Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 1. Правовое обеспечение сферы физической культуры, спорта и туризма в Республике Беларусь.
Лекция 3. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере туризма Республики Беларусь.
1. Гражданский кодекс как правовой регулятор отношений в сфере туризма.
2. Общая характеристика Закона Республики Беларусь «О туризме».
3. Указы Президента Республики Беларусь, регулирующие сферу туризма.
4. Постановления правительства, регулирующие отношения в сфере туризма.
5. Нормативные правовые акты Министерства спорта и туризма Республики Беларусь.
6. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в туризме и относящиеся к другим отраслям права.
7. Технические нормативные правовые акты в сфере туризма.
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3 с последующими изменениями и дополнениями, вступил в силу с 01.07.1999 г.
Содержит нормы, регулирующие туристическую деятельность.
Ст. 390 ГК устанавливает, что гражданский правовой договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Кодексом установлены различные виды договоров, которые заключают субъекты, связанные с туристической индустрией. Это договора купли-продажи, перевозки, хранения, страхования, аренды, подряда и другие.
Одним из важнейших договоров в туристической деятельности является договор возмездного оказания услуг, по которому одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Разновидностью указанного договор является договор по туристическому обслуживанию (договор оказания туристических услуг).
В кодексе содержится нормы, устанавливающие специфику страховой деятельности.
В кодексе содержаться также положения об обязательствах, то есть таких правоотношениях, когда одна сторона (должник) обязана выполнить в пользу другой стороны (кредитор) определенное действие: передать деньги, товар, выполнить работу, оказать услугу, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать указанного исполнения. Такие обязательства возникают и по договору оказания туристических услуг: передать деньги, организовать тур и т.д. Кроме того, кодекс оперирует такими понятиями, как способы обеспечения обязательств. Это залог, неустойка, задаток, гарантия, поручительство, гарантия.
2. Закон Республики Беларусь «О туризме».
План:
1.История разработки и принятия, дата вступления в силу.
2.Структура.
3.Содержание.
4.Количество внесенных изменений (по годам).
5.Характеристика последних изменений и дополнений.
3. К основным Указам в данной сфере относятся: указы «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» от 2 июня 2006 г. № 371 (далее Указ №371), и «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» от 2 июня 2006 г. № 372 (далее Указ №372).
4.1. Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» от 2 июня 2006 г. № 371.
План:
1.История разработки и принятия, дата вступления в силу.
2.Структура.
3.Содержание.
4.Количество внесенных изменений (по годам).
5.Общая характеристика (основные положения).
4.2. Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по развитию агроэкотруризма в Республике Беларусь» от 2 июня 2006 г. № 372.
План:
1.История разработки и принятия, дата вступления в силу.
2.Структура.
3.Содержание.
4.Количество внесенных изменений (по годам).
5.Общая характеристика (основные положения).
4. Совет Министров Республики Беларусь на основе и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в форме постановлений.
Принимаемые Советом Министров Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (положения, уставы, правила и т.п.) утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты по вопросам, которые не могут быть решены министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами самостоятельно или совместно с иными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь могут быть отменены актами Президента Республики Беларусь.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. №373 «Об утверждении Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 2004 г. № 730 «Об утверждении Положений о порядке создания туристических зон и ведения Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь». Положение о порядке создания туристических зон определяет порядок создания туристических зон на территории Республики Беларусь. Положение о порядке ведения Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь определяет порядок ведения Государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь (далее – ГКТР).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2006 г. № 471 «Об утверждении Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь». Правила устанавливают минимальные требования, предъявляемые к гостиничному обслуживанию на территории Республики Беларусь, и регулируют отношения между исполнителем и потребителем.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2000 г. №1186 «О межведомственном экспертно-координационном совете по туризму при Совете Министров Республики Беларусь». Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму при Совете Министров Республики Беларусь создан в целях совершенствования взаимодействия государственных органов, общественных объединений, субъектов туристической деятельности по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в республике, повышения его экономической эффективности, формирования здоровой конкурентной среды, защиты внутреннего рынка туристических услуг, а также для выработки соответствующих рекомендаций».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь 12 июля 2007 г. № 895 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, и о порядке ведения национального реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 818 «Об утверждении Типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2010 г. № 1431 «Об утверждении типовой формы договора оказания туристических услуг».
5. Нормативные правовые акты министерств могут приниматься (издаваться) только в случаях и пределах, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, положениями о соответствующих органах, а также нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты министерств принимаются (издаются) в форме постановлений и приказов.
При принятии (издании) министерствами нормативного правового акта обязательно указание в нем, на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь принимается (издается) данный акт.
Принятые (изданные) нормативные правовые акты министерств подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь.
Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 23 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о системе туристической ориентирующей информации».
Данным Положением установлено, что «система туристической ориентирующей информации - это совокупность туристических информационных носителей для обозначения туристических ресурсов и объектов туристической индустрии, услуг, направленных на удовлетворение потребностей туриста, с использованием туристических символов (пиктограмм)»
Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта».
Устанавливает порядок проведения инструктажа субъектом туристической деятельности при организации внутреннего и международного туризма о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта, являющихся заказчиками по договорам оказания туристических услуг.
Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 августа 2006 г. № 26 «Об утверждении Правил проведения туристских походов». Указанные правила определяют порядок организации и проведения спортивных туристских походов юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь и за ее пределами. При этом, туристский поход – прохождение группой туристов заранее спланированного маршрута с познавательными, спортивными, учебными или иными целями.
6. Таможенный кодекс. Закон от 4 января 2007 г. № 204-З. Определяет порядок пересечения таможенной границы Республики Беларусь, в том числе при осуществлении туристских поездок, порядок уплаты таможенных платежей, то есть налогов, сборов (пошлин), взимаемых в республиканский бюджет таможенными органами.
Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» 2001 г. В новой редакции Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 366-З. Действие Закона распространяется на отношения между потребителями и исполнителями по договорам возмездного оказания услуг (в том числе туристических) и иных подобных договоров. Нормы закона обеспечивают защиту прав потребителей, в том числе туристских услуг.
Закон Республики Беларусь «О рекламе». Закон от 10 мая 2007 г. № 225-З. Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие между государственными органами, иными организациями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства (в процессе производства и (или) размещения (распространения) рекламы на территории Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах». Закон РБ от декабря 1992 г. № 2020-XІІ «О хозяйственных обществах» в редакции Закона Республики Беларусь от 10.01.2006 г. №103-З. Субъекты туристической индустрии действуют либо в форме индивидуальных предпринимателей, либо в форме ю.л. Виды ю.л. установлены в ГК РБ. Однако деятельность хозяйственных обществ регулируется также данным законом. Действующее законодательство предусматривает создание трех видов хозяйственных обществ: общество с ограниченной ответственностью (ООО), общество с дополнительной ответственностью (ОДО) и акционерное общество (АО). Хозяйственными обществами признаются коммерческие организации, с разделенными на доли уставным фондом, создаваемые двумя или более лицами путем объединения их имущества для ведения предпринимательской деятельности.
Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004 г. №262-З. Стандартизация является одним из механизмов обеспечения качества продукции и представляет собою деятельность по установлению и применению норм, правил и характеристик к производимой продукции, выполняемым работам, оказываемым услугам.
Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». Сертификация – это деятельность субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции требованиям, установленным конкретными стандартами или другими нормативными документами по стандартизации.
7. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» устанавливает, что техническими нормативными правовыми актами являются документы, отнесенные законодательными актами Республики Беларусь к таковым, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Перечень т.н.а. весьма обширен. К числу таких актов, которые могут встретиться при осуществлении деятельности в сфере туризма можно отнести: технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности и другие технические нормативные правовые акты.
Услуги туристские. Общие положения: СТБ 1352-2005. – Введ. 01.11.2005. Стандарт разработан научно-производственным республиканским унитарным предприятием Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации (БелГИСС). Утвержден и введен в действие 01.11.2005 г. постановлением Госстандарта Республики Беларусь. В настоящем стандарте реализуются положения, содержащиеся в Законе Республики Беларусь «О туризме» и устанавливается классификация туристских услуг, общие требования, а также требования безопасности для жизни, здоровья туристов и экскурсантов, сохранности их имущества, охраны окружающей среды к туристским услугам, и услугам, предоставляемым при совершении туристского путешествия, похода, экскурсии.
Средства размещения туристов. Общие требования. СТБ 1353-2005. Стандарт устанавливает виды средств размещения, общие требования к средствам размещения и к услугам, предоставляемым в средствах размещения. Положения настоящего стандарта применяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги в средствах размещения. На основе настоящего стандарта могут разрабатываться технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, устанавливающие требования к конкретным видам средств размещения.
Средства наружной рекламы. Общие технические требования и правила размещения. СТБ 1581-2008 введен в действие с 1 апреля 2009 г..
Технический кодекс установившейся практики ТКП 5.3.01-2004 (04100) "Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации туристских услуг".
Технические нормативные правовые акты, принимаемые республиканскими государственными органами и должностными лицами, обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами на всей территории Республики Беларусь. В ряде случаев за нарушения норм таких актов граждане несут юридическую ответственность, в том числе административную и уголовную. Это предполагает необходимость своевременного и полного доведения до сведения граждан и юридических лиц таких технических нормативных правовых актов, содержание которых затрагивает их права и обязанности.