Тема- Источники трудового права Вопросы- Понятие источников трудового права

Работа добавлена на сайт samzan.net:

26.09.2012 – Трудовое право

Тема: Источники трудового права

Вопросы:

1. Понятие источников трудового права.
2. Система источников.
3. Классификация источников.
4. Действия источников права по кругу лиц, во времени и в пространстве.

1. Понятие источников трудового права

Существуют разные термины:

1. Наиболее популярный термин – нормативно-правовые акты.
2. Можно встретить термин формы права.
3. Формы выражения правовых норм
4. Результаты нормотворческой деятельности

Источники права (определение лектора) - формы выражения правовых норм, регулирующих трудовые отношения и иные отношения тесно связанные с трудовыми.

Источники следует отличать от актов правоприменения, которые издают как органы власти, так и суды и работодатели. Акты правоприменения имеют конкретных исполнителей, на которых рассчитано применение данных актов.

Источники имеют неопределенный круг распространения.

В систему источников не входят: ПП ВС и иных судов. В основном их относят к актам правоприменения – они не создают новые нормы права, а всего лишь обобщают судебную практику. Кто-то всё-таки относит к источникам.

Следует отметить многообразие источников. К источникам трудового права относятся все известные мировой практике результаты нормотворчества. В теории права выделяют 4 вида:

1. НПА,
2. Нормативные договоры,
3. Судебные прецеденты,
4. Правовые обычаи.

Все виды этих источников имеются в системе трудового законодательства. Конечно, они представлены не равномерно.

1. НПА - Основная база.
2. Нормативные договоры (международные договоры; социально-партнерские соглашения).
3. Коллективные договоры.
4. Иные соглашения (например, об охране труда).

Судебные прецеденты.

Имеют место в системе источников. В основном представлены постановлениями Конституционного суда, Верховного суда и иных судов. Их роль порой неоценима, так как они обобщают практику, рекомендуют правоприменения, указывают законодателю на прорехи в законодательстве

Правовые обычаи.

Куренной не признает.

Примеры:

1. Это письменные заявления о приеме на работу, которые пишет вся страна, но которых нет в ТК РФ. Этот правовой обычай был воспринят в ФЗ “О гражданской службе”.
2. Обходной лист при увольнении.

Тоже не предусмотрен. Но, работодатель обязывает заполнить листок… конечно, работник может плюнуть и не заполнять…

Легального определения источников права мы не найдем, чисто научное определение.

1.  Система источников.

1. Николай Григорьевич Александров – впервые разработал 1966. Сфера обладает спецификой:

1 особенность – широкое участие профсоюзов в правотворческой деятельности.

Профсоюзы в период СССР могли даже издавать собственные правовые акты (например, законодательство в области больничных листков, социального страхования). Сегодня этот признак уменьшился, профсоюзы обладают инициативой… без участия профсоюзов не обходится принятие правовых актов, но их участие сведено в основном к выработке их мнения. Мнение выражается в:

1. Ст. 45 ТК РФ - Соглашения
2. Ст. 40 ТК РФ - Коллективные договоры
3. Ст. 35, 35.1 – в комиссии по регулирования социально-трудовых отношений.

Российские комиссии участвуют в выработке ФЗ по государственному бюджету.

Локально-нормативные акты не могут приниматься без мотивированного мнения профсоюза, профком (ст. 8 ТК РФ), есть не запрошено мнение – локальный акт не будет действовать.

Через коллективные договоры профсоюзы могут повысить своё участие в ЛПА Работодатель может теоретически поделиться своей нормотворческой компетенцией.

2 особенность – специализированный орган управления в области труда.

Этим органом ныне является Министерство труда, до этого Минздравсоцразвития, до этого -Госкомтруда, до этого – Народный комиссариат труда.

Минтруд – издание правовые акты в области трудовых отношений: положения, инструкции (в т.ч. типовые), письма… по регулированию узких вопросов.

3 особенность - Массив правовых актов.

Каждый работодатель принимает целые пласты локальных НПА, а в отдельных случаях может принимать для своего “удовольствия” рекомендованные законодателем ЛНА. Каждая пятая статья содержит указание на возможность разработки и принятия ЛНА. То есть, работодатель, если захочет, может принять собственный Трудовой кодекс…

4 особенность – единство и дифференциация.

Это система на середину 20 века!

Сегодня система источников имеет новые черты. Лектор относит сюда пятую особенность:

1.  Самодостаточность данной системы.

Мы можем, использую свои источники полноценно регулировать правые отношения, не прибегая к другим источникам.

1. Админа этого не может - ФЗ “О Гос. гражданской службе” + ст. 11 ТК РФ – если при регулировании гос. службы не хватает норм, то они обращаются к ТК РФ.
2. Аграрные отношения – если в законе о производственной кооперации не хватает правовых норм (нет институтов рабочего времени и т.д.) – они обращаются к ТК РФ.

Система источников имеет два блока:

1 блок – Нормативно-правовой.

Издается органами публичной власти и работодателей. Это система публичных источников.

2 блок – Договорно-правовой.

Создается работниками, совместно с работодателем.

[Количество заключаемых коллективных договоров по Москве - менее 1%. Работник спит]

1. Данная система не является исчерпывающей. Перечень источников, который структурно дан в ст. 5 ТК РФ + ст. 423 ТК РФ – Акты бывшего союза СССР и РСФСР.

Неисчерпаемость связана и со словами законодателя “иные акты, содержащие нормы трудового права” (ст. 5 ТК РФ)

Акты СССР – не расписан порядок утраты силы актов Союза ССР.

30.06.2006 году – целый ряд законов, указов, постановлений – утратили силу. Но до конца работа не проведена.

В решения КС РФ бывают отсылки в НПА 20-30-х годов (нормы об отпусках) – Постановления СНК.

1. Юридическое верховенство ТК РФ.

1. Выражается в том, что в случае противоречий между ТК РФ и других ФЗ – применяется ТК РФ – ч. 4 ст. 5 ТК РФ, пример:

1. Закон “О профсоюзах” – говорится о согласии профкома в связи с принятием норма труда.
2. ТК РФ – только учитывать мнение.

Предпочтение – ТК РФ.

Другие законы и правовые акты подлежат привидению в соответствие с ТК РФ – ч. 2 ст. 422.

Если другие принятие ФЗ противоречат ТК, то он действует только при условии внесения изменений и дополнений в ТК – ч. 5 ст. 5 ТК РФ.

Сегодняшнее законодательство представлено ст. 5 ТК РФ, и состоит из:

1. Трудового законодательства:
2. ТК РФ
3. Иные ФЗ
4. Законы субъектов федерации
5. Иные НПА содержащие нормы трудового права (по ч. 1 ст. 5 ТК РФ):
6. Указы президента
7. …
8. ЛНА.

Данная система имеет иерархию – об этом говорится в ст. 5 ТК РФ. То есть, правовые акты расположены по убывающей. Во главе – ТК и иные ФЗ, в конце ЛНА. Причем, каждый нижестоящий акт должен соответствовать вышестоящему (ЛНА – коллективному договору) и иным вышестоящим актам, вплоть до ТК РФ.

Разрабатывая любой ЛНА нужно иметь ввиду: коллективный договор, отраслевое соглашение, областное (субъекта), ТК РФ…

В случае противоречия – действуют нормы ТК РФ, улучшающие положение работников.

Система, предусмотренная статьей 5 неполноценно без ст. 10, которая посвящена в частности международным договорам, которые обладают более высокой юридической силой, по сравнению в национальными источниками. Важны конвенции МОТ.

1.  Классификация источников.

Классификация по иерархической силе:

1. Международные договоры.
2. Законы:
3. ФКЗ (в источниках их нет).
4. ФЗ.
5. Законы субъектов.
6. Законы РСФСР.
7. Законы СССР.
8. Указы Президента.

Самый большой нормотворец – Ельцин.

Издание - “Собрание актов президента и правительства” (САПП).

1. Постановления и иные правовые акты правительства.

Издание: а) “Российские вести” ; б) Собрание постановлений правительства.

1. НПА федеральных органов исполнительной власти (министерства, ведомства).

Издание – “Бюллетень нормативных актов”.

1. Нормативные акты субъектов федерации.
2. Правовые акты органов местного самоуправления.
3. Соглашения,
4. Коллективные договоры,
5. Локальные нормативные акты (ЛНА)

Классификация по сфере действия:

А) В пространстве:

1. Акты общероссийского значения
2. Акты регионального значения (есть трудовые кодексы субъектов)
3. Акты местного значения – м/с.
4. Акты локального значения

Б) Во времени:

1. С неопределенным сроком
2. Срочные – соглашения (социально-партнерские) и коллективные договоры – срок действия три года, возможна пролонгация ещё на три года, т.е. не более 6.

В) По кругу лиц:

1. Общие источники - распространяющие своё действие на всех работников и работодателей.
2. Специальные источники – принятие для регулирования труда отдельных категорий работников (инвалиды)

Классификация по специфике способа нормотворчества

А) Государственно-правовые акты.

Б) Санкционированные государством (Уставы организаций).

В) Акты делегированного правотворчества.

Имеется поручение или рекомендация законодателя, по правовой регламентации правоотношений.

Классификация по форме правового регулирования трудовых отношений

А) Унифицированные источники, т.е. приведенные к единообразию, сведенные воедино – ТК РФ, Закон об инвалидах, Закон о занятости 1991 года (на западе – “Кодекс о безработице”).

Б) Дифференцированные источники.

Наоборот, разделенные в связи с различием субъектов трудового права.

Есть особенности регулирования в ООО, кооперативах… в зависимости от вида работодателя, плюс специфика у женщин, подростков…

1.  Действия источников права по кругу лиц, во времени и в пространстве (ст. 11 ТК РФ)

Первое.

Мы имеем широкую сферу действия трудового права – трудовое законодательство распространяется на всех работников и работодателей, независимо от формы собственности и организационно-правой формы. Это касается не только российских работодателей. Работники, работающие на иностранца подчиняются нашим ТК РФ.

Второе.

Часть 1 статьи 11 – презумпция норма трудового права в отношении всех лиц, систематически применяющих свой труд в интересах и под руководством работодателя.

Третье.

В силу действия принципа равенства трудовых прав и обязанностей (ст. 2 ТК РФ), нормы трудового права распространяются на всех работников, независимо от пола, расы, национальности, социального положения и других обстоятельств не связанных с деловыми качествами работника.

Только высокие деловые качества дают преимущества в оплате и предоставлении иных преимуществ.

Пример: Есть 20 слесарей и все должны получать одну зарплату, но тот, кто превышает норму труда – получает надбавку, или качеству продукции, по скорости…

[Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда]

Четвертое.

Преимущество заключенного трудового договора. Если работодатель, не важно по какой причине, на фоне трудовых отношений заключает гражданско-правовой договор… к труду этого работка должны применяться положения трудового законодательства. Работодатель или добровольно переписывает этот документ (договор подряда) в трудовой договор, или через суд.

Широкая сфера трудового права – распространение норм на всех работодателей, включая, включая работодателей – физических лиц с 14 лет, включая иностранцев работодателей, церковь, государственные и муниципальные учреждения. Нельзя распространять действие норм трудового права на территорию зарубежных дипломатических представитель и т.д.

Статья 11 различает наших субъектов (трудового права) и не наших.

Не “наши” субъекты:

1. ФЗ “О государственной гражданской службе” (с лета 2004).

Но, если не хватает специальных норм – можно прибегать к положениям трудового законодательства (ст. 11 ТК РФ)

1. Военнослужащие, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Законодатель лукавит, т.к. их законодательство запрещает совместительство – кроме творчества и науки

1. Члены Советов директоров или Наблюдательных советов.

Но, члены правления (коллегиальный исполнительный орган) могут быть нашими субъектами, если с ними заключен трудовой договор. Есть члены правления Газпрома которые сидят в правительстве – не наши, но есть те, которые есть в штатном расписании – наши (Глава 43 ТК РФ).

1. Все лица, заключившие гражданско-правовые договоры.
2. Другие лица, если это установлено федеральными законами о них.
3. Члены производственных кооперативов (в т.ч. сельскохозяйственных) – субъекты аграрного (кооперативного) права.

 В первую очередь и не члены кооператива, и только потом наемные работники. Но, там могут быть и наши.

Действие источников во времени.

Первые.

Простая формула: 10 – 7 – 7 – 10 (дни).

1. 10 – цифра посвящена законам. Законы вступают в действие после подписания Президентом.
2. 7 – Указы Президента, по той же логике.
3. 7 – Постановления и иные правовые акты правительства.
4. 10 – Правовые акты Федеральных органов исполнительной власти.

Второе

Соглашения и коллективные договоры начинают действовать после их принятия сторонами, в сроки установленные сторонами.

Третье.

ЛНА - Статья 12 в части 7 неверно говорит, что ЛНА вступает в силу, со дня его принятия работодателем. Каждый ЛНА, должен пройти процедуры, предусмотренные ТК РФ, со сроками в ст. 372 и без соблюдения этих сроков и без мотивированного мнения профкома этот акт будет ничтожным.

Если ЛНА устанавливает или изменяет условия труда, включая оплату, режим рабочего времени и т.д., организационные или технологические условия труда, то работодатель обязан уведомить об этом работника за два месяца, до введения в действие этих условий труда (74 ТК РФ).

Действие источников в пространстве

1. Государственные правовые акты действуют по всей территории страны – статья 13, ч. 1.
2. Законы и иные правовые акты субъектов – на территории субъектов.
3. Акты местного самоуправления – в пределах территории данного образования.
4. ЛНА работодателя – в пределах “забора”, т.е. территории работодателя.

В отношении работника данного работодателя, независимо от места выполнения ими работы.

Слесари сантехники не имеют конкретной привязки к домоуправлению, а обсуживают все дома района.

1. Введение Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения важнейши
2. Лабораторная работа- Внимание- его устойчивость и колебания
3. Экономика и бухгалтерский учетпо отраслям код и наим
4. Тема 2 Подведомственность и подсудность Определите подведомственность следующих споров- апо тр
5. Медиа искусство
6. а деталях данных о нахождении деталей в кладовых
7. Учет финансовых вложений и инструментов
8.  Как когда сколько почему Предчувствую множество вопросов ждущих ответа множество сомнений требующих
9. Реферат- Общественное мнение
10. варіанту дійсні числа; перевести їх з десяткової в двійкову і шістнадцяткову систему числення; отри
11. Развитие операций коммерческих банков с производными ценными бумагами на фондовом и финансовом рынках Украины
12. Социологическое исследование1
13. єкт НА що надійшов 12 154 Введено в експлуат об
14. Фінансова стійкість в економічній діагностиці сучасного підприємства
15. то устраиваться Судебного процесса ждать долго компенсацию еще не известно выплатят ли а жить на чтото нуж
16. Бал прессы 2013 г
17. а а также человеческий капитал т
18. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата педагогічних наук Київ
19. I. БЛИЗНЕЦОВЫЙ МЕТОД ИЗУЧЕНИЯ ГЕНЕТИКИ ЧЕЛОВЕКА
20. Реферат- Роль социальной политики для социальной безопасности

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе