ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Правовая природа и понятие локальных норм и локальных нормативноправовых актов

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Учреждение образования

«Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»

КОНТРОЛИРУЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

А.В. Христюк

Локальное регулирование трудовых правоотношений

Трудовое право

для студентов 1 курса специальности

1-240102 – «Правоведение»

дневной формы обучения
юридического факультета

Срок выполнения: до 05.05.2014 г.

Гродно, 2014

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Правовая природа и понятие локальных норм и локальных нормативно-правовых актов.
Классификация локальных нормативно-правовых актов.
Процедуры принятия, изменения и отмены локальных нормативно-правовых актов.
Контроль и надзор за соответствием локальных нормативных актов законодательству о труде.

Краткий конспект

В условиях перехода Республики Беларусь к рыночным отношениям возрастает роль локального регулирования трудовых отношений. Такое регулирование вытекает из содержания ст. 7 ТК Республики Беларусь. В этой статье указано, что источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются:

1) Конституция Республики Беларусь;

2) Трудовой кодекс Республики Беларусь;

3) коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством.

Локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.

В случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников.

Из содержания ст. 7 ТК Республики Беларусь видно, что при регулировании трудовых отношений широко используется взаимодействие централизованного и локального регулирования данной сферы общественных отношений. Это свидетельствует о том, что такое (локальное) регулирование является подзаконным и носит дополнительный (вторичный) характер к централизованному регулированию данной сферы общественных отношений, что играет большую роль в обеспечении не только трудовых, но и трудовых процессуально-процедурных прав работников. Локальное регулирование трудовых правоотношений осуществляется на основе локальных норм, принимаемых в рамках конкретных учреждений в целом, в их филиалах, представительствах, а также в каждом структурном подразделении. Оно осуществляется либо собственником учреждения и его представителем в лице руководителя такого учреждения самостоятельно, либо с участием профсоюзного органа или иного представительного органа, представляющего интересы работников данного учреждения. Локальное правовое регулирование трудовых правоотношений направлено на упорядочение правового регулирования в указанной сфере общественных отношений. Его значение заключается в том, что оно представляет возможность работникам и нанимателям самостоятельно вырабатывать правила поведения, объективно необходимые в конкретных условиях данного учреждения. Все это побуждает как нанимателей, так и работников, осуществляющих правотворчество на локальном уровне, к активным действиям, направленным на обеспечение и защиту трудовых прав и свобод работников.

Локальные трудовые нормы фактически являются очень важными и многочисленными источниками трудового права как отрасли права. Это формы выражения воли не только нанимателей, но и трудовых коллективов при разработке и принятии конкретных трудовых норм.

Потребность в разработке и принятии локальных трудовых норм сегодня значительно возрастает. Трудовой кодекс Республики Беларусь существенно расширил пределы договорного и локального правового регулирования трудовых отношений, предоставив нанимателям широкие полномочия в этой сфере.

Сегодня локальное регулирование трудовых отношений имеет широкий спектр. К локальным нормативным актам следует отнести правила внутреннего трудового распорядка; должностные инструкции, закрепляющие права и обязанности должностных лиц конкретных предприятий; положения и инструкции по охране труда и технике безопасности; стандарты в сфере охраны труда и техники безопасности; коллективные договоры, принимаемые внутри предприятий и в их структурных подразделениях; соглашения по социальным вопросам, среди которых различают генеральные, тарифные и местные соглашения. К локальным нормам относятся уставы учреждений. Сюда же относятся положения о филиалах таких учреждений, их представительствах и структурных подразделениях. К коллективным договорам могут прилагаться многочисленные приложения, которые имеют локальный нормативный характер. К числу приложений можно отнести положение о премировании и депремировании работников; положение о дополнительном социальном обеспечении своих работников; положение о дополнительных отпусках, предоставляемых за определенную продолжительность непрерывного трудового стажа; положение об индексации заработной платы; положение о более высоком минимуме заработной платы, который установлен в данном учреждении; список работников с ненормированным рабочим днем; списки работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, которым предоставляется диетпитание, молоко, спецодежда и инструменты и другие защитные средства, направленные на обеспечение охраны труда и техники безопасности.

Юридическую силу все перечисленные и другие локальные нормативные акты приобретают в том случае, если они приняты в установленном законодательством порядке.

Главными отличительными признаками локального нормативного акта, регулирующего трудовые отношения, являются: принятие этих актов в конкретном учреждении, организации осуществляется специально уполномоченными на то органами - администрацией предприятия, администрацией структурного подразделения объединения, самостоятельно либо по согласованию или с уведомлением профсоюзного комитета; ограниченность действия таких локальных норм рамками определенного предприятия, учреждения, организации, кругом отношений, складывающихся в процессе их деятельности. Локальные нормативные акты, регулирующие отношения, являются разновидностью подзаконных нормативных актов и занимают начальную ступень в иерархии источников трудового права как отрасли права. Они развивают перечисленные выше нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, путем конкретизации и дополнения с учетом специфики процесса труда в конкретном учреждении в пределах, определяемых законодательством.

Локальное правотворчество - есть сознательная деятельность не только нанимателей, но и трудовых коллективов, их профсоюзных органов, она направлена на создание новых локальных правовых актов. Экономические и социальные факторы являются объективной основой и первопричиной создания локальных нормативно-правовых актов в конкретных учреждениях.

Подготовка и принятие в конкретном учреждении локальных нормативно-правовых актов протекает в определенных процессуальных рамках, имеет свою особую процедуру и распадается на определенные этапы. Правотворческий локальный процесс - это юридически установленная процедура деятельности нанимателей и трудовых коллективов по возведению их воли в конкретный локальный нормативно-правовой акт. Сам локально-нормотворческий процесс внешне выступает в виде последовательных стадий подготовки, обсуждения, утверждения и опубликования конкретного локального нормативно-правового акта.

В Республике Беларусь локальный нормотворческий процесс также осуществляется последовательно в следующих стадиях. Начало этого процесса может положить приказ нанимателя либо решение коллегиального органа управления данным учреждением, его правления, а также инициатива трудового коллектива работников, их представительных органов.

В разработку конкретного локального нормативно-правового акта могут быть включены начальники структурных подразделений, а также работники коллегиальных органов, профсоюзных комитетов и руководители общественных организаций.

Согласование разработанного проекта конкретного локального нормативного акта происходит с заинтересованными работниками соответствующих структурных подразделений, с отдельными должностными лицами, с работниками профсоюзного комитета, с работниками службы охраны и труда и другими.

Необходимость приведения в соответствие ранее изданных локальных нормативных актов включает в себя правовые процедуры, связанные с внесением изменений или дополнений в действующие ранее локальные акты либо необходимость их отмены. На стадии обсуждения в проект разработанного локального нормативного правового акта могут вноситься различные изменения и дополнения, высказанные специалистами, руководителями структурных подразделений, трудовыми коллективами, работниками профсоюзного комитета и другими. После обсуждения такой локальный нормативно-правовой акт утверждается. Его подписывает либо наниматель самостоятельно либо совместно с руководителем профсоюзного комитета. Если такой локальный правовой акт принимается коллегиальным органом управления учреждения, то моментом его принятия являются результаты голосования. В этом случае решение принимается большинством голосов, присутствующих на собрании работников.

С принятым и утвержденным локально-нормативным актом озна-камливаются работники учреждения, он может быть вывешен на видном месте, объявлен по радио и телевидению, опубликован в печатном издании данного учреждения.

Путем издания приказа либо распоряжения коллегиального органа данный локально-нормативный акт вводится в действие с момента его подписания.

Ст. 7 ТК Республики Беларусь предусматривает широкое участие профсоюзных органов в разработке и принятии локальных нормативных актов. Такое участие реализуется с учетом мнения профсоюзных органов или по согласованию с ними. К числу таких профсоюзных органов следует отнести: профсоюзные комитеты организаций и учреждений, а также профсоюзные органы структурных подразделений. Однако следует иметь в виду, что субъектами трудовых отношений, участвующими в разработке и принятии локальных правовых актов о труде, являются не только профсоюзные комитеты, но и постоянно действующие комиссии, созданные профсоюзными комитетами. К ним относятся комиссии по заработной плате и нормированию труда, охраны труда, а также временные комиссии, создаваемые по мере необходимости, общественные инспектора по охране труда. В некоторых случаях в качестве субъектов разработки и принятия локальных нормативных актов могут выступать работники, являющиеся членами профсоюза, которые могут участвовать в работе аттестационных и квалификационных комиссий. Во многих случаях субъектами принятия и разработки локальных нормативных актов о труде могут выступать и внешние профсоюзные органы. К числу субъектов, участвующих в разработке и принятии локальных нормативных актов об охране труда, а также различных стандартов, направленных на обеспечение охраны труда и техники безопасности, могут выступать технические и правовые инспекторы Министерства труда и социальной защиты, работающие как штатно, так и на общественных началах. Помимо профсоюзных органов в учреждениях и вне их создаются и функционируют многочисленные общественные организации и органы - советы, комитеты, комиссии, ученые советы высших учебных заведений и факультетов, которые также могут выступать как субъекты разработки и принятия локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения. Перечисленные профсоюзные органы и общественные органы, как правило, участвуют в разработке и принятии локальных нормативных актов, обеспечивающих правовое регулирование действующих условий труда работников, а также в установлении новых условий труда. Такие локальные нормативные акты направлены не только на охрану и защиту интересов работников, но и активно обеспечивают сотрудничество профсоюзов и иных общественные организаций с нанимателями и администрацией учреждений и организаций в деле обеспечения эффективности общественного производства и организации рационального управления трудовым коллективом.

Принятие таких локальных нормативных актов о труде обеспечивает взаимодействие между нанимателями, профсоюзными и общественными органами по осуществлению ими профсоюзного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, по охране прав и свобод работников.

СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Рекомендуемая литература

Антонова, Л.И. Локальное правовое регулирование / Л.И. Антонова. -Ленинград, 1985.
Беляева, З.С. Источники колхозного права / З.С. Беляева. - М., 1972.
Быстров, Г.Е. Источники сельскохозяйственного права / Г.Е. Быстров. -МГУ, 1979.
Гущин, И.В. Трудовой кодекс Республики Беларусь - важнейший источник трудового права / И.В. Гущин, А.И. Гущин, B.C. Гецольд. - Новополоцк, 2000.
Иванов, С.А. Трудовое право переходного периода: новые источники / С.А. Иванов // Государство и право. - 1996. - № 1. - С. 43 - 53.
Кондратьев, Р.И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений / Р.И. Кондратьев. - Львовский гос. ун-т: Изд. объединение «Вища школа», 1977. - С. 126.
Кривой, В.И. Трудовое законодательство Беларуси и России: от одного истока к взаимовлиянию / В.И. Кривой // Судовы весник. - 1999. - № 2. - С. 59.
Курылева, О. С. Судебная практика и совершенствование трудового законодательства / О.С. Курылева. - М., 1989.
Лившиц, Р.З. Судебная практика как источник права / Р.З. Лившиц // Журнал российского права. - 1997. - №6. - С. 49 - 57.
Правотворчество в СССР / под ред. проф. А.В. Мицкевича. - Москва: Юрид. лит., 1974. - 150 с.
Скобелкин, В.Н. Трудовое процессуально-процедурное право: учеб. пособие / В.Н. Скобелкин [и др.]; под ред. В.Н. Скобелкина. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2002. - С. 219.
Трудовое право: учеб. / В.И. Семенков [и др.]; под общ. ред. В.И. Семенкова -Минск: Амалфея, 1997. - 592 с.
Томашевский, К.Л. Система трудового права и Трудовых кодексов Беларуси и России: итоги кодификации и направления реформирования / К.Л. Томашевский // Юстиция Беларуси. - 2006. - № 3. - С. 49.
Передерин, С.В. Процедурно-процессуальный правовой механизм обеспечения трудовых прав наемных работников / С.В. Передерин. - Воронеж: ВГУ, 2000.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностей» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957 - 1990. В 2 т. / Международное бюро труда. - Женева, 1991.
Конвенция МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957 - 1990. В 2 т. / Международное бюро труда. - Женева. - 1991.
Конвенция МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957 - 1990. В 2 т. / Международное бюро труда. - Женева. - 1991.
Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957 - 1990. В 2 т. / Международное бюро труда. - Женева. - 1991.
Конституция Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 1.
Об утверждении Нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях: Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.07.1999 N 94 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.
О внешней трудовой миграции: Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 N 225-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.
О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 N 125-З (ред. от 30.05.2013, с изм. от 31.12.2013) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.
О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам: Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.1999 N 252 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014.

КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ

Студент по выбору может подготовить реферат либо изготовить дидактические материалы (презентацию).

Реферат

Реферат представляет собой самостоятельную письменную работу студента. Тема реферата согласуется с преподавателем. Текст реферат должен содержать аргументированное изложение определенной темы и отражать точки зрения научных школ или ученых. Реферат содержит следующие разделы:

Введение.
Основная часть.
Заключение.
Список используемых источников.

Во введении автор указывает на актуальность темы, приводит ее обоснование. В основной части кратко и логично излагается теоретический аспект реферируемой проблемы, приводятся результаты исследования, которые подтверждают или ставят под сомнение теоретические положения, аргументируется собственный взгляд на данную проблему. В заключении автор реферата обобщает положения, высказанные во введении и основной части; формулирует гипотезу о возможности экспериментальной проверки собственной аргументации.

В реферате обязательными должны быть ссылки на используемые источники. Объем реферата: не менее 15 страниц машинописного текста формата А4 (14 шрифтом, интервал 1,5).

Список используемых источников (оформляется по требованиям для написания курсовых и дипломных работ). Список использованных источников должен содержать не менее 10 позиций, включая учебную и научную литературу, Интернет-ресурсы.

Тематика рефератов

Локальные нормативные акты в системе права.
Локальные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Сфера применения локальных нормативных правовых актов.
Понятие и функции локальных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Основные виды локальных нормативных правовых актов и их содержание.
Локальные нормативные правовые акты и их роль в установлении внутреннего трудового распорядка в организации.
Понятие, признаки и классификация локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Локальные нормативные акты и трудовое законодательство.
Природа и значение локальных нормативных правовых актов.
Основные направления развития локальных нормативных правовых актов.
Проблемы реализации локального нормотворчества в трудовом праве.
Регулирование трудовых отношений с помощью локальных нормативных актов.
Локальные нормативные правовые акты, посвященные охране труда.
Возникновение и становление локального регулирования трудовых отношений в Республике Беларусь.
Локальное регулирование трудовых отношений в современный период и перспективы его развития.
Место локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, в системе источников трудового права.
Соотношение централизованного и локального регулирования трудовых отношений.
Субъекты локального правотворчества и его пределы.
Роль локальных норм как источников трудового права в условиях совершенствования и развития трудовых отношений в Республике Беларусь.
Локальное регулирование оплаты труда.
Локальное и коллективно-договорное нормотворчество в сфере труда.
Разработка и порядок принятия локальных нормативно-правовых актов.

ИЗГОТОВЛЕНИЕ ДИДАКТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ (ПРЕЗЕНТАЦИЯ)

Под дидактическим материалом понимается особый тип наглядного учебного пособия (в частности, презентация….).

Дидактический материал должен соответствовать цели содержанию занятия. Дидактический материал изготавливается с целью последующего применения (преподавателем или студентом) на занятиях. Изготовленный материал должен сопровождать изложение как минимум одного пункта плана занятия или использоваться в раскрытии всей темы. Тиражирование готовых материалов (не авторских, промышленных и т.п.) не рассматривается как изготовление дидактических материалов.

Объем презентации: не менее 15 слайдов.

1. физическая культура и спорт
2. Введение Глава 2
3. Е~бек ж~не тіршілік ~ауіпсіздігі кафедрасы Зертханалы~ ж~мыс 1 Та~ырыбы- С~тсіз жа~да
4. на тему Творчество социального работника в философском аспекте ldquo;Творчество для меня раскрытие беско
5. Утечка инф По акустическим каналам
6. Тема- Строение опухоли
7. Иностранные инвестиции как правовая форма обновления хозяйственных связей
8. тема 7 Русь и Золотая Орда Монголо ~ татарское нашествие и его последствия
9. Предмет курса Новой и Новейшей истории стран Запада и Востока
10. Тема- Словесная зарисовка Вот и весна
11. понизительная подстанция 220-10 к
12. Финансы и кредитДисциплина- Экономическая теорияРежим тестирования- текущий контрольКоличество заданий в
13. Анализ прикладного программного обеспечения, используемого для разработки бизнесплана
14. Порядок регистрации брака Недействительность брака
15. Тема- Воспитание ребенка в неполной семье Выполнила-
16. Управление базами данных
17. Курсовая работа- Анализ социальных расходов и их источников
18. больше всего он проявился в промышленности- валовое производство крупной промышленности сократилось до 13
19. . Основные понятия цели и объекты сертификации Сертификация ~ форма осуществляемого органом по сертифи
20. Проблемы и перспективы развития туризма в Республике Башкортостан 2014 Фамилия И.html

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе