Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Дипломатическое и консульское право. 6
SS. Что представляют собой понятие, система и источники дипломатического права?
Дипломатическое право — это отрасль международного права, представляющая со бой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений.
Система дипломатического права соот ветствует основным формам дипломатии: 1) Двусторонней дипломатии, осуществ ляемой через дипломатические представи тельства или через так называемые специ альные миссии.
86 Экзамен по международному публичному праву ^"\Т\.
2) Многосторонней дипломатии, осуще ствляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов междуна родных организаций.
3) Постоянными представительствами государств при международных органи зациях.
Основным договорным актом в данной области является Венская конвенция о дип ломатических сношениях 1961 года. В 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене — Конвенция о пред ставительстве государств в их отношениях с международными организациями универ сального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций.
56. Какие существуют виды органов
внешних сношений? ^
Сутцествует деление органов внешних сношений на .внутригосударственные и за рубежные.
К внутригосударственным относятся высшие государственные органы, а именно высший представительный орган, который обычно определяет основы внешней поли тики данного государства; глава государства (коллегиальный или единоличный), который
у^^\ "142 ответа на 142 возможных вопроса» в7
осуществляет высшее. представительство данного государства на международной аре не; правительство, осуществляющее общее руководство внешней политикой государ ства; ведомство иностранных дел.
Зарубежные органы внешних сношений принято подразделять на постоянные и вре менные.
К постоянным органам относятся дип ломатические представительства (посоль ства, миссии), постоянные представительства при международных организациях, консуль ские учреждения.
К 'временным органам относятся спе циальные миссии и делегации на междуна родных конференциях или в международ ных органах.
57. Какой состав и какие функции предусмотрены в сфере дипломати ческого представительства?
Установление между государствами дипло матических отношений влечет за собой, как правило, обмен дипломатическими предста-вительствами. Для такого обмена, однако, необходима специальная договоренность. Современное международное право предусмат ривает возможность указанного обмена на трех уровнях.
88 Экзамен по международному пубпичному праву ^"i^
Каждому уровню соответствует опреде ленный класс главы представительства. Наи более высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический предста витель, имеющий класс посла» Далее следу ют миссия, возглавляемая посланником, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах»
В большинстве государств существуют также дипломатические ранги, то есть слу жебные звания, присваиваемые дипломати ческим работникам»
Персонал дипломатического представи тельства подразделяется на три категории: дипломатический, административно-техни ческий и обслуживающий»
К функциям дипломатического предста вительства относятся:
1) Представительская (выступать от имени аккредитующего государства).
2) Защита интересов аккредитующего государства и его граждан»
3) Ведение переговоров с правитель ством государства пребывания,
4) Развитие дружественных отноше ний,
58, Что такое дипломатический корпус^
Дипломатический корпус в широком смысле — совокупность членов дипломати-
вопрося"
ческого персонала иностранных диплома тических представительств в данном госу дарстве, а также членов их семей,. _ j
Дипломатический корпус не является организацией. Главой дипломатического корпуса является старший по званию (чи ну) и по времени аккредитования в соответ ствующей стране дипломатический предста витель (дуайен, старшина). В некоторых католических странах главой дипломатичес кого корпуса является папский нунций.
Выступления дипломатического корпу са допускаются только по церемониальным вопросам (национальные торжества, прине сение поздравлений).
Для удостоверения дипломатических качеств членов дипломатического корпуса местные власти многих стран выдают дип ломатические карточки.
59, Какие существуют обязанности дипломатического представительства и его сотрудников в отношении государства пребывания?
Основная обязанность — использовать свои помещения только для официальных целей и вести все официальные отношения через ведомство иностранных дел и другие ведомства по договоренности,
90 Экзамен по международному публичному праву ^^
В общем же, обязанности сотрудников дипломатического представительства состо ят в том, чтобы уважать законы и поста новления государства пребывания и не вме шиваться в его внутренние дела. Диплома ту запрещено заниматься в государстве пре бывания профессиональной и коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
^1^ "142 ответа на 142 возможных вопроса» 91
Большую роль в консульском праве играют двусторонние договоры и конвен ции по консульским вопросам.
Кроме того, важное значение имеют по ложения национального законодательства, определяющие статус, функции и структу ру консульских органов, а также иностран ных консульских учреждений.
60. Что представляет собой понятие и каковы источники консульского права?
Консульское право можно охарактери зовать как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирую щих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.
Источниками консульского права явля ются международные договоры и междуна родные обычаи.
Международные договоры по консуль ским вопросам заключаются ^к на дву сторонней, так и на многосторонней основе. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года. Конвенция вступила в силу 18 марта 1967 года, СССР ратифицировал ее (1989 г.)
63. Какие существуют классы и какой персонал функционирует в консульских учреждениях?
Консульское учреждение обычно опре деляют как постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.
Самостоятельные консульские учрежде ния подразделяются на следующие классы:
1) Генеральные консульства.
2) Консульства.
3) Вице-консульства.
4) Консульские агентства. Консульские отделы дипломатических представительств возглавляются заведую щими. Они могут именоваться консулами либо генеральными консулами.
92 Экзамен по международному публичному праву ^^^
В соответствии с классом консульского учреждения определяются и классы их глав:
1) Генеральные консулы.
2) Дуайены.
3) Вице-консулы.
4) Консульские агенты. Основными задачами консульского уч реждения являются защита в государстве пребывания интересов представляемого го сударства его граждан и организаций, а также развитие дружественных связей.
Специальные функции консульских уч реждений весьма разнообразны:
— информирование властей об эконо мической, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни страны и округа пребывания;
— информирование соотечественников о законах и обычаях государства пребывания;
— учет соотечественников, находящих ся на территории консульского округа;
— консультационная деятельность и практическая помощь находящимся в кон сульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей; — паспортно-визовая работа; — выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, совершение нотариальных действий;
,^^ "142 ответа на 142 возможных вопроса» 93
— консульская легализация, то есть ус тановление и засвидетельствование подлин ности подписей на документах, исходящих от властей государства пребывания, и соот ветствия этих документов его законам и правилам;
— выполнение соответствующих дей ствий по истребованию документов;
— охрана в государстве пребывания прав и интересов несовершеннолетних или лиц, не обладающих полной дееспособностью;
— совершение необходимых действий по представительству или обеспечению пред ставительства соотечественников в судеб ных или иных учреждениях;
— выполнение поручений следственных или судебных органов представляемого го сударства.
Стало общепризнанным, что в отсутствие дипломатического представительства выпол нение дипломатических функций с согла сия государства пребывания может быть возложено на консульское учреждение. Меж дународное право допускает также возмож ность выполнения консулом функций от имени и в интересах третьего государства.
Консульские учреждения имеют право взимать на территории государства пребы вания так называемые консульские сборы за совершение соответствующих актов. В ходе осуществления своей деятельности
9*1 Экзамен по международному пубпичнону праву ^Г^,
консульские учреждения обязаны не допус кать вмешательства во внутренние дела государства пребывания.
Государство пребывания, в свою очередь, должно обеспечить консульскому учрежде нию и членам его персонала должное ува жение и нормальные условия работы.
62. Какие существуют иммунитеты и привилегии консульских учреждений и их персонала?
Иммунитеты и привилегии консульским учреждениям предоставляются, как это за фиксировано в преамбуле Венской конвен ции о консульских сношениях 1963 года, «не для выгод отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления консульскими учреждениями функций от имени их госу дарств» .
Из числа иммунитетов и привилегий кон сульских учреждений наибольшее значение имеет неприкосновенность консульских по мещений.
Неприкосновенностью пользуются так же архивы и документация консульского учреждения в любое время и независимо от их местонахождения.
'142 ответа на 142 возможных вопроса»
Венская конвенция о консульских сно шениях допускает возможность выдвиже ния со стороны властей государства пребы вания требования о вскрытии консульской вализы при наличии подозрения, что в ней содержится что-либо другое, кроме разре шенных к провозу предметов или служеб ной переписки консульства.
К числу привилегий консульского уч реждения относятся: налоговые льготы, та моженные привилегии, право пользоваться консульским щитом (эмблемой с изобра жением герба своей страны и наимено ванием консульства на языке представля емого государства и государства пребыва ния) и устанавливать флаг своей страны на здании консульства. Иммунитеты и при вилегии членов персонала консульского уч реждения носят функциональный харак тер. Они не могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению иначе, как на основании постановлений компетен тных властей за совершение тяжких пре ступлений.
При выполнении своих официальных функций консульские должностные лица об ладают иммунитетом от юрисдикции госу дарства пребывания.
Согласно ст. 44 Венской конвенции о консульских сношениях, консульское долж ностное лицо может быть вызвано в суд для дачи показаний. Однако за отказ явиться в
96 Экзамен по международному публичному праву ^\^.
суд к нему не могут применяться никакие меры взыскания или наказания.
Приближение консульяких иммунитетов и привилегий к дипломатическим представ ляет собой устойчивую тенденцию прогрес сивного развития консульского права.