Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ВВЕДЕНИЕ
Самостоятельная работа слушателей является составной частью учебной работы и проводится в целях закрепления и углубления знаний, умений и навыков обучающихся, поиска и приобретения ими новых знаний, а также для выполнения учебных заданий, подготовки к предстоящей отчетности.
Методические рекомендации разработаны по каждой теме учебной дисциплины «Земельное право»:
– основное содержание тем;
– перечень учебных вопросов по темам;
– перечень литературы, рекомендованной для самостоятельного изучения темы;
– расчет времени, необходимого для самостоятельного изучения темы;
– рекомендации по изучения каждого вопроса темы с краткой аннотацией;
– вопросы для самоконтроля;
– рекомендации по выполнению контрольных заданий.
Целью изучения курса «Земельное право» является формирование у обучающихся комплекса знаний в области земельных отношений как предмета отрасли земельного права.
В рамках указанной цели в ходе изучения дисциплины «Земельное право» решаются следующие задачи:
– понимание обучающимися основного содержания земельного права и земельных правоотношений;
– знание обучающимися сущности и содержания правового режима земель сельскохозяйственного назначения;
– создание стройной системы знаний о правовом режиме земель поселений;
– формирование у обучающихся знаний о содержании и сущности правового режима земель, принадлежащих гражданам;
– знание обучающимися содержания и механизма правового режима земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса;
– формирование у обучающихся знаний о содержании и механизме правового режима земель специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов;
– формирование представлений об основах правового режима земель, находящихся в бессрочном пользовании федеральных органов государственной охраны.
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины «Земельное право» обучающиеся должны:
знать:
- основное содержание земельных правоотношений;
- основы государственного управления земельным фондом;
- основы правового режима земель, находящихся в бессрочном пользовании федеральных органов государственной охраны;
уметь:
- квалифицировать земельные правонарушения в контексте реализации задач государственной охраны;
иметь представление:
- об основах правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах.
Общая часть
Тема 1. Земельное право и земельные правоотношения
Предмет и методы правового регулирования земельного права. Принципы земельного права. Система земельного права. Система источников земельного права. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.
Понятие и структура земельных правоотношений. Субъекты и объекты земельных правоотношений. Содержание и виды земельных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Понятие государственного управления землепользованием. Органы, осуществляющие государственное управление землепользованием. Правовые функции государственного управления землепользованием.
Понятие ответственности за земельные правонарушения. Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства. Применение юридической ответственности и профилактика земельных правонарушений.
Учебные вопросы лекции:
1. Земельное право: понятие, принципы, источники.
2. Земельные правоотношения и право собственности.
3. Государственное управление землепользованием.
4. Ответственность за земельные правонарушения.
На самостоятельное изучение темы отводится 2 часа.
Примерная структура ответа на первый вопрос:
Земельное право – самостоятельное направление правового регулирования, которое сформировалось в связи с выделением интересов по справедливому распределению земель между субъектами права, рациональному использованию и охране земель в процессе общественного развития в самостоятельную категорию.
Для земельного права характерны два вида методов: императивный и диспозитивный.
Императивный метод правового регулирования земельных отношений - выражается в установлении субъектов правоотношений и запретов, не подлежащих исполнению.
Установление обязанностей — это ведущий способ правового регулирования, поскольку он занимает значительный удельный вес в содержании земельно-правовых норм. Это — обязанности соблюдать субординацию органов власти в части регулирования земельных отношений, соблюдать приоритет земель сельскохозяйственного назначения, порядок предварительного согласования места размещения объекта на земельном участке и т.д.
Установление запретов в земельном праве — это определение границ как возможного, так и должного поведения участников земельных правоотношений.
Диспозитивный метод правового регулирования земельных отношений - означает такой способ правового воздействия, при котором субъектам земельных правоотношений предоставляется свобода (собственное усмотрение) в реализации своих целей и задач.
Существует три основных вида диспозитивного метода правового регулирования земельных отношений:
1. рекомендательный,
2. санкционирующий,
3. делегирующий.
Под принципами земельного права понимаются выраженные в нормах права, регулирующих земельные отношения, нормативно-руководящие идеи, положения, которые определяют содержание этой отрасли права, придают целостность и единство правовым нормам, объединенным по предмету и методам правового регулирования в земельное право.
Принципы земельного права можно классифицировать как общеправовые (конституционные), принципы Общей части земельного права и принципы его Особенной части.
Принципы земельного права
1.Учет значения земли как основы жизни деятельности человека.
2.Приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды.
3.Приоритет охраны жизни и здоровья человека.
4.Участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю.
5.Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
6.Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.
7.Платность использования земли.
8.Деление земель по целевому назначению на категории.
9.Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.
10.Дифференцированный подход к установлению правового режима земель.
11.Сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
12.Принцип разграничения действия норм гражданского и норм земельного законодательства при регулировании земельных отношений.
Различают действие нормативно-правовых актов по территории, времени и кругу лиц.
Система нормативных правовых актов представлена:
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Российской Федерации.
Примерная структура ответа на второй вопрос:
Земельные правоотношения можно классифицировать на правоотношения – собственности на землю;
– землепользования;
– государственного земельного управления;
– правоотношения в области охраны земель;
– правоотношения юридической ответственности.
Субъектами правоотношений собственности являются собственники земли, а пожизненного наследуемого владения – владельцы, пользования – землепользователи, аренды – арендаторы и арендодатели.
Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: физические и юридические лица.
Объектом правоотношений является земля.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ все земли РФ делятся на семь категорий и включают:
–земли сельскохозяйственного назначения;
–земли поселений;
–земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
–земли особо охраняемых территорий и объектов;
–земли лесного фонда;
–земли водного фонда;
–земли запаса.
В Конституции РФ формы собственности на землю:
– государственная;
– муниципальная;
– частная.
Примерная структура ответа на третий вопрос:
Государственное земельное управление – часть управленческой деятельности государства в целом, это организующая исполнительно распорядительная деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей из дач, стоящих перед государством и выраженных в законодательстве.
Основными функциями государственного управления землепользо ванием являются учетная, плановая, распределительно-перераспреде лительная, функция обеспечения надлежащего использования земель, контрольная и охранительная.
Примерная структура ответа на четвертый вопрос:
Земельное правонарушение – общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.
Объект–закрепленные в законодательстве общественные отношения, возникающие по поводу земли в её юридическом понимании.
К объекту земельного правонарушения можно отнести:
- земельный участок, на который совершено посягательство;
- имущественные объекты, связанные с землей. К ним относятся строения и сооружения на земельных участках, посевы, дорожные по крытия и т.п.;
- правила использования земель, например порядок исполнения проектов внутрихозяйственного землеустройства, порядок возврата вре менно занимаемых земель, обязательные мероприятия по охране земель и др.;
- охраняемая экологическая обстановка, в условиях которой нахо дится земельный участок.
Субъект земельного правоотношения относятся физические (граждане и должностные лица) и юридические лица. Субъективная сторона выражается в наличии вины правонарушителя: умышленная или по неосторожности.
Традиционных видов ответственности за нарушение земельного законодательства четыре: административная, гражданская, дисциплинарная, материальная, уголовная.
Литература, рекомендуемая для самостоятельного изучения темы:
а) основная:
Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 21–108, 153–275, 312–360, 423–454.
б) дополнительная:
Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская и др. ; под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Вопросы для самоконтроля:
3. Перечислите виды земельной собственности.
3. Перечислите основные направления государственного управления землепользованием.
4. Назовите виды ответственности за земельные правонарушения.
Особенная часть
Тема 2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового режима. Особенности государственного управления землями сельскохозяйственного назначения. Субъекты, осуществляющие использование земель сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций. Правовой режим земель крестьянских хозяйств.
Понятие правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. Правовые методы и формы осуществления оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Охрана земель сельскохозяйственного назначения.
Учебные вопросы лекции:
1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения: понятие и общая характеристика.
2. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.
3. Охрана земель сельскохозяйственного назначения.
На самостоятельное изучение темы отводится 2 часа.
Примерная структура ответа на первый вопрос:
Под правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения следует понимать установленный законом порядок их учета, кадастра, мониторинга, использования и охраны.
Правовой режим данной категории земель складывается из нескольких элементов.
Общий правовой режим распространяется на все земли и его элементами является использование земель по их целевому назначению.
Для земель сельскохозяйственного назначения характерен особый правовой режим, выражающийся в их использовании для сельскохозяйственных целей.
Особый правовой режим вводится для истощенных и деградированных земельных угодий. Эти меры необходимы для восстановления угодий и недопущения их разрушения в будущем.
Земли сельскохозяйственного назначения регулируются законодательством в качестве единого объекта, что означает:
• не всякие земли, а лишь пригодные для ведения сельскохозяй ственного производства,
• не всякие пригодные для сельскохозяйственных нужд земли могут использоваться в качестве земель сельскохозяйственного назначения
Земельное законодательство выделяет следующие виды земель сельскохозяйственного назначения:
– обычные виды земель, на которые распространяется общий режим использования. Закон не предусматривает каких-либо дополнительных гарантий или обязанностей по их использованию;
– земли сельскохозяйственного назначения, кадастровая оценка которых выше средне районного уровня (ценные земли) Изъятие таких земель с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях;
– земли сельскохозяйственного назначения, особо ценные для данного региона по своей продуктивности. Перечень их устанавливается законодательством субъектов РФ В состав таких земель входят опыт ные поля (участки) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, а также другие земли.
Субъекты правоотношений по использованию земель в узком смысле — это любые лица, осуществляющие непосредственную хозяйствен ную эксплуатацию земельных участков на законных основаниях без обладания титулом на право собственности, владения, пользования, аренды. Их можно подразделить на две группы.
Первая — лица, осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков. К их числу относятся: работающие у землевладельцев, землепользователей, собственни ков земли и арендаторов в качестве наемных работников по трудово му договору;
Вторая — лица, осуществляющие деятельность по хозяйственной эксплуатации земельных угодий через руководство непосредственны ми производителями работ на землях сельскохозяйственного назна чения. Примерная структура ответа на второй вопрос:
Критерии ограничений в обороте земель сельскохозяйственного назначения, которые обусловлены следующими объективными обстоятельствами:
1.Значимостью земель сельскохозяйственного назначения, представляющих собой основное средство производства пищевой энергии для человечества.
2.Точной определенностью земель, обладающих статусом сельскохозяйственного назначения.
3.Необходимостью обеспечения рациональной структуры земель сельскохозяйственного назначения
6. Главная цель правового регулирования оборота земель сель скохозяйственного назначения заключается в достижении наибо лее эффективного использования земель данной категории:
- конкурсный порядок предоставления земельных участков в соб ственность из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 10);
- продажа земельных угодий арендаторам осуществляется после доказанности их способности эффективно эксплуатировать продава емое угодье в течение не менее чем трехлетнего надлежащего исполь зования этого угодья в порядке аренды;
- принудительное изъятие в судебном порядке сельхозугодий у собственника в установленных земельным законодательством случа ях ненадлежащего использования этих угодий (п. 3 ст. 6).
7. В то же время потребность в эффективном использовании земель сельскохозяйственного назначения не должна войти в противоречие с принципом справедливости при осуществлении оборота этих земель.
8. Во исполнение положений п. 1 ст. 9 Конституции РФ, опреде лившей земле статус основы жизни и деятельности проживающих на ней народов, и п. 3 ст. 129 ГК РФ, установившей ограниченный обо рот земель, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйствен ного назначения» предусмотрел жесткий государственный контроль за реализацией этого оборота.
Правовые ограничения в обороте земель сельскохозяйственно го назначения в сравнении с оборотом иных земель установлены в ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в следующих основных формах:
1.Купля-продажа земельных участков
2.Приобретение земель сельскохозяйственного назначения по договору мены (ст. 567—571 ГК РФ)
3.Договор дарения сельскохозяйственных угодий (ст. 572—582
ГК РФ)
4.Приобретение сельскохозяйственных угодий на условиях до-
говора ренты (ст. 583—605 ГК РФ)
5.Приобретение сельскохозяйственных угодий по наследству
(ч. 3 ГК РФ).
6.Приобретение прав на земельный участок на условиях арен-
ды (ст. 606—625 ГК РФ).
Примерная структура ответа на третий вопрос:
Под правовой охраной земель сельскохозяйственного назначения понимается система правовых и иных мероприятий, направленных на их рациональное использование, защиту от вредных воздействий и ухудшения качественного состояния (ст 12, 13 ЗК РФ).
Целями охраны земель являются:
предотвращение деградации, загрязнения и захламления, наруше ния земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной дея тельности;
обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, нарушению или другим неблагоприятным воздействиям в результате хозяйственной деятельности
В связи с тем, что земли сельскохозяйственного назначения явля ются основной производственной частью земельного фонда России и занимают там особое место, то для них устанавливается и особый ох ранительный режим. Для его осуществления предусматривается не сколько элементов:
а) особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения для использования в иных целях;
б) обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения;
в) наличие разнообразных мер ответственности за нарушение правового режима сельскохозяйственных земель. Законодательство РФ предусматривает наличие нескольких видов ответственности за нарушение правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Литература, рекомендуемая для самостоятельного изучения темы:
а) основная:
Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 455–504.
б) дополнительная:
Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская и др. ; под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Вопросы для самоконтроля:
Тема 3. Правовой режим земель поселений
Понятие и общая характеристика правового режима земель поселений. Особенности государственного управления землями поселений. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения. Государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности.
Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения.
Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр.
Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Учебные вопросы лекции:
1. Правовой режим земель городов и других населенных пунктов.
2. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения.
3. Правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр.
4. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
На самостоятельное изучение темы отводится 2 часа.
Примерная структура ответа на первый вопрос:
Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития городов, поселков и сельских поселений (ст 83— 86 ЗК РФ)
Земли поселений могут быть охарактеризованы общими для них отличительными признаками:
земли городов и сельских поселений имеют общее предназначе ние: обслуживание городов и сельских поселений;
земли поселений характеризуются тем, что они расположены внутри черты: для земель городов— городской черты, а для земель поселений — черты сельских поселений. Данная черта — это внешняя граница земель города, поселка, сельского поселения, которая отделяет их от других категорий земель.
Ведомственное управление землями городов осуществляет Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Государственное управление землями поселений осуществляется посредством:
– выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения,
– ведения государственного градостроительного кадастра и мони торинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации,
– планирования развития территории РФ, субъектов РФ, городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
Градостроительный кодекс РФ (ст 54) указывает, что государственный градостроительный кадастр — это государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости Он ведется в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, территорий субъектов РФ и территории РФ.
Мониторинг объектов градостроительной деятельности — система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.
Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга является обеспечение заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях территорий и объектов недвижимости в хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.
Примерная структура ответа на второй вопрос:
Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для размещения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач, права на которые возникли на основании законов РФ и субъектов РФ.
Основными органами управления землями специального назначения являются органы управления промышленностью и иным производством осуществляющие следующие функции :
Земли промышленности предоставляются в целях обеспечения деятельности организаций; эксплуатации объектов промышленности для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.
Земли энергетики и соответствующий им режим использования и охраны подразделяются на:
Земли железнодорожного транспорта предоставляются для размещения железнодорожных путей, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, вокзалов, станций, устройств, необходимых для содержания и обслуживания железнодорожного транспорта.
Земли автомобильного транспорта предоставляются для размещения автодорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений, сооружения объектов дорожного хозяйства. Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог могут передаваться в аренду для размеще-
ния объектов дорожного сервиса и дорожной рекламы.
Земельные участки морского, внутреннего водного транспорта предоставляются для размещения искусственно созданных внутренних водных путей, морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений и дру-
гих объектов, необходимых для строительства и развития наземных и подземных сооружений и устройств водного транспорта, для выделения береговой полосы. Береговая полоса выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий по
селений.
Земли трубопроводного транспорта предоставляются для размещения нефтепроводов, газопроводов, объектов для их обслуживания, установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.
Земельные участки воздушного транспорта могут предоставляться для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных сооружений и устройств воздушного транспорта. Земли воздушного транспорта заняты также очистными сооружениями, вертолетными станциями (активно развивается управление вертолетами предпринимателями), авиационными заводами.
На землях связи, радиовещания, телевидения, информатики располагаются:
Примерная структура ответа на третий вопрос:
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Владение, пользование и распоряжение недрами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 8 февраля 1995 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. от 15 апреля 2006 г.) недра могут предоставляться в пользование для:
1) регионального геологического изучения, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, a также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В соответствии с п. 7 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год.
Примерная структура ответа на четвертый вопрос:
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое, ценное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и оборота, для которых установлен особый правовой режим.
Виды земель особо охраняемых территорий: федеральные, субъектов РФ, местного значения.
Состав земель особо охраняемых территорий:
- особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты;
- природоохранного назначения;
- рекреационного назначения;
- историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с ЗК и иными федеральными законами.
Ценность всех особо охраняемых территорий заключается в их природоохранном, научном, историко-культурном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении. Использование этих земель, как и земель под объектами культурного наследия, ограничивается и запрещается в случаях, предусмотренных в федеральных законах.
Литература, рекомендуемая для самостоятельного изучения темы:
а) основная:
Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 505–534.
б) дополнительная:
Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская и др. ; под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Вопросы для самоконтроля:
Тема 4. Правовой режим земель, принадлежащих гражданам
Особенности правового режима земель, предоставляемых гражданам. Виды прав граждан на земельные участки.
Основания возникновения, изменения или прекращения прав граждан на земельные участки.
Законодательство Российской Федерации о правах граждан на земельные участки.
Понятие и общая характеристика защиты земельных прав граждан. Понятие и причины возникновения земельных споров. Порядок исполнения и обжалования решений по земельным спорам.
Учебные вопросы лекции:
1. Правовой режим земель, предоставляемых гражданам: особенности и виды.
2. Законодательство России о правах граждан на земельные участки. Основания возникновения, изменения и прекращения прав граждан на земельные участки.
3. Защита земельных прав граждан и порядок разрешения земельных споров.
На самостоятельное изучение темы отводится 2 часа.
Примерная структура ответа на первый вопрос:
Правовой режим земель, принадлежащих гражданам, облада ет единством правового содержания, обусловленным единством правового статуса граждан Российской Федерации.
Особенности правового режима земель, принадлежащих гражданам, выражаются в следующем:
1.Основное влияние на правовой режим этого вида земель оказывает субъектный состав
2 Определенное влияние на правовой режим земель, принадле жащих гражданам, оказывает и категория земельного фонда
3. Круг объектов земельных правоотношений, в которых граж дане обладают правом на землю, значительно шире, чем в земель ных правоотношениях с участием других субъектов.
4 Характер использования земельных участков гражданами, которым принадлежат эти участки, сводится к двум основным видам товарному и потребительскому.
Виды прав граждан на землю можно подразделить на: вещные права, право собственности, обязательные права.
Примерная структура ответа на второй вопрос:
Право граждан на ведение крестьянского (фермерского) хозяйства предусмотрено ст. 73, 257—259 ГК РФ, ст. 81 ЗК РФ и Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Право граждан на ведение предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ) регламентировано в отношении прав на землю специальным кругом нормативно-правовых актов. Право граждан на ведение потребительского сельскохозяйственного производства объединено как в дореформенном, так и в пореформенном российском законодательстве названием «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ). Кроме потребительского ведения сельскохозяйственного производства земельные участки могут принадлежать гражданам для удовлетворения иных нужд: жилищных, гаражных, для отдыха и др. Особый правовой режим устанавливается для приобретения прав граждан на земельные участки в некоторых местностях и сферах деятельности общественных (некоммерческих) организаций (проживание и деятельность малочисленных народов и этнических групп).
Основные виды обеспечения граждан земельными участками:
- предоставление земельного участка в связи со сносом жилого дома гражданина, находящегося на земельном участке, изымаемом для государственных, муниципальных или общественных нужд.
- предоставление земельного участка для вновь строящегося жи лого дома;
- получение права пользования земельным участком, принадлежа щим жилищно-строительному кооперативу (ЖСК)
- получение права пользования земельным участком общего пользования при вступлении в кондоминиумы.
Основания, по которым происходит воз никновение, изменение или прекращение прав граждан на землю:
Примерная структура ответа на третий вопрос:
Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.
Разрешение земельного спора — это правоотношение, урегулиро ванное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.
Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.
1. Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков Они бывают следующих разновидностей:
а) по поводу нарушения правил предоставления земельных участков.
б) по поводу нарушения границ землепользовании, происшедшего при отводе земельных участков.
2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на исполь зование земли. Как собственник, так и арендатор, а равно иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду:
а) вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в
специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды.
б) создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.
3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков:
а) по поводу незаконного решения об изъятии земельного участка.
б) по поводу незаконных требований (или законных требований) досрочного прекращения договора аренды земли в связи с нарушением договорных обязательств арендатором.
По предмету земельные споры можно подразделить на споры, воз никающие по поводу:
- определенных земельных прав, например права собственности на земельный участок, права преимущественного перед другими лицами возобновления арендных отношений, права на наследование земельного участка и т.п.,
- признания поземельных прав, т.е. прав на недвижимость, связан ных с правом на земельных участок
- признания имущественных прав, например права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действия ми; права на урожай, выращенный до расторжения договора аренды земельного участка и т.п.
Литература, рекомендуемая для самостоятельного изучения темы:
а) основная:
Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 398–422, 558–580.
б) дополнительная:
Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская и др. ; под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Вопросы для самоконтроля:
1.Каковы основные права и обязанности землеобладателей?
2. Чем отличается правомочия собственников земельных участков от правомочий арендаторов, владельцев служебных наделов, лиц, обладающих земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования?
3. Как законодательство предусматривает оформление и регистрацию прав на земельные участки?
Тема 5. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса
Правовой режим лесного фонда: понятие и общая характеристика. Особенности государственного управления землями лесного фонда. Право пользования землями лесного фонда. Правовая охрана и защита лесов.
Правовой режим земель водного фонда: понятие и общая характеристика. Особенности государственного управления землями водного фонда. Планирование использования и охраны водных объектов. Государственный мониторинг водных объектов и государственный водный кадастр. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Право пользования землями водного фонда. Правовая охрана водных объектов.
Понятие земель запаса. Правовой режим земель запаса.
Учебные вопросы лекции:
1. Правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования.
2. Правовой режим земель водного фонда и право водопользования.
3. Правовой режим земель запаса.
На самостоятельное изучение темы отводится 2 часа.
Примерная структура ответа на первый вопрос:
К землям лесного фонда согласно ЗК относятся: лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и земли, не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины), нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, болота).
Лесной участок — это земельный участок, границы которого определяются в соответствии с Законами о землеустройстве, о государственном кадастре и постановлением Правительства РФ о порядке проведения лесоустройства.
Лесной фонд - представляет собой публичное достояние
многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Договор аренды является наиболее распространенным в мире способом осуществления права пользования лесами.
При сдаче лесов в аренду ключевыми вопросами становятся:
1) порядок сдачи лесов в аренду;
2) сроки действия договоров аренды;
3) площади сдаваемых в аренду лесных участков;
4) учет экологии и интересов местного населения;
5) лесные платежи и лесной доход;
6) стимулы для повышения качества ведения лесного хозяйства;
7) контроль, аудитарендаторской деятельности;
8) возможность предупреждения и пресечения лесонарушений арендаторов, невыполнения ими условий договора.
В лесном праве главными принципами являются:
Основные функции Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) (созданного вместо ранее действовавшей Федеральной службы лесного хозяйства)
Специально уполномоченными государственными органами управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов являются Федеральная служба лесного хозяйства России и Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (ныне Минсельхоз России).
Примерная структура ответа на второй вопрос:
Согласно ст. 102 ЗК к Землям водного фонда относятся земли:
Права на земли водного фонда. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в области земельных, водных отношений и охраны окружающей
среды определяется земельным и водным законодательствами, а при необходимости — заключенными в соответствии с
ними договорами. В Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты.
Землепользователь и водопользователь — гражданин может использовать земли водного фонда и водные объекты для собственных нужд свободно, но не причиняя вреда окружающей среде.
В силу договора или судебного решения права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу заинтересованных лиц.
В пределах водоохранных зон на землях водного фонда запрещаются:
-применение химических средств борьбы с
вредителями, болезнями растений и сорняками;
-использование навозных стоков для удобрения почв;
- размещение ладов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов
и ферм, мест складирования и захоронения отходов, кладбищ и скотомогильников;
- складирование навоза и мусора, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей;
- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;
-проведение рубок главного пользования.
В пределах прибрежых защитных полос дополнительно к вышеуказанным оганичениям использования водоохранных зон на землях одного фонда запрещаются:
Охрана вод и земель водного фонда осуществляется по различным направлениям и несколькими способами:
Примерная структура ответа на третий вопрос:
По площади эти земли занимают третье место после земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда: 100 млн га, или 6,5% всей земли страны, расположенных в основном в малонаселенных местностях Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке.
Земли запаса — не бросовые, не бесхозяйные, они подлежат государственному кадастровому учету, могут иметь федеральное, региональное и местное значение.
Согласно ст. 103 ЗК предполагается целенаправленное и долговременное использование бывших земель запаса лишь после перевода их в другую категорию земель в соответствии с установленным в ЗК порядком и Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Законодательством
РФ предусматривается как включение в земли запаса раз-
личных видов и категорий земель, так и их использование.
В соответствии с Положением о консервации земель с изъятием их из оборота, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земельный запас.
За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев.
Литература, рекомендуемая для самостоятельного изучения темы:
а) основная:
Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 597–655.
б) дополнительная:
Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская и др. ; под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Вопросы для самоконтроля:
Тема 6. Правовой режим земель специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов
Правовой режим земель специального назначения: понятие и общая характеристика. Особенности правового управления использованием отдельных видов земель специального назначения.
Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов: понятие и общая характеристика. Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов.
Земли обороны и безопасности. Основы правового режима земель, находящихся в бессрочном пользовании федеральных органов государственной охраны.
Учебные вопросы лекции:
1. Правовой режим земель специального назначения.
2. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
3. Основы правового режима земель, находящихся в бессрочном пользовании федеральных органов государственной охраны.
На самостоятельное изучение темы отводится 2 часа.
Примерная структура ответа на первый вопрос:
Землями специального назначения признаются земли, отведенные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и орга низациям для выполнения соответствующих задач.
Субъектами являются, как правило, предприятия, учреждения и организации, поскольку специальная несельскохозяйственная деятельность гражданам практически не присуща.
Земли специального назначения имеют две основные формы: компактные (разрозненные) земельные участки под предприятиями, учреждениями, организациями, станциями железных дорог и т.п.;
«ленточную» - земли под автомобильными, железными дорогами, под трубопро водным транспортом и т.п.
Земли для обеспечения космической деятельности включают в себя космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, центры и пункты управления полетом, хранения космической техники и т.д.
Основной перечень космической инфраструктуры перечислен в ст. 18 Закона РФ от 20.08.1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности». Земли обороны и безопасности Земельные отношения регулируются ЗК РФ, ФЗ от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». Земли предоставленные для Вооруженных сил РФ находятся в федеральной собственности, могут выделяться участки для временного пользования, на основании договора аренды. Земли для обеспечения границы РФ, основные вопросы регламентирующие понятие и признаки данных земель регулируются в Законе РФ от 01.04.1993 г. №4730-1 «О государственной границе РФ».
Примерная структура ответа на второй вопрос:
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое, ценное значение, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и оборота, для которых установлен особый правовой режим.
Состав земель особо охраняемых территорий:
Режиму использования и охраны земель рассматриваемой категории присущи общие и специфические признаки. Общими признаками обладает любой земельный участок:
Специфические черты присущи отдельным видам
земель особо охраняемых территорий и обусловливают их
дифференцированный правовой режим.
Земли особо охраняемых природных территорий:
Земли указанной категории относятся к объектам общенационального достояния.
На государственные природные заповедники возлагаются следующие основные задачи:
Природными заказниками согласно Закону об особо охраняемых природных территориях являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления
природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Заказники могут быть:
Памятники природы — это уникальные, .невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан и включают земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.
Земли природоохранного назначения:
Земли рекреационного назначения предназначены и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, что предусматривается ст. 98 ЗК.
Примерная структура ответа на третий вопрос:
Правовой режим земель, предоставленных федеральным органам государственной охраны, определяется нормами как гражданского (ст. 129 ч. 3, ст.ст. 216, 260 ГК РФ), так и земельного законодательства (ст. 20, 27, 41, 93 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение землей представляет собой обладание ей как своей. Для Российской Федерации это возможность числить землю на своем балансе.
Пользование землей – это возможность извлекать ее полезные свойства: использовать в установленном порядке лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды; возводить различного рода производственные и иные строения и сооружения и т.д
Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка. Он вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т.д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т.д.
Государственная регистрация – единственное доказательство существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Охраняемые объекты – это здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти; территории и акватории, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям и подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения и сооружения, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны; предоставленные им земельные участки и водные объекты.
Зона охраняемого объекта – это земельный участок, который непосредственно прилегает к охраняемому объекту.
Литература, рекомендуемая для самостоятельного изучения темы:
а) основная:
Ерофеев, Б. В. Земельное право России : учебник / Б. В. Ерофеев ; отв. ред. Н. И. Краснов. – 9-е изд., перераб. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 597–655.
б) дополнительная:
Боголюбов, С. А. Земельное право в вопросах и ответах : учеб. пособие / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская и др. ; под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
Вопросы для самоконтроля:
3. Методические рекомендации по выполнению домашнего контрольного задания
ТРЕБОВАНИЯ К РАСКРЫТИЮ СОДЕРЖАНИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ВОПРОСА:
Необходимо наиболее максимально раскрыть содержание теоретического вопроса, при этом ссылаясь не только на использованную литературу, но и на нормативно-правовые акты. Работу необходимо выполнить САМОСТОЯТЕЛЬНО. Механическое переписывание текста учебников недопустимо.
ТРЕБОВАНИЯ К РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ:
При решении задачи рекомендуется:
- внимательно прочитать и уяснить условие задачи;
- выделить проблематику задачи, т.е. выяснить, к какой теме дисциплины можно ее отнести.
Под методикой решения учебных задач понимается система методических положений и приемов разбора конкретной учебной задачи, которая должна обеспечить:
а) правильное решение дела по существу;
б) юридическую обоснованность решения со ссылкой на конкретные правовые нормы и итогового решения (ответов на поставленные вопросы).
Образец решения учебной задачи
Задача № 1
В соответствии с Постановлением Правительства РФ было подпи сано соглашение с Международным банком реконструкции и развития о безвозмездном гранте для финансирования Проекта «Сохранение биоразнообразия» в размере 20,1 млн долл. США.
Фирма, которой было поручено текущее администрирование Про екта, объявила тендер (конкурс) на участие в выполнении работ по Проекту. При уточнении технического задания на выполнение работ по подразделу Проекта «Современная нормативная база охраны и рационального использования ресурсов живой природы и биораз нообразия» между экспертами возникли разногласия в отношении содержания терминов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы» (далее — «биоразнообразие», «биоресурсы»).
Первый эксперт считал, что эти термины следует понимать исходя из духа и буквы Национального доклада Российской Федерации «Со хранение биологического разнообразия в России: выполнение Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообразии» 1997 г. Эксперт ссылался на то, что согласно введению к данному документу «...авторы избегали использования неофициальной информации, по ключевым вопросам сохранения биоразнообразия были привлечены специалисты и материалы из министерств и ведомств, которые отвеча ют на национальном уровне за отдельные аспекты проблемы, в т. ч. из: Минсельхозпрода России, Госкомэкологии России, Рослесхоза, РАН, ГОСкомзема России, Миннауки России и др.».
Второй эксперт призывал использовать устоявшиеся научные рмины и определения, ссылаясь, в частности на работу Н.Ф. Рей-мерса.
Третий эксперт указывал, что цели и характер исследований имеют правовую направленность (обнаружение пробелов в законодательстве, обоснование рекомендаций органам исполнительной власти по его применению.). Следовательно, единственно возможным путем является пора на так называемые легальные, т.е. сформулированные в законе, термины и определения. При этом он ссылался на то, что:
а) такие определения имеются в Конвенция «О сохранении биоразнообразия» от 5 июня 1992 г.; б) Конвенция вступила в силу в 1993 в) Россия в 1995 г. ее ратифицировала и, следовательно, данная конвенция стала частью правовой системы России, источником права
Является ли названный Национальный доклад, иные аналогичные документы (например, ежегодные Государственные доклады о состоянии окружающей среды) источниками земельного права?
Является ли источником земельного права Конвенция «О сохранении биоразнообразия» 1992 г. и иные международные договоры?
Решение:
1. Применительно к вопросу: Являются ли названный Национальный доклад, иные аналогичные документы (например, ежегодные государственные доклады о состоянии окружающей среды) источниками земельного права?
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 15) правовую систему Российской Федерации образуют: а) Кон ституция Российской Федерации, как акт, имеющий высшую юриди ческую силу, прямое действие и применяющийся на всей территории Российской Федерации; б) законы и иные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации; в) об щепризнанные принципы и нормы международного права и между народные договоры Российской Федерации.
При этом: а) законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются; б) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности чело века и гражданина, не могут применяться, если они не опублико ваны официально для всеобщего сведения; в) если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Как следует из материалов дела, Национальный доклад был подготовлен рядом федеральных органов исполнительной власти и является совместным актом этих органов, подготовленным в рам ках выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о биологическом разнообразии, во исполнение Постановления Пра вительства РФ от 1 июля 1995 г. № 669 «О мерах по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии».
Согласно пункту 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются — нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Согласно пункту 2 названных Правил нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде по становлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положе ний. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Таким образом, анализируемые Правила содержат исчерпывающий перечень форм («видов») нормативных правовых актов. Такой формы («вида») как «доклад» они не содержат.
Исследуемое Положение содержит также ряд специальных правил принятия, опубликования и регистрации нормативных правовых актов. Рассматриваемый Доклад этим правилам не соответствует.
Следовательно: хотя названный Национальный доклад и издан на основе и во исполнение указанного выше постановления Правитель ства и опубликован, но по форме («виду»), процедурам принятия, опубликования и регистрации он не может быть признан нормативным правовым актом — источником права.
2. Применительно к вопросу: Является ли источником земельного права Конвенция «О сохранении биоразнообразия» 1992 г. и иные международные договоры?
Конвенция вступила в силу в 1993 г. Федеральным законом от 17 февраля 1995 г. «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» названная Конвенция была ратифицирована и вступила в силу для Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. «О между народных договорах Российской Федерации» (ст. 31) международный договор подлежит выполнению Российской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 15) такие международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Следовательно: Конвенция «О сохранении биоразнообразия» 1992 г. подлежит выполнению Российской Федерацией является составной частью ее правовой системы и применительно к данному спору — ис точником земельного права.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голо сованием 12 декабря 1993 г.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 11) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть III) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше ниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1, (ч. 1). Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ 1996. № 25. Ст. 2954.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп. ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 1, (ч. 1). Ст. 14.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (с изм. и доп. ) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 1, (ч. 1). Ст. 16.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
Налоговый кодекс (часть I) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 81. Ст. 3824.
Налоговый кодекс (часть II) от 5 августа 2000 № 117-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.
Федеральный закон «О разграничении государственной собствен ности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.
Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
Федеральный закбн «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Феде ральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"» от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2248.
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 11 февраля 2002 г. № 18-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 629.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного на значения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
Федеральный закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных не коммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 ян варя 2000 г. № 28-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
Федеральный закон РФ «О государственном кадастре недвижимо сти» от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 31. № 4017.
Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 33, (ч. 1). Ст. 3431.
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитар ных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге) недвижимости» от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.
Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта» от 10 ян варя 2003 г. № 18-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.
Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Рос сийской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
Федеральный закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных терри ториях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
Федеральный закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Федеральный закон РФ «О территориях традиционного природо пользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федера ции» от 22 апреля 2003 г. № 50-ФЗ в части морских научных исследо ваний"» // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1557.
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда на родных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Россий ской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594.
Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1, (ч. 1). Ст. 17.
Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5276.
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных орга нов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 (с изм. и доп. от 14 ноября 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 943.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных по лосах» от 23 ноября 199*6 г. № 1404 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объ ектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха» от 3 августа 1996 г. № 926 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3999.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охра ной водных объектов» от 16 июня 1997 г. № 716 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938.
Постановление Правительства Российской Федерации «О введении государственного водного кадастра Российской Федерации» от 23 нояб ря 1996 г. № 1403 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5566.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подго товки нормативных правовых актов федеральных органов исполни тельной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009 (с изм. и доп. от 30 сентября 2002 г.) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил кадастро вого деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» от 6 сентября 2000 г. № 660 // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» от 17 сентября 2003 г. № 580 (с изм. и доп. от 12 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 38. Ст. 3668.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил опреде ления размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети» от 11 августа 2003 г. № 486 // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3276.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил возме щения собственникам земельных участков, землепользователям, земле владельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, земле владельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качест ва земель в результате деятельности других лиц» от 7 мая 2003 г. № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.
Постановление Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» от 28 ноября 2002 г. № 846 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.
Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 19 ноября 2002 г. № 833 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4685.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» от 2 октября 2002 г. № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подго товки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муници пальных образований возникает право собственности» от 4 марта 2002 г. № 140 (с изм. и доп. от 3 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1001.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» от 7 июня 2002 г. № 396 // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2193.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» от 4 апреля 2002 г. № 214// СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1432.
Постановление Правительства РФ «О порядке распоряжения зе мельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» от 7 авгу ста 2002 г. № 576 (с изм. и доп. от 21 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. 2002. № 32. Ст. 3189.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о со гласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» от 11 июля 2002 г. № 514 // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2870.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» от 19 августа 2004 г. № 418 // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3554.
Постановление Правительства РФ «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от 27 ноября 2004 г. № 691 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ» от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.