Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
6
ОТЗЫВ
Официального оппонента, кандидата экономических наук, доцента Логачева Владимира Михайловича на тему «Формирование государственной инвестиционной политики в нефтяном комплексе РФ».
Состояние нефтяного комплекса, одной из ведущих отраслей экономики России, может быть определено как глубокий кризис. Производство нефти сократилось с 568.8 млн.т в 1988 г. до 304.8 млн. т в 1999 г., или на 46%. Снижение добычи нефти продолжается и в текущем году.
Падение добычи нефти объясняется комплексом геологических и экономических факторов. Первая группа факторов связана с ухудшением качественных характеристик сырьевой базы отрасли, что обусловлено прежде всего высокой степенью выработанности эксплуатируемых запасов нефти, в том числе наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений. Как результат, неуклонно снижается продуктивность нефтяных скважин, растет обводненность добываемой нефти, увеличивается выбытие производственных мощностей. Средняя продуктивность нефтяных скважин за последнее десятилетие снизилась с 18.5 тонн в сутки в 1985 г. до 7.3 тонн в сутки в 1999 г., или на 61%. В то же время новые месторождения, вовлекаемые в разработку, характеризуются меньшей продуктивностью и величиной запасов, большей глубиной залегания нефтяных пластов и более сложным геологическим строением. Разработка таких месторождений требует значительно больших затрат, применения более сложных технических средств и технологий.
Истощение запасов повлекло за собой падение рентабельности добычи нефти, что в условиях низких внутренних цен на нефть и отсутствия системы льготного налогообложения для месторождений на поздних стадиях разработки обусловило массовую остановку нефтяных скважин. В январе 1999 г. удельный вес бездействующих скважин в эксплуатационном фонде достиг 28.4%.
Действие экономических факторов, связанных с трансформационными процессами в российской экономике, привело к резкому сокращению капитальных вложений в нефтяной комплекс. В 1999 г. объем капитальных вложений в НК (в сопоставимых ценах) составил лишь 46% от уровня 1989 г. Начиная с 1990 г., имело место как резкое сокращение централизованных капитальных вложений, так и сужение возможностей для инвестирования за счет собственных средств нефтедобывающих предприятий. Основными факторами снижения инвестиционных возможностей предприятий явились государственное ограничение внутренних цен на нефть, высокий уровень налогов и количественное ограничение экспорта продукции. Нельзя также не учитывать отсутствие сильных стимулов для инвестирования в условиях высокой инфляции и снижения платежеспособного спроса.
Падение инвестиционной активности проявилось в резком сокращении объемов создаваемых производственных мощностей. Ввод в действие новых нефтяных скважин сократился с 14.5 тыс. в 1988 г. до 4.6 тыс. единиц в 1999 г. , или на 68% .В результате ввод новых нефтедобывающих мощностей в последние годы лишь на 25-30% компенсировал их естественное выбытие из-за истощения запасов разрабатываемых месторождений.
Иностранные инвестиции пока не оказывают заметного влияния на процессы воспроизводства в нефтяной промышленности. С точки зрения реальных потребностей развития отрасли их приток остается на крайне низком уровне. Большинство потенциальных крупных инвесторов в отношении России занимает сегодня выжидательную позицию.
Перспективное развитие нефтяной промышленности России будет определяться комплексом геологических, экономических и политических факторов. С одной стороны, геологические факторы будут действовать в направлении дальнейшего снижения добычи нефти и роста удельных капитальных затрат. С другой стороны, достижение макроэкономической стабилизации, рост спроса на нефть и нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынке, повышение внутренних и мировых цен на нефть, снижение налогов и экспортных пошлин, завершение институциональных преобразований и улучшение условий для иностранного капитала будут создавать необходимые предпосылки для роста инвестиций, стабилизации и увеличения добычи нефти. Совокупное действие этих факторов, по оценкам автора диссертации, способно компенсировать ухудшение природных условий добычи нефти, что позволит России сохранить роль одного из основных поставщиков нефтяного сырья на мировой рынок.
По оптимистическому прогнозу производство нефти в ближайшие 10-12 лет может возрасти до 330-350 млн. т, а экспорт - до 140-150 млн. т в год. Необходимым условием реализации такого прогноза является сохранение политическим руководством страны либерального экономического курса. В противном случае возможно резкое ухудшение экономических условий развития нефтяной промышленности, падение и стагнация производства и экспорта российской нефти.
В этой связи, в диссертации Климовой Л.А. весьма своевременно предпринято исследование одной из наиболее наиболее актуальных и сложных народохозяйственных проблем – формирование государственной инвестиционной политики в нефтяном комплексе РФ.
Особая актуальность исследования подтверждается также соответствием полученных результатов проблемам, сформулированным в Концепция энергетической политики Российской Федерации с целью создания эффективного механизма государственного управления энергетическими отраслями и предприятиями НК всех уровней. Комплексность подхода к проведению исследования обеспечила рассмотрение важных задач государства, роли различных органов управления в формировании инвестиционной политики в НК, и успешное решение поставленных задач.
Весьма актуальными представляются конкретные предложения автора по созданию комплексных мероприятий, повышающих инвестиционную привлекательность предприятий НК.
Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, их научная достоверность подтверждаются:
- анализом состава использованием для решения избранной автором проблемы общенаучных и специальных методов исследования (системного и сравнительного анализа; статистического, структурного, системного методов анализа государственной инвестиционной политики; положений экономической теории по вопросам организационного управления национальной экономикой).
Научная достоверность указанных научных положений подтверждена практикой: внедрением и использованием результатов исследования в деятельности Министерства природных ресурсов РФ, Министерства налогов и сборов РФ, в акционерных компаниях ОАО "Ухтанефть", ЗАО "Комиартикойл" при разработке систем управления компаниями и бизнес-планов по инвестированию добычи и реализации нефти в нефтяном комплексе РФ.
Содержащиеся в работе научные положения, выводы и рекомендации обладают признаками научной новизны. Научная новизна диссертационного исследования Климовой Л.А. имеет следующие аспекты.
1. В работе рассмотрена относительно новая для отечественной экономической науки проблема формирования государственной инвестиционной политики в нефтяном комплексе РФ. Осуществлена постановка проблемы развития методологии формирования инвестиционной политики с учетом отраслевых особенностей и современной ситуации в России. Подчеркнем, что проблема анализируется как через призму государственных интересов, так и на уровне интересов отдельных нефтедобывающих компаний.
Представлена Комплексная Программа мер для увеличения эффективности инвестиций в нефтяном комплексе РФ до 2010 г., обеспечивающая национальные экономические интересы, гармоничное, социально-направленное развитие нефтяного комплекса страны, развитие экономического, социального и оборонного потенциала России. Реализован системный подход к решению проблем государственного управления инвестиционной политикой по основным направлениям хозяйственной деятельности нефтяных компаний. (рисунок 13,стр.128.).
2. В процессе исследования автором получены новые научные результаты, в частности:
осуществлена разработка и развитие методологии инвестиционной политики применительно к нефтяному комплексу, рассматриваемой как основное средство восстановление экономического потенциала нефтяных компаний;
создана комплексная модель Программы (табл. 4-9), учитывающая присутствие всех недостатков в нефтяном комплексе и указывающая на возможные меры их устранения;
разработаны рекомендации по реорганизации усовершенствованию государственной инвестиционной политики (глава 3);
обоснована необходимость принятия взаимосвязанных комплексных мер для устранения недостатков государственного управления нефтяным комплексом даны рекомендации для практической реализации Комплексной программы, изложенной в диссертации, (глава 2 и 3).
По содержанию диссертации имеются отдельные замечания и пожелания следующего порядка.
1. Существенным недостатком данной диссертационной работы является до конца не раскрытая картина возможных инвестиционных мер на уровне иностранных инвесторов и финансово-промышленных групп РФ.
Хотя в теоретической части работы дается узкая трактовка инвестиционной политики в нефтяном комплексе, в последующих главах работы (стр.90-115) автор не придерживается данной трактовки и следует расширительному толкованию, где не проводится четкой грани между государственной инвестиционной политикой и инвестиционными мерами отдельных компаний в регионах.
Думается, что проблема принятия государственной инвестиционной политики в НК и методов ее обеспечения в современ ных рыночных условиях приобретает исключительно важное значение, и хотелось бы пожелать автору углублять исследование в этом направлении, не скатываясь к расширительному толкованию инвестиционных мер государства и отдельных проектов в нефтедобюывающих регионах ,что особенно отразилось в предложенной автором Программе, в пунктах 3-10. (с. 94-117).
Общее заключение по диссертационной работе Климовой Л.А.
Анализ опубликованных работ по теме исследований, диссертации и авто реферата, несмотря на вышеотмеченные недостатки, показывает, что диссертан том Климовой Л.А. поставлена и решена в основном важная народнохозяй ственная проблема по развитию методологии формирования государственной инвестиционной политики на предприятиях нефтяного комплекса РФ.
Диссертационное исследование является самостоятельной научной рабо той. имеющей практическую и теоретическую значимость. В ней изложены эко номические разработки, обеспечивающие серьезный вклад в решение важной на роднохозяйственной проблемы, а диссертант Климова Л.А. до стойна присвоения степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.15- "Экономика и управление народным хозяйством".
Подпись руки Логачева Владимира Михайловича заверяю