Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Томский государственный педагогический университет»
Курсовая работа
на тему:
Методика преподавания конституционного права в школе
Томск – 2009
Содержание
Введение
. Методика преподавания конституционного права в школе
.1 Изучение права в условиях модернизации российского образования
.2 Методы и технологии обучения праву в современной школе
.3 Применение интерактивных технологий при изучении конституционного права
2. Методические разработки уроков по конституционному праву
2.1 Тема: Конституция. Основной закон страны
2.2 Тема: Конституционное право. Основы конституционного строя России
2.3 Зачем нужны выборы
2.4 Тема: Политический и конституционный кризис. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Актуальность проблемы. За последние годы в России произошли значительные изменения в оценке роли права в обществе, укрепляется отношение к праву как механизму бесконфликтной реализации своих интересов в современном обществе, право приобретает конкретные черты и практическое значение для каждого. На уровне массового сознания это отразилось в резком повышении престижа юридических специальностей, в повышенном спросе на юридическую литературу и правовую информацию.
Основы правовых знаний и правовой культуры закладывает школа: она формирует у учащихся глубокие и устойчивые представления о праве, правовых отношениях, модели поведения, мотивацию установок, которые способствуют участию индивидов в управлении страной, решении задач различного уровня от общенациональных и государственных до семейно-бытовых. Одним из приоритетных и актуальных направлений развития школьного образования становится гражданско-правовое образование.
Конституционное право как наука –это система теоретических знаний, понятий и категорий, одна из отраслей правовой науки, изучающая конституционное право как отрасль права: охватываемые данной отраслью нормы и регулируемые ими общественные отношения. Конституционное право закрепляет отправные принципы, лежащие в основе других отраслей права.
Учебная дисциплина «Конституционное право РФ» занимает самостоятельное и ведущее место в системе юридических дисциплин. Однако необходимым условием изучения рассматриваемой учебной дисциплины является глубокое усвоение положений общей теории права. Конституционное право избрано предметом преподавания не случайно, содержание курса открывает перед учащимися возможности изучения как высоко-теоретических аспектов правовой науки, так и глубокого изучения соответствующей источниковой базы, начиная с основного закона государства –Конституции РФ.
Целью изучения дисциплины является уяснение отдельных конституционно-правовых институтов, взаимосвязей между ними.
В настоящее время все больше внимания уделяется воспитанию юных граждан и патриотов России. Данная тема знакомит учащихся с основными положениями Конституции РФ, основами государственного строя, национально-государственного устройства, принципами формирования государственных органов власти и органов местного самоуправления и др.
Основой для изучения курса являются Конституция РФ, законы РФ, а также указы Президента РФ, в которых устанавливаются нормы, регулирующие общественные отношения, устанавливающие предмет конституционного права РФ. Для изучения ряда разделов курса потребуется использовать Конституции и иные нормативные акты субъектов в составе РФ.
Цель курсовой работы: изучить и охарактеризовать теоретические основы методики преподавания конституционного права в школе.
Достижение цели осуществляется последовательно в решении соответствующих задач:
Изучить особенности преподавания права в школе.
Охарактеризовать основные методы и технологии обучения праву в современной школе.
Предложить методические разработки уроков по конституционному праву.
Предложенные разработки уроков могут быть использованы для занятий в школе.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Методика преподавания конституционного права в школе
1.1 Изучение права в условиях модернизации российского образования
Задача создания в современной России правового государства (ст.1 Конституции РФ) вряд ли утратит свою актуальность в ближайшее время, т.к. идет её интеграция в единое правовое пространство с демократическими странами мира. В тоже время появление в России правового государства возможно лишь при условии, если правовая культура (уважение и знание закона, умение его применить для реализации своих прав и свобод) будет воспитываться с детских лет, как минимум с раннего школьного возраста.
Последние исследования показывают, что лишь 20-250% российских школьников готовы жить в соответствии с правовыми нормами. Эта цифра весьма настораживает, в Европейских странах этот показатель значительно выше –-80%.2 Историки, обществоведы прекрасно понимают, что порядок, который так необходим современной России, может быть основан только на праве, т.к. право –фундамент стабильности и основа гражданского, демократического общества.
Сегодня правовое образование все более уверенно входит в жизнь школы. Последний вариант государственного образовательного стандарта существенно увеличил объём правового материала, как в обязательном минимуме содержания образования, так и в требованиях к выпускникам основной и полной средней школы. Переход к профильной старшей школе с неизбежностью повлечет за собой выделение права в качестве отдельного курса для классов социально-экономического или социально-гуманитарного направления.
И такая ситуация вполне закономерна. Социальный заказ на изучение права в школе поступает как от самих учащихся, так и от их родителей, общественных и государственных структур. Это связано не только с тем, что престиж юридических профессий довольно высок, но и с жизненной потребностью правовых знаний в условиях становления либеральной экономики и демократической политической системы. Право должно стать одной из наиглавнейших ценностей нашего общества.
Правовая культура предполагает не только знание юридических норм, но и соответствующее поведение, поэтому правовое образование должно включать в себя не только усвоение некоторого объема информации, но и формирование навыков правового поведения соответствующих ценностных ориентаций, создание правовой атмосферы в школе (школьного правового уклада, пространства). Сегодня, воспитывая будущих граждан России, мы должны воспитать, прежде всего, граждан, способных в дальнейшем реализовать свою активную жизненную позицию на благо общества и государства.
На сегодняшний день в рамках предпрофильного и профильного образования можно предложить следующие варианты изучения права:3
- создание классов и школ правового (или шире –социально-экономического, социально-гуманитарного, социально-правового) профиля. Здесь право выступает в качестве самостоятельного курса наряду с другими социальными дисциплинами.
- выработка профильной образовательной траектории: какие-то курсы ученик слушает в своей школе, а какие-то (право) –в других учебных заведениях.
Может возникнуть и такая ситуация, когда старшеклассники выбирают другой профиль, но правовая грамотность им также нужна. И как, наконец, изучать право на непрофильном, базовом уровне или в младшей и средней школе?
В этой ситуации также существует несколько вариантов:
преподавание права как отдельного курса, за счет школьного или регионального компонента базисного учебного плана,
работа интегрированного курса права в рамках обществознания или других социальных наук,
проведение факультативных занятий, спецкурсов по выбору, кружков, клубов, научных обществ учащихся и т.п.,
изучение права в форме организации школьного уклада, развитие ученического самоуправления, реализации социально значимых проектов за рамками учебного заведения.
Серьезная проблема на пути введения права в массовую школу связана с кадровым составом учителей. Курсы права в большинстве случаев ведут учителя истории и обществознания, которые не всегда компетентны в сложных вопросах права. Конечно, можно целенаправленно готовить учителей права на курсах переподготовки или в рамках модернизации системы педагогического образования развивать практику подготовки учителей истории и обществознания с дополнительной специализацией по преподаванию права или права и экономики. Воспитательная функция правового образования должна реализоваться, прежде всего, путем создания школьного правового пространства, развития ученического самоуправления. Без всего этого все разговоры о правовом образовании не имеют никакого смысла.
В концепции модернизации российского образования до 2010 года сформулирован социальный заказ современной школе как одному из ведущих социальных институтов: «Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладающими развитым чувством ответственности за судьбу России». Одним из продуктивных направлений выполнения этого заказа является переход школы на предпрофильное и профильное образование, которое способствует более целенаправленному формированию правовой культуры нового поколения: обучению праву, правомерному поведению и гражданскому воспитанию.4
Преподавание права в современной школе основывается на совокупности принципов: единство правового обучения и воспитания, научность, доступность, связь с жизнью, личным опытом учащихся, обеспечение межпредметных связей, принцип юридической точности и определенности правовых знаний.5
Принцип единства правового обучения и воспитания является принципом воспитывающего обучения, в соответствии с которым правовое обучение организуется преимущественно во имя решения задач воспитания. Общеизвестно, что наряду с функциями регулирования общественных отношений право выполняет воспитательную роль, проявляющуюся в том, что закон помимо государственного принуждения опирается и на убеждение. Право призвано развивать в людях чувство справедливости, правды, гуманности. Право неотделимо от справедливости, которая, по существу, есть его сердцевина. Сущность права состоит в том, что оно есть способ установления справедливого соотношения интересов всех и каждого. Единство права и справедливости зафиксировано в формулах римского права: «Право есть искусство добра и справедливости»; «Предписания права следующие: честно жить, другого не обижать, каждому воздавать должное».
Принцип научности предполагает соответствие учебного материала новейшим достижениям юридической науки; приоритет научных знаний: не идеология определяет отбор знаний, а научные знания позволяют делать идеологические выводы. Понимание данной позиции важно в силу того, что право имеет политическую природу, являясь по своей сути нормативной формой согласования воли и интересов больших социальных групп. Право может служить формой выражения и осуществления политики лишь до тех пор, пока сама эта политика строится на исходных началах права и справедливости. Принцип научности преподавания правовых знаний требует ознакомления учащихся с различными точками зрения на изучаемые правовые проблемы.
Принцип доступности заключается в переходе от легкого к трудному, от известного к неизвестному. Таким образом, предполагается, что обучение находится в зоне ближайшего развития.
В преподавании права учителю важно опираться на жизненные факты, близкие ученикам, тем самым реализуется принцип связи с жизнью, личным опытом учащихся, который предполагает расширение, углубление и обогащение правовых знаний учащихся, и одновременно избавление учеников от ошибочных правовых представлений, стереотипов и установок.
Особенность преподавания права состоит в том, что при объяснении правовой информации учитель пользуется конструкциями и формулами закона, сложными для восприятия учеников, у которых абстрактное мышление еще недостаточно развито. Тем не менее, недопустимо изучение отраслевого права заменять общими рассуждениями и приблизительными трактовками правовых положений. Таково требование принципа юридической точности и определенности правовых знаний. Любые юридические конструкции, в отличие от понятийного аппарата других учебных дисциплин, предполагают строгость и четкость формулировок. Недопустимо непрофессиональное адаптирование материала, такое упрощение, которое искажает смысл понятия, нормы.
Принцип обеспечения межпредметных связей состоит в выявлении взаимосвязей между компонентами учебного процесса, выделяемыми по предметному признаку. Согласование учебных предметов, как правило, обусловлено их содержанием. В процессе реализации межпредметных связей обеспечивается последовательность в формировании научных взглядов, мировоззрения учащихся, понимания закономерностей развития. Пример практического осуществления межпредметных связей права и истории: это интегрированные уроки при изучении тем конституционализма. Например, «Россия на современном этапе» будет посвящена изучению истории создания и положениям Конституции РФ, и совмещать урок права. Его можно провести в виде семинарского занятия по плану:6
Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.
Структура Конституции РФ 1993 г.
Правовая охрана Конституции РФ 1993 г.
Характеристика основ конституционного строя России.
Таким образом, учащиеся могут проследить возникновение и развитие государственных институтов и права, которые предусмотрены программой, как истории России, так и обществознания.
Преподавание курса «Конституционное право России» в школе опирается на знания, полученные при изучении общей теории права, истории государства и права и других учебных дисциплин. В свою очередь, знания конституционного права способствуют усвоению знаний в области политологии, экономики. Изучение данного курса по учебному плану школы предшествует изучению других правовых дисциплин, поскольку оно содержит необходимые исходные положения для познания остальных отраслей права. Изучение конституционного права осуществляется на базе теоретических разработок, составляющих содержание науки конституционного права Российской Федерации. Знания данных областей права являются тем фундаментом, на базе которого выстраивается вся система других правовых знаний.
При изучении теоретических правовых тем необходимо обратить внимание и на формирование умений и навыков школьников. Выделяют следующие общие учебные умения:
—речевые: в процессе обучения теории права необходимо обратить внимание на формирование таких умений школьников: отвечать на вопросы, пересказывать юридическое содержание проблемы, конфликтную ситуацию, требующую правового вмешательства, критически анализировать выступление других обучаемых. Речевые умения могут быть устными и письменными. Последние тоже важны для обучающихся праву. На учебных занятиях они составляют необходимые документы (заявления, иски, жалобы и проч.);
—организационные. Школьник должен уметь правильно распределить свой день, выполняя самостоятельные домашние задания, планировать ту или иную форму деятельности и проч.;
—информационные: ученик в процессе обучения праву приобретает умения работать с учебником, правовыми текстами, хрестоматией, юридическими документами, справочниками;
—интеллектуальные: к ним относят умения решать задачи, воспринимать и воспроизводить правовой материал, осуществлять самоконтроль.
Формирование умений при обучении праву может основываться на уже хорошо известной в обучении методике, суть которой в следующем:
. Формирование ориентировочной основы умения. Учитель раскрывает суть мыслительной операции, составляет памятку выполнения этой операции.
. Ученики приступают к самостоятельному выполнению задания и применяют впервые показанную им операцию.
. Выполняются тренировочные задания, чтобы прочно закрепить и углубить знания, навыки обучаемых.
. Применяют умение по типу все более отдаленного переноса.
Так, формирования умений решать правовую задачу состоит в следующем.
Во-первых, учащимся следует показать последовательность действий, составляющих конкретный прием, необходимый для решения задачи. При решении правовой задачи по конституционному праву можно воспользоваться следующей памяткой:
. Внимательно прочитать условие задачи полностью.
. Определить область права, которая регулирует предложенную ситуацию.
. Выделить возникшее правоотношение, его составляющие элементы.
. Определить правовые нормы, которые устанавливают правомерные модели поведения субъектов права.
. При необходимости найти правовые нормы в нормативно-правовых актах прочитай соответствующий раздел учебника по теме.
Определить, кто из участников правового отношения нарушил норму права, что необходимо сделать, чтобы защитить права, и т. д., и сделать вывод.
Во-вторых, учитель права предлагает школьникам решить другую задачу по образцу, при этом он руководит этой работой.
В-третьих, запомнив прием, школьники начинают его применять самостоятельно при решении других задач. Многократно повторяя одни и те же этапы своей деятельности, школьники усваивают их и начинают использовать в нестандартных ситуациях, при изучении нового материала. Однако, если школьник просто усвоил способ действия, прием, этого мало для формирования умений. Необходимо, чтобы ученик был инициативным, находил новые варианты решения задач, осуществлял перенос умения.
На уроках изучения конституционного права при подготовке к уроку необходимо определить цель, соотнести ее с прогнозируемым результатом, обязательно составить план урока, выделить основные понятия, которые необходимо усвоить. Учителю необходимо разнообразить урок различными формами деятельности. Педагог должен показать школьникам существование разнообразных подходов к пониманию права, а чтобы суметь их понять и проанализировать, ученики знакомятся с первоисточником (извлечениями из высказываний юристов, общественных деятелей и проч.). Школьники работают по группам, получив одинаковую установку: проанализировать текст, ответить на вопросы, разъяснить, как понимали право в определенную эпоху, сформулировать свое отношение к понятию. Так от воспроизведения информации школьники переходят к ее творческому осмыслению. При решении задач, анализе жизненных ситуаций ученики высказывают свою позицию и аргументируют ее.
Таким образом, сформулируем некоторые правила изучения права в школе:
. Знакомство с абстрактными, обобщенными дефинициями должно сопровождаться конкретными примерами с опорой на социальный опыт ученика.
. Не стоит заучивать сложные юридические конструкции, необходимо добиться их понимания.
. Следует использовать возможности межпредметных связей.
1.2 Методы и технологии обучения праву в современной школе
Методы правового обучения - это приемы, способы, подходы, используемые в процессе правового обучения для достижения целей правового образования.
На протяжении многих лет специалисты в области методики пытаются разобраться в том, как учить современного школьника. Спектр современных методов и технологий обучения чрезвычайно широк. Методы обучения праву рассматриваются как способы взаимосвязанной деятельности учителя и учеников, направленные на достижение целей правового образования, воспитания и развития школьников. Именно методика обучения праву дает ответы на сложные вопросы практики, разработав систему методов обучения праву.
Само слово «метод» обращает нас к далекому прошлому человечества, которое в буквальном смысле обозначает - «путь исследования, теория, учение», т.е. способ, с помощью которого познается окружающая действительность или достигаются конкретные цели. Ф.Бэкон сравнивал метод с фонарем, освещающим путь ученого в темноте. Действительно, выбранный метод достижения определенных целей порой играет важную роль в жизни человека, позволяя ему быстро достичь желаемого результата.
В области правового обучения выработалась своя система методов, позволяющая решать основные задачи правового образования и воспитания граждан. Так, при изучении вопросов конституционного права в школе применяются общие методы, но существуют и свои нюансы. Прежде всего, применяют историко-правовой и формально-юридический (догматический) методы. Вместе с тем, обращение к таким методам, как социологический, политико-правовой, сравнительно-правовой, диктуется необходимостью показать в историческом и современном аспектах влияние на устройство отечественного государства и осуществления в нем власти, ее взаимоотношение с гражданами, определяющие устои и развитие России. Не ставится задача запомнить статьи конституции по номерам, необходимо научиться применять положения конституции, формулировать государственно-правовые понятия, а также научиться применять методы конституционно-правовой науки.
Существуют различные классификации методов обучения. Для правового обучения все многообразие методов, М.Н. Скаткин и И.Я. Лернер,7 предлагают разделить на 5 групп: информационно-рецептивные, репродуктивные, проблемного изложения, частично-поисковые, исследовательские. В основу названной классификации положены формы взаимосвязи между деятельностью преподавателя и деятельностью ученика в процессе обучения.
Поскольку главная задача курса –способствовать образованию гражданина демократического правового государства, а главный методологический принцип –диалогизм, то предпочтение в процессе реализации образовательных задач курса отводится тем методам, которые предполагают активную позицию ученика, а, следовательно, при проектировании уроков предпочтение отдается тем технологиям, которые способствуют использованию названных методов. Речь идет о лекциях с проблемным изложением, эвристической беседе, дискуссии, дебатах, конференциях, деловых играх, семинарах, всевозможных вариантах интерактивных технологий и т.д. Рассмотрим некоторые примеры уроков изучения конституционного права.
Лекция с проблемным изложением. Наряду с традиционными комбинированными уроками в курсе «Право» часто используют лекцию как форму организации учебного процесса. Это способствует осуществлению преемственности форм и методов обучения в школе и ВУЗе, с другой стороны, необходимо, в связи с отсутствием некоторого материала в учебниках и сокращенным количеством времени на некоторые темы.
В процессе изучения права используется проблемное изложение. Учитель может поставить перед учениками определенный вопрос, на который они пока не смогут дать ответ. Возникает необходимость что-то изучить, познать, над чем-то поразмышлять. Так побуждается познавательная активность ребенка, который ищет путь разрешения противоречия. Школьникам можно представить противоположные взгляды на определенную ситуацию и попросить их предложить свой вариант решения. Проблема должна быть интересна школьникам, ее решение посильно и не слишком трудно для учеников. Например, на уроке «Конституционные принципы Российской Федерации» ставится вопрос –не противоречит ли принцип «верховенства закона» принципу «верховенства права»? Ребята разбиваются на группы, каждая из которых пытается найти свой вариант ответа. В ходе обмена мнениями вырисовывается реальная ситуация, которая приводит к выводу, что без наличия определенных рамок, регулирующих общественные отношения, обеспечить права человека невозможно. Особенность инновационных технологий заключается в том, что в этом случае главным действующим лицом на уроке становится ученик. Учитель же организует и стимулирует учебный процесс. Однако, применять проблемный метод обучения праву не рекомендуется, если:
- тема урока очень сложная;
- у школьников слишком слабая подготовка и знаний не достаточно для решения проблемы;
- на уроке мало времени, возникает потребность изучить большой блок правовой информации;
- не достигнуто взаимопонимание учителя и учеников, в классе наблюдается слабая дисциплина, школьники не выполняют требований педагога.
В качестве примера может служить и вводная лекция по теме «Понятие конституции. Виды и значение конституций». Школьная лекция предполагает наличие плана изложения материала на доске. Работе предшествует постановка проблемы. В данном случае это может выглядеть как вводная беседа по вопросам: Зачем нужна Конституция? Что такое Конституция? Виды и значение конституций? и др. Варианты ответов можно вынести на доску, чтобы в конце работы провести сравнение. Это будет своеобразным осмыслением и закреплением полученной информации. В ходе изложения учебный материал расчленяется на отдельные логические звенья, подкрепленные четкими аргументами. По ходу урока осуществляется контроль за записями в рабочих тетрадях учащихся. Это, так называемая, установочная лекция, т.е. сжатое, компактное и неполное изложение. Многие из введенных на уроке понятий будут отрабатываться позднее. Сейчас было важно создать лишь общее представление о названных понятиях.
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Концепция профильного обучения, концепция содержания и структуры правового образования в общеобразовательных учреждениях заставляют заняться отбором содержания, продумать цели и задачи курса, изменить методы и приемы преподавания. В свете перехода системы образования от классического для российской педагогики знаниевого подхода к компетентностному, основанному на применении знаний и умений, стали активнее использоваться технологии проблемного обучения в сочетании с принципами личностно-ориентированной педагогики сотрудничества, индивидуальным подходом к обучению и методом проектов. Таким же образом организуется и учебная деятельность в ходе преподавания курса «Конституционное право». Данная программа позволяет расширить и углубить знания, полученные учащимися в правоведческих курсах. Приобретенные в ходе освоения данных программ знания и компетенции являются необходимыми для продолжения учебы в вузах социально-гуманитарного направления.8
Уроки-семинары. Реализация главной задачи курса требует самого широкого использования самостоятельных форм работы учащихся. Одной из таких форм организации урока, при которой школьники самостоятельно изучают материал по различным источникам знаний, выполняют нестандартные задания с последующим коллективным обсуждением и оценкой самостоятельной деятельности под руководством учителя является семинар. Семинары дают возможность учащимся активно использовать информацию, полученную по различным каналам. В спорах и дискуссиях учащиеся углубляют, систематизируют и закрепляют свои знания, получая ценные навыки самостоятельной работы, самостоятельное мышление.
В качестве примера семинарского занятия может служить урок «Правовое государство. Его сущность». Урок построен на работе с текстом Конституции РФ. Одна из основных учебных задач урока –доказать, что основополагающие принципы Конституции РФ соответствуют принципам правового государства. Прологом к работе является домашнее задание (вопросы семинара), которое учащиеся выполняют самостоятельно с использованием текста Конституции РФ и других предложенных учителем источников. На уроке идет отработка этих же вопросов, обеспечивающих более глубокое проникновение в сложную документальную базу. Сам урок начинается со вступительного слова учителя, где определен круг поднимаемых проблем: сформулировать концепцию правового государства и соотнести ее с конституционными принципами РФ. Первая часть задачи выполняется на основе ранее полученных в курсе Новой истории знаний и анализа тех документов, которые были предложены учителем заранее. В результате общей дискуссии под руководством учителя появляется следующий вариант концепции правового государства:
1. Верховенство права и закона.
2. Равенство всех граждан перед законом.
3. Принцип разделения властей.
4. Разветвленная система прав и свобод граждан.
5. Отлаженный механизм защиты этих прав.
Затем, на основе анализа текста Конституции РФ доказываем, что названные принципы в целом в ней реализованы. В заключение работы формулируем вывод. Основа правового государства: право выше власти, государство подчиняется законам, источник права –законы, принятые с учетом неотчуждаемых прав человека. Конституция создает законодательную базу для создания в России правового государства. Дело за созданием механизма реализации норм основного Закона страны, практической работой государственных органов по наполнению их реальным содержанием. Само собой, не может оставаться в стороне и народ, его самосознание и гражданская ответственность. Одним из условий организации самостоятельной работы является необходимость включения каждого ученика в процесс работы, а также постоянный переход от менее сложных к более сложным заданиям.
В качестве примера урок на тему: «Реализация основополагающих принципов международного права в Конституции Российской Федерации». Урок построен на анализе Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека.
1. Первое задание –определить сходные статьи, характеризующие положение личности по Конституции РФ и Всеобщей декларации.
2. Найти нормы Всеобщей декларации прав человека, которые не нашли отражения в Конституции РФ или отражены в ином варианте.
3. Найти в Конституции РФ нормы, характеризующие правовой статус личности, которых нет во Всеобщей декларации прав человека.
4. Далее поднимаемся на новую ступеньку и предлагаем несколько вопросов более сложного содержания:
а) Почему отдельные нормы Декларации изложены иначе или вообще не нашли отражения в Конституции РФ? (Ответ должен прозвучать с опорой на текст Конституции РФ, например: Ст.1 п.1 –«Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие»). Для поиска ответов необходимо не только доскональное владение текстом Конституции РФ, но и понимание того, что в отличие фактически рекомендательного характера международных правовых документов, Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории страны, обязательна к исполнению всеми должностными лицами и гражданами РФ;
б) Как быть в том случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные в Конституции РФ? (Механизм поиска и формулировки ответа такой же.)
Технология контрольно-обучающего тестирования. Одним из наиболее распространенных методических приемов в преподавании отдельных предметов, в том числе и в преподавании права, сегодня является использование тестов. Причем тесты используют не только с целью осуществления контроля за знаниями, умениями и навыками (ЗУН), но и как контрольно-обучающий метод:
1. Перед изучением нового материала, чтобы определить уровень подготовленности класса к его восприятию (входной контроль) или выделить в проблеме основные смысловые блоки.
2. Организация групповой самостоятельной работы с источниками, в которых учащиеся ищут ответы на поставленные в тесте вопросы (например, так может быть организована работа с текстом Конституции России). В этом случае учащиеся должны не только определить правильный ответ, но и обосновать свой выбор. Например, при изучении темы «Основы конституционного строя РФ».
Один из вопросов контрольно-обучающего теста выглядит так. Кто ответственен за защиту прав и свобод граждан России: а) Президент. б) Государство. в) Федеральное собрание. Правильный ответ а), б), так как на основании ст.80 ч.2 Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Ст.2 обосновывает, что соблюдение, признание и защита прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства. Кроме того необходимо помнить, что «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов…» (ст.18)
3. Эффективна постановка задачи на самостоятельное составление тестов учащимися по пройденному материалу.
В ходе контрольно-обучающего тестирования могут быть использованы и такие варианты, как работа экспертов из состава учащихся, перенос незавершенного тестирования на домашнее задание, работа над тестом в группе с последующей защитой коллективно избранной позиции.
Технология полноценного сотрудничества. Зачастую хорошо подготовленный урок вызывает разочарование, так как ожидаемый учителем результат расходится с реальным. В чем дело? Причина нередко заключается в том, что учитель переоценил знания учащихся, планируя урок. Чтобы избежать этого, Е.А. Тараненко предлагает использовать технологию методики полноценного сотрудничества. Построение урока выглядит таким образом:
учащиеся, заранее ознакомленные с тематикой будущего урока, должны составить вопросы, на которые они хотели бы получить ответы в ходе урока (такое задание можно выполнять в группе или индивидуально;
дома (в виде опережающего задания) или прямо на уроке (этап мотивации).
Оптимальное количество вопросов –-4.
Далее в ходе обсуждения отбираются основные, которые необходимы для раскрытия темы и как отвечающие интересам учащихся.
Важным методом изучения права является сравнительно-юридический метод. С его помощью можно сопоставлять различные нормы права, правовые системы страны и проч. В области методики обучения конституционного права также может использоваться прием сравнения. Учитель права может предлагать школьникам, используя прием сравнения, выстраивать различные таблицы, схемы и проч. Так, при изучении темы «История развития конституционализма в истории России с древнейших времён до наших дней» школьники сравнивают их и выясняют общие и отличительные черты.
1.3 Применение интерактивных технологий при изучении конституционного права
В законодательстве Российской Федерации закреплен, как один из основополагающих принципов, принцип гуманизации образовательного процесса. А это, в свою очередь, требует пересмотра всего содержания обучения. Признание творческой природы личности каждого ребенка, наличия в нем внутренней активности приводит к отказу от усвоения определенного объема соответствующих знаний как главной цели образовательного процесса. Главная цель –целостное развитие личности ученика. Средством же развития личности, раскрывающим ее потенциальные внутренние способности является самостоятельная познавательная и мыслительная деятельность. Следовательно, задача учителя –обеспечить на уроке такую деятельность, чему способствуют современные интерактивные технологии. В этом случае ученик сам открывает путь к познанию. Усвоение знаний –результат его деятельности.
Инновации в образовании –естественное и необходимое условие развития общества, в соответствии с постоянно меняющимися его потребностями. Способствуя, с одной стороны, сохранению непреходящих ценностей, они –с другой - несут в себе отказ от всего устаревшего и отжившего. Особый интерес представляют инновации, связанные с разработкой и внедрением технологий, способствующих реализовывать право учащихся на свободный выбор взглядов и убеждений. Одним из направлений инновационной работы, наряду с изменением содержания образования и изменением содержания учебно-воспитательного процесса, является изменение технологии обучения.
Технологическая сторона обучения выявляет эффективность системы, выражается в освоении и использовании инновационных технологий в образовательном процессе, направленных, прежде всего, на личностно-ориентированное взаимодействие учителя и обучающихся, дифференциацию обучения, формирование оценочных суждений школьников, включение отдельных учеников, наиболее подготовленных и мотивированных, в учебно-исследовательскую работу и т.д. Наиболее эффективные технологии, которые применимы в преподавании права, это технология адаптивной школы, проектная технология, модульная технология, технология формирования понятий, информационные технологии, критическое мышление, интерактивная технология и т.д. Сегодня определен обязательный минимум содержания обществоведческого образования выпускников школы. Учителям известен перечень основных дидактических единиц. Постепенно складываются представления о том, что делать на уроках, чему обучать, однако по-прежнему учителей волнует вопрос, как преподавать и обучать, как учить и учиться. Основные методические инновации связаны с применением интерактивных методов обучения, позволяющих взаимодействовать или находиться в режиме беседы, диалога с чем-либо (компьютером) или кем-либо (человеком).
Интерактивное обучение - это специальная форма организации познавательной деятельности. Его суть состоит в такой организации учебного процесса, при которой практически все обучающиеся оказываются вовлеченными в процесс познания, они имеют возможность понимать и рефлексировать по поводу того, что знают и думают. В результате создаются условия, при которых ученик чувствует свою успешность, свою интеллектуальную состоятельность, что делает продуктивным сам процесс обучения.9
Совместная деятельность обучающихся в процессе познания, освоения учебного материала означает, что каждый вносит в этот процесс свой особый индивидуальный вклад, что идет обмен знаниями, идеями, способами деятельности. Причем происходит это в атмосфере доброжелательности и взаимной поддержки, что позволяет не только получать новое знание, но и развивает саму познавательную деятельность, переводит её на более высокие формы кооперации и сотрудничества. В ходе диалогового обучения учащиеся учатся критически мыслить, решать сложные проблемы анализа обстоятельств и соответствующей информации, взвешивать альтернативные мнения, принимать продуманные решения, участвовать в дискуссиях, общаться с другими людьми. Для этого на уроках организуются индивидуальная, парная и групповая работа, исследовательские проекты, ролевые игры, работа с документами и различными источниками информации и пр. Интерактивное обучение –это освоение учеником опыта (стихийное или специально организованное), основанное на взаимодействии с областью осваиваемого опыта, с тренером, друг с другом. Это чрезвычайно долговременный процесс. Для того чтобы без потерь интегрировать его приемы в рамки классно-урочной системы (связанной с жесткостью учебного расписания, сменой уроков, кабинетов и пр.), необходимо использовать самые разнообразные интерактивные способы взаимодействия с аудиторией. Их можно разделить на невербальные и вербальные. К невербальным относятся:
акустические: интонация (громкость, тембр, темп речи, высота звука), речевые паузы;
визуальные: выражение лица (заинтересованное, отстраненное –если в данный момент вы целенаправленно избегаете взаимодействия, желая спровоцировать детей на большую самостоятельность), позы и движения (располагающие к собеседованию), контакт глаз(взгляд на собеседника, уход от прямого взгляда и др.);
тактильные: расстояние (далекое –близкое, по-разному действующее на интенсивность контакта), прикосновения (одобряющие, успокаивающие, гасящие агрессивность).
Среди вербальных приемов интерактивного обучения психологи выделяют:
умение задавать открытые вопросы (т.е. такие, которые заранее ориентированы не на единый –«правильный» - ответ, а на высказывание различных точек зрения по проблеме);
выбор учителем собственной позиции не как определяющей, а как нейтральной, что дает возможность учащимся во время занятия высказать и «правильные» и «неправильные» точки зрения, не боясь, что их одернут, остановят и т. д.;
готовность к анализу и самоанализу занятия, помогающим понять, что, как и почему происходило на занятии; где взаимодействие прекращалось, с чем это было связано, как этого избежать в дальнейшем и т. д.;
ведение заметок, помогающих отслеживать ход занятия, его кульминацию, результативность.
Одним из видов интерактивных технологий сегодня является проектный метод. Учащийся самым непосредственным образом включен в активный познавательный процесс, самостоятельно формулирует учебную проблему, осуществляет сбор необходимой информации, планирует возможные варианты решения проблемы, делает выводы, анализирует свою деятельность. В рамках процесса обучения проектный метод можно определить как образовательную технологию, нацеленную на приобретение учащимися новых знаний на основе реальной жизненной практики, формирование у школьников специфических умений и навыков посредством системной организации проблемно-ориентированного поиска.
Являясь самостоятельной педагогической технологией, метод проектов обладает рядом важных характеристик. Прежде всего, этому методу присуща концептуальность, т.е. опора на стройную систему философских и психолого-педагогических концепций. Областью целеполагания метода является создание условий для развития естественной познавательной активности ученика и его самореализации через совершенствование способностей и накопление индивидуального опыта. Кроме того, проектный метод отвечает требованию системности. Метод включает в себя этапы выполнения учебного исследования, определенные функции ученика и учителя, способы их взаимодействия, критерии оценки результатов работы. Еще одной важной характеристикой проектного метода является его воспроизводимость —метод может найти применение на различных этапах обучения, в работе с учащимися различных возрастных категорий и при работе с материалом различной сложности. Метод адаптируется к особенностям практически каждого учебного предмета и в данном аспекте несет в себе черты универсальности. Проектный метод в правовой подготовке школьников - это дидактический инструмент, который создает уникальные предпосылки для развития целеустремленности и самостоятельности учащегося в постижении нового, стимулируя его природную любознательность и творческий потенциал (рис.1).
Рисунок 1 - Использование проекта в процессе правовой подготовки
Таким образом, интерактивное обучение позволяет:
развивать коммуникативные умения и навыки, приучать работать в команде;
обеспечивать обучающихся необходимой информацией, без которой невозможно реализовать совместную деятельность;
развивать общие учебные умения (анализ, синтез, постановка целей и пр.).
Интерактивное обучение благодаря смене форм деятельности способствует, в известной мере, и релаксации, снятию нервной нагрузки.
Вот некоторые правила, которые полезно учесть, приступая к организации интерактивного обучения на уроках права в старших классах:
В работу должны быть вовлечены в той или иной мере все ученики. Надо позаботиться и о психологической подготовке учеников. Полезны разминки, постоянные поощрение учеников за активное участие в работе.
Количество учащихся не должно быть не много (не более 25). Ведь важно, чтобы каждый был услышан, чтобы каждой группе была предоставлена возможность участия в решении по проблеме.
Помещение должно быть подготовлено так, чтобы всем участникам интерактива было легко пересаживаться для работы в больших и малых группах.
Вопросы процедуры и регламента надо обсудить в самом начале занятия и постараться не нарушать их. Например, важно договориться о том, что все участники будут терпимы к любой высказываемой точке зрения.
Деление участников на группы лучше строить на основе добровольности.
2. Методические разработки уроков по конституционному праву
2.1 Тема: Конституция. Основной закон страны
Цели:
познакомить обучающихся с основным законом страны;
научить умению классифицировать конституционные права и обязанности граждан;
работать над формированием понятийного аппарата;
развивать у обучающихся навыки работы с законами, нормативными документами и практического применения их в жизни;
продолжить формирование навыков работы в группе.
Оборудование: Конституция (для каждой группы, или обучающегося), листы ватмана, маркеры, плакаты: «личные права», «политические права», социально-экономические», «культурные», лента для рефлексии.
Методы: работа в группах, «мозговой штурм», мини-лекция, разминка.
Основные понятия и термины: Конституция, права, обязанности, правовой статус человека.
ХОД УРОКА
. Вопрос учителя. Какие ассоциации вызывает у вас слово «Конституция»?
Задание: в течение одной минуты в рисунке изобразить ассоциации к слову Конституция с правой стороны от темы урока, один из обучающихся (по желанию) рисует на доске. Остальных можно спросить: кто и что нарисовал
. Вопрос учителя. Что такое Конституция? Методом «мозгового штурма» проводится обсуждение слова «Конституция». Ответы записываются на листе ватмана или на доске.
. Для знакомства с текстом Конституции проводится игра «Неизвестная страна». Цель: показать, что права и обязанности часто вызваны жизненной необходимостью.
Обучающиеся делятся на группы (можно использовать любой способ деления на группы). Учитель: «Представьте, что вам удалось открыть новую страну, в которой никто раньше не жил, в которой нет ни правил, ни законов. Ваша группа жители этой новой страны.
Здание: Каждый в тетради составляет перечень правил безопасной жизни, которые должны быть гарантированы каждому в этой стране. Обсудив друг с другом свои перечни, составьте 10 самых важных правил и оформите их на листе ватмана, начав работу с названия вашей страны. Каждая группа представляет свои правила по очереди. Другие группы внимательно слушают и задают вопросы.
Вопрос учителя: «Можно ли как-то сгруппировать похожие права и обязанности?» Права выделите зеленым цветом: личные, политические, социально-экономические, культурные. Обязанности выделите красным цветом.
Что бы вы дополнили к перечням? Являются ли они всеобщими?
Работа с Конституцией. Цель: найти схожие статьи в Конституции. Номера статей выписать рядом со схожими правилами на ватмане.
Вопросы группам:
) Каких статей в Конституции больше, посвященных правам или обязанностям?
) Какие обязанности записаны в Конституции?
Ответы обучающихся:
- ст. 57 –платить налоги
- ст. 59 –защита Отечества
- ст. 58 –об охране природы и окружающей среды
- ст. 44 –забота об охране памятников культуры
- ст. 38, п.2 –забота о детях обязанность родителей, п.3 –забота детей о нетрудоспособных родителях.
Выводы: права и обязанности человека составляют его правовой статус.
. Мини-лекция.
) Рассказать о первых законах Древнего Рима –Римское право.
) О законах Хаммурапи.
) О принятии в 1689 году парламентом Великобритании «Билля о правах», который ограничивал власть короля и гарантировал права и свободы.
) О Конституции 1787 года США.
) О «Декларации прав человека и гражданина» 1789 года мо Франции.
Подробнее об истории 5-ти Конституций России –, 1924, 1936, 1977 и 1993 годов. Главное правило при составлении Конституции –это то, что все другие законы страны не должны противоречить Конституции.
. Разминка –физкультминутка. Закрепление. На стенах по разным углам необходимо развесить плакаты, определяющие разные права. Все дети встают вкруг в центре класса. Учитель зачитывает права человека по порядку. Обучающиеся выбирают, к какому плакату им встать. Условие: обучающиеся выборочно или по желанию объясняют свой выбор.
Перечень прав для разминки: право на жизнь; право на свободу мысли; право на труд и выбор профессии; право на национальный язык; тайна переписки; право на участие в митингах и собраниях; право на отдых; выбор места проживания; право на образование; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на социальное обеспечение и др. В конце разминки обязательно подвести итоги, похвалить и поблагодарить за хорошую работу.
. Возвращение к началу урока. Посмотреть на записи, сделанные на ватмане к вопросу «Что такое Конституция». Сделать выбор неверных ответов и дать определение термина «Конституции». Обратить внимание обучающихся на связь прав и обязанностей человека.
. Рефлексия. Вопросы учителя:
У кого тема урока вызвала затруднения? Почему?
Кому было некомфортно на уроке? Почему?
Как бы вы оценили работу: класса, вашей группы, свою?
Кого можно выделить.
Учитель приглашает встать детей на «Ленту рефлексии» (атласная лента любого цвета) по своему самочувствию, на которой отмечены 3 шкалы с градусами: 0 градусов; 36, 6 градусов –самое комфортное состояние человека в любое время; 100 градусов. Условие: каждый ребенок (либо по желанию) говорит о своем самочувствии в конце урока.
8. Домашнее задание: п.9, практикум к параграфу. По выбору:
. Подготовить сообщение о главах и разделах Конституции РФ.
. Предложить поправки к Уставу школы.
На данном занятии использованы все стили обучения:
визуальный (раздаточный материал, схема на доске);
аудиальный (мини-лекция, комментарии обучающихся);
кинетический (моделирование страны, активные передвижения);
эмоциональный (примеры об опыте, полученном ранее, рефлексия).
2.2 Тема: Конституционное право. Основы конституционного строя России
Урок-лекция.
Цели урока:
Школьники должны уяснить смысл понятий конституция, конституционное право.
Ученики узнают об основах конституционного строя России.
ПЛАН УРОКА
Что такое конституция и конституционное право?
Какова основная особенность Конституции РФ?
Основы конституционного строя России.
Федеративное государство.
Основные понятия: конституционное право, конституция, конфедерация, суверенитет, унитарное государство, федерация.
Оборудование урока: политическая карта Российской Федерации, Конституция РФ (у каждого ученика), медиаустановка, презентация.
1. Конституция – основной закон государства, определяющий, как устроено общество, как образуются органы власти (центральные и местные), избирательная система каковы основные права и обязанности граждан, герб, гимн, флаг и столица государства.
Основным законом Конституция называется потому, что все остальные законы должны ориентироваться на её содержание, подчиняться ей, соответствовать её положениям. Верховенство означает, что она по значимости и юридической силе является основным законом, составляет вершину правовой системы и действует на всей территории России. Если какой-то закон противоречит конституции, он получает наименование антиконституционного. Также оценивается и любое действие, идущее вразрез «с духом» и «буквой» Конституции. Такие законы подлежат отмене.
Для законов и иных правовых актов Конституция является юридической базой. Она устанавливает:
виды правовых актов, принимаемых государственными органами, соотношение (иерархию) таких актов;
определяет сферу и объекты законодательного регулирования;
прямо называет законы, которые должны быть приняты.
Юридические свойства Конституции:
верховенство;
высшая юридическая сила;
юридическая база законодательства
В юридической науке и практике Конституции уделяется очень большое внимание. Ею занимается целая отрасль права –конституционное (государственное) право. Конституционное право –это отрасль права, рассматривающая отношения, регулируемые конституцией, и положения самой конституции, конституционных законов.
. Конституционная история России
Конституция РСФСР 1918 г., провозгласила государство диктатуры пролетариата, республику Советов.
Конституция РСФСР 1925 г. –первая Конституция учредителя и члена Союза ССР.
Конституция РСФСР 1937 г., объявившая Россию социалистическим государством рабочих и крестьян, политическую основу, которой составили Советы депутатов трудящихся.
Конституция РСФСР 1978 г., провозгласившая построение «общенародного государства» и «развитого социализма».
Конституция Российской Федерации 1993 г., провозгласившая Россию правовым государством.
Впервые вопрос о принятии новой Конституции был поставлен I съездом народных депутатов РСФСР, создавшим Конституционную комиссию. Результатом её работы стал проект, опубликованный в ноябре 1990 г. Следующий шаг в конституционной реформе был сделан Президентом, который в поиске выхода из затянувшегося политического кризиса, прервал деятельность I Съезда. Указ Президента РФ от 14 сентября 1993 №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и последовавшие за ним указы, Конституция, законодательство объявлялись действующими лишь в части, не противоречащей Указу; назначались выборы в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания. Президентом было принято решение о вынесении проекта новой Конституции на всенародное голосование, порядок и условия, проведения которого определялись Положением, утверждённым Указом Президента от 15 октября 1993 г. Согласно Положению, Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более 50% избирателей, участвующих в голосовании. Референдум считают состоявшимся, если в нём приняло участие не менее 50% зарегистрированных избирателей, и действительным, если при его проведении не были допущены нарушения Положения о всенародном голосовании, которые не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Итоги референдума по проекту Конституции РФ, проводившегося 12 декабря 1993, подвела Центральная избирательная комиссия. Она признала выборы состоявшимися, поскольку в них участвовало 54,8% избирателей. Новая Конституция РФ была принята. После вступления её в силу прекратила действие Конституция РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями. Новая Конституция юридически закрепила переход России в разряд стран с демократической республиканской формой правления, рыночной экономикой, уважением к правам человека.
3. Основы конституционного строя России
Конституционный строй –это устройство общества и государства, закреплённое нормами конституционного права.
Признаками конституционного строя являются:
верховенство права;
широкие права и свободы человека, их гарантированность;
участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;
разделение властей.
Защита конституционного строя обеспечивается:
особым порядком предложения и внесения поправок к главе 1 Конституции –Основы конституционного строя;
неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих действий, направленные на свержение конституционного строя.
Общечеловеческие ценности и цели, провозглашённые в преамбуле Конституции РФ:
демократии: права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России;
нравственные: вера в добро и справедливость, почитание памяти предков;
российской государственности: сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение её незыблемости;
патриотизма и интернационализма: любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, её причастности к мировому сообществу.
Принципы конституционного строя, включённые в Конституцию:
человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2), что обязывает государство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
суверенитет её многонационального народа (ст.3), что означает –верховенство народной власти, право народа быть носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ;
государственный суверенитет РФ (ст.4), означающий, что государственная власть в РФ едина, верховна и независима;
федерализм (ст.5), обеспечивающий государственную целостность России и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст.10), означающий, что органы законодательной, исполнительной, судебной власти “сдерживают” друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа;
Россия –социальное государство (ст.7). Этот принцип закрепляет социальную ответственность государства за удовлетворение потребностей членов общества и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
установление рыночной экономики. Это проявляется в признании и защите различных форм собственности, частной, государственной, муниципальной и иных (ст.8,9);
идеологическое и политическое многообразие (ст.13). Их суть состоит в том, что никакая идеология в России не может быть провозглашена в качестве государственной или обязательной и признании многопартийности;
Россия –советское государство. Это означает, что в России не допускается установление никакой религии в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14).
. Федеративное государство
Формы государственного устройства: унитарное государство; федерация, конфедерация.
Унитарное государство –это единое государственное образование, которое делится лишь на административно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции.
Унитарные государства могут быть –многонациональными (Афганистан, Китай, Пакистан) и однонациональными (Венгрия, Египет, Япония).
Федерация –состоит из ряда других государств или государственных образований –членов федерации (штатов, кантонов, земель, республик и др.) Каждое из них имеет своё административно-территориальное деление. На территории каждого из них, наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов государственной власти и управления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления. Аналогично дело обстоит и с конституцией и законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.
Федеративные государства могут быть основаны по территориальному принципу (Германия, Мексика, США) и национально-территориальному признаку (Индия, Канада, Россия).
Конфедерация представляет собой союз государств с номинальными (чисто формальными) правами конфедеративных органов, созданный для достижения определённых временных целей, после достижения, которых он либо распадается, либо перерастает в федерацию. Поэтому конфедерации нередко называют непрочными государственными образованиями. Исторически существовали следующие конфедерации: Швейцарский союз –до 1848 г; Германский союз –в 1815-1866 гг.; США –в 1776-1787 гг.
Сравнительная таблица, которые учащиеся оформляют в тетрадях.
|
ФЕДЕРАЦИЯ |
КОНФЕДЕРАЦИЯ |
|
единая территория |
у каждого государства своя территория |
|
единое гражданство |
у каждого государства своё гражданство |
|
единые органы государственной власти и управления, издающие общеобязательные акты |
наличие координирующих органов, имеющих право издать только рекомендательные акты |
|
единые вооружённые силы и система налогов |
у каждого государства свои вооружённые силы и система налогов |
|
стабильный, постоянный союз |
временный, нестабильный союз |
Федеративное устройство Российской Федерации(гл.3 Конституции РФ)
Конституция РФ 1993 устанавливает федеративное устройство России, исходя из идеи сохранения её государственной целостности и закрепления широких прав субъектов Федерации, позволяющих им самостоятельно решать вопросы их социально-экономического и политического развития, а также участвовать в делах Федерации.
Всего 6 видов субъектов в РФ общей численностью 89 (статья 65): 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов. В последние годы произошло объединение отдельных округов.
Признаки РФ как суверенного федеративного государства:
федеральная учредительная власть;
территориальное верховенство РФ;
федеральная правовая система;
система высших федеральных органов государственной власти;
федеральное гражданство;
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральная государственная собственность;
единая кредитно-денежная система РФ;
единые Вооружённые силы РФ;
единая внешняя политика РФ;
государственный язык;
государственные символы РФ –флаг, герб, гимн, столица.
Полномочия, отнесённые к ведению РФ –ст.71; Совместные полномочия –ст.72; Компетенция Субъектов –ст.73
Споры о компетенции между федеральными органами и органами субъектов РФ рассматриваются Конституционным судом РФ.
Домашнее задание: изучить гл. 1 и 9 Конституции РФ.
2.3 Тема: Зачем нужны выборы
Урок в форме - группового коллоквиума.
Цели:
образовательная: изучить различные избирательные системы, выяснить, как проходят выборы по пропорциональной, мажоритарной, смешанной системах;
воспитательная: способствовать формированию потребности социально-активного поведения личности;
развивающая: продолжить работу по развитию умений анализировать, выделять причинно-следственные связи, отстаивать свою точку зрения.
После изучения темы учащиеся должны знать и понимать:
что понимается под избирательным правом, избирательной системой;
существующие формы участия граждан в политической жизни страны;
роль электората в выборах.
Форма урока - групповой коллоквиум.
Основные понятия: выборы, референдум, электорат, избирательная система, избирательное право.
Методическое оснащение:
Книга для учителя. Обществознание. Глобальный мир в XXI веке.
Обществознание. Учебник для 10 класса. Л. Боголюбов
Демократия: государство и общество.
Школьный словарь по обществознанию.
ПЛАН УРОКА
Мотивация.
Целеполагание, определение прогнозируемых результатов.
Предоставление информации.
Групповой коллоквиум.
Рефлексия. Выбор собственной позиции об участиях в выборах.
Мотивация. Роль избирателя сложна и ответственна, поэтому не следует оставаться в плену своих первых впечатлений от искусственно создаваемых в период избирательных кампаний имиджей кандидатов, политических партий, лидеров. Необходим рациональный и осознанный выбор претендентов на власть.
Прочитайте название темы «Выборы нужны ...» и поставьте в конце предложения нужный, по вашему мнению, знак препинания (.; ?; ..., но...). Выбранные знаки записываются на карточках в каждой группе. Результаты выполненного задания (количество выбранных знаков) вывешиваются на доске по каждой группе отдельно.
. – уверен (а) в необходимости выборов;
? - плохо понимаю тему, имею недостаточно знаний для определения своей позиции по этому вопросу;
.. ., но... - считаю, что выборы нужны, но есть трудности или препятствия для объективного участия в выборах. Разные знаки, выбранные учащимися, показывают, что эта тема до сих пор обсуждается и вызывает споры, поэтому следует рассмотреть ее в ходе урока.
Учащимся предложено разделиться на группы в соответствии с выбранными знаками.
ЭТАПЫ УРОКА
Работа над понятиями. Группы предлагают друг другу дать объяснение следующим терминам: выборы, референдум, электорат, избирательное право, процедура, избирательная система.
Каждой группе выдаются карточки с высказываниями известных людей, в которых пропущено одно слово, необходимо:
вставить пропущенное слово, которое, по вашему мнению, должно быть в данном предложении;
подумайте, почему это слово? Как оно связано с темой выборов?
свяжите с Конституцией РФ.
Группы предлагают свои варианты ответов с обоснованием своей позиции. Делают вывод, что все эти термины отражают политические права личности, особенности участия народа в управлении страной.
Предоставление информации.
Вступительное слово учителя: Выборы - центральный институт демократического государства. Выборы - это проверенный временем способ обретения властью доверия и поддержки народа. Во время выборов или референдума власть в буквальном смысле слова переходит к народу, идущему на избирательные участки, чтобы подать голоса за своих представителей в органах власти. Никто не вправе контролировать волеизъявление избирателя, принуждать его приходить на избирательный участок. Но чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее и лучше решает сложные проблемы страна, тем устойчивее экономическое, социальное, политическое развитие. Нам необходимо узнать:
типы избирательных систем;
что включает в себя избирательное право
зачем нужны выборы.
Групповой коллоквиум.
Задание №1. Группам раздаются тексты о типах избирательных систем, об избирательном праве - они должны проанализировать, выбрать необходимую информацию, выделить сильные стороны и слабые, рассказать, и ответить на вопросы других групп. Учащиеся подводят итоги об избирательных системах, о реализации избирательного права в России.
Задание №2 - Интерактивное упражнение – «Выборы через призму политической карикатуры». Группам надо:
Рассмотреть предложенные политические карикатуры, выбрать которые, как кажется, отражают актуальные проблемы, связанные с выборами.
Ответить на вопрос: «Какую роль могут играть образовательные учреждения в реализации политических прав в будущем, а именно право избирать и быть избранным по достижению 18-и лет, в решении проблем, на которых заостряет внимание политическая карикатура». Группы предлагают свои варианты ответов с обоснованием своей позиции.
Рефлексия. Группам предлагаются высказывания известных людей о выборах. Необходимо составить свое собственное определение, которое, по вашему мнению, соответствует современному представлению о выборах, и высказать свою позицию: «Зачем нужны выборы?»
2.4 Тема: Политический и конституционный кризис. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года
Тип занятия: урок изучения нового материала.
Форма занятия: лабораторная работа.
Цели урока:
охарактеризовать политический кризис 1993 г; определить значение Конституции Р.Ф.; способствовать осмыслению учащимися первых итогов и последствий её функционирования;
развивать навыки работы с первоисточниками: анализировать, сравнивать, делать выводы; вырабатывать собственный взгляд на события и их последствия;
способствовать формированию коммуникативных способностей у учащихся, воспитанию чувства коллективизма.
ПЛАН УРОКА
I. Организационный этап урока.
II. Изучение нового материала.
Политический и конституционный кризис 1993 г.
Новая Конституция России.
Российская многопартийность. Выборы в Государственную думу 1993, 1995, 1999 гг.
III. Закрепление нового материала.
IV. Домашнее задание.
Основные понятия: парламентская республика, президентская республика, референдум, Федеральное собрание, Государственная дума, электорат.
Оборудование урока: дидактические материалы - Конституция Российской Федерации, фрагмент из Указа Президента РФ « О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 г., Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.» от 22 сентября 1993 г., портреты политических деятелей на слайдах.
ХОД УРОКА
I. Организация начала урока. Учитель сообщает тему урока, его задачи, условия проведения, формы работы.
II. Изучение нового материала происходит в ходе самостоятельной работы учащихся в группах. Класс делится на группы с равным количеством участников, каждому в группе присваивается номер (1, 2 , 3…). Все группы получают одинаковые задания по источникам. В группах изучаются источники, обсуждаются заданные учителем вопросы, вырабатывается общее мнение. Затем учитель называет какой-либо номер и выслушивает ответы только участников под этими номерами из каждой группы. Учителю оказывают помощь три эксперта, они выставляют баллы каждой группе за все задания. Баллы выставляются в таблицу, которая демонстрируется на экране. В конце занятия результаты суммируются и подводятся итоги.
Задание №1. Прочитайте текст § 52, п.1, ответьте на вопросы:
Вокруг какого вопроса развернулась дискуссия? Охарактеризуйте различные точки зрения на эту проблему. Чем объяснить позиции сторон?
После обсуждения вопросов учитель говорит о том, что ни одна из сторон не соглашалась на компромисс и тогда президент страны идёт на решительные меры: он издаёт Указ, который не признаёт Верховный совет. Что это за Указ и почему его не признаёт законодательная власть? Учитель предлагает ознакомиться с документами и найти ответ.
Задание №2. Ознакомьтесь с двумя документами:
) Из Указа Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»
2) Из постановления Верховного Совета Российской Федерации «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н.»
Фрагмент Указа Б.Н. Ельцина «В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и всё более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но даже судебную функции. Конституционная реформа в Российской Федерации практически свёрнута. …В целях сохранения единства и целостности Российской Федерации; вывода страны из экономического и политического кризиса; обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации…основываясь на статьях 1, 2, 5, 121-5 Конституции Российской Федерации, итогах референдума 25 апреля 1993 года, постановляю:
Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации.
Назначить выборы в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации на 11-12 декабря 1993 г.
Заседания Съезда народных депутатов Российской Федерации не созываются.
Полномочия народных депутатов Российской Федерации прекращаются.
сентября 1993 года, 20.00 час.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин. Москва, Кремль»
Из Постановления Верховного Совета «В связи с грубейшим нарушением Президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н. Конституции Российской Федерации - России, выразившимся в издании им Указа от 21 сентября 1993 года № 1400 « О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
В соответствии со статьёй 121-6 Конституции Российской Федерации –России полномочия Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. прекращаются с 20.00 21 сентября 1993 года.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И. Хасбулатов
Москва, дом Советов России,
сентября 1993 г.»
Ответы на вопросы:
1) Как Президент Б.Н.Ельцин объясняет необходимость данного Указа?
) Какие органы власти прекращают своё существование по Указу Президента?
) Какие органы власти создаются вместо них?
) Какое решение выносит Верховный Совет Российской Федерации? Чем аргументирует это решение?
Идёт обсуждение вопросов. Затем учитель рассказывает о событиях 3-4 октября в Москве: массовые беспорядки. Введены танки. Штурм Белого дома. Арест А.Руцкого, Р.Хасбулатова и др.
декабря 1993 г. состоялся референдум (работа со словарём учебника, запись понятия в тетрадь) 58,4% участвующих в нём одобрили президентский проект Конституции. Конституция закрепила принцип разделения властей.
Задание 3. Работа со статьями Конституции РФ. Проработать статьи Конституции РФ № 94, 95,105, 110,114, 118, 80 и заполнить таблицу:
|
№ |
Название ветвей власти |
Органы власти |
Функции органов власти |
Последующая проверка. Обсуждение вопроса о власти президента: Кем является Президент в нашей стране? Как вы считаете, сильна ли власть президента?
Далее, учитель говорит о том, что Государственная Дума стала одним из важнейших элементов политической системы страны. В Думе 450 депутатов, которые избирались и по округам и по партийным спискам. Выборы проходили в 1993, 1995 и 1999 гг.
Задание 4. Проанализируйте результаты выборов. Проследите, как менялась картина результатов выборов по годам? Какие партии стабильно набирали большее число голосов, а какие теряли голоса или прекращали своё существование?
|
Результаты выборов 1993 г. |
Результаты выборов 1995 г. |
Результаты выборов 1999 г. |
|
ЛДПР-23% |
КПРФ- 22% |
«Единство»- 23,2 % |
|
Партия « Выбор России»- почти 16% |
ЛДПР- 11% |
« Отечество- Вся Россия»- 13,1% |
|
КПРФ- 12% |
« Наш дом- Россия»- 14% |
КПРФ- 24,3% |
|
« Женщины России»- 8% |
« Яблоко»- 8% |
СПС-Союз правых сил- 8,6% |
|
Аграрная партия- 8% |
ЛДПР- 6% |
|
|
Партия « Яблоко»-8% |
« Яблоко»- 5,9% |
При наличии времени можно предложить составить диаграммы.
Задание №5. Это задание было дано на дом: каждая группа подготовила небольшое сообщение о видных политических деятелях 90х гг. На экране слайды с их портретами.
Учитель говорит о результатах президентских выборов 1996 г. и отставке президента Б.Н.Ельцина 31 декабря 1999 г.
III. Закрепление изученного. Подведение итогов.
Рефлексия: Дать оценку собственной работе (приём « паучок»)
Знал
Не знал Хочу знать
Дать оценку работе группы. Ребята-эксперты подводят итоги по каждой группе и выводят суммарный результат в таблице. Учитель объявляет оценки группам.
IV. Домашнее задание.
Заключение
Завершая курсовую работу, подведем краткие итоги.
Конституционное право России - это основополагающая (базовая) отрасль всей системы права Российской Федерации. Поэтому уже со школьной скамьи её изучение должно быть обязательным в системе образования. Важность изучения данной учебной дисциплины объясняется значением и ценностью тех общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами конституционного права.
Изучение конституционного права России позволяет получить знания о базовых, основополагающих отношениях в политической, социальной, экономической и иных сферах жизни общества, понять ту сложную систему социальных связей, подлежащих правовому воздействию, которые определяют структуру всего нашего социального организма.
Предметом учебного курса российского конституционного права является изучение: основ конституционного строя, основ правового положения человека и гражданина, федеративного устройства России, основы организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
В изучении данных вопросов применяются прежде всего историко-правовой и формально-юридический (догматический) методы. Вместе с тем, обращение к таким методам, как социологический, политико-правовой, сравнительно-правовой, диктуется необходимостью показать в историческом и современном аспектах влияние на устройство отечественного государства и осуществления в нем власти, ее взаимоотношение с гражданами, определяющие устои и развитие России.
Преподавание курса «Конституционное право России» опирается на знания, полученные при изучении общей теории права, истории государства и права и других учебных дисциплин. В свою очередь, знания конституционного права способствуют усвоению знаний в области политологии, экономики. Изучение данного курса по учебному плану высшей школы предшествует изучению специальных правовых дисциплин, поскольку оно содержит необходимые исходные положения для познания остальных отраслей права.
Развитие конституционного права России как науки требует поиска новых подходов к построению учебного курса конституционного права России и методике его преподавания в школе.
Изучение теоретического материала на уроках права имеет некоторые особенности. Несмотря на то, что многие специалисты считают, что в учебный курс по праву необходимо как можно больше включать практического материала, изучение теории права также необходимо.
Технологии преподавания права должны быть разнообразными, сочетать в себе как традиционные, так и инновационные. Включать и игры, и дискуссии, и лекции и семинары, и самостоятельную работу ученика.
Рассмотрим, некоторые правила изучения теории права в школе:
. 3накомство с абстрактными, обобщенными дефинициями должно сопровождаться конкретными примерами с опорой па социальный опыт ученика.
. Не стоит заучивать сложные юридические конструкции, необходимо добиться их понимания.
. Следует использовать возможности межпредметных связей. Важным методом изучения теории права в юриспруденции является сравнительно-юридический метод. С его помощью можно сопоставлять различные нормы права, правовые системы страны и проч. В области методики обучения праву используется прием сравнения. Учитель права может предлагать школьникам, используя прием сравнения, выстраивать различные таблицы, схемы и проч.
Преподавание конституционного права предполагает использование и интерактивных методов в обучении школьников, проведение на уроках игр, конкурсов, использование различных инновационных методик позволяет значительно улучшить эффективность усвоения учебного материала.
Таким образом, на уроках необходимо сочетать различные методы, лекции и семинары, игры и конкурсы, интерактивные уроки и практические работы с правовыми документами. Сочетание лекций, бесед, игр может быть самым разным: в какой-то ситуации игра —приглашение к дискуссии, в какой-то —обсуждение тех проблем, которые накопились. Но возможны и лекция, и элементы беседы.
Список использованной литературы
Приложение 1
К уроку «Зачем нужны выборы»
. Работа над понятиями
Карточка № 1
“...Каким должен быть человек, коль скоро Сын Божий платит за его…высшей ценной?” - Папа Иоанн - Павел II. {достоинство)
“А если, однако, и Сократ, при всей высоте своего личного ... не был, однако, в своей отдельности вполне, или совершенно, человеком, если и он нуждался в восполнении, то конечно, не от гражданства или отечества своего, которое окончательно наполнило ему только чашу с ядом, а от чего-то другого” - В. Соловьев {достоинство)
Карточка № 2
“Но когда мыслители XVII века провозгласили естественную свободу человека, то их христианской традиции вместе с этой свободой родилось требование гражданского…” - В. Янков. {равенство)
“…в его исполнительном значении есть не что иное, как равенство вышеописанной свободы, а именно: каждый человек одинаково рассматривается как единая, замкнутая в себе монада …К. Маркс” (равенство)
Карточка № 3
“Свобода человека и … поступать по его собственной воле основывается на том, что он обладает разумом, который в состоянии научить его этому закону, по которому он должен собой управлять” - Джон Мильтон (свобода)
“…есть право делать все, что дозволено законами” - Ш. Монтескье (свобода)
2. Задания группового коллоквиума
1. Так называемая пропорциональная система, предполагает голосование по партийным спискам. Внутри этой системы возможны следующие варианты: а) когда избиратели голосуют просто за группу людей, представляющих партию и предложенных ею; б) когда избиратели имеют право отдать предпочтение кому-либо в списке или, правда, в редких случаях, предложить своих кандидатов.
Эта система имеет как свои преимущества, так и свои недостатки, так как в представительном органе благодаря ей могут быть достаточно широко представлены меньшинства. С другой стороны, избираются, как правило, лидеры партий, не имеющие прямого отношения к данному региону, не живущие в нем, а, следовательно, нарушается принцип взаимозависимости между выборщиками и избранными..
. Вторая система —мажоритарная, предполагает, что партия (или блок партий), чуть-чуть опередившая других на выборах, получает абсолютное большинство в представительных органах. Какие противоречия скрывает в себе данная система? Во-первых, партия или блок, получившая на выборах 49% голосов может быть вообще не представлена в парламенте, то есть, значительная часть населения оказывается отторгнутой от возможности через своих представителей оказывать влияние на жизнь страны. Однако, с другой стороны, результатом подобных выборов является очень стабильное, устойчивое правительство.
Важным достоинством данной системы является то, что существует тесная связь между депутатами и избирателями, поскольку округа одномандатные и каждый депутат представляет свой округ.
Кроме того, поскольку в каждом округе избирается только один кандидат, большое значение имеет его личность. Поэтому партии подбирают личности, популярные в том или ином округе. Но эти люди могут быть недостаточно компетентны в решении проблем общенациональных, общегосударственных. Поэтому могут страдать интересы государства в целом.
Избирательная система в России
Что касается системы голосования, которая применялась в России в декабре 1993 года, то было отдано предпочтение смешанной системе:
. Партии получили стимул для создания блоков.
. Каждый округ имел своего представителя.
. Выдвигались в одномандатных округах независимые кандидаты.
. Использовался избирательный порог в 5% голосов для тех партий, которые хотели получить представительство в общефедеральном округе.
. Кроме того, для регистрации партии, могущей выставить своего кандидата на выборах, и для независимых кандидатов был использован ещё и избирательный порог: 100 тыс. подписей для партийного списка, 1% от количества избирателей для отдельного кандидата. Сбор подписей должен был быть рассредоточен по семи различным округам.
Прежде всего, следует подчеркнуть, что многопартийные выборы способствовали быстрому "взрослению" политических партий и организаций страны. Благодаря ним накапливался опыт участия в демократических выборах населения. Без приобретения навыков, без умения делать выбор мы не сможем стать частью цивилизованного мира. Это та политическая школа, которую должен пройти каждый гражданин. Отдавая предпочтение тому или иному кандидату, той или иной партии, он делегирует ему право выражать и защищать свои собственные интересы.
Выборы следует понимать не просто как механизм функционирования государственной системы; при демократии - это важнейшая предпосылка превращения согласия граждан в полномочия правительства. Конкурентность, периодичность, представительность, гласность, подотчетность - все это неотъемлемые черты демократического развития.
Избирательное право
1. Людям издавна свойственно выбирать. Вообще способность останавливаться на чем-то одном из нескольких вариантов —почтеннейшее качество человеческих существ, во многом определившее их дальнейшую судьбу.
Уже на первобытнообщинной стадии исторического развития человечества выборы играли не только сугубо бытовую, но и общественную роль. На общих собраниях (сходках) выбирались предводительницы и позже —предводители. Тогдашние выборы были своеобразной зарницей демократии —первобытной по своему характеру.
Настоящий демократический “взрыв” произошел в античные времена в Афинах (годы правления первого стратега Перикла ——гг. до Р. X.). В результате реформ Солона и Клисфена общим для афинян стало уважение законов, достаточно активное и сознательное участие в политической жизни, в частности в формировании органов власти путем выборов.
С тех пор в мировой истории наблюдается развитие и совершенствование демократии как политического режима, который оказался наиболее перспективным на большей части земного шара, о чем свидетельствует нынешняя политическая карта мира (см. подробнее о демократии § 32).
Демократия —сложнейшее общественно-политическое явление, у нее много признаков, среди которых чрезвычайно существенны такие, в частности, как свободные и честные выборы, подчинение меньшинства большинству (правило большинства). Власть при демократии выборная, избранная. Именно реальностью политических выборов демократия отличается от разного рода диктатур (пролетариата, партии, вождей —“спасителей нации”). Выборы в России —это действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по формированию различных органов власти, предусмотренных Конституцией РФ. Граждане России избирают Президента РФ, депутатов Государственной Думы. Они голосуют за депутатов органов государственной власти республик, краев, областей и иных субъектов РФ. Не забывают они выбирать и тех, кто работает в органах местного самоуправления (в городах, районах, поселках и т. д.). В случае необходимости участвуют в референдуме —всенародном голосовании граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.
. В Российской Федерации разработаны и приняты законы, призванные регулировать процесс выборов гражданами России лучших людей в органы власти. В статье 3 Конституции сказано, что “высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы”, а статья 32 утверждает: “Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме”.
Конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления подкрепляется Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”. Его статьи защищают права россиян на всех стадиях избирательного процесса: при составлении списков избирателей, выдвижении кандидатов, во время предвыборной агитации и т. д.
Поскольку каждый орган власти имеет свои особенности, по каждому важному избирательному процессу приняты отдельные законы. Так, выборы главы нашего государства регулирует Федеральный закон “О выборах Президента Российской Федерации”, а выборы парламентариев —Федеральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”. Есть Федеральный закон “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”, и, наконец, референдумы проводятся в соответствии с Федеральным законом “О референдуме Российской Федерации”.
. До 18 лет люди —дети. Так гласят Конвенция ООН о правах ребенка и Семейный кодекс РФ. Поэтому в выборах они участвовать не могут. Но как только человеку исполнится 18 лет, тут уж не следует медлить с явкой на избирательный участок. Итак, участвовать в голосовании в России имеет право гражданин, которому к моменту голосования исполнилось 18 лет, который не признан недееспособным по суду и не находится в местах лишения свободы по приговору суда. Это и есть избиратель, т. е. гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Кто им обладает, тот имеет право избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. А пассивное избирательное право —это право граждан РФ быть избранными в эти же органы. Разница между данными правами существенная. Пассивное избирательное право в большей мере, чем активное, подразумевает возрастной ценз (например, в Государственную Думу может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года, а на должность Президента РФ —лет) и ценз оседлости (Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в России не менее 10 лет).
Для проведения, например, выборов депутатов Государственной Думы вся страна делится на избирательные округа. В каждом одномандатном округе избирается один депутат. В Государственную Думу таким образом (по мажоритарной системе) избирается половина ее состава —депутатов. Вторая половина состава Думы избирается по пропорциональной системе. А всего в Думе 450 депутатских мест. Голосуют избиратели на избирательных участках, списки которых включают не более 3000 избирателей.
При выборах в Государственную Думу и Президента РФ избиратели голосуют на избирательных участках, а организуют выборы, контролируют их законность и подсчитывают голоса избирательные комиссии: участковые —> территориальные (районные, городские) —>окружные (при выборах Президента отсутствуют) —> субъектов РФ —> Центральная избирательная комиссия.
. Демократические выборы проходят на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах добровольно. Нарушать эти принципы никому не дано.
Приложение 2
Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации” (Извлечения)
Глава I Общие положения
Статья 3. Принципы участия гражданина Российской Федерации в выборах
Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Избирательные системы прошли длительный путь развития. В итоге представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарный и пропорциональный. На основе сочетания мажоритарных и пропорциональных способов выборов сложился мажоритарно-пропорциональный (смешанный) тип избирательной системы.
В соответствии с мажоритарной избирательной системой вся территория страны разбивается на территориальные единицы —избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), но иногда два депутата и более (многомандатные округа). Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. В противном случае нарушается принцип равенства избирательных прав граждан. В самом деле, представьте, что в двух избирательных округах выбирается по одному депутату, но в первом округе насчитывается 60 тыс. избирателей, а во втором —тыс. Следовательно, голоса избирателей в первом округе оказываются вдвое весомее, чем во втором.
Еще одна характерная черта мажоритарной системы —избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет.
И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. Отсюда и название системы —мажоритарная (от лат. majorite —большинство).
Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства (например, в Австралии) и относительного большинства (в США и Канаде).
В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1% голосов. Во втором —побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. Не случайно мажоритарную систему относительного большинства называют “системой первого пришедшего к финишу”.
При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если, скажем, ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.
Положительная сторона мажоритарной избирательной системы в том, что обычно возникают и упрочиваются связи между кандидатом (в дальнейшем —депутатом) и избирателями. Кандидаты, как правило, хорошо знают положение дел в своих избирательных округах, лично знакомы с их наиболее активными представителями. Соответственно и избиратели имеют представление о том, кому они доверяют представлять свои интересы в органах власти.
Недостаток мажоритарной системы в том, что голоса избирателей, отданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победитель имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей. Предположим, что в одном из избирательных округов происходит политическое соперничество между тремя кандидатами (А, Б, В). Голоса избирателей распределились следующим образом: А — 25%, Б —%, В —%. При мажоритарной системе относительного большинства победит, конечно же, кандидат Б. Голоса, отданные за кандидатов А и В, пропадут, хотя в сумме они составляют 60% (подавляющее большинство избирателей). Тем не менее победитель (Б) становится bq властных органах единственным полномочным представителем социальных интересов всех без исключения жителей данного избирательного округа.
Пропорциональная избирательная система распространена в современном мире более широко. Она имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем. Территория страны чаще всего объявляется единым избирательным округом. Политические партии, их союзы (избирательные блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партий, а за собственно партии в масштабе всей страны. После подсчета голосов партии получают число мест в представительные органы четко пропорционально числу отданных за них голосов. Например, если первая партия собрала 40%гасех голосов, вторая —%, а третья —%, то каждая из партий получит соответственно 40, 20 и 10% мест в парламенте. Иными словами, депутаты первой партии будут иметь численное превосходство в два и четыре раза по сравнению с другими партиями. Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. С ее помощью в органах власти представлена реальная картина противоборства и расстановки политических сил. Однако и этой системе присущи недостатки. Она хорошо работает в странах, где на выборах соперничают две-три крупные партии. Но в странах, где имеются десятки крупных и мелких партий, избранный представительный орган нередко оказывается раздробленным на множество депутатских групп, что сильно осложняет его работу. Поэтому во многих странах устанавливается так называемый заградительный барьер (порог). В России, например, для преодоления заградительного барьера на выборах в парламент надо набрать 7% голосов. Партии, набравшие менее 7% голосов, депутатских мест в парламенте не получают. Голоса, отданные за эти партии, делятся по пропорциональному принципу между партиями-победителями. Другой недостаток пропорциональной системы в том, что избиратель выбирает как бы абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера партии, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе.
Смешанная избирательная система применяется в нашей стране при выборах в Государственную Думу. В соответствии с такой системой половина (225) из 450 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным округам. Другая половина (225) —по единому общенациональному избирательному округу. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. Подчеркнем, что, согласно Закону РФ “О политических партиях” (2001), , партии, которые в течение пяти лет подряд не принимают участия в выборах," подлежат ликвидации.
Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному округу, включающему всю территорию страны. Победившим является кандидат, который набрал более половины голосов избирателей. Если же ни один не сможет получить в первом туре абсолютного большинства, то назначается второй тур. Борьба ведется между двумя кандидатами, получившими в первом туре большинство голосов. Побеждает тот, кто набрал большее число голосов.
Избирательные системы стимулируют развитие многопартийности и оказывают прямое воздействие на становление партийных систем.
Практические выводы
1. Роль избирателя сложна и ответственна, поэтому не следует оставаться в плену своих первых впечатлений от искусственно создаваемых в период избирательных кампаний имиджей кандидатов, политических партий, лидеров. Необходим рациональный и осознанный выбор претендентов на власть.
. При выборе Президента целесообразно знать хотя бы в общих чертах его предвыборную программу: как он оценивает положение дел в стране; какие общественные проблемы считает приоритетными; как собирается их решать; в чем видит основной результат реализации программы; насколько реалистичны и гуманны заявленные в ней позиции. Сопоставление полученной информации со своими собственными взглядами, потребностями и ожиданиями позволит определить наиболее приемлемый для себя вариант. Далее необходимо на основе биографических сведений выявить и оценить личностные качества потенциального лидера. Критерием оценки может служить положение главы 4 Конституции РФ, раскрывающее роль Президента как главы государства.
. Чтобы осознанно проголосовать за тот или иной партийный список (по пропорциональной системе), целесообразно получить общие сведения о деятельности различных партий: каковы их идейно-политические ориентации; гуманистичны ли они; баллотировалась ли партия прежде в Государственную Думу, кто из ее представителей заседал в парламенте, как проявила себя партийная группа. Далее аналогично предложенному ранее определяется и оценивается суть предвыборной партийной программы.
. При выборе кандидатов по мажоритарной системе желательно принять личное участие во встречах с ними. На встречах целесообразно определить: насколько глубоко и полно осведомлен кандидат о положении дел в округе; какие проблемы по улучшению жизни людей собирается решать, и какими путями; эффективны ли они. Следует также выяснить, обладает ли кандидат необходимыми для выполнения своих предвыборных обещаний и защиты интересов избирателя качествами (компетентностью, решительностью, целеустремленностью, порядочностью, человечностью, обязательностью, готовностью брать на себя ответственность).
. Выборы, как вы знаете, являются одним из существенных признаков демократии. Через выборы народ (в лице избирателей) вручает своим представителям право на осуществление власти. Тем самым реализуется представительная форма участия граждан в политике. Однако представительство народных интересов может быть осуществлено только при условии, если выборы организованы демократически. А это во многом зависит от избирательной системы.
Кто и как участвует в политическом процессе
Все граждане России, достигшие 18 лет, обладают правом избирать своих представителей во власть. Право быть избранным депутатом Государственной Думы наступает лишь в 21 год. А Президентом страны можно стать, лишь достигнув 35 лет, и при этом необходимо проживать в России не менее 10 лет.
Практика показывает, что в каждой стране политическая система строится именно с помощью такого регулирования. Не является исключением и Россия. С момента первых парламентских выборов (1993) законодательство, определяющее право участников политического процесса и правила политического участия, менялось, отражая накопленный опыт и реагируя на вскрывшиеся проблемы. Основные изменения касались двух ключевых пунктов: кто имеет право участвовать в политическом процессе, и на основе какой избирательной системы? Чтобы очистить политический процесс от организаций, не представляющих никого, кроме самих организаторов (и их спонсоров), Государственная Дума на выборы 2003 г. допустила лишь те организации, которые прошли новую регистрацию, т. е. подтвердили наличие в своих уставах и I программах собственно политических целей, необходимое | количество членов (не менее 10 000 для партий) и региональных отделений (более чем в половине субъектов Федерации).
На выборы в 2007 г. допущены только политические партии, имеющие в своем составе не менее 50 000 членов и региональные отделения в более чем половине субъектов Федерации. Кроме того, выборы в Госдуму с 2007 г. проводятся не по смешанной, а исключительно по пропорциональной системе. Это значит, что индивидуальные кандидаты, ранее избиравшиеся в 225 одномандатных округах, больше не составляют половину Госдумы. Весь ее состав формируется исключительно партиями, которые на выборах набрали не менее 7% от всех пришедших голосовать избирателей. Можем ли мы допустить, чтобы нами управляли случайные люди или те, кто будет действовать в узкокорыстных интересах? Это привело бы страну к неизбежной катастрофе, на грани которой Россия и стояла в конце 90-х гг. XX в. Естественный выход, успешно опробованный в странах с многовековой парламентской традицией (Великобритания, США, Франция, Германия), —доверить право формирования парламента политическим партиям, представляющим интересы крупных общественных групп.
Верхняя палата парламента —Совет Федерации. По Конституции в ее состав входят по два представителя от каждого субъекта —один от исполнительной власти и один от представительной (законодательной). В 1993 г. этих представителей избирали граждане в двухмандатных округах. А с 1995 по 2001 г. в состав Совета Федерации входили главы исполнительной и законодательной властей каждого субъекта по должности. Этот порядок противоречил конституционному принципу разделения властей (Конституция РФ, ст. 10) и был заменен на иную процедуру
Законодательный орган субъекта Федерации избирает своего представителя в верхнюю палату парламента, а также голосует по кандидатуре представителя от исполнительной власти, право выдвигать которую предоставлено губернатору данной территории (президенту республики). Предоставление права формировать Совет Федерации региональным законодательным собраниям усилило их роль в российской политической системе. В связи с этим возникла необходимость изменить и процедуру избрания депутатов региональных органов представительной власти. До 2005 г. действовала мажоритарная система, при которой депутаты избирались в одномандатных округах простым большинством голосов явившихся на выборы избирателей. Такой порядок превращал региональную законодательную власть в простой придаток власти исполнительной, поскольку губернаторы полностью контролировали выборы в округах. Кроме того, депутатские мандаты стали распределяться по клановому принципу, а в национальных республиках по кланово-этническому принципу. Для исправления ситуации в 2005 г. на выборах в региональные парламенты была введена смешанная (мажоритарно пропорциональная) система. Теперь не менее 50% депутатов избираются по спискам партий, которые обладают большей независимостью от местных кланов и от региональной исполнительной власти. При этом самим субъектам Федерации предоставлено право перехода на полностью пропорциональную систему, и ряд субъектов (Санкт-Петербург, Московская область, Республика Дагестан) так и поступили. Одновременно с этим в период 2005—гг. было завершено создание “единой системы исполнительной власти в Российской Федерации” в соответствии с Конституцией РФ (ст. 77, п. 2). В первые годы после выхода России из СССР главы исполнительной власти субъектов Федерации (губернаторы областей, краев, автономных округов, президенты республик, мэры Москвы и Санкт-Петербурга) в основном назначались Президентом страны. После принятия Конституции их стали избирать граждане субъектов на прямых всеобщих, равных выборах с тайным голосованием
Десятилетняя практика показала, что такой порядок приводит к тяжелым для страны политическим и экономическим последствиям. Усилились сепаратистские тенденции и изоляция субъектов друг от друга, произошло резкое их разделение по уровню жизни населения. Примерно 10—регионов (в основном с добывающей промышленностью и финансовые центры) обеспечивали своим гражданам приемлемый уровень жизни, а в остальных население выживало только за счет помощи из федерального бюджета. Чтобы исправить положение, необходимо было перейти на модель наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Федерации, применяемую при назначении главы федерального правительства. Сегодня положение изменилось. Глава государства предлагает кандидатуру губернатора (или президента республики) на утверждение региональному парламенту, который может утвердить или отвергнуть эту кандидатуру. Если парламент дважды отвергнет кандидатуру, предложенную главой государства, то происходит роспуск парламента, и назначаются новые выборы. А на этот период губернатор назначается главой государства в качестве исполняющего обязанности с последующим голосованием по его кандидатуре в региональном парламенте. Такая процедура полностью соответствует положению Конституции РФ (ст. 77, п. 2) и усиливает роль общефедеральных партий в региональной политике. Ведь естественно, что Президент при выдвижении кандидатуры губернатора будет учитывать, какой партии или коалиции партий принадлежит большинство в региональном парламенте. Цель Президента —создание работоспособной единой системы исполнительной власти в стране. А это значит, что губернатор должен пользоваться поддержкой большинства политических сил в своем субъекте. Мы знаем, что в политическую систему входит также и местное самоуправление. За то, чтобы в наших городах, поселках, селах, районах исправно действовала сеть коммуникаций и инфраструктуры (дороги, водо- и теплоснабжение, уборка территорий, освещение, организация торговли и т. д.), чтобы сохранялась окружающая среда, чтобы места нашего проживания были комфортны и безопасны, чтобы действовали учреждения образования и здравоохранения, ответственны мы сами. Эту ответственность Конституция определяет как наше право организовывать нашу жизнь независимо от государственной власти. И поэтому “органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти” (Конституция РФ, ст. 12).
2 Болотов В.А. Правовое образование в школе / В.А. Болотов // Право в школе. 2004. - №1. - С.3.
3 Преподавание предметов гуманитарного цикла в условиях перехода на предпрофильное и профильное обучение: Материалы областной научно-практической конференции / под редакцией Т.В. Мирзаевой. – Тамбов: ТОИПКРО, 2005. – С.137.
4 Там же. – С.138.
5 Зарецкий И. Основные принципы и методы обучения детей праву в современной школе / И. Зарецкий // Members. – 2005. - №10. – С.13-14.
6 Мы, народ… Российская Конституция: Планы уроков. / Под редакцией Л.В. Волошиной, П.Г. Положевца. – М.: Межрегиональная ассоциация «За гражданское образование», 1998. – С.14.
7 Гребенюк О.С. Общие основы педагогика: Учебник для вузов / О.С. Гребенюк – М.: Владос, 2004. – С.62.
8 Преподавание предметов гуманитарного цикла в условиях перехода на предпрофильное и профильное обучение: Материалы областной научно-практической конференции / под редакцией Т.В. Мирзаевой. – Тамбов: ТОИПКРО, 2005. – С.105.
9 Селевко Г.К. Педагогические технологии на основе активизации, интенсификации и эффективного управления УВП / Г.К. Селевко. - М.: НИИ школьных технологий, 2005. – С.88.