Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Комитет по культуре Правительства Ленинградской области
ГОУ СПО «Ленинградский областной колледж культуры и искусства
Методические рекомендации
по теме 13. Учебной дисциплины «Экономика и менеджмент социально-культурной сферы»
Технология планирования в учреждениях социально-культурной сферы.
(в помощь преподавателям и студентам дневной и заочной форм обучения)
Санкт – Петербург- 2011
Автор и составитель
Преподаватель высшей квалификационной категории
ПЦК СКД и НХТ
Матвеев С.А.
Введение
Планирование социально-культурной деятельности учреждениями культуры в условиях рыночной экономики приобретает особое значение, так как обеспечивает их эффективное функционирование, планомерное развитие, как на текущий момент, так и на перспективу. Этим подтверждается и актуальность изучения данной темы студентами.
Главная задача плана – определение мер по дальнейшему повышению эффективности деятельности предприятия культуры.
План должен определять главные цели и конкретные плановые задания, показатели по всем направлениям деятельности. План должен стать конкретным выражением принятых управленческих решений.
Методические указания и советы.
При изучении данной темы следует обратить внимание на логическую последовательность изучения предлагаемого материала, а также на основные понятия и определения.
Особенно следует подчеркнуть роль и значение планирования как вида управленческой деятельности и способа достижения тактических и стратегических целей и задач учреждения культуры.
При рассмотрении темы особо следует отметить, что процесс планирования требует тщательной подготовки, а именно: сбор, анализ и обработку различной информации, изучение различных факторов внутренней и внешней среды, способных повлиять на принятие планового решения.
Особо следует уделить внимание умению студентов определять основные направления деятельности учреждения культуры на перспективу; умению ставить цели и задачи (к сожалению, очень часто, студент не всегда понимает разницу между целями и задачами).
Сущность и характеристика планирования заключена в рассмотрении всей темы в целом, и потому ее отдельные части необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими.
В Приложении приводится примерная структура составления годового плана работы учреждения культуры, которая может послужить инструментом для практического занятия со студентами по составлению такого плана.
Задачи данной методической разработки состоят в том, чтобы:
Содержание
Значение планирования.
Планирование – одна из функций управления, выступающая как основное средство использования экономических законов в процессе хозяйствования; систематическая подготовка принятия решений о целях, средствах и действиях в ожидаемых условиях.
В системе менеджмента планирование занимает особое место, так как определяет основные направления, содержание деятельности и приоритеты учреждения культуры на определенный период.
Вместе с тем и финансирование учреждений культуры сегодня осуществляется под конкретные планы и программы.
В условиях неопределенности и экономического развития, наличия рисков и жесткой конкуренции, присущей рыночной системе хозяйствования, планирование становится практически единственным условием, вносящим определенную устойчивость при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности учреждения культуры. Именно планирование позволяет учреждению культуры на основе имеющихся внутренних возможностей проектировать нужную организацию производства и реализации продукции и услуг с учетом изменений, происходящих в хозяйственной среде.
Принципы планирования.
Планирование в процессе своего осуществления должно следовать следующим принципам (правилам):
Источники планирования
Планирование работы учреждения культуры важнейшая часть его деятельности. Планируя свою будущую деятельность учреждения культуры должны учитывать некоторые социальные аспекты, а именно:
Очевидно, что эти задачи поможет выполнить сбор, анализ и обработка различных источников планирования, к которым можно отнести:
Методы планирования.
В сфере культуры сложилось несколько групп методов планирования:
Аналитическое планирование
Метод аналитического планирования предполагает анализ содержания и итогов деятельности учреждения культуры в предшествующем периоде. Поэтому, иногда, данный метод называют « планированием от достигнутого уровня».
Аналитический метод предполагает исследование трудового процесса, изучение факторов, влияющих на затраты труда, расчет времени на выполнение работ, разработку мероприятий по созданию условий для более эффективной деятельности работников и учреждения культуры в целом.
Нормативное планирование
Метод нормативного планирования заключается в обосновании плановых показателей с помощью норм (финансовых, материальных, трудовых и.т.п.) и нормативов (как совокупности производимых или потребляемых услуг и товаров на единицу потребителя, финансирования, площади, оборудования и т. д.)
Нормативное планирование предполагает систему количественных показателей, нормирование труда: нормы времени (скажем, на отдельно взятое мероприятие), нормы выработки, норму обслуживания, нормы управляемости, нормы расхода производственных ресурсов (материалов, топлива, энергии), нормы финансовых средств и т.п.
Балансовые методы планирования.
Эти методы являются важной стороной обоснования реальности выполнения плана и приведение в соответствие (баланс) имеющихся ресурсов и затрат. Для решения этой задачи используются три основных вида балансов: материальный (натуральный), финансовый (стоимостный), и трудовой.
Трудовой баланс помогает выявлять и планировать степень обеспечения учреждения культуры квалифицированными кадрами, способными реализовать планы предприятия.
Материальный баланс помогает сопоставить запланированный объем работы и возможность ее реализации с помощью имеющихся материальных ресурсов.
Финансовый баланс позволяет сопоставить доходы и расходы учреждения культуры. В случае расхождения доходов с расходами, производят их корректировку: либо сокращают объем расходов, либо планируют поступления в доходную часть, для покрытия недостающих финансовых средств.
Виды планирования
Все планы, создаваемые на предприятиях и организациях, могут различаться:
финансовый план,
план хозяйственной деятельности,
план повышения квалификации,
тематический план,
комплексный план или программа.
федеральные планы,
республиканские,
областные и краевые,
городские и районные,
планы учреждений и организаций,
индивидуальные планы.
Подлежат обязательному выполнению. В них содержится четкое определение заданий в цифровых показателях и сроки их выполнения.
Долгосрочные планы разрабатываются на срок свыше 5 лет. В сфере культуры такие планы обычно разрабатываются на федеральном и региональном уровнях. В таких планах указываются наиболее общие показатели. Долгосрочное планирование осуществляется на базе стратегического планирования. Стратегическое планирование - видение предприятия в будущем, его места и роли в экономике и общественно-экономическом устройстве страны, региона.
Среднесрочное планирование охватывает период от 3 до 5 лет и отличается большей детализацией.
К краткосрочным планам относятся планы, разрабатываемые на срок от 1 года до 3 лет включительно, а также оперативные планы на квартал, месяц, неделю. Краткосрочные планы также называют планами текущей работы.
К оперативным планам относятся планы, разрабатываемые на декаду, неделю, день и индивидуальные планы.
Этапы планирования деятельности предприятия
С организационно-технологической точки зрения планирование состоит из нескольких этапов:
1 этап: Организационно-подготовительный. На этом этапе решается целый ряд задач:
а) определение круга исполнителей
разработка плана поручается наиболее квалифицированным работникам. В некоторых случаях при разработке плана может создаваться комиссия, и привлекаются к участию в ней представители заказчиков, общественных организаций, специалисты методических и образовательных учреждений. Комиссия может делиться на рабочие группы по различным направлениям разрабатываемого плана.
б) определение сроков разработки плана.
На разработку любого плана требуется соответствующее время. Например, разработка годового плана должна начинаться не менее чем за два месяца до планируемого периода.
в) информационное обеспечение плана.
Информационное обеспечение плана заключается в сборе, систематизации и анализе предплановой информации, на основе которой может приниматься плановое решение. Эта информация поможет выявить реальное положение дел, наличие материальных, финансовых и трудовых ресурсов и других факторов. Информация должна быть объективной, достоверной, оперативной и современной. В предплановую информацию входят данные учета и отчетности , материалы контрольных проверок, директивные и нормативные материалы, научные публикации и методические материалы. В сборе информации помогут опросы, наблюдения экспертные оценки, справочные издания и прочее.
2 этап: Разработка проекта плана.
Данный этап также состоит из нескольких частей, связанных с решением ряда задач:
а) определение целей и задач на планируемый период – это центральная проблема планирования, так как от правильной постановки целей и задач зависит содержание будущего плана и программа конкретных действий.
б) характеристика целей и задач в конкретных показателях.
В показателях выражается целенаправленный характер планирования. В практике планирования в сфере культуры применяются количественные и качественные показатели. Количественные – характеризуют объемную сторону деятельности учреждения культуры (количество мероприятий, количество посетителей, суммы финансовых средств и т.п.). Качественные показатели определяют эффективность работы, ее художественный уровень (содержание работы, ее тематику, формы и методы, эффективность использования фондов и ресурсов).
в) обоснование реализации плана – это возможность достижения целей и решения поставленных задач. Для обоснованности реализации плана используются балансовые методы планирования: составление материального, стоимостного, трудового баланса.
г) оформление проекта плана.
После обоснования реализации проект плана может быть оформлен («положен на бумагу»). Сегодня единой формы плана в сфере культуры нет. Его структура зависит от вида конкретного плана. В тоже время план должен быть оформлен таким образом, чтобы в нем могли найти ответ учредители, исполнители, заказчики и другие заинтересованные лица и организации.
3 этап: Этап согласования и утверждения плана.
Как правило, план утверждается организацией-учредителем (вышестоящей организацией) или руководителем учреждения культуры. Виза «Утверждаю» и подпись ответственного лица ставится на титульном листе плана в правом верхнем углу и заверяется печатью.
Согласовывается план с заказчиками, общественными организациями и организациями, с которыми учреждение культуры планирует отдельные мероприятия. Виза «Согласовано», название организации, должностного лица и его подпись ставятся в левом верхнем углу титульного листа.
После утверждения план становится документом, то есть, элементом административной, финансовой, хозяйственной и трудовой дисциплины.
4 этап: Этап пропаганды плана.
План должен быть доведен до конкретных исполнителей. Персоналу должны быть близки и понятны цели, задачи и содержание конкретной деятельности, отраженные в плане.
Для этого может быть предусмотрено проведение совещаний, семинаров, бесед, распространение наглядных материалов и копий плана. Важно довести план до партнеров, инвесторов, «доноров», клиентов и потребителей. Информирование общественности о содержании плана (особенно в сфере культуры) – является необходимым условием будущего успеха. Здесь также могут широко использоваться различные средства массовой информации и разнообразные формы public relations.
5 этап: Этап организации контроля выполнения плана.
Осуществление контроля выполнения плана - важнейший период в его реализации. Контроль выполнения плана должен быть постоянным, непрерывным во времени, всеобъемлющим. (Более подробно виды, формы и средства контроля будут рассмотрены нами в теме «Контроль как функция управления»).
Виды планов в культурно-досуговых учреждениях
Приложение: Примерная структура
составления плана работы
учреждения культуры на год
Введение
В водной части плана работы определяются главные направления деятельности учреждения культуры на предстоящий год, выявляются приоритеты, ставятся основные цели, задачи и пути их достижения.
Раздел 1. Развитие самодеятельного художественного и технического творчества
В водной части данного раздела определяются цели и задачи учреждения культуры, направленные на дальнейшее совершенствование форм и методов работы с творческими коллективами, планируется работа по открытию новых коллективов, по организации концертов, творческих вечеров, участию коллективов в конкурсах, фестивалях, выставках и т.д.
Все планируемые мероприятия данного раздела на год могут быть отражены в следующей таблице:
|
№п/п |
Наименование мероприятия и его форма |
Сроки проведения |
ответственный |
|
1 |
Творческий вечер образцового коллектива Народного танца «Подснежники» |
апрель |
Детский отдел |
|
2 |
Отчетный концерт коллективов худ. самодеятельности «Вместе весело шагать» |
май |
ОХС |
|
3 |
Работа по набору участников в клубные формирования. |
август |
Администрация ДК |
И так далее – на весь планируемый год
Раздел 2.Культурно-массовая и досуговая деятельность.
Данный раздел определяет цели и задачи учреждения культуры по созданию условий для активного отдыха населения. Для этого в данном разделе планируется проведение массовых праздников, народных гуляний, вечеров отдыха, игровых программ, танцев, диско-вечеров, конкурсов, фестивалей и других форм работы по вовлечению населения к активному отдыху и досугу.
Все планируемые мероприятия данного раздела на год могут быть отражены в следующей таблице:
|
№п/п |
Наименование мероприятия и его форма |
Сроки проведения |
ответственный |
Раздел 3.Работа с детьми и подростками
Данный раздел предусматривает деятельность учреждения культуры, направленную на всестороннюю работу с детьми школьного возраста и вовлечение их в творческую и досуговую среду вне «рамок» учебного процесса. Особенное внимание следует уделить педагогической пропаганде среди родителей и семейному отдыху.
Данный раздел также предусматривает определение целей и задач на планируемый период, основные направления деятельности по патриотическому, эстетическому, нравственному воспитанию школьников. Для этого могут быть запланированы различного рода игровые программы, утренники, неделя музыки, неделя науки и техники, неделя детской книги, творческие конкурсы и фестивали и т.п.
Все планируемые мероприятия данного раздела на год могут быть отражены в следующей таблице:
|
№п/п |
Наименование мероприятия и его форма |
Сроки проведения |
ответственный |
Раздел 4.Физкультурно-спортивная работа
В данном разделе должны быть отражены цели и задачи учреждения культуры по физическому воспитанию населения, вовлечению и приобщению его к здоровому образу жизни. Здесь могут быть предусмотрены Дни здоровья, ток-шоу и диспуты о вреде курения, наркомании, организация работы спортивных секций: шейпинга, аэробики, фитнеса, семейных спортивных игр, атлетических клубов и т.п.
Все планируемые мероприятия данного раздела на год могут быть отражены в следующей таблице:
|
№п/п |
Наименование мероприятия и его форма |
Сроки проведения |
ответственный |
Раздел 5Административно-хозяйственная и финансовая деятельность.
Этот раздел должен определять цели и задачи учреждения культуры по дальнейшему укреплению материально-технической базы: своевременному проведению текущего или капитального ремонта здания или его отдельных помещений, приобретению культинвентаря и оборудования, музыкальных инструментов, могут быть запланированы заказ и пошив сценических костюмов, сценической обуви и т. д.
Все планируемые мероприятия данного раздела на год могут быть отражены в следующей таблице:
|
№п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки проведения |
ответственный |
Должностное лицо (лица) (подпись)
Структура плана работы, в зависимости от приоритетных направлений деятельности учреждения культуры, может включать и другие разделы, например: «Патриотическое воспитание», «Деятельность по оказанию платных услуг», «Нравственное и эстетическое воспитание» и другие.
Рекомендуемая литература