Основные теоретические положения и главные направления государственной инвестиционной политики нефтяного
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Во введении раскрывается актуальность выбранной темы исследования, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе "Основные теоретические положения и главные направления государственной инвестиционной политики нефтяного комплекса (НК) в РФ" рассматриваются теоретические вопросы инвестиционной политики в нефтяном комплексе РФ, обобщается опыт формирования инвестиционной политики на промышленных предприятиях, дается краткая характеристика развития рынка нефтяной продукции, обосновывается приоритетность направлений инвестиционной деятельности компаний нефтяного комплекса в современных условиях.
Проведен анализ методологических, теоретических, законодательных основ теории инвестиций. Определяются роль и значение инвестиций в экономическом развитии страны, рассматриваются теоретические вопросы инвестиционной политики в нефтяном комплексе РФ, обобщается опыт формирования инвестиционной политики и обосновывается приоритетность направлений инвестиционной деятельности в нефтяных компаниях в современных условиях.
Во второй главе "Анализ состояния, перспектив развития и проблематики нефтяного комплекса РФ" рассмотрены проблемы трансформации отдельных элементов институциональной структуры нефтяного комплекса российской экономики.
В основе проведения реформ в этой сфере российской экономики оказались, прежде всего, направления, связанные с изменением отношений собственности и созданием новых организационных структур на основе формирования вертикально-интегрированных компаний и крупных финансово-промышленных альянсов, объединяющих все основные звенья технологического процесса в рамках единой собственности. Формирование крупных нефтедобывающих компаний также сопровождалось проведением ускоренной приватизации их активов (полной или частичной). Во второй главе рассматриваются, прежде всего, такие аспекты, как:
• формирование новой регулирующей роли государства;
• обеспечение учета интересов различных сторон, вовлеченных в процесс преобразований;
• достижение непротиворечивой взаимосвязи различных этапов и стадий экономических преобразований в рамках нефтяного комплекса РФ;
• соответствия направлений проведения институциональных преобразований этапу развития нефтяного комплекса;
• эффективность проводимых в нефтяном комплексе преобразований (с точки зрения создания предпосылок для роста общественного благосостояния).
В результате проведенного анализа состояния НК выявлены следующие недостатки:
1. Доля активных (высокопродуктивных) запасов в балансе многих нефтяных компаний составляет не более 45% и имеет тенденцию к уменьшению.
2. Отсутствие государственной Комплексной программы инвестирования средств в нефтяной комплекс РФ.
3. Экономическая политика международных финансовых организаций в отношении НК РФ неразумна и приводит к снижению конкурентоспособности предприятий нефтяного комплекса РФ на мировом рынке нефтяных продуктов.
4. Государственная политика получения налогов любой ценой из российских нефтяных компаний приводит к спаду, добычи нефти, значительному сокращению объемов производства и реализации нефтепродуктов и отразится на связанных с ними секторах экономики.
5. Высокие издержки производства, вызванные непродуманной макроэкономической политикой государства, сопровождающей российские реформы, усиление фискальной политики, вызывающей рост налоговой составляющей в издержках, рост задолженности по налогам, по выплатам во внебюджетные фонды, по заработной плате своим работникам и смежникам.
6. Тотальные неплатежи основных потребителей продукции, являющиеся как следствием монетарной политики государства, так и "выдавливанием" российского производителя с отечественного рынка и навязывание ему ценовых условий стран с развитой капиталистической экономикой.
7. Острый дефицит инвестиционных ресурсов и тяжелое финансовое положение предприятий, которые являются следствием двух предыдущих проблем.
В третьей главе "Разработка и внедрение Комплексной Программы мер для увеличения эффективности инвестиций в нефтяном комплексе РФ до 2010 г." рассмотрены комплексные вопросы рационализации инвестиций в нефтяном комплексе РФ и место бюджетирования в системе формирования инвестиционной политики нефтедобывающих компаний, также обоснована необходимость принятия комплекса нормативно-правовых актов для форсирования и рационализации инвестиционных вливаний.
Перспективы нефтяного комплекса России будут определяться рядом геологических, экономических и политических факторов. С одной стороны, геологические факторы будут действовать в направлении дальнейшего снижения добычи нефти и роста капитальных удельных затрат. С другой стороны, достижение макроэкономической стабилизации, рост спроса на нефть и нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынке, повышение внутренних и мировых цен на нефть, снижение налогов и экспортных пошлин, завершение институциональных преобразований и улучшение условий для иностранного капитала будут создавать необходимые предпосылки для роста инвестиций, стабилизации и увеличения добычи нефти. Совокупное действие этих факторов, по нашим оценкам, способно компенсировать ухудшение природных условий добычи нефти, что позволит России сохранить роль одного из основных поставщиков нефтяного сырья на мировой рынок.
В заключении изложены основные выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования.
Рекомендуемый вариант - вариант, который рекомендуется с учетом реализации предлагаемых Минтопэнерго России мер
|
Справочная информация (Для рекомендуемого варианта развития) |
|||||||||||||
|
Годы |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
ВВП, % |
100 |
100 |
101,5 |
105,6 |
110,8 |
116,6 |
122,8 |
129,4 |
136,5 |
143,9 |
151,5 |
159,4 |
167,5 |
|
Промышленное производство, % |
100 |
103 |
106,6 |
111,9 |
118 |
124,8 |
132,2 |
140,1 |
149,2 |
158,3 |
167,8 |
177,6 |
187,2 |
1. В настоящее время сложилось неблагоприятное положение с обеспечением государственной инвестиционной политики в НК и возможностью наращивать объемы добычи нефти в РФ. Ускоренная отра ботка наиболее богатых и высокопродуктивных залежей и ме сторождений, быстрое и прогрессивное истощение ресурсной базы данной отрасли, обводненность добываемой продукции, изношенность существующей технической базы без ее свое временного обновления в требуемых объемах - вот те причи ны, которые привели к неутешительному положению дел в российском нефтяном комплексе.
Если в этой связи обратиться к цифрам, то можно уви деть, что по имеющимся оценкам на находящихся в промыш ленной разработке месторождениях нефти отобрано около 52% извлекаемых запасов нефти. Обводненность добываемой нефти по состоянию на 1 января 1999 года возросла до 82%.
2. Рассматривая тенденции в российском нефтяном комплексе за последние годы, можно увидеть следую щее. Начиная с 1991 года, т. е. с момента начала реформи рования российской экономики до настоящего времени началось резкое падение объемов добычи нефти. Причиной этого явилось практически полное прекращение централизованных инвести ций, ранее осуществляемых из государственного бюджета. Кроме того, на тот период времени предприятия нефтедобы вающей отрасли не располагали достаточными накоплениями, в том числе накоплениями в виде амортизационных отчисле ний. Положение, связанное с нехваткой средств у предпри ятий нефтяного комплекса , усугубилось резким повышением цен на оборудование, используемое при добычи нефти, вызванное политикой российского правительства в области ценообразования, взявшего курс на невмешательство государства в данную сферу и отдавшего решение этого во проса, за редким исключением, касающихся явных монополи стов и определенных видов товаров, в руки производителей.
3. Снижение объемов добычи нефти, отсутствие средств для обновления производственной базы и значительный износ оборудования, используемого в нефтяном комплексе РФ, привели к интенсивному выбытию добывающих мощно стей. В последующие с 1991 годы решающими факторами снижения объема добычи нефти стали низкий платежеспособный спрос ее российских потребителей и ограничения на транспортные мощности для экспорта нефти. В последний год-полтора экс порт российской нефти все же увеличился по одной причине, а именно, вследствие повышения цены на нее на мировом рынке.
4. Если обратиться к анализу результатов деятельности основных нефтяных компаний за 1999 год, то можно уви деть следующее. Большая часть компаний увеличила в 1999 году объемы реализации своей продукции, исчисленной в стоимостном выражении, по сравнению с 1998 годом. Однако, если учитывать существовавший в этот период рост цен на данный вид продукции на внутреннем российском рынке в связи с инфляцией, то можно считать, что рост реализации продукции в натуральном выражении за этот период времени был или очень незначительным, или его не существовало во все.
5. Процесс реформирования российского нефтедобывающего комплекса начался с 1991 года. Он шел по пути развития рыночных механизмов управления при одновременном ослабле нии контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, функционирующих в данной сфере, со стороны государства. На первом этапе реформирования, определяемым периодом времени, включающим в себя 1991, 1992 и 1993 годы, госу дарство в качестве единственного собственника объектов топливно-энергетического комплекса провело преобразование нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий в производственные ассоциации, самым крупным собственником в которых являлось государство в лице федеральных органов власти. На втором этапе реформирования, начиная с 1993 и кончая 1997 годом, производственные ассоциации были пре образованы в акционерные общества при сохранении государ ственного контроля. В ходе этих преобразований были сфор мированы вертикально-интегрированные нефтяные компании в виде холдингов, причем акции холдингов выпускались неза висимо от акций дочерних предприятий и не подлежали обме ну на них.
6. Издержки верти кальной интеграции обусловлены рядом факторов, наиболее значительным из которых является необходимость внедрения новой управленческой системы, действующей в рамках обра зованной вертикально-интегрированной структуры.
Предприятия, входящие в одну и ту же компа нию, фактически ведут себя как независимые хозяйствующие субъекты. Это, в свою очередь, приводило к тому, что до бывающие и перерабатывающие предприятия слабо увязывали между собой свои производственные программы, что сводило практически на нет преимущества интеграции и снижало эф фективность функционирования интегрированных компаний. Не способствовало повышению эффективности работы компаний и стремление местных администраций воздействовать на работу объектов нефтяного комплекса, взяв их под свой контроль. В итоге финансовые результаты деятельности многих, если не сказать большинства этих интегрированных компаний оказались неудовлетворительными.
Все это доказывает необходимость принятия государственной Комплексной программы, учитывающей весь негативный ряд факторов, сказывающихся на понижении инвестиционной привлекательности предприятий НК. Данная Программа направлена на повышение эффективности как самого инвестиционного процесса на предприятиях НК, так и прямого участия предприятий российского нефтяного комплекса в развивающихся процессах мирового рынка нефти.
7. Анализируя российскую налоговую систему применитель но к нефтедобывающим компаниям, следует отметить следую щее. Удельный вес налогов, взимаемых с российских нефте добывающих компаний государством, в настоящее время чрез вычайно высок, если его сравнивать со значением аналогич ного показателя в развитых странах с рыночной экономикой, например в США или Великобритании. В развитых странах с рыночной экономикой подавляющая часть суммы, взимаемой в качестве налогов с предприятий НК государством, собирается с помощью прямого налога, про порционально получаемой нефтяными компаниями прибыли. В России же подавляющая часть суммы, взимаемой в виде нало гов с предприятий НК, собирается с помощью косвенных налогов, причем их число неоправданно велико. Существующая система налогообложения, в сочетании с существующими ценами на нефть на внутреннем российском рынке, приводит к тому, что даже для такой крупной компа нии как "Лукойл", ее деятельность становится убыточной, если она полностью ориентирована на российских потребите лей нефти. По этой причине, в интересах российских нефтя ных компаний продавать добываемую ими нефть за границу, а не внутри страны. И эти интересы, в свою очередь, приво дят к существенной недогрузке мощностей российских предприятий НК, вследствие чего государство несет соответствующие потери.
8. Если обратиться к экспорту нефти, то можно увидеть, что основными рычагами управления в данной сфере со сто роны государства являются выдаваемые российским нефтяным компаниям лицензии, разрешающие продажу добываемой ими нефти за границу, и квоты, с помощью которых устанавлива ются ограничения на объемы этих продаж. Вместе с тем, с нашей точки зрения, было бы оправданным, чтобы помимо этого государство выступало в качестве посредника в рас четах между российскими экспортерами нефти и ее зарубеж ными покупателями, т. е. играла более активную роль. Это снизит вероятность злоупотреблений со стороны нефтяных компаний, в результате которых государство теряет часть своих валютных поступлений.
9. Важным для российской экономики является вопрос, связанный с определением объемов добываемой нефти и ее объемов, экспортируемых за границу. Это обусловлено ко леблющейся рыночной конъюнктурой, и при определенных об стоятельствах можно экспортировать больше нефти, но полу чать от этого меньший доход.
Очевидно, что неудовлетворительно решается вопрос, связанный с установлением цен на нефть на внутреннем рос сийском рынке. Неудовлетворительным является и используе мый подход к ценообразованию на данный вид продукции, ос нованный на издержках. Более оправданным является исполь зование подхода, в основе которого лежит спрос и предло жение, и который больше соответствует рыночной экономике, в условиях которой функционируют сегодня предприятия нефтяного комплекса.
10. Государство практически самоустранилось от решения вопроса, связанного с разработкой и внедрением эффектив ной системы экономического стимулирования работников предприятий, делающих их более заинтересованными в эффек тивности своей работы и конечных результатах деятельности компаний, на которых они работают. Это в равной степени относится и к нефтедобывающим российским компаниям. Вме сте с тем, наличие предпосылок в заинтересованности работников в результатах своего труда и конечных результа тах деятельности предприятий, на которых они работают, является не последних фактором, который обеспечивает по вышение эффективности функционирования национальной эко номики. И если этот вопрос плохо решают или не решают собственники и руководители предприятий, то его решением должно заниматься государство в лице его соответствующих компетентных органов.
11. В третьей главе, используя результаты ранее прове денного анализа, разработаны предложения по совершенство ванию существующей системы государственной инвестиционной политики в виде Комплексной Программы мер для увеличения эффективности инвестиций в нефтяном комплексе РФ до 2010 г.
Эти предложения сводятся к следующему.
12. В предложенной автором Программе рассмотрен комплекс вопросов, решение которых обеспечивает создание предпосылок повыше ния эффективности функционирования российского нефтяного комплекса на современном этапе развития на циональной экономики.
13 Таким образом в процессе диссертационного исследования был проведен комплексный анализ, затра гивающий следующие вопросы:
характерные особенности рыночной экономики и функции государства в области инвестиционной политики;
условия и результаты функционирования российского нефтяного комплекса;
процесс реформирования в нефтяном комплексе, его положительные и отрицательные стороны ;
существующая система взаимоотношений государства с российскими компаниями НК;
по результатам проведенного анализа была разработана Комплексная программа, направленная на создание предпосылок более эффективной инвестиционной политики государства на предприятиях нефтяного комплекса.
Предложенная Программа поднимает на более новый качественный уровень процесс управления государством инвестиционной политикой на предприятиях нефтяного комплекса России.
2. І Військово економічне співпраця
3. Організація влади та нормативна регуляція поведінки в умовах первісного ладу
4. Жунгарские ворота связывают Казахстан с Китаем
5. ~лемні~ эпицентрі 9
6. Рассматриваются проблемы феноменологии личности социализации общения креативности субъективного благо
7. Тема- Философия права Нового времени Обращение к содержанию дискуссии о природе и взаимосвязи государства
8. Фактори що впливають на характер ураження електричним струмом; порогові значення струму за дією на організ
9. 33 Наиболее глубокий экономический кризис в истории капитализма
10. тема состоит из- начальной школы 6 лет средней школы 3 года старшей школы 3 года Начальная и средняя шко
11. Тема13-Класифікація планів підприємства
12. Прекраснейшей. Бывшие на пиру богини Гера Афина и Афродита заспорили кто должен владеть этим яблоком
13. Анализ ассортимента и экспертиза качества растительных масел на материалах магазина Мария-Ра г Новосибирска
14. Артикуляционная гимнастика для учителейлогопедов ДОУ и школы Подготовила учительлогопед Омел
15. на тему- Экономическая мысль периода генезиса капитализма меркантилисты физиократы
16. Як бyдзe пpoшлы чаc- аддаць каciць cкаciць 2
17. педагогического факультета получающих Дотацию в IV квартале 2013 года
18. Тема- Религия древних греков Цель урока- Знакомство учащихся с религией и верованиями древних греков
19. Ирландия
20. Реферат- Война в ираке.html