У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

тема формирования приоритетов и мер направленных на повышение эффективности государственного регулировани

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-03-30

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 4.3.2025

  1.  Понятие объект цели и задачи ГМП

 Государственная молодежная политика – установленная законодательством Российской Федерации система формирования приоритетов и мер, направленных на повышение эффективности государственного регулирования в данной области, создание правовых, экономических, социальных, организационных и иных условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России в целях социально-экономического и культурного развития страны, обеспечения ее конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности.

Объекты:


Молодёжь– проживающие на территории Российской Федерации физические лица (граждане Российской Федерации, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации так же иностранные граждане и лица без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет;
Молодая семья – состоящие в зарегистрированном браке граждане Российской Федерации, возраст каждого из которых не превышает 30 лет, либо неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет и одного и более детей;

Молодой специалист – гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 30 лет, впервые окончивший на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, и получивший документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», «специалист», «магистр», в течении одного года со дня окончания, либо, если лицо трудоустраивается и работает по специальности соответствующей полученному образованию, и отвечающий иным требованиям в случаях установленных федеральным законодательством- в течении трех лет со дня окончания учебного заведения;

Молодежное общественное объединение – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое объединение, членами и участниками которого являются граждане в возрасте до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов;

Детское общественное объединение – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое объединение, членами и участниками которого являются граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;

Цель:

Целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Задачи:

Первая задача - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи. Решение данной задачи будет достигаться за счет:

Вторая задача - формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Третья задача - гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

2. ГМП – история становления и современность.

СССР

Идея о необходимости разработки государственной молодежной политики (ГМП) впервые была высказана исследователем проблем российской молодежи И.М. Ильинским еще в 1986 г.

В период перестройки комсомол как основной инструмент государственной политики в молодежной среде начинает терять привлекательность, требуются новые подходы к работе с молодежью, возникает потребность в осмыслении происходящих перемен в социальной жизни Советского Союза и формулировании новой повестки государственной молодежной политики.  

Основными достижениями в области ГМП советского периода стала разработка и принятие Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик (СССР) Закона СССР от 16.04.1991 г. № 2114-1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» и создание 30.07.1991 г. Государственного комитета РСФСР  по молодежной политике, который в октябре 1991 г. получил положение, структуру и численность (65 единиц), а в ноябре того же 1991 г. был ликвидирован с передачей функций Министерству образования РСФСР.

РФ  1992-1999 гг.

При Правительстве Российской Федерации в сентябре 1992 г. был создан Комитет по делам молодежи и в том же месяце он был реорганизован в Комитет Российской Федерации по делам молодежи, как орган федеральной исполнительной власти с утверждением функций и численности (49 единиц), а в начале 1993 г. было утверждено Положение о Комитете Российской Федерации по делам молодежи.

Внутриполитическая обстановка 1992-1993 гг. характеризовалась острым противостоянием Президента Российской Федерации и Верховного Совета, при этом молодежь рассматривалась противоборствующими сторонами и реально была активным политическим субъектом. Поэтому каждая из указанных сил пыталась привлечь ее на свою сторону.  

В этих условиях закладывались организационные и концептуальные основы молодежной политики, произошло ее фактическое разгосударствление, появился новый общественный субъект - Ассоциация общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России», призванная объединить усилия ведущих молодежных объединений по представлению интересов молодежи перед властью и их продвижению в обществе. Эта структура успешно действует в сфере молодежной политики до настоящего времени.

К наиболее заметным молодежным организациям этого периода можно отнести также отнести Российскую ассоциацию профсоюзных организаций студентов вузов (РАПОС), Союз МЖК России и «Детские и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ).

В этот же период был подписан ряд ключевых для государственной молодежной политики документов:

- Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», в ред. Указа Президента Российской Федерации от 12.04.99 № 456;

- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 утвердивший «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации»;

- Распоряжение Президента Российской Федерации  от 24.06.1993 г. N 459-рп «О праздновании Дня молодежи».  

Таким образом, 1992-1993 гг. – можно назвать началом становления государственной молодежной политики в современной России и ее организационного оформления.

В течение 1994 г. произошли очередные структурные изменения в системе управления государственной молодежной политикой. В январе Комитет Российской Федерации по делам молодежи был ликвидирован и на его месте образован Комитет Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму, а в мае ему вновь вернули прежнее название.  

В июне 1994 гг. были образованы - Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи и консультативный орган - Совет по делам молодежи при Президенте Российской Федерации (1994-2000), созданный для информирования Президента Российской Федерации о положении дел в молодежной среде и выработки предложений по важнейшим вопросам государственной молодежной политики.

Предполагалось, что на этапе общих изменений, которые претерпевают структуры, формирующие молодежную политику в Российской Федерации (в числе которых: Совет по делам молодежи при Президенте Российской Федерации, Госкоммолодежи России, общественно-политические молодежные организации, молодежные профессиональные объединения и др.), Совет станет основным субъектом, определяющим стратегию государства  в сфере развития молодежи.  

Основными задачами Совета были:  

  1.  информирование Президента Российской Федерации о процессах, происходящих в молодежной сфере в стране и за рубежом;  
  2.  разработка предложений о стратегии молодежной политики и по формированию приоритетных направлений в ее развитии;  
  3.  анализ и экспертиза проектов, законодательных актов по вопросам молодежи, подготовка предложений по заключению межгосударственных соглашений по молодежным вопросам;  
  4.  участие в подготовке официальных документов и материалов Президента Российской Федерации по молодежным вопросам.   

Таким образом, в системе молодежной политики на какой-то период появился субъект с функцией целеполагания. Однако деятельность Совета, по разным причинам, не смогла стать локомотивом развития государственной молодежной политики, и в 2000 г. Совет прекратил свое существование.

В 1995-1999 гг. были созданы следующие структуры, отвечавшие за государственную молодежную политику:

  1.  Национальный фонд молодежи, который мог бы системно дополнить всю институциональную конструкцию государственной молодежной политики. Фонд был создан по предложению Совета по делам молодежи при Президенте Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по делам молодежи для:
  2.  создания финансовых и инвестиционных механизмов, обеспечивающих молодежные и детские программы необходимыми средствами из внебюджетных источников и кадровым сопровождением;
  3.  разработки предложений по реализации Федеральной программы «Молодежь России».   

Однако Фонд так и не сумел начать эффективно действовать (для этого не было экономических условий) и после выборов 1996 г. прекратил свое существование.  

  1.  Межведомственная комиссия по содействию творческому и научно-техническому развитию детей и молодежи Российской Федерации. (была расформирована в 1997 г.)

Организационная структура управления государственной молодежной политикой в эти годы менялась следующим образом:

Комитет Российской Федерации по делам молодежи был переименован в 1996 г. в Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи, который упразднили в апреле 1998 г.

Однако на основании майского обращения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту России о восстановлении Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи (Госкоммолодёжи)24 в июне 1998 г. функции Госкоммолодёжи были переданы Министерству труда и социального развития Российской Федерации. При нем был образован Департамент по делам молодежи и введена должность заместителя министра, курировавшего вопросы государственной молодежной политики.  

В сентябре 1998 г. был вновь образован Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи, утверждены его функции, структура и численность (68 единиц), а в мае 1999 г. Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике.

РФ 2000-2013 гг.

Действуя в парадигме защиты интересов молодежи, государственные структуры не обращали должного внимания на концептуальную разработку и формулирование специфических интересов общества и государства относительно молодежи, которые должны реализовываться через собственно государственную молодежную политику. Остались без должного ответа вопросы, что приобретает общество от вложений в молодежь и что оно теряет при отсутствии таких вложений. Недостаточно была обоснована необходимость повышения приоритетности  государственной молодежной политики во внутренней политике государства.  

Задача социальной защиты молодежи, которая была актуальной в начале рыночных реформ и подтверждалась данными социологических исследований, уже к середине 1990-х гг. себя практически исчерпала. Оказалось, что молодежь значительно быстрее взрослых адаптируется к новым условиям и нуждается уже не столько в поддержке, сколько в создании условий для самореализации, в формировании и поддержке общественно приемлемых образцов успешности. Продолжавшийся же в практике работы госструктур упор на поддержку начинал активно продуцировать в молодежной среде неоправданные иждивенческие установки.  

Все эти моменты требовали разработки новых подходов к государственной молодежной политике.

21 ноября 2001 г. в Москве с участием Президента России  В.В. Путина начал работу первый в истории страны Гражданский форум, который, в числе прочего, стал мощным катализатором стратегического мышления молодежного общественного сектора.  

В рамках Гражданского форума была сформулирована задача о необходимости создания «постоянно действующего института независимой гражданской экспертизы». Предлагалось предпринять шаги по формированию постоянно действующей экспертной площадки, в рамках которой от имени гражданского общества можно было бы проводить экспертизу государственных программ и предложений, рождающихся в самом гражданском обществе. В настоящее время этот подход начал реализовываться в деятельности Открытого правительства.  

Позицию отличную от сформулированной на Гражданском форуме, в то время выразил Союз молодежных организаций Российской Федерации (СОЮЗМОЛ). Он предложил изменить парадигму государственной молодежной политики, создав общественно-государственную организацию на базе «Союза молодежных организаций Российской Федерации».

СОЮЗМОЛ предлагал создать матричную систему управления молодежной политикой, состоящую из двух равнозначных блоков:  

  1.  государственной системы управления молодежной политикой;
  2.  общественной системы (участие самой молодежи) через создание общественно-государственной организации - независимого органа федеральной молодежной политики, сочетающий в себе, с одной стороны, деятельность государственных органов управления, с другой инициативу, самостоятельность и практику работы общественных объединений.  

Однако предложенный Союзом молодежных организаций Российской Федерации подход не нашел широкой поддержки. С точки зрения других молодежных объединений он означал возврат к временам Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодёжи (ВЛКСМ).

В середине 2002 г. губернатор Ямало-Ненецкого АО Ю.В. Неелов получил от Президента Российской Федерации поручение подготовить вопрос о государственной молодежной политике для рассмотрения на Госсовете России.  

В г. Саранске 08.07.2002 г., Президент Российской Федерации публично анонсировал эту работу. Однако ни в 2002, ни в 2003 и ни в 2004 гг. Госсовет России в свою повестку вопросы государственной молодежной политики так и не поставил.

Тем не менее, Рабочая группа Госсовета России по ГМП проработала до апреля 2004 г. Ей удалось сконцентрировать и обсудить большинство концептуальных разработок, которые были у государственных структур в центре и регионах, в научной и экспертной среде, у молодежных объединений. Результатом проделанной работы стал проект «Доктрины государственной молодежной политики Российской Федерации».

В Доктрине были сформулированы цели, задачи, основные направления, меры и механизмы реализации государственной молодежной политики. Предполагалось, что она станет базовым документом в этой области на длительный период времени.

В частности в Доктрине отмечалось, что: «политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи. Устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально- экономического развития.

Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.

Необходимо отказаться от подхода к ГМП, как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами. Основой ГМП должно стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства в процессах социализации».

А в качестве стратегического документа молодежной политики в 2006г. Правительством России была утверждена «Стратегия государственной молодежной политики до 2016 года», которая с минимальными изменениями продолжает действовать и сегодня.  

Очень существенный вклад в развитие концептуального видения ГМП внесла работа по подготовке Госсовета по молодежной политике осуществленная в 2009 г. – в Год молодежи, которая закончилась представлением на заседании 17.07.2009 г. специального доклада Рабочей группы, которую возглавлял губернатор Амурской области  О.Н. Кожемяко.

В этом Докладе была проанализирована практика реализации молодежной политики во всех 83-х субъектах Российской Федерации; изучены более 90-ста региональных исследований за 2006-2008 гг., проведенных по вопросам развития российской молодежи; обобщен международный опыт реализации молодежной политики; проведены два общероссийских социологических исследования; впервые для исследования молодежной политики был применен метод целевого концептуального анализа и проектирования, выстроена иерархическая система целей ГМП.

По результатам заседания был сформирован обширный перечень поручений Президента России. В числе поручений Правительству Российской Федерации были: разработать и принять федеральную целевую программу «Молодежь России на 2011-2015 годы», предусмотрев в ней комплексные меры по реализации инновационного потенциала молодежи, а Администрации Президента России внести предложения о целесообразности принятия федерального закона об основах молодежной политики в Российской Федерации.

Однако в ходе дальнейшей работы Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации так и не удалось доказать ни целесообразности принятия федерального закона, ни согласовать проект ФЦП «Молодежь России на 2011-2015 годы». Здесь сыграли свою роль и недостаточная подготовленность представленных проектов и мировой финансовый кризис, который вновь отодвинул молодежную проблематику из центра внимания на периферию.  

После 2000 г. продолжались поиски приемлемой модели управления ГМП. Была создана Правительственная комиссия по делам молодежи, которую возглавила заместитель Председателя Правительства Валентина Матвиенко. Комиссия была создана как координационный орган, для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации по формированию и реализации государственной молодежной политики.

Таким образом, центр и формирования, и проведения государственной молодежной политики был перемещен в Правительство Российской Федерации. Решение возложить и функции целеполагания и функции достижения поставленной цели на один орган вызывало серьезные нарекания с момента его принятия.

Указом Президента России в 2004 г. в ходе формирования нового российского правительства после вступления в должность избранного на второй срок Президента Российской Федерации В.В. Путина были образованы:

  1.  Министерство образования и науки Российской Федерации, в структуре которого был создан Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей.  
  2.  Федеральное агентство по образованию и в его структуре Управление по делам молодежи.  

Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи был образован 24.09.2007 г., а через год 12.05.2008 г. создано Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, а Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи преобразован в Федеральное агентство по делам молодежи подведомственное Минспорттуризму России.  

В этот период молодежная политика получила сравнительно большее развитие. На этот период приходятся:

  1.  Год молодежи в России (2009);  
  2.  Год молодежи в СНГ (2009);  
  3.  заседание Госсовета Государственного совета «О молодёжной политике в Российской Федерации» (2009);  
  4.  председательство России в Совете по делам молодежи государств – участников СНГ (2010);  
  5.  принятие Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период 2020 года (2009);  
  6.  принятие Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года (2012);  
  7.  молодежный образовательный форум (лагерь) «Селигер» (2005-2013);  
  8.  многообразные молодежные проекты Росмолодежи.

В мае 2012 г. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации, его функции по выработке и реализации государственной молодежной политики вновь переданы Министерству образования и науки Российской Федерации, которое возглавил Д.В. Ливанов. Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи возглавил А.Э Страдзе, а руководителем Федерального агентства по делам молодежи был назначен С.Ю. Белоконев.  

3.Нормативная основа ГМП в РФ. История и современность.

СССР

Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик (СССР) был принят Закон СССР от 16.04.1991 г. № 2114-1 «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» .

РФ  1992-1999 гг.

В начале 1993 г. было утверждено Положение о Комитете Российской Федерации по делам молодежи.

В этот же период был подписан ряд ключевых для государственной молодежной политики документов:  

  1.  Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», в ред. Указа Президента Российской Федерации от 12.04.99 № 456;
  2.  Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 утвердивший «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации»;
  3.  Распоряжение Президента Российской Федерации  от 24.06.1993 г. N 459-рп «О праздновании Дня молодежи».  

Таким образом, 1992-1993 гг. – можно назвать началом становления государственной молодежной политики в современной России и ее организационного оформления.  

Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. и вступила в силу со дня ее официального опубликования.

В период 1995-1999 гг. были приняты следующие ключевые для государственной молодежной политики документы:

  1.  Федеральный закон Российской Федерации от 28.06.1995 г.  № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»
  2.  Указ Президента Российской Федерации от 16.05.1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи», в ред. Указа Президента Российской Федерации от 21.04.1997 г. № 391;
  3.  Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации», в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 937;
  4.  Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В сентябре 1994 г. была принята первая Федеральная программа «Молодежь России», которая впоследствии принималась еще дважды и на протяжении длительного периода времени (до 2005 года) была основным инструментом реализации ГМП.

Целью Программы было создание правовых, экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодежной политики. В связи с этим предусматривалось решение следующих задач:

  1.  обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности;
  2.  создание условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов;
  3.  содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи;
  4.  внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

Цели осуществления ФЦП «Молодежь России 1998–2000 гг.». формулировались  как:  

  1.  создание условий для гражданского становления, духовно- нравственного и патриотического воспитания молодежи;  
  2.  решение социально-экономических проблем молодежи, включая развитие жилищного строительства и поддержку молодежи и молодых семей;  
  3.  решение вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;
  4.  интеллектуальное и физическое развитие молодежи, развитие художественного и научно-технического творчества, массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов;
  5.  правовая защита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных общественных объединений.  

Цели реализации ФЦП «Молодежь России (2001-2005 годы)» формулировались как «создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества».

Из-за отсутствия финансирования и в целом ресурсного обеспечения запланированная работа по Программе была сорвана, что не позволило в 1996-1997 гг. достичь значимых успехов, хотя бы по некоторым из заявленных в ней направлений.  

После реализации Федеральных целевых программ «Молодежь России 1998–2000 гг.» «Молодежь России (2001-2005 гг.)» цикл применения целевого программирования в ГМП был прерван: были подготовлены концепции ФЦП «Молодежь России» на 2006–2010 годы, а затем и на 2011-2016 годы, но они так и не были приняты.  

РФ 2000-2013 гг.

Рабочая группа Госсовета России по ГМП стала автором проект «Доктрины государственной молодежной политики Российской Федерации».

В Доктрине были сформулированы цели, задачи, основные направления, меры и механизмы реализации государственной молодежной политики. Предполагалось, что необходимо отказаться от подхода к ГМП, как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами. Основой ГМП должно стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства в процессах социализации».

И хотя результаты проделанной работы так и остались в проектах документов и не были рассмотрены Госсоветом, они существенным образом повлияли и продолжают влиять на выработку и реализацию современной государственной молодежной политики.  

А в качестве стратегического документа молодежной политики в 2006г. Правительством России была утверждена «Стратегия государственной молодежной политики до 2016 года», которая с минимальными изменениями продолжает действовать и сегодня.

В числе поручений Правительству Российской Федерации были: разработать и принять федеральную целевую программу «Молодежь России на 2011-2015 годы», предусмотрев в ней комплексные меры по реализации инновационного потенциала молодежи, а Администрации Президента России внести предложения о целесообразности принятия федерального закона об основах молодежной политики в Российской Федерации.

Однако в ходе дальнейшей работы Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации так и не удалось доказать ни целесообразности принятия федерального закона, ни согласовать проект ФЦП «Молодежь России на 2011-2015 годы». в 2008 г. были приняты «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее - КДР-2020) и Стратегия инновационного развития.  

Правительством РФ было принято Постановление от 29 мая 2008 г. N 409 «О федеральном агентстве по делам молодежи».

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"). Изменения, Российской Федерации на период до 2020 года. В этих программных документах развитие российской молодежи выводится из состава социального блока, ей придается самостоятельная роль.

В 2012 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым была утверждена Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и комплекс мер по ее реализации.

4. Финансово-экономический механизм осущевтвления гос-ой молодежной политики.

Одним из важнейших вопросов является вопрос ресурсной обеспеченности государственной молодежной политики.  

Главная проблема состоит в том, что целевое финансирование ГМП находится на достаточно низком уровне. Фактически это средства на координацию, модерацию и систематизацию молодежной политики. При этом на федеральном уровне, по сути дела, отсутствует инфраструктура молодежной политики.  

Федеральное агентство по делам молодежи не располагает достаточным объемом бюджетных средств, необходимых для реализации современной молодежной политики, обеспечивающей накопление человеческого капитала молодежи.  

Низкой остается и бюджетная обеспеченность собственно Росмолодежи.

Расширение функций Росмолодежи пока не получило финансового подкрепления. Бюджет на мероприятия ГМП увеличен в 2013 г. только на 150 млн. руб. и составил 526 млн. руб. при численности граждан молодежного возраста 35,2 млн. человек.  Согласно данным Госкомстата России по уровню заработной платы государственных гражданских служащих Федеральное агентство по делам молодежи в 2012 г. стояло на предпоследнем месте среди всех федеральных органов государственной власти. Средняя зарплата гражданских служащих Федерального агентства по делам молодежи составила 36 тыс. 564 руб. (рост только на 4,3% в сравнении с 2011 г.).  

Наибольший объем прямых бюджетных расходов на государственную молодежную политику проходит по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» раздела «Образование» федерального бюджета, а также консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных фондов.

Вместе с тем из указанных объемов бюджетного финансирования только 10-20 процентов расходуется на непосредственно на государственную молодежную политику. Остальные 80-90% средств идут на оздоровление детей. В последние годы и значительное увеличение расходов федерального бюджета по указанной статье было связано именно с поддержкой субъектов Федерации для организации летнего отдыха детей. Если «очистить» расходы на молодежную политику от расходов на оздоровление детей, то картина будет принципиально другой, хотя и здесь наблюдался рост бюджетных расходов.

Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на молодежную политику в 2009 году значительно  снизились по сравнению с 2008 г.  – на 20%. Затем в период 2009-2012 гг. они выросли на – на 30%. При этом, если расходы федерального бюджета то немного подрастали, а потом падали, то консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации   после сильного падения в 2009 г. – почти на 30%, с 2009 г. стабильно росли на 9-16% в год, но в 2013 году этот рост практически прекратился – расходы выросли всего на 1,4%, т.е. их рост был значительно ниже уровня инфляции.  

По принятому федеральному бюджету на 2013 г. и плановый период 2014-2015 годы расходы на молодежную политику и оздоровление детей в 2015 г. резко сокращаются, возвращаясь в реальном выражении на уровень 2010 г., который был ниже уровня 2008 г. (рис.6). Между тем, если учитывать нарастающие вызовы молодежной политики в перспективе 10-12 лет, такое решение вряд ли можно считать оправданным. Это падение обусловлено именно тем, что все расходы на оздоровление детей с 2015 г. становятся исключительно ответственностью регионов, а на федеральном бюджете остаются  собственно расходы на молодежную политику.

Расходы федерального бюджета на собственно молодежную политику можно оценить по тем объемам, которые остались в нем на  2015 г. - они равны 1 млрд. руб., т. е. составляют примерно 19% от ежегодных расходов на молодежную политику и оздоровление детей в 2012-2014 гг. В проекте федерального бюджета на 2014 г. и на прогнозный период 2015-2016 гг. эти объемы еще сокращены: до 712 млн. руб. в  2015 г. и 698 млн. руб. в 2016 г.

На уровне субъектов Российской Федерации в 2012 и 2013 гг., судя по собранным Росмолодежью от регионов данным, бюджетное финансирование реализации молодежной политики было крайне дифференцированным (Таблица 3 Приложения)68. В расчете на 1 человека в возрасте 14-30 лет расходы на молодежную политику по субъектам Российской Федерации различаются на несколько порядков (можно, правда, предположить, что некоторые регионы частично включили в расходы на ГМП расходы на оздоровление детей, в частности, это относится к данным из республики Дагестан, к Чукотскому автономному округу).

При всей условности расчетов при столь ограниченном наборе данных необходимо отметить, что во многих регионах расходы на молодежную политику чрезвычайно малы: в 10 субъектах Федерации эти расходы меньше 100 рублей на человека в возрасте 14-30 лет (см. Таблицу 3 Приложения). Крайне мало расходует на молодежную политику в расчете на 1 человека Москва притом, что на оздоровление детей выделяются значительные суммы.  

Из высокодотационных регионов Северного Кавказа данные представлены только по Дагестану. Они на общем фоне выглядят значительно, но в них входят расходы на оздоровление детей. Аналогична ситуация по Чукотскому автономному округу, Камчатскому краю и ряду других регионов.   

Вместе с тем в целом, представленные данные позволяют заключить, что расходы на молодежную политику и ее интенсивность зависят не только, а иногда и не столько от социально-экономического положения региона, сколько от осознания региональными властями важности данной деятельности для развития субъекта Российской Федерации и поддержания в нем социальной стабильности.  

Низкие бюджетные расходы в расчете на «1 потребителя» молодежной политики заставляет предположить, что в регионах проводится несколько статусных мероприятий по молодежной проблематике, а собственно до молодежной политики, доходящей до каждого молодого человека, особенно для молодежи в трудной жизненной ситуации, она не доходит.  

При сохранении сложившихся тенденций в региональном финансировании молодежной политики нарастают следующие риски:

  1.  усиление дифференциации человеческого капитала молодежи по территории страны;
  2.  рост негативного отношения молодежи более развитых регионов к молодежи слаборазвитых регионов и наоборот (формирование представления о молодежи «первого» и «второго» сортов или рост таких представлений);
  3.  рост радикальных настроений у части молодежи в регионах с низкими расходами на молодежную политику как «никому не нужной», «забытой»;
  4.  попытки части молодежи в регионах с низкими расходами на молодежную политику привлечь к себе внимание путем усиления протестной (а, возможно, и экстремисткой) активности;
  5.  апатия и уход в наркотики или алкоголизм части молодежи в регионах с низкими расходами на молодежную политику и низкой молодежной активностью;   

рост миграции из неблагополучных регионов в более благополучные и нарастание в последних националистических настроений.  

Для устранения региональной дифференциации необходимо обеспечить государственную поддержку молодежным организациям в регионах, что потребует существенного увеличения бюджетных расходов на эти цели из федерального бюджета.

5. Молодежная политика в « Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г».

Целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

Государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.

Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач.

Первая задача - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи. Решение данной задачи будет достигаться за счет:

  1. развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья, международные отношения, жизнь молодежи в других странах и др.);
  2. модернизации материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширения их сети, модернизации системы подготовки и формирования механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;
  3. оказания информационно-консалтинговой помощи молодежи, разработки специальных проектов, уравнивающих возможности молодежи, проживающей в сельских и удаленных районах, при осуществлении поиска, применения и распространения актуальной информации, обеспечения доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;
  4. развития эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развития молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствования нормативно-правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов;
  5. поддержки межрегионального и международного взаимодействия молодежи (тематические слеты, лагеря и фестивали, научно-практические и бизнес-конференции, дискуссионные клубы, молодежные обмены), участия в международных информационных молодежных проектах, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры;
  6. реализации программ поддержки молодежного предпринимательства, в том числе в инновационных секторах экономики.

Вторая задача - формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи. Данная система включает в себя:

  1. обеспечение многократного увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, спортивные соревнования, научные олимпиады), расширение перечня конкурсов и совершенствование методик отбора;
  2. создание и развитие системы "социальных лифтов" (поддержки и сопровождения) лауреатов премий и талантливой молодежи из малых городов и сельской местности, адресная государственная поддержка учреждений, общественных объединений и наставников, их подготовивших, расширение практики предоставления грантов и субсидий;
  3. развитие системы интернатов для талантливой молодежи, проведение летних научных лагерей и школ, исследовательских экспедиций с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций;
  4. повышение общественного статуса лауреатов премий и их наставников, активная пропаганда и популяризация достижений талантливой молодежи в России и в мире, организация стажировок в лучших отечественных и зарубежных вузах, образовательных и научных центрах мира;
  5. распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления;
  6. вовлечение российской молодежи в инновационные международные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в международные творческие, научные и спортивные объединения.

Третья задача - гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. Задачу позволит решить:

  1. развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций;
  2. развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах по месту жительства;
  3. популяризация с использованием программ общественных объединений и социальной рекламы общественных ценностей, таких, как здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, патриотизм, служение отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция;
  4. поддержка программ формирования единой российской гражданской нации, национально-государственной идентичности, воспитание толерантности к представителям различных этносов, межнационального сотрудничества;
  5. стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию России, защите окружающей среды путем развития системы внутреннего туризма, межрегиональных молодежных обменов, поддержки участия молодежи в реализации проектов экологических организаций, деятельности по реставрации исторических памятников.

6. Стратегия Государственной молодежной политики Российской Федерации. Основные положения . Механизм реализации.

Стратегия государственной молодежной политики (далее - Стратегия) разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Целью  государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов:

  1. выделение приоритетных направлений;
  2. учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
  3. участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;
  4. взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;
  5. информационная открытость;
  6. независимость оценки результатов Стратегии.

Стратегия рассматривает приоритетные направления в качестве системообразующих государственной молодежной политики в России.

Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут обращены ко всей молодежи России, откроют возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставят молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам.

Механизм реализации Стратегии

Для достижения целей настоящей Стратегии требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде.

В этой связи приоритетными направлениями настоящей Стратегии предусмотрены проекты, которые будут реализованы на федеральном и региональном уровнях. В рамках проектов на федеральном уровне поддерживаются мероприятия, ориентированные на всю молодежь страны, в том числе массовые кампании, программы, конкурсы, всероссийские молодежные акции. В рамках проекта на региональном уровне будут созданы условия для решения задач, определяемых настоящей Стратегией и среднесрочной программой социально-экономического развития Российской Федерации.

Для каждого проекта Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации с участием уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации разрабатывается технико-экономическое обоснование, которое будет содержать цели соответствующего приоритетного направления Стратегии, основные федеральные и региональные приоритеты и значения индикаторов государственной молодежной политики. К этой работе будут привлечены научные и молодежные общественные организации.

Для привлечения исполнителей приоритетного направления, прежде всего из числа уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации и общественных организаций, работающих в молодежной сфере, будут проведены конкурсы. Предметом конкурсного отбора станут проекты и мероприятия, направленные на решение одной или нескольких задач, определяемых Стратегией и соответствующими приоритетными направлениями. К организации и проведению конкурсного отбора будут привлечены ведущие эксперты из числа государственных, общественных, научных организаций, имеющих большой опыт работы в области молодежной политики.

Информация о поддержанных проектах, об организациях победителях, ожидаемых результатах и о сроках их реализации будет доведена до сведения широкой общественности, в том числе в рамках работы создаваемой российской информационной молодежной сети.

На федеральном уровне за реализацию приоритетных направлений Стратегии отвечает Федеральное агентство по делам молодежи во взаимодействии с институтами гражданского общества и научной общественностью. На региональном уровне - уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации.

7.  Основные цели проект а «Новый взгляд»Проект "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд" представляет собой систему сетевого взаимодействия регионов и федерального центра по развитию общероссийской молодежной медиа-информационной инфраструктуры.

Молодежь в силу своей мобильности и восприимчивости ко всему новому является основным субъектом в развитии информационных и коммуникационных технологий и активнее других возрастных категорий участвует в их формировании и ощущает на себе как положительные, так и отрицательные аспекты.

В настоящий момент между властью и молодежью практически не осуществляется прямое информационное взаимодействие, более того, по данным исследований, в своем большинстве молодежь не испытывает доверия к информации и проектам, исходящим от власти.

  Основные проблемы:

  1.  Разрозненность и отсутствие системы в распространении информации в молодежной среде не позволяет молодым людям консолидировано и системно воспринимать и передавать информацию, что в свою очередь определяет неадекватную реакцию на происходящие в обществе процессы и мешает им в полной мере использовать свой позитивный потенциал.
  2.  Неравенство доступа к информации, определяемое географическими, экономическими и социальными факторами оставляет значительную часть молодых людей в стороне от процессов, происходящих в развитии общества.
  3.  Невысокий уровень информационной культуры молодежи порождает искаженные представления о человеческих ценностях и неумение пользоваться в реальной жизни полученными в информационной среде знаниям и навыками.

               В этих условиях информирование становится ключевым инструментом обеспечения участия молодежи в общественной жизни, вовлечения молодых людей в созидательную социальную практику, в конечном счете, именно оно определяет степень участия молодежи во всех проектах Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации.

Цели:

    Основными целями проекта «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» являются:

  1.  вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе;
  2.  развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории;
  3.  развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества;
  4.  формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина.

Указанный проект адресован молодым гражданам Российской Федерации, их родителям и сотрудникам учреждений, работающим с молодежью.

Задачи:

  1. Создание условий формирования единого молодежного информационного пространства на федеральном и региональном уровне с использованием инновационных информационных технологий.
  2. Обеспечение максимального охвата молодежной аудитории информацией о реализации Стратегии с учетом ее общенациональных и региональных составляющих.
  3. Создание равных возможностей для освоения молодыми людьми навыков пользования информацией  и ее применения в жизни, в том числе, молодежью, имеющей ограниченный доступ к традиционным информационным каналам (проживающей в сельской местности, отдаленных и труднодоступных районах, находящейся в трудной жизненной ситуации).

8. Стратегия ГМП РФ основные цели проекта «доброволец России».

Основными целями проекта «Доброволец России» являются:

  1.  мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;
  2.  формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни россиян;
  3.  развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.


Основными видами работы по реализации указанного направления являются:

  1.  развитие и поддержка эффективной общественных организаций и молодежных объединений;
  2.  формирование информационных банков данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в регионах России и за рубежом;
  3.  привлечение молодежи к добровольческому труду в регионах России и за рубежом в сферах массового молодежного спорта, туризма и досуга для молодежи.

Указанный проект адресован каждому молодому человеку в возрасте от 14 до 25 лет, живущиму в Российской Федерации.

В результате этой работы формируется открытая и доступная для молодых людей система поддержки инициатив молодежи, направленных на решение задач улучшения качества жизни в России. Кроме того, молодые люди получают возможность проявить себя и осознать свою востребованность в жизни общества.

9. Цели Проекта «Карьера»:

  1. самоопределение молодежи на рынке труда;
  2. развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

Для достижения этих целей будут реализованы разработанные мероприятия, направленные:

  1. на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;
  2. на внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;
  3. на внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;
  4. на развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;
  5. на создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и обеспечение его законных прав и интересов;
  6. на поддержку и популяризацию инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической сфере, сфере технологий и научно-промышленных разработок.

Указанный проект адресован молодым людям от 14 до 30 лет, участникам рынка труда.

  1. от 14 до 18 лет - несовершеннолетние участники, выполняющие временные работы на основе частичной занятости и ответственности;
  2. от 18 до 30 лет - совершеннолетние участники, в основном обучающиеся и студенты, занятые на сезонных и временных работах, а также участники, частично занятые во время учебы;
  3. молодые люди, получившие профессиональное образование и осуществляющие поиск 1-го рабочего места.

10. Основными целями проекта "Молодая семья России" являются:

  1. укрепление института молодой семьи;
  2. увеличение количества благополучных семей в России;
  3. пропаганда ответственного родительства.

К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся :

  1. пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
  2. формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
  3. подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к созданию благополучной семьи;
  4. содействие в обеспечении жильем молодых семей.

Указанный проект адресован молодым жителям России и молодым семьям.

В целях реализации этого проекта планируется проведение широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей.

11.Сферы ГМП. Образование.

 Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

  1. создание условий для недопущения ущемления равных прав и возможностей в получении полноценного образования молодыми гражданами из малоимущих, многодетных семей, молодыми гражданами, проживающими в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодыми гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;

  1. формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;

  1. разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

  1. реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

  1. формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

  1. разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки и техники и культуры;

  1. разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию;

  1. координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

  1. разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

  1. формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

  1. формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

  1. проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

  1. поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства.

 

12. Сферы ГМП. Культура.

•  создание необходимых условий и стимулирование развития и реализации творческого потенциала юношей и девушек в сфере науки и техники, литературы и искусства, художественного народного творчества; обеспечение доступа к отечественным и мировым духовным ценностям (расширение сети клубов, центров творческого развития человека, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, создание необходимых разнообразных самостоятельных хозрасчетных объединений, клубов, школ, консультационных центров и т. д.);

•  развитие спортивного движения, туризма, других форм отдыха молодежи; поддержание и сохранение здоровья юношей и девушек, в том числе и посредством охраны окружающей среды; создание сети медико-оздоровительных учреждений для молодежи; формирование здорового образа жизни молодежи, разработка научно обоснованных норм и требований к физической подготовке различных групп молодежи, создание необходимой материально-технической базы и условий для физкультурно-спортивных занятий в местах жительства и отдыха населения; расширение производства и его совершенствование для повышения качества товаров спортивного и туристского назначения, пропаганда средствами массовой информации физкультурно-массовых мероприятий и др.;

13. Сферы государственной молодежной политики. Здравоохранение.

Охрана здоровья и здоровый образ жизни

  1.   создание системы пропаганды здорового образа жизни для молодежи, учитывающей особенности поведения и восприятия молодежью разных возрастов информации (юношеский негативизм, отторжение ценностей взрослых и одновременно подражание взрослым привычкам, стремление выделяться из толпы и одновременно слиться с референтной группой; разработка программ психологической поддержки взросления для 14-16-летних);

  1.  вовлечение молодежи в занятия физкультурой и спортом, поддержка детских спортивных школ, создание условий для занятий физкультурой молодежи 14-30 лет (спортивные секции, катки, фитнес группы для молодежи с льготной оплатой и т. п.);

  1.   развитие индустрии отдыха и оздоровления молодежи в каникулярное время и во время летнего отдыха, основывающейся на системе спортивно- оздоровительных лагерей;
  2.  проведение комплекса широкомасштабных работ по снижению вовлеченности молодежи в потребление наркотиков, алкоголя и психотропных веществ, в табакокурение (разработка инструментов и программ, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи, прежде всего, 11-14 лет и 15-19 лет, обеспечение профилактики наркомании, токсикомании, табакокурения, особенно в возрастах 11-14 лет, повышение степени информированности молодежи о вреде и последствиях указанных действий, обеспечение более полного учета молодых людей, пробующих и потребляющих наркотики, психотропные средства, алкоголь, создание независимой системы социологического мониторинга указанныхпроцессов, поддержка общественных организаций, занимающихся противодействием потреблению наркотиков, алкоголя и психотропных веществ, табакокурению, др.);

  1.  реализация рекомендаций для общеобразовательных учреждений по более рациональному распределению учебного и рекреативного (каникулярного) времени в рамках годового цикла с целью более равномерного распределения образовательной нагрузки и времени восстановления ресурсов молодого организма;

  1.   осуществление широкомасштабных мероприятий по профилактике социально значимых инфекций (ВИЧ, вирусных гепатитов В и С, туберкулеза).
  2.  \

14. Сферы государственной молодежной политики. Право.

Начало формирования государственной молодежной политики в России произошло в начале 90-х годов XX века. Это было связано с изменением социально-политического устройства страны и подготовкой проекта закона СССР по молодежной политике. Сегодня можно выделить три этапа развития молодежной политики.

Первый этап (федеральный уровень) 1990–1995 гг. – становление институционально-правовой базы молодежной политики. Основными результатами становления институционально-правовой базы молодежной политики на этом этапе стали:

-Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (1991 г.);

- Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (1992 г.);

-«Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» (утверждены в 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации);

- Федеральный закон «О государственной поддержке детских и молодежных объединений в Российской Федерации» (1995 г.).

Второй этап (региональный уровень) 1996–2000 гг. – становления молодежной политики в современной России, когда инициатива переходит на региональный уровень. 1996–1999 гг. связаны с усилением олигархических тенденций в российском гибридном политическом режиме, что проявлялось в участии «олигархов» во властных институтах, их влиянии на процесс принятия политических решений, в лоббировании корпоративных экономических интересов. Период конца 1990-х гг. обнаружил элементы стагнации режима, что выражалось в экономическом кризисе и неспособности системы с ним справиться, непрекращающейся военной кампании в Чечне, болезни президента Б. Ельцина, развитии на этом фоне феномена фаворитизма, делегировании во власть членов семьи. В данной политической ситуации становление молодежной политики на федеральном уровне существенно замедлилось. Одержав победу на выборах, федеральная власть в лице Президента Б.Н. Ельцина теряет интерес к дальнейшему развитию институционально-правовой базы молодежной политики, отбрасывая решение насущных задач в этой области на периферию внутренней политики государства. В частности, в 1999 г. не удалось принять Федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», на который было наложено президентское вето.

Третий этап становления институционально-правовой базы молодежной политики начинается со сменой политического руководства в государстве в 2000 г. и продолжается по настоящее время. На третьем этапе инициатива по формированию молодежной политики вновь переходит на федеральный уровень, что обусловлено рядом факторов политического и социального характера.

В данной ситуации государство продолжает развитие нормативно-правовой и институциональной базы молодежной политики. В декабре 2000 г. Постановлением Правительства РФ утверждена новая ФЦП «Молодежь России на 2001–2005 гг.», приоритетными направлениями которой стали вопросы организации досуга, здоровья молодежи, профилактики наркозависимости в молодежной среде, развития гражданственности и патриотизма, разработки механизмов предоставления жилья и обеспечения занятости молодежи. Необходимость унифицировать подходы к осуществлению молодежной политики на федеральном уровне и в регионах Российской Федерации обусловила разработку Концепции государственной молодежной политики Российской Федерации, которая была принята в декабре 2001 года.

Именно в результате широкомасштабной работы в сфере молодежного законотворчества на региональном уровне во второй половине 90-х гг. XX в. родилось существующее сегодня региональное законодательство по молодежной политике. Оно включает несколько компонентов:

1. Закон о государственной молодежной политике. Сегодня на региональном уровне отдельные правовые акты по молодежной политике действуют в 73 субъектах Федерации.

2. Закон о государственной поддержке детских и молодежных организаций. Определение общественного молодежного объединения и видов его поддержки со стороны государства впервые было приведено в Федеральном законе «О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций» № 98-ФЗ от 28.06 1995 года. Принятие отдельного законодательного акта, регулирующего отношения между властью и молодежными объединениями на федеральном уровне, дало толчок к разработке подобных законов в регионах.

3. Региональная комплексная целевая программа по молодежной политике.

15. Сферы государственной молодежной политики. Средства массовой информации.

Специалисты свидетельствуют: телевидение, видеотехника воздействуют на поведение молодых людей, их нравственные ценности и общесоциальные установки сильнее, чем столь авторитетный институт формирования личности, как школа или семья. Поэтому от содержания, в частности, телевизионных передач и отношения к ним молодежи непосредственно зависит облик гражданина России ХХІ века.

-Создание и развитие печатных и электронных средств массовой информации и игр, обеспечивающих позитивную информационную социализацию молодежи:

- создание общенациональной молодежной медиа-инфраструктуры;

- сотрудничество со средствами массовой информации в области программ, направленных на формирование и развитие чувства патриотизма, любви к Родине и родному краю, гордости за их историю, ответственности за их судьбу;

- пропаганда через СМИ мировых достижений в экономике, науке, культуре, бизнесе, спорте;

- формирование государственного заказа на производство медиа-продукции и игр для детей и молодежи,

- издание специальных социальных справочников для молодежи, вручаемых одновременно с документами государственного образца;

- создание общефедеральной системы социальной рекламы молодежной направленности, в том числе предусматривающей пропаганду программ и проектов молодежной политики.

16. Сферы государственной молодежной политики. Общественные организации.

Статья 3 Федерального закона определяет основные принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений: приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений, равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям Федерального закона, признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки.

Государственная поддержка в соответствии со статьей 4 Федерального закона может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:

  1.  молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;
  2.  детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

При этом государственная поддержка общероссийских, международных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

  1.  объединение должно являться юридическим лицом и действовать не менее одного года с момента его государственной регистрации;
  2.  в объединении должно насчитываться не менее 3000 членов.

17. ГМП в армии.

В настоящее время российские Вооруженные силы переживают виток очередных реформ. В плане организации призыва это связано, прежде всего, с сокращением срока службы. Начиная с 2007 года, он составил 1,5 лет, а с 2008 года – 12 месяцев.

В данной связи отметим, что в принципе, можно было бы возрадоваться предстоящему сокращению срока службы по призыву и закончить эту заметку пожеланием перейти от режима закрытых обсуждений законопроекта к подключению Общественной палаты и более широкой общественности.

Ведь судя по информации в СМИ, в правительстве РФ на закрытом заседании нашлись люди, заинтересованные в сохранении системы «прикомандирования» военнослужащих на чиновничьи должности, но некому было защитить интересы тех детей, у которых хотят хоть и на год, но все же отобрать отцов.

Общие плюсы поправок в законопроект:

  1.  повысится обороноспособность страны
  2.  в армию вольется поток умный и образованных солдат после вузов
  3.  в аспирантуры вузов после службы в армии, будут поступать только те аспиранты, которые хотят посвятить себя науке, а « не косить» от армии
  4.  повысится престиж российской армии.
  5.  наряду с положительными моментами, у законопроекта есть ряд отрицательных сторон.
  6.  прежде всего отметим, что представленный законопроект об отмене отсрочек (и другие, вносимые одновременно с ним в пакете) не дает ответов на ряд жизненно важных вопросов, волнующих общество.

Излагая свое видение концепции военной службы, ответственное лицо Генерального штаба заявляет о намерении «замещать военнослужащими, проходящими военную службу по призыву» те должности в воинских частях, которые не «определяют их боеспособность»

  1.  поддержка программ героико-патриотического воспитания, подготовка молодежи к службе в армии;
  2.  объединение усилий органов власти и общественных организаций для целенаправленной подготовки юношей к военной службе и создания условий для повышения ее престижа;
  3.  определение государственных приоритетов и позиций в вопросах воспитания гражданственности, патриотизма, чувства товарищества и милосердия, возрождения национального самосознания и создание условий для их реализации;
        
  4.  проведение мероприятий патриотического, исторического и этнокультурного характера; 
     
  5.  поддержка просветительских, воспитательных и образовательных программ, направленных на воспитание уважения молодежи к старшим поколениям, гордости за собственную историю;
  6.  содействие в создании новых и поддержка действующих военно-патриотических, поисковых, оборонных и спортивно-технических клубов и объединений;
        
  7.  укрепление военно-шефских связей между молодежью С.-Петербурга и воинскими коллективами частей и подразделениями армии и флота;
        
  8.  целенаправленная работа со СМИ для всестороннего освещения военно-патриотической работы и ее результатов;
         
  9.  выработка новых подходов к оценке историко-патриотических идеалов, применительно к нынешней общественно-политической ситуации.
         

Социальный эффект подпрограммы состоит в том, что ее реализация позволит в условиях демократизации общества по-новому осмыслить такие понятия, как национальная гордость, патриотизм, историческая память, и придать им особое значение в развитии обновленного российского общества, его Вооруженных сил, самоидентификации молодежи себя как граждан России.

Выдержки из Доклада «МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ»

  1.  Морально-этический аспект гражданственности определяется патриотизмом и уровнем нравственной культуры общества, включающих высокую ценность долга и служения Отечеству, гражданскую ответственность, совесть и достоинство. В упоминавшемся ранее социсследовании на вопрос: «Ощущаете ли Вы себя патриотом России?» уверенно ответило только 32,7% («да, ощущаю в полной мере») и 41,7% - не в полной мере. Не ощущают себя патриотами 17,1% от числа опрошенных, остальные затруднились с ответом

  1.  Неотъемлемой составной частью патриотизма и гражданственности является готовность к службе молодых людей в армии. В связи с этим особой заботой государства должно стать формирование условий и возможностей беспрепятственного осуществление молодыми людьми своего гражданского долга - быть защитником родной страны. Не малую роль в этом может сыграть развитие инфраструктуры спортивно-оздоровительных и военно-патриотических лагерей для детей и молодежи. Быстрейшая реформа вооруженных сил и обеспечение социальных льгот и образовательно-карьерных преференций для тех молодых людей, которые прошли службу в армии, также сможет оказать положительное влияние на формирование.
  2.  Модернизация молодежной политики станет катализатором для положительных изменений в тесно связанных с ней сферах: образовании, спорте, туризме, культуре, деятельности силовых ведомств, армии и будет положительно влиять на ситуацию в стране в целом.
  3.  Сильная молодежная политика обеспечит молодежи возможности для максимального проявления своих талантов в созидании завтрашнего дня и позволит России уверенно смотреть в будущее.

18.Принцип участия ГМП

Молодежь - не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

19.Принцип социальной компенсации в ГМП

Принцип призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания. Соблюдение прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации. Осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации ГМП в Российской федерации. Осуществление государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприяий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. Привлечение молодых раждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи  и общества в целом. Предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

20.Принцип приоритета ГМП

Меры в области ГМП разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

Реализация принципов ГМП обеспечивается путем:

  1. участия молодежи, молодежных, детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики в РФ.
  2. соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;
  3. осуществления финансовой и иной поддержки молодежи, молодежных, детских общественных объединений в целях создания условий достойной жизни и свободного развития молодых граждан;
  4. осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
  5. осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

21. Основные принципы государственной молодежной политики: принцип гарантий

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

22.   Критерии и условия эффективности ГМП Главным результатом реализации Стратегии должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны.

К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения.

Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие страны являются:

  1. повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального);
  2. сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума;
  3. сокращение уровня безработицы в молодежной среде;
  4. снижение уровня правонарушений среди молодежи;
  5. повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;
  6. повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;
  7. увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней.

В числе первоочередных мер по реализации Стратегии рассматривается разработка российской системы оценки эффективности государственной молодежной политики и положения молодежи в России, число критериев которой с учетом включенных в них индикаторов будет уточнено в результате ее формирования. В качестве основного критерия оценки эффективности государственной молодежной политики будет рассматриваться влияние предпринимаемых мер на улучшение положения молодежи в российском обществе, на динамику и качество ее общественной и социально-экономической активности.

Источником исходной информации станут данные мониторингов положения молодежи в России, качественных оценок роли и места государственной молодежной политики в улучшении этого положения, предоставляемых всеми ее адресатами и участниками.

23. Работа с кадрами в сфере государственной молодежной политики. Модель современного работника с молодежью.

Для обеспечения решений поставленных задач в государственной молодежной политике необходимо обеспечить развитие кадрового потенциала работников, занятых в сфере молодежной политики, в том числе:

  1.  обеспечить повышение квалификации всех занятых в сфере молодежной политики не реже одного раза в три года (повышение квалификации специалистов должно включать в себя, как минимум, изучение экономических, управленческих, социологических, политологических, юридических, педагогических, психологических (возрастная психология, социальная психология) дисциплин);
  2.   обеспечить формирование управленческого резерва на федеральном и региональном уровнях в сфере молодежной политики;

24. Федеральные порграммы в сфере государственной молодежной политики.


В сентябре 1994 г. была принята первая Федеральная программа «Молодежь России», которая впоследствии принималась еще дважды и на протяжении длительного периода времени (до 2005 года) была основным инструментом реализации ГМП.

Целью Программы было создание правовых, экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодежной политики. В связи с этим предусматривалось решение  следующих задач:

  1.  обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности;
  2.  создание условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов;
  3.  содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи;
  4.  внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

Однако, как было отмечено в государственном докладе «Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика» (1998 г.), «закрепленные в принятой президентской программе ожидаемые конечные результаты ее реализации оказались невыполнимы». Система предусмотренных программных мероприятий не могла обеспечить решения столь масштабных задач – фактически задач социального развития всей России на многие десятилетия.

Из-за отсутствия финансирования и в целом ресурсного обеспечения запланированная работа по Программе была сорвана, что не позволило в 1996-1997 гг. достичь значимых успехов, хотя бы по некоторым из заявленных в ней направлений.
После реализации Федеральных целевых программ «Молодежь России 1998–2000 гг.» «Молодежь России (2001-2005 гг.)» цикл применения целевого программирования в ГМП был прерван: были подготовлены концепции ФЦП «Молодежь России» на 2006–2010 годы, а затем и на 2011-2016 годы, но они так и не были приняты. Первые две программы ФЦП «Молодежь России» имели статус президентских, третья такого статуса не получила. Федеральные целевые программы задали определенные рамки, методологический каркас и механизм финансирования реализации государственной молодежной политики. Региональные программы в основном повторяли приоритеты, структуру и мероприятия федеральных программ, чем были обеспечены определенная унификация и единообразие подходов к реализации ГМП в Российской Федерации.

Цели осуществления ФЦП «Молодежь России 1998–2000 гг.». формулировались как:

  1.  создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
  2.   решение социально-экономических проблем молодежи, включая развитие жилищного строительства и поддержку молодежи и молодых семей;
  3.  решение вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи;
  4.  интеллектуальное и физическое развитие молодежи, развитие художественного и научно-технического творчества, массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов;
  5.  правовая защита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных общественных объединений.

Цели реализации ФЦП «Молодежь России (2001-2005 годы)» формулировались как «создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества».

В целом сложившийся программно-целевой механизм финансирования молодежной политики нужно признать оправданным и даже эффективным с точки зрения развития ГМП.

25. Региональные программы организации работы с молодежью на присмере субъекта рф

Областные целевые программы предназначены для консолидации и координации ресурсов, сроков и исполнителей с целью решения конкретных социальных, экологических, экономических и других проблем в развитии области. Формирование перечня областных целевых программ осуществляется администрацией области в соответствии с перечнем областных целевых программ, намеченных к реализации в среднесрочной программе на период ее действия.

Заказчиком областной целевой программы является орган государственной власти Новосибирской области в пределах своей компетенции. Участники целевой программы - органы государственной власти Новосибирской области, местного самоуправления, их структурные подразделения, территориальные органы федеральных органов государственной власти, предприятия, организации и другие субъекты, являющиеся непосредственными исполнителями конкретных мероприятий целевой программы. Отбор участников целевой программы осуществляется исполнителем целевой программы на конкурсной основе.

Проект областной целевой программы должен содержать:

1. наименование, характеризующее направленность целевой программы;

2. определение решаемых проблем;

3. конкретные цели и ожидаемые результаты, которые должны быть выражены в соответствующих показателях;

4. сроки реализации целевой программы в целом и ее этапов;

5. объем затрат на реализацию целевой программы в целом и ее этапов, а также поквартально (по годам, если программа имеет срок реализации более двух лет);

6. объем и виды финансирования из средств областного бюджета в целом и по отдельным направлениям, в том числе с поэтапной и поквартальной (по годам, если программа имеет срок реализации более двух лет) разбивкой;

7. технико-экономическое обоснование и оценку ожидаемой эффективности реализации программы;

8. в необходимых случаях - сведения об иных источниках финансирования и их доле в общих затратах, нормы иной государственной поддержки, акты согласований с участниками целевой программы;

9. сведения о заказчике;

10. сведения об исполнителе, обеспечивающем реализацию целевой программы;

11. сведения о руководителе целевой программы;

12. сведения о разработчике целевой программы;

13. заключение главы администрации области.

Инициатором разработки областных целевых программ вправе выступать областной Совет депутатов; комитеты областного Совета депутатов; глава администраций области; структурные подразделения администрации области, являющиеся юридическими лицами; органы местного самоуправления Новосибирской области, территориальные органы государственной власти области. Утверждение областных целевых программ осуществляется областным Советом депутатов.

Источниками финансирования целевых программ могут быть средства областного бюджета, районных бюджетов, бюджетов городов, местных бюджетов, областных внебюджетных фондов, средства организаций и физических лиц, иные источники. Финансирование мероприятий областных целевых программ за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, определенном администрацией области, исключительно путем оплаты счетов за товары (работы, услуги), необходимые для реализации мероприятий целевых программ и предоставленные участниками целевых программ, по графикам, согласованным с исполнителем целевой программы. Объемы средств для реализации целевых программ утверждаются в законе об областном бюджете на предстоящий год. Целевые программы включаются в областной бюджет отдельными строками в соответствующих разделах ведомственной классификации с указанием запланированного объема финансирования в текущем году [6, с. 145-147].

Рассмотрим целевую программу развития образования Новосибирской области на 2008-2012 годы. Программа включает в себя следующие разделы:

1. Характеристика проблемы

2. Образование Новосибирской области в 2012 году

3. Обоснование использования программно-целевого метода

4. Цель, приоритет, сроки и этапы реализации программы

5. Система программных мероприятий

6. Этапы реализации программы

7. Ресурсное обеспечение программы

8. Совершенствование нормативно-правовой базы

9. Механизм реализации программы

10. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации программы.

Государственным заказчиком программы являются Совет депутатов Новосибирской области и Администрация Новосибирской области. Государственным координатором программы является Департамент образования Новосибирской области.

Ресурсное обеспечение программы опирается на три основных источника финансирования: средства областного бюджета, бюджеты муниципальных образований, привлеченные внебюджетные средства.

В Новосибирской области ведется постоянная работа, направленная на создание условий для осуществления непрерывного и качественного образовательного процесса на всех уровнях образования. Эти усилия нашли свое выражение в действиях, обеспечивающих формирование областной нормативно правовой базы в сфере образования. В период с 2001 года в Новосибирской области приняты следующие законы, регулирующие отношения в сфере образования:

О защите прав детей в Новосибирской области, 12 мая 2003 года № 111-ОЗ (внесены изменения законом Новосибирской области от 17 июля 2006 года № 23-ОЗ);

О молодежной политике в Новосибирской области, 12 июля 2004 года № 207-ОЗ;

О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области, 16 июля 2005 года № 308-ОЗ;

О нормативах финансирования образования в Новосибирской области, 15 мая 2006 года № 12-ОЗ.

В настоящее время на территории Новосибирской области реализуется целевая программа «Дети Новосибирской области» (период действия 2004-2008 годы), напрямую связанная с развитием образования.

В Новосибирской области велась углубленная работа для построения и развития региональной системы оценки качества образования. Создана инфраструктура, обеспечивающая содержательное и технологическое проведение оценки качества образования, включающая в себя Отдел лицензирования, аттестации и государственной аккредитации Департамента образования Новосибирской области, Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, Областной центр мониторинга образования, Областной центр информационных технологий, а также городской центр мониторинга образования в г. Новосибирске, центры информационных технологий в Искитимском, Куйбышевском, Чулымском районах, в городах Бердске и Новосибирске.


Они включают в себя задачи обеспечения эффективного и справедливого развития, стимулирования развития рыночных отношений и обеспечения самостоятельного роста во всех регионах, а также сокращения неравенства между регионами с точки зрения безработицы, уровня доходов и существующей инфраструктуры.с

«Молодежь Новосибирской области на 2010 - 2012 годы» Задача 1. Вовлечение молодежи в социальную, общественно – политическую и культурную жизнь общества:

- реализация программ и проектов в сфере молодежной политики;

- проведение межрегиональных и международных мероприятий на территории Новосибирской области в сфере молодежной политики;

- участие молодежи в деятельности общественных объединений, творческой и общественно – политической деятельности;

- активизация профилактики асоциальных явлений в молодежной среде.

Задача 2. Стимулирование инновационной и предпринимательской активности молодежи:

- развитие и внедрение инновационных проектов в области реального сектора экономики;

- создание условий для проявления и развития потенциала молодежи.

Задача 3. Повышение эффективности деятельности в сфере молодежной политики:

- формирование инфраструктуры для реализации молодежной политики в муниципальных районах и городских округах;

- стимулирование разработки нормативно – правовой базы государственной молодежной политики и ее дальнейшее совершенствование;

- анализ, формирование и развитие кадровой политики органов по делам молодежи;

- совершенствование информационной политики в целях вовлечения молодежи в общественную и социально – экономическую жизнь региона.

Важнейшими целевыми показателями являются:

- количество молодежных проектов и программ, реализованных на территории Новосибирской области;

- количество федеральных проектов на территории Новосибирской области, направленных на развитие общественно – политических движений;

- количество направлений творчества молодежи;

- количество реализованных проектов в рамках приоритетного проекта «Артмарафон»;

- количество проектов, реализованных на территории муниципальных районов участниками проекта «Муниципальный менеджер 2.0»;

- количество разработанных и реализованных проектов в сфере молодежного туризма;

- количество разработанных инновационных идей для реального сектора экономики;

- количество стартовавших молодежных бизнес - проектов;

- количество муниципальных районов и городских округов, участвующих в реализации приоритетных проектов Управления;

- количество проектов в сфере молодежной политики, медиа – продвижение которых осуществлялось молодежью.

26.Развитие системы социальных служб для молодежи как приоритетное направление государственной молодежной политики

Неразвитость системы специализированных социальных молодежных служб, ориентированной на социально-психологические потребности каждой возрастной группы молодежной популяции (подростки до 18 лет, молодые в возрасте 18-24, взрослая молодежь в возрасте от 25до 29 лет). Обязательный минимум социальных служб (например, для каждого города, района предусмотрен центр социального обслуживания; центр социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальная гостиница; социальный приют для детей и подростков) даже с учетом дополнительной сети социальных центров (центр психолого-педагогической помощи; центр экстренной психологической помощи по телефону; дом милосердия; реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями) не может обеспечить реализацию всех направлений молодежной политики и удовлетворить потребности молодежи соответствующие возрасту. Анализируя многочисленные исследования можно сказать, что молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия и далее - в сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии- приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, молодежной бирже труда, центру помощи молодой семье; учащиеся - телефону доверия, сексологической консультации, бирже труда. При создании системы молодежных социальных служб необходимо учитывать потребности и интересы каждой возрастной группы, входящей в состав молодежной популяции для эффективной реализации государственной молодежной политики.

27. История развития российских социальных служб, работающих с молодежью.

До 1920г. во многих странах государственная молодежная политика не выделялась в самостоятельную сферу и ограничивалась защитой несовершеннолетних в сфере труда. Забота о молодежи воспринималась как христианская помощь беднякам. Однако постепенно она стала рассматриваться как часть государственной системы, направленной на разрешение конфликтов в обществе. В соответствии с этим выстраивалась система надзора за молодежью. В последствии идеи надзора за молодежью и надзора за ней сложились в концепцию помощи и поддержки молодежи, а инициатива в этой области стала регулироваться законодательством.

В 1920-х годах в советской России в рамках государственной молодежной политики начинает разрабатываться концепция государственной поддержки молодежи. Решающее значение имел III съезд Российского коммунистического союза молодежи (октябрь 1920; 1926 – ВЛКСМ), провозгласивший, что молодежная организация «комсомол» - приобрела, особые полномочия по представлению интересов молодежи и стала важнейшим элементом общества в решении молодежных проблем.

Комсомол выполнял задачи государственной молодежной политики, представляя актуальные направления государственной поддержки молодежи, всех ее категорий. В этой деятельности сочетались однозначная постановка общественных целей, широкий охват молодежных проблем, соединение государственных и общественных механизмов решения крупномасштабных задач.

В советский период существовало 3 направления поддержки молодежи, обладающих правовым обеспечением:

  1. труд и занятость;
  2. образование;
  3. здравоохранение.

В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения прописаны в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.

В 1994году была принята Федеральная программа «Молодежь России». Для создания механизма решения молодежных проблем предоставление бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики.[4]

В 1998году принимается новая Федеральная программа «Молодежь России на 1998-2000г.г.» Основная ее часть заключалась в формировании и укреплении правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Программой предусматривалось формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья, домашнего хозяйства. Так же формирование системы органов для временной и вторичной занятости молодежи, развития предпринимательства. Развитие условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи. [5]

В 2000 году утверждена целевая программа «Молодежь России (2001-2005 годы)», направленная на создание и развитие правовых, экономических, организационных условий для воспитания у молодежи в условиях демократического общества, рыночной экономики, правового государства, личностную самореализацию молодых людей. [6]

В 2005году утверждена Министерством образования и науки РФ программа «Молодежь России на 2006-2010 годы».

При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целый комплекс мер. Решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по указанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Для детей и подростков, испытывающих жестокое обращение в семье и насилие, создаются социальные приюты.

С начала 1992 года на базе семи приемников-распределителей для несовершеннолетних созданы центры социальной реабилитации детей и подростков, организуются приюты для детей, оказавшихся вне внимания семьи и интернатных учреждений. Ведется работа по созданию при приемниках-распределителях служб, направленных на ресоциализацию подростков с девиантным поведением.

28.Модель службы молодежи, ее функции, критерии эффективности, основные типы и уровни

В целом социальные службы для молодежи осуществляют свою деятельность по более чем 20 направлениям. Наиболее распространенной услугой, оказываемой социальными службами, стало психолого-педагогическое консультирование подростков и молодежи: такую социальную помощь осуществляют 206 центров; 10% служб оказывают экстренную психологическую помощь по телефону; около 6% центров занимаются социальной реабилитацией; 19,5% предоставляют социокультурные услуги; 13,5% занимаются профориентацией и трудоустройством молодых людей; около 1% оказывают правовую и почти 5% – информационную помощь молодежи.

В соответствии с утвержденной номенклатурой органов по делам молодежи существует следующая структура социальных служб:

  1.  центр социально-психологической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях. Занимается профилактикой и предупреждением девиантного и суицидального поведения данной категории молодежи;

  1.  консультативный центр для подростков и молодежи, оказывающий квалифицированную, экстренную, анонимную, бесплатную психологическую помощь по телефону;

  1.  приют для подростков, создающий условия для жизнедеятельности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий своего развития в семье, воспитательном учреждении, обществе; – центр ресоциализации молодежи, предназначенный для лиц, вернувшихся из мест заключения, и оказывающий им консультативную, социально-правовую, профориентированную и психологическую помощь, в первую очередь, несовершеннолетним, оказавшимся в дезаптированном состоянии;

центр информации для молодежи, оказывающий информационные и методические услуги органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи.

29. Деятельность органов Гос-ой власти РФ по реализации ГМП. Министерство спорта туризма и молодежной политики . Структура, цели, нормативные документы.

СТРАДЗЕ АЛЕКСАНДР ЭДУАРДОВИЧ, директор департамента дополнительного образования, воспитания и молодежной политики Минобрнауки


ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики 
Министерства образования и науки Российской Федерации

I. Общие положения

       1. Департамент дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство). 
       2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 337 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением. 
       3.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодёжь), находящимися в ведении Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

       4. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 
       4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики. 
       4.2. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации. 
       4.3. Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в сфере дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики. 
       4.4. Готовит предложения в план организации законопроектных работ в Министерстве образования и науки Российской Федерации. 
       4.5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и проводит анализ реализации государственной политики. 
       4.6. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 
       4.7. Обеспечивает подготовку (рассмотрение) совместно с другими структурными подразделениями Министерства: 
       концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование или подготовленных самостоятельно в установленном порядке; 
       проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование. 
       4.8. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке в Министерство. 
       4.9. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих проектов нормативных правовых актов Министерства: 
       типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей; 
       порядка проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственной поддержки; 
       порядка деятельности школьных спортивных клубов и студенческих спортивных клубов; 
       других нормативных правовых актов по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента. 
       4.10. Обеспечивает разработку административных регламентов предоставления государственных услуг Росмолодёжью. 
       4.11. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента участвует в разработке проектов следующих нормативных правовых актов Министерства: 
       федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; 
       порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений; 
       о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы); 
       нормативных правовых актов по другим вопросам, затрагивающим установленную сферу деятельности Департамента. 
       4.12. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодёжью, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, мониторинг правоприменения в области дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики. 
       4.13. Участвует в разработке предложений, касающихся расходов инвестиционного характера средств Министерства как субъекта бюджетного планирования в проекты федерального бюджета, федеральной адресной инвестиционной программы, а также по изменению показателей утвержденного перечня строек и объектов инвестиционной программы в ходе ее реализации в установленной сфере деятельности Департамента. 
       4.14. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития, системы показателей оценки деятельности Министерства, а также предложений по обоснованию приоритетов в соответствии с прогнозными показателями развития на краткосрочный и среднесрочный периоды. 
       4.15. Разрабатывает и осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства, заинтересованными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями систему мер по повышению воспитательного потенциала образовательного учреждения; по развитию дополнительного образования детей (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи в системе дополнительного образования); по обеспечению безопасной деятельности обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;по формированию навыков здорового образа жизни у детей и молодежи; по организации летнего отдыха и оздоровления детей; по развитию физкультурно-спортивного воспитания; по каникулярной и другим формам занятости детей и молодежи; по нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи; по реализации профессиональных возможностей молодежи. 
       4.16. Организует работу по проведению мониторинга, анализа состояния и организации работы по молодежной политике в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, общественных организациях и объединениях, обобщает информацию об опыте их работы. 
       4.17. Содействует развитию общественных молодежных инициатив, деятельности молодежных, студенческих и детских общественных объединений. 
       4.18. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента координацию деятельности Росмолодёжи. 
       4.19. Оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям. 
       4.20. Создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи. 
       4.21. Координирует работу экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых при Министерстве, для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента. 
       4.22. Участвует в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 
       4.23. Осуществляет организацию научных исследований и научно- методического обеспечения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подготовку ежегодных государственных докладов о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. 
       4.24. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий в установленной сфере деятельности Департамента. 
       4.25. Обеспечивает координацию подготовки, корректировки, реализации федеральных целевых и государственных программ, межгосударственных, межотраслевых, ведомственных программ и внепрограммных мероприятий. 
       4.26. Организует в установленной сфере деятельности информационно- аналитическое, методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений. 
       4.27. Осуществляет реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в части поддержки талантливой молодежи. 
       4.28. Представляет Министерство в комиссиях, советах, рабочих группах, других координационных органах федерального уровня по вопросам развития физической культуры и спорта, подготовки и проведения массовых спортивных мероприятий (Олимпийских игр, спартакиад, универсиад, чемпионатов, форумов, фестивалей и др.), взаимодействует в данных направлениях с другими структурными подразделениями Министерства. 
       4.29. Осуществляет в установленном порядке координацию взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти (Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), общественными и общественно-государственными организациями по разработке и реализации мер, направленных на развитие физической подготовки обучающихся образовательных учреждений допризывного и призывного возрастов. 
       4.30. Участвует в разработке предложений по сотрудничеству с Международной федерацией школьного спорта (ISF), Международной федерацией студенческого спорта (FISU) и обеспечивает их реализацию. 
       4.31. Осуществляет координацию работы в установленной сфере деятельности Департамента по вопросам, связанным с подготовкой к международным спортивным соревнованиям студентов. 
       4.32. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными учреждениями и научными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента. 
       4.33. Координирует работу по обеспечению реализации функций учредителя в отношении подведомственных Министерству образовательных учреждений дополнительного образования детей. 
       4.34. Осуществляет мониторинг эффективности использования средств стипендиального обеспечения обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования. 
       4.35. Участвует в разработке предложений по приоритетным направлениям международного сотрудничества и обеспечении их реализации. 
       4.36. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд, в приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров. 
       4.37. Участвует в подготовке доклада о ходе реализации мероприятий Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р. 
       4.38. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 
       4.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. 
       4.40. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента. 
       4.41. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента. 
       5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 
       5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 
       5.2. Организовывать проведение оценки хода реализации федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности. 
       5.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента, представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодёжи, образовательных учреждений дополнительного образования детей, находящихся в ведении Министерства, а также иные организации, ученых и специалистов. 
       5.4. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, Рособрнадзора, Росмолодёжи, организаций, находящихся в ведении Министерства, руководителей образовательных учреждений, заинтересованных организаций и объединений. 
       5.5. Вносить предложения руководству Министерства по проведению совещаний с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. 
       5.6. Вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 
       5.7. Готовить предложения по изданию в установленном порядке информационных бюллетеней, методических и иных материалов, сборников, аналитических обзоров, справочников и других печатных изданий. 
       5.8. Готовить предложения по утверждению в установленном порядке ведомственных наград. 
       6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

       7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации. 
       Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий. 
       Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации. Количество заместителей директора устанавливается Министром образования и науки Российской Федерации. 
       8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента. 
       Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда. 
       9. Директор: 
       9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 
       9.2. Утверждает положения об отделах Департамента и в установленном порядке должностные регламенты работников Департамента. 
       9.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента. 
       9.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию отделов Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников Департамента. 
       9.5. Обеспечивает подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а также проектов приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства. 
       9.6. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента, других лиц, осуществляющих деятельность в сфере образования, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами. 
       9.7. Подчиняется заместителю Министра образования и науки Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей. 
       9.8. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, Рособрнадзором, Росмолодёжью, а также государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами. 
       9.9. Подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы. 
       10. Департамент имеет штампы и бланк установленного образца. 

30. Деятельность органов Гос-ой власти РФ по реализации ГМП.  Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь)
Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) федеральный орган исполнительной власти в России, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным муществом в сфере государственной молодёжной политики, реализации (во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи) мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на содействие реализации молодёжью своих профессиональных возможностей.

Федеральное агентство по делам молодежи:

  1.  организует реализацию мер государственной молодежной политики;
  2.  по запросам молодежных и детских объединений организует подготовку и переподготовку кадров для этих объединений;
  3.  осуществляет меры государственной поддержки молодежных и детских объединений по результатам конкурса проектов (программ) указанных объединений;
  4.  формирует Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой;
  5.  размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Агентства;
  6.  осуществляет в порядке и пределах, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
  7.  осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов;
  8.  взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
  9.  осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
  10.  обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
  11.  обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке;
  12.  организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Агентства;
  13.  осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
  14.  осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в установленной сфере деятельности;
  15.  организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
  16.  осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

МИССИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) - единственный профильный общенациональный орган государственной власти, деятельность которого целиком сосредоточена на развитии молодых граждан России.

Агентство рассматривает молодежь как главный ресурс развития страны в XXI веке, и именно на этом убеждении строит свою работу. Росмолодежь - оператор этого важнейшего стратегического ресурса, наиболее ценной части человеческого капитала страны. Именно на улучшение его качественных и количественных характеристик направлена осуществляемая Агентством государственная молодежная политика. Росмолодежьпризвана создавать возможности для молодого поколения и координировать усилия для создания условии его самореализации.


В число главных приоритетов Росмолодежи входят:

  1.  включение молодежи в процесс инновационного развития страны через раскрытие талантов и реализацию потенциала личности; 
  2.  поддержка общественных молодежных инициатив и стимулирование предпринимательской активности; 
  3.  разрешение сложностей социальной адаптации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; 
  4.  воспитание молодого поколения в духе нравственности, патриотизма и толерантности.

РУКОВОДСТВО

Белоконев Сергей Юрьевич

Должность:  Руководитель Федерального агентства по делам молодежи 

Сапрыкин Юрий Александрович

Должность:  Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи 

Волохов Алексей Евгеньевич

Должность:  Заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи 

СТРУКТУРА

На основании Распоряжения Правительства РФ №1234-р от 11 июля 2012г. в ведение Федерального агентства по делам молодежи переданы следующие федеральные государственные бюджетные учреждения:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр содействия молодежному предпринимательству»

Директор – Чадаев Алексей Викторович

Задачи:1) Учаcтие в формировании и обеспечении реализации государственной молодежной политики в сфере развития предпринимательства

2) Участие в разработке механизма государственной поддержки молодежного предпринимательства в рамках реализации программы «Молодежь России»

3) Практическая и методическая деятельность в обеспечении разработок и осуществлении мер, направленных на формирование и развитие молодежной предпринимательской среды

4) Содействие молодым гражданам в открытии своего дела

2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (ФГБУ «Роспатриотцентр»).

Директор: Сергей Владимирович Чуев 

О Центре 

Центр создан в 2002 году приказом Минобразования РФ. На сегодняшний день федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя Центра, является Федеральное агентство по делам молодежи. 

Задачи: 

1) Формирование у молодежи активной жизненной позиции, гражданских и нравственных качеств, готовности к участию в общественно-полезной деятельности и защите государственных интересов страны. 

2) Развитие многовековых духовных традиций Отечества, утверждение в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма, сохранение и приумножение национального культурного, духовного наследия. 

3) Формирование комплекса нормативного правового и организационно-методического обеспечения функционирования системы гражданского и патриотического воспитания. 

4) Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединении.

3. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный детский центр»

Директор – Грибов Денис Евгеньевич

Задачи:

1) развитие молодежного отдыха и развитие деятельности педагогических отрядов;

2) интеграцию в общество молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

3) популяризацию здорового образа жизни;

4) профессиональное ориентирование, развитие эффективной карьеры молодежи;

5) выявление и продвижение талантливой молодежи и использование продуктов её инновационной деятельности;

6) развитие международного молодежного сотрудничества

ПРОЕКТЫ

  1.  Зворыкинский проект 
    Изобретай и продавай 
  2.  Ты - предприниматель 
    Открой свое дело 
  3.  Технология добра 
    Быть людьми 
  4.  Информационный поток 
    Информация правит миром 
  5.  АРТ Квадрат 
    Раскрой свой талант 
  6.  Беги за мной 
    Здоровый образ жизни 
  7.  Все дома 
    Улучшение жилого пространства
  8.  Наша общая Победа 
    Наша общая Победа
  9.  Молодежные правительства 
    Государственные менеджеры 2.0 
  10.  Команда 2018 
    Спорт - наша работа 

31-32 Ообенности организации работы с молодежью органов по делам молодежи на региональном и муниципальном уровне.

Муниципальный уровень:

Молодёжная политика в Ставропольском крае

Закон ставропольского края от 25 июня 1996 года N 14-кз «О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»

  1. Принят Государственной Думой СК 11 апреля 1996 года
  2. Утратил силу: Закон СК от 28.07.2005 г. N 40-кз

     Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные основы формирования и реализации в Ставропольском крае молодежной политики на основе Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законодательных актов Российской Федерации и Ставропольского края.

     Закон направлен на обеспечение гарантий прав и свобод молодых граждан, защиту интересов молодежи в области образования, труда, отдыха, здоровья и в иных сферах ее жизни и деятельности.

Молодежная политика - деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, направленная на защиту прав и интересов молодежи в сфере образования, труда, отдыха, здоровья, предпринимательства и в других областях общественной жизни.

      Молодежная политика осуществляется на основе сочетания интересов молодежи с интересами других слоев общества, учета запросов, потребностей молодежи при планировании, реализации социальной политики в Ставропольском крае без ущемления прав других общественных групп и категорий населения.

   Стратегические цели молодежной политики:

  1. Создание комфортных условий для трудового, духовного, физического и творческого развития молодого человека
  2. Поддержка и развитие деятельности детских и молодежных общественных объединений.
  3. Создание системы эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ставропольского края в области реализации молодежной политики
  4. Развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание, обучение молодежи

Приоритетные задачи молодежной политики в Ставропольском крае :

  1. Создание молодежного информационного пространства
  2. Гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи
  3. Развитие гражданского сектора для молодежи
  4. Поддержка молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию
  5. Создание системы молодежного и детского отдыха
  6. Поддержка талантливой молодежи
  7. Содействие занятости молодежи и развитие молодежного предпринимательства

Важнейшими  механизмами эффективной реализации молодежной политики в Ставропольском крае являются её правовое, финансовое, материальное, кадровое, информационное, научное обеспечение:

  1. развитие нормативной и правовой базы, регулирующей реализацию Стратегии;
  2. программный метод управления реализацией Стратегии;
  3. пропаганда позитивных и созидательных жизненных ценностей, стандартов и правил посредством социальной рекламы;
  4. поддержка системы военно-патриотических и военно-спортив-ных клубов;
  5. развитие межрегиональных и международных молодежных связей, изучения зарубежного опыта работы с молодежью;
  6. активное привлечение молодежи к участию в обсуждении и решении любых насущных проблем общества, поддержки предлагаемых молодежью креативных социальных инициатив;
  7. организация специальных мероприятий для молодежи, имеющей социальные ограничения;
  8. проведение специальных мероприятий, содействующих общей профилактике девиантного поведения в молодежной среде;
  9. организация сезонных и общественных работ для молодежи, поддержка и развитие деятельности студенческих отрядов, создание системы квотирования рабочих мест для молодежи и льгот для предприятий, их обеспечивающих;
  10. обновление параметров сбора, учета и анализа статистических материалов о положении молодежи на территории края и проведение специальных научных исследований по молодежной проблематике;
  11. установление фиксированной доли финансирования молодежной политики в бюджете Ставропольского края и бюджетах муниципальных образований Ставропольского края (не менее 1%);
  12. привлеченные на реализацию молодежной политики средства общероссийских общественных объединений, благотворительных фондов, бизнес - сообществ;
  13. мониторинг положения молодежи и экспертный аналитический аудит реализуемых проектов, новых тенденций в молодежной среде, своевременный их анализ и прогнозирование возможных вариантов развития;
  14. ежегодное подведение итогов реализации Стратегии, подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Ставропольском крае;
  15. информирование населения и мониторинг общественного мнения о реализации Стратегии с привлечением электронных и печатных средств массовой информации.

Индикаторами реализации молодежной политики выступают:

  1. динамика миграции молодежи;
  2. статистика создания и ведения бизнеса молодыми людьми; количество учреждаемых молодежью и с ее участием некоммерческих организаций;
  3. количество действующих детских и молодежных общественных объединений;
  4. количество молодых семей, имеющих собственное жилье; уровень безработных среди молодежи;
  5. уровень образования и доходов молодых людей; количество молодежных браков и разводов;
  6. доля молодых людей, участвующих в выборах;
  7.  количество кредитов, получаемых молодыми людьми;
  8. уровень молодежной и детской преступности, наркозависимости, заболеваемости, смертности;
  9. данные специальных социологических исследований в молодежной среде;
  10. число молодых людей, участвующих в различных конкурсах, фестивалях, состязаниях, грантах, их удельный вес в общем количестве участников.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края (В.В. Гаевский) от 12 июля 2001 года № 410, Комитет Ставропольского края по делам молодежи является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере молодежной политики.

Комитет осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а так же через подведомственные государственные учреждения: "Ставропольский краевой центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи", "Ставропольский краевой центр содействия занятости и информационного обеспечения молодежи«.

     Комитет и государственные учреждения в работе с молодежью осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, администрациями муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, организациями и общественными объединениями Ставропольского края.

     Комитет и государственные учреждения гарантируют обеспечение конституционных прав и свобод молодежи, способствуют развитию созидательной, творческой деятельности, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Правовую основу деятельности комитета и государственных учреждений составляют: Конституция Российской Федерации, Законы Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 40-кз "О молодежной политике в Ставропольском крае«, от 30 декабря 2005 г. № 81-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики«, распоряжение Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2005 г. № 658-рп "О мероприятиях по патриотическому воспитанию детей и молодежи в Ставропольском крае на 2006 - 2010 годы" и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ставропольского края.

  1. В соответствии с Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 40-кз "О молодежной политике в Ставропольском крае", стратегической целью деятельности комитета и государственных учреждений является защита прав и интересов молодежи в сфере образования, труда, отдыха, здоровья, предпринимательства и в других областях общественной жизни, а также поддержка молодежных и детских объединений.

Направления деятельности:

  1. Я – волонтер
  2. Молодежный туризм и развитие международных и межрегиональных связей
  3. Молодая семья
  4. Приоритетный национальный проект «Образование»
  5. Я - предприниматель
  6. Общественные объединения
  7. Студенческие отряды Ставрополья
  8. Вожатское лето
  9.  Молодежный этнический Совет Ставропольского края
  10. Патриотическое воспитание

Крупнейшие предприятия:

  1.  ООО «Ставролен» (Будённовск) – 2205 чел (2011 г.), около 1100 – молодёжь. С 2008 года МИТХТ ведёт совместную работу с ООО «Ставролен» по привлечению абитуриентов на обучениепо целевым направлениям, а также по прохождению студентами 5 курса академии производственной практики на современном производстве.
  2.  ОАО «Роснефть – Ставропольнефтегаз» – 2102 чел (2011), около 750 – молодёжь.
  3.   ОАО «Невинномысский  Азот» 6000 чел (2010),  около 2000 – молодёжь.
  4.  ОАО Пятигорский Завод «Импульс» - 2500 человек, около 600 – молодёжь.

ВУЗЫ:

  1. Северо - Кавказский Государственный Федеральный Университет – около 37 000 студентов (включая 4 филиала)
  2. Пятигорский Государственный Лингвистический Университет – около 5700 студентов.
  3. Ставропольский государственный медицинский университет – около 4200 студентов.

В Стратегии государственной молодежной политики до 2016 года

Государственная молодежная политика (ГМП) определена как система

формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и

возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации

молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на

социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее

конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Практика реализации региональной молодёжной политики ( на примере Московского Столичного региона)

2.1. Анализ нормативно - правовой базы региональной молодёжной политики в МСР

Роль государства, его структур на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления в реализации политики по отношению к молодому поколению приобретает в последнее время доминирующее значение, так как политические партии не имеют четкой, разработанной, оформленной молодежной политики, сводя, как правило, свою роль к провозглашению позиций, а также недостаточную роль играют молодежные и детские общественные объединения, которые в силу своей организационной слабости не могут в полной мере осуществлять защиту интересов молодых граждан.

В условиях современного федеративного государства выделяются два уровня управления молодёжной политикой: федеральный и региональный, в некоторой степени они дополняются муниципальными проектами и деятельностью муниципальных органов. При углублении самостоятельности регионов складывается территориальный опыт, сочетающий общее и единичное - всероссийский подход к решению проблем молодежи и особенности, возможности, специфику регионов; создается региональная нормативно-правовая база.

На федеральном уровне основы государственной молодёжной политики заложены в Конституции Российской Федерации, но, так как конкретное определение «молодёжь» пока не закреплено, политика в области молодого поколения развивается очень медленно. Одним из основных федеральных конституционных законов, связанных с формированием молодёжной политики, является ФКЗ «О правительстве» от 17 декабря 1993 г., в котором ст. 16 относит к полномочиям Правительства РФ в социальной сфере содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.

Также закрепляют ряд норм, связанных с молодёжной политикой, Гражданский Кодекс (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) (закрепляет понятия « правоспособность», «дееспособность», «эмансипация»),  Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) (определяет права несовершеннолетних», Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) ( устанавливает особенности правового регулирования труда), Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) в рамках классификации расходов бюджетов по разделу «Образование» выделяет специальный подраздел «Молодежная политика и оздоровление детей».

Приоритетные направления государственной молодёжной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Из основных федеральных законов в сфере государственной молодежной политики можно выделить Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в ред. от 01.07.2011), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений РФ. (и т.д. см. Приложение)

Региональная молодёжная политика также является неотъемлемой частью функционирования государственной молодёжной политики. Сейчас в более чем 40 субъектах Российской Федерации существуют Федеральные законы о молодежной политики, по осуществлению целевых программ по реализации государственной молодежной политики.

От сюда про Москву:

Одним из центральных регионов активной реализации региональной молодёжной политики является Московский столичный регион, включающий в себя Москву со всеми ее пригородами. По площади он занимает 13,6 тыс. кв. км.  Население оценивается в размере от 14,5 до 17, 4 млн. человек. На территории МСР действуют сразу два Федеральных Закона: первый Закон г. Москвы « О молодёжи» № 39 от 30.09.2009, второй Закон « О государственной молодёжной политике в Московской области» от 12 ноября 2003 г. № 1/75-П (в ред. Законов МО от 05.03.2005 N 85/2005-ОЗ, от 11.05.2006 N 69/2006-ОЗ).

Закон г. Москвы  № 39 от 30.09.2009 « О молодёжи» «регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной молодежной политики города Москвы, направленной на создание правовых, экономических и социальных условий, гарантий и стимулов для реализации молодежью своих конституционных прав с учетом особенностей, присущих ее возрасту, а также для интеграции молодежи в систему общественных отношений в целях наиболее полной самореализации в интересах всего общества».

В ст.1 пункт 1 дается определение «молодёжи» как отдельной социальной, возрастной группы граждан Российской Федерации.

Сфера действия данного закона распространяется на молодых граждан РФ¸ органы государственной власти города Москвы и другие субъекты молодежной политики.

Основными целями государственной молодёжной политики в данном Законе являются:
1)  создание равных стартовых возможностей для включения молодых граждан в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

2) содействие нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи;

3) устранение негативных явлений в молодежной среде.


Задачами государственной молодежной политики являются:
1) формирование у молодежи чувства патриотизма, интернационализма, нравственных идеалов, активной жизненной позиции;
2) воспитание уважения к правам и свободам личности, культуре и традициям других народов, национальной и религиозной терпимости;
3) воспитание у молодежи бережного отношения к историческому, культурному и природному наследию;
4) популяризация здорового образа жизни;
5) защита прав молодежи в сфере образования, труда и охраны здоровья;
6) содействие развитию у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, навыков эффективного поведения на рынке труда;
7) противодействие распространению преступности, наркомании, алкоголизма, токсикомании и иных зависимостей и антисоциальных явлений. ( ст. 4)

В  ст.7 Закона г. Москвы в качестве субъектов государственной молодёжной политики представлены: молодёжь, молодые граждане; молодые семьи; молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации; молодые специалисты; молодёжные объединения; органы государственной власти города Москвы; организации, участвующие в реализации государственной молодёжной политики; молодёжно-студенческие отряды; трудовые объединения молодёжи.

Закон предусматривает создание Реестра молодёжный объединений и организаций в целях содействия молодёжным объединениям и организациям, участвующим в реализации государственной молодёжной политики. Порядок введения Реестра определяется Правительством Москвы, а его формирование осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. (ст. 8)

Кроме того, во второй главе Закон « О молодёжи» г. Москвы определяет полномочия органов государственной власти в области реализации государственной молодёжной политики. Так, например, в ст. 9 определяются полномочия Правительства Москвы в сфере государственной молодёжной политики. Основные  из которых это осуществление защиты конституционных прав и свобод молодых граждан; разработка и реализация городских целевых программ; реализация и разработка программ социальной поддержки молодёжи; установка полномочий органов исполнительной власти города Москвы в сфере государственной молодёжной политики; организация работы центров социального обслуживания, центров социальной помощи семье и детям; организация отдыха детей и подростков; формирование инфраструктуры государственной молодёжной политики; организация молодёжного совещательно- консультативного органа при Правительстве Москвы.

Также Закон предусматривает участие субъектов в формировании и реализации государственной молодёжной политики. (гл.3) Участие молодых граждан и молодёжных  объедений в формировании молодёжной политики города Москвы, в соответствии со ст. 12, осуществляется путем общественных инициатив, внесения предложений в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления. Высшей общегородской формой взаимодействия органов государственной власти города Москвы и иных субъектов государственной молодежной политики, а также органов местного самоуправления является Форум молодежи города Москвы, созываемый Правительством Москвы не реже одного раза в год. ( ст.13 п.1) Также, согласно Закону, субъектами являются: Московская федерация молодежи, Молодёжные совещательно- консультативные органы (принимают участие в экспертизе управленческих решений и мониторинге их реализации),  Молодёжно - студенческие отряды (созданные в целях трудового воспитания и социальной адаптации молодёжи), Трудовые объединения молодёжи и студенческое самоуправление.

Закон « О молодёжи» предусматривает поддержку молодёжи путем разнообразных программ и проектов в сфере профессиональной ориентации, жилищной сфере, сфере здравоохранения и осуществляет поддержу молодых семей. Поддержка талантливой молодёжи и молодых людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации проводится по установленным Правительством Москвы материальным и иным ресурсам.

В главе 6 рассматривается пути обеспечения экономической самостоятельности молодого поколения. Сюда входят как вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (один из примеров –проект «Карьера»), так и поддержка работодателей, содействующих трудоустройству молодёжи.

Также Закон рассматривает обеспечение молодёжной политики и предусматривает оценку эффективности реализации молодёжной политики, осуществляемой ежегодно Правительством Москвы (гл.7 ст. 43)

Данный Закон «О молодёжи» охватывает большую часть молодёжных проблем и предлагает эффективные и инновационные пути их решений. Он регламентирует молодежь как отдельную социально- демографическую группы, и призван защищать ее права и оказывать поддержку в любой сфере жизни общества.

Второй Закон Московской области от 12 ноября 2003 г. № 1/75-П « О Государственной молодёжной политике Московской области» (в ред. Законов МО от 05.03.2005 N 85/2005-ОЗ, от 11.05.2006 N 69/2006-ОЗ) «устанавливает правовые основы государственной молодежной  политики в Московской области, общие принципы,  задачи, основные направления и формы реализации».

В ст.1 также дается определение «молодых граждан или молодёжи», ее возрастные рамки и особенности территориального проживания Московская область).

Задачами государственной молодёжной политики, предусмотренными в Законе Московской области, являются:

      а)  создание правовых, социально-экономических, организационных

  условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;

      б) содействие социальному, культурному, духовному и физическому

  развитию молодежи;

      в) воспитание и образование молодежи;

      г)   создание  условий  для  реализации  молодежью  общественно

  значимых инициатив;

      д)  реализация инновационного потенциала молодежи  в  интересах

  государственного и общественного развития;

      е)   создание  условий  для  включения  молодежи  в  социально-

  экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Задачи реализуются органами государственной власти Московской области.

В соответствии с Законом « О государственной молодёжной политики» во 2 главе выделяются следующие основные направления и формы реализации государственной молодежной политики:

  1.  разработка и осуществление мер государственной поддержки граждан в области образования, воспитания и развития
  2.  Содействие и поддержка молодых  граждан  в  области охраны  их здоровья, профилактики заболеваний социального характера и формирования здорового образа жизни
  3.  Формирование   морально-нравственных   ценностей, патриотизма и гражданской культуры молодежи (данная статья была исключена Закон МО от 05.03.2005 N 85/2005-ОЗ.)
  4.  Государственная поддержка молодых семей
  5.  Государственная   поддержка   молодых   граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
  6.  Государственная поддержка социальной инфраструктуры для молодежи
  7.  Государственная поддержка молодежных  общественных объединений
  8.  Областная   целевая  программа   по   реализации государственной молодежной политики

Закон Московской области делает больший упор на социальное положение молодёжи в регионе, а становление молодёжи на экономическом и политическом уровне он практически не затрагивает.

Также на муниципальном уровне большой вклад в реализацию молодёжной политики вносят детские и молодёжные общественные объединения и движения. По моему мнению, это основной источник социального становления молодёжи на местном уровне,  поскольку причастность детей к тому или иному детскому движению приобретает нередкий характер. Одной из самых крупных организаций в нашем регионе является Детское Движение Москвы (ДДМ). В него входят более 800 детских общественных объединений и организаций, более ста тысяч юношей и девушек и более трех тысяч вожатых, руководителей и наставников. С ДДМ существует десятки направлений деятельности: это и скауты, и миротворцы,  пионеры и патриоты,  экологи и туристы, артисты, журналисты, юные лидеры. Они издают свою периодику, имею свои символы, герб. Работа ДДМ ведется во всех 9 округах Москвы.

Проанализировав нормативно - правовую базу региональной молодежной политики в Московском столичном регионе, можно сделать вывод, что молодёжная политика в Москве реализуется на всех уровнях: как на региональном, так и на уровне местного самоуправления. Существует множество программ и объединений, помогающие в реализации молодёжной политики. В Московской области молодёжная политика развита в меньшей степени: в области нет такого количества организаций. Несмотря на наличие Закона Московской области «О государственной молодёжной политике», молодёжная политика к некоторой степени разнорознена. Города Подмосковья практически не взаимодействуют друг с другом по вопросам реализации молодёжной политики. Поэтому, несмотря на разработанность нормативно-правовой базы в МСР, молодёжная политика нуждается в скоординированной деятельности органов управления по делам молодёжи, детских объединений и самой молодёжи.

33. Деятельность региональных гос-ых органов по делам молодежи в РФ. Комитеты(департаменты)  по делам молодежи ( Центральный федеральный округ). Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

  1.  Белгородская область

Управление молодежной политики Белгородской области

Проект закона «О поддержке молодёжи в Белгородской области»

РАСПОРЯЖЕНИЕ правительства Белгородской обл. От 07.02.2007 N 15-рп "О СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

  1.  Брянская область

Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области

ЗАКОН Брянской области от 15.06.1999 N 37-З (ред. от 10.04.2007) "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"

  1.  Владимирская область

Комитет по молодежной политике Администрации Владимирской области

ЗАКОН О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 апреля 2007 года N 190

  1.  Воронежская область

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области

Закон Воронежской области от 12.05.2009 N 32-ОЗ (ред. от 27.12.2012) "О государственной молодежной политике в Воронежской области"

  1.  Ивановская область

Управление по молодежной политике Департамента внутренней политики Ивановской области

ЗАКОН от 30.12.1999 N 63-ОЗ «О молодежной политике в Ивановской области»

  1.  Калужская область

Управление молодежной политики министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области

Закон Калужской области "О молодежи и государственной молодежной политике в Калужской области"

  1.  Костромская область

Отдел молодежной политики департамента образования и науки Костромской области

Закон Костромской области «О молодёжной политике в Костромской области» Курская область

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области

ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

  1.  Липецкая область

Отдел молодежной политики Управления внутренней политики Липецкой области

Закон Липецкой области от 28.04.2010 N 377-ОЗ "О молодежной политике в Липецкой области"

  1.  Московская область

Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области

ЗАКОН» О государственной молодежной политике в Московской области» от 1 декабря 2003 года N 155/2003-ОЗ (ред. 28 декабря 2009 года)

  1.  Москва

Комитет по делам молодёжи в Департаменте культуры г. Москва

Закон г. Москвы от 30.09.2009 N 39 (ред. от 14.12.2011) "О молодежи"

  1.  Орловская область

Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области

Закон от 03.12.2010 N 1154-ОЗ (ред. от 05.07.2012) "О государственной молодежной политике в Орловской области"

  1.  Рязанская область

Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области

ЗАКОH РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «О молодежи» (от 27 мая 1998 года)

  1.  Смоленская область

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи

ЗАКОН Смоленской области от 12.07.1999 N 46-з (ред. от 28.04.2003) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

  1.  Тамбовская область

Управление по связям с общественностью Тамбовской области

Закон от 16 декабря 1997 года N 147-З "О государственной молодежной политике в Тамбовской области" (ред. 3 мая 2007 года)

  1.  Тверская область

Комитет по делам молодежи Тверской области

«О государственной молодежной политике в Тверской области» от 1998 г. (ред.2007)

  1.  Тульская область

Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике

ЗАКОН 26 ИЮНЯ 2000 г. № 188-ЗТО «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»(ред. 07.12.2005)

  1.  Ярославская область

Департамент по делам молодежи Ярославской области

Закон от 02.12.1997 N 30-з "О молодежной политике в Ярославской области" (ред. 05.06.2008)

34.  Южный федеральный округ. Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

  1.  Краснодарский край

Департамент молодежной политики

Закон Краснодарского края №123-КЗ от 4 марта 1998 года «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае»(ред.2008)

  1.  Астраханская область

Агентство по делам молодежи Астраханской области

ЗАКОН Астраханской области от 06.10.1997 N 37 "О государственной молодежной политике в Астраханской области" (ред. от 11.02.2002)

  1.  Республика Калмыкия

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия

Закон Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 г. N 65-IV-З "О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия« (ред.2010 г)

  1.  Республика Адыгея

Комитет РА по делам молодежи

Закон Республики Адыгея от 18.02.2004 N 206 «О государственной поддержке молодежи в Республике Адыгея»

  1.  Волгоградская область

Комитет по делам молодёжи

Закон Волгоградской области от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области"

  1.  Ростовская область

Комитет по молодёжной политике Ростовской области

Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 N 167-ЗС (ред. от 29.02.2012) "О государственной поддержке молодежи, молодежных и детских общественных объединений в Ростовскойобласти"

35. Северо-Западный федеральный округ. Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

  1.  Республика Карелия

Министерство по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия

Закон Республики Карелия от 18.01.2010 № 1359-ЗРК «О государственной молодежной политике в Республике Карелия» (ред. 24.07.2012)

  1.  Республика Коми

Министерство образования Республики Коми

ЗАКОН Республики Коми от 17.03.1997 N 18-РЗ (ред. от 28.06.2005) "О МОЛОДЕЖИ" (принят ГС РК 27.02.1997)

  1.  Архангельская обл.

Министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области

Закон от  20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области« (ред.2012)

  1.  Вологодская область

Управление молодежной политики Департамента внутренней политики Правительства Вологодской области

Закон Вологодской области от 29 ноября 2005 г. N 1376-ОЗ "О государственной молодежной политике Вологодской области" (ред. 2008 г.)

  1.  Мурманская область

Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

Проект закона Мурманской области "О государственной молодежной политике в Мурманской области« (2012)

  1.  Ленинградская область

Комитет по молодежной политике Ленинградской области

Закон Ленинградской области от 16 апреля 1998 г. № 11-оз "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области« (ред. Закон Ленинградской области от 13 декабря 2011 г. N 105-оз "О государственной молодежной политике в Ленинградской области")

  1.  Санкт – Петербург

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга

Закон от 20 февраля 1998 года «О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга» (ред.2008)

  1.  Новгородская область

Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области

(Постановление Администрации Новгородской области от 11.01.2008 N 3 (ред.2013) "О комитете образования, науки и молодежной политики Новгородской области")

  1.  Псковская область

Закон Псковской области от 09.12.2011 N 1117-ОЗ "О государственной молодежной политике в Псковской области" (акон Псковской области от 09.12.2011 N 1117-ОЗ "О государственной молодежной политике в Псковской области")

  1.  Калининградская область

Агентство по делам молодежи Калининградской области (Закон Калининградской области от 28.01.2000 N 169 "О государственной молодежной политике в Калининградской области" (ред. от 05.03.2011)

  1.  Ненецкий АО

Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа (Закон НАО от 10.07.2000 N 250-ОЗ «О государственной молодежной политике в Ненецком автономном округе» (ред.2012)

36. Дальневосточный Федеральный Округ. Ситуация, структура, цели, нормативные документы.   

  1.  Амурская обл. 

Министерство образования и науки Амурской обл.

Закон Амурской области от 28.06.2005 N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области"(ред. 2010 г.)

  1.  Еврейский автономный округ

Управление по вопросам демографии и молодежной политики правительства Еврейской автономной области

Закон от 22.07.2009 г. N 581-ОЗ "О молодежной политике в Еврейской автономной области"

  1.  Камчатский край

 Агентство по молодежной политике Камчатского края

Закон от 11.06.2009 г. N 283 "О государственной молодежной политике в Камчатском крае"

  1.  Магаданская обл.

Управление по делам молодежи Администрации Магаданской области

Закон от 24 декабря 2012 г. N 1573-ОЗ "О государственной молодежной политике в Магаданской области"

  1.  Приморский край

Департамент по делам молодежи Приморского края

Закон Приморского края от 07.06.2012 № 51-КЗ «О молодёжной политике в Приморском крае»

  1.  Республика Саха (Якутия)

Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия)

Закон З № 49-II от 3 декабря 1998 года «О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)» (ред.2004)

  1.  Сахалинская область

Управление молодежной политики Сахалинской области

Закон от 24.10.2002 № 369 «О государственной молодежной политике в Сахалинской области»(ред.2006)

  1.  Хабаровский край

Министерство молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края

Проект закона Хабаровского края "О молодежи и молодежной политике в Хабаровском крае"

Чукотский автономный округ

  1.  Департамент образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа

37. Сибирский федеральный округ. Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

Основными молодежными проблемами, характерными для регионов СФО, являются следующие: проблема занятости и трудоустройства молодежи (24%), жилищная проблема молодежи (21%), охрана здоровья (14%), организация отдыха и досуга молодежи (8%), доступность образования (7%), гражданственность и социально-политическая активность молодежи (6%), преступность и асоциальные явления в молодежной среде (5%).

  1.  Республика Алтай

1997, 2000, 2008 «О государственной молодежной политике в республике Алт ай»

Министерства образования, науки и молодёжной политики

  1.  Алтайский край

Главное управление образования и молодежной политики

2001 – 2012 «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае»

  1.  Республика Бурятия

Комитет по молодежной политике Министерства образования и науки

1992, 1996, 2004 «О государственной молодежной политике в Республике Бурятия»

  1.  Забайкальский край

Министерство образования, науки и молодежной политики

2004 – 2010 «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае»

  1.  Иркутская область

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике

2008 – 2012 «О государственной молодежной политике в Иркутской области»

  1.  Кемеровская область

Департамент молодежной политики и спорта

2000, 2007, 2008 «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»

  1.  Красноярский край

Министерство спорта, туризма и молодежной политики

2006 – 2012 «О государственной молодежной политике Красноярского края»

  1.  Новосибирская область

Управление по делам молодежи

2000 – 2012 «О молодежной политике в Новосибирской области»

  1.  Омская область

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта

1996 – 2007 «О государственной молодежной политике Омской области»

  1.  Томская область

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту

2000, 2008, 2010 «О государственной молодежной политикев Томской области»

  1.  Республика Тыва

Министерство образования, науки и молодежной политики

1999, 2001, 2004  «О государственной молодежной политике в республике Тыва»

  1.  Республика Хакасия

Министерство спорта, туризма и молодежной политики

1993, 2003, 2005 «О реализации государственной молодежной политики в республике Хакасия»

38. Приволжский федеральный округ. Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

В настоящее время в субъектах Приволжского федерального округа проживает 7,9 млн. молодых людей, что составляет значительную часть (более 26%) от общего числа населения округа. Основные необходимые направления: развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, реализация программ поддержки молодежного предпринимательства; решение вопросов обеспечения жильем для молодых семей и молодых специалистов; поддержка талантливой молодежи поддержка общественных объединений молодежи, модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширения их сети;создание условий для занятий спортом и организации отдыха молодежи, научная и кадровая работа.

Нормативно - правовые документы:

  1.  Региональный Закон о молодежи Закон Республики Башкортостан от 12.11.1991 № ЗС-9/74 (ред. от 17.07.2006) «О молодежной политике в Республике Башкортостан»
  2.  Закон Республики Марий Эл от 29.09.1998 г. № 94-З «О государственной молодежной политике в Республике Марий Эл»;
  3.  Закон Республики Мордовия «О государственной молодежной политике в Республике Мордовия» от 13 ноября 1996 года №36-3;
  4.  Закон Республики Татарстан №73-ЗРТ от 26.05.2005 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РТ № 1983-XII от 19.10.1993 года «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан»
  5.  Закон Удмуртской Республики «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике» от 29.12.2005 г. № 79-РЗ;
  6.  Закон Чувашской Республики от 30.07.1992 г. (в ред. от 24.11.2004г.) «О государственной молодежной политике в Чувашской Республике»;
  7.  Региональный Закон о молодежи Пермского края
  8.  Закон Кировской области от 28.01.97 № 36-30 «О государственной молодежной политике в Кировской области» (в ред. Законов Кировской области от 16.07.1998 № 59-30, от 03.11.1998 № 65-30, от 06.06.2000 № 188-30, от 30.06.2003 № 175-30, от 02.03.2005 № 312-30)
  9.  Закон Нижегородской области от 25 апреля 1997 года № 70-3 "О молодёжной политике в Нижегородской области" (в редакции законов Нижегородской области от 21 июня 2001 года № 194-3, от 17 марта 2006 года № 23-3);
  10.  Закон Оренбургской области от 01.09.2006г. № 579/107 – IV – ОЗ «О государственной молодёжной политики в Оренбургской области».
  11.  Региональный Закон о молодежи Пензенской области
  12.  Постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 № 155 «О Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы».
  13.  Региональный Закон о молодежи  Самарской области
  14.  Закон Ульяновской области от 14.11.2002 N 055-30 "Об основах молодежной политики в Ульяновской области" (принят ЗС области 31.10.2002)

39.Деятельность региональных государственных органов по делам молодёжи в Российской федерации. Комитеты (департаменты) по делам молодёжи субъектов Российской федерации (Уральский федеральный округ). Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

Деятельность аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в сфере молодежной политики опирается на положения "Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации" и осуществляется по трем ключевым направлениям: координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации по патриотическому воспитанию; выявление и поддержка талантливой молодежи, содействие молодежным инициативам в сфере предпринимательской деятельности; поддержка проведения спортивных молодежных форумов на территории Уральского федерального округа в целях популяризации здорового и спортивного образа жизни молодежи.

Цели: Координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации по патриотическому воспитанию; выявление и поддержка талантливой молодежи, содействие молодежным инициативам в сфере предпринимательской деятельности; поддержка проведения спортивных молодежных форумов на территории Уральского федерального округа в целях популяризации здорового и спортивного образа жизни молодежи.

  1.  Курганская область

Главное управление образования Курганской области

Закон от 1 декабря 1997 года N 91 «О государственной молодёжной политике в Курганской области» (ред. 2011)

  1.  Свердловская область

Департамент по делам молодёжи Свердловской области

Закон Свердловской области 13.12.95 N 36-ОЗ «О государственной молодёжной политике в Свердловской области» (ред.2007)

  1.  Тюменская область

Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области

Закон Тюменской области от 06.02.97 N 72 «О молодёжной политике в Тюменской области» (ред. 2007)

  1.  Челябинская область

Главное управление молодежной политики Челябинской области

Закон Челябинской области от 24 августа 2006 года № 45-ЗО «О молодежи»

  1.  Ханты – Мансийский АО

Комитет по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Закон ХМАО - Югры от 30.04.2011 N 27-оз "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

  1.  Ямало-Ненецкий АО

Департамент молодежной политики и туризма ЯНАО

Закон ЯНАО от 25.09.2009 N 70-ЗАО "О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе" (ред. от 23.12.2010)

40. Северо-кавказский федеральный округ). Ситуация, структура, цели, нормативные документы.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Северо-Кавказском федеральном округе проживало 2,8 млн. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 30,5 процента общего числа жителей и является одним из самых высоких показателей в Российской Федерации. В целом по стране средняя доля молодежи в структуре численности населения не превышает 25,4 процента. Данные социологических исследований показывают, что молодежь Северного Кавказа в настоящее время не удовлетворена своим положением, уровнем защиты своих прав и законных интересов, не уверена в будущем. К числу наиболее актуальных проблем молодые люди относят безработицу, коррупцию, рост преступности, распространение наркомании, алкоголизма, необеспеченность жильем, рост цен и инфляцию, межэтнические противоречия, уровень культуры и нравственности людей. На первое место молодежь ставит проблемы экономического характера и социально-экономической политики в целом. Не удовлетворены своим материальным положением более половины респондентов.

Цели: Создание правовых, экономических и организационных условий для гармоничного развития, эффективной социализации, успешной самореализации, формирования общероссийской гражданской идентичности молодежи, реализации ее инновационного потенциала в интересах устойчивого развития России.

"Об утверждении Концепции государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, до 2025 года"

  1.  Республика Дагестан

Закон от 27.12.1996 № 3 «О государственной молодежной политике в Республике Дагестан»

  1.  Республика Ингушетия

Закон Республики Ингушетия «О государственной молодежной политике»  

  1.  Кабардино-Балкарская Республика

Закон Кабардино-Балкарской Республики № 1547-XII-З «О молодежной политике в Кабардино-Балкарской Республике»

  1.  Карачаево-Черкесская Республика

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 29 июля 2004 г. № 17-РЗ (с изменениями от 5 июля 2005 г.) «О молодежной политике в Карачаево-Черкесской Республике»

  1.  Республика Северная Осетия – Алания

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14.01.2003 № 4-РЗ (в ред. от 22.05.2006) «О молодежной политике в Республике Северная Осетия – Алания»

  1.  Чеченская Республика

Закон Чеченской Республики от 8 мая 2008 г. № 16-РЗ «О молодежи»

  1.  Ставропольский край

Закон Ставропольского края «О молодежной политике в Ставропольском крае»;

Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики»

41. Российсктй опыт орм. Российский опыт социального партнёрства в ГМП.

Социальное партнерство представляет собой особую систему отношений, возникающих между наемными работниками и работодателями при посреднической роли государства, по согласованию экономических интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов.

Социальное партнерство как форма социального взаимодействия органично присутствует на всех этапах развития общества. Оно обеспечивает возможность поиска и нахождения консенсуса между взаимодействующими социальными субъектами, обладающими как совпадающими, так

и несовпадающими интересами. В основе такого вида взаимодействия лежит добровольность или нормативная обязательность, рациональность, симметрия взаимодействия сторон, подкрепленные дискурсивностью.

Все это позволяет акторам ненасильственно, безконфронтационно достигать баланса интересов и получать желаемые социальные результаты. Тем самым социальное партнерство выступает в роли инструмента интеграции социальных субъектов и поддержания целостности социальных систем.

Социальное партнерство в государственной молодежной политике.

Социальное партнерство в сфере ГМП можно определить как особый тип созидательных и неконфронтационных общественных взаимодействий между ее субъектами. Их предметом является решение актуальных проблем молодого поколения через его вовлечение в процессы управления жизнедеятельностью социума (ГМП), использование потенциала молодежи для

решения задач, имеющих важное общественное значение.

Необходимость социального партнерства в сфере ГМП обусловлено

следующими обстоятельствами:

  1.  Во-первых, ГМП является сферой деятельности, открытой для всех социальных субъектов, которые обладают сходными с нормативно закрепленными государственными интересами по отношению к молодежи, а это предполагает их взаимовыгодные связи.

  1.  Во-вторых, в управленческом плане субъект-субъектный подход к организации взаимодействия между государством и молодежью носит стратегический, долгосрочный характер, что подтверждает его нормативное закрепление в документах ГМП.

  1.  В-третьих, успех и массовость применения партнерских практик в ГМП

обусловливается не только их нормативной предписанностью, но и их высокой праксеологической ценностью, которая дополняется рядом попутно

возникающих позитивных социальных эффектов. Эти эффекты обусловлены функциями социального партнерства, своеобразно реализующимися в сфере ГМП.

Изучение основных документов, регулирующих ГМП, и социальная практика показывают, что в нее постепенно включается все большее число социальных субъектов, а это создает возможности для установления партнерств между ними.

Со стороны властных структур субъектами партнерских взаимодействий в ГМП являются органы государственного и муниципального управления, непосредственно осуществляющие реализацию молодежной политики, другие органы власти любых уровней, их должностные лица, государственные и муниципальные организации и учреждения.

Со стороны молодежи, общества в роли социальных партнеров могут выступать молодежные и другие общественные объединения, как обладающие, так и не обладающие статусом юридических лиц, органы ученического, студенческого и общественного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, созданные молодежью и взрослыми гражданами и оказывающие социальные и другие услуги молодежи.

42. Российсктй опыт орм. Организация работы с молодёжью в социокультурном пространстве Москвы.

Социокультурное пространство - это единое целое, составные части которого объединены общими ценностями. Оно не только формирует особые человеческие типы и стили поведения людей, но и объединяет людей, населяющих его, чувством особого переживания пространства.

В Москве есть много площадок, где проводится ОРМ:

Московский молодёжный многофункциональный центр — это площадка Департамента культуры города Москвы для эффективной самореализации молодёжи с высоким творческим потенциалом. Миссия Молодёжного центра — помогать молодёжи стать успешной. Наши направления: Бизнес, инновационные проекты, дебаты и личностное развитие, международные отношения, бизнес-кейсы, здоровье. Мы проводим тренинги, лекции, семинары, презентации, конкурсы, чемпионаты, встречи, круглые столы, форумы, молодежные акции, мозговые штурмы и спортивные мероприятия.

В рамках данного центра открыто много школ, такие как:

  1.  Школа бизнеса

Школа бизнеса – уникальный проект для молодых студентов и начинающих предпринимателей, реализуемый два раза в год весной и осенью. Он направлен на развитие предпринимательских компетенций у молодёжи Москвы, необходимых для открытия бизнеса.

Школа бизнеса помогает молодым людям, имеющим идею и желание, или даже просто желание обрести структурное видение бизнеса.

  1.  Школа проектов

«Школа проектов» направлена на развитие инновационной деятельности среди молодежи, формирование знаний, навыков и умений по разработке и доработке проектов.

Здесь отбираются коммерчески перспективные проекты, а для их реализации привлекаются дополнительные ресурсы!

«Школа проектов» работает при поддержке Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы и Правительства Москвы!

Участие в новом проекте совершенно бесплатно!

  1.  Школа международных проектов

Главная цель Школы -  предоставление возможности самореализации молодёжи через реализацию международного социального проекта на благо города или с использованием международного опыта.

  1.  Школа волонтера

Школа волонтера - проект, цель которого - подготовить высококвалифицированных волонтёров, координаторов/руководителей проектов для повышения эффективности функционирования института волонтерства как неотъемлемого элемента гражданского общества.

  1.  Школа личной эффективности

"Больше успевать, больше делать, насыщать каждый день радостными событиями, знакомиться с интересными людьми, делать открытия, ставить и достигать СВОИ цели, как в делах, так и в личной жизни.

Тебя ждет серия увлекательных тренингов, мастер-классов, встреч с лучшими практиками в области  имиджелогии, психологии общения, культуры и не только.

  1.  Школа молодого москвича

Школа молодого москвича — это проект о Москве и для Москвы и ее жителей. О истории и традициях, жизни и культуре большого города. (мастер классы, тренинги, лекции,квесты)

В целях привлечения молодых граждан к формированию и реализации государственной молодежной политики в Московской области один раз в год проводится Областной молодежный общественный форум.

Областной молодежный общественный форум осуществляет свою деятельность на общественных началах.

Ежегодно, на Областной молодежный общественный форум центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим функции государственного регулирования в сфере молодежной политики, выносится доклад о государственной молодежной политике в Московской области.

Решение Областного молодежного общественного форума по ежегодному докладу имеет для органов государственной власти рекомендательный характер.

Московский областной молодежный парламент является постоянным общественным совещательным и консультативным органом представителей молодежи Московской области, обеспечивающим участие молодежи в формировании и реализации молодежной политики и содействующим развитию социальной активности молодежи.

43. Российский опыт ОРМ. Организация работы с молодёжью в моногородах.

Моногород - населенный пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных между собой предприятий.
(Тольятти и Набережные Челны – автомобилестроение, Сокол, Вологодская область – деревообработка и тд)

Градообразующее предприятие  — производственное предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан города, посёлка, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения, воздействует на инфраструктуру и социальные проблемы. Города с монопрофильной экономикой, в которых расположены градообразующие предприятия, также называются моногородами.

Моногорода и градообразующие предприятия:

 

  1.  Гор. Байкальск (Иркутская область), население 15 тыс.чел, ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат»
  2.  Магнитогорск (Челябинская область), население 410 тыс.чел, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат»

  1.  Норильск (Красноярский край), население 177 тыс.чел, Заполярный филиал ОАО ГМК "Норильский никель"
  2.  Тольятти (Самарская область), нас. 705 тыс.чел, ОАО «АвтоВАЗ»
  3.  Набережные Челны (респ. Татарстан), нас.517 тыс.чел, ОАО «КамАЗ»  и т.д.

Главная проблема молодёжи в таких городах – безработица.

Бюджеты моногородов напрямую зависят от деятельности градообразующего предприятия. Именно эта негибкость системы, отсутствие других путей развития города, и как следствие, иных мест для трудоустройства населения очень сильно бьет по цепочке: предприятие – рабочие места – доходы горожан и бюджета. 

Ввиду  того, что моногорода нашей страны – это города, в большинстве своем,

машиностроительные или угольно-металлургические, следовательно, и

государственные профессиональные образовательные учреждения для молодежи в них были открыты, в основном, только по соответствующим

специальностям, за исключением небольших групп учреждений, готовящих

молодежь по профессиям, связанным с обслуживанием самого города (училища в сфере медицины, педагогики и общественного питания)

В условиях моногорода мне кажется, следует принять следующие меры по повышению эффективности профессиональной социализации здесь молодежи:

1) Проводить более качественную проф. ориентацию молодежи города на

обучение в системе среднего профессионального образования как нанаиболее выгодное, практико-ориентированное образование для дальнейшего трудоустройства в своем городе.

2) Выделить совместно с градообразующим предприятием для особо

талантливых студентов инженерно-технического профиля денежные гранты,

стипендии на качественное обучение, а также различные премии, чтобы данные специалисты в будущем смогли поддерживать хорошее экономическое положение градообразующего предприятия.

3) Производить профессиональное образование молодежи по

соответствующим специальностям во взаимосвязи с требованиями

градообразующего предприятия к своим работникам.

44. Российский опыт орм. Межведомственное взаимодействие в организации работы с молодёжью

Новая модель ГМП строится как межведомственная, в нее включаются все министерства и  ведомства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, деятельность которых воздействует в той или иной степени на человеческий капитал молодежи (в том числе на федеральном уровне: Минобрнауки России, Минздрав России, Минтруд России, Минспорт России, Минкультуры России, Минобороны России, МИД Росии, МВД России, Минсельхоз России, Минтранс России, Мингегион России, Минфин России,Минэкономразвития Россия, Минюст России.

Например:

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры,искусства, кинематографии и архивного дела.

Министерство юсти́ции Росси́йской Федера́ции (Минюст России) - федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. )

Реализация активной ГМП требует формирования организационных

основ управления, включающего создание Совета по молодежной

политике при Президенте Российской Федерации (как целеполагающего

органа) и Межведомственной комиссии при Правительстве Российской

Федерации. Эти органы должны решать задачи формирования ГМП и

согласования межведомственных интересов при ее реализации.

Первостепенной задачей в сфере молодежной политики становится

ее институциональное обеспечение в широком смысле на федеральном и

региональном уровне и создание для этой цели необходимых структур

межведомственного и межсекторного взаимодействия. Необходимы структуры, нацеленные на выработку комплексных мер (в том числе

программ и проектов), способных обеспечить скоординированную работу

в молодежной сфере государственных и общественных структур и

способные выступать заказчиком на реализацию этих мер.

Структуру управления и инфраструктуру молодежной политики

должны составлять государственные органы и их учреждения,

молодежные общественные объединения, органы, обеспечивающие

межведомственное взаимодействие субъектов молодежной политики,

тесное сотрудничество в молодежной сфере субъектов коммерческого и

некоммерческого секторов общества.

45 и 46. ДОО и МОО.

В настоящее время в Российской Федерации специальными актами, регулирующими вопросы молодежной политики, являются:

  1.  Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», в котором продекларированы цели и принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации, установлено, что таковые являются общими для всех уровней государственной власти и управления и реализуются органами государственной власти на всех уровнях государственного управления.
  2.  Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013 г.)  «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации, именуемых в данном Федеральном законе «молодежными и детскими объединениями».
  3.  Специальный законодательный акт по вопросам создания и деятельности молодежных объединений на федеральном уровне отсутствует, применению подлежат преимущественно общие положения законодательства Российской Федерации, регламентирующие вопросы создания и деятельности общественных объединения, в частности:
  4.  Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором содержится общие положения, относящиеся к созданию и деятельности различных видов юридических лиц, в том числе общественных объединений (смотри, в частности, статью 117 Гражданского кодекса Российской Федерации);
  5.  Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «Об общественных объединениях», решающий общие вопросы создания и деятельности различных видов общественных объединений;
  6.  Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О некоммерческих организациях»
  7.  Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
  8.  Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в редакции закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ, вступивших в силу с 01.09.2013 г. (отдельные изменения, внесенные указанным Законом, вступят в силу с 01.01.2014 г.);
  9.  Ряд других законодательных актов, в различной степени применимых при решении отдельных проблем, возникающих в сфере реализации государственной молодежной политики в отношении соответствующих общественных структур и осуществляемой ими деятельности.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений согласно преамбуле к указанному Федеральному закону понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Согласно статье 1 Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки молодежных и детских объединений, при этом иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Действие рассматриваемого Федерального закона не распространяется на молодежные и детские коммерческие и религиозные организации, молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами, а также молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон признается частью основывающегося на положениях Конституции Российской Федерации законодательства Российской Федерации о государственной поддержке молодежных и детских объединений и является частью законодательства 140 Российской Федерации об общественных объединениях. При этом не исключается регламентация вопросов государственной поддержки молодежных и детских объединений также положениями иных законодательных актов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона предусматривает, что вопросы государственной поддержки молодежных и детских объединений в субъектах Российской Федерации регулируются законодательством субъектов Российской Федерации. Статья 3 Федерального закона определяет основные принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений: приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений, равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям Федерального закона, признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки.

Государственная поддержка в соответствии со статьей 4 Федерального закона может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:

1) молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;

2) детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

При этом государственная поддержка общероссийских, международных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1) объединение должно являться юридическим лицом и действовать не менее одного года с момента его государственной регистрации;

2) в объединении должно насчитываться не менее 3000 членов.

Молодежные и детские объединения согласно статье 5 Федерального закона имеют право готовить доклады Президенту Российской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, вносить предложения по реализации государственной молодежной политики, вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи, а также участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области государственной молодежной политики. Представители молодежных и детских объединений, их координационных советов имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи. Предусмотрена необходимость информационного обеспечения молодежных и детских объединений, в частности, о проводимых мероприятиях в области государственной молодежной политики.

Согласно статье 10 Федерального закона, посвященной вопросам государственной поддержки проектов (программ) молодежных и детских объединений, меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются в разделах (подпрограммах) федеральных программ в области государственной молодежной политики и защиты детства. Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ).

При этом статьей 11 Федерального закона предусматривается, что финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств, предусматриваемых в федеральных целевых программах в области молодежной политики. Федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики несет ответственность за правомерность выделения средств молодежным и детским объединениям, осуществляет контроль за обоснованностью их расходования. Статья 13 Федерального закона предусматривает формирование Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, осуществлять которое должен федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Предусмотрено, что включение молодежных и детских объединений в данный Федеральный реестр осуществляется бесплатно в 144 течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям пункта 2 статьи 4 Федерального закона.

47. Идея о необходимости разработки государственной молодежной политики (ГМП) впервые была высказана исследователем проблем российской молодежи И.М. Ильинским еще в 1986 г. С этой даты обычно и ведется ее отсчет с Организации – Комсомол.

При Правительстве Российской Федерации в сентябре 1992 г. был создан Комитет по делам молодежи и в том же месяце он был  реорганизован в Комитет Российской Федерации по делам молодежи, как орган федеральной исполнительной власти с утверждением функций и численности (49 единиц), а в начале 1993 г. было утверждено Положение о Комитете Российской Федерации по делам молодежи.

Ассоциация общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России», призванная объединить усилия ведущих молодежных объединений по представлению интересов молодежи перед властью и их продвижению в обществе. Эта структура успешно действует в сфере молодежной политики до настоящего времени. Российскую ассоциацию профсоюзных организаций студентов вузов (РАПОС), Союз МЖК России12 и «Детские, и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ) Российская Ассоциация студенческих профсоюзных организации вузов (РАПОС)

была создана в декабре 1991 года. В настоящий момент 217 коллективных членов

РАПОС объединяют около 1,2 миллиона человек в 67 субъектах РФ. Ассоциация ведет

свою деятельность во имя создания социальных условий для полноценного обучения

студентов и высших учебных заведениях, а так же для развития и укрепления студенческого профсоюзного движения. //См. сайт РАПОС - http://www.rapos.ru/. 12 Союз молодежных строительных кооперативов России (Союз МЖК России).

Объединение организаций МЖК в Союз МЖК России произошло в марте 1993 г.

Основным объединяющим мотивом была необходимость консолидации усилий в поиске средств для завершения строительства жилых домов МЖК, строительство которых было начато до 1992 г. С 1994 по 2000 г. было завершено строительство более 3 млн. метров жилья в домах МЖК. Союз МЖК России на данный момент объединяет 112 организаций МЖК из 55-ти регионов России и развивает тесное сотрудничество с организациями МЖК стран СНГ. В 2001 г. Движению МЖК исполнилось 30 лет.

Мероприятия по празднованию тридцатилетия Движения проводились совместными усилиями организаций МЖК России, Украины и Белоруссии. // См. сайт Союза МЖК России. Общероссийская общественная организация "Детские и молодежные социальные инициативы" (ДИМСИ) возникла в 1995 г.. Сейчас это одна из крупнейших общественных организаций детей и молодежи новой России. С 1997 г. ДИМСИ входит в Федеральный реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

49.Российский опыт организации работы с молодежью. Система работы с талантливой молодежью в ВДЦ «Океан»

Всероссийский детский центр «Океан» - государственное образовательно-оздоровительное учреждение Российской Федерации, являющееся многопрофильным детским учреждением дополнительного образования интернатного типа.


У Центра двадцать шесть лет интересной истории, бурных событий и новых открытий. Современный «Океан» представляет собой социально-педагогическое пространство, в котором реализуются уже ставшие традиционными тематические программы. Среди них: «Интеллект», «Открытый урок», «Школа Добра», «Сильные люди», «Молодые лидеры России», «Бизнес-экспресс», «Океанский Олимп», «Шоу-мастер», «Российский восход», «Океанская весна»,  «Моя Федерация», «Океанская Лига КВН» и др. Все программы направлены на развитие лидерского, творческого и интеллектуального потенциала детей и молодежи в возрасте от 11 до 17 лет. И сейчас «Океан» растет и набирает силу. Педагоги Центра вместе с детьми продолжают творить историю «Города детства» у самого краешка земли - у Тихого океана.

Основным направлением деятельности ВДЦ «Океан» является разработка и реализация образовательных программ, направленных на развитие интеллектуального, лидерского и творческого потенциала детей.

Программы являются долгосрочными и проводятся в течение нескольких лет. При подборе тематики программ учитываются следующие факторы:

  1.  социальный заказ государства в области образования, государственной молодёжной политики;
  2.  актуальность тематики в общей системе образования;
  3.  значимость содержания программ для личностного роста ребёнка и профессионального роста педагога;
  4.  разработка современных способов обучения и воспитания детей;
  5.  продуктивное использование природно-климатических особенностей Приморского края для оздоровления детей.

В ВДЦ «Океан» реализуются следующие образовательные программы: «Вожатская академия», «Школьная весна», «Шоу-мастер», «Школа Добра», «Сильные люди», «Наука. Человечество. Прогресс», «Молодые лидеры России», «Интеллект», «Открытый урок», «Экологический форум», «Дети Мира», «Дорога Без опасности». А также проводятся фестивали и слеты: «Океанские подмостки», «Российский восход», «Океанский медиапарад», «Моя Федерация», спортивного бального танца и детского циркового искусства, юных гармонистов, юных пожарных.

ВДЦ «Океан» - федеральное государственное образовательное учреждение. В образовательной деятельности участникам программ предлагаются занятия по программам общего и дополнительного образования. В Центре созданы необходимые условия для социального становления и сознательного выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, их подготовки к ответственному участию в модернизации российского государства и общества.

Помимо этого:

  1.  ВДЦ «Океан» - центр моделирования и отработки с участниками смен сложных видов деятельности. На базе Центра осуществляется допрофессиональная подготовка школьников в следующих областях: экономика, управление, информатика, дизайн, журналистика, педагогика, экология, медицина, туризм, спорт, музыка и т.д.
  2.  ВДЦ «Океан» - оздоровительное детское учреждение. В Центре осуществляются профилактические оздоровительные мероприятия, дети получают рекомендации по улучшению состояния здоровья.
  3.  ВДЦ «Океан» - центр разработки современных педагогических технологий, интересных способов обучения и воспитания детей и молодежи.
  4.  ВДЦ «Океан» - центр организации интересной досуговой деятельности для детей.
  5.  ВДЦ «Океан» - центр подготовки и переподготовки педагогических кадров для работы с детьми и молодёжью.
  6.  ВДЦ «Океан» - центр с современной материально-технической базой, обеспечивающей эффективное выполнение педагогической программы, обусловленной приоритетами государства в области образования, интересами участников программ, тенденциями профессионального становления и роста педагогов.

50. Российский опыт организации работы с молодежью. Всероссийский конкурс  профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики.

Учредителями Конкурса являются Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи.

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Цели Конкурса:

  1. повышение эффективности использования кадрового потенциала работников сферы государственной молодежной политики;
  2. развитие их профессиональной компетентности и стимулирование их деятельности;
  3. повышение статуса работников сферы государственной молодежной политики;
  4. содействие формированию кадрового резерва.

2.2. Основные задачи Конкурса:

  1. совершенствование ресурсного обеспечения реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
  2. повышение внимания органов власти всех уровней к проблемам реализации молодежной политики;
  3. выявление лучших руководителей и специалистов сферы государственной молодежной политики;
  4. оценка и повышение уровня профессиональной подготовки работников сферы государственной молодежной политики;
  5. создание системы поддержки талантливых, профессиональных специалистов по работе с молодежью;
  6. стимулирование разработки инновационных программ и проектов и их реализация;
  7. внедрение современных технологий в области кадрового обеспечения сферы государственной молодежной политики;
  8. обмен опытом работы по вопросам реализации основных направлений государственной молодежной политики, в том числе кадрового обеспечения сферы государственной молодежной политики.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками Конкурса являются руководители и специалисты органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, руководители и специалисты учреждений органа по делам молодежи; специалисты, осуществляющие работу в сфере отдыха и оздоровления молодежи.

3.2. Участники Конкурса должны иметь стаж работы в сфере государственной молодежной политики не менее двух лет.

4. Этапы проведения конкурса

4.1. Устанавливаются следующие этапы Конкурса:

I этап – региональный: март - август 2011 г.;

II этап – финальный (заочный и очный туры):

заочный тур – сентябрь 2011 г.;

очный тур - октябрь 2011 г.

Сроки проведения этапов, туров Конкурса могут быть изменены по предложению Всероссийского оргкомитета или региона, в котором проводится финальный этап Конкурса.

4.2. Выдвижение кандидатов на заочный тур финального этапа Конкурса осуществляется органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации на основании рекомендаций региональных оргкомитетов по итогам проведения региональных этапов Конкурса.

4.3. При невозможности участия победителя регионального этапа Конкурса в заочном туре финального этапа организационный комитет регионального этапа вправе направить участника, занявшего второе место.

4.4. Участники, прошедшие заочный тур, приглашаются для участия в очном туре финального этапа Конкурса.

4.5. Расходы по командированию кандидатов на участие в очном туре финального этапа Конкурса берет на себя направляющая сторона.

5. Номинации конкурса

5.1. Настоящим Положением устанавливаются следующие основные конкурсные номинации:

Номинация 1 - «Руководитель органа по делам молодежи».

Номинация 2 - «Руководитель учреждения органа по делам молодежи».

Номинация 3 - «Специалист центра (лагеря), осуществляющий работу в сфере отдыха и оздоровления молодежи».

Номинация 4 - «Специалист сферы государственной молодежной политики» по следующим направлениям:

«Развитие молодежной информационной сети»;

«Развитие и поддержка добровольческих инициатив молодежи»;

«Развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность»;

«Укрепление института молодой семьи»;

«Обеспечение участия молодежи в общественно-политической жизни общества»;

«Выявление и продвижение талантливой молодежи»;

«Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества»;

«Гражданское и патриотическое воспитание молодежи».

В перечень конкурсных номинаций могут вноситься изменения и дополнения по предложению Всероссийского оргкомитета Конкурса.

51. Российский опыт организации работы с молодежью. Всероссийский конкурс лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений «Лидер ХХI века».

Учредителями Конкурса являются Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи.

2. Задачи Конкурса

Задачами Конкурса являются:

  1.  выявление, государственно-общественное поощрение и сопровождение
    талантливых лидеров некоммерческих организаций, общественных
    объединений детей и молодежи, содействие в повышении
    эффективности и результативности их деятельности;
  2.  создание условий для развития инновационных технологий общественного движения, молодежной политики, воспитания
    подрастающих поколений;
  3.  стимулирование деятельности лидеров и руководителей молодёжных и детских общественных объединений.

    2. Участники Конкурса

    2.1. В Конкурсе могут принять участие лидеры и руководители международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, местных детских и молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций, чья деятельность не противоречит существующему в Российской Федерации законодательству. Лидеры и руководители общественных объединений не должны являться государственными служащими.

    Лидер общественного объединения – член коллектива, эффективно решающий стоящие перед группой задачи, способный оказывать существенное влияние на поведение остальных участников.
    Руководитель общественного объединения – лицо, на которое официально возложены функции управления коллективом, наделенное формальными полномочиями и несущее законную ответственность за состояние дел в общественном объединении. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями), в руководящие органы общественных объединений избираются только полностью дееспособные граждане, т.е. достигшие восемнадцатилетнего возраста.
    2.2. Лидеры и руководители общественных объединений должны иметь стаж работы или опыт участия в деятельности направляющего их на Конкурс общественного объединения не менее 1 года.
    2.3. Деятельность общественных объединений, выдвигающих лидеров и руководителей для участия в Конкурсе, должна соответствовать приоритетным направлениям государственной молодежной политики Российской Федерации.
    2.4. Участники Конкурса делятся на группы:
    лидеры детских и молодежных общественных объединений (от 14 до 18 лет включительно);
    лидеры детских и молодежных общественных объединений (от 19 до 25 лет включительно);
    лидеры детских и молодежных общественных объединений (от 26 до 35 лет включительно);
    руководители детских общественных объединений (от 18 лет);
    руководители молодежных общественных объединений (от 18 лет).
    2.5. Победители Конкурса прошлых лет повторно принимать участие в нем не могут.
    К участию во всероссийском этапе Конкурса от каждого субъекта Российской Федерации допускается не более одного участника в каждой группе.

    3. Руководство Конкурса

    3.1. Конкурс организуется и проводится Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по делам молодежи.
    3.2. Руководство Конкурса осуществляет Всероссийский организационный комитет Конкурса

4. Порядок проведения Конкурса

4.1. Конкурс проводится поэтапно.
I этап – региональный: 1 апреля – 20 июля 2012 года (проводится в соответствии с Положением о региональном Конкурсе лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений, сформированного в соответствии с задачами Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI века». Региональный этап Конкурса финансируется за счет средств субъекта Российской Федерации, а также средств международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, местных общественных объединений);

II этап – всероссийский:
заочный тур: 01 августа – 15 августа 2012 года;
очный тур – финал Конкурса: октябрь 2012 года.
Сроки проведения этапов, туров Конкурса могут быть изменены по предложению Всероссийского оргкомитета или субъекта Российской Федерации, в котором проводится всероссийский этап Конкурса.

5. Содержание Конкурса

5.1. Проведение Конкурса на всех этапах предполагает оценку:
содержательных подходов, технологий и методик, инновационных методов и приемов деятельности общественного объединения, в которых участник Конкурса принимает непосредственное участие;
организаторских, креативных и коммуникативных способностей конкурсантов;
управленческих способностей, умений и навыков участников Конкурса;
уровня интеллектуального развития конкурсанта (правовых знаний, научных основ и подходов к деятельности общественных объединений, основ политики государства во всех сферах жизни общества, основных направлений, принципов, механизмов государственной молодежной политики);
информационной, проектной культуры.
5.2. Заочный тур всероссийского этапа Конкурса заключается в экспертной оценке:
резюме «Я и мое общественное объединение», подготовленного участником в свободной форме;
авторского социального проекта конкурсанта, в котором конкурсант принимает непосредственное участие (проект должен реализовываться не менее одного года).
5.3. Конкурсная программа финала всероссийского этапа Конкурса (очный тур) заключается в экспертной оценке участников в следующих испытаниях:
самопрезентация участника «Моя гражданская позиция»;
выставка-презентация «Я и мое общественное объединение»;
социальная практика + деловая игра;
дискуссия участников конкурса
иные формы испытаний

52. Российский опыт организации работы с молодежью. Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна»

Российская студенческая весна — конкурс студенческого творчества в танцевальном, музыкальном, театральном и других жанрах. Впервые состоялся в 1992 году, но берёт своё начало из советских комсомольских фестивалей самодеятельности. Программа запатентована и реализуется Российским союзом молодёжи как центральная программа поддержки и развития студенческого творчества.

Программа с 2012 года включает в себя не только конкурсы по видам и жанрам студенческого творчества, но также образовательно-просветительские мероприятия по повышению уровня студенческого творчества в регионах России под названием "Школа студенческой весны". В 2012 году состоялись две образовательные "Школы студенческой весны", в октябре-ноябре 2013 года в каждом федеральном округе России (всего 8 школ) пройдут "Школы студенческой весны". По итогам программы "Российская студенческая весна" с 2011 года реализуется международный этап — "Студенческая весна на Кавказе". В 2014 году планируется три международных фестиваля "Студенческая весна на Кавказе", "Студенческая весна стран Балтии", "Студенческая весна стран ШОС".

Фестиваль состоит из четырёх этапов:

  1.  I этап — фестивали по учебным заведениям;
  2.  II этап — региональные фестивали;
  3.  III этап — межрегиональные фестивали;
  4.  IV этап — финальный всероссийский фестиваль — «Российская студенческая весна»

 Цель Фестиваля – создание условий для реализации творческих способностей студентов.

Задачи Фестиваля:

  1.  Поддержка традиций студенчества;
  2.  Выявление и поддержка талантливой студенческой молодежи;
  3.  Формирование патриотизма и гражданской ответственности;
  4.  Создание дополнительных форм досуга для молодежи;
  5.  Укрепление культурных связей между студентами и творческими коллективами ;
  6.  Обучение и обмен опытом с целью повышения уровня самодеятельного творчества студентов.

53. Российский опыт организации работы с молодежью. Организация работы с работающей молодежью в сфере государственной молодежной политики, направления работы с молодежью на предприятиях и в организациях.

Департамент дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики

Министерства образования и науки Российской Федерации

I

является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации

 Департамент:

  1.  Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.
  2.  Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в сфере дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики.
  3.  Готовит предложения в план организации законопроектных работ в Министерстве образования и науки Российской Федерации.
  4.  Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и проводит анализ реализации государственной политики.
  5.  Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
  6.  Обеспечивает подготовку (рассмотрение) совместно с другими структурными подразделениями Министерства:
  7.  концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование или подготовленных самостоятельно в установленном порядке; проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование.
  8.  Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке в Министерство.
  9.  Обеспечивает разработку административных регламентов предоставления государственных услуг Росмолодёжью.
  10.  Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодёжью, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, мониторинг правоприменения в области дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики.
  11.  Участвует в разработке предложений, касающихся расходов инвестиционного характера средств Министерства как субъекта бюджетного планирования в проекты федерального бюджета, федеральной адресной инвестиционной программы, а также по изменению показателей утвержденного перечня строек и объектов инвестиционной программы в ходе ее реализации в установленной сфере деятельности Департамента.
  12.  Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития, системы показателей оценки деятельности Министерства, а также предложений по обоснованию приоритетов в соответствии с прогнозными показателями развития на краткосрочный и среднесрочный периоды.
  13.  Разрабатывает и осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства, заинтересованными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями систему мер по повышению воспитательного потенциала образовательного учреждения; по развитию дополнительного образования детей (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи в системе дополнительного образования); по обеспечению безопасной деятельности обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;по формированию навыков здорового образа жизни у детей и молодежи; по организации летнего отдыха и оздоровления детей; по развитию физкультурно-спортивного воспитания; по каникулярной и другим формам занятости детей и молодежи; по нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи; по реализации профессиональных возможностей молодежи.
  14.  Организует работу по проведению мониторинга, анализа состояния и организации работы по молодежной политике в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, общественных организациях и объединениях, обобщает информацию об опыте их работы.
  15.  Содействует развитию общественных молодежных инициатив, деятельности молодежных, студенческих и детских общественных объединений.
  16.  Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента координацию деятельности Росмолодёжи.
  17.  Оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям.
  18.  Создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи.
  19.  Координирует работу экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых при Министерстве, для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.
  20.  Участвует в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
  21.  Осуществляет организацию научных исследований и научно- методического обеспечения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подготовку ежегодных государственных докладов о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.
  22.  Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий в установленной сфере деятельности Департамента.
  23.  Обеспечивает координацию подготовки, корректировки, реализации федеральных целевых и государственных программ, межгосударственных, межотраслевых, ведомственных программ и внепрограммных мероприятий.
  24.  Организует в установленной сфере деятельности информационно- аналитическое, методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений.
  25.  Осуществляет реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в части поддержки талантливой молодежи.
  26.  Представляет Министерство в комиссиях, советах, рабочих группах, других координационных органах федерального уровня по вопросам развития физической культуры и спорта, подготовки и проведения массовых спортивных мероприятий (Олимпийских игр, спартакиад, универсиад, чемпионатов, форумов, фестивалей и др.), взаимодействует в данных направлениях с другими структурными подразделениями Министерства.
  27.  Осуществляет в установленном порядке координацию взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти (Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), общественными и общественно-государственными организациями по разработке и реализации мер, направленных на развитие физической подготовки обучающихся образовательных учреждений допризывного и призывного возрастов.

54. Российский опыт организации работы с молодежью. Молодежные организации на предприятиях и в организациях, роль профсоюзных организаций в защите прав работающей молодежи

Цели Молодежной организации:

  1.  создание условий для привлечения и закрепления молодежи на предприятии;
  2.  выражение интересов молодежи;
  3.  создание условий для всестороннего развития и реализации способностей личности.

Основные направления работы Молодежной организации:

- содействие развитию культурно-массовой, спортивно-оздоровительной деятельности;

- участие в юбилейных мероприятиях.

55. Российский опыт организации работы с молодежью. Развитие социальной активности молодежи.

21 ноября 2001 г. в Москве с участием Президента России

В.В. Путина начал работу первый в истории страны Гражданский форум,

который, в числе прочего, стал мощным катализатором стратегического

мышления молодежного общественного сектора.

Негосударственные организации в принятой резолюции сделали

вывод, что «осуществляемая в настоящее время государственная

молодежная политика (ГМП) недостаточно эффективна и не отвечает

потребностям общества». Тем самым был существенно изменен вектор

самопозиционирования молодежных объединений в молодежной политике

- они впервые заняли консолидированную позицию, отличную от позиции

профильных государственных органов, осознав себя в качестве

самостоятельного субъекта молодежной политики со своими

специфическими интересами.

В рамках Гражданского форума была сформулирована задача о

необходимости создания «постоянно действующего института

независимой гражданской экспертизы». Предлагалось предпринять шаги

по формированию постоянно действующей экспертной площадки, в

рамках которой от имени гражданского общества можно было бы

проводить экспертизу государственных программ и предложений,

рождающихся в самом гражданском обществе. В настоящее время этот

подход начал реализовываться в деятельности Открытого правительства.

Создание системы общественной экспертизы является актуальной

задачей, необходимым условием повышения качества молодежной

политики. Особенно важной она становится для качественной организации

работы по предоставлению президентских грантов молодежным

объединениям, создавая предмет для тесного и плодотворного

сотрудничества государства и общественного сектора.

Позицию отличную от сформулированной на Гражданском форуме,

в то время выразил Союз молодежных организаций Российской Федерации

(СОЮЗМОЛ). Он предложил изменить парадигму государственной молодежной политики, создав общественно-государственную организацию

на базе «Союза молодежных организаций Российской Федерации».

СОЮЗМОЛ предлагал создать матричную систему управления

молодежной политикой, состоящую из двух равнозначных блоков:

- государственной системы управления молодежной политикой;

- общественной системы (участие самой молодежи) через создание

общественно-государственной организации - независимого органа

федеральной молодежной политики, сочетающий в себе, с одной стороны,

деятельность государственных органов управления, с другой инициативу,

самостоятельность и практику работы общественных объединений.

56. Российский опыт организации работы с молодежью. Молодежная политика политических партий и общественно-политических движений России.

Деятельность общественных объединений в 2000-е существенно

отличалась от предыдущего десятилетия. Начиная с 2000 г., власть

стимулировала формирование целого ряда молодежных организаций и, в

частности, межрегиональной молодежной организации «Идущие вместе»

(2000 г., руководитель Василий Якеменко).

В 2005 г. была создана Общероссийская общественная организация

содействия развитию суверенной демократии (СРСД) - молодёжное

движение «Наши».

Создание «Наших» подвигло политические партии к активизации

своих молодежных крыльев. Так существенно активизировалось

молодежное крыло Единой России, которое из «Молодой России» было

преобразовано в «Молодую гвардию» и было переориентировано на задачи

сходные с задачами «Наших». Куда заметнее стало молодежное крыло

партии «Яблоко», занимавшее позиции противоположные «Нашим».

Активизировалось и молодежное крыло ЛДПР.

Власть обратила внимание на молодежь в ситуации, когда она

посчитала для себя угрозой разворачивание разнообразных «оранжевых»

сценариев на территории России и искала в массовых молодежных

объединениях и движениях, организованных определенным образом,

вариант защиты от реализации таких сценариев.

Вместе с тем нельзя не отметить определенного позитивного

влияния на молодежную политику проектов власти. Резко повысилось

внимание, как властей всех уровней, так и общества к молодежи, что при

правильном подходе лидеров молодежных объединений, органов

управления молодежной политикой позволяло увидеть и активнее решать

сущностные проблемы развития молодежи.

В настоящее время в условиях затяжного мирового экономического

кризиса для его преодоления необходим поиск решений стратегического

характера, что дает определенные надежды на возврат внимания власти к

молодежной тематике, причем на основаниях, которые в части

выстраивания системных отношений значительно более выгодны для молодежи.

57. Российский опыт ОРМ. Молодёжный парламентаризм (на примере субъекта РФ)

Молодежный парламент города Москвы — московское молодежное движение, позволяющее молодым людям реализовать свой интеллектуальный и креативный потенциал через участие в общественной деятельности и законотворческом процессе.

    Деятельность

Молодежный парламент Москвы является консультативно-совещательным органом, который участвует в обсуждении и экспертизе законов и отстаивает интересы молодежи в органах власти.
Молодежный парламент Москвы осуществляет свою деятельность при поддержке Московской городской Думы, Правительства Москвы и Департамента семейной и молодежной политики города Москвы. Организационно-методической поддержкой проектов Молодежного парламента Москвы и курированием его деятельности занимается ГБУ «Центр молодежного парламентаризма», подведомственное учреждение Департамента семейной и молодежной политики города Москвы.
Молодежный парламентаризм является механизмом включения молодежи в политическую деятельность, позволяет реализовывать законные права молодых граждан по участию в формировании молодежной политики, представлять свои права и интересы в органах государственной и муниципальной власти.
Cистема Молодежного парламентаризма создается путем привлечения молодежи к общественно-политической жизни страны, посредством участия в работе Молодежных общественных палат, создаваемых при представительных органах власти всех уровней. Возраст участников Программы от 14 до 30 лет.
Бессменным куратором проекта «Московский молодежный парламентаризм» является депутат Московской городской Думы Ирина Яковлевна Великанова.

Структура

Молодежный парламент Москвы – двухпалатный. Он объединяет Молодежную палату при Московской городской Думе и Общественную молодежную палату города Москвы.

Молодежная палата при Мосгордуме - это 50 политически грамотных молодых людей, которые оказывают содействие Мосгордуме в сфере законодательного регулирования молодежной политики города. Палата формируется по партийному признаку по аналогии с Московской городской Думой. Именно благодаря членам этой палаты в последнюю версию Закона "О молодежи" было внесено 40 поправок в интересах всей московской молодежи, в том числе был определен статус молодежных консультативно-совещательных органов. Также поправки, внесенные Молодежной палатой при Мосгордуме были учтены в законы "О полиции", "О поддержке молодежных и детских общественных объединений", "О физической культуре и спорте" и многие другие законопроекты.
„В Москве, например, с 2006 года ни один закон не принимается без участия депутатов Молодёжной палаты при Московской городской Думе“ [1]
Другим важным направлением в деятельности Молодежной палаты при Мосгордуме является подготовка и проведение социальных мероприятий и акций, направленных на решение актуальных городских проблем

Общественная молодежная палата формируется по территориальному признаку. Она объединяет председателей Молодежных палат районов Москвы.

Окружной совет Молодежных общественных палат является добровольным объединением председателей Молодежных общественных палат при муниципальных собраниях внутригородских муниципальных образований на территории административного округа города Москвы.

Молодежная общественная палата при муниципальном Собрании – это молодежный совещательно-консультативный орган, действующий на территории внутригородског муниципального образования (ВМО). Молодежная общественная палата создается органами государственной власти города Москвы и органами местного самоуправления для участия молодежи в реализации молодежной политики ВМО и принятии управленческих решений. Кроме того, члены Молодежной общественной палаты участвуют в решении проблем молодежи на территории района.

58. Российский опыт ОРМ. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан

Закон московской области от 01.12.2003 n 155/2003-оз о государственной молодежной политике в московской области (принят постановлением мособлдумы от 12.11.2003 n 1/75-п)

Статья 6. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации права на труд и занятость.

  1.  Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей включает в себя:

разработку и реализацию органами государственной власти Московской области областных целевых программ, направленных на организацию трудоустройства молодежи, переподготовку молодых работников, создание дополнительных рабочих мест и предусматривающих использование экономических стимулов, повышающих заинтересованность организаций в трудоустройстве молодежи, профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников;
разработку и реализацию мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, учебно-деловых центров;
формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

  1.  Приоритетные государственные меры обеспечения профориентации и трудоустройства молодежи осуществляются в отношении молодых граждан, впервые устраивающихся на работу по достижении возраста 15-16 лет после окончания образовательного учреждения, а также, достигших возраста 14 лет, в свободное от обучения время.

59. Студенческие отряды

 

60 Сми в реализации ГМП РФ

Молодёжные издания  (например: «Кампус») В марте 2007 года ЗАО «Кампус-медиа» и ООО «Творческая группа ЛЕТО» объединили свои усилия для продвижения студенческого журнала CAMPUS. Журнал создан в феврале 2006 года творческой командой факультета журналистики МГУ. За первый год существования журнал получил два гранда Правительства Москвы, а также премию «Лучший молодежный медиа-проект года 2006».

По своей концепции это молодежный дайджест на все актуальные студенческие темы. Теперь журнал выходит в формате 60 полос на глянцевой бумаге.

Сайт РОСМОЛОДЁЖЬ

РИА-новости

65. Государственная молодежная политика РФ и мировые тенденции развития молодежной политики. Опыт социальной работы с молодежью в США

Социально-демографическая группа 13-29 лет. Молодых людей в  США по данным на 2011 г. 47,1 млн. человек, что составляет 15,2% от общей численности населения.Законодательство, регулирующее молодежную политику: основой является ювенальное законодательство, определяющее взаимоотношения государства и молодежи в возрасте 14-19 лет. Впоследствии вступает в силу федеральное законодательство и набор законодательных актов, принятых на территориях каждого штата. Законодательство штатов является независимым, и не обязано соответствовать общему федеральному законодательству страны, что создает вариации при определении понятия молодежь (от 13 до 29 лет). Структура органов по делам молодежи. Каждый штат принимает собственную программу развития молодежи, согласно текущему законодательству штата и определяет приоритетные задачи, исходя из существующей политики государства, локальных потребностей и возможного финансирования. В США существует ряд стратегий (у штатов, политических партий, общественных и государственных организаций, бизнеса и т. д.), чтобы в явном виде отразить потребности, права и обязанности молодых людей 20-25 лет (плюс-минус два года). Они включают политику в области образования, ювенальную, социальную: медицинские услуги и медицинское страхование, благополучие ребенка и социальные службы, а также правовую политику. Стратегии объединяют различные компоненты государственной политики, и имеют адресность, чтобы повлиять на жизнь молодых людей. Они также определяют возраст, в котором молодые люди имеют право принимать участие во «взрослой» деятельности (работа, голосование, вождение транспортных средств, употребление алкоголя, самостоятельное проживание и т. д.). Это множество, иногда конкурирующих между собой, стратегий и программ, в рамках которых осуществляется независимая деятельность, и они редко принимают во внимание взаимосвязь между развитием штатов и страны в целом и поведением молодежи. Большинство этих стратегий рассматривают молодых людей, как объекты для защиты или как субъекты проблем, которые нужно исправить. Молодежной политикой в США занимаются такие организации, как Государственный департамент молодежной политики и USAID. Молодежная политика также отражена в программах гендерного равенства и «Женской политики по расширению прав и возможностей», Департамента по защите от мятежей и экстремизма, чрезвычайном плане Президента США по медицинской защите (PEPFAR), Образовательной стратегии USAID, Стратегии по изменению климата и Стратегии развития (2012-2016 гг.), организации «Дети в беде», работающей по правительственному плану деятельности в чрезвычайных ситуациях. Прямое участие в молодежных программах и программах развития детей и студентов принимают Министерство здравоохранения и социальных служб, министерство образования и Министерство труда. Они определяют направления молодежной политики, связанные с их деятельностью, оказывают поддержку программам, связанным с детьми и молодежью. Министерства также составляют регулярные (ежегодные) отчеты о состоянии молодежи в разрезе своей деятельности. Приоритетными направлениями молодежной политики государственных и общественных структур США являются: здоровье молодежи в возрасте до 18 лет, борьба с наркотиками и детской преступностью, а также программы трудоустройства среди детей и молодежи. Сложная система государственного управления предоставляет штатам свободу выбора в поддержке какой-либо инициативы и финансирования на муниципальном уровне. Поскольку в разных штатах формируется собственная стратегия по работе с молодежью, которая определяет тип и направление деятельности государственных и частных организаций для данной территории, программы, определяемые штатом, также учитывают текущую экономическую и социальную ситуацию и способствуют развитию молодежи в соответствии с определенными потребностями самих штатов. Молодежные организации в США являются коммерческими и некоммерческими образованиями, не входящими в состав правительственной структуры и самостоятельно определяющими сферу своей деятельности среди молодежи. Часть из них была основана при поддержке государства (Национальный комитет молодежи и детства, Форум развития молодежи) и выполняет в основном аналитические и исследовательские задачи. Большая часть молодежных организаций имеет ярко выраженную идеологию: скаутские организации, политические и религиозные движения. Необходимо отметить большое количество международных молодежных организаций гуманитарной и религиозной направленности, базирующих в США. Их деятельность направлена на развитие не только молодежи в данной стране, но на осуществление взаимодействия в многонациональном мировом пространстве. Крупнейшими организациями, разрабатывающими программы развития и совершенствования молодежи, в рамках государства являются агентства по развитию молодежи «Молодежные инициативы» (YouthInitiative) и Институт молодежной политики (YouthPolicyInstitute), которые активно работают по оценке существующего положения молодежи и перспективе ее дальнейшего развития. Все больше, штатов и местных сообществ США признают необходимость более согласованных подходов к поддержке развития молодежи. Национальная ассоциация губернаторов и Национальная лига городов предприняли серьезные усилия по информированию и оказанию поддержки своим членам. Такие организации как Финансовый Проект и Центр развития молодежи и политических исследований разработали методики и программы фандрайзинга для помощи штатам и населенным пунктам в поиске необходимых средств и вариантов финансирования для организации внешкольных занятий. Крупные частные компании и предприятия также являются учредителями или спонсорами молодежных организаций, деятельность которых направлена на образование и культурное развитие современной молодежи. Во многих случаях такие организации привлекают различные фонды для осуществления совместных программ или финансирования своей деятельности. Хотя программы развития молодежи в США часто фокусируются на возрастной когорте от 15 до 24 лет, политики признают, что молодежные программы USAID должны заниматься более широкой группой - от 10 до 29 лет, с пониманием того, что переход от детства к взрослой жизни не является конечным. До тех пор, пока политика строится вокруг развития молодежи, необходимо признать важность комплексных мер для работы с возрастной когортой 0-17 лет (которая определяются как «дети» по международным стандартам и Конвенции). Согласно этой политике, USAID начинает стратегически переориентировать деятельность по развитию в целях повышения перспективы работы с молодежью, таким образом, формируя предпосылки для дальнейшего развития демократического общества. Инвестиции в молодежные программы могут снизить риски демографических угроз, включая высокий уровень безработицы среди молодежи, учащихся, покинувших школу, ранней беременности, инфицирования ВИЧ/СПИД, и плохое питание. Ранние браки и беременность, ограниченность услуг планирования семьи являются основными ричинами неспособности девушек и молодых женщин, завершить свое образование и реализовать личный потенциал. В США, в целом, 45% молодежи в возрасте 15-24 лет заражается ВИЧ/СПИД, около 70% этой возрастной когорты страдают от недостатка питания. Возрастает процент курения и злоупотребления алкоголя среди молодежи. Увеличение инвестиций в здравоохранение и общественную деятельность будет поддерживать необходимый социальный уровень для детей и молодежи. Агентство США по международному развитию (USAID) в 2012 г. приступило к разработке федеральной стратегии развития молодежи с участием Межведомственной рабочей группы по международным программам51. Новая стратегия должна включить в себя следующие принципы: - Подходы к развитию молодежи направлены на все категории населения. Несмотря на то, то определенные группы молодежи больше подвержены риску и нуждаются в государственной поддержке, программы развития молодежи должны быть универсальными для всех.

  1.  Развитие молодежи основано на личных навыках. Программы развития направлены на повышение навыков и возможностей человека, их защиту от негативного влияния и помощь в моральном, эмоциональном, физическом и компетентностном развитии личности. Акцент на позитивном развитии повлияет на взаимоотношения и поведение молодежи, что позволит им стать здоровыми и успешными гражданами, родителями и работниками.
  2.  Семья имеет большое значение для поддержки здоровья молодежи. Политика молодежного развития основана и дополнена гуманитарными службами, услугами детских поликлиник, которые направлены на укрепление семьи.
  3.  Развитие молодежи является целостным и постоянным. Стратегия развития молодежи предполагает работу по реализации физических, эмоциональных, социальных, экономических и духовных потребностей в соответствующих рамках. Она основана на тесной интеграции с системами услуг – таких, как образование, здравоохранение, психология, трудовое и ювенальное законодательство – взаимодействующими с молодежью на разных ступенях развития.
  4.  Стратегии развития молодежи основаны на местных потребностях. Развитие молодежи включает подходы, способствующие укреплению потенциала отдельных общин, для лучшей поддержки развития. Это помогает вовлекать молодежь, семьи, школы и другие общественные формирования в общую структуру, которая создает среду для поддержки и развития молодежи и детства. Также молодежь адаптируется к уникальным потребностям локального общества.
  5.  Вовлечение молодежи в процесс принятия решений. Молодежь должна иметь возможность участвовать в принятии решений, как на региональном, так и на более высоком уровнях.

Разрабатываемая стратегия развития молодежи определяет, что молодежь способна получать лучший доступ к экономическим и социальным возможностям, чтобы внести свой вклад в экономический рост, жить здоровой жизнью, создать семью, и помочь развитию общины и национального благосостояния в целом. Молодежь должна в полной мере участвовать в процессах демократического развития, играть активную роль в процессе строительства гражданского общества, и в меньшей степени участвовать в молодежных бандах, преступных сетях, и повстанческих организациях. Молодежь должна иметь голос в местных и национальных учреждениях, получать лучшее отношение со стороны муниципальных учреждений. Молодежные программы традиционно осуществляются в конкретных секторах, включая здравоохранение, образование, занятость и социальную сферу. Однако все чаще специалисты по развитию молодежи рекомендуют расширить секторальные подходы, чтобы сделать их межотраслевыми и комплексными, что позволит больше внимания уделять укреплению системы развития молодежи в США

66. Государственная молодежная политика РФ и мировые тенденции развития молодежной политики. Социальная работа с молодежью в Германии.

Федеративная Республика Германия (дата вступления в Европейский Союз – 1957 г.) Социально-демографическая группа - 14-27 лет. Молодых людей в Германии в возрасте 15-29 лет по данным Евростата50 на 2012 г. 14,03 млн. человек, что составляет 17,1% от общей численности населения. Финансирование молодежной политики Бюджет детской и молодежной политики на  федеральном уровне в 2013 г. составляет 368 710 тыс. евро, в 2012 г. – 332 087 тыс., в 2011 г. – 283 973 тыс. Бюджет Федерального плана для детей и молодежи в 2013 г. составляет 148 091 тыс. евро, в 2012 г. – 147 931 тыс. евро, в 2011 г. – 149 817 тыс. евро. Затраты федерального бюджета на одного молодого человека в 2011 г. составили 33,34 евро. Региональный уровень финансирования - около 85% государственного финансирования детской и молодежной политики исходят от региональных и местных органов государственной власти, и зависит от доходов региона (разница между регионами в финансировании молодежных программ может быть в 4 раза). Законодательство, регулирующее молодежную политику. Данная сфера регулируется  федеральным и локальным законодательством, например: Гражданским и Уголовным кодексами, законами: «О федеральной социальной поддержке», «О детских и молодежных службах», «О защите молодых людей в общественных местах», О защите молодых людей на рабочем месте», «О молодежных судах», «О профессиональном воспитании», «О распространении публикаций, наносящих ущерб молодым людям» и т. д. Структура органов по делам молодежи. Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи в Германии обладает «рамочными» компетенциями в отношении молодежной политики. Министерство принимает участие в развитии и осуществлении Европейских молодежных программ и поручает экспертам изучать ситуацию в молодежной сфере в стране и поддерживает соответствующие исследовательские проекты. Раз в четыре года Федеральное правительство представляет «Отчёт о положении молодёжи в Германии». Федеральное правительство понимает молодежную политику как ответственность общества в целом. В этом контексте Федеральное правительство определяет детскую и молодежную политику как:

1. Государственную политику, осуществляемую Федеральным министерством по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодежи. Министерство отвечает за основные государственные программы по молодежной политике, а также вопросы, затрагивающие молодежь, в политиках, являющихся компетенцией других федеральных министерств.

2. Межведомственную ответственность среди всех федеральных министерств, чья политика, прямо или косвенно, затрагивает интересы молодежи. Эти области включают: образование, рынок труда, социальная политика, здравоохранение, юстиция, внутренняя, региональная и городская политика.

В 16 федеральных землях Германии в качестве высшего органа по делам молодёжи также работают министерства по делам молодёжи. Федеральный консультативный комитет по делам молодежи – экспертная группа, которая советует федеральному правительству в отношении вопросов, касающихся молодежи. Комитет состоит из 15 экспертов из различных секторов – политического, правительственного, академического и молодежных организаций. Германский национальный комитет по международной работе с молодежью (ГМК) представляет интересы немецкой молодежи на международном уровне и является полноправным членом Европейского молодежного форума. ГМК не занимается внутренней молодежной политикой и двусторонними международными отношениями, которые находятся в ведении составляющих его организаций. ГМК состоит из трех организаций:

  1.  Совет политической молодежи. В совете политической молодежи представлены политические молодежные организации, непосредственно связанные с представленными в бундестаге партиями или включенные в структуры партий.
  2.  Объединение спортивной молодежи.
  3.  Федеральный Совет молодежи Германии (DeutscherBundesjugendring, DBJR), который объединяет 26 молодежных организации, 16 региональных молодежных совета и 5 аффилированных организаций (аффилированные организации имеют совещательное право голоса) и фактически является национальным молодежным советом Германии. Федеральный Совет молодежи Германии принимает участие в комиссиях и рабочих группах, делает заявления по законодательству и Национальным докладам по молодежи, учреждает общественные должности по определенным темам, касающимся работы с молодежью и молодежной политике, а также публикует ежеквартально журнал «Jugendpolitik» («Молодежная политика»). Параллельно со встречами комитета и рабочих групп, Федеральный Совет молодежи Германии проводит работу по повышению информированности среди организаций-членов.

Существуют 16 региональных молодежных советов (Landesjugendringe). Эти региональные молодежные советы являются ассоциациями молодежных организаций, работающие активно на региональном уровне. Они образованы из независимых молодежных ассоциаций с общим количеством членов более 5 миллионов человек, чья деятельность доступна для 70% всех детей и подростков. Все, относящиеся к молодежи организации, представлены здесь: духовные организации, ассоциации торговых союзов, направленные на осуществление гуманитарной или социальной деятельности, экологические, обучающие традициям.

Существует также большое число местных молодежных советов (Kreis-/Stadtjugendringe). Местные молодежные советы являются самоорганизованными объединениями местных молодежных ассоциаций, организаций и инициатив. Их цель состоит в представлении интересов детей и подростков перед широкой общественностью, политиками и административными структурами, для того, чтобы сформировать и финансировать общую работу с молодежью и от имени детей и подростков отстаивать социально-политические требования и решать вопросы, касающиеся молодежи.

Основные негосударственные агенты. Более чем половину всех проектов и мероприятий по оказанию помощи молодёжи организуют негосударственные объединения: от действующих во всей Германии молодёжных организаций, благотворительных учреждений и церквей до союзов, организаций, юридических объединений и групп самопомощи, работающих лишь в одной земле, одном городе или городском районе.

67. Государственная молодежная политика РФ и мировые тенденции развития молодежной политики. Организация социально воспитательной и досуговой работы с детьми и молодежью по месту жительства.

Детско-молодёжное Общественное Объединение

"Зелёная Волна" - структурное подразделение МБУ «Энергия»

Быть вожатым – наше призвание!

Под таким лозунгом вот уже более 10 лет работают ребята – вожатые, помощники вожатого и активисты из Детско-молодёжного общественного объединения «Зелёная Волна».В 2002 году с анимационной группы в муниципальном учреждении «Энергия» начинается история организации. Марина Николаевна Яковлева, Ирина Владимировна Шадрина, Алексей Вадимович Кранин - авторы и инициаторы создания «Зеленой волны». В 2004 годусоздается отряд помощников вожатых из активных участников игры «Команда». Вожатский отряд ведёт круглогодичную работу – ведь только в постоянной деятельности можно получить навыки профессионала. Накопить опыт работы с командой подростков и опыт в организации мероприятий помогают межшкольные игры. Так на протяжении 5 сезонов реализовывался проект социально-психологической игры «Команда». Сначала он осуществлялся лишь в 5 школах Панфиловского района, а последний сезон игры охватил 17 школ Зеленограда. «Команда» дала положительные результаты – активисты, проявившие себя в ней, стали помощниками вожатого. Игра «Команда» - это своеобразная кузница кадров для «Зелёной Волны». Идеи игры «Команда» нашли свое продолжение в проекте «Команда» Департамента образования.В сезоне 2007-2008 в Зеленограде началась новая межшкольная игровая программа «Старт». В ней приняли участие 24 зеленоградские школы. Игровая программа «Старт» в новом сезоне проходит как межшкольное соревнование в течение 4-х месяцев. Этапы игры самые разнообразные.
Каждаяшколапредставлена 10 – 15 участниками–учащимися 6-8 классов. Порезультатамвсехэтаповвыявляетсякоманда-победитель. Команды, занявшие призовые места, награждаются ценными призами. Наиболее инициативные ребята по окончании каждого из этапов имеют возможность стать активистами и присоединиться к работе дружины, а в последствии получить жёлто-зелёный галстук помощника вожатого «Зелёной волны».«Зелёную Волну», как и многие другие организации, созданные на принципе добровольчества, не обходит стороной кадровые проблемы. Карьера вожатого коротка и составляет не более 2-3 лет. Ежегодные «потери» компенсируются за счёт регулярного проведения Школы молодого вожатого «Зелёной Волны». Курс включает увлекательные занятия, включающие 15 тем, посвящённых основным вопросам, с которыми сталкивается вожатый. Здесь Школа молодого вожатого является первой ступенью на пути к вожатской работе для помощников вожатых.Лучшими страницами в истории нашей организации является работа непосредственно в лагере. Наш коллектив имеет большой опыт проведения лагерей как внутри страны, так и за рубежом. География лагерей велика – Пенза и Покров, подмосковные «Московия» и «Спасатель», черноморские Кабардинка и Бетта, болгарская Камчия, венгерская Занка. Наши вожатые отправляются в составе вожатских отрядов лагерей Дома детских общественных организаций и Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы. «Зелёная Волна» организовала более 30 слётов и лагерей, провела более 70 социальных и развлекательных акций. «Зелёная Волна» является одним из первых участников и организаторов фестиваля «Молодёжь и Город».

68. Государственная молодежная политика РФ и мировые тенденции развития молодежной политики. Открытая уличная работа с молодежью: опыт Германии

Адресатами социальной работы с молодежью являются особенно индивидуально ущемленные и социально незащищенные молодые люди

Поисковая работа в рамках социальной работы с молодежью.

 Внутри поисковых методов помощи молодежи за последние годы выкристаллизовались три основных типа: 1) мобильная работа с молодежью, охватывающая методы работы по месту жительства, ориентированная на общество, или социальное пространство, связанная с проживание и сконцентрированная в регионе; 2) уличная социальная работа как проектная форма, ориентированная на тусовку или целевую группу; это, прежде всего разыскивающая консультация и поддержка определенный субкультурных группировок (например, молодежи, употребляющей наркотики, панков, проституток и пр.); 3)поисковая социальная работа с молодежью, которая назначается в тесной связи с социально - трудовой адаптацией, о и охватывает другие сферы социальной работы с молодежью, например, миграционную службу.

Уличная социальная работа и мобильная работа с молодежью ориентируются в их само понимании на следующие принципы: розыск, никопороговость и гибкость предложений; потребность, жизненный мир и возраст; добровольность и приемлемость, защита доверия и анонимность; партийность и гласность; обязательность и последовательность.

Эти принципы также действительны для поисковой социальной работы с молодежью в рамках программы немедленных действий федерального правительства. В этом контексте, однако, постановка задачи более специфична и связана, прежде всего, с профессиональной и социальной интеграцией. В этом отношении подход социальной работы с молодежью к поисковым методам «больше привязан к предопределенным целям и таким образом нормативнее, чем в контексте уличной социальной работы и мобильной работы с молодежью».

Из сказанного выше следует, что дальнейшая работа с молодежью не останавливается на поиске и установлении связей. Нужно постепенно подводить молодежь к «требованиям мира труда с включением имеющихся в распоряжении видов помощи и подходящих мероприятий».

Низкопороговость означает, что необходимо помочь потенциальным адресатам снова заниматься мероприятиями и проектами социальной работы с молодежью. Но для этого сначала обязательно вступить в контакт с молодыми людьми без больших требований и без нормативных представлений об удачном образе жизни. «Для этого в первую очередь и прежде всего, необходимо изменение парадигм у профессионалов. Они должны видеть молодых людей, прежде всего с их недостатками. На них нужно опираться и усиливать их, чтобы инициировать создание и развитие ресурсов».

69.Государственная молодежная политика РФ и мировые тенденции развития молодежной политики. Открытая уличная работа с молодежью опыт в США.

После бурных 60-х и 70-х годов, когда американскую молодёжь иначе как «бунтующим поколением» никто не называл, конец прошлого века и особенно начало XXI века молодое поколение стало скорее комформистским, приспособленческим, чем революционным.

В молодёжной среде США сохраняются проблемы потребления наркотиков, молодёжной преступности, безработицы, расовой дискриминации, положения молодых мигрантов, но накал этих проблем сравнительно ниже, чем десятилетие назад.

Так в США после принятия в 1994 г. закона «О контроле над насильственной преступностью» вот уже на протяжении более десяти лет происходит стабильное уменьшение абсолютных и относительных показателей преступности несовершеннолетних — в отдельные годы до 11 и более процентов. Этот спад происходит на фоне объективного возрастания доли несовершеннолетних в возрастной структуре населения Америки. Прогноз Национального совета по разведке США «Глобальные тенденции к 2020 году». http://forum.rkrp-rpk.ru. В настоящее время в США действует свыше 300 программ поддержки и защиты молодежи. Наиболее массовыми являются программы Лиги защиты молодежи, «Лиги неограниченных возможностей кампуса», «Студенты за ликвидацию голода», «Лицом к улице», программа «Хелп» для одиноких матерей до 20 лет, «Приобщение к городским проблемам» и, программы Армии спасения, которые охватывают в настоящее время различные категории молодого населения Америки и все профессиональные учебные заведения страны.

По данным Национальной ассоциации женщин в образовании, только Калифорнийский университет в Лос-Анжелесе за последние три года заплатил более миллиона долларов как компенсацию за ущерб, понесённый студентами-женщинами, подвергнувшимися преследованию со стороны преподавателей-мужчин. В частности, этот же университет заплатил 300 тыс. долларов студентке, подвергшейся нападению со стороны однокурсника в общежитии, так как руководство университета и его службы не смогли обеспечить соответствующую безопасность и сохранность Положение молодежи в США. http://www.irex.ru.. Вместе с тем растущую тревогу вызывает рост нелегальной иммиграции в стране и положение молодых выходцев из Латинской Америки. Свыше 39 % школьников в Калифорнии — нелегальные иммигранты, из них более 42 % не говорят по-английски. В графстве Лос-Анжелос 5,1 миллиона человек говорят по-английски, 3,9 миллиона — говорят по-испански. 14 из 31 телевизионной станции в Лос-Анжелосе вещают только по-испански. 58 % всех социальных выплат в США идет нелегальным иммигрантам. Там же.

Несмотря на то, что США фактически добились полной занятости в 1992 г. заработная плата 18 % работавших на постоянной основе американских рабочих была ниже прожиточного минимума; особенно же драматичным оказалось положение молодежи: 47 % работающих американцев в возрасте от 18 до 24 лет имели зарплату, не достигавшую прожиточного минимума.

Согласно опыту США можно выделить создание и развитие органов самоуправления в учреждениях образования, с целью обеспечения реально действующих возможностей влияния молодежи на принятие решений, непосредственно касающихся их жизни, а также приобретение необходимых социальных, культурных, коммуникативных, управленческих навыков.

Также в США активно внедрены механизмы привлечения коммерческого сектора, в том числе благотворительных частных организаций к участию в реализации программ и проектов молодежной политики. Акцент в данном случае сделан на выявлении интересов каждой стороны, использовании возможных форм и методов совместной работы.

Концепция молодежной политики, реализованная в США, основывается на минимальном участии государственных структур в социализации молодежи. Социальная поддержка молодежи является делом благотворительных частных организаций. На государственную помощь могут расчитывать лишь наименее социально защищенные и неблагополучные категории молодежи при жесткой регламентации расходования средств и четком ограничении числа нуждающихся в помощи. Положение молодежи в США. http://www.irex.ru.

Там нет никаких «молодежных парламентов», нет никакой «молодежной политики», в Демократической партии, равно как и в Республиканской, нет комсомола. Но там на каждом уровне, по мере того как человек развивается, есть реально действующие органы самоуправления: в школе есть школьный совет, в колледже студенческий совет, решения которого обязательны для всех и т.д.

70.Государственная молодежная политика РФ  и мировые тенденции развития молодежной политики. Государственная молодежная политика во Франции.

Стратегия ведущей роли государства в сфере молодежной политики:

1) Структурирование молодежной политики по уровням – общенациональному, региональному и местному. Эта система наиболее четко выражена во Франции.разработкой молодежной политики занимается Министерство по делам молодежи, спорта и общественных организаций (при участии Министерства национального образования, Министерства занятости и солидарности, Министерство культуры и коммуникаций). Министерство имеет региональные и департаментские управления, ответственные за реализацию молодежной политики на местах.

2) Использование принципа субсидиарности, когда основная ответственность, в том числе и финансовая, возлагается на низовой уровень (коммунальный; в российских условиях – муниципальный).

Во Франции на местном уровне осуществляется экспертиза и финансирование молодежных инициатив – программа «Проект М» (от 15 до 20 тыс. проектов в год с участием свыше 100 тыс. молодых людей).

3) Условное разделение единого массива молодежи.

Во Франции молодежь рассматривается как единый возрастной массив от 15 до 26 лет.

4) Применение комплексного подхода.

Во Франции в 1997г. была введена программа «Новые услуги, новые рабочие места», имевшая целью предоставить постоянные (не менее 5 лет) рабочие места молодым людям без трудового опыта и, одновременно, удовлетворить потребность в рабочей силе в некоторых отраслях. Частным компаниям-работодателям государство компенсировало до 80% МРОТ на каждое новое место для молодежи.

5) Сотрудничество власти и неправительственных организаций (далее по тексту НПО) на всех трех уровнях реализации молодежной политики.

Во Франции общественные организации, добровольно зарегистрировавшиеся при Министерстве по делам молодежи и спорта, рассматриваются как потенциальные партнеры и имеют право обращаться за материальной помощью для реализации конкретных проектов. Национальный совет молодежи (возглавляется министром по делам молодежи и спорта), объединяющий представителей политических, гражданских, профсоюзных молодежных структур, имеет полномочия инициативы по актуальным молодежным вопросам. Советы молодежи действуют как на уровне департаментов, так и во многих муниципалитетах.

6) Регулярный мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами

7) Применение комплекса мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодежи.

71. Армия спасения.
АРМИЯ СПАСЕНИЯ» - реакционная религиозно - филантропическая организация, основанная в 1865 в Лондоне методистским священником Бутсом. Копирует в своей структуре армию (осо бая форма членов, составляющих «армию» и делящихся на «солдат», «офицеров» и «генералов» и т. п.). «А. с.» имеет ряд учреждений — ночлежные дома, столовые, приюты для проституток и др. В принадлежащих ей многочисленных заведениях «А. с.» подвергает трудящихся жесточайшей эксплуатации. «А. с.» пользуется широкой поддерж кой финансового капитала. Наиболее широкой фор мой деятельности «А. с.» является реакционная про паганда, имеющая целью затемнить сознание тру дящихся масс и воспрепятствовать их борьбе против эксплуатации и угнетения. С 1880 «А. с.» проводит свою деятельность и вне пределов Англии, в ряде капиталистич. стран и в нек-рых колониях, где «А. с.» активно поддерживает имнериалистич. колониальный гнёт. «А. с.» ведёт клеветническую анти совет скую пропаганду и является одним из орудий реакционной агрессивной политики англо-американского империализма.

Миссия Армии спасения - проповедовать Евангелие Иисуса Христа, удовлетворять основные человеческие нужды, давать личное наставление и способствовать духовному и нравственному возрождению и физическому восстановлению всех нуждающихся, попадающих в сферу ее опеки, независимо от расы, цвета кожи, вероисповедания, пола и возраста.

Несмотря на свою миролюбивую деятельность, в которой отсутствуют откровенно религиозные мотивы, деятельность Армии спасения встречается в штыки в целом ряде государств, особенно в странах пост-советского пространства.

В соответствии со своим названием, организация отчасти напоминает армейскую структуру: во главе её стоит «генерал», рядовые члены называются «солдатами» и носят униформу и знаки отличия (значки, эмблемы и т. п.) Традиционно уличные марши и шествия Армии сопровождаются игрой оркестра.

72

Государственная молодежная политика - одно из спе-цифических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творчес-кого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в само-стоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Сферу его деятельности составили: обеспечение коорди-нации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руко-водство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государс-твенная поддержка молодежных и детских организаций и т. д.

В целях усиления внимания государства и общества к про-блемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 295-п был образован Совет по делам молодежи при президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Следующая реорганизация комитета произошла 30 апреля 1998 г. Теперь его функции передавались Департаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального раз-вития Российской Федерации, однако 25 мая 1999 г. Госкомитет Российской Федерации по делам молодежи был восстановлен. Спустя полгода было утверждено новое Положение о Гос-комитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осу-ществлять функции государственного регулирования и межот-раслевой координации в сфере молодежной политики.

Перед Комитетом были поставлены следующие задачи:

- разработка основных положений государственной моло-дежной политики и ее реализация;

- обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;

- методическое обеспечение деятельности органов исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;

- разработка и осуществление совместно с заинтересо-ванными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, ма-териальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;

- разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских обще-ственных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патри-отизма.

Социально-реабилитационное направление включает помощь безработным, эмигрантам, вынужденным переселенцам (содействие в получении пособий, постоянного жилья, в трудоустройстве), женщинам-инвалидам, имеющим детей, подросткам, желающим заниматься трудовой деятель-ностью.

Особенно важна деятельность социальных служб молодежи в сельской местности. Как правило, в отдаленных сельских по-селениях организуются пункты социальной службы молодежи, которые могут функционировать на базе дворцов культуры или клубов.

Таким образом, социализация — процесс становления личности, усвоения индивидом языка, социальных ценностей и опыта (норм, установок, образцов поведения), культуры, присущих данному обществу, социальной общности, группе, воспроизводство и обогащение им социальных связей и социального опыта.

73.«Селигер» - молодёжный образовательный форум (лагерь), проводящийся с 2005 года на озере Селигер в Тверской области, близ города Осташков (в 370 км от Москвы). Организатором форума с 2005 года является молодежное объединение «Наши».

Начиная с 2009 года форум курирует совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи.

Впервые форум был проведён в 2005 году, в нём участвовало около трёх тысяч участников молодёжного движения «Наши». С 2005—2008 годов форум был закрытым лагерем для активистов и комиссаров молодежного движения НАШИ. С 2009 года форум открыт для всей активной молодежи.

С 2000 по 2005 гг Первыми его участниками были активисты молодёжного движения «Идущие вместе»

C 2005 по 2008 гг лагерь молодёжного движения «Наши», изначально был закрытым лагерем для комиссаров и активистов движения.

Лагерь проходил в одну смену в течение двух недель и был разбит на следующие направления движения: экономическое, социальное, туристическое, массовые акции. В лагере собирались комиссары и активисты движения Наши со всех региональных и городских отделений, делились своим опытом, проходили идеологическую и спортивную подготовку. Отработка приемов и ведения массовых акций, социальной работы. Фактически лагерь был тренировочной базой для подготовки будущих комиссаров движения.

С 2009 г. ввиду политической стабильности власти, чтобы сохранить его, был перепрофилирован как Всероссийский молодежный образовательный форум Селигер.

Основная смена молодёжного движения «Наши» является (политика) на которой преимущественно присутствуют активисты и комиссары проектов движения «Наши-2.0» и «Сталь», а также представители других молодёжных организаций: «Россия молодая», «Молодая гвардия», «Местные».

Форум является образовательным лагерем, образовательную деятельность осуществляет Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Московский государственный гуманитарный университет МГГУ им. Шолохова и ВШЭ - Высшая школа управления.

Цель Всероссийского молодежного форума "Селигер 2013" (далее также - "Форум") - создание площадки, на которой любой молодой человек и команда молодых людей могут продемонстрировать свой талант, приумножить человеческий капитал, найти единомышленников и получить общественную и государственную поддержку.

Основные задачи площадки Всероссийского молодежного форума "Селигер 2013" - формирование мировоззрения и развитие компетенций посредством дополнительного образования, предоставление необходимых сервисов и услуг для реализации проектов участников Форума. Организация в рамках Форума всероссийских научных и образовательных конференций, круглых столов, выставок, фестивалей, акций, ярмарок, слетов, соревнований, встреч с известными людьми, презентаций образовательных программ и проектов развития и т.д.

74.Важное место в политической системе общества занимают партии, различные общественные объединения. Они связаны с интересами определенной социально классовой общности или нескольких социальных групп классов, социальных слоев, этнических или религиозных образований. Партии, общественные объединения выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая согласование и учет интересов в деятельности политических институтов.

«Наши»

Организация (официальное название - Молодежное демократическое антифашистское движение «Наши») была создана весной 2005 года при прямом содействии заместителя главы администрации президента Владислава Суркова.

С самого начала «Наши» позиционировали себя как активные противники российской оппозиции, подозреваемой властями в намерении осуществить так называемую «оранжевую революцию».

«Наши» видят себя как передовой отряд поколения, призванного прийти на смену сегодняшней власти. К весне 2006 года в связи с частичной потерей актуальности вопроса об «оранжевой революции» движение развивается менее динамично, больше сосредотачиваясь на конкретных проектах.

Структура                                                                            

Руководство организацией осуществляется Федеральным Комиссариатом (5 федеральных комиссаров, избираемых тайным голосованием на ежегодном съезде, проходящем в апреле).

Весь актив разбит на направления: массовые акции, аналитика, идеология, журналистика, антифашизм, а также направления, созданные для реализации конкретных проектов — «НАША армия» (призвано решить проблему дедовщины в армии), «НАШИ дети» (занимается детскими домами) и т. д.

Одно из перспективных направлений в структуре движения называется «Добровольная молодежная дружина» (ДМД). Это направление призвано восстановить в Москве и других регионах России институт добровольных народных дружин.

Кампании

В декабре 2005 движение начало кампанию по борьбе с расизмом и ксенофобией. В рамках этой кампании обучающиеся в России иностранные студенты, преимущественно из африканских и азиатских стран, при поддержке активистов движения проводили в школах так называемые уроки дружбы, рассказывая школьникам о традициях и культуре своих народов.

В акции «Наша победа» 15 мая 2005 года приняли участие 60 тыс. человек в акции на Васильевском спуске (Москва), посвящённой трагедии в Беслане, участвовали 25 тыс. Акции, посвящённые борьбе с расизмом, были проведены в Воронеже 23 октября 2005 и в Нижнем Новгороде 28 февраля 2006.

В сентябре 2005 был проведен «Митинг молчания» в память годовщины террористической акции в Беслане. Более 100 000 активистов по всей стране. Акция организовывалась движением «Наши».

В ноябре 2005 была проведена акция «100 000 добрых дел». В акции по всей стране приняло участие 100 000 человек. Посвящена Дню Народного Единства. К началу акции была издана одноименная брошюра, в которой были перечислены все ее участники с указанием планируемых дел и адресов, каждый мог прийти проверить или присоединиться.

В декабре 2006 — акция «Возвращённый праздник», в которой приняло участие более 70000 Дедов Морозов и Снегурочек. Участники акции поздравляли ветеранов с Новым годом и вручали им подарки, собранные или сделанные собственными руками.

В апреле 2006 на съезде «Наших» в Москве начальник Генштаба Министерства обороны попросил членов движения поддержать планы Министерства обороны по поднятию престижа российской армии.

В июле 2006 на озере Селигер открылся второй двухнедельный слёт движения «Наши», на которое собралось 5400 комиссаров, активистов и сторонников движения из 50 городов.

Помимо обязательных занятий по антифашизму, патриотизму, организации массовых акций и идеологии, на Селигере действовала площадка новой программы движения «Наша армия». В соответствии с данной программой, активисты движения призывного возраста будут направляться в воинские части «командами», чтобы вскрывать наличие неуставных отношений и успешно их преодолевать.

За первые полтора года работы программа «Наша армия» отправила в войсковые части разных регионов России более 500 своих выпускников. Это 50 команд из 20 регионов России в 50 воинских частях почти всех видов и родов войск, практически по всей территории России.

В марте 2007 проведена двухдневная акция «Связной президента», в которой приняло участие как минимум 10000 активистов и комиссаров движения «НАШИ». Участники акции опрашивали москвичей и гостей столицы на предмет их отношения к политике президента Путина.

Август 2007 — двухнедельный историко-патриотический веломарафон «Дорога свободы-2007», посвященный 395-й годовщине первой битвы ополчения Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского с польско-литовскими войсками. Маршрут — Нижний Новгород — Кострома, Ярославль, Иваново — Владимир — Москва.

Декабрь 2007 — массовые акции в Москве, приуроченные к выборам в Государственную думу и «избранию Владимира Путина национальным лидером России». По заявлениям активистов, акции представляли собой некий «гражданский контроль» и имели целью не допустить повторения в России «оранжевой революции».

6 декабря было объявлено о создании детского движения «Мишки» для детей от 8 до 15 лет, и проведена первая массовая акция с участием детей. Вожатыми «Мишек» являются комиссары «Наших».

С 2005 года «НАШИ» проводят ежегодный летний лагерь на озере Селигер в Тверской области. Лагерь длится две недели с 15 июля до 1 августа. Основная задача — сплочение актива, встречи с видными политическими деятелями, аналитиками и представителями исполнительной и законодательной власти страны, активный отдых, самоорганизация и самообразование актива, работа по направлениям.

75. «НовоМедиа»

Цель проекта: увеличение каналов информирования о деятельности Управления путем привлечения молодых людей, интересующихся связями с общественностью, журналистикой и рекламой.

Задачи проекта:

  1.  Отобрать потенциальных участников проекта с помощью конкурсных программ и конкурса заявок.
  2.  Обучить участников проекта «НовоМедиа» с помощью новых технологий: семинары, мастер-классы, публичные лекции.
  3.  Оказать поддержку участникам с помощью консультаций с экспертами и площадок для обмена опытом.
  4.  Провести специальные мероприятия по поддержке молодежных медиа-инициатив.

Механизм реализации проекта:

Первый этап – старт проекта. В течение двух месяцев молодежи Новосибирской области должна быть проинформирована о начале проекта «НовоМедиа» с помощью презентаций в районах, ВУЗах, блогов, афиш, социальных сетей, сайта «Молодежь Новосибирской области» и партнерских Интернет-ресурсов.

Обучение участников. Теоретическая база знаний участников формируется посредствам цикла публичных лекций экспертов в сфере PR, медиа и рекламы. Развитие практических навыков у участников осуществляется с помощью семинаров по PR-тематике и продвижению в блогах для молодежных проектов. Также проводится международная школа журналистики с участием молодых иностранных журналистов.

Поддержка участников осуществляется с помощью  встреч студенческого PR-клуба с «наставниками» для решения текущих вопросов по профессиональной деятельности, а также конференции блогеров «Новоблогика».

На этапе продвижения участников будет организовано участие лучших PR-специалистов во Всероссийских и международных проектах.

 Финальным событием направления «Новомедиа» является участие лучших представителей проекта в организация работы медиа-секции в рамках Interra в качестве волонтеров и участников.

Целевая группа проекта:

участники специализированных конкурсов: в сфере связей с общественностью, рекламы, журналистики, студенты, обучающихся на специальностях «Связи с общественностью», «Журналистика», «Реклама», представители молодежи районов, начинающих специалистов по PR, рекламе, журналистике.

«Возможности молодежи не ограничены»

Цели и задачи проекта.  Организовать комплексное направление работы с молодежью для социально-экономического развития регионов. Результатом работы по проекту должно стать создание условий для молодежи, при которых сельская местность будет рассматриваться ими как приоритетное место для дальнейшего проживания, в том числе работы, создания семьи.

Основные мероприятия проекта. В рамках проекта предусмотрено несколько этапов. Первый этап – подготовительный. Основная задача первого этапа – отобрать районы, в которых будет идти работа следующие два года и группу молодых людей, которые станут ядром проекта на территориях.

Второй этап – активизация местного сообщества. Включает в себя обучение молодежи из отобранных районов Новосибирской области. Молодые люди получат навыки организации и активизации сообщества, проектирования, организации конкурсов на консолидированный бюджет, привлечения дополнительного финансирования, оценки потребностей территории. В течение этого этапа молодые люди пройдут три обучающих семинара, после которых реализуют у себя на территориях социально – значимые проекты.

Третий этап – создание новых рабочих мест в районах. Этот этап будет длится год. За этот год молодые люди пройдут три семинара по бизнес-планированию, бизнес-проектированию и созданию своего дела в условиях района.

Ожидаемые конечные результаты реализации проекта для муниципального уровня. В районах, участвующих в проекте, будет идти работа по созданию стратегических планов социально-экономического развития района с опорой на участие в них молодежи. Будет создана молодежная Некоммерческая организация. Появятся бизнес - предприятие, организованные молодежью. Будут реализованы социально-значимые проекты. На территорию будет привлечено дополнительное финансирование.

Проект по привлечению молодежи к занятию научной, исследовательской и инновационной деятельностью.




1. Реферат -Тюркский каганат
2. I Божий Син родився нинi ЧОРТ-Хто мене тут поминає Хто мене не забуває Там де бійки сварки крики Т
3. Он полненький коротконогий колобочек слегка дрябловатый и жизнерадостный уже десять минут плескался в
4. Российское транспортов законодательно предусматривает претензионный порядок заявления требовани
5. На тему- ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6. Вычислитель аналогового сигнала
7. Створення комп’ютерної гри засобами Macromedia Flas
8. Корректировка некоторых афоризмов
9. варианты организации бухгалтерской службы на предприятии причем в зависимости от периодически проходящих о
10. ЩИ ЗЕЛЕННЫЕ ХОЛОДНЫЕ

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе