Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Подкуп чиновников как одно из условий существования организованной преступности. 3
В последнее время возможность успешной борьбы с преступностью, все чаще рассматривается с позиции уси лий законодательной власти, правоохранительных орга нов и всего общества по борьбе с организованной пре ступностью.
Достижения законодательной власти в этом извест ны — до настоящего времени мы не имеем ни Закона о коррупции, ни Закона о борьбе с организованной преступ ностью.
Исполнительная власть «прославилась» составлени ем и утверждением многочисленных программ по борьбе с преступностью, на осуществление которых ни матери альных, ни финансовых средств не выделяется.
Различные социологические опросы в обществе под тверждают два неизбежных вывода — население против
того, чтобы жить в условиях разгула организованной пре ступности и не желает давать взятки чиновникам и пла тить дань вымогателям, но, к сожалению, вынуждено это делать, считая, что предпринимательство и бизнес у нас без этого пока невозможны.
Юристам-практикам, работающим зачастую на свой страх и риск, остается только догадываться — каки ми же будут новые законы и как будут обеспечены допол нительные меры по реальному усилению борьбы с пре ступностью.
Одни склонны ожидать, во-многом, более строгих законов, другие надеются получить некую «упрощен ную» форму расследования дел об организованной пре ступности.
Сегодня же многие «громкие» уголовные дела, на чинавшиеся с заявлений о поимке главарей преступных формирований, заканчиваются осуждением второстепен ных участников лишь за незаконное хранение и ношение оружия и боеприпасов.
Этому способствует несколько причин — как несо вершенство действующего законодательства, так и нали чие ряда специфических условий, без которых само суще ствование, а не то что процветание организованной пре ступности, было бы невозможным.
Если говорить о преступности в сфере внешнеэко номической деятельности, то действующие здесь преступ ные группы рассчитывают на содействие, и уже во вся ком случае, на бездействие, чиновников, прежде всего та меженных органов, как раз и призванных защищать экономические интересы государства.
В настоящее время даже мелкий государственный чиновник, ответственный за пропуск и оформление това ров, наделен немалой властью. При этом действующее таможенное законодательство, к сожалению, позволяет ему действовать зачастую по своему усмотрению на осно ве весьма запутанных и незнакомых многим участникам
внешнеэкономической деятельности ведомственных ин струкций, указаний, телеграмм, телетайпограмм и т.д.
Проведенный Северо-Западной транспортной про куратурой — анализ прокурорско-следственной практи ки по делам о получении взяток работниками таможен ных служб позволяет сделать вывод о типичных причи нах и условиях, облегчающих саму возможность подкупа чиновников.
Прежде всего в ряде случаев должностными лица ми таможенных органов нарушается технологическая схе ма по оформлению перемещаемого через таможенную границу товара, что позволяет им единолично проверять документы, товар и принимать решение о его пропуске.
Нередко отсутствует и надлежащий контроль со сто роны руководителей таможенных органов за работой сво их подчиненных и правильным оборотом документов, личных номерных печатей и штампов, не удовлетвори тельное исполнение своих обязанностей контролирующи ми органами таможен (бухгалтерией, отделом собствен ной безопасности, кадровой службой).
Наряду с ненадлежащей организацией работы, под купу чиновников способствует и субъективный фактор — готовность отдельных должностных лиц, занимающих различные государственные должности, незаконно приоб ретать материальные или иные блага за счет использова ния своего служебного положения.
В целях устранения условий, способствующих под купу чиновников в сфере внешнеэкономической деятель ности можно предложить внести следующие изменения и дополнения в действующее таможенное законодатель ство:
1. В главу 1 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) сле дует включить норму, согласно которой таможенным органам, их должностным лицам разрешалось бы делать только то, что прямо предусмотрено законодательст вом о таможенном деле. Все сомнения при применении
таможенного законодательства должны толковаться в пользу участников внешнеэкономической деятельности .
Это позволит более честно защитить права лиц, пе ремещавших товары через таможенную границу, оградить их от произвола чиновников.
2. В ст. 25 ТК РФ включить право лица вывезти то вары, ранее ввезенные в РФ и не помещенные в какой-либо таможенный режим, за пределы таможенной терри тории РФ с соблюдением правил их доставки под тамо женным контролем до границы РФ.
3. Статью 290 изложить в редакции, исключающей возможность производства по делам о нарушении тамо женных правил (НТП) лицам, в основные обязанности которых входит проведение таможенного оформления товаров и таможенный контроль. Их полномочия долж ны быть ограничены только составлением протокола о НТП и проведением неотложных процессуальных дей ствий по закреплению следов правонарушения.
4. Изменить ч. 2 ст. 383 ТК РФ, закрепив обязан ность сотрудников таможенных органов составлять акты упрощенной формы и взимать штрафы только на месте обнаружения НТП.
Кроме того в целях устранения причин и условий, способствующих коррумпированности работников тамо жен можно было бы предложить максимально автомати зировать процесс таможенного оформления и контроля с целью сведения к минимуму роли субъективного фактора. Самому ГТК РФ следует рекомендовать ввести принцип вертикального подчинения служб собственной безопасности таможен, когда начальник указанной служ бы подчиняется не начальнику таможни, а начальнику отдела собственной безопасности вышестоящего органа.