Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Становление многопартийности. Региональный аспект
(на опыте Брянской области)
В. Г. ГОРБАЧЕВ кандидат философских наук, доцент
Проблема многопартийности в современной России заслуживает большего внимания, чем то, которое уделя ется ей в научной литературе. Речь ведь идет о форми ровании новой политической системы, всех ее составля ющих — институтов и отношений, субъектов деятельно сти, политической культуры. Эти процессы еще слабо исследуются на уровне конкретных регионов, которых в России столь много, похожих и непохожих. По мере складывания в нашей стране реальной федерации в регионы все больше перемещается политическая жизнь, а партии и движения все активнее проявляют себя в рамках регионального времени и пространства.
Усиление интереса политической науки к проблеме многопартийности на региональном уровне требует и вне сения уточнений в сложившуюся методологию исследо вания. В научных публикациях о становлении российской многопартийности затрагиваются, как правило, общие вопросы. Это сущность и типология современных партий, их идейно-политические доктрины, участие партий в пар ламентских выборах и иных кампаниях, технологии их практической деятельности. В связи с этим в исследова ниях немало схематизма, но недостает разумной «при-земленности» анализа, его эмпирической основы. Поэто му без изучения многопартийности на региональном уров не никак не обойтись, а сам этот процесс должен рас сматриваться как единство общего (общенационального) и особенного (регионального). Требуется и применение таких философских категорий, как «становление», «разви тие», «противоречие». Под этим углом зрения многопар тийность в регионе предстанет перед глазами исследова теля не только как единство общего и особенного (струк тура партийного спектра, фазы его становления, характер политической элиты и т. д.), но и как сложный, противо речивый и динамичный процесс изменений.
Происходящее в стране оформление регионов (облас ти, края и республики) как субъектов общероссийского политического процесса требует (и уже дает возможность) воспроизводить явление многопартийности во всей пол ноте. В этих целях было бы полезным выделять следу ющие аспекты становления современной многопартийно сти на региональном уровне:
— онтологический (выявление специфических характе ристик региона и факторов местной общественной жизни, существенно влияющих на протекание политического процесса);
— хронологический (выделение событийного ряда, периодов и отдельных фаз в становлении и развитии многопартийности);
— ценностный (раскрытие сложного процесса трансфор маций в общественном сознании и духовной жизни в связи с утверждением в обществе политического плюра лизма);
— идеологический (становление мировоззренческих оснований деятельности партий и движений, т. е. процесс их самоосознания, проявляющийся в идеологической борьбе — пропаганде, лозунгах и т. д.);
— тактико-стратегический (формулирование партиями долговременных целей и ориентаций, поиск технологий для их реализации, определение своих целей и задач в конкретных ситуациях, отношения с электоратом, органа ми власти и иными партиями, блоковая деятельность);
— социально-групповой (поиск партиями своей базы в социальной структуре общества, формирование региональ ной политической элиты);
— личностный (становление на уровне региона инсти-' тута политического лидерства).
На наш взгляд, предложенные аспекты могут суще ственно расширить диапазон теоретического исследова ния многопартийности на региональном уровне. Очевид но и то, что это открывает более широкий простор для политологии как науки интегративной, тесно сопряженной с историческим, социологическим и антропологическим знанием, иными ветвями научного познания.
Всестороннее исследование многопартийности требует раскрытия специфических особенностей конкретного реги она — исторических, социально-экономических, демогра фических и иных, т. е. выделения «онтологического» аспекта. Важно проследить связь между этими особен ностями и протеканием политического процесса в регио-
2 Соц.-полит. ж-л. № 3 33
не, становлением многопартийности в нем. Применитель но к Брянской области должны учитываться следующие обстоятельства.
Во-первых, приграничное положение региона (на сты ке России, Белоруссии и Украины). В связи с этим Брянщина выступает в роли некоего перекрестка различ ных экономических, культурных, информационных и иных потоков. Это во многом определило насыщенность партий ного спектра нашей области, и в настоящее время в нем имеют место практически все идейно-политические тече ния (существующие и в целом по России) — от крайне левых до крайне правых ориентаций.
Во-вторых, Брянская область в силу исторических причин оказалась перенасыщенной предприятиями воен но-промышленного комплекса, прежде всего тяжелого машиностроения и радиоэлектронной промышленности. Трудности конверсии на них подпитывают почву для левых ориентаций и радикальных настроений в полити ческом сознании, для «протестного» голосования. (При мечательный факт: в декабре 1995 г. в Государственную Думу РФ был избран рабочий АО «Брянский арсенал» В. И. Шандыбин, ныне он входит в небольшую группу депутатов-рабочих в нижней палате парламента, член КПРФ. Причем, большинство голосов он набрал в обла стном центре, где сосредоточены крупнейшие промыш ленные предприятия нашего региона).
В-третьих, Брянская область отличается этнической однородностью и это способствует сбалансированности и уравновешенности ее партийного спектра. Из 1,5 млн. жителей области около 97% составляют русские, а ос тальные — в основном белорусы и украинцы. Данное обстоятельство не создает условий для радикального национал-патриотизма, спекуляций на почве межнацио нальных противоречий и проблем. Напротив, глубокие славянские корни Брянщины подпитывают установку на тесные связи и даже союз с соседними родственными государствами (Белоруссия и Украина), что проявляется в деятельности некоторых местных политических объеди нений (КПРФ, Русский национальный собор, Славянское единство).
В-четвертых, на политическом процессе на Брянщине и становлении многопартийности на протяжении ряда лет сказывается весьма сложная и напряженная экологичес кая ситуация в нашем регионе. Прежде всего речь идет о тяжелых последствиях аварии на Чернобыльской АЭС
34
в 1986 г. В зоне радиоактивного заражения оказались 22 сельских района Брянской области из 27, а это — 1385 населенных пунктов, включая и 2 города областного значения. Всего в зараженных районах проживает около полумиллиона человек. Чернобыльская авария стала ис точником экологического дискомфорта, социально-экономи ческого неблагополучия и напряженности, постоянной темой для политических спекуляций. Положение дел вли яет не только на физическое здоровье, но и на соци альную психологию и умонастроения людей, их отноше ние к власти, политические предпочтения. Политический аспект приобрела в нашем регионе и проблема ликвида ции крупных запасов химического оружия (около 7,3 тыс. т), хранящихся на базе «Долина» недалеко от рай онного города Почел.
В последние годы Брянщина заняла прочное место в «красном поясе». В данном случае речь идет не о гео графическом статусе нашего региона, а о его политичес ком «имидже». «Красный пояс» — это ряд областей Центральной России вокруг Москвы, в которых благода ря социально-экономическим и иным предпосылкам пос ле 1992 г. (год начала в стране радикальных экономи ческих реформ правительства Е. Т. Гайдара. — В. Г.) резко возросло влияние партий и движений левой ориен тации. Все политические кампании 1992-1997 гг. брянс кие левые (КПРФ,' СПТ, АПР и др.) неизменно выигры вали, обнаруживая себя консолидированной и влиятель ной политической силой, которая получила к концу 1997 г. едва ли не монопольное положение в политической жиз ни области.
Специфические особенности Брянской области вовсе не являются основанием для фатального доминирования какой-нибудь политической силы. Нет, скорее всего в политическом процессе проявляется слабость современ ного партийного спектра, отсутствие в нем двух-трех достаточно равных по силе и влиянию национальных партий, периодически сменяющих друг друга у власти. И тем не менее «левая волна» имеет под собой доста точно глубокие предпосылки, связанные в том числе и со спецификой Брянщины, типично русской провинции, где глубоко укоренены традиции общинного образа жиз ни и патриархальный тип политической культуры, где имеют место сильная инерция патернализма и носталь гия по советскому прошлому. Однако расстановка поли тических сил в условиях демократического режима —
явление динамичное, поэтому специфика региона со вре менем может проявить себя уже в иных умонастроениях населения и тенденциях политической жизни.
Разумеется, в настоящей статье нет возможности раскрыть все выделенные нами аспекты становления многопартийности на региональном уровне. Взаимодей ствие общего (общенационального) и особенного (регио нального) относится и к самой логике процесса станов ления многопартийности. Как и в целом по России, партийные группировки на Брянщине рождались в основ ном из двух источников. Первый — это неформальные объединения в поддержку политики перестройки, имевшие место в 1988-1990 гг., из которых вышли несколько орга низаций антикоммунистической ориентации (ДПР, Демок ратическая Россия и др.). Вторым источником была сама КПСС, быстро распадавшаяся в 1990-1991 гг., из нее возникли как социал-демократические (РПРФ, НПСР), так и более левые организации (вначале СПТ, а позже и сама КПРФ). Примечательно, что в те годы партийно-полити ческий спектр носил биполярный характер («коммунис ты» — «антикоммунисты»), а новые идейно-политические ориентации еще не обрели отчетливых форм.
С 1992 г. наступил новый период в становлении партийного спектра Брянщины. Появилось много полити ческих объединений самой разной ориентации — либе ральной, национал-патриотической, социал-демократичес кой. Позитивную роль в становлении партий и движений сыграли многочисленные политические кампании общена ционального (референдумы, выборы в федеральный пар ламент, выборы Президента страны) и регионального масштаба (избрание губернатора области, формирование органов представительной и исполнительной власти, регио нальный референдум по проекту Устава Брянской обла сти). К концу 1997 г. на территории Брянской области действовали региональные отделения 18 федеральных партий и 10 движений, а также ряд местных движений и общественных объединений политической ориентации. Как и в целом по России, на Брянщине существует множе ство партийных группировок, но большинство из них пока малочисленны, не имеют существенного влияния и даже известности среди избирателей. В этом проявляется об щая для России проблема — формирование реальной, а не формальной, мнимой многопартийности, которая смог ла бы оказывать все более эффективное воздействие на политический процесс и регионов, и страны в целом.
"б
Несмотря на слабости современной многопартийности (а они естественны для переходного, становящегося общества) есть основания говорить о складывании струк туры партийного спектра Брянской области. В нем выде ляются четыре ниши, достаточно заполненные и конкури рующие друг с другом. Мы характеризуем их как «пар тийные семьи», т. е. группы близких по своим идейно-политическим ориентациям партий и движений. Представ ляется, что «обитатели» этих ниш охватывают важнейшие течения политической идеологии современного российс кого общества.
Первая ниша — это партии и движения левой ориен тации. Они представлены прежде всего областными от делениями КПРФ, АПР и СПТ. Компартия РФ среди них— самая многочисленная группировка (около 5,5 тыс. членов), хотя и неоднородная по своему составу («три партии в одной партии»). Она имеет структуры во всех районах и городах области, вплоть до уровня сельских поселений. КПРФ отличается активностью, большими пропагандистскими возможностями и властными ресурса ми (губернатор области Ю. Е. Лодкин и председатель областной Думы С. Н. Понасов — члены КПРФ, мэр г.Брянска Н. К.Сарвиро тоже член этой партии, комму нисты В. И. Шандыбин и О. А. Шенкарев являются де путатами Госдумы РФ). Партии и движения левой ориен тации образовали избирательное объединение «Патриоти ческая Брянщина», в которое сейчас входит около 20 организаций.
Вторая ниша партийного спектра Брянщины заполнена объединениями либеральной ориентации. С начала свое го появления (весна 1990 г.) они последовательно и активно отстаивали ценности либерального мировоззре ния — идею частной собственности и рыночной экономи ки, разделение ветвей государственной власти, приори тет прав и свобод человека. В этой нише достаточно заметным и деятельным является в настоящее время ре гиональное объединение партии Демократический выбор России, которая своими истоками имеет движение «Де мократическая Россия».
Третья ниша занята партиями и движениями национал-патриотической ориентации. Для них характерна привер женность идеям патриотизма, национальной духовности и державности. На Брянщине заметно проявили себя отде ление Русского национального собора, Конгресс русских общин и иные объединения подобного толка. К нацио-
кал-патриотической риторике активно прибегает и ЛДПР, определяющая себя, как гласят ее официальные матери алы, в качестве «духовного лидера некоммунистической патриотической оппозиции».
Четвертую нишу пытаются освоить партии и движения центристской ориентации. На место в ней претендуют прежде всего социал-демократические группировки, дис-танцирующиеся от крайностей иных течений и исповеду ющие ценности политического центризма (Российская партия социальной демократии и др.). О приверженности идеям центризма (правого толка) заявляет и движение «Наш дом — Россия».
Формирование в партийном спектре Брянской области четырех названных ниш является одним из важнейших результатов становления современной многопартийности на региональном уровне. В связи с этим можно пола гать, что период становления многопартийности в нашем регионе в основном завершен. После длительной серии выборов в высшие и местные органы власти (1993-1997 гг.) наступила фаза относительно спокойного развития партий ного спектра, когда приоритетными в нем становятся эволюция и совершенствование, а не радикальная транс формация сложившейся структуры.
Единство общего (общенационального) и особенного (регионального) при ведущей роли первого проявляется не только в структуре партийного спектра Брянщины, но и в целом в партийно-политической жизни нашего реги она. Так, уже давно стало явным размежевание населе ния области по идейно-политическому признаку, о чем свидетельствуют политические кампании прошлых лет (референдумы, выборы). Партиями и движениями на Брянщине осваиваются элементы и технологии избиратель ного процесса (выдвижение кандидатов и сбор подписей, пропаганда и агитация, общественный контроль и др.). Последние 5-6 лет — это период интенсивного становле ния многопартийности и одновременно перехода от так называемой «митинговой» демократии к формам парла ментаризма, чему благоприятствует право субъектов Рос сийской Федерации иметь собственное законодательство. В деятельности политических группировок Брянщины ста ло заметным и смещение акцента с идеологической ри торики на решение конкретных проблем региона, прежде всего социально-экономического характера.
Как и в большинстве регионов России, политической жизни Брянщины присущи нестабильность, борьба раз-
1^
личных группировок местной политической элиты. (При мечательно, что в 1993-1996 гг. губернатор Брянской области под влиянием различных групп менялся 5 (!) раз). В нашем регионе тоже существует почва для политичес кого радикализма, представленного такими объединения ми, как ВКП(б), РКРП. К сожалению, слабо выражена центристская ниша политического спектра, заполняемая традиционно социал-демократами разных оттенков. Раско лы и борьба за влияние также свойственны партийной жизни Брянщины (это имеет место во всех без исключе ния нишах представленного нами спектра), в чем прояв ляется становление института лидерства и региональной политической элиты. Существует и большой разрыв в уровне политизации населения областного центра и сель ской глубинки (такой же, как между Москвой и «провин циями» России).
Можно указать и на другие проявления процесса ста новления многопартийности на Брянщине как единства общего и особенного при ведущей роли первого. Важно заметить и исследовать сам факт политического самовы ражения региона и обретения им своего «имиджа». Рос сия — это ведь не только столицы, но и провинция — далекая или близкая.