Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
7.2. Дума и ТВ |
Освещение деятельности Государственной Думы
информационными программами телевидения -
ОРТ, ТВ, “Россия” и НТВ
|
Общий объем внимания и распределение сообщений |
|
Работа Государственной Думы в первом полугодии 1997 г. освещалась информационными программами ОРТ, РТР и НТВ достаточно интенсивно. Об этом свидетельствуют результаты мониторинга почти 800 информационных выпусков (ежедневно с 14.00 по 22.30 по рабочим дням фиксировались информационные выпуски: ОРТ-”Новости” в 15.00 и 18.00, “Время” в 21.00; ТВ “Россия” - “Вести” в 14.00, 17.00 и 20.00; НТВ - “Сегодня днем” в 16.00, “Сегодня вечером” в 19.00 и 22.00), который проводила аналитическая группа Пресс-службы Государственной Думы. |
|
За отчетный период было зафиксировано около 1500 сюжетов и сообщений, связанных с деятельностью палаты парламента. По отдельным месяцам они распределились следующим образом: |
|
Месяцы (рабочие дни) |
Число сообщений |
ОРТ |
РТР |
НТВ |
Число выпусков |
Сообщений в выпуске |
|
6-31 января |
308 |
96 |
83 |
129 |
171 |
1,8 |
|
3-28 февраля |
317 |
104 |
87 |
126 |
180 |
1,8 |
|
3-21 марта* |
265 |
78 |
80 |
107 |
126 |
2,1 |
|
21-30 апреля* |
114 |
39 |
37 |
38 |
63 |
1,6 |
|
5-30 мая |
291 |
111 |
81 |
99 |
171 |
1,7 |
|
2-13 июня |
152 |
52 |
55 |
45 |
81 |
1,9 |
|
всего за период: |
1447 |
480 |
423 |
544 |
792 |
1,8 |
|
Как видно из приведенной таблицы, в целом уровень внимания информационного телевидения к работе Государственной Думы и ее депутатов можно оценить “чуть ниже среднего” (средний уровень - это два сообщения на один информационный выпуск). Определилось и среднемесячное количество сюжетов о работе Думы по просматриваемым программам. Оно оказалось близким к цифре 300. |
|
Однако информационный поток не был равномерным. Зафиксировано три отрезка повышенной информационной активности. Первый из них пришелся на период с 13 по 24 января, когда наметился “кризис власти” в связи с состоянием здоровья Президента и началом подготовки к выборам в Чечне. Второй информационный “всплеск” произошел с 3 по 7 марта, что было обусловлено посланием Президента Федеральному Собранию и изменениями в правительстве. Именно в этот период В.Шумейко впервые озвучил мысль о необходимости роспуска Думы, которая дала старт многонедельной пропагандистской кампании против палаты парламента. |
|
И, наконец, последнее нарастание информационного потока отмечено 19-23 мая, когда обновленное правительство поставило вопрос о секвестре бюджета-97. |
|
Уровень внимания к работе Думы ведущих телеканалов был неодинаковым. В первую половину полугодия особенно активным было НТВ. И хотя во втором квартале эта активность заметно снизилась, все же НТВ в целом опережает другие каналы, давая в среднем по два сообщения в информационном выпуске. |
|
Второе место занимает ОРТ с показателем 1,8 сообщения на выпуск. Российское государственное телевидение традиционно замыкает тройку телеканалов, если принять во внимание весь анализируемый период. Однако в июне положение несколько изменилось в пользу РТР. |
|
Тематика и содержание сообщений |
|
Из всего разнообразия тем (более 30), освещавшихся в первой половине текущего года информационным телевидением в связи с деятельностью законодательной власти Государственной Думы, можно выделить одну “сквозную”. Это взаимоотношения с Президентом и правительством. |
|
Так, в январе самой острой проблемой стал “вакуум власти”, когда Президент оказался в ЦКБ. Заседание Совета Думы 14 января, на котором был затронут вопрос о возможном отрешении Президента от власти, вызвал настоящий информационный шквал. НТВ (14 января в 19.00-часовом выпуске), комментируя работу Совета Думы, заявило: “Неожиданно среди приоритетных оказался вопрос об отрешении Президента от власти по состоянию здоровья”. ОРТ (в 18.00 того же дня) высказало свое суждение: “Дума вряд ли пойдет на отрешение. Она просто хочет еще раз заявить о себе”. На следующий день НТВ, постоянно использующее бытовые аргументы для объяснения политических проблем, заверило телезрителей: “Многие парламентарии не захотят потерять свои автомобили и другие блага, поэтому отрешать Президента от должности они не будут” (22.00, 15 января). Однако 21 января все каналы сменили акценты и сделали упор на то, что отрешение Президента от власти - это “попытка государственного переворота”. |
|
Критические высказывания в адрес Думы появлялись регулярно и в последующие месяцы. Например, программа “Время” (24 февраля), обращая внимание на то, что в Думе разработан проект закона о внесении изменений в Конституцию, заявила: “Инициатива Думы - вызов исполнительной власти. И этот вызов будет принят. Высказывания Президента звучат как предупреждение.” |
|
В кампании критики Думы телевидение активно использовало и мнение В.Шумейко. Так, все каналы цитировали слова из его выступления в г.Тольятти (27 февраля): “Мы готовим обращение к Президенту с предложением распустить Думу, которая стала слишком политизирована”. |
|
Одним из самых конфликтных пунктов во взаимоотношениях между Думой и правительством оказалось, как известно, назначение А.Чубайса первым заместителем премьер-министра. В этой ситуации телевидение всячески стремилось подчеркнуть деловые качества А.Чубайса. Так 24 апреля все каналы информировали о его приезде в Думу по собственной инициативе. “Он приехал в Думу работать и остался доволен” - так прокомментировала этот визит программа “Время”. |
|
Тема секвестра бюджета, возникшая во второй декаде апреля, особенно интенсивно обсуждалась информационным телевидением после майских праздников. Информирование общественности о позиции депутатов в отношении секвестра расходных статей бюджета началось с сообщений, прошедших по всем каналам, о соответствующих парламентских слушаниях, которые состоялись 20 мая. Например, программа “Время” сообщила: “Готовность Думы к завтрашним баталиям показали и сегодняшние слушания”. В той же тональности выступило и НТВ: “Государственная Дума готовится к предстоящим баталиям с правительством”; “похоже не удастся добиться согласия между депутатами и правительством” (“Сегодня днем”). |
|
Выступление В.Черномырдина в Думе 21 мая привлекло большое внимание информационного телевидения. Программа “Вести” (17.00) сообщила, что премьер “стал свидетелем демонстрации лояльности к нему со стороны большинства депутатов”, которые его “слегка пожурили”. |
|
При освещении взаимоотношений Думы с правительством телевидение, как правило, подчеркивает инициативу членов кабинета в установлении деловых контактов с депутатами. Так, 2 июня ОРТ в двух выпусках (18.00 и 21.00) рассказало, что О.Сысуев ведет переговоры с руководителями парламентских фракций по поводу пакета законопроектов о сокращении социальных льгот. |
|
В то же время поддерживается мотив противостояния Думы и правительства. 10 июня НТВ (16.00) вновь напомнило: “Война за секвестр - вот девиз этих дней для правительства и Думы”. |
|
В конфликтном ключе велось освещение пленарного заседания 5 июня, посвященного итогам приватизации. Сообщив о том, что итоги приватизации признаны неудовлетворительными, все каналы обратили внимание на негативное отношение большинства депутатов к отчету А.Коха, который, по мнению программы “Вести” (14.00), “очень старался найти с депутатами общий язык”. В то же время (ОРТ, 21.00) “депутаты только что не бросали ваучеры в лицо руководителю Роскомимущества. Оппозицию раздражает само слово “приватизация”. Однако, по утверждению программы “Сегодня вечером” (19.00, 5 июня), “правительство реагирует на критику довольно прохладно. Оно называет это пустой болтовней”. |
|
Телевидение не обошло вниманием конфликт между Думой и Президентом в связи с преодолением депутатами президентского вето. “Сегодня депутаты в крайне резкой форме обвинили Ельцина в нарушении Конституции”, - сообщило 13 июня НТВ (19.00). |
|
Как видим, информационное телевидение постоянно подчеркивает конфликтность Думы во взаимоотношениях с Президентом и правительством. Моменты совместной работы освещаются лишь эпизодически (например, при выработке бюджета-97). |
|
Непосредственно законодательная деятельность Думы освещается неравномерно. Например, телевидение внимательно следило за ходом обсуждения и принятия бюджета-97. 24 января НТВ, информируя о ходе пленарного заседания, назвало его “экономическим”, а обсуждение “скучным” и “рутинным”. “Время” отметило, что депутаты решили не расходиться, пока не примут бюджет. В конце полугодия в телевыпусках постоянно присутствуют темы секвестра, согласованного бюджета, настоятельной необходимости принятия Налогового Кодекса и пакета законов о сокращении социальных льгот. |
|
При принятии ряда законов телевидение пытается использовать приемы нездоровой сенсационности. Характерным примером может служить освещение 20 и 21 февраля дебатов по закону об ограничении распространения сексуальной продукции. “Все утро депутаты говорили о сексе”, - так начинал свой печально знаменитый репортаж из Думы корреспондент ОРТ, впоследствии лишенный на месяц аккредитации. Примерно в том же духе высказывались и другие каналы. НТВ информировало зрителей о том, что проект С.Говорухина “взбудоражил депутатов не меньше, чем дискуссия о социально-экономическом положении в стране” (19.00, 20 февраля). |
|
Законодательная активность Думы нередко преподносится в гротесковом плане. Так получилось, например, 4 июня, когда программа “Вести” (14.00) сообщила о том, что нижняя палата “установила своеобразный рекорд, приняв за 22 минуты 9 законов в третьем чтении”, но ничего не сказала о той колоссальной и продолжительной работе, которая предшествовала этому голосованию. |
|
Информацию о “своеобразном рекорде” воспроизвели и другие телеканалы. НТВ, кроме того, выделило закон о статусе Красной площади. Комментируя ход пленарного заседания, программа “Сегодня вечером” (19.00 и 22.00) утверждала, что “депутаты опять пикируются с командой Президента”. |
|
Информационное телевидение постоянно навязывает зрителям мнение о политизированности законотворчества в Думе. Мотивировка принятия того или иного проекта закона не раскрывается, а к нему просто приклеивается ярлык. Так, по версии программы “Новости”: “Дума превратилась в штаб оппозиции. Дума принимает много законов, противоречащих Конституции” (18.00, 30 мая). |
|
Частота появления депутатов на телеэкране |
|
Характерная черта рассматриваемого периода заключается в том, что в сообщениях о работе Государственной Думы во много раз больше, чем прежде, фигурировала палата в целом. Регулярно проходила информация о заседаниях Совета Думы. Из других рабочих органов палаты наиболее часто упоминался Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам. |
|
Из депутатов бесспорным лидером по числу упоминаний стал Председатель Государственной Думы Г.Селезнев. Он намного опередил своих коллег, поскольку упоминался в разные месяцы от 30 до 70 раз. |
|
На втором месте по числу упоминаний Г.Зюганов (более 150 раз за весь период). Лишь немного уступил ему В.Илюхин. В число наиболее часто упоминаемых депутатов вошли - А.Шохин (особенно в первом квартале), С.Бабурин, Г.Явлинский, С.Иваненко, В.Жириновский, М.Задорнов. Всего зафиксировано появление в информационных программах более 60 депутатов. |
|
Выводы: |
|
1. По количественным показателям освещение деятельности Государственной Думы продолжает оставаться практически на среднем (т.е. достаточном) уровне. |
|
2. Дума изображается информационным телевидением как орган власти, находящийся в постоянном противоборстве с Президентом и правительством, занимающийся в основном политизированным, популистским законотворчеством. |
|
3. Наряду с некоторой тенденциозностью в освещении работы Думы используется и завуалированная форма ее “невыгодного показа”, которая реализуется посредством перенесения репортажей на утреннее или ночное время (т.е. неудобное для рядового телезрителя), невыгодного расположения информации о Думе при формировании выпуска. |
|
Профессор В.Коробейников |