пород деревьев (за их порубку наказывали смертью).
С изданием указа 1724 года в России возникло множество компаний с долевым участием собственников. Контроль за ними был возложен на Коммерц-коллегию. Были запрещены к залогу земли, заводы, фабрики и недра. К закладу и залогу запрещалось также казенное имущество, в том числе и предметы личного пользования.
В связи с бурным развитием в первой половине XVIII века промышленности, требовавшей рабочих рук и территорий, утрачивается, по сути, многовековая сословная монополия феодалов на владение землей и крепостными. В указанный период крепостными мог владеть кто угодно, включая крестьян. Восстановление этой монополии было осуществлено лишь в середине столетия. С началом в 1754 году генерального межевания земель владение населенными имениями становиться привилегией потомственных дворян Российской империи (всем лицам иных сословий было предписано продать землю казне или дворянам в кратчайшие сроки). В 1754 году была восстановлена и государственная и дворянская (для личного потребления) монополия на винокурение. Тогда же (подтверждено в 1766 г.) было отменено право частновладельческих крестьян на самостоятельное наследование земельных наделов (этот вопрос решался волостной общиной). Частновладельческие крестьяне стали причисляться законодателем к собственности. В силу этого им было запрещено обязываться векселями. Таким образом, крестьяне утратили право свободно распоряжаться своим движимым имуществом. ====="1
В 1762 году была проведена секуляризация церковной недвижимой собственности с изъятием церковных и монастырских земель в пользу государства. Бывшие монастырские крестьяне были переданы в ведение Коллегии экономии и причислены к разряду государственных крестьян.
В 1782 году были отменены запреты на распоряжение землевладельцев лесами, металлами и минералами.
Права дворян на владение населенными имениями, винокурение, разработку полезных ископаемых и др. в 1785 году были подтверждены и усилены Жалованной грамотой дворянству Екатерины II.
В начале XIX века по указу 1801 года было вновь разрешено покупать земли лицам недворянских сословий: купцам, мещанам, государственным крестьянам и т.д. С изданием в 1803 году указа «О вольных хлебопашцах» была узаконена наследственная собственность на землю отпущенных на волю крестьян. В 1810 году купцам дозволено было приобретать земли у казны и владеть ими на «праве помещичьем», оставаясь при этом в купеческом звании. В результате, активнее стала развиваться купля-продажа и аренда земли, ранее ограниченные в обороте рамками дворянского сословия и казны.
В XIX веке сформировалось и теоретическое понимание права собственности, изложенное в Своде законов 1832 года следующим образом: «собственник получает власть, гражданскими законами установленную, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться вещью вечно и потомственно». Главными объектами недвижимости стали земля, дома, фабрики, заводы, железные дороги и т.д. В движимых имуществах центральное место заняли капиталы и ценные бумаги. Был тщательно разработан правовой режим недвижимостей. Различалось владение (фактическое обладание вещью, в том числе и не собственником) временное и пожизненное, законное и незаконное. Сохранялось деление имущества на родовое и благоприобретенное (полученное не по праву наследования, как правило, в результате товарно-денежных операций). Важнейшую роль стала играть государственная собственность, определяемая в законе как «не принадлежащая никому в особенности». К ней относились казанные леса, земли, озера, реки, здания и т.д. Существовали также удельные имущества (принадлежащие императорской фамилии) и другие. Земельная собственность понималась как главная вещь, а дома и заводы — как принадлежность главной вещи. Закон допускал принудительное прекращение права собственности за вознаграждение - выкуп государством имущества у частных лиц: товаров, материалов, земли под строительство, железные дороги и т.д.
При Николае I в 40-х годах XIX века была практически запрещена любая продажа крестьян. В 1848 году крестьяне получили право покупать на свое имя недвижимость: земли, дома, лавки.
С отменой крепостного права все подданные Российской императора независимо от сословия, пола, национальности и вероисповедания стали субъектами правоотношений и носителями гражданских прав. Но закон не предусматривал всеобщего равенства, в том числе и в праве собственности. Длительное время сохранялись ограничения на владение собственностью в отношении крестьян, женщин, духовенства, некоторых инородцев (национальных меньшинств). Временные Правила 1882 года запрещали евреям (лицам иудейского вероисповедания) приобретать недвижимую собственность в черте оседлости. ====="2 С 1883 года закон, гласивший, что «каждый сельский обыватель может приобретать в собственность недвижимое и движимое имущество», делал всех крестьян при ликвидации временнообязанного состояния потенциальными собственниками. Однако лишь в начале XX века по реформам П.А.Столыпина крестьяне в России получили возможность реально становиться частными собственниками. К началу первой мировой войны ограничения прав собственника фактически уже не имели значения и относились лишь к сословной дворянской собственности с особым режимом (заповедные майоратные имения).
При Временном правительстве было провозглашено политическое и гражданское равноправие - все в России получали равные юридические права в обладании собственностью. Правительством было дано указание исключить из законодательства статьи, касающиеся сословных, вероисповедных, национальных атрибутов в праве собственности.
Для характеристики гражданских прав и права собственности физических лиц в законодательстве Российской империи использовались понятия правоспособности и дееспособности.
Свод законов гражданских (Т. 10 Свода Законов Российской империи) определял правоспособность как возможность частным лицам приобретать права на имущество. Характер этих прав конкретизировался в сословном законодательстве – своде законов о состояниях (Т. 9. Свода законов).
После отмены крепостного права законодатель установил, что «каждый признается способным иметь и приобретать права личные и имущественные». Правоспособность российских подданных длилась от рождения до смерти или до признания лица безвестно отсутствующим. Допускалось «поражение правоспособности» (частичное или временное лишение некоторых прав) по приговору суда. ====="3 Весьма обширной в России была правоспособность иностранных граждан.
Дееспособность понималась как способность лица реализовать свои права и обязанности. Полная имущественная дееспособность наступала с 21 года. С этого возраста лицо могло в полном объеме совершать сделки, приобретать собственность, распоряжаться капиталом и т.д. Дееспособность могла быть ограничена по суду вследствие душевной болезни, расточительном образе жизни, для глухонемых. Долгое время существовали ограничения прав на совершение сделок как по сословному состоянию, так и по роду имущества.
Развитие коммерческой деятельности вызвало потребность в законодательной регламентации юридического лица. Вначале это понятие применялось к государству, монастырям, учебным заведениям и т.д. Затем на первое место вышли торгово-промышленные организации. Публичными юридическими лицами признавались государство, его ведомства и учреждения. Частными юридическими лицами считались объединенные имуществом товарищества, предприятия и акционерные общества. Их правоспособность (наличие прав) определялась целями деятельности, закрепленными при образовании в уставах. Иные цели считались недействительными и могли привести к прекращению существования юридического лица. Это являлось одной из форм государственного контроля торгово-промышленной деятельности.
Определяющим моментом деятельности юридических лиц была собственность и связанная с этим имущественная ответственность. Наиболее простая форма объединения - артельное товарищество, состоявшее из лиц, вносивших складочный капитал. Они несли имущественную ответственность по взаимному договору. Полное товарищество предполагало совместную неограниченную и солидарную имущественную ответственность (например, торговый дом). Товарищество на вере отличала имущественная ответственность каждого члена (одних - всей собственностью, других — только вкладом). В акционерном обществе индивидуальные капиталы объединились путем выпуска акций, при этом имущественная ответственность предполагалась с учетом разделения капитала на равные доли. Позднее появляются синдикаты — объединения самостоятельных предпринимателей с целью производства и сбыта продукции. В России синдикаты были основной формой монополистических и промышленных объединений.
Действовал разрешительный тип открытия юридических лиц, при котором право на создание объединений выдавали министерские инстанции.
Развитие обязательственного права в Российской Империи характеризуется проведенным в условиях крепостного права законодательным закреплением сословности субъектов. Законы о договорах на недвижимость касались, в основном, дворянства и купечества. Земля в городах была ограничена в обороте и не являлась предметом свободной купли-продажи. Сделки на недвижимость в городах совершались на дома и строения. Частновладельческие крестьяне потеряли право совершать сделки с недвижимостью. Их договорная сфера ограничивалась сделками с движимым имуществом, преимущественно в рамках крестьянского же сословия. Пик ограничений правоспособности частновладельческих крестьян приходится на середину XVIII века. В дальнейшем законодатель начал постепенно расширять их права.
В имперский период договоры оформлялись на специальной гербовой бумаге, подписывались сторонами, свидетелями и регистрировались в государственных органах, круг которых менялся: Юстиц-коллегия, Вотчинная коллегия, министерства, ратуши, магистраты, судебные учреждения и т.д. При регистрации сделок в государственную казну взимались сборы и пошлины. Совершенствование договорного права диктовалось практикой. Наблюдается процесс отделения самого обязательства от лица его принявшего, в связи с чем, постепенно усиливалась имущественная ответственность сторон. В договорах превалировали неустойка, поручительство, залог, хотя продолжала применяться и личная ответственность - отработка долга, отдача в солдаты с погашением долга общиной и т.п.
При Петре I договоры купли-продажи, дарения и мены ограничивались запрещением свободно распоряжаться родовым имуществом. Указ о единонаследии 1714 года практически изымал из оборота недвижимость, которая переходила по наследству к единственному наследнику. Как следствие, начались различные махинации с землей. Например, помещичьи имения закладывались родственнику по женской линии или иному доверенному лицу и не выкупались, а затем через обратный заклад возвращались к первоначальному владельцу, но уже в качестве купленных (благоприобретенных), а не родовых. В итоге, Императрицей Анной Иоановной в 1731 году по представлению Сената указ 1714 года был в основных своих положениях отменен, однако некоторые ограничений по распоряжению родовым имуществом сохранялись вплоть до начала XX столетия.
Сословный характер имели договоры личного найма и найма имущественного. Частновладельческие крестьяне могли сдавать земли в аренду или наниматься на работы лишь с согласия своего помещика. При найме имущества оно должно было возвращаться владельцу в сохранности и в соответствии с заключенными условиями. Запреты свободного найма привели к появлению особых категорий крестьян, приписанных к заводам и фабрикам (посессионные и приписные крестьяне).
Договор займа мог заключаться лицом, способным нести имущественную ответственность, а также при наличии поручителей. Запрещалось заключать договоры займа с лицами подчиненными по службе или положению (начальник не должен был давать деньги под проценты и занимать деньги у подчиненных, наделенный властью чиновник - у соответствующего населения, судья - у подследственного и т.д.). В 1729 году Вексельный устав облегчил купечеству заемный процесс возможностью составления векселей, что способствовало ускорению торгового оборота. Также получил распространение договор доверенности - поручение вести дела в суде или торговле специалистам.
В XVIII столетия в связи с интенсивным ростом торгово-промышленной деятельности особое развитие и распространение получили договоры подряда, поставки и товариществ. К XIX веку было издано множество законодательных актов о подрядах и поставках, вводилась строгая имущественная ответственность для обеспечения выполнения договоров по ним. Был введен обязательный залог на подряды с казной.
Свод законов 1832 года уделял значительное внимание обязательственному праву. В нем определялись условия законности договоров, содержался перечень имуществ изъятых из оборота, устанавливался возраст лиц, способных вступать в сделки, очерчивались границы правомочий субъектов обязательств. Договор согласно Своду должен был основываться на свободном волеизъявление сторон и их взаимном соглашении по поводу имущества или действий. Закреплялся принцип обязательности исполнения, определялись рамки устного и письменного соглашения. Средствами имущественного обеспечения обязательств были неустойка, поручительство, залог и заклад. Система обязательственного права, разработанная в Своде законов, с некоторыми изменениям действовала до конца имперского периода.
Еще со времен правления Екатерины II наблюдается некоторое расширение прав крестьян – разрешение торговать предметами их промыслов, уходить на заработки и т.д. В XIX веке по указу 1848 года крестьяне получили право открывать лавки в городах, торговать, предъявлять претензии к третьим лицам и т.п. наравне с другими сословиями. С отменой крепостного права была произведена значительная нивелировка договорных прав представителей различных сословий.
Во второй половине XIX века в России действовали основные буржуазные принципы обязательственного права. Сторонам предоставлялось право включать в договоры любые не запрещенные законом условия. Сделки, совершенные под влиянием насилия и обмана, считались недействительными. Стороны, если только они не пожелали расторгнуть договор, должны были непременно исполнить обязательство в соответствии с условиями договора или законом (принцип незыблемости договора). Для принуждения к исполнению допускались лишь имущественные средства. Распространение ответственности на личность обязанного было запрещено. Отклонение от условий сделки, если только не вступала в действие непреодолимая сила (например, стихийное бедствие), влекло имущественную ответственность лица. Предусматривалась также особая ответственность за виновные действия обязанного.
К важнейшим и наиболее характерным видам договоров, получивших свое дальнейшее развитие в этот период, следует отнести: договор личного найма, подряда, поставки, товарищества.
Договор личного найма предполагал свободное соглашение лиц, одно из которых приобретает право временного пользования услугами другого лица. Это соглашение работника с нанимателем широко применялось в торгово-промышленных и земледельческих предприятиях.
С 80-х годов XIX века государство активно вмешивается в эти отношения, законодательно регламентируя условия договора продолжительностью рабочего времени, берет на себя роль арбитра при возникновении конфликтов, через фабрично-заводские инспекции защищает интересы рабочих. Вместе с тем, законом устанавливается административно-уголовная ответственность для рабочих за необоснованное понуждение хозяев к повышению платы путем забастовок и других организованных действий.
Договор подряда и поставки имел особо важное значение в отношениях с государством (казной), которое в лице соответствующего органа выступало в сделке стороной с равным правами и обязанностями. Исполнение такого договора было обязательным. Основанием расторжения договора могли послужить лишь события, которые не связывались с виновными действиями сторон. В случае невыполнения условий договора государством оно несло полную имущественную ответственность, но предъявляло регрессный иск тому должностному лицу, по вине которого договор не был выполнен.
Законодательством подробно регламентировалось положение товариществ («полных», «по вере», торговых домов) с различной долей имущественной ответственности их членов. Высшей формой объединения с обезличенным капиталом в виде акций стали акционерные общества, которых к концу XIX века их насчитывалось не одна сотни. Деятельность таких объединений должна была соответствовать уставным целям, а их открытие и выпуск акций ставились под контроль государства.
Развивались также договоры страхования, доверенности и железнодорожной перевозки. Возникли понятия фирмы и товарного знака.
С началом первой мировой войны возникли трудности с исполнением многих договоров. Предприятия пытались отказываться от ранее принятых обязательств, ссылаясь на нехватку сырья, технические трудности, общий рост цен. Участвующие в войне страны, регулируя товарооборот и рынок, применяли замораживание обязательств (мораторий). В России мораторий касался лишь вексельных отношений, но в условиях экономических трудностей сфера обязательств становилась регулируемой. В сентябре 1914 года под контроль государства были переданы все оборонные заводы, которые стали выполнять принудительные государственные заказы. Ликвидировалась свобода поставки сырья и материалов. Были под запретом сделки с представителями воюющих стран на все виды товаров и сырья. Регулирование обязательств стало централизованным с образованием Особых совещаний. В 1915-1916 годах ограничивались частноправовые сделки на топливо и другие дефицитные товары. В 1917 год Россия вступила страной со смешанной регулируемо-рыночной экономикой. Надо отдать должное, эта система поддерживала вполне стабильную хозяйственную ситуацию в военных условиях.

Временное правительство внесло два основных изменения в российское обязательственное право: отмена ограничений национального и религиозного характера уравнивала права субъектов обязательств во всех видах договоров; снятием административного государственного контроля был облегчен процесс создания акционерных обществ.
====="§ 4. Семейное и наследственное право

В начале XVIII века брак оставался церковным, сохранялся прежний порядок его заключения. Муж властвовал над женой, а родители над детьми. Однако правление Петра I положило начало вторжению светской государственной власти в регулирование брака, закреплению его основ не только церковными, но и гражданскими законами, тогда же в гражданском законодательстве стали закрепляться и основания к разводу: уголовный приговор с лишением прав состояния, вынесенный супругу, пострижение в монашество, безвестное отсутствие свыше пяти лет, тяжкая неизлечимая болезнь, наступившая до вступления в брак, супружеская измена.
Петровская эпоха - время жестоких гонений на раскольников, некоторые толки и секты которых проповедовали бесцерковный брак, последний официально законным не признавался.
Изменения в наследственном праве вводились указом о единонаследии 1714 года, который ограничивали волю завещателя. Недвижимость могла наследоваться лишь одним из сыновей наследодателя – любым по его выбору при наследовании по завещанию, или - старшим при наследовании по закону. Движимое имущество делилось между всеми детьми. При отсутствии сыновей имущество наследовали дочери, при отсутствии дочерей — ближайшие родственники. ====="4
В дальнейшем в XVIII - первой половине XIX века брак, оставаясь церковным по форме, все больше регламентировался нормами гражданского права. К середине XIX века все основные его элементы получили закрепление в светских законах. Имущественные споры членов семьи и при разводах стали предметом разбирательства гражданских судов.
Еще в середине XVIII столетия был установлен предельный восьмидесятилетний возраст для вступления в брак. В Своде законов 1832 года он был сохранен. Брачный возраст устанавливался: для мужчин с 18 лет, для женщин - с 16. По-прежнему требовалось согласие родителей и опекунов на брак. При Екатерине II в 1775 году было отменено обручение как специальный договор, предшествующий венчанию. С тех пор обручение сохранилось как церковная церемония непосредственно предшествующая венчанию. Священники стали заключать браки без предварительного получения разрешения у вышестоящих церковных инстанций и уже полностью самостоятельно проверяли законность оснований к супружеству.
В XVIII веке был выработан принцип, согласно которому муж «сообщал» (передавал) жене права высшего сословного состояния (дворянство, почетные дворянские титулы и т.п.), но не наоборот (т.е. жена, имевшая более высокий сословный статус нежели муж, его сохраняла, но не мужу ни детям его не передавала). Жена самостоятельно распоряжалась своей долей имущества. На муже лежала обязанность содержать жену (но не наоборот). Величина содержания определялась бытовыми и прожиточными потребностями. Власть родителей над детьми сохранялась. Материальное содержание и воспитание детей являлось обязанностью родителей. При возникновении разногласий по воспитанию детей решающее слово принадлежало отцу (мужу). Родители могли отдавать детей в обучение, но не в найм. Дети не имели права жаловаться на родителей, кроме случаев истязаний и причинения увечий. По ходатайству родителей, детей ведущих развратный образ жизни могли подвергнуть тюремному заключению сроком от двух до четырех месяцев. Родители не могли использовать имущество отделенных от них детей (принцип раздельности имущества родителей и детей), но дети обязаны были содержать родителей в случае возникновения такой необходимости. Неотделенные дети не пользовались имущественными правами. Внебрачные дети после усыновления и удочерения формально приобретали права законных, однако они не могли наследовать в родовом имуществе и не приобретали более высокий сословный статус усыновителя. В случае смерти отца родительская власть в полном объеме переходила к матери. В случае смерти обоих родителей над несовершеннолетними детьми назначались опекуны.
К началу XIX века законодательно закрепилась норма, согласно которой офицерам под страхом наказания нельзя было вступать в брак без разрешения своего начальства.
Свод законов 1832 года закрепил имущественные отношения в семье на частноправовой основе при сохранении главенства мужа над женой и родителей над детьми. Муж выступал как глава семьи, а жена – как хозяйка дома. Заботу о жене Свод провозгласил обязанностью мужа, а повиновение мужу - обязанностью жены. Жена была обязана следовать за мужем по месту жительства.
Следует подчеркнуть, что в отличие от многих других европейских стран, в России в имперский период замужняя женщина была собственником своего имущества и могла участвовать в коммерческих операциях самостоятельно, без согласия мужа. В случае ее банкротства или несостоятельности собственность мужа привлекалась к погашению долгов в ограниченных пределах.
Для мусульман, иудеев, католиков и протестантов имущественные отношения в семье решались на основе общих и особых законов о состояниях. Смешанные браки допускались, но для супружества иноверца с православным требовалось принятие православия.
В 1874 году получили юридическое признание браки раскольников и сектантов - после регистрации в особых метрических книгах их фактическое сожительство без церковного венчания признавалось юридическим основанием для возникновения гражданско-правовых отношений. Таким образом, в России появилось понятие гражданского брака.
В 1905 году браки православных со старообрядцами и сектантами были приравнены к бракам с представителями другими христианских конфессий.
В начале XX столетия также были отменены «осуждения на безбрачие», означавшие запрет священникам венчать прелюбодеев, признанных таковыми по суду и некоторых других лиц. Сохранялось требование получения согласия родителей или опекунов на брак. Не получившие его, как правило, лишались законной доли наследства. Также подтверждалась необходимость согласия начальства на брак офицеров. Военнослужащим действительной службы запрещалось жениться до ее окончания. В 1914 году было отменено правило, по которому жена должна была обязательно следовать по месту жительства за мужем.

В период Временного правительства были сняты сословные ограничения, провозглашено национальное и религиозное равенство, женщины уравнивались в правах с мужчинами, что подготовило почву для светского нецерковного оформления брака.
====="§ 5. Уголовное право

В XVIII веке усиливается сословный характер уголовного законодательства. Появляется множество законов, предусматривающих уголовную ответственность частновладельческих крестьян за неповиновение помещикам.
Получает свою дальнейшую теоретическую разработку понятие преступного и субъекта преступления.
В петровском законодательстве преступление рассматривалось как действие, направленное на причинение вреда государственного. При Петре I постепенно формируется понятие противоправности (формальный признак - предусмотренность преступления в законе), вводятся сами термины «преступление» и «проступок», в основе которых лежит нарушение закона. Тем не менее, уголовное законодательство еще не содержало исчерпывающего перечня преступлений. Так, в указе 1714 года особо разъяснялось, что вред наказуем и тогда, когда на это нет указания в законе. Формируются понятия крайней необходимости и необходимой обороны, совершенствуется положение субъекта преступления и понятие виновности. Деяния, совершенные по неосторожности, не наказывались (необходимо было наличие умысла). В отношении политических преступлений наказывалось не только деяние, но и умысел на него. Психически больные освобождались от наказаний. Поначалу они отдавались на попечение церкви, но по мере развития медицины стали помещаться в психиатрические лечебницы.
При Екатерине II понятие противоправности усиливается. В Высочайшем манифесте 1763 года говорилось о том, что люди должны бояться законов и «никого, кроме них». Устав благочиния 1782 года более четко разграничил уголовные преступления и проступки (полицейские нарушения).
В Своде законов 1832 года преступление определяется как «нарушение закона путем посягательства на права власти, безопасность общества или частных лиц».
В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, изданном в 1845 году (дополненном в 1857 году и существенно переработанном в 1866 и 1885 годах) субъектом преступления выступало вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. За некоторые преступления к ответственности привлекали с семи лет, однако полная уголовная ответственность наступала для лиц, достигших 21 года (с этого возраста могла применяться смертная казнь). Виновность понималась как состояние, в котором лицо сознавало или могло сознавать характер своих действий. Уложение предусматривало формы умысла — прямого и косвенного, различные формы неосторожности. Под объективной стороной понималось действие или бездействие преступного характера. Определения объекта преступления как такового не было - уголовное законодательство Российской Империи лишь закрепляло конкретные случаи преступных посягательств.
При Петре I все преступления делились на государственные и против частных лиц (партикулярные). За государственные преступления устанавливались более суровые наказания. Перечень уголовных наказаний, основной целью которых являлось устрашение, значительно пополнился.
Широкое применение получил расстрел (за воинские преступления). Ранее этот вид казни не был характерен для русского права. Вводились ссылка на галеры (впрочем, этот вид наказания не прижился в русской правоприменительной практике), наказание шпицрутенами, шельмование.
За религиозные преступления (ересь, богохульство и т.д.) наказывали отсечением головы с протыканием языка. За наступление реального вреда при чародействе подвергали сожжению. С 1722 года совращение в раскол стало рассматриваться как совращение в басурманство. За политические преступления (бунт, заговор, хулу на царя и т.д.) карали смертью. Применялось: четвертование, колесование, посажение на кол, повешение. Имущество уличенных в политических преступлениях конфисковывали.
Смертная казнь вводилась и за некоторые должностные преступления: взяточничество, казнокрадство, злоупотребление властью, изготовление фальшивых денег.
Дальнейшую разработку получили составы воинских преступлений. К ним относились: самовольная капитуляция, сдача крепости, бегство с поля боя, дезертирство, неповиновение начальству и др. (Воинские артикулы предусматривали смертную казнь в 74 случаях).
К партикулярным - имущественным преступлениям и преступлениям против личности относились: убийство, кража, разбой, грабеж, побои, увечья, оскорбления и др. Вводилась смертная казнь за порубку корабельного леса. Традиционно сурово наказывались поджоги и похищение людей. Смертная казнь назначалась за кражу, совершенную в четвертый раз с причинением ущерба на сумму свыше 20 рублей. Более строгие наказания сохранялись за убийство родителей и начальников.
Уголовное законодательство петровского периода было самым жестоким за всю историю России, однако на практике казни применялись значительно реже, чем того требовал закон. Часто смертная казнь, вынесенная по приговору суда, затем заменялась каторжными работами.
В середине XVIII века императрица Елизавета Петровна своими указами вообще приостановила применение смертной казни в России. В мае 1744 года появился указ о том, что в стране «безвинно чинится смертная казнь» и последовало указание присылать в Правительствующий Сенат все дела со смертными приговорами, применение которых было приостановлено. В 1746 году этот указ был подтвержден. В 1753 году казнь заменили "политической смертью". В следующем 1754 году ее отменили для участников дуэлей.
При Екатерине II известно лишь несколько случаев исполнения смертных приговоров (Мировичу в 1764 г., двум участникам чумного бунта в Москве в 1771 г., Пугачеву в 1775 г.). В Наказе этой императрицы, изданном в 1767 году, был провозглашен принцип презумпции невиновности: «человека нельзя считать виновным ранее приговора судейского». Целью наказания называлось исправление, а не устрашение. После восстания Пугачева Правительствующим Сенатом повелевалось уничтожить все орудия казни и пыток, также было указано впредь руководствоваться законами об отмене казней. Еще ранее, указом 1765 года было ограничено применение телесных наказаний – от них освобождались лица, не достигшие 10-летнего возраста, а 10-15-летние наказывались не кнутом, а плетьми. При Екатерине II от телесных наказаний вообще были освобождены дворянство, именитые граждане и купцы первой и второй гильдий.
В 1798 году при Павле I от телесных наказаний освобождались лица, достигшие 70 лет.
При Александре I от телесных наказаний было освобождено духовенство.
В Своде законов 1832 года смертная казнь как высшая мера наказания сохранялась, но назначалась лишь за тяжкие государственные и чреватые массовым заражением во время эпидемий карантинные преступления. Тогда же, при императоре Николае I, с изданием Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года в России было отменено наказание кнутом. ====="6
В 1863 году было издано Положение, в соответствии с которым генерал-губернаторы получили право объявлять подчиненные им губернии на чрезвычайном положении и за бунт, измену, насилия, разбои и грабежи судить по военным законам. Таким образом, смертная казнь во второй половине XIX века могла быть назначаема не только по обычным, но и по чрезвычайным законам. Однако в том же 1863 году указом от 17 апреля были отменены шпицрутены в армии (как наказание для нижних чинов), телесные наказания для женщин, дополнительные телесные наказания, наложение клейма на преступников, ограничивалось наказание розгами. Применение последних еще более ограничилось с 1866 года – как самостоятельный вид наказания они могли применяться лишь по приговорам волостных судов и как дисциплинарное наказание для военнослужащих (после 1885 г. и до мая 1917 г. розги сохранялись лишь для посаженных в карцер в местах лишения свободы). С 1871 года отменялись шпицрутены для ссыльных, с 1900 года — телесные наказания для бродяг.
Фактическая отмена смертной казни (приостановление и крайне редкое исполнение смертных приговоров) во второй половине XVIII – первой половине XIX веков способствовали развитию других видов наказаний, таких как каторга, ссылка, тюремное заключение.
Каторга в России применялась за государственные и иные тяжкие преступления (убийства, бандитизм). Она была бессрочной и срочной (до 20 лет). Осужденные на каторжные работы лишались прав состояния (сословных привилегий и званий – дворянства, титулов и т.д.). Отбывали каторгу обычно в Сибири - на рудниках. Женщины от работы на рудниках освобождались. По истечении определенного срока лица, выказавшие примерное поведение, могли быть переведены на более легкий режим с увеличением времени для отдыха и смягчение надзора. Со временем каторжанам разрешалось строить собственные дома и обзаводиться семьями. По отбытии срочной каторги осужденные переводились в категорию ссыльнопоселенцев с определением на местожительство в отдаленные районы Российской Империи.
Ссылка являлась принудительным поселением в специально назначенном судом месте. Ее целью было изъятие преступника из привычной среды и густонаселенных мест с тем, чтобы максимально ограничить его дурное влияние. Ссыльные обеспечивались деньгами на отопление, суточными, льготами на приобретение имущества и т.п.
Совершенствовалась система тюремных учреждений императорской России. В 1879 году было образовано Главное тюремное управление, где сосредоточилось руководство тюрьмами. В последних улучшалось материальное обеспечение, медицинское обслуживание, с целью исправления активно применялся труд заключенных. За нарушение режима к заключенным дисциплины могли применяться розги (до 50 ударов), трехдневный перевод на хлеб и воду, помещение в карцер (сроком до одного месяца).
Уголовным законодательством Российской Империи предусматривались и другие виды лишения свободы: заключение в крепость, исправительный дом, арест.
С началом первой мировой войны большинство губерний Российской Империи (50) было переведено на военное положение. Вводилась военная цензура, был установлен перечень сведений, разглашение которых влекло за собой уголовную ответственность. Усиливалась ответственность за нарушение дисциплины и неисполнение приказов в армии. Уголовная ответственность вводилась также за членовредительство с целью уклонения от воинской службы, за нарушение военно-судовой повинности, за спекуляцию, пьянство, незаконное изготовление для продажи спиртных напитков и т.д.. Летом 1915 года была введена уголовная ответственность за нарушение законодательных запретов на торговлю с другими государствами, за промедление в выполнении государственных заказов, за сокрытие товаров и сырья.
В 1916 году дополнились уголовными санкциями многие законы, регламентирующие торгово-промышленную деятельность.

В 1917 году 3 марта Временное правительство объявило политическую амнистию, которая вскоре была распространена на осужденных за религиозные, военно-уголовные преступления, террористические акты и аграрные беспорядки; 12 марта издано правительственное постановление о повсеместной отмене смертной казни, которая заменялась срочной и бессрочной каторгой; 17 марта была объявлена общеуголовная амнистия (в тюрьмах осталось не более трети заключенных). В мае 1917 года, как уже указывалось, отменялись розги для заключенных, а также применение кандалов и смирительных рубашек, была отменена ссылка на поселение. Все это привело к резкому росту преступности. Поэтому в июле смертная казнь на фронте была восстановлена с указанием командующим фронтами не приводить смертные приговоры в исполнение вплоть до особого распоряжения. Для подавления аграрных беспорядков было разрешено применять войска, в усилилась уголовная ответственность за публичные призывы к убийству, разбою, грабежам, погромам и другим тяжким преступлениям.
====="§ 6. Суд и процесс в Российской Империи

Еще в 1697 году царь Петр Алексеевич издал указ, предписывавший вместо судов и очных ставок «по челобитью всяких чинов людей в обидах и в разореньях» чинить розыск, а свидетелей допрашивать в приказах; ограничивавший право «отвода» сторонами неугодных свидетелей (за клятвопреступление и ложные свидетельские показания устанавливалась смертная казнь) и вообще состязательность судебного процесса.
В изданном в 1715 году и распространенном в 1716 году на все суды Кратком изображении процессов или судебных тяжеб утверждалась административная коллегиальность суда (в состав судебной коллегии обязательно включались представители административной власти). Всем судьям предписывалось соблюдать дисциплину и «знать свои права». Наряду с розыскным процессом допускалось состязательное производство между истцом и ответчиком по гражданским делам. Закреплялись права на иск, показания и жалобы. В случае болезни или по иным причинам стороны имели право доверить ведение дела поверенным (адвокатам), но в розыскных делах их участие не допускалось. «Краткое изображение процессов» предусматривало формальную систему доказательств (значение и сила доказательств заранее закреплены в законе) и знало следующие их виды: признание, свидетельские показания, письменные доводы, присягу. Свидетельствовать на суде запрещалось: клятвопреступникам; явным прелюбодеям; тем, кто «у святого причастия не бывают»; уголовным преступникам; родственникам; лицам, заинтересованным в исходе дела; не достигшим 15-летнего возраста. Показания свидетелей мужского пола обладали большей доказательной силой, нежели свидетелей женского поля; лиц духовного звания - нежели светских, дворян — нежели простолюдинов. Могли применяться пытки - при «достаточном подозрении». Изданный в 1723 году указ О форме суда сохранял деление процесса на розыскной и состязательный (в гражданских делах).
В XVIII веке в России суд становиться официально сословным. Судебная реформа Екатерины II, проведенная в 1775 году, закрепляла четырехступенчатую судебную систему. Для каждого из трех основных сословий Российской империи учреждалось две сословных судебных инстанции: уездный суд и верхний земский суд в губернии – для дворян; городовой магистрат и губернский магистрат – для мещан; нижняя расправа (на каждые 10-30 тысяч душ) и верхняя расправа в губернии – для государственных крестьян. ====="7 Две высшие апелляционные судебные инстанции – судебные палаты (гражданская и уголовная) в губернии и апелляционные департаменты Правительствующего Сената (высшая инстанция для всей империи) – были всесословными. Рассмотрение гражданских дел отделялось от уголовных. Провозглашался принцип независимости суда, что по замыслу законодателя должно было обеспечиваться выборностью большей части судей. С целью обеспечения соблюдения законов при судах действовали прокуроры и стряпчие (помощники прокуроров).
Свод законов 1832 года закрепил усовершенствование судебного процесса, но сохранил его сословность и элементы формальной системы доказательств с их делением на «несовершенные» и «совершенные». К последним относились: признание, письменные документы, экспертиза, совпадение показаний свидетелей. Сохранялись преимущества мужчины перед женщиной и «ученого перед неученым» в свидетельских показаниях. Процесс был разделен на стадии, что способствовало более четкому распределению функций участников процесса на каждой из них. Приговор должен был выноситься на основе достаточных доказательств виновности и соответствия закону. При недостатке доказательств следовало освободить подсудимого, однако основанием к вынесению приговора могло послужить наличие хотя бы одного из «совершенных» доказательств.
В начале XIX века вотчинная юстиция была ограничена. В ведении помещиков оставалось лишь рассмотрение мелких уголовных дел, совершенных их крестьянами и имущественных споров между ними.
С изданием судебных уставов 1864 года суд был отделен от администрации. Независимость судей в системе общих судов обеспечивалась несменяемостью судей, ====="8 а в системе местных судов – их выборностью. Вводился образовательный ценз для кандидатов в судьи. Устанавливалась уголовная ответственность за нарушение определенных законом правил процесса. Следствие отделялось от судебного разбирательства.
Старая теория формальных доказательств была заменена теорией свободной оценки доказательств, согласно которой задача суда состояла в поисках объективной истины. Закон уже не расписывал силу доказательств. Решения и приговоры судов должны были основываться на истинных фактах, что требовало тщательного разбора дел и всестороннего анализа всех имеющихся по делу доказательств. Мерилом достоверности провозглашалось внутреннее убеждение судей. Зато процессуальные действия, такие как обыск, производство экспертизы, выбор меры пресечения и др. - подробно регламентировались законом.
Устанавливался открытый и гласный суд с активным участием сторон. Причем состязательная форма процесса применялась не только по гражданским, но и по всем уголовным делам. При судебном рассмотрении последних обвинение формулировалось и поддерживалось прокурором, а интересы подсудимого защищал адвокат. Провозглашалась презумпция невиновности.
В реформированной системе судоустройства выделялись две самостоятельных ветви судов: общие суды и местные суды. В каждой ветви имелось два звена — две судебных инстанции. В системе общих судов таковыми были окружной суд и судебная палата. Последняя рассматривала апелляции на решения окружных судов, а также могла выступать в качестве суда первой инстанции по наиболее важным делам, изъятым из компетенции окружного суда: делам о государственных, должностных, некоторых религиозных преступлениях и др.
Окружные суды рассматривали основную массу значимых судебных дел (гражданских и уголовных), обычно в составе так называемого коронного суда, состоящего из трех судей: председателя и двух членов. В уголовном судопроизводстве в зависимости от категории дела окружной суд мог рассматривать дело с участием жюри присяжных. Двенадцать присяжных заседателей, основываясь на своем внутреннем убеждении и исходя из данных судебного следствия и прений сторон, должны были в итоге судебного разбирательства ответить на вопросы председателя: имело ли место преступление; виновен ли в нем подсудимый; «с предумышлением ли он действовал» и решить, заслуживает ли он снисхождения. После вынесения вердикта присяжных коронный суд уже только решал (в соответствии с Уложением о наказаниях) вопрос о применении к осужденному той или иной карательной санкции либо немедленно освобождал оправданного. Приговоры окружного суда по уголовным делам, рассмотренные с участием присяжных заседателей, апелляции не подлежали.
Для рассмотрения дел о незначительных правонарушениях и по мелким гражданским искам на местах учреждался особый мировой (т. е. «примиряющий») суд из двух инстанций: первой — участковых и почетных мировых судей, разбиравших дела единолично; и второй — уездных съездов мировых судей.
В качестве высшей кассационной инстанции для всех вышеперечисленных судов выступал Правительствующий Сенат в лице своих кассационных департаментов. 
Важнейшие даты периода:
1703 г. - основание Санкт-Петербурга.
1708 г. - учреждение губерний.
1711 г. - учреждение Сената.
1714 г. - указ о единонаследии.
1715 г. - «Артикул воинский», «Краткое изображение процессов».
1717 - 1720 гг. - учреждение коллегий.
1721 г. - учреждение Синода, провозглашение Петра Великого императором.
1722 г. - Табель о рангах, учреждение прокуратуры, указ о престолонаследии.
1723 г. - указ о форме суда.
1726 г. - учреждение Верховного тайного совета.
1730 г. - Кондиции Верховного тайного совета.
1731 - 1741 гг. - Кабинет министров.
1744 г. - фактическая отмена смертной казни.
1756 г. - учреждение Конференции при Высочайшем дворе.
1762 г. - манифест о вольности дворянства.
1763 г. - реформа Сената.
1767 - 1768 гг. - Комиссия составления нового уложения.
1773 - 1775 гг. - крестьянская война под руководством Е.И. Пугачева.
1775 г. - губернская реформа.
1782 г. - Устав благочиния.
1785 г. - Жалованная грамота дворянству, Жалованная грамота городам.
1797 г. - «Акт о порядке престолонаследия», «Учреждение о императорской фамилии».
1801г. - учреждение Непременного совета.
1802 г. - учреждение министерской системы управления. сенатская реформа.
1809 г. - присоединение Финляндии и Аландских островов.
1810 г. - учреждение Государственного совета.
1811 г. - «Общее учреждение министерств».
1815 г. - утверждение конституции царства Польского.
1825 г. - восстание декабристов.
1826 г. - разделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии на отделения.
1830 г. - Полное собрание законов Российской империи.
1832 г. - Свод законов Российской империи.
1845 г. - «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных».
1853 - 1856 гг. - Крымская война.
1861 г. - отмена крепостного права.
1864 г. - судебная реформа, земская реформа.
1870 г. - городская реформа.
1874 г. - Устав о воинской повинности.
1881 г. - «Положение о мерах сохранения государственного порядка и общественного спокойствия».
1889 г. - «Положение о земских начальниках».
1890 г. - новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».
1892 г. - новое «Городовое положение».
1905 г., май - образование первого Совета рабочих депутатов.
1905 г., 6 августа - учреждение Государственной думы.
1905 г., 17 октября - Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».
1905 г., 19 октября - реорганизация правительства.
1905 г., 11 декабря - указ «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу».
1906 г., 23 апреля - Свод основных государственных законов.
1906 г., 27 апреля - 8 июля – 1-я Государственная дума.
1906 г., 9 ноября - Указ о выходе крестьян из общины (начало Столыпинской аграрной реформы).
1907 г., 20 февраля - 2 июня – 2-я Государственная дума.
1907 г., 3 июня - государственный переворот - принятие царем нового «Положения о выборах в Государственную думу».
1907 г., 1 ноября - 9 июня 1912 г. – 3-я Государственная дума.
1910 г. - Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении».
1912 г., 5 ноября - 6(19) октября 1917 г. – 4-я Государственная дума.
1914 г., 19 июля (1 августа) - начало первой мировой войны.
1917 г., 25 февраля - всеобщая политическая забастовка в Петрограде.
1917 г., 27 февраля - государственный переворот - свержение царского правительства в Петрограде, образование Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, образование временного комитета Государственной думы.
1917 г., 2 марта - отречение Николая II от престола, образование Временного правительства.
1917 г., май - образование коалиционного Временного правительства, 1-й съезд Советов крестьянских депутатов.
1917 г., июнь – 1-й съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.
1917 г., 3-5 июля - подавление антиправительственных выступлений в Петрограде.
1917 г., 12-15 августа - Государственное совещание в Москве.
1917 г., 27-30 августа - корниловский мятеж.
1917 г., 1 сентября - провозглашение Российского государства республикой.
====="

§ 1. Государственность Московской Руси
Процесс преодоления политической раздробленности на Руси имел существенные особенности по сравнению с государствами Западной Европы.
В 1480 году после «стояния на Угре» русские земли, объединившиеся вокруг Москвы, окончательно порвали более чем двухвековую вассальную связь с Ордой. Таким образом, было устранено решающее препятствие для возникновения независимого Русского (Московского) государства.
В собирании русских земель особую идеологическую роль сыграла Православная церковь. Оказавшись к XV веке в состоянии внешней изоляции, перед лицом экспансии католицизма с запада и ислама с востока, Русская православная церковь приложила все усилия, чтобы преодолеть политическую разобщенность территорий, находящихся под ее юрисдикцией. Активное содействие, оказанное национальной Церковью в создании Московского государства, предопределило то место, которое она занимала в нем вплоть до конца XVII столетия: власть церковного главы (митрополита, с 1589 года — патриарха) считалась равновеликой власти монаршей.
Напротив, экономическое развитие и политическое значение городов Руси (в отличие от западноевропейских) было недостаточным для того, чтобы они сыграли сколько-нибудь видную роль в «собирании» государства.
Однако если в деле объединения страны великокняжеская власть не имела стольких союзников, как короли на Западе, ей не пришлось столкнуться и со столь ожесточенным сопротивлением внутренней оппозиции.
Отсутствие на Руси майората привело к тому, что из поколения в поколение происходило дробления вотчин. В результате к XV веку крупные феодалы — бояре фактически исчезают с исторической сцены, а на смену им приходят их многочисленные обедневшие потомки — дети боярские (аналог западноевропейского рыцарства), к которым со временем примыкают выходцы из менее привилегированных в прошлом слоев. Эти средние и мелкие феодалы, обязанные государю службой и получающие за нее жалованье в виде условного поместного землевладения, в Московском государстве поголовно включаются в войско (феодальное ополчение) и чиновничий аппарат. Иными словами, отношения между князем и боярами, основанные на договорных началах сюзеренитета-вассалитета, сменяются отношениями подданства монарху всех слоев населения, в том числе и класса феодалов.
Таким образом, к концу удельного периода на Руси не имелось влиятельных социальных слоев, которые, будучи объективно незаинтересованными в ее объединении, могли бы оказать существенное сопротивление великокняжеской власти. Если не учитывать династические конфликты, то в основном борьба велась лишь между великими князьями за право возглавить объединительный процесс.
В Московском государстве монаршая власть изначально проявила сильную тенденцию к абсолютизации и черпала свой жесткий деспотический характер в традициях Византии и Орды. Она обозначалась понятием «самодержавие», которое, в свою очередь, являлось переводом греко-византийского термина «автократия». С 1547 года московские государи официально приняли царский титул. Русское слово «царь» этимологически восходит к имени Гая Юлия Цезаря, которое еще в Римской империи стало нарицательным и использовалось для обозначения носителей высшей власти. Иван IV и его преемники вплоть до Петра Великого рассматривали царский титул как аналог императорского.
В конце XV—первой трети XVI веков формируется Боярская Дума. Формально она являлась высшим законосовещательным и исполнительно-распорядительным органом при государе. Однако фактически во время малолетства или слабости монарха Дума обычно брала в свои руки все бразды правления, а в периоды междуцарствия временно становилась высшим органом государства, наделенным законодательными полномочиями, превращаясь, таким образом, в коллегиального регента.
В состав Думы входили по «должности» два высших государственных чина — бояре и окольничие, а по назначению монарха также лица, имевшие более низкий чин, — думные дворяне. Следует обратить внимание, что в московский период слово «боярин» меняет свое значение: боярство становится государственным чином, жалуемым монархом за заслуги и не передаваемым по наследству.
С середины XVI до второй половины XVI века в Московском государстве периодически созывался представительный орган — Земский Собор. С этим связаны определенные изменения в форме правления. Поэтому в научной литературе московский период отечественной государственности принято называть сословно-представительной монархией (по аналогии с западноевропейской моделью развития). В странах Западной Европы сословно-представительная монархия утвердилась в результате политического компромисса между социальными слоями, сотрудничающими и противоборствующими в процессе создания единого государства. На Руси сложилась иная расстановка социальных сил, да и основные сословия окончательно оформились лишь в XVIII столетии. Поэтому этап «сословного представительства» имел в нашем Отечестве слабовыраженный, «сглаженный» характер, а Земские Соборы лишь с очень большой долей условности можно назвать органами сословного представительства.
Соборы XVI и XVII веков сильно отличаются по составу. В XVI веке Земские Соборы формировались преимущественно по должностному принципу и только отчасти, возможно, по назначению государя. Участниками Соборов в этот период являлись высшие сановники (члены Боярской Думы), верхушка чиновничьего государственного аппарата (дворяне московские, которые не имели в момент проведения Собора других поручений и поэтому находились в столице), а также высшие иерархи Русской православной церкви.
Задача участников Соборов сводилась к единогласному одобрению продиктованных им сверху решений. Царь созывал Собор, когда хотел создать видимость «всенародного» признания особо важных, но непопулярных решений и разделить ответственность с наиболее влиятельными в государстве лицами.
В XVII столетии к участию в Соборах привлекается выборный элемент — представители уездных детей боярских и верхушки посадского населения некоторых российских городов, а участникам предоставили право высказывать некоторые пожелания и рекомендации при обсуждении вопросов, внесенных правительством. Но реально решения по-прежнему принимались высшими чиновниками государства. В «верхней палате» Собора под председательством царя заседали члены Боярской Думы и Освященного Собора (епископат, архиереи Русской православной церкви). Принятые ими решения затем подписывались всеми участниками Собора.
По форме государственного устройства Московское царство являлось империей. Огромные размеры царства при относительно низком уровне развития средств транспорта и связи приводили к тому, что органы власти и управления его отдельных составных частей (например, Сибири) зачастую мало соприкасались с верховной властью.
В центральных областях страны полное преодоление политической децентрализации выразилось в окончательной ликвидации уделов к концу XVI века. В процессе централизации государства дворцово-вотчинная система управления в XVI столетии сменяется приказной. В Москве возникают новые центральные органы управления отдельными отраслями и территориями — приказы. К последним следует относить и так называемые Чети (Четверти), являвшиеся разновидностью областных (территориальных) приказов.
Приказ размещался в приказной избе, его глава именовался приказным судьей и имел высокий государственный чин — боярина, окольничего или иной. В столице в распоряжении приказного судьи находился штат профессиональных канцеляристов — дьяков, подьячих и писцов, а на местах приказ имел своих представителей.
В приказах и четях сосредоточилась основная практическая деятельность по управлению государством на центральном уровне. В них существовало упорядоченное письменное делопроизводство. Они являлись судебными органами для своих чиновников и в сфере своей подведомственности. Общий контроль над приказами осуществляла Боярская дума.

§ 2. Право Московского государства. Источники права Московской Руси Московский период развития российского государства характеризуется не только процессом государственной централизации на вновь объединенных русских землях, но и созданием общерусской правовой системы. Образование единого Русского государства потребовало унификации и обновления права применительно к новым условиям, что и было осуществлено посредством законотворчества. Поэтому рассматриваемый период отличается от предшествующих повышением роли письменных источников права и активным развитием законодательства. Увеличился общий объем законодательного материала, повысилось его качество - законодательные акты получили большую внутреннюю систематизацию, содержащиеся в них правовые нормы начали утрачивать казуистичность (описание конкретных жизненных ситуаций), стали носить более общий и абстрактный характер. Таким образом, российский законодатель от прикладной юриспруденции обратился к теоретической. В связи с развитием и усложнением законодательства стали закладываться и основы юриспруденции как профессии. Поскольку обнародование законов в то время осуществлялось путем «прокликания» их в торгах (людных местах), что было уже явно недостаточно для ознакомления с их содержанием, появилась объективная необходимость в людях, хорошо разбирающихся в законодательстве. В одном из указов царя Ивана IV Грозного даже предписывалось «завести священникам в своих домах училища закона божьего и гражданского», однако преподавание и специальное изучение права не получили в России должного развития вплоть до XVIII века. В московский период знатоками законодательства и специалистами в области юриспруденции в большинстве своем являлись дьяки и подьячие – служащие государственного канцелярского аппарата, они же обычно осуществляли и представительство частных лиц в судах. Процессу создания единой общерусской правовой системы способствовала и централизация всего государственного административно-судебного аппарата. В отношении источников права московского периода, необходимо отметить, что нормы обычного права продолжали действовать, но более ограничено, чем прежде. Судебный прецедент также оставался источником права, однако доминирующую роль в системе источников права стало играть законодательство. Письменные источники права в московский период претерпели значительные изменения. Московский законодатель постепенно переходил от практики издания многочисленных мелких актов индивидуальной направленности, регулирующих частные вопросы, к комплексному регулированию основных сфер жизнедеятельности государства в одном кодифицированном нормативно-правовом акте. Среди письменных источников права московского государства, прежде всего, следует отметить комплекс грамот, регулирующих различные сферы государственного устройства. К таковым относились уставные и губные грамоты. Существовало два типа уставных грамот. Старый, ранее известный тип грамот, определявших порядок местного государственного управления на отдельной территории («уставные грамоты наместничьего кормления» по дефиниции М.Ф.Владимирского-Буданова) и новый появившийся во времена правления Ивана IV тип грамот, определявших порядок местного самоуправления – так называемые уставные земские грамоты. К первому типу относится, например, Белозерская уставная грамота 1488 года, устанавливающая порядок взимания наместничьих кормов, судебных и иных пошлин в окончательно присоединенном к Москве Белозерском княжестве, содержащая некоторые нормы уголовного и гражданского материального и процессуального права. К наиболее ранним из известных грамот второго типа относится Уставная земская грамота волостей Малой Пенежки, Выйской и Суры Двинского уезда от 25 февраля 1552 года. Как и другие грамоты этого типа, она определяет порядок организации земских органов и их компетенцию, регламентирует функции местных земских изб в различных областях – полицейской, судебной, финансовой. Издание уставных земских грамот продолжалось вплоть до второй четверти XVII века. Губные грамоты также можно разделить два вида - на грамоты, вводящие на местах систему губного самоуправления, например, Губная Белозерская грамота 1539 года, и - губные наказы, объявляющие выборы на должности в системе губного самоуправления или вводящие на местах особые меры по борьбе с разбоем, например, Медынский губной наказ 1555 года. Особое место среди грамот занимали акты в сфере финансового и таможенного управления. Они делились на грамоты, устанавливающие порядок государственного таможенного и финансового управления в определенной области, например, Белозерская таможенная грамота от 21 мая 1497 года, и - грамоты, определяющие порядок управления, отданного на откуп частным лицам. Многочисленными оставались и жалованные грамоты, определяющие права частных физических и юридических лиц в области феодальной собственности на землю. Однако с конца XV века характер жалованных грамот несколько меняется от предоставления льгот и привилегий к их сохранению и даже некоторому ограничению. Первая общерусская кодификация была осуществлена в Судебнике 1497 года. Судебник 1497 года (Судебник Ивана III, или Великокняжеский) дошел до нас в копии, причем единственной. Он, как и все предшествующие ему русские законодательные акты, еще не знает деления на статьи. Однако с помощью киноварных заголовков текст разбит на 36 разделов, внутри которых имеются более мелкие подразделения, выделенные с помощью киноварных инициалов. Таким образом, получается как бы 68 статей. Выделение внутренней структуры нормативно-правового акта — это, несомненно, определенный шаг вперед в развитии отечественной юридической техники. Источниками Судебника Ивана III явились Русская Правда, Псковская судная грамота, законодательство московских князей, в частности Двинская и Белозерская уставные грамоты, а также прецедентное право. Однако около половины норм, содержащихся в Судебнике, являются новеллами, т. е. они были разработаны в процессе его подготовки. По широте охвата гражданско-правовых отношений Судебник Ивана III уступает не только Псковской судной грамоте, но и Пространной редакции Русской Правды, поэтому существует предположение, что наряду с Судебником продолжала применяться и Русская Правда (ее Сокращенная редакция). Большинство статей Судебника посвящено судебному процессу и судоустройству, поскольку главная задача кодекса состояла в унификации судебной деятельности и централизации суда в едином государстве. Но Судебник также вносит много нового в сферу уголовного и уголовно-процессуального права, является одним из этапов на пути установления крепостного права. В 1550 году появляется новый Царский судебник Ивана IV, принятый, как предполагается, на первом Земском Соборе. В его основу положен Великокняжеский судебник Ивана III, нормы которого он уточняет и развивает. В то же время около трети Царского судебника составляют новеллы1. В нем отражено усиление централизации государственной власти. Судебник 1550 года — это также новый шаг в развитии юридической техники. Впервые в отечественной законодательной практике здесь присутствует постатейная разбивка и нумерация правового материала, т. е. разделение законодательного акта на тематически сгруппированные статьи, которые опять-таки впервые имеют свой порядковый номер. Всего таких статей в Судебнике — 100; они называются главами. Текст Судебника 1550 года дошел до нас более чем в 40 списках, 10 из которых относятся к XVI столетию. Основное внимание законодателя в Судебнике 1550 года также обращено на вопросы судоустройства и судопроизводства. Выше уже отмечалось, что источниками русского права (вплоть до XX века) являлись не только нормы светского, но и церковного законодательства. В XVI столетии к известным ранее на Руси сборникам канонического права, таким, как Кормчая книга, Правосудье Митрополичье и Мерило Праведное, прибавляется Стоглав. Он представляет собой результат законодательной деятельности церковно-земского Стоглавого собора 1551 года и получил свое название, как представляется, потому, что подобно Судебнику 1550 года был поделен на 100 «глав» (статей)2. Долгое время Стоглав являлся основным сводом русского канонического права, определявшим внутреннюю жизнь духовенства и его взаимоотношения с обществом и государством. Он обеспечивал усиленную защиту интересов представителей духовенства и содержал нормы, относившиеся к сфере государственного, уголовного, гражданского и семейного права. Во второй половине XVI столетия законодатель шел по пути дополнений к положениям Судебника 1550 года. Вновь издаваемые нормативные правовые акты чаще всего представляли собой указы, приписываемые к тексту Судебника. По оформлении приказной системы управления в Московском государстве центральные органы управления — приказы стали собирать царские указы и иные нормативные акты, относящиеся к ведению каждого из них. Таким образом, возникли особые ведомственные сборники законов — указные или уставные книги приказов; акты в них были систематизированы в хронологическом порядке (простая частная инкорпорация законодательства). Среди них можно выделить: Указную книгу судных дел (процессуальные нормы, а также нормы обязательственного и вотчинного права 1550-1582 гг.), Указную книгу Приказа холопьего суда (законы о холопстве и прикреплении крестьян 1597-1620 гг.), Указную книгу Земского приказа (нормативные правовые акты, регламентирующие управление городом Москвой 1622-1648 гг.), Указную книгу Поместного приказа (узаконения по поместным и вотчинным делам 1587-1624 гг.), Указную книгу Ямского приказа (указы 1627-1628 гг., относящиеся к ямскому делу) и Уставную книгу Разбойного приказа, в основе которой лежит составлявшийся во второй половине XVI столетия Устав о разбойных и татебных делах, определяющий порядок судопроизводства по уголовным делам, виды наказаний и механизм возмещения ущерба. В 1589 году на севере Московского государства в поморских областях, где отсутствовало светское феодальное землевладение и проживали в основном черносошные (государственные) крестьяне, был составлен новый Судебник, отразивший особенности правового регулирования данного региона. Судебник 1589 года составлялся на месте по частной инициативе и с точки зрения систематизации права представлял собой неофициальную инкорпорацию норм общерусского законодательства и локальных обычаев. В основу Судебника 1589 года были положены: Судебник 1550 года; Уложение о губных делах 1556 года; Уставная грамота царя Федора Иоанновича и нормы обычного права Русского Севера. Вместе с тем в нем содержатся некоторые дополнения и изменения к нормам, почерпнутым из официального законодательства. Несмотря на неофициальное происхождение, Судебник был санкционирован (допущен к применению) центральной властью и служил «судебной книгой» для земских судов Северного Поморья в конце XVI — первой половине XVII века. Очередная попытка глобальной систематизации норм русского права была предпринята в начале XVII века в царствование Василия Шуйского. Работы по составлению так называемого Сводного судебника датируются предположительно 1606 годом. Однако в условиях Смуты они не смогли получить завершения. Сводный Судебник являвшийся, по всей видимости, лишь проектом общегосударственного кодекса (сведений о его применении на практике не имеется) заключал в себе положения Судебника 1550 года, нормативно-правовых актов его дополняющих, а также новые нормы. Законодательный материал был тематически систематизирован и разделен на 25 граней, включавших в себя 168 глав. Судебник предусматривал замену состязательного процесса следственно-розыскным, повышал значение устрашения как цели наказания. Следующим наиболее значимым шагом в развитии отечественного законодательства стало издание Уложения 1649 года. Уложение царя Алексея Михайловича (получившее в научной литературе наименование «Соборного») является крупнейшим памятником российского права, образцом достаточно высокой юридической техники, достигнутой русским законодателем к середине XVII столетия. В то время ни в одной из великих держав Европы не существовало законодательного акта, который бы объединял в себе почти все писаное уголовное, процессуальное и светское гражданское право. Россия, издав Уложение, сумела опередить по уровню систематизации своего законодательства многие из более развитых стран. Необходимо отметить, что Соборное уложение было первым в отечественной истории законом, напечатанным в виде книги и разосланным по всей России сразу же вслед за его принятием. На подготовку Уложения ушло немногим более полугода. Для разработки его проекта была образована специальная комиссия под руководством князя Никиты Ивановича Одоевского. Уложение стало результатом творческой переработки всего предшествующего русского законодательства: Судебников 1497 и 1550 годов, царских указов, боярских приговоров, решений Земских Соборов, уставных и указных книг приказов и др. Одним из важных источников Уложения является Литовский Статут 1588 года (свод юридических норм юго-западной Руси); немаловажную роль сыграли челобитные служилых людей — дворян и детей боярских. В 1649 года окончательный текст Уложения был принят на Земском Соборе, в котором участвовали царь Алексей Михайлович, члены Боярской Думы, Освященный Собор, представители служилого сословия, а также выборные от верхушки посадского населения городов. Соборное Уложение весьма значительно по объему: оно состоит из преамбулы и 25 глав (подобно делению на 25 «граней» Сводного судебника 1606 г.), включающих 967 статей. От предшествующего законодательства его отличает довольно четко выраженная систематизация правовых норм, которые сгруппированы по определенным принципам в общие подразделы, имеющие конкретные объекты регулирования. При этом, оценивая структуру памятника, не следует забывать, что представления законодателя XVII века о классификации права разительно отличаются от современных. Исследуя текст Уложения, в его составе обычно выделяют 5 разделов. Первый (главы I-IX) посвящен «государственному» праву (содержит нормы о государе и его дворе; паспортный устав; устав о военной службе; определяет составы таких преступлений, как подделка государственных документов и фальшивомонетничество; законы о выкупе пленных и т.д.); второй (главы X-XV) содержит положения, касающиеся судоустройства и судопроизводства, а также нормы обязательственного права; третий (главы XVI-XX) посвящен вопросам вещных прав, в частности, вотчинному и поместному землевладению; четвертый (главы XXI-XXII) содержит основные положения уголовного права; пятый (главы XXIII-XXV) составляет дополнительную часть, содержащую положения о стрельцах и казаках, а также о корчмах, табакокурении и т.п. Впервые в отечественной законодательной практике Соборное уложение уделяет особое внимание уголовно-правовой защите личности монарха, что объясняется необходимостью юридического закрепления авторитета молодой царской династии Романовых. Отдельная глава также посвящена преступлениям против церкви, причем в тексте памятника она поставлена на первое место. Уложение 1649 года явилось важным шагом на пути сближения двух форм феодального землевладения — поместного и вотчинного. Исходя из общей тенденции, направленной на значительное расширение прав помещиков и некоторое ограничение прав вотчинников, оно включает 69 статей, посвященных поместью, и 55 статей — вотчине. Закрепление в ст. 1 главы XI Уложения отмены урочных лет (срока сыска беглых крестьян, по истечении которого они уже не могли быть возвращены на прежнее место жительства) законодательно упрочило произведенное ранее прикрепление крестьян к земле. Соборное Уложение подвело итог развитию всех отраслей права того времени. В нем много внимания уделено проблемам гражданского права — собственности, договорам, наследованию. Целые главы посвящены административному, финансовому праву, и, конечно, большое значение придается уголовному праву и процессу. Система наказаний, предусматриваемых Уложением, по сравнению с предшествующим законодательством выглядит более усложненной и ужесточенной. Впервые в законе зафиксировано применение квалифицированной (изощренной) смертной казни: сожжения, залития горла расплавленным металлом, закапывания в землю по плечи и т. д. В области процессуального права наблюдается усиление тенденции к расширению сферы «розыска», т. е. инквизиционной формы процесса, хотя состязательная форма («суд») по-прежнему превалирует и по объему подсудности стоит на первом месте. Соборное уложение 1649 года закрепило основные черты политического строя и права России того времени. Уложение функционировало на протяжении более двух столетий. Оно открыло собою издание Полного собрания законов Российской Империи и было использовано при составлении Свода Законов, поэтому часть его норм формально сохраняла силу вплоть до 1917 года. Законодательная деятельность в Московском государстве не завершилась изданием Уложения. За сравнительно небольшой промежуток времени от середины и до конца XVII века было издано огромное число нормативно-правовых актов: царских указов и боярских приговоров; уставных грамот; соборных определений и др. Всего было издано более полутора тысяч новых законов. Однако большинство из них считалось дополнениями к Уложению и получило название новоуказных статей. Среди таких законов были указы о конкретном применении положений Уложения к политическим преступлениям, об изменениях в приказной системе, о распорядке работы приказов и деятельности местных уездных органов управления. Из них наиболее значимы: Торговый устав 1653 года, который ввел в государстве единую рублевую пошлину; Новоторговый устав 1667 года, устанавливающий правила торговли для зарубежных купцов и ужесточение таможенного режима в интересах казны; Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах 1669 года3; Новоуказные статьи о поместьях 1676 года и новоуказные статьи о поместьях и вотчинах 1677 года; Писцовый наказ 1684 года, Указ о наследовании после умерших всех поместных земель их детьми, внуками и правнуками, верстанными и неверстанными 1684 года; Судные статьи 1685 года, устанавливающие порядок судоговорения и взыскания судебных пошлин; Новоуказные статьи 1686 года о чернослободских и белопоместцовых дворах и др. Отдельно следует отметить законодательные акты XVII века по частным вопросам, регулирующие наложение взысканий за местничество, которые в итоге привели к принятию в 1682 году Соборного деяния об отмене местничества. Отечественный законодатель московского периода не ставил перед собой цель закрепить в законе все необходимые обществу юридические правила, тем более, что административно-судебные органы различных уровней обладали достаточно широкими полномочиями в сфере толкования норм права и в правоприменении в целом. Следует иметь в виду, что безграничная свобода правительства в определении преступлений и наказаний соответствовала правовым представлениям эпохи. Средневековому праву не известны правила гуманной юриспруденции: «нет преступления без указания на то в законе» и «карающий закон не имеет обратной силы», поэтому подданный московского царя во многом был беззащитен перед произволом власти и его порою сурово наказывали за деяние, которое не воспрещалось законом. К концу XVII столетия русское писаное право проделало впечатляющую эволюцию. Однако было бы опрометчиво судить о его развитии только по новеллам законодательства. Законы доминировали лишь на вершине общественной пирамиды и при регулировании отношений высших и средних социальных слоев с остальным населением. А повседневная жизнь основной массы населения — крестьянства по-прежнему определялась «заветами глубокой старины» — юридическими обычаями, которые существовали в крестьянских общинах на протяжении многих столетий, практически не изменяясь. Для общинного мира и законы, и государевы суды во многом оставались искусственными, привносимыми извне регуляторами жизни; их влияние тогда становилось глубоким и эффективным, когда освящалось давностью, а значит, сливалось в сознании крестьянства с привычной и близкой им формой выражения права — обычаями.

§ 3. Развитие основных отраслей права в московский период. Гражданское и семейное право
Нормы гражданского права рассматриваемого периода формировались под влиянием дальнейшего развития товарно-денежных отношений, роста торгового капитала и увеличения общего количества гражданско-правовых сделок. Четкого законодательного отделения норм гражданского права от смежных норм по-прежнему не существовало. Например, нормы, устанавливающие правомочия феодала как собственника или владельца земли были неразрывно связаны с нормами, устанавливающими обязанность для него нести военную или иную государеву службы, то есть с нормами, которые мы сейчас отнесли бы к области административного права.
Субъектами гражданско-правовых отношений в московский период были частные (физические) и коллективные лица.
Частное лицо, участвующее в гражданско-правовых отношениях, характеризовалось следующими параметрами: пол, возраст, принадлежность к определенному социальному слою.
Женщины, по сравнению с мужчинами обладали усеченным правовым статусом. При этом необходимо отметить некоторое расширение правоспособности женщин в московский период.
Возрастной ценз, установленный законодателем, связывался с наступлением брачного возраста: для мужчин – 15, для женщин - 12-13 лет. Достижение 15-летнего возраста было необходимо, например, для начала государевой службы, наделения поместьем, самостоятельного распоряжения вотчиной, наложением на себя кабальных обязательств и. т. д. Однако принесение присяги на суде допускалось лишь для лиц, которым исполнилось 20-лет.
В том, что касается зависимости гражданской правоспособности частного лица от его социальной принадлежности, следует отметить, прежде всего, различия в положении представителей «государевых служилых людей по отечеству» (феодалов) и зависимого населения (крепостных крестьян и холопов). Крепостные не могли подавать иски против своих господ, равным образом холопы, в том числе и отпущенные на волю, не могли быть истцами в отношении своих нынешних или бывших господ, а также их жен и детей.
Некоторыми особенностями обладал и гражданско-правовой статус иностранцев, которые имели преимущество перед подданными московского государя по срокам взыскания долгов.
Коллективными субъектами гражданско-правовых отношений выступали монастыри, церковные приходы, сельские и городские общины, феодальные, купеческие, ремесленные корпорации.
В московский период помимо права собственности, содержание которого не изменилось по сравнению с прошлой эпохой, известны были и иные виды вещных прав, обладающие своей спецификой.
Наряду с принципом длящейся принадлежности вещи определенному субъекту (в течение определенного времени даже при переходе вещи к другому лицу она могла быть возвращена прошлому владельцу) допускалась одновременная принадлежность вещи различным лицам (например, в рамках одной семьи или рода). Основными способами приобретения вещных прав в то время являлись: захват, давность, находка и пожалование. Захват со временем терял свое значение, уступая место формализованному порядку. Срок давности для приобретения права собственности, в том числе на землю, составлял в разное время от 15 до 40 лет. Соборное Уложение 1649 года не устанавливало общего срока давности – лишь отмечало сроки для выкупа родовых имуществ. Необходимо также отметить, что давность владения играла лишь вспомогательную роль при определении оснований для права собственности. Пожалование же представляло собой целый комплекс юридических действий, например, процедура пожалования земли состояла из выдачи жалованной грамоты, осуществления справки, то есть специальной записи в приказную книгу, обыска, то есть установления незанятости жалуемой земли и публичного ввода во владение в присутствии посторонних лиц (отказ земли). Распространенным основанием для приобретения прав также был договор. Помимо условия его фактической законности, необходимым условием его вступления в силу было заверение официальной инстанцией.
Специфическими особенностями обладали поместное и вотчинное землевладение.
Вотчина, по юридическому содержанию, продолжала оставаться правом собственности на землю, но стали выделяться различные виды вотчин: родовые (наследственные) – несколько ограниченные к распоряжению, купленные – ими можно было распоряжаться как угодно, служилые или выслуженные – пожалованные в награду из поместных земель награжденного или вновь предоставленных (более высокая награда). Служилые вотчины по своему статусу были близки к поместьям, по общему правилу их нельзя было отчуждать, но переходя по наследству они, равно как и купленные, приобретали статус родовых вотчин.
Поместное землевладение изначально имело условный характер. Помещик владел и пользовался землей при условии и на время несения государевой службы, он не имел права распоряжаться своим поместьем – продавать, дарить, обменивать его, передавать по наследству. По окончании службы вследствие старости или болезни за отставным помещиком сохранялась в качестве своеобразного пенсиона часть бывшего поместья (прожиток или прожиточный жеребей). В случае смерти помещика такие прожитки выделялись его вдове, несовершеннолетним сыновьям (недорослям), незамужним дочерям. Остальная земля из состава поместья шла в раздачу другим служилым людям. При этом служащие сыновья и иные родичи умершего или отставленного помещика в том случае, если их поместные оклады (формальный размер поместья) не были наполнены, то есть когда реальный размер выделенных помещику земель был меньше поместного оклада, обладали приоритетом на получение земли из состава пущенного в раздачу поместья их родственника. Таким образом, на практике часто получалось, что представители одного рода владели одними и теми же землями на протяжении нескольких поколений. Наличие прожитков являвшихся для служилых людей (феодалов) частью их поместья: для многих лишь начинающих службу (новиков) их прежний прожиток был ядром первоначального поместья, другие получали прожитки в качестве приданого (прожитки вдов и незамужних женщин); а также наличие земельных дач (увеличение поместного оклада и прибавка земли к поместью за хорошую службу) на практике приводили к черезполосице препятствовавшей нормальному ведению хозяйства на поместных землях. Государство, не желая обременять себя борьбой с этим явлением, переложило заботу о концентрации поместных земель в одном месте на самих помещиков, дозволив для этого обмениваться им частями их поместий. Со временем, возможность обмениваться частями поместий переросла в право обмена поместьями целиком, поставленного, впрочем, под контроль государства и имевшего разрешительный порядок (осуществлялось Поместным приказом). Равным образом, был допущен в разрешительном порядке обмен поместья на вотчину (с доплатой) и наоборот. В дальнейшем, в связи с нехваткой у государства свободных земель для предоставления собственных поместий вновь начинающим службу представителям растущего государственного аппарата (служилым людям), сыновья законодательно обязывались служить с отцовского поместья, взамен они обретали право на получение поместья в полном объеме после смерти отца. В итоге, это привело к установленному в законодательстве в последней четверти XVII века наследованию поместных земель. В конце московского периода поместье по своему статусу весьма приблизилось к родовой вотчине.
В московский период понятие обязательства приблизилось к современному. Под обязательством стало пониматься право лица на требование определенных действий от другого лица и обязанность другого лица совершить указанные действия, а не право кредитора на обязанное лицо4. Также необходимо отметить более индивидуальный характер ответственности по обязательствам по сравнению с предыдущей эпохой5.
Кроме того, появилась возможность перемены лиц в обязательстве. При этом, замена должника была возможна только с согласия кредитора, у которого всегда оставалось право регрессного требования к первому должнику, а передача прав по некоторым обязательствам (кабалам) третьим лицам стала возможной и вне зависимости от воли должника (выданная кабала), условием действительности выданной кабалы являлась передаточная надпись на изначальном документе. Законодательством также предусматривались случаи обязательной замены должника. Так, убийца отвечал по обязательствам своей жертвы, а подкупленный судья, совершивший неправосудие, уплачивал истцу испрашиваемую сумму.
Основаниями возникновения обязательства являлись причинение вреда и договор. В случае возникновения обязательства причинением вреда вследствие совершения преступления или правонарушения, нарушитель должен был возместить причиненный ущерб, например, оплатить лечение, возместить стоимость поврежденного имущества и т.д.
Прекращались обязательства следующими основаниями: надлежащим исполнением, невозможностью исполнения, давностью и в некоторых случаях смертью одной из сторон обязательства (смерть стороны по договорам, имеющим личный характер, например, договору служилой кабалы).
Надлежащим исполнением обязательства признавалось его исполнение в срок, который по общему правилу устанавливался сторонами произвольно. В случае отказа кредитора от принятия исполнения обязательства в срок (например, при договоре залога), должник мог вернуть долг в суд и получить расписку, которая была доказательством надлежащего исполнения обязательства. Срок исполнения обязательства также мог быть продлен по соглашению сторон или по властной воле. Так, например, власть могла установить рассрочку взыскания долга как индивидуально, так и для всего населения в целом6.
Примером прекращения обязательства невозможностью исполнения являлся, например, случай кражи вещи у поклажедержателя.
Истечение определенного срока давности теоретически не прекращало обязательства как такового, но лишало кредитора права обращаться за защитой, в частности, в судебные органы.
В случае неисполнения обязательства кредитор мог требовать его фактического исполнения и возмещения убытков. Обеспечением исполнения обязательства в соответствии с договоренностью сторон также могла выступать уплата неустойки.
Распространенным основанием для возникновения обязательства в рассматриваемый период времени стал договор. Договор должен был быть заключен добровольно и преимущественно в письменной форме. Письменный договор подписывался сторонами. В случае безграмотности одной из сторон, он мог быть подписан духовником такой стороны, а также ее ближайшими родственниками. Для некоторых договоров требовалось также официальное засвидетельствование или регистрация - так называемая крепостная форма. Например, для договоров купли-продажи лошадей (Судебник 1550 года) или о распоряжении недвижимостью (указ 1558 года). В соответствии с положениями Уложения 1649 года форма заключения договора регламентировалась следующим образом: наиболее важные договоры составлялись площадными дьяками и подписывались в присутствии 2-6 свидетелей, в селах и деревнях договоры могли быть составлены земскими или церковными дьячками, менее значительные (например, на сумму до 10 рублей) могли составляться на дому и были действительны в случае подписи обязующихся сторон. А некоторые договоры подлежали закреплению в приказах, и в случае несоблюдения формы заключения признавались недействительными. Среди договоров, распространенных в то время, можно выделить следующие виды: мена, купля-продажа, дарение, личный наем и наем имущества, заем и поклажа.
Договор мены был весьма распространен и зачастую на практике заменял запрещенный для отдельных видов недвижимого имущества договор купли-продажи, договор мены должен был иметь крепостную письменную форму.
Для отдельных разновидностей договора купли-продажи также требовалась письменная или даже крепостная форма. В случае покупки имущества, на которое продавец не имел права собственности, покупатель лишался права на приобретенное имущество и, кроме того, должен был доказать, что он не знал об указанном факте, в противном случае его даже могли привлечь к уголовной ответственности за соучастие в краже или сокрытие краденного. Договор купли-продажи движимого имущества предусматривал возможность расторжения и возврата в случае обнаружения покупателем в определенный срок недостатков купленного имущества.
Договор дарения не получил широкого законодательного закрепления. Чаще всего он применялся при пожертвованиях - передаче имущества церкви. Объект дарения в данном случае ограничен не был. А условием дарения в пользу церкви выступало вписание дарителей в храмовый или монастырский синодик на вечное поминовение.
Договор личного найма был распространен как в производственной сфере, так и в сфере дворовых и домашних услуг. Преимущественно такие договоры заключались в письменной форме, для некоторых требовалась регистрация в Холопьем приказе. При этом, Судебник 1550 года специально отмечал, что личный наем не ведет к холопству. Уложение 1649 года также подтверждало, что заключение подобного договора не отражается на сословном статусе нанятого лица. Договор найма для домашних и дворовых нужд именовался житейской записью и мог быть заключен на срок, не превышающий 5 лет.
Договор найма имущества также получил широкое применение в рассматриваемый период. В основном нанималась недвижимость: жилые и торговые помещения, а также земля.
Заключение договора займа требовало письменной формы. Объектом займа могли выступать не только деньги, но и вещи, определяемые родовыми признаками: хлеб, мед и т.д. В договоре займа должны были быть установлены: срок возврата и процентная ставка по займу. Наиболее распространенная процентная ставка, определенная нормами обычного права, равнялась 20 процентам. Указанную ставку пытались ограничить законодательным путем. Уложение 1649 года7 запретило в принципе взимать столь высокие проценты по договорам займа, однако уцелели источники, свидетельствующие о нарушении указанного запрета и взимании обычной 20-процентной ставки по договорам займа. Залог имущества в московский период имел ряд особенностей. Так, залогодержатель недвижимого имущества приобретал не только права владения и пользования, но и распоряжения заложенным объектом. При этом договоры купли-продажи часто предусматривали право продавца на обратный выкуп, в связи с чем представляется достаточно затруднительным разграничить указанные виды договоров. В случае залога движимого имущества, у залогодержателя не было права распоряжаться и пользоваться заложенной вещью. Заложенное имущество возвращалось залогополучателю при полной выплате долга, в случае невозможности его погашения заложенное имущество либо продавалось с публичных торгов, и за счет указанной продажи гасилась задолженность, либо прямо переходило в собственность залогодержателя, если это было предусмотрено в договоре.
Договор поклажи также заключался в письменной форме, однако законодательством были предусмотрены случаи вынужденного хранения без заключения договора. Так, например, квартирные хозяева военных должны были хранить в сохранности их вещи в случае, если последние ушли в военный поход. В случае кражи имущества, переданного на поклажу, хранитель освобождался от ответственности за его утерю. В иных случаях, он нес ответственность за сохранность имущества в размере полной его стоимости.
Семейное право в московский период оставалось одной из немногих отраслей права, где источником регулирования наравне с законодательством выступал обычай. Нормы обычного права определяли само понятие брачного союза, права и обязанности супругов.
В соответствии с положениями Стоглава 1551 года брачный возраст составлял для мужчин – 15, а для женщин – 12 (позднее – 13) лет. Столь низкий возрастной ценз вел за собой небольшое значение волеизъявления брачующихся и обязательность согласия на брак их родителей или опекунов. Процедура заключения брака состояла из нескольких этапов. Начальной стадией заключения брака было обручение, выражавшееся в составлении рядных или сговорных записей, которые содержали следующую информацию: имена жениха и невесты, размер приданого, выделенного родителями или опекунами невесте, срок свадьбы (венчания), а также неустойку, обычно весьма значительную (до 1000 руб.), в случае невыполнения основного условия – вступления в брак. Для венчания необходимо было получение венечной памяти (венечного знамени), которую выдавал епархиальный архиерей либо по уполномочию от него поповский староста или десятский священник. За выдачу венечной памяти взималась особая пошлина. Венечная память представляла собой разрешение церковного начальства, выданное конкретному священнику на совершение таинства венчания в отношении определенных брачующихся лиц, она содержала также предписание священнику произвести брачный обыск. Брачный обыск заключался в выяснении вопроса - не существует ли обстоятельств, препятствующих вступлению в брак: наличие другого не расторгнутого брака у жениха или невесты, состояние жениха и невесты в запрещенных для вступления в брак восьми степенях родства (кровного, свойственного или духовного). Результаты брачного обыска отмечались в венечной памяти и высылались для проверки лицу ее выдавшему. Затем она вновь возвращалась к священнику, который по совершении таинства венчания делал в ней соответствующую запись и выдавал на руки молодоженам. Таким образом, венечная память служила свидетельством о регистрации брака8.
В московский период законодательно допускалось для светского лица состояние в трех последовательных браках (для представителей белого духовенства, имеющих духовный сан - не более одного). Однако вступление во второй брак влекло за собой наложение двухлетней епитимьи, а в третий брак – пятилетней. Собственно венчание как церковная церемония допускалось только при заключении первого брака, при втором и третьем браках оно заменялось специальными молитвами в церкви, причем, при третьем браке во время молитвы нельзя было произносить слово «брак». В остальном, второй и третий браки считались вполне законными и получали церковное благословение.
Основной причиной прекращения брака служила смерть одного из супругов, поводами для прекращения брака могли быть также длительное отсутствие одного из супругов, бесплодие жены, длительная и тяжелая болезнь одного из супругов, уход в монастырь и т.д.
Основной причиной расторжения брака выступало прелюбодеяние, которое служило основанием для запрета на заключение последующих браков для изменившего супруга. Расторжение брака могла также спровоцировать «несогласная жизнь супругов», под которой понималась их объективная несовместимость в силу расточительного образа жизни, пьянства и т.п. одного из супругов.
В том, что касается внутрисемейных отношений между супругами, то тут преимущественное положение мужа было неоспоримо. Считается, что именно в то время, в середине XVI века, был написан знаменитый Домострой, сборник бытовых правил, устанавливающий почти неограниченную власть главы семьи – мужчины, как в отношении жены, так и в отношении детей. Имущественные отношения между супругами строились на принципах общей собственности на привнесенное при заключении брака и совместно нажитое супругами имущество9. В случае долгов одного из супругов, в соответствии с положениями Указа 1688 года, «до искупу» выдавались «мужья с женами и жены с мужьями». Так, в случае смерти мужа жена отвечала по его долгам не только долей из общей семейной собственности, но и всем имуществом.
Отношения между родителями и детьми строились на принципах неограниченной родительской власти. Так, родители распоряжались брачной судьбой детей, могли отдать их в монастырь, в холопство или временное услужение. При этом в соответствии с положениями Уложения 1649 года, убийство родителей детьми наказывается «нещадной смертью», убийство детей родителями – только годом тюрьмы и церковным покаянием. Дети также отвечали по долгам умершего отца, причем не как наследники, а как дети.
Как и в период Удельной Руси, наследование осуществлялось по закону и по завещанию. Завещание по сравнению с предыдущей эпохой стало обладать большей свободой и могло быть составлено в пользу любого лица, хотя на практике в большинстве случаев традиционно составлялось в пользу законных наследников10. Для завещания требовалась письменная форма и заверение рукоприкладством послухов и дьяка.
Круг полноценных наследников по закону ограничивался сыновьями. Вдовы не допускались до наследования родовых вотчин, которые при отсутствии детей переходили к родственникам по боковым линиям. Дочери наследовали недвижимое имущество только в случае отсутствия сыновей, однако имели гарантированное право на часть имущества отца - «на прожиток».
§ 4. Уголовное право
В Московском государстве получает дальнейшее развитие тенденция отнесения к преступным деяниям не только тех, что причиняют ущерб частным лицам, но и затрагивающих интересы государства. Именно общественная опасность становится критерием для отнесения правонарушений к уголовно наказуемым деяниям. В законодательных актах конца XIV – XVII веков появляются такие термины, как «ослушники», «законопреступники». Судебник 1497 года расширяет традиционный перечень преступлений, таких как татьба, разбой, душегубство, ябедничество - «иным лихим делом».
Институт субъекта преступления по-прежнему не был теоретически разработан, в уголовно-правовых установлениях преступник фигурирует как некто абстрактный, однако в различных законодательных источниках можно найти упоминания о возрасте, поле, социальном положении и вине преступника. Так, церковное законодательство предусматривало освобождение от ответственности для отроков семи лет от роду и «бесных»11. Новоуказные статьи также содержат положения, согласно которым «если отрок семи лет от роду убьет, то он невиновен». В иных источниках можно найти указания на то, что за мужеложство ответственность наступала с 12 лет, а в некоторых законах указывался возраст, необходимый для привлечения к уголовной ответственности, равный 14 годам. Таким образом, общего единого возраста субъекта преступления для привлечения к уголовной ответственности не существовало, однако были выработаны конкретные требования к преступникам, совершившим определенные преступления12.
Несмотря на то, что некоторые преступления могли совершить лишь определенные лица в силу занимаемого должностного положения, социальное положение субъекта преступления в целом не имело значения для привлечения его к уголовной ответственности, однако могло повлиять на меру наказания. Так, например, в зависимости от социального положения субъекта могла варьироваться сумма назначаемых штрафов.
Субъектом преступления могло быть как одно, так и несколько лиц. Развивалось представление законодателя об институте соучастия. Так, среди «пущих» преступников выделялись подстрекатели и исполнители, а среди второстепенных соучастников – пособники и прочие недоносители, попустители и укрыватели. При этом ответственность наступала в соответствии с ролью соучастника. Согласно нормам Уложения 1649 года, за убийство исполнитель подлежал смертной казни, а «товарищев его всех бити кнутом и сослати куда государь укажет».
Не было еще четко разработано понятие вины как психического отношения субъекта преступления к совершенному деянию, однако меры наказания разнились в зависимости от того, было ли деяние совершено с «умышлением» либо «бесхитростно» (случайно)13.
Дальнейшее развитие в Московский период получает институт обстоятельств, смягчающих и отягчающих уголовную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относили совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения14, возраст и «простоту» ума15. Отягчающими вину и ответственность обстоятельствами были: рецидив, «мучительное надругательство», злоупотребление служебным положением с целью совершения преступления, совершение преступлений во время стихийных бедствий и т.д. Упоминание о необходимой обороне как обстоятельстве, освобождающем от уголовной ответственности, впервые встречается в дополнительных статьях к Судебнику 1497 года16.
Московский законодатель значительно продвинулся вперед на пути классификации составов преступлений. Согласно системе Уложения 1649 года выделялись преступления против церкви, государственные преступления, преступления против порядка управления, должностные преступления, преступления против личности, имущественные преступления и преступления против нравственности.
К преступлениям против религии и церкви относились церковная татьба и нарушение порядка церковного благочиния – церковный мятеж, богохульство. Церковная татьба по Уложению каралась смертной казнью, а к церковному мятежу стали приравниваться любые преступления, совершенные в церкви. Богохульством называлось оскорбление словами или действиями «Господа Бога», «Иисуса Христа», «Богородицы», «честного креста и святых», а также совращение православного в «бусурманскую» веру17.
Среди государственных преступлений выделялись такие составы как крамола, земская измена (т. е. любые сношения с врагом), подмет (т.е. шпионаж и разглашение секретных сведений), «злое дело» на государское здоровье, заговор и т.д. Зажигалник, то есть лицо, совершившее поджог двора или города с целью сдачи его врагу, также считался государственным преступником и предавался смертной казни через сожжение. В то время также была установлена публичная обязанность извета, то есть доносительства на государственных преступников, в связи с чем, был выделен такой состав государственного преступления как недоносительство.
Группа преступлений против порядка управления состояла из фальшивомонетничества, умышленного снижения золотых и серебряных дел мастерами процентного состава драгоценных металлов в сплавах, корчемство, нарушение карантинных постановлений и порядка выезда за рубеж, подделка документов (актов, подписей и печатей). К преступлениям частных лиц против суда относились: ябедничество, то есть подача ложного доноса, лжеприсяга и лжесвидетельство, отдельно выделялись оскорбление судей или судебных должностных лиц и уклонение от суда.
Наиболее распространенным должностным преступлением было лихоимство. Специфическим преступлением против службы было умышленное неправосудие, отказ в правосудии, волокита, нарушение порядка судебного производства и доставление средств преступнику для уклонения от суда. Отдельно выделялись составы преступлений на военной службе: неявка на службу, отпуск с государевой службы за посул, кража оружия, иной военной амуниции и т.д.
Преступления против личности включали в себя душегубство (убийство), нанесение увечий, ран, изнасилование, оскорбление. Расширился перечень квалифицированных видов убийств в зависимости от объекта. Так, отдельно выделялось покушение на убийство государя, убийство слугой своего господина, убийство женой мужа, убийство родителей, братьев, сестер и незаконнорожденных детей. Интересным представляется тот факт, что за убийство женой мужа ей грозила квалифицированная казнь через закапывание в землю, а об убийстве мужем жены московское законодательство даже не упоминает. Квалифицирующими признаками убийства считалось также его совершение посредством отравления или особо жестоким способом. «Хитростное», то есть умышленное убийство всегда каралось смертной казнью (согласно законодательным нормам, что далеко не всегда исполнялось на практике), «бесхитростное» же убийство, к которому относилось как случайное убийство, так и убийство по неосторожности, влекло за собой гораздо меньшее наказание. Нанесение ран и увечий обычно наказывалось наложение штрафа в пользу государства и выплатой жертве компенсации расходов на лечение. Нанесение оскорблений также, в основном, каралось штрафами, сумма которых зависела от социального и должностного положения оскорбленного лица. Специфическим объектом оскорбления в смысле ужесточения наказания выступало духовенство. Мера наказания за изнасилование напрямую зависела от социального положения потерпевшей и субъекта преступления. Так, насилие в отношении представительницы крестьянства или посадского населения влекло за собой торговую казнь (битье кнутом в людном месте), уплату штрафа и обеспечение жертвы приданым. Изнасилование же представительницы привилегированного феодального слоя феодально-зависимым человеком могло повлечь за собой смертную казнь.
Среди составов имущественных преступлений выделялись татьба, разбой, мошенничество, истребление, повреждение и незаконное использование чужого имущества. Татьба, то есть тайное хищение движимого имущества, делилась на простую и квалифицированную. В Московский период татьба часто была промыслом «лихих» людей, в связи с чем, ее квалифицирующим признаком была повторность, влекущая ужесточение наказания за вторую и третью татьбу. В Судебнике 1550 года впервые упоминается мошенничество, при этом для «оманщика» предусматривается «та же казнь, что и татю». Разбой представлял собой открытое нападение с целью завладения имуществом, совершаемое, как правило, группой лиц. Уложением 1649 года были установлены отягчающие обстоятельства разбоя, такие как убийство и поджог, совершенные во время разбойных действий. Указ от 8 августа 1659 года устанавливал смертную казнь уже за разбой, совершенный впервые. Истреблением чужого имущества считалось повреждение лесных и охотничьих угодий, хмельника, бобровых гонов, птичьей привады и т.д. Тягчайшей формой истребления имущества был поджог. Среди составов, относящихся к повреждению чужого имущества, можно выделить, например, уничтожение межевых знаков, наказуемое битьем кнутом и тюремным заключением.
В Московский период наказание имело своей целью прежде всего устрашение. Вид наказания мог сильно варьироваться даже в пределах одного состава преступления и конкретная мера ответственности зачастую назначалась по усмотрению суда. Наиболее распространенными были следующие виды наказаний, смертная казнь, телесные наказания, тюремное заключение, ссылка, конфискация имущества, отстранение от занимаемой должности и штрафы.
Смертная казнь могла быть простой и квалифицированной. Простая смертная казнь осуществлялась через повешение, отсечение головы и утопление. Квалифицированными видами смертной казни были сожжение, четвертование, залитие горла расплавленным металлом, закапывание живьем в землю. Смертная казнь назначалась за наиболее опасные преступления, но применялась достаточно широко, поскольку была также мерой наказания «лихих» людей вне зависимости от совершенного им преступления. Приговоренного к смертной казни обычно сажали в особую избу для покаяния на шесть недель, после чего палачи в присутствии представителей государственной власти осуществляли казнь. Отсрочка исполнения смертной казни по указу от 19 мая 1637 года (подтверждено в Уложении 1649 года) предусматривалась для беременных женщин вплоть до истечения 6 недель после разрешения их от бремени.
Телесные наказания делились на болезненные и членовредительские. В качестве примера болезненного наказания можно привести торговую казнь (публичное избиение кнутом) и правеж (битье батогами по ногам). Членовредительские наказания заключались в клеймении преступника, отсечении рук, ушей, разрыва ноздрей, отрезании носа, ушей и т.д.
Тюремное заключение использовалось не только как самостоятельная мера наказания, но и как предварительная мера, обеспечивающая присутствие подозреваемого в судебном заседании в отсутствие поручителей.
Ссылка назначалась за политические преступления, для высших слоев общества она носила характер опалы. Также ссылка в «украинные» (пограничные) города являлась дополнительным наказанием за ряд иных уголовных преступлений.
Отстранение от должности применялось как мера ответственности за служебные преступления.
Конфискация имущества выступала как дополнительная мера ответственности, применяемая к заведомо «лихим» людям. Конфискации подлежало как движимое, так и недвижимое имущество. В случае конфискации, назначенной за любой вид государственной измены, ей подлежало также имущество всех родственников, осведомленных о готовящейся измене.
§ 5. Гражданский и уголовный процесс
Необходимо отметить, что в Московском государстве отсутствовало четкое деление процесса на гражданский и уголовный. До губной реформы 30-50-х годов XVI века рассмотрение как гражданских, так и уголовных дел осуществлялось единым судом. В ходе реформы выделился особый процесс для дел разбойных – «розыск». Изначально «розыск» имел своей целью поимку и наказание «лихих» людей, а позднее приобрел специфичную процессуальную форму. При этом, некоторые гражданские дела в случае, если стороной в них выступал «лихой» человек могли рассматриваться по правилам «розыска».
Гражданское судопроизводство осуществлялось в рамках общей государственной системы органов управления. Судом первой инстанции выступал суд наместника или волостеля в уездах (позднее – воеводский), судами второй инстанции (а по некоторым категориям дел – первой) являлись приказы, высшей судебной инстанцией был суд монарха, который зачастую делегировал свои судебные полномочия Боярской Думе. Несогласные с вынесенным судебным решением могли требовать пересмотра дела в вышестоящей судебной инстанции, однако законодатель стремился к стабильности и окончательности судебных решений. Так, например, в Уложении 1649 года было закреплено правило, согласно которому устанавливался запрет на пересмотр дел, решенных до вступления в силу Уложения.
Суду подлежали все люди Московского государства от «большаго до меньшаго чину въправду», однако подсудность не для всех была одинаковой. Так, члены Боярской Думы были подсудны Государю как суду первой инстанции, подьячие приказов – своим приказам, дела феодалов рассматривались приказами в соответствии с их ведомственной принадлежностью, дела иностранцев с русскими подданными рассматривал Посольский приказ, а дела духовенства до 1667 года - Монастырский приказ18. Общим правилом выступало рассмотрение исковых дел в соответствии с подсудностью ответчика.
Гражданские иски возникали из причинения вреда, нарушений обязательств, договоров и т.д.
Основанием для непринятия иска, а также для прекращения рассмотрения дела помимо его незначительности выступали: обман, лежащий в основе иска, смерть одной из сторон, а также истечение срока исковой давности19.
Истцом могло быть любое лицо, за некоторым исключением. Например, дети до 15 лет и «бесные» были лишены такого права, лишены были права подавать иски также дети против своих родителей, крепостные в отношении своих господ и т.д. Достаточно развит был институт доверенных лиц выступающих в судебных заседаниях вместо сторон, которыми могли быть как родственники, так и иные лица без ограничений. В процессе судебного разбирательства допускалась смена доверенного лица.
Подача исковой челобитной сопровождалась подачей приставной памяти, содержащей полную информацию об иске, которая через пристава передавалась ответчику. Таким образом последний информировался о необходимости явиться в суд в определенный срок. В случае неявки ответчика ему высылалась зазывная грамота. В случае вторичной неявки ответчика, вызванного зазывной грамотой, процедура повторялась. Если же ответчик не являлся в суд в третий раз, тот автоматически выносил решение в пользу истца. К уважительным причинам неявки относились государева служба и болезнь, причинами для отсрочки рассмотрения дела также служили стихийные бедствия.
Московское право знает целую систему обеспечения иска. К обеспечительным мерам относились порука (поручитель ручался за своевременную явку ответчика в суд, и в случае троекратной неявки ответчика иск удовлетворялся за счет поручителя.), личный арест ответчика, арест спорного имущества, правеж и отдача должника «головой до искупа».
Сам процесс носил состязательный характер, хоть и был строго формализован. Стороны имели право на отвод судей по причинам вражды, дружбы, родственных отношений с одной из сторон и т.д. По тем же причинам стороны могли также заявить отвод низшему судебному персоналу – дьякам и подьячим. На этапе «судоговорения» стороны были свободны в приведении доводов и предъявлении доказательств. Главным доказательством и основанием для вынесения приговора выступало признание, другим важным для разрешения дела доказательством были свидетельские показания. При недостаточности других доказательств и по ходатайству сторон проводился повальный обыск, однако значение этого доказательства постепенно снижалось. Сузилось по сравнению с прошлой эпохой и применение такового доказательства как крестоцелование, однако предварительная присяга (например, свидетелей) сохраняла свою силу.
В начале московского периода широко распространение имел как доказательство на суде судебный поединок («поле»). Но со временем он был запрещен.
Решение споров в судебном порядке представляло собой довольно дорогое удовольствие. При предъявлении иска уплачивались судебные пошлины с исковой суммы, которые шли в казну, а также пошлины в пользу судей и судебного персонала: хоженое – за вызов ответчика или свидетеля на суд в городе; езд – за такой же вызов в сельской местности; пожелезное и прикорм – приставу за содержание кого-либо под арестом; пересуд – при пересмотре дела в пользу суда как первой, так и второй инстанции; правый десяток – в пользу сторожа и т.д.20 Существовали также особые судебные штрафы, например, «проести» и «волокиты», которые имели своей целью компенсацию убытков, понесенных сторонами при умышленном затягивании процесса, они выплачивались виновной в затягивании судебного разбирательства стороной либо должностными лицами при доказывании их вины. Необходимо также отметить, что за ложные иски пошлина взималась в тройном размере. Таким образом, судебные пошлины и сборы представляли собой немалую статью доходов государственной казны.
Уголовное судопроизводство также осуществлялось в рамках существующей государственной системы органов управления. Однако необходимо отметить особое положение в этой системе Разбойного приказа и подчиненных ему на местах губных изб, которые рассматривали дела о разбое и татьбе, в которых преступники были пойманы с поличным, а также дела «лихих» людей или приговоренных к пытке в качестве татей и разбойников в других судах21. Судопроизводство по уголовным делам осуществлялось в форме розыскного инквизиционного процесса. Для возбуждения уголовного процесса не требовалось обязательного наличия как в гражданском судопроизводстве каких-либо жалоб, «истцом» по делу выступало государство в лице суда.
Уголовное судопроизводство имело следующие стадии: следствие, суд и приговор. Процесс начинался с вызова подозреваемых с помощью зазывных грамот или приставов. Необходимо подчеркнуть индивидуальный характер уголовной ответственности: при розыске скрывающихся преступников члены их семей аресту не подлежали22. Замена сторон в деле, а также завершение процесса мировым соглашением с потерпевшим без разрешения государственных органов не допускались. Суд играл в процессе активную роль, самостоятельно изыскивая доказательства. Судоговорение и состязание сторон заменялись допросом подозреваемого и очной ставкой. Средствами розыска, помимо перечисленных, были пытка и повальный обыск.
Пытка имела своей целью получение признания подозреваемого, которое обладало решающей доказательственной силой. Осуществлялась пытка специальным палачом, который должен был пытать «бесхитростно» - без предвзятого мнения и злого умысла, а потом докладывать о результатах в соответствующие инстанции. Пытки различались по степени жестокости, что зависело от тяжести обвинения возраста, половой и социальной принадлежности подозреваемого. Пытать по одному делу разрешалось не более 3 раз. Подвергаемый испытанию пыткой зачастую сознавался в совершении преступления, хотя это могло и не соответствовать действительности, а также оговаривал других – выдавал соучастников преступления, что было еще одной целью пытки. Оговор на пытке соучастников преступления влек за собой возбуждение нового розыскного процесса и поиск сообщников. Применение пытки допускалось и в гражданском судопроизводстве, но лишь по личной просьбе одного из участников процесса, желающего таким образом доказать истинность своих показаний.
Повальный обыск в уголовном судопроизводстве применялся в целях розыска «лихих» людей, проверки свидетельских показаний, выяснения репутации подозреваемых. Повальный обыск представлял собой массовый опрос населения определенной местности. Оговор со стороны 5-6 благонадежных людей во время повального обыска имел доказательственную силу даже при отсутствии иных доказательств виновности оговоренного. «Обыскные» люди приносили присягу в том, что они говорят правду, результат опроса протоколировался. Необходимо отметить также, что при оценке результатов обыска, как и при оценке свидетельских показаний, они имели различную доказательственную силу в зависимости от социального положения «обыскного» человека. Со временем значение обыска несколько ослабевает. Во второй половине XVII века предпочтение отдается свидетельским показаниям, и при обыске используется принцип, согласно которому людей, которые не были свидетелями какого-либо факта, в обыск не включали.
Близкой к повальному обыску являлась профилактическая процедура сбора от всего населения сказок об убийствах, грабежах и разбоях в округе. Кроме указанной процедуры имел место розыск особо опасных преступников за вознаграждение - такой розыск проводился на основании словесного портрета, который распространялся среди населения23.
Во время розыскных мероприятий также могли осуществляться освидетельствование и осмотр места происшествия.
Судопроизводство в московский период четко протоколировалось. Все судебные решения и приговоры выносились в письменном виде. Интересно отметить, что мог иметь место так называемый «нерешительный» приговор, который выносился при противоречии доказательств или отсутствии собственного признания преступника. В таких случаях, смертная казнь заменялась пожизненным тюремным заключением.
Важнейшие даты периода:
1480 г. - стояние на реке Угре. Освобождение Великого княжества Московского от татарской зависимости.
1485 г. - присоединение Твери к Москве.
1497 г. - принятие великокняжеского Судебника.
1547 г. - венчание на царство Ивана Грозного.
1549 г. - первый Земский собор.
1550 г. - принятие царского Судебника.
1555 г. - присоединение Казанского ханства к Москве.
1564 -1572 гг. - опричнина.
1581 г. – указ о заповедных летах.
1589 г. – учреждение патриаршества в России.
1597 г. - указ об урочных летах.
1598 г. - избрание Бориса Годунова царем.
1602 - 1613 гг. - Смутное время.
1613 г. - избрание Михаила Романова царем.
1648 - 1649 гг. - Земский собор, принятие Уложения.
1653 г. - последний Земский собор. Объединение Украины с Россией.
1667 - 1671 гг. - восстание Степана Разина.
1682 г. – соборное деяние об уничтожении местничества.

1. ТЕОРИЯ ДОКАЗЫВАНИЯ В ЮРИДИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
2. тематичних блоків- ldquo;Механікаrdquo; ldquo;Молекулярна фізика та термодинамікаrdquo; ldquo;Електродинамікаrdquo; ldqu
3. PROCEDURE pSlry PROCEDURE pSlryid IN NUMBER newsl IN NUMBER IS BEGIN UPDTE employees SET slrynewsl WHERE employeeidid; END pSlry
4. Притчи
5. Маркетингова концепція управління персоналом 1
6. на тему- Роль людського капіталу у суспільному відтворенні Студента I курсу другої групи с
7. ЛЕКЦИЯ 7 Морфофизиологическая изменчивость и адаптивные типы человека Люди живут на планете в раз
8. на тему- Особенности лексикограмматической стороны речи у детей дошкольного возраста с ОНР
9. на тему Инновации и венчурное инвестирование выпуск 82 07
10.  В стенке мочевого пузыря 4 оболочки- слизистая 12 подслизистая основа 3 мышечная 4 и нар
11. Московский государственный университет путей сообщения КафедраСАПР транспортных конструкций и соо
12. Тема; V1-Пропедевтика терапевтической стоматологии V2-Организация и оборудование стоматологического каб.
13. РЕФЕРАТ на тему- ~~ ЗАГАДКА ПЕРВОБЫТНОЙ КУЛЬТУРЫ ~~ Слушатель
14.  Методология стратегического анализа в маркетинге Стратегический анализ ~ логическое продолжение конъ
15. на тему- Таможенный контроль в годы Великой Отечественной Войны по дисциплине История таможенного дел
16. Реферат- Подготовка дел к архивному хранению и хранение документов
17. группы риска и подростком должна проводиться на основе знания следующих нормативных документов- Конв
18. Еs Ііеgt um uns herum gr mncher bgrund den ds Schicksl grub doch hier in unserem Herzen ist der tiefste2[1].
19. ЭКО Каскад осуществляет ведение государственной статистической отчётности по формам- 2ТП воздух 2ТП от
20. просвещенный абсолютизм

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе