Действия населения при угрозе возникновения чрезвычайных происшествий при проведении общественнополитич
Работа добавлена на сайт samzan.net:
12 ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
12.1. Действия населения при угрозе возникновения чрезвычайных происшествий при проведении общественно-политических, зрелищных и других массовых мероприятий.
Собираясь на митинг, вы должны знать, санкционирован ли он властями. От этой информации зависит предварительная подготовка. Если митинг запрещён, то он превращается в экстремальную ситуацию еще до начала.
Но даже если вы идёте на санкционированный митинг, необходимо соблюдать правила безопасности:
- оставить детей дома;
- не брать с собой колющих и режущих предметов, обойтись без галстука, шарфа, сумки, стеклянной посуды, не надевать обувь на высоких каблуках и с шнурками;
- без крайней необходимости не брать плакаты на шестах и палках: их могут использовать как оружие, и как оружие их могут квалифицировать работники охраны порядка;
- снять различные знаки и символику со своей одежды; если вы не корреспондент, обойтись без фотоаппарата или камеры;
- взять с собой удостоверение личности, застегнуть все пуговицы.
Попав на митинг, нужно оценить состояние толпы положение на флангах, маневры сил охраны порядка. Вы должны знать, предполагается ли шествие или прорыв, куда, где находится милиция, где наиболее опасные участки (стеклянные витрины, люки, железные ограды, мосты и т.д.). Мысленно попытайтесь составить карту митинга (вид сверху) с вероятными путями отхода и экстренного спасения через подъезды, дворы и переулки.
Не стойте около мусорных контейнеров, урн, детских колясок, чемоданов или сумок без хозяина: неизвестно что там лежит, возможен взрыв. Не наступайте на кульки или пакеты.
Не приближайтесь к агрессивно настроенным группам, выделяющимся обычно на митингах. Не старайтесь попасть ближе к микрофону или трибуне. Опыт показывает, что окраины митинга безопаснее и отношения между людьми складываются там более разумно.
Если милиция начала операцию по рассеиванию или возникла стычка с хулиганами, а вы оказались поблизости не теряйте спокойствия и контроля над собой. Рекомендуется стоять, не делая резких движений, не кричать, не бежать – в противном случае вас могут принять за хулигана и будет трудно что-либо доказать.
Бывает, что при разгоне демонстраций применяются слезоточивые газы. Рот и нос можно защитить платком, смоченным водой (мочой), но эти средства помогают лишь в первые минуты. Если глаза оказались поражены, надо быстро моргать, чтобы слёзы вымыли химическое средство и при наличии воды, промыть водой. В любом случае самое надёжное – скорее покинуть место применения лакримогенных веществ, если у вас нет с собой противогаза.
Во время рассеивания возможны паника и бегство толпы. В этом случае толпа становится опаснее стихийного бедствия или аварии, которые вызвали панику толпы. При панике люди становятся неожиданными источниками опасности друг для друга. Человек, охваченный паникой, плохо соображает, не ищет альтернативных решений по своему спасению, кроме панического бегства в сторону от источника опасности.
Как уцелеть в толпе? Лучшее правило – ее обойти. Если это возможно, ни в коем случае не идти против толпы. Если толпа вас увлекла, старайтесь избегать и ее центра, и края – опасного соседства витрин, решёток, оград набережной и т.д. Уклоняйтесь от всего неподвижного на пути – столбов, тумб, стен и деревьев, иначе вас просто могут раздавить. Если есть возможность – застегнитесь. Выбросите сумку, зонтик. Если у вас что-то упало, ни в коем случае не пытайтесь поднять – жизнь дороже. Главная задача в толпе – не упасть. Но если вы всё же упали, следует защитить голову руками и немедленно встать. Это очень трудно, но удаётся.
Главное для человека в толпе – не поддаваться общему психозу любой ценой. Отключите эмоции, полагайтесь только на разум. Он единственная ваша надежда на спасение. Только он может подсказать верную линию поведения. Эмоции поведут вас туда, куда побегут все.
Необходимо знать некоторые простейшие приёмы, позволяющие оказать психологическое сопротивление массовому психозу, панике.
Никогда не принимайте на веру слухи, которые муссируются в толпе. Ищите способ проверить навязываемую информацию с помощью фактов.
Не подчиняйтесь слепо мнению толпы. Не поддавайтесь всеобщему настроению.
Принимайте решение, исходя из принципа: верю только тому, что вижу. Рассмотрим два вида паники – в толпе в замкнутом пространстве и в толпе на улице.
Толпа в замкнутом пространстве
Итак, вы сидите в кресле в кинотеатре или на концерте, и вдруг происходит ЧП. Тот самый внешний фактор: пожар, взрыв, вооруженная агрессия группы террористов или просто крики о пожаре, взрыве.
Люди в зрительном зале вначале оторопели, затем сдвинулись в сторону выходов, закричали. Задние, боясь оказаться дальше всех от спасительной двери и ближе всех к опасности (которую зачастую даже и не видят), нажали на передних. Передние упёрлись в стены, образовалась давка. Вы, конечно, растеряны и испуганы – слишком внезапен был переход от расслабленности к угрозе. Очень хочется вскочить и побежать вместе со всеми, не важно куда лишь отсюда.
Если вы надумали убегать, то старайтесь быть первыми, пока еще проходы свободны, пока еще основная масса людей выбирается из рядов кресел, пока они еще не превратились в толпу и помнят о нормах общечеловеческой морали, не пустили в ход локти и кулаки.
Если вы не успели попасть в первые ряды бегущих людей и если явная опасность не просматривается, постарайтесь переждать, пока схлынет основной поток спасающихся.
В огромном числе случаев толкотня массы людей в узких проходах бывает много опасней самой угрозы, вызвавшей панику. Только в одном случае имеет смысл подвергать свою жизнь опасности, бросаясь в паникующую толпу, – при быстро распространяющемся пожаре.
Перед броском избавьтесь от вещей, способных причинить боль вам и окружающим: колющих режущих, стеклянных и просто объёмных, выступающих из карманов предметов.
Снимите очки, если не хотите, чтобы их не вдавили в глаза. Уберите серёжки, избавьтесь от громоздкой, длинной, слишком свободной одежды.
Обязательно снимите с шеи галстуки, шарфы, косынки, цепочки, бусы, нательные на крепкой цепочке крестики. Намертво завяжите шнурки обуви и сбросьте заплечные сумки.
Самое опасное место в толпе, покидающей здание через узкие двери, – с краю. Людей, оказавшихся там, иногда просто в прямом смысле размазывают по стенам и косякам дверей. Любой выступ, розетка, выключатель, случайный шуруп или гвоздь могут изрезать человека протаскиваемого вдоль стены. Поэтому основная задача человека вливающегося в толпу, – как можно дальше уйти от её края.
И всё же лучший способ избежать возможной гибели в выбегающей из помещения толпе – не попадать в неё. Для этого заранее обратите внимание на дери, над которыми висят таблички «Запасной выход» или горит окрашенный в красный цвет плафон, тогда вам не придётся толкаться локтями, защищая своё право на жизнь.
ВЫЖИВАНИЕ В УЛИЧНОЙ ТОЛПЕ
Большинству людей выживание в уличной толпе представляется целью более легкодостижимой, чем в замкнутом пространстве. Нет узких дверей, нет кромешной темноты, не могут обрушиться на голову потолки и стены, через каждый квартал – поперечные улицы и переулки. Хотя улица и шире входных дверей в театральный или киноконцертный зал, но и людские толпы там побольше, чем на спектаклях и концертах. А чем больше толпа, тем напряженней ее психическое состояние, тем большая предрасположенность к агрессии.
Для превышения критической массы покоя бывает достаточно одного кирпича брошенного в витрину, или одного крика «Наших бьют!», чтобы законопослушное собрание людей превратилось в небоящуюся крови и смерти толпу. Такая толпа ищет жертвы уже сознательно, поэтому смертельно опасна для всего живого, встретившегося на ее пути.
Отсюда самый главный совет: В днисоциальной напряженности или массовых гуляний не выходите лишний раз на улицу. Все, что вы хотите увидеть, Вам покажут по телевизору. Особенно следите за детьми, в силу природной любознательности они часто стремятся попасть в самые горячие точки событий, за что и расплачиваются.
Если в силу каких – то обстоятельств избежать участия в массовых шествиях вам не удалось, не забывайте о профилактических мерах личной безопасности.
Изберите наиболее рациональный с точки зрения выживания в толпе гардероб – более прилегающую, крепко на вас сидящую, с надежными застежками верхнюю одежду. Широкие пальто, плащи опасны тем, что «цепляются за толпу» и встретившиеся на пути препятствия. Исключите из гардероба шарфы, галстуки, цепи – которые могут задушить вас, обувь с шнурками и на высоком каблуке – быть причиной падения.
Помните: толпа живет по физическим законам текущей жидкости, в широких местах – на площадях, перекрестках – толпа разливается, в сужениях убыстрят ход и уплотняется до опасной степени, в местах препятствий люди могут задавить друг друга.
В ситуациях, когда вы видите приближающуюся к вам толпу, немедленно уходите в сторону – в боковые улицы, переулки, проходные дворы. Убегать от толпы в направлении, куда она движется, не рекомендуется.
Если вы оказались в толпе, то главное, что вы не должны делать – оказывать физическое сопротивление, пытаться сдерживать соседей, хвататься за случайные неподвижные предметы, тормозить общее движение.
Если в разреженной толпе имеет смысл «ПЛЫТЬ» к ее окраинам, чтобы найти убежище в ближайших домах, то монолитно текущей толпе – наоборот, надо держатся от них как можно дальше. Любые выступы на стенах, мимо которых вас тащит людской поток, становятся смертельно опасными. Особенно страшны декоративные решетки, витринное стекло, отдельно стоящие фонарные столбы, деревья, киоски, афишные тумбы. Желательно заметить их заранее и приложить усилия, для того чтобы благополучно миновать.
Главная задача, для человека оказавшегося в центре движущейся толпы, постараться не упасть, если вы упали – немедленно подняться сильным и резким рывком. Если подняться не удалось – подтяните колени к животу, наклоните голову к груди, обхватите ее руками, прикрыв бока локтями, по возможности откатитесь за какое-нибудь препятствие на земле и, не реагируя на боль и удары, сохраняйте данную позу.
Руки в толпе необходимо выставить перед грудью, со сцепленными в замок пальцами или выставленными кулаками, не размахивайте руками, не поднимайте их верх: ибо когда толпа сдвинется, втянуть их обратно окажется невозможно, а ваши незащищенные ребра будут сдавливать чужие бока и спины до тех пор не выдавят из легких последний глоток воздуха.
Если в толпе возле вас объявился паникер, который баламутит окружающих людей, любым способом прикажите ему замолчать. Паникер в толпе предрасположенной к панике – опаснее гранаты с выдернутой чекой. Один его истеричный выкрик способен сдвинуть ситуацию в сторону катастрофы.
Помните: потушить разгоревшийся психический пожар крайне трудно, а вот предупредить, загасив один – единственный брошенный в сухостой окурок, несложно.
Толпа представляет серьезную опасность как для людей составляющих ее, так и для окружающих. Для человека в толпе характерны: пониженные самоконтроль и самокритика, агрессивность. Наиболее опасны политизированные толпы. Толпа, впавшая в панику, подобна стихийному бедствию.
12.2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от ЧС имеют право:
*на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
*использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество республиканских и местных органов управления и организаций, предназначенное щиты населения от ЧС;
*на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
*обращаться лично, а также направлять в республиканские и местные органы индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
*участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
*на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
*на бесплатное медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
*на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности, или по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС;
*на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при исполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.
Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях обязаны:
– соблюдать законодательство в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях;
– соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут при вести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
– изучать основные способы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
– выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
– оказывать при необходимости содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
12.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Обучение населения способам защиты от поражающих факторов природных, военных и техногенных ЧС – одна из основных задач гражданской обороны (ГО). Основная цель его – дать обучаемым необходимые теоретические знания, привить им практические навыки действий по защите от опасностей, возникающих во время ЧС. Обеспечение готовности ГО является главнейшей задачей государственной политики в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны. Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе учебных заведениях, а также по месту жительства. Подготовка детей в школе осуществляется при изучении дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». Подготовка студентов по гражданской обороне осуществляется при изучении курса «Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях».
Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС для защиты от ЧС осуществляется в учебных заведениях, учреждениях повышения квалификации, на курсах в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы по специальным программам. Для повышения уровня подготовки этих категорий систематически проводятся учения, штабные тренировки и тренировки руководящего состава, формирований.
На хозяйственных объектах в соответствии с функциональными обязанностями по гражданской обороне персонал условно подразделяется на следующие категории обучаемых: – руководящий состав ГО; – формирования; – персонал не входящий в состав формирований ГО. Ответственность за обучение всех категорий персонала на объекте возлагается на начальника ГО объекта (руководителя объекта).
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС), другими органами государственного управления и местными органами управления. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС используются средства массовой информации.
12.4. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
С целью предотвращения или сокращения людских и материальных потерь в условиях чрезвычайных ситуаций важное место занимает организация оповещения населения. Своевременное оповещение населения о ЧС и возможность укрытия его позволит снизить потери людей. Важнейшим требованием к системе оповещения является обеспечение приема и передачи сигналов за минимально короткие сроки.
Основным способом оповещения населения является передача речевой информации по сетям радио- и телевещания. А перед этим подается предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» для привлечения внимания населения путем включения сирен, гудков, и других сигнальных средств. По этому сигналу надо включить средства вещания (радиотрасляционный, телевизионный приемник настроенный на местную станцию) и прослушать информацию о ЧС и правилах поведения в данном конкретном случае. Сигнал оповещения может быть подан управлением МЧС или соответствующей диспетчерской службой по локальной системе оповещения.
Тексты сообщений населению о чрезвычайных ситуациях разрабатываются на местах и должны максимально учитывать все варианты возможной обстановки.
В Республике Беларусь для оповещения населения об угрозе стихийных бедствий, опасности радиоактивного, химического и биологического загрязнения и других ЧС может быть использована существующая сеть проводного радиовещания включая около 400 радиотрансляционных узлов (РТУ), из которых 120 РТУ с круглосуточным режимом работы, а остальные – с дистанционным управлением, 2700 уличных громкоговорителей, к РТУ подключены квартирные телефоны, которые могут быть использованы для оповещения о ЧС.
Практические действия населения вытекают из содержания сообщения о ЧС.
12.5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАЩИТЕ ОТ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
Сущность современного терроризма
В последнее время значительную угрозу для населения приобретает международный и государственный терроризм, превращающий мирное население в объект силового воздействия с целью дестабилизации обстановки, запугивания людей, лишения их способности оказывать организованное противодействие.
Для выявления сущности современного терроризма определены основные понятия, что такое терроризм и террористическая акция:
Терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
К основным особенностям международного терроризма, отражающим сущность как социально-политического явления, относится:
применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов;
направленность на достижение политических или социальных целей;
повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей, нелигитимность;
использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и результативности их действий.
Терроризм в ХХI веке стал реальной угрозой для общества и государства и способен в своих преступных целях использовать новейшие научно-технические достижения, угрозы применения средств массового поражения в качестве средств террористического воздействия вполне реальны, а возможные последствия террористических актов могут иметь характер крупномасштабных катастроф.
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь утвержденная указом Президента Республики Беларусь 9 ноября 2010 года террористическую деятельность на территории либо в воздушном пространстве Республики Беларусь, использование ее территории либо воздушного пространства террористическими организациями и группами против иных государств относит к основным угрозам национальной безопасности. В соответствии с вышеуказанным документом, во всех заинтересованных ведомствах и на всех уровнях исполнительной власти ведется определенная работа. В связи с этим необходима единая государственная система противодействия терроризму, обеспечивающая осуществление не только силовых, но и соответствующих правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер, защиты населения при террористических актах, а также объединение усилий всех заинтересованных органов государственной власти, проведение единой государственной политики в этой области.
В январе 1997 года Советом Европы была принята конвенция о борьбе с терроризмом в которой предусмотрено расширение сотрудничества между подписавшими ее государствами. Конвенция определяет терроризм как «любой серьезный акт насилия, направленный против свободы, жизни и здоровья граждан».
Борьба с терроризмом, представляет собой «деятельность по предупреждена выявлению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности», то есть борьбу с насилием или угрозами его применения отношении физических лиц или организаций, осуществляемых в целях обеспечения общественной безопасности, устранение воздействия на принят органами власти решений, выгодных террористам.
Серьезная озабоченность расширением масштабов терроризма бы высказана и на январском саммите лидеров стран СНГ. На нем было отмечены, что сегодня терроризм – это не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Пример Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни н стоящих за ними мощных покровителей показывают, что террористические группировки способны вести диверсионно-терро ристические действия, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах, типа чеченского. В этой связи на саммите было принято решение о разработке Межгосударственной программы по борьбе с терроризмом и создании в рамках Содружества Независимых Государств единого антитеррористического центра.
Для нашей страны вопросы противодействия терроризму, особенно в связи с террористическим актом в минском метро 11 апреля 2011 года стали крайне актуальными. В результате взрыва погибло 15 и пострадало 387 человек. Но теракт в метро, как выяснилось в ходе расследования, был вершиной целого айсберга аналогичных, более ранних преступлений исполнителей. С начала это были хулиганские выходки с самодельными взрывпакетами, которые подрывались в Витебске у железной дороги, в подъездах жилых домов. В сентябре 2005 года при взрыве на автобусной остановке были ранены 2 человека, затем 50 человек были травмированы осколками заряда, подорванного у дискотеки. В 2008 году последовал взрыв на праздновании Дня Независимости в Минске, от которого было травмировано 55 человек.
Как социально-политическое явление международный терроризм представляет собой единство таких элементов, как:
социально-политические концепции и установки (национал экстремистские, неофашистские, левоэкстремистские, религиозно-экстремистские, криминальные и др.), предусматривающие использование насилия или угрозы его применения в целях устрашения и вынуждения объектов терроризма (властных структур, общественных и частных организаций, граждан) к принятию решений и совершению определенных действий, невыгодных и даже неприемлемых для них в интересах субъектов терроризма;
военизированные, боевые и собственно террористические организации, формирования, иные структуры (как правило, нелегальные или полулегальные), существующие автономно или в составе партий, иных общественно-политических организаций, коммерческих структур, преступных сообществ и т. д.;
террористическая деятельность – насильственные и демонстративные действия террористического характера (взрывы, поджоги, захват заложников, убийства политических и общественных деятелей, должностных лиц, предпринимателей и других объектов террористических устремлений, акции психологического давления, техногенного терроризма и др.).
Выявление и изучение указанных элементов терроризма как сложного явления представляет собой необходимую предпосылку для осуществления системного противодействия ему, требующего обязательного воздействия на каждый из упомянутых элементов, и определения комплекса мер, адекватного характеру, содержанию и опасности конкретной террористической угрозы. Игнорирование этого требования влечет за собой значительное снижение эффективности борьбы с терроризмом.
Основными разновидностями современного терроризма являются политический терроризм (неофашистский, левацкий и др.), националистический, религиозный, уголовный терроризм, которые различаются главным образом по пропагандируемым субъектами терроризма целям. Эти цели нередко не совпадают с реальными устремлениями лидеров терроризма, заключающимися в стремлениях к противоправному переделу политической власти, собственности, национального богатства.
Вышеуказанная классификация международного терроризма имеет серьезное практическое значение, поскольку идеологические окраски терроризма влияют на социальный состав и базу соответствующих террористических структур, мотивацию действий их участников и оказывают существенное влияние на организацию и тактику борьбы с терроризмом. Выявление расхождений между провозглашенными и реальными целями террористических организаций должно быть активно использовано для идейно-политического и морально-психоло гического противодействия терроризму.
Специфической разновидностью терроризма является уголовный терроризм, в мотивационной основе которого находится система криминальных антиценностей. При его изначальной направленности на обслуживание конкурентной борьбы преступных кланов в сфере экономики в целях обогащения криминальным путем и на подавление сопротивления общества преступности он характеризуется все более широкими негативными последствиями для политической стабильности и прямым использованием для обслуживания целей политической борьбы организаций и групп экстремистской направленности.
Таким образом, исходя из основных сущностей терроризма, защита населения от чрезвычайных ситуаций террористического характера, уменьшение их социально-экономических и экологических последствий возможно только с проведением комплекса социальных мероприятий направленных на снижение материальных и людских потерь.
Итак, на современном этапе необходимо проанализировать вопросы защиты объектов и людей на территории Республики Беларусь от террористических акций.
. Мероприятия по защите населения от террористических актов
Практика показывает, что наиболее уязвимыми местами в плане терроризма являются стадионы, рынки, концертные залы, школы, вузы, крупные госучреждения с массовым пребыванием людей.
Поэтому в связи с террористической угрозой, принимаются дополнительные меры по охране общественного порядка и безопасности в местах массового скопления людей.
При подготовке решения на обеспечение общественного порядка по массовому мероприятию, тщательно изучаются программа проведения мероприятия, информация о количестве участников, маршруты движения, расположение торговых точек, предприятий общественного питания, стоянок автотранспорта и другое.
Также проводится предупредительно-профилактическая работа с устроителями и активными участниками массовых мероприятий, с целью использования их возможностей в интересах правопорядка.
Организуется проведение специальных оперативно-профилак тических операций по предупреждению и пресечению правонарушений и борьбе с преступностью, уделяется особое внимание лицам склонным к совершению тяжких преступлений. Усиливается охрана общественного порядка за счет интенсификации работы и увеличения плотности сил патрульно-постовых нарядов на улицах и других общественных местах, ужесточается проверка паспортного режима.
Внимание уделяется охране объектов особой важности и жизнеобеспечения, административных зданий органов власти и управления.
С целью защиты населения проверяются подъезды и чердачные помещения, обследуется техническое и пожарно-техническое состояние объектов, где проводятся культурно-массовые и спортивно-зре лищные мероприятия.
Проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, разрабатываются запасные маршруты и берутся под контроль места стоянки транспорта. Устанавливаются средства теле- и видео наблюдения для контроля за обстановкой в местах проведения массовые мероприятий и на прилегающей территории для визуальной фиксации возможных противоправных действий.
В целях недопущения провокаций, совершения террористических актов в других тяжких преступлений проводится:
тщательная отработка жилого сектора, в том числе в районах расположения зданий силовых ведомств, конкретно под рапорта о проделанной работе и выявленных нарушениях;
усиливается охрана метрополитена, организуется проверка аэропортов, железнодорожных вокзалов, мест отстоя поездов, автовокзалов, рынков и других мест концентрации антиобщественного элемента;
развертывается деятельность оперативных заслонов на узловых железнодорожных станциях и в аэропортах;
осуществляется проверка функционирования объектов разрешительной системы.
Особого внимания, требует проблема организации совместной работы органов исполнительной власти, правоохранительных структур и контролирующих ведомств на рынках городов, прежде всего оптовых, являющихся одними из наиболее криминогенных объектов. Комплексом предупредительно-профилактических мероприятий охвачены еще не все предприятия и организации.
Недостаточно внимания уделяется техническому укреплению систем охраны объектов и предприятий повышенной опасности, систем жизнеобеспечения населения, об этом свидетельствует факт беспрепятственного проникновения в ночное время в метрополитен г. Минска в мае 2011 года. Напомним, что в мае 2011 года несколько молодых белорусов без труда проникли в закрытое на ночь минское метро – впрочем, закрытым оно оказалось лишь на словах. Снятый ими видеосюжет был опубликован. На записи видно, как молодые люди вошли с улицы через незапертый вход на станцию «Московская», спустились на перрон и поднялись обратно. Они не встретили ни милиционеров, ни охранников, ни даже служащих метрополитена. Молодые люди отметили, что могли бы беспрепятственно заложить на станции бомбу и спокойно уйти.
В местах массового пребывания граждан требуется установка средств видеонаблюдения и экстренной связи с милицией. Организация плановой продуманной, согласованной работы по установке систем видеонаблюдения в метрополитене г. Минска позволила в короткие срок раскрыть террористический акт, который произошел 11 апреля 2011года.
Непосредственные насильственные посягательства на жизнь и здоровье, имущество граждан, материальные объекты различного назначения, влекущие за собой наступление тяжкого ущерба для безопасности населения и экономики страны, одновременно подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, в ряде случаев парализуют действия властей, способствуют подрыву их авторитета среди населения. При определенных условиях акции терроризма могут привести к возникновению крупномасштабных экологических, экономических катастроф и массовой гибели людей, резким международным осложнениям.
Анализ практики международного терроризма свидетельствует, прежде всего о том, что он является одной из основных угроз для национальной безопасности Республики Беларусь, борьба с ним должна рассматриваться как одно из приоритетных направлений в рамках общей борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности в целом, а само противодействие терроризму должно строиться на началах сочетания активного наступательного воздействия на основные его субъекты с созданием высокоэффективной системы защиты объектов террористических устремлений, прежде всего объектов ядерного техногенного терроризма.
К таким наиболее вероятным методам и средствам, которые могут быть использованы при подготовке и осуществлении, можно отнести:
средства нелинейной электродинамики для подавления систем охраны, связи, телеметрии, нарушения функционирования ЭВМ и любых видов электронного оборудования, в том числе бортовых на воздушных средствах и т. д.;
микробиологические средства и генно-инженерные продукты для воздействий на население, а также на технические системы с целью нарушения герметизации элементов и т. д.;
специальные химические составы для разрушения металлов и сплавов, являющихся основой технологического оборудования корпусов летательных аппаратов и т. д.;
аэрозоли с высокой электрической проводимостью и сверхлегкие проводящие волокна для нарушения работы электрических систем, использующих большие токи и высокое напряжение;
сверхмелкодисперсные, электрически нейтральные носители, проходящие через шихту противогазов, систем очистки воздуха для микроорганизмов, вирусов, фреонов, ядов, ОВ и т. д.;
системы лазерного ослепления для нейтрализации охраны, вывода из строя систем наблюдения;
акустические мины для скрытного вывода из строя охраны, прямые теракты в людных местах, для скрытной нейтрализации операторов особо важных объектов, например, на АЭС;
методы и средства информационно-психологического воздействия человека для навязывания операторам, охранникам и политическим деятелям нужных решений, для возбуждения агрессивности у людей в местах их массового скопления и т, д.;
целый ряд других средств и методов, к сожалению, уже ставших достоянием криминального сообщества.
Таким образом, для защиты населения от терроризма в стране остро назрела объективная необходимость в выработке новых подходов и в осуществлении на практике совокупности различных мероприятий экономического, социального, политического, законодательной и нормативно-правового характера для обеспечения безопасности человека и среды его обитания. Реализация этих мероприятий должна быть организована так, чтобы с минимальными затратами финансовых и материальных ресурсов обеспечить необходимое наращивание потенциала национальной безопасности. Поэтому необходимо придать борьбе с терроризмом и с организованной преступностью статус одной из приоритетных государственных проблем. Ее эффективное решение возможно только при совместном решении других проблем комплексной безопасности личности, общества и государства.Борьба с терроризмом должна вестись специфическими методами и.средствами, исключающими гибель мирного населения. Никакое отраслевое ведомство в настоящее время неспособно комплексно решать проблемы комплексной безопасности. Только координация работы всех силовых структур по борьбе с терроризмом может комплексно решать проблемы
Будьте бдительны!
О своих подозрениях сообщайте спецслужбам по телефонам:
01– оперативно-дежурная часть службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
02– оперативно-дежурная служба Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
139
PAGE 139
2. 18 и до 2830 лет. Любопытно отметить как ВОЗ определяет возраст других возрастных демографических групп.html
3. Загадочный канон Рамоса де Парехи
4. на тему- Инфляция П
5. Проектирование и расчёт микронного многооборотного микроиндикатора
6. добровольцах что гарантирует ее безопасность и эффективность для всех типов кожи
7. Задание {{567}} 205 На рисунке представлен график для выбора сечения ремня при расчёте клиноремённой передач
8. СМИ On Newsppersстр
9. Устройство автоматической системы регулирования температуры охлаждающей жидкости
10. Тема Духовная сфера
11. Развитие письменности и школьного образования Осетии в первой половине XIX в
12. Wht is the environment the environment is everything round us
13. Эпоха петровских преобразваний
14. Стеркулия платанолистная
15. Статья- Цунами - не только в океане
16. Организация производства на предприятиях АПК
17. Стандарты и этика аудита
18. Новейшая история России с позиций национально-государственного патриотизм
19. Тема- Знакомство со средой визуального редактора вебсайтов Цели урока- ознакомить учеников с интерфейсом п
20. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук Київ.html