Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Основные данные о работе
|
Версия шаблона |
2.1 |
|
Филиал |
Ногинский |
|
Вид работы |
Курсовая работа |
|
Название дисциплины |
Теория государства и права |
|
Тема |
Государство как субъект права (курс 2) |
|
Фамилия студента |
Трегубова |
|
Имя студента |
Светлана |
|
Отчество студента |
Михайловна |
|
№ контракта |
0860214403709002 |
Содержание
Введение……………………………………………………………………3
1. Теоретические основы становления правовое государство и его основные признаки……………………………………………………………..5
1.1. Становление и развитие знаний о государствах и государственности: понятие правового государства………………………….5
1.2. Основные, существенные и отличительные признаки правового государства ………………………………………………………………………..9
2. Россия - правовое государство ……………………………………..16
2.1 Государственность современной России ………………………….16
2.2. Конституция правового государства……………………………...23
Заключение……………………………………………………………....30
Список использованной литературы………………………………...33
Введение
Еще в XIX веке В.С. Соловьев писал, что Россия должна отказаться от «права силы» и поверить в «силу права», чтобы иметь прочный успех во всех делах: и внешних и внутренних1. Хотя во времена В.С. Соловьева мир еще был далек от стремления жить в обществе правовых государств, но его призыв, основанный на глубоком анализе российской жизни, нельзя не признать историческим, а самое главное – применительно к России верным по существу. К силе права, преимуществу правовой организации общественной жизни в России, к сожалению, всегда относились с пренебрежением. Вот и сегодня Россия пытается по-прежнему показаться сильной, нежели правовой, то есть справедливой. Но необходимость перехода к правовой организации общественной жизни россиян сегодня поднимается с новой силой. В целом проблемы формирования правового государства в России остаются судьбоносными для современной России по нескольким основаниям:
Во-первых, эту проблему, следует рассматривать в русле поиска наиболее оптимального вектора развития России в постсоветский период.
Во-вторых, россиянам уже давно пора задуматься над довольно простым вопросом: почему в такой богатой на природные и энергетические ресурсы стране мы живем бедно, намного беднее, чем в тех странах, где таких богатств нет? А ведь правовое государство - это новая форма организации общественной жизни, которая способна оптимизировать качество всей жизнедеятельности россиян.
В-третьих, реализация идей правового государства в России очень важна и в плане ее интегрирования в сообщество правовых государств, заботящихся о благополучном продолжении жизни на Земле. Сегодня, как никогда раньше, экологические и некоторые другие опасности (терроризм, например) зависят от согласованной, а зачастую совместной деятельности многие или всех государств мира.
В - четвертых, в современных условиях в Российской Федерации объективно возрастают социокультурные основания формирования правового государства.
В-пятых, хотелось бы отметить и то, что восприятие идей и положений правового государства не требует каких то особых мобилизационных усилий, скажем таких, какие пришлось бы потратить при формировании военно-могущественного государства. Правовое государство - это принятие в повседневной практике разумных правил, подсказанных самим социальным естеством человека.
И, наконец, в - шестых, идея правового государства возникла в XIX- веке в Германии и в целом остаётся преимущественно европейской идеей.
Таким образом, основываясь в основном на этих посылках, в данной работе последовательно будут раскрыты основные принципы и пути становления противоборствующей, разрушительной государственности и необходимости ее существенного переосмысления в современных условиях.
Предметом исследования являются основные принципы правового государства.
Цель – изучить и рассмотреть основные принципы правового государства.
Задачи:
- рассмотреть становление и развитие знаний о государствах и государственности: понятие правового государства;
- изучить основные, существенные и отличительные признаки правового государства;
- охарактеризовать государственность современной России;
- проанализировать конституцию правового государства.
Структура. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Теоретические основы становления правовое государство и его основные признаки
1.1. Становление и развитие знаний о государствах и государственности: понятие правового государства
В X-XIVᅟ векахᅟ наᅟ основеᅟ единойᅟ христианскойᅟ государственнойᅟ религииᅟ существовалаᅟ Византийскаяᅟ империя,ᅟ охватывающаяᅟ большуюᅟ частьᅟ Западнойᅟ Европы,ᅟ аᅟ наᅟ северо-востокеᅟ простирающаясяᅟ доᅟ Южно-Уральскихᅟ гор,ᅟ включаяᅟ иᅟ землиᅟ Московскогоᅟ княжества.ᅟ Наᅟ основеᅟ историческогоᅟ разделенияᅟ населенияᅟ этойᅟ огромнойᅟ территорииᅟ наᅟ католицизм, православиеᅟ иᅟ мусульманствоᅟ Византийскаяᅟ империяᅟ вᅟ периодᅟ XII-XIIIᅟ вековᅟ нашейᅟ эрыᅟ распаласьᅟ наᅟ триᅟ частиᅟ соответственноᅟ конфессиональнойᅟ принадлежности.ᅟ
Распадᅟ империи,ᅟ естественно,ᅟ происходилᅟ неᅟ безболезненно.ᅟ Произошлиᅟ оченьᅟ серьезныеᅟ противоречияᅟ междуᅟ представителямиᅟ католицизмаᅟ иᅟ православия.ᅟ Кᅟ томуᅟ жеᅟ православнаяᅟ Русьᅟ оказаласьᅟ вᅟ соседствеᅟ иᅟ вынужденаᅟ былаᅟ уживатьсяᅟ наᅟ однойᅟ территорииᅟ сᅟ мусульманамиᅟ иᅟ иудеями.ᅟ Вᅟ тоᅟ жеᅟ времяᅟ этаᅟ частьᅟ бывшейᅟ Византийскойᅟ империиᅟ былаᅟ самойᅟ отсталойᅟ вᅟ экономическомᅟ смысле,ᅟ онаᅟ былаᅟ отрезанаᅟ отᅟ морейᅟ иᅟ другихᅟ мировыхᅟ торговыхᅟ путей.ᅟ Всеᅟ этоᅟ заставлялоᅟ этуᅟ частьᅟ бывшейᅟ Византийскойᅟ империиᅟ постоянноᅟ поглядыватьᅟ сᅟ завистьюᅟ наᅟ своиᅟ западныеᅟ границыᅟ иᅟ неᅟ толькоᅟ поглядывать,ᅟ ноᅟ иᅟ совершатьᅟ определенныеᅟ военныеᅟ походы.ᅟ Этуᅟ огромнуюᅟ Восточнуюᅟ территориюᅟ западныеᅟ страныᅟ окрестилиᅟ странойᅟ Татарией.ᅟ «Татары»ᅟ илиᅟ «тартары»ᅟ -ᅟ этоᅟ люди,ᅟ делающиеᅟ набегиᅟ наᅟ другиеᅟ народыᅟ иᅟ живущиеᅟ заᅟ счетᅟ этого2.ᅟ
Причемᅟ «татары»ᅟ -ᅟ этоᅟ неᅟ самоᅟ названиеᅟ какого-тоᅟ народа,ᅟ аᅟ именно:ᅟ названиеᅟ всех,ᅟ живущихᅟ наᅟ восточнойᅟ частиᅟ бывшейᅟ Византийскойᅟ империиᅟ людей,ᅟ данноеᅟ имᅟ представителямиᅟ западныхᅟ странᅟ иᅟ вошедшееᅟ вᅟ историюᅟ (наᅟ географическихᅟ картахᅟ XV-XVIIᅟ веков,ᅟ изготовленныхᅟ вᅟ западныхᅟ странах,ᅟ такоеᅟ названиеᅟ присутствует).
Внутриᅟ самойᅟ восточнойᅟ частиᅟ бывшейᅟ Византийскойᅟ империиᅟ иᅟ послеᅟ распадаᅟ последнейᅟ ещеᅟ долгоеᅟ времяᅟ неᅟ сформировалосьᅟ единоеᅟ целостноеᅟ государство. Тем более здесь оказались представители разных религиозных конфессий. Православие, как основа будущего русского государства, было еще слабым. Поскольку в те времена государства оформлялись в основном на религиозной основе, то присутствие различных религий и оставшееся язычество мешали образованию единого государства на всей территории этой части бывшей Византийской империи.
Такоеᅟ неопределенноеᅟ иᅟ смешанноеᅟ состояниеᅟ наᅟ территории,ᅟ названнойᅟ представителямиᅟ западныхᅟ странᅟ Великойᅟ илиᅟ Большойᅟ Татарией,ᅟ оставалосьᅟ довольноᅟ долгоеᅟ время.ᅟ Поᅟ свидетельствуᅟ римскогоᅟ кардиналаᅟ Д.Элиᅟ (началоᅟ XVᅟ века)ᅟ «русскиеᅟ вᅟ такойᅟ степениᅟ сблизилиᅟ своеᅟ христианствоᅟ сᅟ язычеством,ᅟ чтоᅟ трудноᅟ былоᅟ сказать,ᅟ чтоᅟ преобладалоᅟ вᅟ образовавшейсяᅟ смеси:ᅟ христианствоᅟ ли,ᅟ принявшееᅟ вᅟ себяᅟ языческиеᅟ начала,ᅟ илиᅟ язычество,ᅟ поглотившееᅟ христианскоеᅟ вероучение».3
Вᅟ этихᅟ условияхᅟ получилиᅟ болееᅟ самостоятельноеᅟ значениеᅟ неᅟ государства,ᅟ аᅟ начавшиесяᅟ формироватьсяᅟ ещеᅟ воᅟ временаᅟ Византийскойᅟ империиᅟ наᅟ восточныхᅟ ееᅟ границахᅟ ордыᅟ (древнерусскоеᅟ названиеᅟ войска).ᅟ Вᅟ своеᅟ времяᅟ ордыᅟ формировалисьᅟ наᅟ границахᅟ восточнойᅟ частиᅟ Византийскойᅟ империиᅟ дляᅟ военныхᅟ целей,ᅟ ихᅟ материальноеᅟ содержаниеᅟ возлагалосьᅟ наᅟ гражданскоеᅟ население.ᅟ Сᅟ распадомᅟ Византийскойᅟ империиᅟ основнымиᅟ организационнымиᅟ формамиᅟ объединенияᅟ населенияᅟ наᅟ болееᅟ илиᅟ менееᅟ большихᅟ территорияхᅟ оказалисьᅟ орды.ᅟ Такᅟ формировалисьᅟ вольныеᅟ казачьиᅟ войскаᅟ наᅟ Дону,ᅟ Волге,ᅟ Яике,ᅟ Терекеᅟ иᅟ др.
Постепенноᅟ наᅟ базеᅟ этихᅟ ордᅟ формировалисьᅟ государствоᅟ подобныеᅟ образованияᅟ воᅟ главеᅟ сᅟ атаманами,ᅟ ханами.ᅟ Содержатьᅟ жеᅟ материальноᅟ ордуᅟ (тоᅟ естьᅟ войско)ᅟ должныᅟ былиᅟ мирныеᅟ люди,ᅟ объединенныеᅟ вᅟ разныеᅟ княжества.ᅟ Воинствующимᅟ жеᅟ казакамᅟ подᅟ угрозойᅟ наказанияᅟ запрещалосьᅟ дажеᅟ заниматьсяᅟ земледелием.
Такимᅟ образом,ᅟ развиваясьᅟ наᅟ бывшейᅟ восточнойᅟ частиᅟ Византийскойᅟ империиᅟ вᅟ XIV-XVᅟ веках,ᅟ образовалисьᅟ иᅟ креплиᅟ ордыᅟ сᅟ различнымиᅟ названиями:ᅟ Золотаяᅟ Орда,ᅟ Белаяᅟ Орда,ᅟ Синяяᅟ Орда,ᅟ Ногайскаяᅟ Ордаᅟ иᅟ др.ᅟ Былᅟ период,ᅟ когдаᅟ Башкирияᅟ тожеᅟ называласьᅟ «Башкирскаяᅟ Орда».
Поэтомуᅟ ниᅟ Монголия,ᅟ никакая другая страна не завоевала Русь в то время, а сама Русь, наряду с другими народами, живущими здесь же, составляла метрополию, которая на западе получила название «Татария» или же «Великая Татария». Именно так образовывались государства, но в те времена они еще не были правовыми.
Рассмотримᅟ чтоᅟ жеᅟ такоеᅟ правовоеᅟ государство.ᅟ
Правовоеᅟ государствоᅟ -ᅟ этоᅟ государство,ᅟ вᅟ которомᅟ организацияᅟ иᅟ деятельностьᅟ государственнойᅟ властиᅟ вᅟ ееᅟ взаимоотношенияхᅟ сᅟ индивидамиᅟ иᅟ ихᅟ объединениямиᅟ основанаᅟ наᅟ правеᅟ иᅟ емуᅟ соответствует.ᅟ Идеяᅟ правовогоᅟ государстваᅟ направленаᅟ наᅟ ограничениеᅟ властиᅟ (силы)ᅟ государстваᅟ правом;ᅟ наᅟ установлениеᅟ правленияᅟ законов,ᅟ аᅟ неᅟ людей;ᅟ наᅟ обеспечениеᅟ безопасностиᅟ человекаᅟ вᅟ егоᅟ взаимодействияхᅟ сᅟ государством.4
Основныеᅟ признакиᅟ правовогоᅟ государства:
1.ᅟ Осуществлениеᅟ государственнойᅟ властиᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ принципомᅟ ееᅟ разделенияᅟ наᅟ законодательную,ᅟ исполнительную,ᅟ судебнуюᅟ сᅟ цельюᅟ неᅟ допуститьᅟ сосредоточенияᅟ всейᅟ полнотыᅟ государственнойᅟ властиᅟ вᅟ чьих-либоᅟ однихᅟ руках,ᅟ исключитьᅟ ееᅟ монополизацию,ᅟ узурпациюᅟ одномᅟ лицом,ᅟ органом,ᅟ социальнымᅟ слоем,ᅟ чтоᅟ закономерноᅟ ведетᅟ кᅟ «ужасающемуᅟ деспотизму»ᅟ (Ш.ᅟ Монтескье).
2.ᅟ Наличиеᅟ Конституционногоᅟ Судаᅟ -ᅟ гарантаᅟ стабильностиᅟ конституционногоᅟ строяᅟ -ᅟ органа,ᅟ обеспечивающегоᅟ конституционнуюᅟ законностьᅟ иᅟ верховенствоᅟ Конституции,ᅟ соответствиеᅟ ейᅟ законовᅟ иᅟ иныхᅟ актовᅟ законодательнойᅟ иᅟ исполнительнойᅟ власти.
3.ᅟ Верховенствоᅟ законаᅟ иᅟ права,ᅟ чтоᅟ означает:ᅟ ниᅟ одинᅟ орган,ᅟ кромеᅟ высшегоᅟ представительногоᅟ (законодательного),ᅟ неᅟ вправеᅟ отменятьᅟ илиᅟ изменятьᅟ принятыйᅟ закон.ᅟ Всеᅟ иныеᅟ нормативно-правовыеᅟ актыᅟ (подзаконные)ᅟ неᅟ должныᅟ противоречитьᅟ закону.ᅟ Вᅟ случаеᅟ жеᅟ противоречияᅟ приоритетᅟ принадлежитᅟ закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола, должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие не правового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра5.
4.ᅟ Связанностьᅟ закономᅟ вᅟ равнойᅟ мереᅟ какᅟ государстваᅟ вᅟ лицеᅟ егоᅟ органов,ᅟ должностныхᅟ лиц,ᅟ такᅟ иᅟ граждан,ᅟ ихᅟ объединений.ᅟ Государство,ᅟ издавшееᅟ закон,ᅟ неᅟ можетᅟ самоᅟ егоᅟ иᅟ нарушить,ᅟ чтоᅟ противостоитᅟ возможнымᅟ проявлениямᅟ произвола,ᅟ своеволия,ᅟ вседозволенностиᅟ соᅟ стороныᅟ бюрократииᅟ всехᅟ уровней.
5.ᅟ Взаимнаяᅟ ответственностьᅟ государстваᅟ иᅟ личности:ᅟ личностьᅟ ответственнаᅟ передᅟ государством,ᅟ ноᅟ иᅟ государствоᅟ неᅟ свободноᅟ отᅟ ответственностиᅟ передᅟ личностьюᅟ заᅟ неисполнениеᅟ взятыхᅟ наᅟ себяᅟ обязательств,ᅟ заᅟ нарушениеᅟ норм,ᅟ предоставляющихᅟ личностиᅟ права.
6.ᅟ Реальностьᅟ закрепленныхᅟ вᅟ законодательствеᅟ основныхᅟ правᅟ человека,ᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ личности,ᅟ чтоᅟ обеспечиваетсяᅟ наличиемᅟ соответствующегоᅟ правовогоᅟ механизмаᅟ ихᅟ реализации,ᅟ возможностьюᅟ ихᅟ защитыᅟ наиболееᅟ эффективнымᅟ способомᅟ -ᅟ вᅟ судебномᅟ порядке.
7.ᅟ Реальность,ᅟ действенностьᅟ контроляᅟ иᅟ надзораᅟ заᅟ осуществлениемᅟ законов,ᅟ иныхᅟ нормативно-правовыхᅟ актов,ᅟ следствиемᅟ чегоᅟ являетсяᅟ довериеᅟ людейᅟ государственнымᅟ структурам,ᅟ обращениеᅟ дляᅟ разрешенияᅟ сугубоᅟ юридическихᅟ споровᅟ кᅟ ним,ᅟ аᅟ не,ᅟ например,ᅟ вᅟ газеты,ᅟ наᅟ радиоᅟ иᅟ телевидение.
8.ᅟ Правоваяᅟ культураᅟ гражданᅟ -ᅟ знаниеᅟ имиᅟ своихᅟ обязанностейᅟ иᅟ прав,ᅟ умениеᅟ имиᅟ пользоваться;ᅟ уважительноеᅟ отношениеᅟ кᅟ праву,ᅟ противостоящееᅟ «правовомуᅟ нигилизму»ᅟ (вераᅟ вᅟ правоᅟ силыᅟ иᅟ невериеᅟ вᅟ силуᅟ права)6.
1.2.ᅟ Основные,ᅟ существенныеᅟ иᅟ отличительныеᅟ признакиᅟ правовогоᅟ государстваᅟ
ᅟКакᅟ отмечаетᅟ рядᅟ авторов,ᅟ важнейшимиᅟ элементами,ᅟ характеризующимиᅟ правовоеᅟ государство,ᅟ выступают:ᅟ а)ᅟ господствоᅟ закона,ᅟ б)ᅟ функционированиеᅟ государственнойᅟ властиᅟ наᅟ основеᅟ разделения публично-властных полномочий между органами законодательной, исполнительной, судебной власти, в) признание и гарантированная защита прав и свобод человека и гражданина. Совокупность этих теоретических и практических элементов в характеристике правового государства позволяет выделить группы нормативных, институциональных и личностно-общественных признаков правового государства.
Нормативныеᅟ признакиᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Следуетᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ этаᅟ группаᅟ признаков,ᅟ помимоᅟ самостоятельногоᅟ значения,ᅟ несетᅟ иᅟ общуюᅟ нагрузку:ᅟ онаᅟ представляетᅟ собойᅟ правовойᅟ компонент,ᅟ которыйᅟ пронизываетᅟ всеᅟ характеристикиᅟ правовойᅟ государственности.ᅟ
Кᅟ собственноᅟ нормативнымᅟ признакамᅟ следуетᅟ относить: верховенствоᅟ законаᅟ иᅟ особоеᅟ местоᅟ конституцииᅟ какᅟ основногоᅟ закона; законностьᅟ какᅟ принципᅟ созданияᅟ иᅟ реализацииᅟ нормᅟ права.ᅟ Институциональныеᅟ признакиᅟ выделяютᅟ вᅟ характеристикеᅟ правовогоᅟ государстваᅟ публичнуюᅟ природуᅟ государстваᅟ иᅟ егоᅟ полномочияᅟ поᅟ урегулированиюᅟ столкновенияᅟ общихᅟ иᅟ частныхᅟ интересов.ᅟ Вᅟ ихᅟ числоᅟ входят:ᅟ
-ᅟ разделениеᅟ государственнойᅟ властиᅟ наᅟ триᅟ относительноᅟ самостоятельныеᅟ ветви:ᅟ законодательную,ᅟ исполнительнуюᅟ иᅟ судебную;ᅟ
-ᅟ взаимодействиеᅟ властей;ᅟ распределениеᅟ предметовᅟ веденияᅟ иᅟ полномочийᅟ междуᅟ органамиᅟ государственнойᅟ властиᅟ сᅟ применениемᅟ механизмовᅟ «сдержекᅟ иᅟ противовесов»;ᅟ
-ᅟ законодательноеᅟ закреплениеᅟ независимостиᅟ судебнойᅟ власти.ᅟ
Группаᅟ личностно-общественныхᅟ признаковᅟ правовогоᅟ государстваᅟ включаетᅟ праваᅟ иᅟ свободыᅟ человекаᅟ иᅟ гражданинаᅟ иᅟ вᅟ самомᅟ общемᅟ планеᅟ объединяет:ᅟ
-ᅟ конституционноеᅟ закреплениеᅟ приоритетаᅟ основныхᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ человекаᅟ иᅟ гражданина;ᅟ
-ᅟ всестороннююᅟ поддержкуᅟ государствомᅟ правозащитныхᅟ движенийᅟ иᅟ правозащитнойᅟ деятельностиᅟ государственныхᅟ органов;ᅟ
-ᅟ должныйᅟ уровеньᅟ правовойᅟ культурыᅟ иᅟ государственно-правовогоᅟ сознанияᅟ граждан7.
По мнению Мелехина А.В8., основными признаками правового государства являются:
1) верховенство закона во всех сферах жизни общества;
2) деятельность органов правового государства, которая базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
3)ᅟ взаимнаяᅟ ответственностьᅟ личностиᅟ иᅟ государства;ᅟ
4)ᅟ реальностьᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ гражданина,ᅟ ихᅟ правоваяᅟ иᅟ социальнаяᅟ защищенность;ᅟ
5)ᅟ политическийᅟ иᅟ идеологическийᅟ плюрализм,ᅟ заключающийсяᅟ вᅟ свободномᅟ функционированииᅟ различныхᅟ партий,ᅟ организаций,ᅟ объединений,ᅟ действующихᅟ вᅟ рамкахᅟ конституции,ᅟ наличиеᅟ различныхᅟ идеологическихᅟ концепций,ᅟ течений,ᅟ взглядов;ᅟ
ᅟ 6)ᅟ стабильностьᅟ законностиᅟ иᅟ правопорядкаᅟ вᅟ обществе.ᅟ
ᅟ Кᅟ числуᅟ дополнительныхᅟ факторовᅟ иᅟ условийᅟ становленияᅟ правовогоᅟ государства,ᅟ видимо,ᅟ можноᅟ отнестиᅟ следующие:ᅟ преодолениеᅟ правовогоᅟ нигилизмаᅟ вᅟ массовомᅟ сознании;ᅟ выработкаᅟ высокойᅟ политико-правовойᅟ грамотности; появлениеᅟ действеннойᅟ способностиᅟ противостоятьᅟ произволу; разграничениеᅟ партийныхᅟ иᅟ государственныхᅟ функций; торжествоᅟ политико-правовогоᅟ плюрализма; выработкаᅟ новогоᅟ правовогоᅟ мышленияᅟ иᅟ правовыхᅟ традиций.ᅟ
ᅟ Немаловажноᅟ мнениеᅟ известныхᅟ специалистовᅟ прошлого.ᅟ
ᅟ Поᅟ мнениюᅟ Лабандаᅟ П.,ᅟ отраженномуᅟ вᅟ немецкойᅟ государственно-правовойᅟ литературеᅟ вᅟ XIXᅟ в.,ᅟ главныйᅟ признакᅟ правовогоᅟ государстваᅟ заключаетсяᅟ вᅟ том,ᅟ чтоᅟ государствоᅟ неᅟ можетᅟ требоватьᅟ отᅟ своихᅟ сочленовᅟ никакихᅟ действийᅟ иᅟ неᅟ можетᅟ имᅟ ихᅟ запретитьᅟ иначе,ᅟ какᅟ наᅟ основанииᅟ известногоᅟ правовогоᅟ положения.ᅟ Аᅟ поскольку для П. Лабанда установление такого правового положения характеризует законодательный акт, взятый в материальном смысле, то можно сказать, что для него государство является правовым постольку, поскольку положительные или отрицательные обязанности граждан определяются материальными законами9.
И.ᅟ Кантᅟ считал,ᅟ чтоᅟ оᅟ правовомᅟ государствеᅟ можноᅟ говоритьᅟ лишьᅟ там,ᅟ гдеᅟ обществоᅟ независимоᅟ отᅟ государстваᅟ располагаетᅟ средствамиᅟ иᅟ санкциямиᅟ дляᅟ того,ᅟ чтобыᅟ заставитьᅟ своихᅟ членовᅟ соблюдатьᅟ определенныеᅟ нравственныеᅟ иᅟ поведенческиеᅟ нормы.ᅟ Аᅟ изᅟ моральныхᅟ нормᅟ соответственноᅟ вырастаютᅟ правовые10ᅟ
ᅟ Следуетᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ поᅟ мнениюᅟ Козловаᅟ Е.И.ᅟ иᅟ Кутафинаᅟ О.Е.,ᅟ господствоᅟ законаᅟ -ᅟ неотъемлемыйᅟ признакᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Однакоᅟ господствоᅟ законаᅟ неᅟ означаетᅟ егоᅟ всесилие.ᅟ Решаяᅟ сегодняᅟ стоящиеᅟ передᅟ нимᅟ проблемы,ᅟ общество,ᅟ разумеется,ᅟ неᅟ можетᅟ обойтисьᅟ безᅟ праваᅟ какᅟ одногоᅟ изᅟ важнейшихᅟ факторовᅟ развития.ᅟ Иᅟ здесьᅟ рольᅟ права,ᅟ несомненно,ᅟ будетᅟ возрастатьᅟ поᅟ мереᅟ полнойᅟ переориентацииᅟ нашейᅟ правовойᅟ системыᅟ сᅟ командно-административныхᅟ методовᅟ руководстваᅟ сᅟ ихᅟ многочисленнымиᅟ запретамиᅟ иᅟ мелочнойᅟ регламентациейᅟ наᅟ методыᅟ подлинноᅟ демократические,ᅟ преимущественноᅟ экономические.ᅟ Однакоᅟ этоᅟ неᅟ означает,ᅟ чтоᅟ правоᅟ -ᅟ панацеяᅟ отᅟ всехᅟ нашихᅟ бед,ᅟ чтоᅟ достаточноᅟ принятьᅟ хорошийᅟ законᅟ -ᅟ иᅟ любаяᅟ остраяᅟ проблемаᅟ будетᅟ решена11.ᅟ
Поᅟ мнениюᅟ В.С.ᅟ Нерсесянца,ᅟ вᅟ самомᅟ общемᅟ видеᅟ правовоеᅟ государствоᅟ можноᅟ определитьᅟ какᅟ государство,ᅟ вᅟ которомᅟ господствуетᅟ право.ᅟ Егоᅟ отличительныеᅟ признаки:ᅟ
ᅟ -ᅟ верховенствоᅟ правовогоᅟ законаᅟ (приᅟ этомᅟ подᅟ правомᅟ понимаютсяᅟ всеобщийᅟ масштабᅟ иᅟ равнаяᅟ мераᅟ (норма)ᅟ свободы;ᅟ формальноеᅟ равенствоᅟ выражаетᅟ справедливость);ᅟ
ᅟ - реальность прав и свобод индивидов;
- функционирование государственной власти на основе принципа разделения властей (при этом без разделения властей не может быть не только правового государства, но и правовых законов)12
По мнению Лучина В.О., права и свободы индивида - обязательный системообразующий признак правового государства13.
Высшийᅟ приоритетᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ человекаᅟ иᅟ гражданинаᅟ -ᅟ главныйᅟ признакᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Россияᅟ признаетᅟ нерушимостьᅟ этихᅟ правᅟ иᅟ свобод.ᅟ Какᅟ отмечаетᅟ Бархатовᅟ Е.Ю.,ᅟ наᅟ современномᅟ этапеᅟ общественногоᅟ развитияᅟ основныеᅟ праваᅟ иᅟ свободыᅟ человекаᅟ определяютсяᅟ какᅟ объективныеᅟ условия,ᅟ возможностиᅟ жизнедеятельностиᅟ человека,ᅟ безᅟ которыхᅟ неᅟ можетᅟ существоватьᅟ самᅟ человек14.ᅟ
ᅟ Какᅟ отмечаютᅟ Злобинаᅟ Е.А.ᅟ иᅟ Батяевᅟ А.А.,ᅟ вᅟ «правовомᅟ государствеᅟ человек,ᅟ егоᅟ праваᅟ иᅟ свободыᅟ провозглашеныᅟ самойᅟ высшейᅟ ценностью.ᅟ Ихᅟ признаниеᅟ иᅟ обеспечениеᅟ соответствующимиᅟ гарантиямиᅟ -ᅟ важнейшаяᅟ обязанностьᅟ государства.ᅟ Вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ именноᅟ Общественнаяᅟ палатаᅟ являетсяᅟ органом,ᅟ осуществляющимᅟ реализациюᅟ этихᅟ гарантийᅟ иᅟ защитыᅟ правᅟ отᅟ имениᅟ государстваᅟ отᅟ любыхᅟ посягательствᅟ иᅟ нарушений.ᅟ Самостоятельнаяᅟ Общественнаяᅟ палатаᅟ РФ,ᅟ действующаяᅟ независимоᅟ отᅟ законодательнойᅟ иᅟ исполнительнойᅟ властей,ᅟ -ᅟ одинᅟ изᅟ признаковᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Господствоᅟ праваᅟ предполагает,ᅟ чтоᅟ Палатаᅟ должнаᅟ бытьᅟ независимойᅟ отᅟ влиянияᅟ какого-либоᅟ властногоᅟ органа»15.ᅟ
ᅟ Господствоᅟ законаᅟ -ᅟ неотъемлемыйᅟ признакᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Однакоᅟ господствоᅟ законаᅟ неᅟ означаетᅟ егоᅟ всесилия.ᅟ Решаяᅟ сегодняᅟ стоящиеᅟ передᅟ нимᅟ проблемы,ᅟ общество,ᅟ разумеется,ᅟ неᅟ можетᅟ обойтисьᅟ безᅟ праваᅟ какᅟ одногоᅟ изᅟ важнейшихᅟ факторовᅟ развития.ᅟ Иᅟ здесьᅟ рольᅟ права,ᅟ несомненно,ᅟ будетᅟ возрастатьᅟ поᅟ мереᅟ полнойᅟ переориентацииᅟ нашейᅟ правовойᅟ системы с командно-административных методов руководства с их многочисленными запретами и мелочной регламентацией на методы подлинно демократические, преимущественно экономические. Однако это не означает, что право - панацея от всех бед, что достаточно принять хороший закон - и любая острая проблема будет решена16.
Поᅟ мнениюᅟ Пресняковаᅟ М.В.,ᅟ важнейшимиᅟ «необходимыми»ᅟ признакамиᅟ правовогоᅟ государстваᅟ безусловноᅟ являютсяᅟ верховенствоᅟ закона,ᅟ законность17.ᅟ
Бринчукᅟ М.М.ᅟ пишет:ᅟ «Характеристикаᅟ РФᅟ какᅟ правовогоᅟ государстваᅟ означает,ᅟ чтоᅟ вᅟ организацииᅟ иᅟ деятельностиᅟ государства,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ приᅟ подготовкеᅟ иᅟ принятииᅟ экологическиᅟ значимыхᅟ решений,ᅟ превалируютᅟ принципыᅟ права,ᅟ аᅟ неᅟ мотивыᅟ политическойᅟ иᅟ инойᅟ целесообразности.ᅟ Одинᅟ изᅟ наиболееᅟ существенныхᅟ признаковᅟ правовогоᅟ государстваᅟ -ᅟ этоᅟ то,ᅟ чтоᅟ властьᅟ связанаᅟ правом,ᅟ когдаᅟ правоᅟ превышеᅟ власти.ᅟ Неᅟ случайноᅟ вᅟ некоторыхᅟ странахᅟ вместоᅟ категорииᅟ «правовоеᅟ государство»ᅟ используетсяᅟ понятиеᅟ «господствоᅟ права».ᅟ Правовоеᅟ государствоᅟ исходит,ᅟ сᅟ однойᅟ стороны,ᅟ изᅟ признанияᅟ неотчуждаемыхᅟ (прирожденных)ᅟ правᅟ иᅟ возложенияᅟ наᅟ соответствующихᅟ субъектовᅟ обязанностиᅟ соблюдатьᅟ иᅟ защищатьᅟ праваᅟ иᅟ свободыᅟ человекаᅟ иᅟ гражданина.ᅟ Властьᅟ осуществляютᅟ толькоᅟ те,ᅟ ктоᅟ уполномоченᅟ наᅟ этоᅟ Конституциейᅟ иᅟ законами,ᅟ причемᅟ вᅟ рамкахᅟ определенныхᅟ имᅟ предметовᅟ веденияᅟ иᅟ компетенции»18.ᅟ
Какᅟ отмечаетᅟ Кучеренаᅟ А.Г.,ᅟ однимᅟ изᅟ важнейшихᅟ признаковᅟ правовогоᅟ государстваᅟ являетсяᅟ осуществлениеᅟ Конституционнымᅟ Судомᅟ РФᅟ судебногоᅟ конституционногоᅟ контроляᅟ надᅟ соответствиемᅟ законовᅟ иᅟ иныхᅟ нормативныхᅟ актовᅟ праву19. Какᅟ отмечаютᅟ Шешкоᅟ Г.Ф.,ᅟ Вишняковаᅟ А.В.,ᅟ однимᅟ изᅟ признаковᅟ правовогоᅟ государстваᅟ являетсяᅟ самостоятельностьᅟ судебнойᅟ власти,ᅟ действующейᅟ независимоᅟ отᅟ законодательнойᅟ иᅟ исполнительной20. Поᅟ мнениюᅟ Сасоваᅟ К.А.,ᅟ отличительнымᅟ признакомᅟ правовогоᅟ государстваᅟ являетсяᅟ гражданскоеᅟ общество,ᅟ влияющееᅟ какᅟ наᅟ принятиеᅟ законов,ᅟ такᅟ иᅟ наᅟ ихᅟ исполнение21.ᅟ
ᅟ Буравлевᅟ Ю.М.ᅟ вᅟ своейᅟ работеᅟ отмечает,ᅟ чтоᅟ важнейшим признаком правового государства является взаимная ответственности личности и государства22. «Гласность деятельности органов государственной власти, обеспечение равного доступа в рамках, предусмотренных законом, всех заинтересованных лиц к участию в осуществлении государственного регулирования тех или иных общественных отношений - один из признаков правового государства»23.
Поᅟ мнениюᅟ Калининаᅟ А.В.,ᅟ принципᅟ гласностиᅟ обеспечиваетᅟ прозрачностьᅟ процессаᅟ принятияᅟ решенийᅟ поᅟ вопросамᅟ примененияᅟ специальныхᅟ экономическихᅟ мер,ᅟ способствуяᅟ приᅟ этомᅟ реализацииᅟ принциповᅟ законности,ᅟ обоснованностиᅟ иᅟ объективности.ᅟ Егоᅟ соблюдениеᅟ обеспечиваетсяᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ заᅟ счетᅟ такихᅟ предусмотренныхᅟ Закономᅟ мер,ᅟ какᅟ незамедлительноеᅟ обнародованиеᅟ решенийᅟ оᅟ примененииᅟ специальныхᅟ экономическихᅟ мер,ᅟ срокахᅟ ихᅟ применения,ᅟ перечнеᅟ конкретныхᅟ запретовᅟ иᅟ ограничений,ᅟ оᅟ продленииᅟ срокаᅟ ихᅟ примененияᅟ иᅟ обᅟ ихᅟ отмене,ᅟ аᅟ такжеᅟ регулярноеᅟ информированиеᅟ оᅟ ходеᅟ ихᅟ примененияᅟ Советаᅟ Федерацииᅟ иᅟ Государственнойᅟ Думыᅟ Федеральногоᅟ Собранияᅟ РФ,ᅟ которымᅟ предоставленоᅟ правоᅟ обсуждатьᅟ полученнуюᅟ информациюᅟ иᅟ представлятьᅟ Президентуᅟ РФᅟ соответствующиеᅟ предложения24.ᅟ
Такимᅟ образом,ᅟ Правовоеᅟ государствоᅟ -ᅟ этоᅟ государство,ᅟ вᅟ которомᅟ организацияᅟ иᅟ деятельностьᅟ государственнойᅟ властиᅟ вᅟ ееᅟ взаимоотношенияхᅟ сᅟ индивидамиᅟ иᅟ ихᅟ объединениямиᅟ основанаᅟ наᅟ правеᅟ иᅟ емуᅟ соответствует.ᅟ Идеяᅟ правовогоᅟ государстваᅟ направленаᅟ наᅟ ограничениеᅟ властиᅟ (силы)ᅟ государстваᅟ правом;ᅟ наᅟ установлениеᅟ правленияᅟ законов,ᅟ аᅟ неᅟ людей;ᅟ наᅟ обеспечениеᅟ безопасностиᅟ человекаᅟ вᅟ егоᅟ взаимодействияхᅟ сᅟ государством.
Важнейшимиᅟ элементами,ᅟ характеризующими правовое государство, выступают: а) господство закона, б) функционирование государственной власти на основе разделения публично-властных полномочий между органами законодательной, исполнительной, судебной власти, в) признание и гарантированная защита прав и свобод человека и гражданина.
2. Россия - правовое государство
2.1 Государственность современной России
Современнаяᅟ Россия,ᅟ какᅟ ужеᅟ отмечено,ᅟ вᅟ Конституцииᅟ провозгласилаᅟ себяᅟ правовымᅟ государством.ᅟ Этоᅟ положениеᅟ врядᅟ лиᅟ существенноᅟ что-тоᅟ изменилоᅟ вᅟ жизнедеятельностиᅟ россиян.ᅟ Значительнаяᅟ частьᅟ населенияᅟ по-прежнему живетᅟ жизнью,ᅟ далекойᅟ отᅟ условийᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Многиеᅟ людиᅟ простоᅟ неᅟ верятᅟ вᅟ провозглашенныеᅟ декларации,ᅟ потомуᅟ чтоᅟ ещеᅟ неᅟ такᅟ давноᅟ вᅟ Россииᅟ строилиᅟ коммунизм,ᅟ аᅟ сегодняᅟ правовоеᅟ государство25.ᅟ
Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ говоритьᅟ оᅟ необходимостиᅟ устройстваᅟ вᅟ Россииᅟ сильногоᅟ государства.ᅟ Ноᅟ сильноеᅟ государство,ᅟ можетᅟ иᅟ неᅟ бытьᅟ правовым.ᅟ Скорееᅟ всего,ᅟ иᅟ руководствоᅟ страны,ᅟ говоряᅟ оᅟ сильномᅟ государстве,ᅟ меньшеᅟ всегоᅟ думаетᅟ оᅟ правовойᅟ егоᅟ стороне.ᅟ Любоеᅟ государствоорганизованноеᅟ обществоᅟ имеетᅟ конкретноеᅟ государствоᅟ определенногоᅟ типа,ᅟ формыᅟ иᅟ режима.ᅟ Трудноᅟ представитьᅟ бесформенноеᅟ (ниᅟ республика,ᅟ ниᅟ монархия,ᅟ ниᅟ унитарное,ᅟ ниᅟ федеративное)ᅟ государство,ᅟ такᅟ жеᅟ какᅟ иᅟ безᅟ определенногоᅟ режимаᅟ (демократическийᅟ илиᅟ авторитарный)ᅟ иᅟ юридическойᅟ сущностиᅟ (верховенствоᅟ волиᅟ правителяᅟ илиᅟ верховенствоᅟ закона,ᅟ принятогоᅟ представительнойᅟ отᅟ народаᅟ властью).ᅟ Еслиᅟ начнемᅟ разбиратьсяᅟ вᅟ этихᅟ нюансах,ᅟ тоᅟ неминуемоᅟ выйдемᅟ наᅟ разные,ᅟ историческиᅟ состоявшиесяᅟ илиᅟ неᅟ состоявшиесяᅟ конкретныеᅟ типыᅟ иᅟ формыᅟ государства26.
Вᅟ Россииᅟ ужеᅟ былаᅟ монархическаяᅟ формаᅟ государстваᅟ сᅟ самодержавнымᅟ волевымᅟ режимом.ᅟ Историяᅟ такогоᅟ государстваᅟ хорошоᅟ известна,ᅟ иᅟ врядᅟ лиᅟ людиᅟ захотятᅟ вернутьсяᅟ кᅟ этимᅟ временам,ᅟ хотяᅟ иᅟ сегодняᅟ оᅟ монархииᅟ дляᅟ Россииᅟ мечтаютᅟ неᅟ толькоᅟ оставшиесяᅟ ещеᅟ вᅟ живыхᅟ представителиᅟ династииᅟ Романовых,ᅟ ноᅟ иᅟ некоторыеᅟ российскиеᅟ интеллигенты.ᅟ Ноᅟ всеᅟ жеᅟ думается,ᅟ чтоᅟ возвратᅟ кᅟ монархииᅟ сегодняᅟ являетсяᅟ неприемлемымᅟ вариантомᅟ иᅟ такаяᅟ точкаᅟ зренияᅟ врядᅟ лиᅟ будетᅟ воспринятаᅟ современнымиᅟ россиянамиᅟ иᅟ ихᅟ состоявшимисяᅟ руководителями.
Историческиеᅟ попыткиᅟ построенияᅟ вᅟ Россииᅟ православногоᅟ государства,ᅟ илиᅟ «государстваᅟ правды»,ᅟ какᅟ егоᅟ называлиᅟ некоторыеᅟ евразийцы,ᅟ проблема,ᅟ такᅟ же как и монархия, хотя и до сих пор незабытая, но вряд ли в практическом плане реализуемая. Эти попытки не состоятельны, так как в России проживают не только представители православной конфессии, но и большое число мусульман и верующих некоторых других конфессий27.
Мыᅟ жилиᅟ иᅟ вᅟ условияхᅟ строительстваᅟ советскогоᅟ социалистическогоᅟ государстваᅟ иᅟ дожилиᅟ доᅟ того,ᅟ чтоᅟ социализмаᅟ уᅟ нас,ᅟ поᅟ признаниюᅟ опятьᅟ жеᅟ некоторыхᅟ нашихᅟ уважаемыхᅟ интеллигентовᅟ (например,ᅟ Чингизаᅟ Айтматова)ᅟ оказалосьᅟ намногоᅟ меньше,ᅟ чемᅟ вᅟ такихᅟ капиталистическихᅟ странах,ᅟ какᅟ Швеция,ᅟ Швейцарияᅟ иᅟ др.ᅟ Отᅟ социалистическогоᅟ государстваᅟ россиянеᅟ довольноᅟ дружноᅟ отошлиᅟ вᅟ историческомᅟ планеᅟ неᅟ такᅟ давноᅟ иᅟ вернутьсяᅟ врядᅟ лиᅟ захотят.ᅟ Кᅟ томуᅟ жеᅟ неᅟ толькоᅟ в России,ᅟ ноᅟ иᅟ воᅟ всехᅟ странахᅟ социалистическогоᅟ лагеряᅟ людиᅟ поняли,ᅟ чтоᅟ социалистическоеᅟ государствоᅟ неᅟ такоеᅟ ужеᅟ благо,ᅟ какᅟ егоᅟ рисовали,ᅟ оноᅟ принеслоᅟ многоᅟ бедᅟ иᅟ несчастий.ᅟ Теперьᅟ ужеᅟ социалистическоеᅟ государствоᅟ вᅟ миреᅟ никтоᅟ неᅟ строит,ᅟ аᅟ некоторыеᅟ сохранившиесяᅟ (Кубаᅟ иᅟ Севернаяᅟ Корея)ᅟ вот-вотᅟ рухнутᅟ какᅟ социалистические,ᅟ иᅟ там,ᅟ поᅟ всейᅟ вероятности,ᅟ откажутсяᅟ отᅟ продолженияᅟ строительстваᅟ такогоᅟ государства.
Спрашивается:ᅟ чтоᅟ жеᅟ ещеᅟ остаетсяᅟ изᅟ того,ᅟ чтоᅟ моглоᅟ быᅟ статьᅟ альтернативойᅟ правовомуᅟ государству,ᅟ строительствоᅟ которогоᅟ мыᅟ такᅟ жаждалиᅟ вᅟ первыеᅟ годыᅟ постсоветскогоᅟ периодаᅟ иᅟ записалиᅟ вᅟ своюᅟ Конституцию?ᅟ
Пытаясьᅟ ответитьᅟ наᅟ этиᅟ вопросы,ᅟ нужноᅟ исходитьᅟ неᅟ изᅟ посылки,ᅟ чтоᅟ намᅟ необходимоᅟ построитьᅟ правовоеᅟ государствоᅟ любойᅟ ценой,ᅟ аᅟ изᅟ интересовᅟ россиян:ᅟ почемуᅟ вᅟ такойᅟ богатойᅟ наᅟ природныеᅟ иᅟ людскиеᅟ ресурсыᅟ Россииᅟ уровеньᅟ жизниᅟ людейᅟ намногоᅟ ниже,ᅟ чемᅟ вᅟ странах,ᅟ располагающихᅟ худшимиᅟ природнымиᅟ богатствами?ᅟ Всестороннеᅟ исследуяᅟ возможныеᅟ ответы,ᅟ можноᅟ придтиᅟ кᅟ выводуᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ всеᅟ вᅟ Россииᅟ упираетсяᅟ вᅟ проблемыᅟ государственногоᅟ строительства.ᅟ Поᅟ существу,ᅟ подтверждается утверждениеᅟ Адамаᅟ Смитаᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ «великиеᅟ народыᅟ беднеютᅟ из-за расточительностиᅟ иᅟ неблагоразумияᅟ государственнойᅟ власти»28.
Поэтому, Российской Федерации для дальнейшего успешного развития в первую очередь необходимо оптимизировать государственно-правовое строительство, поскольку лишь оптимальное государство со своей совершенной правовой системой может проводить научно обоснованную экономическую политику и эффективно решать, стоящие перед ним социальные задачи.
Практическоеᅟ жеᅟ строительствоᅟ оптимальногоᅟ государства,ᅟ должноᅟ опиратьсяᅟ наᅟ научнуюᅟ доктрину.ᅟ Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ правоваяᅟ наука располагаетᅟ известнойᅟ теориейᅟ государственногоᅟ строительства,ᅟ тоᅟ естьᅟ системойᅟ знанийᅟ оᅟ том,ᅟ какᅟ должноᅟ бытьᅟ построеноᅟ государство.
Этоᅟ -ᅟ научнаяᅟ теория,ᅟ поэтомуᅟ онаᅟ должнаᅟ одинаковоᅟ использоватьсяᅟ вᅟ оценкеᅟ практикиᅟ государственногоᅟ строительстваᅟ вᅟ любойᅟ странеᅟ мира.ᅟ Правдаᅟ существуетᅟ иᅟ иноеᅟ представление.ᅟ Некоторыеᅟ считают,ᅟ чтоᅟ единойᅟ научнойᅟ теорииᅟ государственногоᅟ строительстваᅟ нетᅟ иᅟ бытьᅟ неᅟ должно,ᅟ потомуᅟ чтоᅟ вᅟ миреᅟ существуютᅟ разныеᅟ государства,ᅟ построенныеᅟ поᅟ разнымᅟ принципам.
Подобнаяᅟ точкаᅟ зренияᅟ ошибочнаᅟ потому, что,ᅟ такᅟ жеᅟ какᅟ иᅟ любаяᅟ инаяᅟ областьᅟ знанийᅟ (социология,ᅟ философия,ᅟ психология),ᅟ правоваяᅟ наукаᅟ вᅟ человеческомᅟ обществеᅟ должнаᅟ бытьᅟ целостной,ᅟ единойᅟ иᅟ должнаᅟ заниматьсяᅟ накоплениемᅟ знанийᅟ оᅟ том,ᅟ какᅟ должноᅟ бытьᅟ построеноᅟ государствоᅟ иᅟ егоᅟ правоваяᅟ система.ᅟ Еслиᅟ неᅟ придерживатьсяᅟ этойᅟ точки зрения,ᅟ тоᅟ логически,ᅟ развиваяᅟ тезисᅟ оᅟ разныхᅟ теорияхᅟ государственногоᅟ строительства,ᅟ пришлиᅟ быᅟ кᅟ выводу,ᅟ чтоᅟ должныᅟ бытьᅟ разныеᅟ пониманияᅟ правопорядка,ᅟ законности,ᅟ правосудия,ᅟ правᅟ человека,ᅟ верховенстваᅟ законаᅟ иᅟ т.д29.
Правда,ᅟ вᅟ реальнойᅟ жизниᅟ делоᅟ вᅟ этойᅟ областиᅟ воᅟ многомᅟ именно такᅟ иᅟ обстоит,ᅟ иᅟ этоᅟ особенноᅟ заметноᅟ наᅟ практикеᅟ российскогоᅟ государственногоᅟ строительства,ᅟ где,ᅟ сославшисьᅟ наᅟ особыйᅟ менталитетᅟ россиян,ᅟ ужеᅟ котороеᅟ столетиеᅟ пытаютсяᅟ создатьᅟ особыйᅟ путьᅟ развития.ᅟ Доᅟ сихᅟ порᅟ вᅟ Россииᅟ ещеᅟ сильноᅟ влияниеᅟ славянофильскойᅟ общественнойᅟ мысли,ᅟ которая,ᅟ прямоᅟ сопротивляясьᅟ научнойᅟ теорииᅟ государственногоᅟ строительства,ᅟ объявляяᅟ ееᅟ западной,ᅟ пытаетсяᅟ помешатьᅟ ееᅟ реализации.
Отсюдаᅟ первойᅟ иᅟ основнойᅟ причинойᅟ всевозможных неурядиц в российском общественном и государственном строительстве является многовековая попытка создания некоего собственного варианта как теории, так и самого государства, не согласованного с общепринятыми в мире представлениями на этот счет.
Однакоᅟ самаᅟ жеᅟ историяᅟ Россииᅟ опровергаетᅟ ошибочностьᅟ поискаᅟ собственнойᅟ теорииᅟ иᅟ практикиᅟ государственногоᅟ строительства.ᅟ Обᅟ этомᅟ свидетельствуетᅟ неᅟ толькоᅟ провалᅟ идеиᅟ созданияᅟ государстваᅟ диктатурыᅟ пролетариатаᅟ дляᅟ построенияᅟ социалистическогоᅟ иᅟ коммунистическогоᅟ общества,ᅟ ноᅟ иᅟ тщательныйᅟ анализᅟ всехᅟ попытокᅟ реформ государственноᅟ -ᅟ правовыхᅟ институтов,ᅟ осуществляемыхᅟ вᅟ историиᅟ России.
Судебнаяᅟ реформаᅟ 1864ᅟ года, попыткиᅟ созданияᅟ дореволюционнойᅟ Государственнойᅟ Думы,ᅟ дореволюционногоᅟ Государственногоᅟ Советаᅟ иᅟ всеᅟ другиеᅟ преобразованияᅟ вᅟ областиᅟ государственногоᅟ строительстваᅟ былиᅟ продиктованыᅟ влияниемᅟ Западаᅟ наᅟ Россию,ᅟ этоᅟ былиᅟ реформы:ᅟ шагамиᅟ вᅟ направленииᅟ сближенияᅟ сᅟ порядками,ᅟ существующимиᅟ вᅟ западныхᅟ странах.ᅟ Иᅟ послеᅟ радикальногоᅟ переосмысленияᅟ советскогоᅟ вариантаᅟ государстваᅟ вᅟ 90-еᅟ годыᅟ XX векаᅟ пришлиᅟ кᅟ выводуᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ нужноᅟ наᅟ практикеᅟ вписатьсяᅟ вᅟ теориюᅟ государственногоᅟ строительства,ᅟ найденнуюᅟ иᅟ апробированнуюᅟ наᅟ Западе.ᅟ Идеяᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ 1993ᅟ годаᅟ сᅟ такимᅟ ееᅟ содержанием,ᅟ аᅟ содержаниеᅟ ееᅟ почтиᅟ полностьюᅟ соответствуетᅟ мировымᅟ стандартам,ᅟ неᅟ былаᅟ придуманаᅟ вᅟ одночасьеᅟ иᅟ узкимᅟ кругомᅟ лиц.ᅟ Ценности,ᅟ которыеᅟ былиᅟ положеныᅟ вᅟ основуᅟ Конституцииᅟ 1993ᅟ годаᅟ иᅟ которыеᅟ былиᅟ поддержаныᅟ большинствомᅟ россиянᅟ вᅟ началеᅟ 90-ыхᅟ годовᅟ прошлогоᅟ столетия, -ᅟ этоᅟ неᅟ славянофильскиеᅟ ценности,ᅟ аᅟ научныеᅟ приоритеты,ᅟ апробированныеᅟ наᅟ практикеᅟ государственногоᅟ строительстваᅟ западныхᅟ стран.ᅟ Этиᅟ ценностиᅟ озвучили,ᅟ одобрили,ᅟ закрепилиᅟ вᅟ Конституции,ᅟ ноᅟ неᅟ сумелиᅟ реализоватьᅟ их,ᅟ чтобыᅟ вᅟ жизниᅟ убедиться вᅟ ихᅟ правильностиᅟ иᅟ приемлемостиᅟ дляᅟ россиян30.
Обнаружилось,ᅟ чтоᅟ вᅟ Россииᅟ ещеᅟ неᅟ сложилосьᅟ такоеᅟ гражданскоеᅟ общество,ᅟ котороеᅟ естьᅟ наᅟ Западеᅟ иᅟ котороеᅟ живетᅟ сᅟ этимиᅟ ценностямиᅟ иᅟ неᅟ позволяетᅟ отойти отᅟ нихᅟ иᅟ государственнойᅟ власти.ᅟ Вᅟ российскихᅟ условияхᅟ самаᅟ государственнаяᅟ властьᅟ началаᅟ нарушатьᅟ конституционныеᅟ основы,ᅟ подменяяᅟ особоᅟ важныеᅟ второстепенными.ᅟ Этоᅟ иᅟ понятно:ᅟ самойᅟ государственнойᅟ властиᅟ трудноᅟ житьᅟ вᅟ рамкахᅟ правовогоᅟ государства,ᅟ вᅟ рамкахᅟ сознательногоᅟ ограниченияᅟ своейᅟ деятельностиᅟ законами,ᅟ вᅟ условияхᅟ уваженияᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ человека.
Ноᅟ отᅟ тогоᅟ чтоᅟ научнаяᅟ идеяᅟ государственного строительства не прижилась еще в России или прижилась частично, ценность научной теории не девальвируется и не должна подвергаться сомнению. Ответ здесь заключается в том, что в России еще явно не готовы жить в условиях реализации этой научной теории.
Хотелосьᅟ быᅟ остановитьсяᅟ иᅟ наᅟ вопросеᅟ обᅟ уровнеᅟ использованияᅟ наᅟ практикеᅟ имеющихсяᅟ научныхᅟ теорий.ᅟ Вᅟ Россииᅟ использованиеᅟ данныхᅟ наукиᅟ государствоведения,ᅟ кᅟ сожалению,ᅟ ещеᅟ неᅟ освоено.ᅟ Долгоеᅟ времяᅟ здесьᅟ ориентиромᅟ дляᅟ общественногоᅟ развитияᅟ былаᅟ неᅟ столькоᅟ обществоведческаяᅟ наука,ᅟ сколькоᅟ марксистско-ленинскаяᅟ идеология,ᅟ основаннаяᅟ наᅟ высказыванияхᅟ конкретныхᅟ авторитетов.ᅟ Обществоведческаяᅟ наука,ᅟ былаᅟ «привязана»ᅟ кᅟ конкретнымᅟ трудамᅟ основоположниковᅟ марксизма-ленинизма,ᅟ взглядыᅟ классиковᅟ служилиᅟ критериемᅟ оценкиᅟ истинностиᅟ научнойᅟ мысли31.
Сегодняᅟ вᅟ Россииᅟ отдельныеᅟ представителиᅟ обществоведческойᅟ науки,ᅟ формальноᅟ освободившисьᅟ отᅟ догмᅟ марксизма-ленинизма,ᅟ стереотипноᅟ всеᅟ же,ᅟ вᅟ основном,ᅟ мыслятᅟ по-старомуᅟ иᅟ поэтомуᅟ неᅟ находятᅟ ответовᅟ наᅟ многиеᅟ новыеᅟ вопросы,ᅟ поставленныеᅟ практикойᅟ постсоветскогоᅟ государственногоᅟ строительства.ᅟ Кᅟ томуᅟ же многиеᅟ политологи,ᅟ философы,ᅟ историкиᅟ неᅟ признаютᅟ (отчастиᅟ потому,ᅟ чтоᅟ простоᅟ неᅟ знают)ᅟ наукуᅟ оᅟ государствеᅟ иᅟ праве.ᅟ Сказываетсяᅟ тотᅟ стереотипᅟ мышления,ᅟ которыйᅟ складывалсяᅟ вᅟ периодᅟ процветанияᅟ марксизмаᅟ –ᅟ ленинизма,ᅟ вᅟ принципеᅟ отрицающегоᅟ государствоᅟ иᅟ предрекающегоᅟ егоᅟ отмирание.
Однакоᅟ наукаᅟ оᅟ государствеᅟ иᅟ правеᅟ существует.ᅟ Вᅟ университетахᅟ воᅟ всехᅟ цивилизованныхᅟ странах,ᅟ вᅟ рамкахᅟ политологииᅟ иᅟ юриспруденции,ᅟ подᅟ различнымиᅟ конкретнымиᅟ названиями,ᅟ даютᅟ знанияᅟ оᅟ теорииᅟ государства,ᅟ права,ᅟ правовомᅟ государстве,ᅟ историиᅟ государстваᅟ иᅟ права.ᅟ Естьᅟ многоᅟ учебниковᅟ наᅟ этотᅟ счетᅟ иᅟ вᅟ нашейᅟ стране.ᅟ Еслиᅟ философомᅟ можноᅟ называтьᅟ ученого,ᅟ знающегоᅟ философию,ᅟ начинаяᅟ сᅟ Платона,ᅟ тоᅟ ученый-юрист тожеᅟ знаетᅟ оᅟ государствеᅟ сᅟ платоновскихᅟ времен,ᅟ сᅟ древнихᅟ римскихᅟ империй.ᅟ Всеᅟ вопросы,ᅟ связанныеᅟ сᅟ происхождениемᅟ иᅟ развитиемᅟ государства,ᅟ включаяᅟ иᅟ вопросыᅟ оᅟ будущейᅟ юридическойᅟ егоᅟ судьбе,ᅟ изучаютсяᅟ правоведами.
Сегодняᅟ государствоведческаяᅟ наукаᅟ вᅟ Россииᅟ вновьᅟ возвращаетсяᅟ вᅟ общемировоеᅟ русло,ᅟ онаᅟ неразрывно интегрированаᅟ вᅟ принятуюᅟ вᅟ цивилизованныхᅟ странахᅟ государствоведческуюᅟ науку.ᅟ Поэтомуᅟ нельзяᅟ говоритьᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ «принципᅟ разделенияᅟ властейᅟ понимаетсяᅟ так»,ᅟ илиᅟ жеᅟ «праваᅟ человекаᅟ представляютсяᅟ так-тоᅟ иᅟ так».ᅟ Преждеᅟ чемᅟ говоритьᅟ оᅟ принципеᅟ разделенияᅟ властей,ᅟ необходимоᅟ знатьᅟ егоᅟ историю,ᅟ прочитатьᅟ имеющиесяᅟ ужеᅟ трудыᅟ наᅟ этоᅟ счет,ᅟ аᅟ еслиᅟ ужᅟ тыᅟ неᅟ согласенᅟ соᅟ сложившимисяᅟ вᅟ миреᅟ представлениямиᅟ оᅟ принципеᅟ разделенияᅟ властей,ᅟ тоᅟ тогдаᅟ будьᅟ добр,ᅟ объясни:ᅟ почему.ᅟ Но,ᅟ неᅟ зная,ᅟ чтоᅟ ужеᅟ накопленоᅟ вᅟ областиᅟ теорииᅟ государства, нельзя выходить на трибуну и учить всех тому, что такое принцип разделения властей или что такое демократия. Эти же слова в равной мере относятся и к таким категориям теории государства и права, как: «федерализм», «правопорядок», «законность», «верховенство закона», «функции государства»32.
Теперьᅟ хотелось быᅟ сказатьᅟ обᅟ основахᅟ построенияᅟ самойᅟ теорииᅟ государственногоᅟ строительства.ᅟ Такᅟ вот,ᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ признаннойᅟ вᅟ цивилизованномᅟ миреᅟ юридическойᅟ наукойᅟ вᅟ государственно-правовомᅟ строительстве,ᅟ существуетᅟ определеннаяᅟ иерархияᅟ ценностей,ᅟ наᅟ вершинеᅟ которойᅟ возвышаетсяᅟ категорическийᅟ императив,ᅟ сформулированныйᅟ ещеᅟ основоположникомᅟ правовогоᅟ государстваᅟ И.ᅟ Кантом,ᅟ т.е.ᅟ безусловноеᅟ общеобязательноеᅟ формальноеᅟ правилоᅟ поведенияᅟ дляᅟ всехᅟ людей,ᅟ вᅟ какомᅟ быᅟ государствеᅟ ониᅟ неᅟ жили.ᅟ Сутьᅟ категорическогоᅟ императиваᅟ И.ᅟ Кантаᅟ сводитсяᅟ кᅟ тому,ᅟ чтоᅟ кᅟ человекуᅟ всегдаᅟ нужноᅟ относитьсяᅟ какᅟ кᅟ цели,ᅟ аᅟ неᅟ какᅟ кᅟ средству.
Вᅟ историиᅟ российскойᅟ жизниᅟ неоднократноᅟ иᅟ вᅟ оченьᅟ грубойᅟ формеᅟ пыталисьᅟ проигнорироватьᅟ категорическийᅟ императивᅟ И.Канта.ᅟ Самаяᅟ свежаяᅟ изᅟ этихᅟ попытокᅟ -ᅟ этоᅟ теᅟ лозунги,ᅟ которыеᅟ безапелляционноᅟ призывалиᅟ строитьᅟ коммунизм,ᅟ объявляяᅟ егоᅟ цельюᅟ нашегоᅟ развития.
Сегодняᅟ вᅟ Российскойᅟ государственно-ᅟ правовом строительствеᅟ такжеᅟ наблюдаетсяᅟ отходᅟ отᅟ категорическогоᅟ императиваᅟ И.Канта.ᅟ Вместоᅟ закрепленногоᅟ вᅟ Конституцииᅟ РФ строительстваᅟ правовогоᅟ государстваᅟ мыᅟ большеᅟ сталиᅟ говоритьᅟ оᅟ необходимостиᅟ сильногоᅟ государства.ᅟ Ноᅟ какоеᅟ этоᅟ сильноеᅟ государствоᅟ иᅟ какᅟ оноᅟ будетᅟ выглядеть,ᅟ никтоᅟ неᅟ знает.ᅟ Темᅟ болееᅟ такогоᅟ типаᅟ государстваᅟ неᅟ знаетᅟ ниᅟ отечественная,ᅟ ниᅟ зарубежнаяᅟ науки. Вᅟ реальномᅟ жеᅟ российскомᅟ государственно-правовомᅟ строительствеᅟ вᅟ ответᅟ наᅟ призывᅟ центраᅟ оᅟ сильномᅟ государствеᅟ регионыᅟ выдвинулиᅟ лозунгᅟ оᅟ сильныхᅟ регионах,ᅟ оᅟ строительствеᅟ договорнойᅟ федерации.
Такимᅟ образом,ᅟ идетᅟ своеобразноеᅟ перетягиваниеᅟ канатовᅟ междуᅟ федеральнымᅟ центромᅟ иᅟ регионами,ᅟ аᅟ вᅟ этойᅟ «борьбе»ᅟ мыᅟ опятьᅟ забываемᅟ оᅟ категорическомᅟ императивеᅟ И.ᅟ Канта:ᅟ интересыᅟ людейᅟ какᅟ сᅟ той,ᅟ такᅟ иᅟ сᅟ другой стороны уводятся на второй план. Между тем в России накопилось очень много насущных проблем, а акценты в государственно-правовом строительстве расставляются опять же неправильно: при этом игнорируются научные основы.
Итак,ᅟ правовоеᅟ государствоᅟ -ᅟ этоᅟ четкаяᅟ юридическаяᅟ организацияᅟ общественнойᅟ жизни.ᅟ Оноᅟ естьᅟ великоеᅟ изобретениеᅟ человечества,ᅟ ноᅟ толькоᅟ уᅟ насᅟ вᅟ Россииᅟ егоᅟ ещеᅟ неᅟ оченьᅟ ценят.ᅟ Вᅟ этомᅟ отношенииᅟ Россииᅟ явноᅟ неᅟ везет.ᅟ Еслиᅟ Октябрьскаяᅟ революция 1917г.ᅟ былаᅟ объявленаᅟ Великойᅟ социалистическойᅟ революциейᅟ (хотяᅟ положительноеᅟ значениеᅟ этойᅟ революцииᅟ дляᅟ народовᅟ Россииᅟ оченьᅟ сильноᅟ оспаривается),ᅟ тоᅟ объявлениеᅟ Россииᅟ демократическим,ᅟ федеративным,ᅟ правовымᅟ государствомᅟ вᅟ ееᅟ Конституцииᅟ 1993г.ᅟ уᅟ большинстваᅟ населенияᅟ неᅟ вызвалоᅟ дажеᅟ положительныхᅟ эмоций.ᅟ Наᅟ историческойᅟ лестницеᅟ развитияᅟ Россииᅟ переходᅟ ееᅟ вᅟ разрядᅟ демократическихᅟ правовыхᅟ государствᅟ имеетᅟ кудаᅟ большееᅟ значениеᅟ (вᅟ результатеᅟ Россияᅟ былаᅟ принятаᅟ вᅟ сообществоᅟ открытыхᅟ демократическихᅟ государствᅟ мираᅟ иᅟ ее пересталиᅟ бояться),ᅟ нежелиᅟ тоᅟ состояниеᅟ ееᅟ изолированностиᅟ отᅟ мира,ᅟ кᅟ которомуᅟ Россиюᅟ привелаᅟ Великаяᅟ Октябрьскаяᅟ социалистическаяᅟ революция.
2.2.ᅟ Конституцияᅟ правовогоᅟ государства
Чтобыᅟ понятьᅟ любуюᅟ обществоведческуюᅟ проблему,ᅟ а Конституцияᅟ -ᅟ это,ᅟ безусловно,ᅟ важнейшийᅟ инструментᅟ обществоведения,ᅟ необходимоᅟ рассмотретьᅟ ееᅟ какᅟ составнуюᅟ частьᅟ общечеловеческойᅟ истории.ᅟ
Вᅟ современномᅟ цивилизованномᅟ миреᅟ словоᅟ «конституция»ᅟ всеᅟ большеᅟ сталоᅟ пониматьсяᅟ какᅟ основнойᅟ законᅟ государствообразующегоᅟ общества,ᅟ которыйᅟ являетсяᅟ учредительнымᅟ документомᅟ этогоᅟ общества,ᅟ закрепляющимᅟ основыᅟ общественногоᅟ устройстваᅟ иᅟ государственнойᅟ деятельности,ᅟ правᅟ иᅟ свободᅟ гражданина.ᅟ Конституцияᅟ понимаетсяᅟ неᅟ толькоᅟ какᅟ любоеᅟ государственноеᅟ устройство,ᅟ аᅟ какᅟ такоеᅟ государственноеᅟ устройство,ᅟ котороеᅟ непосредственноᅟ исходитᅟ отᅟ государствообразующегоᅟ обществаᅟ иᅟ выражаетᅟ егоᅟ волю.ᅟ Конституцияᅟ всеᅟ большеᅟ иᅟ большеᅟ рассматриваетсяᅟ вᅟ качествеᅟ основногоᅟ законаᅟ народаᅟ какᅟ определеннойᅟ политическойᅟ общности,ᅟ егоᅟ учредительнымᅟ документом,ᅟ определяющимᅟ условияᅟ деятельностиᅟ государственнойᅟ власти.ᅟ Еслиᅟ где-тоᅟ Конституциейᅟ названᅟ документ,ᅟ неᅟ содержащийᅟ этиᅟ условияᅟ илиᅟ содержащийᅟ положения,ᅟ неᅟ признающиеᅟ народᅟ вᅟ качествеᅟ источникаᅟ власти, тоᅟ онᅟ наᅟ самомᅟ делеᅟ Конституциейᅟ неᅟ является33.ᅟ
Конечно,ᅟ историческиᅟ можетᅟ сложитьсяᅟ так,ᅟ чтоᅟ основныеᅟ вопросыᅟ общественно-ᅟ государственнойᅟ деятельности могут закрепляться ни в одном, а в разных законах (например, в Англии). Однако в большинстве цивилизованных странах принято иметь Конституцию в качестве основного закона, закрепляющего основы общественного и государственного строительства.
Чтоᅟ жеᅟ касаетсяᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ тоᅟ принятиеᅟ иᅟ введениеᅟ ееᅟ вᅟ действиеᅟ вᅟ 1993ᅟ годуᅟ имеетᅟ какᅟ положительные,ᅟ такᅟ иᅟ отрицательныеᅟ стороны.ᅟ Еслиᅟ проанализироватьᅟ конкретныеᅟ разделыᅟ иᅟ статьиᅟ этойᅟ конституции,ᅟ тоᅟ нужноᅟ сказать,ᅟ чтоᅟ такойᅟ Конституцииᅟ уᅟ Россииᅟ ещеᅟ никогдаᅟ неᅟ было.ᅟ Подᅟ влияниемᅟ крушенияᅟ тоталитарнойᅟ системыᅟ иᅟ широкомасштабныхᅟ рассужденийᅟ оᅟ демократизацииᅟ общественнойᅟ жизниᅟ Конституцияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ словесноᅟ вобралаᅟ вᅟ себяᅟ значительныеᅟ достиженияᅟ мировогоᅟ конституционно-правовогоᅟ строительства.ᅟ Всеᅟ это,ᅟ безусловно,ᅟ положительнаяᅟ сторона.
Вᅟ тоᅟ жеᅟ времяᅟ Конституцияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отнюдьᅟ неᅟ безупречна.ᅟ Вᅟ нейᅟ имеютсяᅟ недочетыᅟ какᅟ теоретического,ᅟ такᅟ иᅟ практическогоᅟ характера. Несмотряᅟ наᅟ тоᅟ чтоᅟ Конституцияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ провозглашаетᅟ Россиюᅟ федеративнымᅟ правовымᅟ государствомᅟ (ст.ᅟ 1),ᅟ вᅟ нейᅟ отсутствуютᅟ оченьᅟ важныеᅟ положения,ᅟ необходимыеᅟ дляᅟ такихᅟ государств.
Воᅟ -ᅟ первых,ᅟ вᅟ правовомᅟ государствеᅟ долженᅟ бытьᅟ проведенᅟ вᅟ жизньᅟ принципᅟ разделенияᅟ властей.ᅟ Важнейшейᅟ составляющейᅟ принципаᅟ разделенияᅟ властейᅟ являетсяᅟ то,ᅟ чтоᅟ ниᅟ однаᅟ ветвьᅟ властиᅟ неᅟ обладаетᅟ неограниченнойᅟ властью.ᅟ Этогоᅟ положенияᅟ какᅟ разᅟ иᅟ нетᅟ вᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерации.ᅟ Правовойᅟ статусᅟ Президентаᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ определенᅟ асимметричноᅟ поᅟ отношениюᅟ кᅟ другимᅟ ветвямᅟ власти.ᅟ Президентᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ рассматриваетсяᅟ какᅟ главаᅟ государства. Междуᅟ темᅟ «главаᅟ государства»ᅟ -ᅟ понятие,ᅟ сохранившеесяᅟ сᅟ прошлыхᅟ вековᅟ иᅟ неᅟ соответствуетᅟ параметрамᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Вᅟ правовыхᅟ государствахᅟ главеᅟ государстваᅟ вᅟ такомᅟ виде,ᅟ какᅟ этоᅟ закрепленоᅟ вᅟ Конституцииᅟ РФ,ᅟ нетᅟ места34.
Далееᅟ вᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерации указывается,ᅟ чтоᅟ Президентᅟ «обеспечиваетᅟ согласованноеᅟ функционированиеᅟ иᅟ взаимодействиеᅟ органовᅟ государственнойᅟ власти»ᅟ (ст.ᅟ 80).ᅟ Такоеᅟ полномочиеᅟ Президентаᅟ неᅟ толькоᅟ возвышаетᅟ егоᅟ надᅟ остальнымиᅟ ветвямиᅟ власти,ᅟ ноᅟ иᅟ фактическиᅟ наделяетᅟ егоᅟ неограниченнымиᅟ правамиᅟ подᅟ видомᅟ обеспеченияᅟ согласованногоᅟ функционированияᅟ различныхᅟ ветвейᅟ власти.ᅟ Вᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ должноᅟ бытьᅟ четкоᅟ определено,ᅟ чтоᅟ Президентᅟ являетсяᅟ главойᅟ исполнительнойᅟ власти.ᅟ Такоеᅟ закрепление его статуса позволит четко определить место Президента в системе государственной власти и однозначно оценить нормативность его Указов в качестве подзаконных актов. Такое положение как раз и соответствовало бы требованиям цивилизованных правовых государств.
Во-вторых,ᅟ вᅟ федеративномᅟ государствеᅟ должныᅟ бытьᅟ четкоᅟ определеныᅟ взаимоотношенияᅟ междуᅟ центромᅟ иᅟ субъектамиᅟ федерации.ᅟ Конституцияᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ вᅟ отличииᅟ отᅟ Конституцийᅟ США,ᅟ ФРГᅟ неᅟ содержитᅟ четкихᅟ границᅟ междуᅟ правамиᅟ федеральногоᅟ центраᅟ иᅟ субъектовᅟ федерацииᅟ поᅟ вопросамᅟ внешнихᅟ сношений,ᅟ установленияᅟ сбораᅟ налоговᅟ иᅟ пошлин,ᅟ содержанияᅟ воинскихᅟ формированийᅟ иᅟ т.д.ᅟ Наᅟ мойᅟ взгляд,ᅟ этоᅟ правильноᅟ сделано,ᅟ например,ᅟ вᅟ статьеᅟ 1ᅟ разделеᅟ 10ᅟ Конституцииᅟ США.
Вᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ нетᅟ такжеᅟ положений,ᅟ гарантирующихᅟ вᅟ субъектахᅟ федерацииᅟ формуᅟ правленияᅟ иᅟ политическийᅟ режим,ᅟ соответствующихᅟ требованиямᅟ правовогоᅟ государства.ᅟ Положениеᅟ ст.66ᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ «статусᅟ республикиᅟ определяетсяᅟ Конституциейᅟ Российскойᅟ Федерации»ᅟ нигдеᅟ большеᅟ неᅟ раскрывается,ᅟ аᅟ поэтомуᅟ наᅟ делеᅟ республикиᅟ иᅟ другиеᅟ субъектыᅟ федерацииᅟ наᅟ местах зачастуюᅟ неᅟ соблюдаютᅟ требованияᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерации.
В-третьих.ᅟ Конституцияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ содержитᅟ пробелыᅟ иᅟ поᅟ вопросамᅟ взаимодействияᅟ междуᅟ федеральнымᅟ центромᅟ иᅟ субъектамиᅟ федерацииᅟ наᅟ предметᅟ совместногоᅟ ведения.ᅟ Реализацияᅟ положений,ᅟ содержащихсяᅟ вᅟ ст.72ᅟ Конституции,ᅟ никакᅟ неᅟ определена:ᅟ какᅟ практическиᅟ должныᅟ взаимодействоватьᅟ федеральныеᅟ органыᅟ иᅟ органыᅟ властиᅟ субъектовᅟ федерацииᅟ поᅟ вопросамᅟ совместногоᅟ ведения?ᅟ Вᅟ этомᅟ вопросеᅟ такжеᅟ можноᅟ былоᅟ быᅟ использоватьᅟ опытᅟ США,ᅟ гдеᅟ вᅟ самойᅟ Конституцииᅟ четкоᅟ расписанаᅟ процедураᅟ участияᅟ штатовᅟ поᅟ вопросамᅟ совместногоᅟ ведения.
Вᅟ Конституцииᅟ РФᅟ следовалоᅟ быᅟ определитьᅟ неᅟ только четкий порядок учета мнений субъектов федерации при решении вопросов совместного ведения, но и указать, что по таким вопросам Федеральное Собрание принимает законы рамочного характера35.
В-четвертых,ᅟ пробеломᅟ вᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ следуетᅟ считатьᅟ отсутствиеᅟ некоторыхᅟ положений,ᅟ закрепленныхᅟ вᅟ международныхᅟ документахᅟ оᅟ правахᅟ человекаᅟ иᅟ неопределенностьᅟ механизмаᅟ реализацииᅟ общепризнанныхᅟ принциповᅟ нормᅟ международногоᅟ праваᅟ вᅟ российскойᅟ действительности.ᅟ Так,ᅟ вᅟ Конституцииᅟ РФᅟ отсутствуетᅟ положение,ᅟ вытекающееᅟ изᅟ ст.ᅟ 11ᅟ Пактаᅟ обᅟ экономических,ᅟ социальныхᅟ иᅟ культурныхᅟ правах,ᅟ гдеᅟ признаетсяᅟ «правоᅟ каждогоᅟ наᅟ достойныйᅟ жизненныйᅟ уровеньᅟ дляᅟ негоᅟ самогоᅟ иᅟ егоᅟ семьи,ᅟ включающийᅟ достаточноеᅟ питание,ᅟ одеждуᅟ иᅟ жилищеᅟ иᅟ наᅟ непрерывноеᅟ улучшениеᅟ условийᅟ жизни».ᅟ Видимо,ᅟ вᅟ России,ᅟ поᅟ традициямᅟ советскогоᅟ времени,ᅟ всеᅟ ещеᅟ думают,ᅟ чтоᅟ государствоᅟ должноᅟ обеспечиватьᅟ каждогоᅟ питаниемᅟ иᅟ одеждой,ᅟ вместоᅟ тогоᅟ чтобыᅟ создатьᅟ условияᅟ дляᅟ людейᅟ нормальноᅟ заниматьсяᅟ разумнойᅟ экономическойᅟ деятельностьюᅟ иᅟ обеспечиватьᅟ себяᅟ самим.
Хорошееᅟ положениеᅟ п.4ᅟ ст.ᅟ 15ᅟ Конституцииᅟ РФᅟ сегодняᅟ наᅟ практикеᅟ неᅟ реализовываетсяᅟ вследствиеᅟ тогоᅟ чтоᅟ отсутствуетᅟ механизмᅟ егоᅟ реализацииᅟ в самойᅟ Конституции.ᅟ Воᅟ всякомᅟ случаеᅟ прошлоᅟ ужеᅟ немалоᅟ летᅟ соᅟ дняᅟ вступленияᅟ вᅟ силуᅟ Конституцииᅟ РФ,ᅟ аᅟ конкретныхᅟ делᅟ вᅟ судах,ᅟ связанныхᅟ сᅟ реализациейᅟ п.4ᅟ ст.ᅟ 15ᅟ Конституцииᅟ всеᅟ ещеᅟ нет36.
В-пятых,ᅟ вᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ хотелосьᅟ быᅟ увидетьᅟ иᅟ четкийᅟ механизмᅟ реализацииᅟ положений,ᅟ закрепленныхᅟ вᅟ ст.ᅟ 3ᅟ Конституцииᅟ РФᅟ оᅟ народномᅟ суверенитете.ᅟ Какᅟ вᅟ центре,ᅟ такᅟ иᅟ вᅟ регионах,ᅟ оченьᅟ многоᅟ говорятᅟ оᅟ государственномᅟ суверенитете,ᅟ дажеᅟ повсеместноᅟ установилиᅟ праздничныеᅟ дниᅟ поᅟ этомуᅟ поводу,ᅟ ноᅟ совсемᅟ неᅟ поднимаютᅟ вопросы,ᅟ связанныеᅟ сᅟ народнымᅟ суверенитетом.ᅟ Государственныеᅟ органыᅟ иᅟ чиновникиᅟ оказалисьᅟ внеᅟ контроляᅟ соᅟ стороныᅟ гражданскогоᅟ обществаᅟ иᅟ егоᅟ институтов.
Конечно,ᅟ понятно,ᅟ чтоᅟ находящимсяᅟ уᅟ властиᅟ правителямᅟ легчеᅟ иᅟ выгоднееᅟ управлятьᅟ народомᅟ приᅟ отсутствииᅟ дееспособного гражданского общества, при неразвитости его институтов, при процветании правового невежества и необязательности законов для всех. Такое положение явно не должно устраивать наших граждан, их объединений, политических партий.
В этихᅟ условияхᅟ какᅟ неᅟ вспомнитьᅟ формулу,ᅟ закрепленнуюᅟ вᅟ Декларацииᅟ независимостиᅟ США,ᅟ гдеᅟ записано:ᅟ «Еслиᅟ формаᅟ правительстваᅟ становитсяᅟ гибельнойᅟ дляᅟ целиᅟ самогоᅟ своегоᅟ существования,ᅟ народᅟ имеетᅟ правоᅟ изменитьᅟ илиᅟ отменитьᅟ ее,ᅟ учредитьᅟ новоеᅟ правительствоᅟ иᅟ установитьᅟ властьᅟ вᅟ такойᅟ форме,ᅟ какая,ᅟ поᅟ егоᅟ мнению,ᅟ лучшеᅟ обеспечитᅟ егоᅟ безопасностьᅟ иᅟ благоденствие»37.
Эффективнаяᅟ иᅟ объективнаяᅟ избирательнаяᅟ система,ᅟ расширениеᅟ спискаᅟ государственныхᅟ должностныхᅟ лиц,ᅟ подлежащихᅟ выборностиᅟ наᅟ альтернативнойᅟ основе,ᅟ болееᅟ упрощенныйᅟ порядокᅟ отзываᅟ представителейᅟ народаᅟ изᅟ властныхᅟ структур,ᅟ свободаᅟ деятельностиᅟ политическихᅟ партий,ᅟ средствᅟ массовойᅟ информацииᅟ иᅟ особенноᅟ наᅟ местах -ᅟ вотᅟ далекоᅟ неᅟ полныйᅟ переченьᅟ проблем,ᅟ стоящихᅟ передᅟ современнойᅟ Россиейᅟ иᅟ нуждающихсяᅟ вᅟ разрешении, вᅟ томᅟ числеᅟ иᅟ черезᅟ совершенствование нормᅟ Конституцииᅟ РФ.
Вᅟ результатеᅟ получаетсяᅟ так,ᅟ чтоᅟ стремлениеᅟ кᅟ строгомуᅟ соблюдениюᅟ всехᅟ закрепленныхᅟ вᅟ конституцияхᅟ республикᅟ положенийᅟ объективноᅟ усиливалоᅟ противоречиеᅟ междуᅟ Федерациейᅟ иᅟ ееᅟ субъектами38.
Такимᅟ образом,ᅟ наᅟ примереᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ начале XXIᅟ векаᅟ мыᅟ имеемᅟ довольноᅟ уникальноеᅟ положение,ᅟ когдаᅟ строгоеᅟ соблюдениеᅟ нормᅟ действующейᅟ Конституцииᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ иᅟ одновременноᅟ действующихᅟ нормᅟ конституцийᅟ рядаᅟ ееᅟ субъектовᅟ объективно ведетᅟ кᅟ дестабилизацииᅟ российскогоᅟ общества,ᅟ посягаетᅟ наᅟ ееᅟ государственнуюᅟ целостностьᅟ иᅟ единство.ᅟ Возможноᅟ дляᅟ кое-какихᅟ политиковᅟ этоᅟ былоᅟ вполнеᅟ удобноеᅟ положение, ноᅟ сᅟ юридическойᅟ точки зренияᅟ оноᅟ оказываетсяᅟ очереднойᅟ крупнойᅟ девальвациейᅟ ролиᅟ иᅟ значенияᅟ конституцииᅟ какᅟ основногоᅟ законаᅟ государствообразующегоᅟ общества.ᅟ
Странеᅟ нанесенᅟ крупныйᅟ уронᅟ вᅟ областиᅟ конституционно-правовойᅟ организацииᅟ общественнойᅟ жизни.ᅟ Междуᅟ темᅟ безᅟ эффективноᅟ действующейᅟ Конституцииᅟ неᅟ приходитсяᅟ говоритьᅟ и оᅟ демократии.ᅟ При дальнейшем развитии такого конституционно - правового нигилизма в России объективно можно выйти отнюдь не к демократическому режиму, а к жесткой автократии с новыми вековыми пагубными последствиями для ее народов.
Заключение
В заключении хотелось бы подвести некоторые итоги нашего исследования:
1. Отечественная наука о государстве накопила различные представления о его происхождении и функционировании. Существуют формационные и цивилизационные подходы к типологии государств.
Многие имеющиеся представления о природе и сущности государства были разработаны в нашей отечественной науке в период, когда на возможные исследования о правовом государстве заранее было наложено табу. Отсюда то, что имеется в багаже отечественной науки не объясняет ни закономерности формирования именно правового государства, ни его параметры. Предпосылки возникновения идей о правовом государстве остаются недостаточно исследованными, объективные потребности его формирования - не раскрытыми. Поэтому идеи и принципы правового государства реализовывались в дореволюционной России и реализовываются на практике постсоветской российской действительности с большим трудом, стереотипы неправовых, доправовых государств все еще давлеют над умами и поступками людей. Появившиеся было в конце XX века и в нашей стране поиски путей формирования правового государства к сегодняшнему времени явно ослабли или вовсе прекратились. В последние годы область формирования правового государства оказалась вне интересов юридической и иной обществоведческой науки.
Между тем постсоветская Россия, очень остро нуждается в поисках консолидирующей все общество идеи, в ясной и четкой формулировке вектора своего развития соответственно вызовам и потребностям современного мира. Вопрос поставлен в таком ключе: или мы совместно с остальными цивилизованными странами развиваемся соответственно ценностям демократического правового государства или остаемся со своими традиционными особенностями на обочине мирового развития.
Попытки рассчитывать только на себя, с учетом даже наличия наших больших энергетических запасов и мощного ядерного оружия (именно на эти силы пытаются опираться отдельные политики нашей страны), могут привести к большой конфронтации с остальным миром, совместно идущим по пути глобализации, и в конечном счете создадутся неблагоприятные последствия для российского народа.
2. Реализация идеи и положений правового государства, действительно, является вещью судьбоносной для современной России.
Правовое государство полностью гармонирует с естественными принципами организации общественной жизни людей, к которым может прийти любой здравомыслящий человек. Идеи и положения правового государства полностью вписываются в рамки рационального мышления.
Другими словами, правовое государство – это вполне естественная и разумная конструкция, изобретенная человечеством для оптимизации государственной власти в ее взаимоотношениях с обществом и личностью.
3. Правовое государство выигрышно и в международном плане. Оно последовательно ведет к порядку и стабильности в мире. Это объясняется: во-первых, тем, что организация общественной жизни людей во всем мире будет основана на научных рекомендациях, а государствоведческая наука при выборе типов государства объективно выходит на правовое государство и правовое общество; во-вторых, правовое или гражданское общество и соответствующее ему правовое государство отвечает интересам большинства людей на всей Земле.
Только правовое государство (из всех известных истории и современности типов государств) сможет наиболее оптимально организовать общественную жизнь, соответственно требованиям как международных, так и национальных интересов. Поэтому России необходимо стремиться к сообществу правовых государств, поддерживать стремление организовать общественную жизнь на правовой основе во всех странах и в международных отношениях.
Список использованных источников
|
№ п.п. |
Наименование источника |
|
1 |
Азаркин Н.М. История юридической мысли в России. - М.: АСТ, 2014. – 560 с. |
|
2 |
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2014. - 256 с. |
|
3 |
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник – М.: Пресса, 2013. – 450 с. |
|
4 |
Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. - М.: Юрист, 2013. - 154 с. |
|
5 |
Злобина Е.А., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. – 2014 |
|
6 |
Исследование теоретических проблем правового государства. - М.: Право, 2012. – 89 с. |
|
7 |
Калинин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2006 года N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах". М.: Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. АНО Центр публично-правовых исследований, 2014. - С. 350 - 374 |
|
8 |
Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. - М.: ИНФРА – М, 2014. - 325с. |
|
9 |
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2013. - 587 с. |
|
10 |
Кутафин О.Е. Российский конституционализм. - М.: НОРМА, 2013. - 544 с. |
|
11 |
Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. - 434 с. |
|
12 |
Лучин В.О. Конституционные институты. – М.: Пресса, 2010. - 350 с. |
|
13 |
Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. - М.: АСТ, 2014. – 123 с. |
|
14 |
Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2014. - 640 с. |
|
15 |
Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. – 2014. - № 2. - С. 28. |
|
16 |
Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Постатейный комментарий Федерального закона N 164-ФЗ ученых и специалистов под рук. проф. ГУ - ВШЭ, д.ю.н. А.Н. Козырина // Российская газета. - 2014. - № 7. - С. 57. |
|
17 |
Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М.: Пресса, 2014. – 56 с. |
|
18 |
Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г.Н. Комковой. - М.: ДМК Пресс, 2014. - 384 с. |
|
19 |
Рол Дэвид. Генезис цивилизации. Откуда мы произошли. / Пер. с англ.- М.: ЭКСМО, 2012. - 480с. |
|
20 |
Сасов К.А. Споры о конституционности налоговых законов: полномочия Конституционного Суда Российской Федерации / под ред. М.Ф. Ивлиевой. - М.: Статут, 2011. - 206 с. |
|
21 |
Соловьев В.С. Оправдание добра. Нравственная философия // Собр. соч. в 2 томах. - М.: АСТ, 2014. - 560 с. |
|
22 |
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2013. - 544 с. |
|
23 |
Хорос В.Г. Гражданское общество: общие подходы // Мировая экономика и международные отношения. - 2013.- № 11. - С. 49. |
|
24 |
Чиркин В.Е. Государствоведение. - М.: Пресса, 2010. – 230 с. |
|
25 |
Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - М.: КОНТРАКТ, 2014. - 256 с. |
1 Соловьев В.С. Оправдание добра. Нравственная философия // Собр. соч. в 2 томах. - М.: АСТ, 2014. - С.24.
2 Азаркин Н.М. История юридической мысли в России. - М.: АСТ, 2014. –С. 54.
3 Азаркин Н.М. История юридической мысли в России. - М.: АСТ, 2014. –С. 54.
4 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2013. - С. 120.
5 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2013. – 125 с.
6 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2013. – 126 с.
7 Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2013. – С. 130.
8 Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2014. – С. 203.
9 Кутафин О.Е. Российский конституционализм. - М.: НОРМА, 2013. – 156 с.
10 Хорос В.Г. Гражданское общество: общие подходы // Мировая экономика и международные отношения. - 2013.- № 11. - С. 49.
11 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2013. – 236 с.
12 Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. – 2014. - № 2. - С. 28.
13 Лучин В.О. Конституционные институты. – М.: Пресса, 2010. - С. 35
14 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2014. – С. 56.
15 Злобина Е.А., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. - 2014.
16 Кутафин О.Е. Российский конституционализм. - М.: НОРМА, 2013. – С. 145.
17 Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г.Н. Комковой. - М.: ДМК Пресс, 2014. – С. 120.
18 Бринчук М.М. Экологическое право: учебник – М.: Пресса, 2013. – С. 15.
19 Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. – С. 123.
20 Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - М.: КОНТРАКТ, 2014. – С. 150.
21 Сасов К.А. Споры о конституционности налоговых законов: полномочия Конституционного Суда Российской Федерации / под ред. М.Ф. Ивлиевой. - М.: Статут, 2011. – С. 115.
22 Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. - М.: Юрист, 2013. – С. 76.
23 Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Постатейный комментарий Федерального закона N 164-ФЗ ученых и специалистов под рук. проф. ГУ - ВШЭ, д.ю.н. А.Н. Козырина // Российская газета. - 2014. - № 7. - С. 57.
24 Калинин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2006 года N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах". М.: Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. АНО Центр публично-правовых исследований, 2014. - С. 350 - 374.
25 Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. - М.: ИНФРА – М, 2014. – С. 150.
26 Чиркин В.Е. Государствоведение. - М.: Пресса, 2010. – С. 65.
27 Чиркин В.Е. Государствоведение. - М.: Пресса, 2010. – С. 70.
28 Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М.: Пресса, 2014. – С. 15.
29 Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М.: Пресса, 2014. – С. 20.
30 Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М.: Пресса, 2014. – С. 26.
31 Исследование теоретических проблем правового государства. - М.: Право, 2012. – С.45
32 Исследование теоретических проблем правового государства. - М.: Право, 2012. – С. 56.
33 Исследование теоретических проблем правового государства. - М.: Право, 2012. – С. 70.
34 Исследование теоретических проблем правового государства. - М.: Право, 2012. – С. 72.
35 Исследование теоретических проблем правового государства. - М.: Право, 2012. – С. 75.
36 Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: Проспект, 2014. – С. 123.
37 Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2014. – С. 205.
38 Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. - М.: АСТ, 2014. – С. 96.