Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
5. Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
Образование.
Органы местного самоуправления обеспечивают организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего или полного общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органом государственной власти субъектов РФ.
Если расшифровывать этот вопрос, то получается, что органы местного самоуправления должны выступать учредителями муниципальных школ, строить их, ремонтировать (то есть обеспечивать материально-техническую сторону образовательного процесса), но за содержательную сторону, за заработную плату учителей они не отвечают – это всё относится к полномочиям государственной власти субъектов РФ.
В этой же сфере образования органы местного самоуправления должны обеспечить детям общедоступное и бесплатное дополнительное образование и дошкольное образование.
Организация отдыха детей на каникулах («в каникулярное время» – в законе так сказано).
Осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью. Самые разные мероприятия, направленные на воспитание молодёжи, на организацию их досуга…
Здравоохранение.
В отношении здравоохранения органы местного самоуправления должны организовать предоставление населению определённых видов медицинской помощи.
Виды медицинской помощи, за которые отвечают органы местного самоуправления:
За виды специализированной медицинской помощи отвечает субъект РФ.
Органы местного самоуправления могут создавать и развивать лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения.
6. Вопросы местного значения в области культуры.
Статья 16.
Вопросы в области культуры включают в себя:
7. Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения.
Многие специалисты и авторы учебников считают, что данные вопросы вообще не должны относятся к вопросам местного значения и за свои средства он не должен это решать.
Вопросы в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения:
8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов
местного значения.
Перечень полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения закрепляет статья 17 ФЗ-131 «Об общих принципах организации…».
Обратить внимание на ч. 2 ст. 17 ФЗ-131, которая предусматривает возможность привлечения органами местного самоуправления граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых работ (например, та же ситуация с охраной общественного порядка, проведение работ по благоустройству, ликвидация каких-либо последствий чрезвычайных происшествий – перечень исчерпывающий).
Перечень условий, которые требуются для выполнения работ:
Все работы выполняются на безвозмездной основе и не должны требовать каких-либо специальных знаний, требований, специального образования…
9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Реализация права органов государственной власти, предусмотренной статьёй 72 Конституции РФ, это право передавать какие-либо свои полномочия органам местного самоуправления.
В ФЗ-131 в статье 19 закрепляется процедура делегирования.
Особенности, на которые обратить внимание:
В статье 19 содержатся требования к форме и содержанию закона о передаче государственных полномочий.
Каким образом осуществляется реализация переданных государственных полномочий.
И Конституция, и ФЗ-131 говорят о том, что полномочия передаются муниципальным образованиям, а не каким-нибудь глава муниципальных образований или ещё кому – кто именно, какой орган будет осуществлять – решает само муниципальное образование, в уставе.
Представительным органом местного самоуправления принимается правовой акт, в котором определяется порядок реализации переданного государственного полномочия.
Для реализации данных полномочий они вправе издавать муниципальные правовые акты.
Ответственность за реализацию данных полномочий они несут только в пределах переданных им материальных и финансовых ресурсов.
Органы государственной власти осуществляют контроль за ходом реализации переданных государственных полномочий, а также за целевым расходованием переданных средств.
В рамках осуществления этого контроля органы государственной власти вправе потребовать предоставления необходимых документов и информации о том, как проходит реализация переданных государственных полномочий, а органы местного самоуправления обязаны такие документы предоставить.
Если органы государственной власти в ходе такой проверки выявят какие-либо нарушения, то органы государственной власти могут давать обязательные указания.
Как предусмотрено статьёй 75 ФЗ-131: «Если будет допущено нецелевое расходование субвенций, то органы местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности».
Тема «Экономическая основа местного самоуправления».
1. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.
Закрепляется понятие в статье 49 ФЗ-131.
В соответствии с этой статьёй понятие состоит из трёх компонентов:
Наличие собственной экономической базы является основополагающим принципом местного самоуправления.
Статья 9 Европейской Хартии местного самоуправления – она закрепляет основные принципы, которые касаются экономической основы местного самоуправления.
Плюс к этому, учёные-экономисты сформирование такой принцип для местного самоуправления «принцип преимущественного использования ресурсов подведомственной территории».
2. Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
Муниципальная собственность, в соответствии с Гражданским Кодексом – это имущество, которое принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.
Собственник – муниципальное образование, поэтому полномочия собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица. Населению такого права не предоставляется.
Имущество, которое принадлежит муниципальному образованию, оно может закрепляться за различными муниципальными учреждения, предприятиями и организациями либо на праве хозяйственного ведения (то право, которое осуществляют предприятия), либо на праве оперативного управления (муниципальные учреждения). Остальное имущество, которое не закреплено за предприятиями и учреждениями – в управлении органов, оно является частью такого понятия, как «муниципальная казна» (казна включается в себя и бюджет, и то имущество, которое находится в непосредственном распоряжении муниципальных органов – муниципальные земли, здание городской администрации…).
Особенности муниципальной собственности:
3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
5. Местный бюджет: понятие и структура.
6. Налоговые доходы местного бюджета.
7. Неналоговые доходы местного бюджета.
8. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты.
9. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
10. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
11. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.