Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE \* MERGEFORMAT 43
Содержание
Введение…………………………………………………………………..…….3
Глава 1. Монополия: сущность, характерные черты и виды………………..5
1.1. Сущность монополии…………………………………………………...…5
1.2. Характерные черты монополии………………………………………….7
1.3. Основные виды монополии…………………….………………………..10
Глава 2. Монопольная власть: сущность и показатели, источники,
способы реализации…………………………………………………………..12
2.1. Сущность монопольной власти и ее показатели……………………….12
2.2. Источники монопольной власти . ………………………………………16
2.3. Способы реализации монопольной власти …………………………....18
Глава 3. Антимонопольная служба.………………………………………….26
3.1. Развитие конкурентных отношений на рынках……..………………….26
3.2. Рынок газа…………………………………………………………………29
3.3. Основные направления развития рынка газа. …………………………..34
3.4. Торговля газом на специализированной торговой площадке………….39
Заключение………………………………………………………………….….42
Список использованной литературы………………………………………....43
Введение
Тема данной курсовой работы актуальна для экономики России, в силу того, что каждый житель нашей страны сталкивается с проблемой монополизации власти в той или иной степени. К тому же в стране в нынешнее время появляется все больше монопольных объединений, вследствие чего государство принимает активные меры по регулированию их деятельности.
Целью данной работы является анализ теоретических и практических аспектов монопольной власти.
В достижение поставленной цели было определено решение следующих задач:
- характеристика сущности монополии, ее характерные черты и виды;
- характеристика сущности монопольной власти, её показателей и источников;
- рассмотрение способов реализации монопольной власти;
- рассмотрение развития конкурентных отношений на рынках, основных направлений развития рынка газа.
Предмет данной работы - монополии и монопольная власть, а также государственное регулирование деятельности монополий. Монополия является понятием, прямо противоположными понятию идеальной конкуренции. Монополия - это ситуация на рынке, которая характеризуется множеством покупателей и лишь одним продавцом.
Сначала обсудим поведение монополиста. Так как монополист является единственным производителем товара, то кривая рыночного спроса дает цену, получаемую монополистом за предлагаемое к продаже количество товара. Мы увидим, как монополист может выиграть от своего контроля над ценами и как различаются цена и количество, максимизирующие прибыль, на монопольном рынке и на рынке свободной конкуренции. В целом предложение у монополиста будет меньше, чем предложение в условиях свободной конкуренции, а цена больше, чем конкурентная цена (и больше, чем предельные издержки). Это связано с определенными издержками для общества, так как меньше потребителей покупают продукт, а те, кто покупают, платят за него больше. Именно поэтому антитрестовские законы запрещают фирмам монополизацию большинства рынков. Когда положительный эффект масштаба делает монополию желательной, государство может максимизировать общественное благосостояние регулированием монопольных цен.
Данная работа состоит из трех глав. Глава первая раскрывает общие вопросы, раскрываются исторические аспекты темы "Монопольная (рыночная) власть и способы ее реализации". Определяются основные понятия, обуславливается актуальность звучание вопросов данной темы.
В главе второй более подробно рассмотрены понятие, показатели, источники монопольной власти и способы ее реализации.
Глава третья имеет практический характер. В ней рассмотрены способы реализации монопольной власти.
Глава 1. Монополия: сущность, характерные черты и виды
1.1. Сущность монополии
Понятие "монополия", являясь универсальным, ис пользуется не только в экономике. Оно широко распростра нено в других сферах человеческой жизнедеятельности, осо бенно в политике, идеологии, литературе, науке, искусстве.
Как экономическое явление монополия известна с древ них времен. Первобытные сообщества монопольно распоря жались определенной частью природных и материальных ресурсов. Типичными монополистами были рабовладельцы и помещики. Монопольная власть поддерживалась религи озными, военными, административными и иными рычагами.
Монополией в экономической теории называют такой тип строения рынка, при котором существует один только один продавец определенного товара. [15] Будучи единственным поставщиком, предприятие-монополист (его также часто называют монополией) сталкивается с совокупным спросом всех потенциальных покупателей товара в пределах данного (национального или местного) рынка, и в этом смысле оно тождественно отрасли. Это предопределяет отличия поведения монополиста от поведения предприятия, функционирующего в условиях совершенной конкуренции. [1]
Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка абсолютное преобладание на нем единоличного поставщика или продавца. Понятно, что, как и совершенная конкуренция, чистая монополия является некой абстракцией. Во-первых, практически не существует продуктов, не имеющих заменителей. Во-вторых, редко когда на национальном (или мировом) рынке есть только один продавец. Хотя на более замкнутых рынках, к примеру, в маленьком городке, мы можем наблюдать явление чистой монополии. Например, в таком городе может быть только один врач - стоматолог. Необходимо отметить, что, как правило, деятельность таких монополий регламентируется муниципальными властями и правительственными организациями. [19]
Совершенная монополия (так же, как и совершенная конкуренция) представляет собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение следующих условий:
отсутствие совершенных заменителей;
отсутствие свободы входа на рынок (в отрасль);
одному продавцу противостоит большое число покупа телей;
совершенная информированность.
1. Отсутствие совершенных заменителей. Предприятие-монополист может выпускать однородную или дифференциро ванную продукцию, но в любом случае эта продукция не имеет совершенных (с точки зрения покупателей) заменителей, или субститутов. Конечно, все потребительские товары являются взаимозаменяемыми в том смысле, что все они конкурируют или соперничают за деньги покупателей. Однако если товары, выпускаемые совершенно конкурентным предприятием, име ют совершенные субституты, производимые другими предпри ятиями той же отрасли, то субституты това ров, производимых монополистом, менее чем совершенны. Иначе говоря, перекрестная эластичность спроса между продуктами монополиста и любым другим товаром либо равна нулю, либо пренебрежимо мала:
=0 .
Хотя монополист и является единственным продавцом опре деленного единичного товара, он все же должен учитывать су ществование более или менее близких, хотя и несовершенных, заменителей своего товара, производимых другими предпри ятиями. Это давление всеобщей конкуренции за деньги поку пателей воплощено в самой функции (кривой) спроса, которой для монополиста является рыночная (отраслевая) функция (кри вая) спроса на его товар.
2. Отсутствие свободы входа на рынок (в отрасль). Моно полия может существовать лишь постольку, поскольку вход на рынок представляется другим предприятиям невыгодным или невозможным. Если другим фирмам удастся войти в отрасль, монополия, по определению, исчезнет. Поэтому наличие вход ных барьеров является обязательным условием и возникновения, и существования монополии. Входные барьеры многочис ленны и разнообразны. Среди них:
— наличие у предприятия-монополиста патентов на про дукцию или применяемую при ее изготовлении технологию;
— существование правительственных лицензий, квот или высоких пошлин на импорт товаров;
— контроль монополистом источников поступления необ ходимого сырья или других специализированных ресурсов;
— наличие существенной экономии от масштаба, допускаю щей присутствие на рынке лишь одного поставщика, получаю щего положительную прибыль;
— высокие транспортные расходы, способствующие фор мированию изолированных местных рынков, так что единая в технологическом отношении отрасль может представлять мно жество локальных монополистов.
Кроме того, и само предприятие-монополист может прово дить такую политику цен, которая делает вход на рынок малопривлекательным для потенциальных конкурентов.
3. Одному продавцу противостоит большое число покупа телей. Если на данном рынке единственному продавцу проти востоит и единственный покупатель, то такой рынок называют двухсторонней монополией.
4. Совершенная информированность. И покупатели, и един ственный поставщик обладают совершенным знанием о ценах, физических характеристиках благ, других параметрах рынка. Допущение совершенной информированности имеет для моно полиста едва ли не большее значение, чем для совершенно кон курентного предприятия. Последний, как мы знаем, явля ется ценополучателем, а значит, ему вовсе не обязательно знать отраслевую или рыночную кривую спроса. Для него рыночная цена является экзогенным параметром, а его индивидуальная кривая спроса представляется прямой, параллельной оси вы пуска. Чтобы максимизировать при данной рыночной цене свою прибыль, ему достаточно лишь (!) знать свою функцию затрат. [1]
Кстати сказать, еще Адам Смит писал о ценах, устанавливаемых фирмой - монополистом за товар на рынке: «Цена монополии во всех случаях является самой высокой из тех, которые можно выжать из покупателей или которые, как предполагается, они согласятся заплатить».
Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия производителя и покупателя. По сути дела, на таком рынке более сильный продавец вынуждает покупателя переплачивать за товары.
Чтобы получить максимальную прибыль, монополист использует неценовые факторы воздействия на рыночный спрос, такие, как реклама, улучшение качества товара и его внешнего вида, расширение диапазона предлагаемых услуг и дифференциацию.
Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого рыночного положения неизбежно привлекает в отрасль новых производителей, а это предполагает жесткую конкурентную борьбу между монополией и аутсайдерами. [15]
1.3. Основные виды монополии.
Обычно выделяют три основных видов чистой монополии: естественная, открытая, закрытая монополии. Существование трех указанных видов монополии, предполагает наличие трех различных видов обстоятельств, в силу которых одна фирма может стать единственным поставщиком продукции на рынке. Такими обстоятельствами, как правило, выступают различные барьеры на вход в отрасль и механизмы ограничения конкуренции.
Естественная монополия (natural monopoly) – отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны только в том случае, если всего одна фирма обслуживает весь рынок, удовлетворяя своими поставками весь предъявляемый на рынке спрос (Рис. 1). С естественной монополией, в основе которой лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами. В качестве примера можно привести РАО «Газпром».
Рис.1. Естественная монополия
Открытая монополия(open monopoly) – монополия, при которой одна фирма, по крайней мере, на некоторое время, становится единственным поставщиком уникального продукта, но не имеет специальной защиты от конкуренции. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией. Инновационная деятельность составляет основу функционирования таких фирм.
Закрытая монополия (closed monopoly) – монополия, защищенная юридическими запретами (нормативными актами), наложенными на конкуренцию. К числу таких монополий относятся предприятия, имеющие эксклюзивные права, полученные от государства на поставку какой-либо продукции на рынок, например, спирта. В ситуации закрытой монополии могут оказаться целые отрасли (например, производители отечественных автомобилей), защищенные от импортной продукции высокими таможенными пошлинами. К другим вариантами возникновения закрытой монополии можно отнести патентную защиту, институт авторских прав.
Предложенная классификация видов монополии не является абсолютной. Особенно это касается долгосрочного периода. В долгосрочном периоде фактически все виды монополий вынуждено тяготеют к открытой монополии в силу действия следующих факторов:
Глава 2. Монопольная власть: сущность и показатели, источники,
способы реализации
2.1. Сущность монопольной власти и ее показатели
Термин "монопольная власть" можно использовать как обобщающую характеристику различных рыночных структур, которые отклоняются от чистой конкуренции и относятся к типу рынков с "несовершенной конкуренцией". Монопольную власть целесообразно рассматривать как с позиций структуры рынка, так и с позиций властных отношений.
Фирма обладает монопольной властью (или властью над рынком), если он может повышать цену на свою продукцию путём ограничения своего собственного объёма выпуска. [12]
Р. Лифман считал, что для монопольной власти над рынком достаточно было контролировать 75 % производ ства, однако в ряде случаев монопольное положение дости галось и при контроле меньшей доли производства, равной 40-50%. На рынке она связана с характером и особенностями реализуемых товаров, их дифференциацией. Дифференциация продукции означает отсутствие одно родности предоставляемых потребителю товаров и услуг. Она позволяет уменьшать ценовую эластичность спроса, что свидетельствует об усилении монопольной власти про изводителя. Цена может быть повышена без сокращения объемов сбыта. В условиях дифференциации продукции она не является единственным инструментом конкуренции. Важное значение приобретают качество товаров, реклама, послепродажное техническое обслуживание.
Условиями, определяющими возникновение монополь ной власти и поддерживающими ее, являются:
1) произ водство "фирменных" товаров, т. е. товаров высшего ка чества, что позволяет монополии контролировать значи тельную часть продукции своей отрасли на рынке, зачас тую даже не представляя собой крупную фирму;
2) соб ственность на важнейшие и редкие виды сырья (невоспро изводимые ресурсы), выгодное местоположение;
3) укруп нение предприятия до определенной (оптимальной) вели чины, обеспечивающей экономию на масштабах производ ства и контроль на рынке;
4) создание объединений;
5) предпринимательская деятельность и протекционистская политика государства;
6) обладание патентами, авторски ми правами, лицензиями.
Можно сделать вывод, что для того чтобы обладать монопольной властью, фирме вовсе не требуется быть монополистом, так как даже маленькие бакалейные магазинчики в крупных городах имеют какой-то контроль над ценами, которые они назначают.
Показатели монопольной власти.
Вспомним важное различие между совершенно конкурентной фирмой и фирмой с монопольной властью: для конкурентной фирмы цена равна предельным издержкам, для фирмы с монопольной властью цена превышает предельные издержки. Следовательно, способом измерения монопольной власти является величина, на которую цена, максимизирующая прибыль, превышает предельные издержки.
В частности, мы может использовать коэффициент превышения цены над предельными издержками, который мы ввели ранее как часть правила "большого пальца" при ценообразовании. Данный способ определения монопольной власти был предложен в 1934 г. экономистом Абба Лернером и получил название показателя монопольной власти Лернера:
L = (P - MC)/P.
Численное значение коэффициента Лернера всегда находится между 0 и 1. Для совершенно конкурентной фирмы P = MC и L = 0. Относительное превышение цены над предельными издержками характеризует наличие у конкретной фирмы монопольной власти (отрезок Рm, MC, как предоставлено на рисунке 2).
Рис. 2. Монопольная (рыночная) власть фирмы. [14]
Данный коэффициент монопольной власти может быть также выражен в терминах эластичности спроса, с которой сталкивается фирма. Мы знаем, что
L = (P - MC)/P = -1/Ed.
Однако, Еd теперь означает эластичность спроса фирмы, а не всего рыночного спроса.
Следующее ключевое понятие монопольного рынка – степень концентрации рынка. Показатель этой величины называется индексом Херфиндаля-Хиршмана.
I = S12 + S22+ S32+…+ Sn2, где
I – индекс Херфиндаля-Хиршмана.
S1 – удельный вес самой крупной фирмы.
S2 – удельный вес следующей по величине фирмы.
Sn – удельный вес наименьшей фирмы.
Если в отрасли функционирует лишь одна фирма, т. е. мы имеем пример чистой монополии, то S1 = 100%, а I = 10 000. Если в отрасли 100 одинаковых фирм, то Si = 1%, а I = 100.
В США высокомонополизированной считается отрасль, в которой индекс Херфиндаля-Хиршмана превышает 1800. Этот индекс широко используется в антимонопольной политике, однако следует помнить, что и он не дает полной картины, если не учитывается удельный вес продукции иностранных фирм на отечественном рынке.
Заметим, что значительная монопольная власть не гарантирует высокие прибыли. Прибыль зависит от отношения средних издержек к цене. Фирма А может обладать большей монопольной властью, чем фирма В, но получать меньшую прибыль, если у нее значительно выше средние издержки.
Факторами, влияющими на степень монопольной власти, явля ются:
[11]
2.3. Источники монопольной власти
Почему некоторые фирмы обладают большой монопольной властью, а другие незначительной или вовсе никакой? Монопольная власть заключается в способности устанавливать цену выше предельных издержек и величина, на которую цена превышает предельные издержки, обратно пропорциональна эластичности спроса для фирмы. Чем менее эластичен спрос для фирмы, тем большей монопольной властью обладает фирма.
Конечной причиной монопольной власти является, следовательно, эластичность спроса для фирмы. Вопрос заключается в том, почему некоторые фирмы (например, ряд универсамов) сталкиваются с более эластичной кривой спроса, тогда как другие (например, производитель одежды с наклейкой фирменного дизайна) - с менее эластичной кривой спроса.
Основные источники монопольной власти отдельной фирмы связаны с факторами, определяющими эластичность спроса на продукцию фирмы:
Первый заключается в эластичности рыночного спроса. Собственный спрос фирмы будет, по крайней мере, столь же эластичен, как и рыночный спрос, и поэтому эластичность рыночного спроса ограничивает потенциал монопольной власти.
Факторы эластичности рыночного спроса по цене:
[14]
Второй фактор - число фирм на рынке. Если на нем много фирм, маловероятно, что одна из фирм будет способна существенно повлиять на цену.
Третий фактор заключается во взаимодействии между фирмами. Даже если на рынке имеются лишь две или три фирмы, ни одна из них не сможет увеличить цену во много раз, если соперничество между ними носит агрессивный характер, когда каждая фирма старается захватить львиную долю рынка. Рассмотрим каждый из этих трех факторов, определяющих монопольную власть. [13]
2.3. Способы реализации монопольной власти
Ценовая дискриминация
Монополист получает возможность проводить ценовую дискриминацию только в том случае, когда потребители не могут перепродать продукт монополиста. Ценовой, дискриминацией (от лат. discriminatio — различение) называют установление продавцом разных цен на различные единицы одного и того же товара, продаваемые одному или разным покупателям. При этом отличия в ценах не отражают различий в затратах, необходимых для поставки товара или обслуживания покупателей. Поэтому не всякое различие цен является дискриминационным, а единая цена не всегда свиде тельствует об отсутствии ценовой дискриминации. Так, напри мер, цены поставки, полностью учитывающие различия в транс портных расходах среди потребителей, расположенных на раз личных расстояниях от поставщика, не являются дискримина ционными. Напротив, в том случае, когда поставка товара осу ществляется самим поставщиком, единая цена для всех разноудаленных потребителей может рассматриваться как дискриминационная. [1]
Совершенно конкурентное предприятие не устанавливает цен, оно, как мы уже знаем, является ценополучателем. Поэто му в условиях совершенной конкуренции ценовая дискрими нация невозможна. Другое дело монополия. Монополист, буду чи единственным продавцом товара, может продавать его по разным ценам на разных рынках или в разных количествах, т. е. осуществлять ценовую дискриминацию. Для этого необхо димо, чтобы прямая эластичности спроса на товар по его цене у разных покупателей была существенно различной, а эти поку патели были легко идентифицируемы и была невозможна пере продажа товара покупателями.
Очевидно, что наиболее благоприятные условия для цено вой дискриминации имеются на рынках услуг. Ясно, что вы не сможете перепродать сделанную вам прическу или полученное вами лечение кому-либо другому. В сфере осязаемых товаров ценовая дискриминация сравнительно легко осуществима в том случае, когда разные рынки отделены друг от друга большим расстоянием или высокими тарифными барьерами, так что пере продажа товаров с «дешевого» на «дорогой» рынок связана со значительными дополнительными затратами.
Понятие ценовой дискриминации было введено в экономи ческую теорию в первой трети XX в. А. Пигу, хотя явление, получившее это название, было известно и ранее. А. Пигу так же предложил различать три вида, или степени, ценовой дис криминации.
Ценовая дискриминация первой степени имеет место, ког да каждая единица товара продается по ее цене спроса, так что цены, по которым товар покупается, для всех покупателей раз личны. Этот вид дискриминации предполагает, таким образом, как персональное (англ. intrapersonal), так и межличностное (англ. interpersonal) различение цен спроса. Поэтому ее часто называют совершенной ценовой дискриминацией.
Ценовая дискриминация второй степени имеет место, когда разные единицы выпуска продаются по разным ценам, но каждый потребитель, покупающий одинаковое количество блага, уплачивает и одинаковую цену. В этом случае, как очевидно, отсутствует межличностное различие цен спроса.
Наконец, ценовая дискриминация третьей степени пред полагает, что разным лицам продукция продается по разным Ценам, но каждая единица товара, покупаемая отдельным субъектом, оплачивается им по одинаковой (не зависящей от объе ма покупки) цене. В таком случае, очевидно, имеет место лишь межличностное различие цен спроса, но отсутствует персональ ное. Такой вид ценовой дискриминации часто называют сег ментацией рынка.
Рассмотрим каждый их этих видов ценовой дискриминации. [1]
Совершенная ценовая дискриминация
При совершенной ценовой дискриминации (или дискримина ции первой степени) цена каждой единицы продукции устанав ливается на уровне цены рыночного спроса именно этой единицы, в результате чего весь потребительский излишек присваи вается монополистом. Совершенная ценовая дискриминация представлена на рисунке 3.
Рис.3. Совершенная ценовая дискриминация.
Мы знаем, что оптималь ный выпуск простой, недискриминирующей монополии определяется пересечением кривых МС и MR. Он, как видно на рис. 3, соста вит Q2* при цене Р2*. Изли шек потребителей составит в таком случае сумму, равную площади P2*AL, излишек продавца — сумму, равную площади СР2 LЕ2. Если бы монополист смог осуществить совершенную ценовую дискриминацию, он стал бы продавать каждую единицу продукции по той цене, по которой кто-либо согласился ее поку пать, т. е. по ценам ее спроса, все множество которых представле но ординатами точек линии спроса, D. Следовательно, каждая дополнительно произведенная и проданная единица продукции увеличивала бы общую выручку монополиста ровно на ту сумму, по которой она бы продавалась.
А это значит, что для монополиста, осуществляющего со вершенную ценовую дискриминацию, кривая спроса становится и кривой предельной выручки, как в случае совершенной конкуренции. (На рис. 3 слияние кривой MR с кривой 1) показано стрелкой). Однако в отличие от совершенно конку рентного рынка, на котором существует единая цена и, значит, MR = AR, в случае монополии, проводящей совершенную це новую дискриминацию, цены разных единиц продукции раз личны и, значит, MR * AR-
Оптимальный выпуск монополиста, проводящего совершен ную ценовую дискриминацию, также определяется пересече нием кривых предельной выручки и предельных затрат. Но, поскольку для него кривой предельной выручки становится кривая спроса, именно ее пересечение с кривой МС (точка Е1 на рис. 3) определяет оптимальный выпуск. Таким обра зом, объем выпуска при совершенной ценовой дискриминации увеличивается до уровня, соответствующего совершенно кон курентному рынку, Q*1. Следствием этого является увеличение общественного выигрыша (англ. social gain) на величину без возвратных (в случае простой монополии) потерь, равных пло щади криволинейного треугольника E2LE1.
С другой стороны, практикующий совершенную ценовую дискриминацию монополист, как очевидно из рис. 3, при сваивает себе весь потребительский излишек PL*2AL , который в случае простой, недискриминирующей монополии, при вы пуске Q*2, достался бы покупателям.
В чистом виде совершенная ценовая дискриминация труд ноосуществима. Ведь для этого монополист должен располагать совершенной информацией о функциях спроса всех возможных потребителей своего товара. Некоторое приближение к ней воз можно при наличии небольшого числа покупателей, когда каж дая единица товара производится по индивидуальному требо ванию (заказу). [14]
Ценовая дискриминация второй степени
Ценовая дискриминация второй степени, или так называемое нелинейное ценообразование - политика назначения различных цен в зависимости от объема покупки, таким образом, что связь между объемом продаж и общими доходами монополиста носит нелинейный характер.
Предположим (Рис.4), что монополист устанавливает две цены: при объеме от 0 до Q* цена Р`, при объеме от Q* до Q** цена Р``. Если бы монополист устанавливал единую цену, например Р`, то его совокупный доход равнялся бы произведению соответствующего объема и цены (TR=Р`Q*), что соответствует площади прямоугольника 0Р`АQ*. При осуществлении нелинейного ценообразования доход увеличивается и становится равен площади выделенной фигуры 0Р`А Q*С Q**.
Рис.4. Реализация монопольной власти с помощью нелинейного ценообразования.
Чем более дифференцирована цена продукции, тем в большей степени данная ценовая дискриминация приближается к совершенной.
В реальной жизни ценовая дискриминация второй степени чаще всего принимает форму ценового дисконта (т.е. скидок). Например:
Иногда данный тип дискриминации называют самоотбором. Не имея реальной возможности определить цены спроса всех своих клиентов (как при совершенной ценовой дискриминации), продавец предлагает всем одинаковую структуру цен, предоставляя покупателю самому решать, какой объем и, следовательно, какие рыночные условия он выбирает. [14]
Ценовая дискриминация третьей степени
Ценовая дискриминация третьей степени, или дискриминация на основе сегментации рынка - политика назначения различных цен на один и тот же товар для различных групп покупателей (сегментов рынка).
Примерами подобной ценовой дискриминации могут служить:
1. Входная плата в музеи и кинотеатры, тарифы на проезд к городском транспорте могут предусматривать скидки (вплоть до нулевого уровня) для пенсионеров, детей, военнослужащих, студентов.
2. Цены на непродовольственные товары сезонного спроса (одежду, обувь) могут быть в конце сезона ниже, чем в начале.
3. Тарифы на авиаперелеты могут быть дифференцированы по дням недели (в рабочие дни ниже, чем в нерабочие).
4. Плата за подписку на специальные журналы для индивидуальных подписчиков может быть ниже, чем для библиотек, учреждений и организаций, а индивидуальные подписчики могут, кроме того, быть дифференцированы по их профессиональному статусу (например, профессора и студенты, члены профос тональных обществ и пр.).
5. Низкоконкурентная на внешних рынках продукция может между тем продаваться там по конкурентным ценам, гораздо более низким, чем на отечественном рынке, где продавцы обладают определенной монопольной властью.
6. России гостиничные тарифы для иностранцев значительно выше, чем для россиян. [1]
После того, как фирма разделит своих потенциальных покупателей на некоторое количество сегментов, возникает вопрос установления своих цен для каждого сегмента.
Рассмотрим, как это происходит.
Пусть монополист выделяет два изолированных сегмента рынка. Его цель, как и прежде, максимизация совокупной прибыли.Основное условие максимизации прибыли на первом сегменте рынка может
быть записано как MC=MR1,
где MR1 - предельный доход от реализации на первом сегменте.
Соответствующим образом, основное условие максимизации прибыли на втором сегменте имеет вид: MC=MR2,
где MR2 - предельный доход от реализации на втором сегменте рынка. То есть MC=MR1=MR2.
Мы знаем, что предельный доход фирмы соотносится с коэффициентом эластичности спроса по формуле MR=P(1+1/Ed), поэтому равенство MR1=MR2 можно представить как
P1(1+1/Ed1)=P2(1+1/Ed2) или P1/P2=(1+1/Ed2)/(1+1/Ed1).
Из данного равенства видно, что в основе ценовой дискриминации третьей степени лежит различие в эластичности спроса для разных сегментов рынка: чем выше эластичность спроса, тем относительно ниже должна быть цена. На практике это означает использование ценовых скидок для категории потребителей с эластичным спросом и назначение более высоких цен для потребителей с неэластичным спросом. [14]
Глава 3. Антимонопольная служба
3.1. Развитие конкурентных отношений на рынках газа
В последнее время на рынках газа происходят достаточно серьезные изменения. За те два года, что обсуждается тема развития рынка газа у органов власти, организаций, которые работают в газовой сфере, сложился определенный консенсус в понимании того, в каком направлении нужно двигаться. Никто уже не ставит вопрос об имущественном выделении из ОАО «Газпром» естественной монополии - систем транспортировки газа, как необходимого предварительного условия для процесса реформирования. Дискуссии, которые в течение очень продолжительного времени велись на эту тему, оказались контрпродуктивными вместо того, чтобы заниматься поэтапным улучшением ситуации. В результате в реформировании газовой сферы имеет место отставание от других сфер, скажем, от электроэнергетики, от нефтяной сферы, от ряда других сфер.
Есть понимание того, какими могут быть этапы формирования газового рынка. Обсуждается концепция так называемого двухсекторного рынка газа. Речь идет о поэтапном сокращении регулируемого сегмента и расширении нерегулируемого, переходе как в регулируемом, так и в нерегулируемом сегментах, на систему прямых контрактов. Такой опыт есть в электроэнергетике. Необходим подготовительный период для выстраивания контрактных отношений сначала в регулируемом сегменте с переходом на нерегулируемый сегмент.
Возникает вопрос: какова зона конкуренции и насколько существуют предпосылки для конкуренции, за счет чего могут быть обеспечены условия конкуренции? То, что она может иметь место, подтверждает тот факт, что за короткий срок произошло увеличение доли независимых организаций газа до 14-15%.
Вопрос в том, насколько в свободном режиме они торгуют. Но факт остается фактом - независимые участники рынка начинают играть весомую роль на рынке. Независимые газовые компании, которые специализируются на разработке газовых месторождений, и нефтяные компании, которые одновременно добывают и нефть, и газ, обеспечивают основные приросты добычи газа. Этот сегмент имеет перспективы для расширения. В энергетической стратегии России его доля оценивается в 30% и более.
Каковы условия для конкуренции, когда мы имеем одного крупного участника рынка, который совмещает потенциально конкурентные и естественно монопольные виды деятельности, и целый ряд независимых участников рынка, которые, естественно, на газовом рынке обладают меньшими возможностями, чем доминирующие субъекты? Какие инструменты могут гарантировать формирование условий конкуренции? О какой конкуренции мы ведем речь?
Ответить на эти вопросы попытались в ФАС России в рамках разрабатываемой программы - Программы мероприятий Федеральной антимонопольной службы по развитию конкуренции в газовой отрасли (далее Программа). Кроме того, цельный программный документ необходим ФАС России для:
- определения приоритетных направлений деятельности Федеральной антимонопольной службы на рынках газа;
- проведения единообразной политики и практики применения антимонопольного законодательства на указанных рынках всеми территориальными управлениями и центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы;
- подготовки предложений Федеральной антимонопольной службы по формированию государственной конкурентной политики на рынках газа.
Базой для разработки Программы являлся опыт применения антимонопольного законодательства, в том числе на рынках газа, опыт проведения структурных реформ и зарубежный опыт.
Содержание и предлагаемые конкретные мероприятия, сформулированные в Программе, соответствуют положениям Энергетической стратегии России на период до 2020 года (далее Энергетическая стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 №1234-р.
В соответствии с Энергетической стратегией России до 2020 года основной целью энергетической политики является эффективно развивающийся ТЭК, удовлетворяющий потребностям растущей экономики в энергоресурсах и интегрирующийся с мировыми энергетическими рынками. Главная составляющая энергетической политики - это развитие внутренних топливно-энергетических рынков. При этом один из главных инструментов энергетической политики должно выступать антимонопольное регулирование. [3]
Энергетическая стратегия России на период до 2010 года
(утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 №1234-р)
3.2. Рынок газа
ЦЕЛИ:
1. Стабильное, бесперебойное и экономически эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на газ;
2. Развитие единой системы газоснабжения и ее расширение на восток России;
3. Совершенствование организационной структуры газовой отрасли;
4. Обеспечение стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета;
5. Обеспечение политических интересов России.
МЕРЫ:
1. Совершенствование недропользования и налогообложения в целях создания условий и стимулов для наращивания добычи и разработки новых газовых месторождений, в том числе малых и средних;
2. Обеспечение благоприятного режима развития газовой отрасли за счет создания условий для реализации производственного и инвестиционного потенциала, в том числе независимых производителей газа;
3. Получение максимальной выгоды от экспорта газа путем сохранения единого канала экспорта природного газа и заключения долгосрочных контрактов;
4. Государственная поддержка взаимовыгодных долгосрочных контрактов на импорт природного газа;
5. Совершенствование форм организации и участия государства в управлении газовой отраслью;
6. Формирование и развитие рынка газа на основе создания равных условий для всех производителей и потребителей газа.
ЭТАПЫ:
1. Поэтапное повышение цен на газ;
2. Переход от регулирования оптовой цены на газ к установлению единого для всех производителей газа тарифа за его транспортировку;
3. Предоставление потребителям газа адаптационного периода;
4. Защита социально чувствительных категорий потребителей;
5. Развитие инфраструктуры внутреннего рынка;
6. Создание условий для развития независимых производителей газа;
7. Создание условий для формирования недискриминационного доступа;
8. Сохранение единой системы газоснабжения;
РЕЗУЛЬТАТ:
Максимально эффективное, надежное и сбалансированное обеспечение потребностей страны в газе на основе развития предпринимательства, либерализации рынка газа при планомерном снижении государственного регулирования вне естественно-монопольной сферы деятельности.
В соответствии с Энергетической Стратегией России на период до 2020 года основная цель энергетической политики - эффективно развивающийся топливно-энергетический комплекс, удовлетворяющий потребностям растущей экономики в энергоресурсах и интегрирующийся с мировыми энергетическими рынками. Одной из главных составляющих энергетической политики является развитие внутренних топливно-энергетических рынков.
В Программе было выделено более 10 проблем или особенностей на рынках газа, которые, с точки зрения Федеральной антимонопольной службы, требуют решения или улучшения (в краткосрочном и/или долгосрочном аспектах) для развития конкуренции на указанных рынках.
К ним относятся:
1. Инфраструктура рынка газа,
2.Недискриминационность доступа (к мощностям и услугам) на рынках газа,
3. Монополизация конкурентного сегмента (сбыт газа) группой лиц ОАО «Газпром»,
4. Ценообразование (регулируемое) на рынках газа,
5. Ситуация в газовом хозяйстве (газораспределительные сети),
6. Согласование ОАО «Газпром» использования газа в виде топлива,
7. Балансы газа по Российской Федерации,
8. Распространение ОАО «Газпром» своей рыночной власти на смежные рынки,
9. Внешние рынки газа,
10. Рынок акций ОАО «Газпром»,
11. Рынок сжиженных углеводородных газов.
По каждой из указанных выше проблем или особенностей в Программе представлены:
1. описание проблемы (особенностей),
2. краткая характеристика нормативно-правовой базы,
3. описание имеющегося опыта применения антимонопольного законодательства в части выделенной проблемной ситуации (в ряде случаев судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства, а также содержание предпринимаемых участниками рынка действий по решении указанной проблемы).
4.перечень мероприятий для развития конкуренции на рынках газа. В их составе выделены 3 категории мероприятий:
а) направленные на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения на рынках газа (законы, постановления Правительства Российской Федерации),
б) направленные на совершенствование методической базы и непосредственно деятельности антимонопольного органа,
в) подходы и принципы, которыми Федеральная антимонопольная служба предполагает руководствоваться при реализации установленных законодательством полномочий антимонопольного органа на рынках газа.
По некоторым вопросам представлен конкретный перечень нормативно-правовых документов, в которые необходимо вносить изменения и дополнения, а по другим - основные принципы формирования и развития конкурентных отношений на рынках газа.
Содержание Программы и сформулированные предложения были широко обсуждены со всеми участниками газового рынка, включая независимые организации, ОАО «Газпром», НП «Координатор рынка газа» и НП «Союзгаз», заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В рамках исполнения положений Программы при ФАС России был сформирован Экспертный совет по вопросам развития конкуренции на рынках газа в Российской Федерации. В состав Экспертного совета вошли представители производителей, трейдеров, потребителей заинтересованных ведомств, научных кругов.
При экспертном совете ФАС по вопросам формирования рынка газа сформированы три рабочие группы: по формированию рынка газа, по правилам недискриминационного доступа, по совершенствованию антимонопольного законодательства. Пути реформирования рынка газа мы обсуждаем с независимыми участниками рынка, общественными и научными организациями, экспертами, что дает нам основание рассчитывать, что выработанные предложения и документы будет отражать действительно реальные условия формирования конкуренции.
Мы плотно работаем с «Газпромом». По решению наших руководителей создана совместная рабочая группа, от ФАС ее возглавляю я, от Газпрома - г-н Рязанов. Обсуждаем и идеологию реформы, и отдельные документы по основным направлениям развития рынка газа.
В соответствии с поручением Председателя Правительства М.Е.Фрадкова создана межведомственная рабочая группа по развитию рынка газа.
Предметом данной статьи являются первые два аспекта данной программы, а именно вопрос формирования инфраструктуры рынка газа и вопросы недискриминационного доступа к системе магистральных и распределелительных трубопроводов. [3]
3.3. Основные направления развития рынка газа.
Комплексное и целенаправленное улучшение ситуации на рынках газа возможно в рамках принятия «Основных направлений развития рынка газа в Российской Федерации».
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об основных направлениях развития рынка газа в Российской Федерации», подготовленный ФАС России, предусматривает этапность развития рынка газа в Российской Федерации, определяет содержание каждого из этих трех этапов, переход к которым предполагается осуществлять по результатам мониторинга реализации предыдущего этапов.
В соответствии с подготовленными предложениями и по итогам обсуждений развитие внутреннего рынка газа должно носить плавный, поступательный характер, при двухсекторной модели, заключающейся в постепенном расширении свободного и сокращении регулируемого секторов.
Рис. 5. Трансформация рынка газа, млрд. м3
(по материалам ИНЭИ РАН и обсуждениям на Экспертном совете ФАС)
На нерегулируемом секторе предлагается реализовывать газ, добываемый производителями газа, не входящими в группу лиц ОАО «Газпром», газ ОАО «Газпром» сверх объемов, поставляемых на регулируемый сектор, а также импортный газ. При этом объемы свободно реализуемого ОАО «Газпром» газа будут ежегодно увеличиваться в соответствии с темпами сокращения регулируемого сектора с учетом недопущения при этом возникновения и (или) усиления доминирующего положения группы лиц ОАО «Газпром».
Формирование цен на газ в нерегулируемом сегменте, основу которого составят торговля в рамках прямых двусторонних договоров (кратко-, средне- и долгосрочных), а также (спотовая) торговля газом на организованной торговой площадке и торговля газом на биржевой площадке, будет осуществляться на основе баланса спроса и предложения.
Регулируемые цены целесообразно сохранить для населения и определенного на федеральном уровне состава организаций, финансируемых из государственного бюджета. Для всех остальных категорий потребителей газа на протяжении переходного периода должен поставляться как по регулируемым, так и по договорным ценам. Для них может осуществляться планомерное снижение объемов поставок по регулируемой цене (лимитов) от фактических объемов потребления газа. При этом должна быть обеспечена синхронизация соотношения свободных и регулируемых секторов в электроэнергетике и в газовой сфере. Предполагается, что все новые потребители будут приобретать газ по договорным ценам на нерегулируемом секторе рынка газа.
Сокращение регулируемого сектора рынка газа будет происходить таким образом, чтобы обеспечить необходимый объем инвестиций в развитие газовой отрасли и вместе с тем не подорвать конкурентоспособность отечественных производителей, особенно энергоемких.
Недостающие объемы должны покупаться указанными потребителями на нерегулируемом секторе рынка по свободной цене, определяемой балансом спроса и предложения.
Формирование цен на газ в регулируемом сегменте должно осуществляться исходя из принципа возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, экономически обоснованных затрат, а также установления обоснованной прибыли, с учетом конъюнктуры рынка.
В июле 2005 года на экспертном Совете по вопросам развития конкуренции на рынках газа при ФАС России рассматривался вопрос о сценариях развития рынка газа в Росси, где было показано, что при одновременном повышении оптовых цен на газ (вариант С3), как и при оставлении текущей ситуации без изменений (вариант С1) будет наблюдаться постепенное снижение темпов прироста валового внутреннего продукта, что вступает в противоречие, с том числе с положением Энергетической стратегии.
Формирование цен на газ исходя из рыночных условий, с учетом конъюнктуры рынка (вариант С2) будет способствовать устойчивому темпу роста валового внутреннего продукта.
Рис.5. Темпы роста ВВП в зависимости от цен энергоносителей, %
На основании изложенного, совершенно очевидно, что создание условий для формирования цен в газовой отрасли на основе рыночных принципов, является актуальной темой.
В рамках указанного выше проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об основных направлениях развития рынка газа» предлагается принять перечень и план-график подготовки проектов нормативных правовых актов по развитию рынка газа, к которым относятся, в частности, проекты Порядка недискриминационного доступа к газотранспортным системам и порядка использования газа в качестве топлива. Также к числу первоочередных, по мнению ФАС России, относятся также и изменения и дополнения в Правила поставки газа, разработка нового постановления Правительства Российской Федерации о порядке формирования балансов газа.
На первом этапе предлагается принять указанные нормативные правовые акты, а также провести эксперимент по продаже 5-10 млрд.м3 газа по свободным ценам на организованной торговой площадке. На втором этапе, имея надлежащую правовую базу, предлагается начать торговлю природным газом по рыночным ценам, с поэтапным расширением нерегулируемого сегмента рынка. На третьем этапе после 2010-2011 годов - сформировать окончательные условия для функционирования и развития торговли газом на рыночных принципах.
В целях контроля ситуации на рынке газа в Российской Федерации предлагается принять следующие методы государственного регулирования и контроля:
- государственное антимонопольное регулирование и контроль;
- государственный контроль в сферах, отнесенных законодательством к сферам деятельности субъектов естественных монополий, осуществляемый в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
- государственное регулирование цен (тарифов) в сферах, отнесенных законодательством к сферам деятельности субъектов естественных монополий, осуществляемый в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
- государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг, перечень которых определяется федеральными законами;
- таможенно - тарифное регулирование;
- контроль соотношения доли регулируемого и нерегулируемого секторов рынка газа.
Правительство Российской Федерации будет осуществлять постоянный мониторинг реализации положений «Основных направлений развития рынка газа в Российской Федерации» с представлением на ежегодной основе уполномоченными федеральными органами исполнительной власти доклада в Правительство Российской Федерации. На основе результатов такого мониторинга будут приниматься решения о дальнейшем осуществлении или корректировке соответствующих мероприятий. [3]
3.4. Торговля газом на специализированной
торговой площадке.
Формирование организованной торговли газом по свободным (коммерческим) ценам на краткосрочные поставки газа является важным методом развития свободного сектора рынка газа.
Торговля газом должна осуществляться на специализированной торговой площадке, которая будет учреждена всеми участниками нерегулируемого рынка газа. При этом такая площадка будет в равной степени зависеть от всех участников рынка, органов исполнительной власти, вырабатывающих условия ее эксплуатации на условиях консенсуса.
На площадке должна осуществляться торговля физическими объемами газа (спотовая торговля) в режиме на сутки (двое суток) вперед. Участниками торговли газом будут ОАО «Газпром» и хозяйствующие субъекты, входящие с ним в одну группу лиц; независимые производители газа; хозяйствующие субъекты, занимающиеся сбытом газа и не входящие с ОАО «Газпром» в одну группу лиц, которые отвечают установленным законодательством Российской Федерации квалификационным критериям; потребители газа, отвечающие установленным законодательством Российской Федерации квалификационным критериям.
Продавцы газа участвуют в торгах с подтвержденными объемами имеющегося в их распоряжении газа. На начальной стадии функционирования организованной торговли группа лиц ОАО «Газпром» предоставляет для торговли до 5 млрд.м.3 газа, а независимые производители газа также выставляют на торги не менее 5 млрд.м.3 газа. Доля газа, продаваемого на торгах группой лиц ОАО «Газпром», должна зависеть от того, насколько соблюдены условия конкуренции на стороне предложения газа и обеспечено отсутствие возможности доминировать и злоупотреблять доминирующим положением на этом сегменте рынка. (Проект такого постановления в настоящее время внесен Минпромэнерго по согласованию с ФАС и Минэкономразвития в Правительство РФ).
Покупатели газа участвуют в торгах с подтвержденным соответствующим оператором газораспределительной системы согласием осуществить распределение газа в объемах, заявляемых покупателем. Формирование эффективной торговли газом потребует разработки правил работы указанной площадки, стандартов и правил совершения операций на данном сегменте рынка.
Для обеспечения устойчивости организованной торговли газом и конкуренции участников рынка, являющейся основой для формирования экономически обоснованного уровня цен на газ, будет предусмотрен комплекс мероприятий по противодействию необоснованному росту или падению свободных (коммерческих) цен на газ, а также пресечению злоупотреблений доминирующим положением каким-либо участником (участниками) торговли и (или) картельных сговоров. Такие механизмы должны включать в себя постоянный мониторинг уровня цен, выявление подозрительных сделок и согласованных действий участников рынка, а также действенный механизм наложения санкций. Предполагается, то меры государственного контроля в этой части будут дополнены инструментами правил организованной торговли, позволяющими действиями организатора торгов предотвращать подобного рода нарушения.
На организаторов торговли газом целесообразно возложить обязанности регулярно публиковать информацию о складывающихся в результате торговли ценах на газ и объемах торгов.
Регулярное проведение торгов позволит формируемым ценам стать общепризнанными индикаторами конъюнктуры рыночных цен на газ, что позволит более активно использовать данные цены для целей налогообложения в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Формирование в России организованной торговли газом по свободным ценам будет способствовать выявлению экономически обоснованного уровня цен на газ на внутреннем рынке, создаст условия стимулирования энергосбережения, повысит эффективность использования газотранспортной системы.
Развитие организованной торговли позволит выявить реальную ценность газа для потребителей, будет способствовать созданию стимулов к инвестициям в развитие инфраструктуры магистрального и регионального транспорта и хранения газа, в разработку новых месторождений, а также реализации новых экспортных программ.
Расширение сферы применения рыночных цен, увязывающих ценообразование с рыночным соотношением спроса и предложения, позволит снять проблему возникновения ресурсных ограничений на внутреннем рынке газа, упорядочить проведение договорных компаний, способствовать установлению межтопливной конкуренции, а также развитию долгосрочных контрактов, индикатором цены для которых должна служить цена, складывающаяся в результате торгов. [3]
Заключение
По окончании исследования монопольной власти и результатам проделанной работы, можно сделать следующие выводы:
Список использованной литературы