на тему Экологоправовой режим использования и охраны лесов
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Магнитогорский Колледж
Современного Образования
Контрольная работа по экологическому праву на тему
«Эколого-правовой режим использования и охраны лесов»
Выполнил студент 3 курса
Заочного отделения
Группы Юз-11
Валеева Манара Жумагалиевна
Введение
1. Леса как объект использования и охраны;
2. Правовое регулирование заготовки древесины как основного вида
лесопользования;
3. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушение лесного
законодательства.
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Человек немыслим вне природы. Лес издревле являлся средой обитания, местом промысла огромного числа этнических групп. И в наше время человечество трудно было бы представить без леса и продуктов его переработки. Стоит лишь оглянуться вокруг, что бы понять насколько тесно мы связаны с основным продуктом переработки леса - древесиной, попросту деревом. Нельзя забывать и о духовной стороне взаимодействия человека и леса. Кто откажется прогуляться по чистому, светлому сосновому бору или просто прикоснуться к живому стволу берёзы?
Лес во все времена являлся одним из самых лёгких, дешёвых объектов использования природных богатств. За всю историю цивилизации было вырублено 2/3 лесов, а сейчас в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов. Поэтому со временем настал момент, когда человеку пришлось задуматься о восполнении убывающих массивов леса, а так же о защите его от пожаров. “В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное истощение природной среды, потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности. Потеря лесов - это не только потеря кислорода, но и важнейших экономических ресурсов, необходимых человеку для дальнейшей деятельности.”
1. Леса как объект использования и охраны.
Лес - это система экологических комплексов, выполняющая многообразные экологические (средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные и почвозащитные и т. п.), экономические (древесная продукция, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырьё и т.п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.
Различают две формы взаимодействия общества и природы. Первая-
потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей- экономическая форма взаимодействия. “Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания.” Эта форма получила название экологической формы.
Существуют нормы экологического права, которые регулируют отношения
людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды и леса в том числе. Они подразделяются на три группы: отраслевые, (охрана и использование отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и т.д.), комплексные, (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом), экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, хозяйственного и т.д., отражающие требования охраны природной среды).
Указом Президента РФ №2144 “О федеральных природных ресурсах”,
осуществлено разграничение государственной собственности на природные ресурсы, ”...определив в составе земель, вод, лесов, недр, ресурсов животного и растительного мира федеральные природные ресурсы, исходя из принципа их общегосударственного значения.”
Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью
охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов. “Под охраной леса понимается система мер, направленная на организацию борьбы с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными порубками леса, уничтожением лесных деревьев при строительстве и разведке полезных ископаемых, прокладке трубонефтепроводов, загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.
Защита леса -система мер по борьбе с болезнями лесных деревьев и
вредителями лесных культур. Воспроизводство лесов - процесс, во время
которого идёт работа не только по количественному, но и качественному
обновлению породного состава леса с целью замены малопродуктивных пород на высокопродуктивные сорта деревьев, активно выполняющих не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.”
Поскольку наше общество не имеет возможности отказаться от
использования лесных недр, современное лесное законодательство поставило в основу лесоохранной политики принцип неистощительного использования лесов.
“Охрана леса по своей приорететности имеет следующую структуру: от
поджогов и нарушений правил пожарной безопасности, от уничтожения леса при освоении лесных площадей, от незаконной порубки, от загрязнения и истощения.”
2. Правовое регулирование заготовки древесины как основного вида лесопользования.
Лесные отношения в Российской Федерации регулируются Основами лесного законодательства Российской Федерации, иными законодательными актами РФ и законодательством республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краёв,
областей и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Основы лесного законодательства Российской Федерации действуют на
всей территории Российской Федерации, а законодательство республик в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краёв, областей и решения органов местного самоуправления не должны противоречить Основам лесного законодательства Российской Федерации.
Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли
образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а так же не покрытые лесом вырубки, гари, редины, прогалины и др.); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и др.).
Государственное управление в сфере использования, воспроизводства,
охраны и защиты лесов на территории Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ,
органами исполнительной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краёв, областей, городов
федерального значения и специально уполномоченными государственными органами управления лесным хозяйством.
В систему специально уполномоченных государственных органов
управления лесным хозяйством Российской Федерации входят: государственный орган управления лесным хозяйством РФ, подведомственные ему подразделения в республиках в составе РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях и городах федерального значения, а так же местные подразделения - лесхозы, лесничества.
Национальные природные парки на землях лесного фонда, учебные лесные, опытные лесные хозяйства осуществляют ведение лесного хозяйства и находятся в системе государственного органа управления лесным хозяйством РФ.
“Государственный орган управления лесным хозяйством Российской
Федерации и его подведомственные подразделения не могут осуществлять заготовку древесины в порядке рубок главного пользования лесом и вести её переработку.
Деятельность государственного органа управления лесным хозяйством
Российской Федерации регламентируется положением, утверждаемым Правительством РФ.”
“Задачей государственного контроля за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов является обеспечение соблюдения всеми лесопользователями установленного порядка пользованием лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учёта и отчётности, а так же иных норм и правил, установленных лесным законодательством.”
Государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов возлагается на государственныеорганы управления в республиках в составе РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях и городах федерального значения, государственные органы управления лесным хозяйством и государственные органы охраны окружающей природной среды. Порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов устанавливается Правительством РФ.
Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное
пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование (аренду) на срок до 50 лет.
Лесопользователями в Российской Федерации могут быть юридические лица, в том числе иностранные, и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со статьёй 28 Основ лесного законодательства Российской Федерации участок лесного фонда предоставляется в пользование на основании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов. Лесные торги организует и проводит районная (городская) администрация с участием местных подразделений государственного органа управления лесного хозяйства РФ.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование на основании
специальных разрешающих документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета. “Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда(аренду). Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет является документом, удостоверяющим право их владельцев на краткосрочное пользование участками лесного фонда и (или) лесными ресурсами.” Основами лесного законодательства Российской Федерации определены права и обязанности лесопользователей, защита и гарантии прав лесопользователей.
3. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушение лесного
законодательства.
Природа и её богатства являются национальным достоянием народов
России, естественной основой их устойчивого социально-экономического
развития и благосостояния человека.
Охрана окружающей природной среды осуществляется несколькими
способами. Выделяют следующие:
-естественнонаучный;
-экономический;
-санитарно-гигиенический;
-организационно-управленческий;
-культурно-воспитательный.
Леса являются объектом охраны окружающей природной Среды. Цели и
задачи охраны и защиты лесов определены Основами лесного законодательства РФ. “Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу, а так же защите от вредителей и болезней.”
Охрана леса осуществляется с учётом их биологических и региональных
особенностей и включают комплекс мер, направленных на рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения и иных вредных воздействий.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ
обеспечивают через органы управления лесным хозяйством осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают для их тушения население, противопожарную технику, транспортные средства и работников предприятий, учреждений и организаций, в необходимых случаях запрещают на период высокой пожарной опасности посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.
Государственная лесная охрана РФ организуется в системе государственных органов управления лесным хозяйством в целях осуществления мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов.
Государственная лесная охрана наделяется правами по предупреждению и
пресечению нарушений лесного законодательства.
Статья 64 Основ лесного законодательства РФ определяет право
работников государственной лесной охраны налагать административные штрафы на должностных лиц и граждан за все виды нарушений лесного законодательства, предъявлять в суде и арбитражном суде иски о возмещении причиненного лесному хозяйству ущерба.
Деятельность государственной лесной охраны регламентируется
положением, утверждаемым Правительством РФ.
Основами лесного законодательства РФ провозглашена ответственность за
нарушения лесного законодательства (ст.80) и обязательность возмещения причиненного вреда (ст.82).
Нарушение лесного законодательства, как нарушение любого экологического правила, порождает эколого-правовую ответственность, которая состоит из двух частей:
-первая часть ответственности возникает из природоохранительных
правоотношений по факту нарушения требований охраны природной Среды. Они выражают состав конкретного эколого-правового нарушения;
-вторая часть ответственности рождается из уголовных, административных, гражданских, трудовых правоотношений, возникающих в связи с применением соответствующих санкций за допущенные (в части первой) правонарушения.
Значительное число зафиксированных лесных правонарушений- незаконная
порубка леса, нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства
наступает на основе статей: уничтожение или повреждение лесов (ст.261 УК РФ), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст.260 УК РФ).
Административная ответственность за нарушение лесного законодательства наступает на основе статей:
самовольное занятие земельных участков лесного фонда(Основы лесного законодательства РФ, ст.81) самовольный обмен участков лесного фонда или самовольная переуступка права лесных пользований (Основы лесного законодательства РФ, ст.80) самовольное сенокошение и выпас скота, нарушение правил сенокошения и выпаса скота в лесах самовольный сбор или самовольная промысловая заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений, технического сырья самовольный сбор , порча или уничтожение лесной подстилки или мха, покрова болот, самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв (Основы лесного законодательства РФ, ст.80, 82) нарушение правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, ухода за лесом и санитарных рубок
незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников, лиан, лесных
культур, плантаций, сеянцев, саженцев в лесных уничтожение и повреждение молодняка естественного происхождения, подроста и самосева в лесах нарушение наставлений и инструкций по ведению лесного хозяйства загрязнение лесного фонда нарушение санитарных правил в лесах (Основы лесного законодательства РФ,ст.80)
невыполнение законных требований органов государственного контроля за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов
“Отношения по возмещению вреда природной среде, как и все отношения
по возмещению вреда, выражают различные виды компенсационной ответственности. Основные ее принципы сформулированы в гражданском законодательстве.”
Заключение
Специалистам можно и нужно говорить о нюансах непредусмотренности того или иного момента в законодательстве. Идеальных законов не существует. Но полное выполнение уже существующего на данный момент лесного законодательства практически полностью решило бы проблемы леса. В большей мере должен идти разговор о его невыполнении. Почти повсеместное головотяпство российской глубинки, разбазаривание леса, продажа за спиртное- далеко не полный перечень действительности. По нашей, людей, халатности и безответственности каждый год горят болота, а вместе с ними и лесные массивы, гибнет животный и растительный мир. Огромная промышленность, потоки автомобилей- то , без чего, как мы думаем, прожить нельзя. И что самое главное- почти каждый из нас понимая проблемы экологии не в состоянии отказаться, скажем, от собственного автомобиля.
Список используемой литературы:
1. Полянская Т.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства, 1985;
2. Таранков В.И. Экологическая роль леса, 1988;
3. Экология горных лесов, 1989;
4. Экология и защита леса, 1990;
5 Ерофеев Б.В. Экологическое право РФ. Учебник (второе издание) – М.,
1998 г.;
6 Справочно-правовая система "Консультант - ПЛЮС"
2. ТЕМАХ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ УКРАЇНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ІНШИХ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН- ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕК
3. ___ _______________ 200 _ г
4. . Методы идентификации объектов информационной инфраструктуры в компьютерных технологиях.
5. Натурфілософія Ренесансу і нове природознавствоГалілео Галілей Філософське вирішення Кузанським пробле
6. Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю1
7. Техническая деятельность общества в современной картине мира
8. тема государственных экономических и таможенноправовых мер по регулированию внешней торговли защите эконо
9. Общие сведения 2
10. Новое время ~ эпоха становления современной промышленной цивилизации
11. . Введение в педагогическую деятельность Попытка 1 Начало формы Question1 Баллов- 1 Одним из методов профес.
12. Эластичность спроса и предложения
13. Тема- Планирование снабжения на предприятии Сущность планирования обеспечения предприятия материальны
14. ТЕМА 1. Концептуальные основы стратегического менеджмента Подходы к определению стратегического менеджм.html
15. Земельні ресурси та ефективність їх використання СПТ Урожай Братського району
16. ЛЬВІВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА
17. Биография Бомарше
18. химическими и геометрическими свойствами поверхностного слоя детали
19. на тему- ldquo;Курорти місцевого значення принципи відбору на курортне лікуванняrdquo;
20. Профессор- Бог хороший Студент- Да