Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Введение.
В своём докладе я попытаюсь рассмотреть объединительные процессы, которые собственно привели к образованию Германии, как государства современного типа. Эти процессы происходили очень длительный период (практически всё 19-е столетие). Этот период в свою очередь характеризуется насыщенным событийным рядом, начиная от распада Священной римской империи великой германской нации и заканчивая событиями Франко-Прусской войны (1870-1871 г.г.), после которых собственно стало возможным официальное объединение Германской империи.
Рейнский союз.
Начать хотелось с краткой характеристики Рейнского союза, который был образован в 1806 году под давлением внешней политики Наполеона и распался в 1813 году, ввиду отсутствия данного давления. В это интересное геополитическое образование входило 16 полусуверенных субъектов, в том числе, такие крупные, как Бавария, Баден, Вюртемберг и др. (Пруссия и Германия в данный союз не входили в силу, того что являлись членами антикоалиций). Благодаря активному вмешательству извне на территории союза произошли положительные изменения: был введён Гражданский Кодекс1804 г., отменено крепостное право и феодальные привилегии. Однако за это пришлось дорого заплатить: из 51 вольного города осталось лишь 5, остальные были переданы различным европейским государствам.
Германский союз
После поражения Наполеона, у союзников, собравшихся на Венский конгресс, существовали различные планы нового устройства Германии.
Мелкие правительства Германии объединились и предложили 20 декабря 1814г. восстановить имперскую власть в пользу Австрии. Однако, по мнению австрийского министра Меттерниха, было выгоднее создать постоянный союз без высших и неоспоримых институтов, под прикрытием которого иметь над этими правительствами фактическую гегемонию без внешних атрибутов власти. Планам Меттерниха прусский канцлер К. Гарденберг противопоставил два проекта В.фон Гумбольдта (февраль 1815г.), заключавшихся в признании необходимости укрепить будущую конфедерацию тремя способами: прочной военной организацией, учреждением союзного суда и гарантированием минимума свободных учреждений каждому из государств, входящих в состав союза. Австрия, не высказываясь против этих проектов, стала всё более и более затягивать дело. Мелкие государства 2 февраля 1815 г. заявили протест против выработки союзной конституции без их участия. Решение вопроса оказалось ускорено тем, что в марте Наполеон вернулся во Францию. Великие державы приняли решение бороться с ним до полной победы, однако для того чтобы Меттерних без проволочек послал войска к Рейну, державам пришлось согласиться на его конституционный проект. В 15 дней вся работа, которая так долго откладывалась, была закончена. 8 июня 1815г. уполномоченными представителями отдельных государств был подписан акт о создании Германского союза. Первые его 11 статей были внесены в текст Заключительного акта Венского конгресса и таким образом поставлены под гарантию великих держав. В состав Германского союза вошли 34 независимых государства и 4 вольных города ( Бремен, Гамбург, Любек, Франкфурт-на-Майне). Членами Германского союза были также признаны три иноземных монарха – короли Англии, Дании и Нидерландов – в качестве государей Ганновера, Гольштейна и Люксембурга. Крупнейшими государствами союза, как и ранее, оставались Австрия и Пруссия. Германский союз номинально стал крупнейшим государственным образованием Западной Европы. По территории и населению он значительно превосходил как Англию, так и Францию, уступая только России. В 1816 г. число жителей союза составляло 32 тыс. 640 человек. Союз представлял собой конфедерацию самостоятельных государств, между которыми не было органической связи: не существовало ни единого законодательства, ни общей армии, ни общих финансов, ни общего дипломатического представительства. Его цель заключалась в поддержании внешней и внутренней безопасности входящих в состав союза государств (что лично мне напоминает отголоски устройства Старой империи).
Члены этого международно-правового союза на основании Союзного акта от 8 июня 1815г. приобретали свой первоначальный суверенитет, самостоятельность и независимость, за исключением вопросов, касающихся безопасности Германии в целом (это всё-таки даёт возможность говорить о предпосылках для начала складывания единой германской нации). Но Германский союз, оказался лишь промежуточным звеном в истории германского конституционализма (до 1866). Вначале таможенный союз, инициированный Пруссией, явился предвестником его трансформации в нечто новое. В сложившейся ситуации исключительно значение приобрёл вопрос о возможных путях дальнейшего политического развития Германии. Средняя и мелкая буржуазия предлагала объединиться на федеративных началах по образцу Швейцарии или США. Но политическая система Германии первой половины 19-го века по сравнению с Швейцарской была до предела насыщена феодальными институтами и представляла собой одну из самых отсталых политических и экономических систем в Западной Европе.
Германия и Весна народов.
Революционные события 1848 г. в Германии, по существу, подтвердили экономическую и политическую несостоятельность функционирования Германского союза. Вместе с тем они дали толчок конкретным действиям по конституционному обновлению страны и достижения национально-государственного единства. В начале марта 1848г. на собрании политиков либеральной ориентации в Гейдельберге (51 человек из юго-западных земель) было решено начать движение к созданию единого конституционного государства. В условиях революционного подъёма властям пришлось пойти на уступки. По решению Союзного сейма на всей территории государств – членов Германского союза должны пройти всеобщие выборы в общегерманское Национальное собрание, которому надлежало принять конституцию единого государства. Для обсуждения процедуры выборов и программы Национального собрания во Франкфурте-на-Майне, в соборе св. Павла, с 31 марта по 3 апреля был созван предпарламент. В ходе его работы обнаружились разногласия между либералами и демократами. Один из лидеров либералов, Г.Гагерн, сформулировал суть будущей конституции фразой: «Свобода, суверенитет народа и монархия». Программа демократов в изложении Г.Струве предполагала свержение монархии, провозглашение республики, уничтожение всех прежних государственных институтов. 18 мая 1848г. Национальное собрание начало свою работу. В собрание вошло около 600 человек, примерно две трети из них были представителями Австрии и Пруссии. Социальный состав депутатов совершенно не отражал структуру немецкого общества. В собрании заседали чиновники, врачи, юристы, журналисты, представители академических профессий. Три четверти депутатов имели университетское образование. Благодаря высокому авторитету и заметному влиянию 49 избранных в собрание профессоров его даже стали именовать «профессорским парламентом». В политическом отношении большинство мест в собрании принадлежало либералам различного толка. Самой сильной была фракция правого центра, или «реалистов» - умеренных либералов, выступавших за разрушение старого порядка, но на основе компромисса с действующими правительствами. Возглавлял фракцию Г. Гагерн. В неё входили видные историки профессора Ф.К. Дальман, И.Г. Дройзен, М. Дункер и др. Они, как и многие другие члены фракции, принадлежали к пропрусскому направлению, которое противостояло проавстрийской группе А. Шмерлинга. В целом большинство депутатов составляли те, кто желал реальных перемен в политической и социальной жизни страны. Главной своей задачей они считали создание единого германского государства на конституционной основе. Однако идеальные представления либерального большинства Национального собрания чем дальше, тем сильнее сталкивались с суровой действительностью, и прежде всего с клубком нерешённых, а порой и неразрешимых национальных проблем, среди которых не последнее место занимал вопрос о природе и содержании понятия «немецкая нация». Собрание по ходу дела всё больше тонуло в дискуссиях, эффективность его работы оставалась низкой. Избранный 29 июня 1848г. имперским правителем австрийский эрцгерцог Иоганн номинально возглавил Временное центральное правительство, которое фактически бездействовало. 20 октября 1848 конституционный комитет представил на обсуждение депутатов собрания доклад, в котором утверждалось, что федерация является наиболее приемлемой формой государственного устройства Германии. Несколько месяцев заняли безрезультатные дискуссии по мало- и великогерманскому вариантами объединения. Только 28 марта 1849г. собрание приняло конституцию Германской империи и избрало прусского короля германским императором. В тексте конституции не даётся прямого определения формы территориально-политического устройства Германии, но, по существу, конституция предполагала федеративную структуру германского государства. 28 апреля 1849г. Фридрих-Вильгельм 4 в официальной ноте объявил о своём отказе принять императорский титул от парламента, свободно избранного немецким народом. Вслед за Пруссией конституцию отклонили правительства Австрии, Баварии, Ганновера и Саксонии – крупнейших германских государств. Конституция 1849г. и факт её непринятия продемонстрировали уровень политического развития Германии в середине 19-го века, неготовность германских государств к политическому объединению в рамках федерации даже тех ограниченных условиях, которые предлагала конституция.
Приход к власти Бисмарка и война Австро-прусская война за право гегемонии.
Потребовалось ещё почти два десятилетия, масштабные перемены в расстановке европейских сил в пользу Пруссии, приход к руководству Бисмарка и реализация его варианта малогерманского объединения «железом и кровью», что бы Германский союз уступил место новой конституционной модели. Стремясь не допустить вхождения Австрии в состав нового государства, преодолеть мелкогерманский партикуляризм и легитимизм, добиться объединения Германии вокруг Пруссии и под её руководством, Бисмарк талантливо комбинировал дипломатические, военные и пропагандистские средства, эксплуатировал национальные чувства. Однако не в последнюю очередь его заботило и конституционное оформление тех, революционных перемен, которые происходили на германском пространстве. Непосредственным прологом «братской войны» стала инициатива проведения конституционной реформы Германского союза, с которой выступил Бисмарк. Он предложил Союзному сейму на основе прямых всеобщих выборов созвать Всегерманское собрание, чтобы обсудить и провести реформу союзной конституции. Этот проект впервые был представлен во Франкфурте 9 апреля 1866г., сразу после заключения прусско-итальянского союза. В течении следующих двух месяцев Бисмарк постоянно подчёркивал, что Пруссия заинтересована в создании нового конституционного органа в рамках Германского союза, который будет отражать настроения широких слоёв населения. За этой инициативой стояло не только желание привлечь симпатии немецких патриотов, но и явное стремление к переустройству политической системы Германии на основе плебисцитарной автократии, осознание, что формально-демократическое большинство, особенно крестьянство, в условиях трансформации традиционных установок будет голосовать за стабильность, порядок и прочие консервативные ценности. Обсуждение этой идеи в Союзном собрании затянулось. В конечном счёте, подавляющее большинство посланников высказалось 14 июня 1866г. против конституционной реформы, отчасти памятуя о негативном опыте франкфуртского парламента, но в большей степени из-за страха перед прусской гегемонией на основе «простого большинства». Прусский делегат в соответствии с инструкциями Бисмарка опротестовал это решение сейма и объявил Германский союз «недействительным». /На следующий день Пруссия в ультимативной форме потребовала от Саксонии, Ганновера и Гессена принять её план. Ультиматум был отвергнут. На основании Союзных актов прочие германские государства поставили создать карательный орган союзной исполнительной власти для борьбы с правонарушителем – Пруссией. Война оказалась неизбежной. Разгром прусскими войсками австрийцев и саксонцев в единственном сражении «братской войны» под Кениггрецем-Садовой 3 июля 1866г. ещё не означал полной реализации замыслов Бисмарка. «Министру конфликтов» пришлось сыграть роль миротворца и убедить уже короля Вильгельма 1, в необходимости компромисса с Австрией и учёта интересов посредника – Франции. Согласно прелиминарному Никольбургскому договору территория Австрии оставалась неприкосновенной, за исключением Венецианской области, которая передавалась Италии. Пруссия обязывалась эвакуировать свои войска из австрийских владений. Австрия признавала «новую организацию Германии без участия Австрийской империи» и соглашалась на создание нового союза германских государств к северу от реки Майн. 23 августа состоялось подписание окончательного Пражского мирного договора, который, провозглашал прекращение существования Германского союза и создание двух новых – Северо-Германского и Южно-Германского, последний, впрочем, никогда не существовал. По итогам войны Пруссия добилась присоединения Ганновера, Гессена, Нассау, Шлезвига, Гольштейна и Франкфурта, округлив свои владения и поставив точку в спорах о континентальных наследствах британской и датской корон.
Северо-Германский союз.
Основанный в 1867 г. в составе 22-х субъектов Северо-Германский союз, «промежуточное государство» под прусской гегемонией, в качественном отношении представлял собой нечто большее, чем просто расширенный вариант Пруссии. Скорее речь шла о новой крупной германской державе, впервые основанной на принципах федерализма и имеющей притязания на статус национального государства. Во внутрисоюзной политике Бисмарк во многом пошёл навстречу умеренным либералам. С большей их частью в Пруссии (теперь это были так называемые национал-либералы) после кениггрецкого триумфа он заключил компромисс в качестве компенсации за правление в отсутствии бюджета в предыдущие годы: был созван рейхстаг, сформированный на основе всеобщего, равного избирательного права, в котором национал-либералы, как и ожидалось, получили большинство. Выборы в конституционный рейхстаг состоялись 12 февраля 1867г. Прусский король Вильгельм открыл его заседания 24 февраля в Берлине. 16 апреля 1867г. рейхстаг принял конституцию. Она была утверждена 24 июня и с 1 июля вступила в силу. Король Пруссии стал президентом союза. Ему непосредственно подчинялся союзный канцлер, который возглавлял исполнительную власть и являлся единственным министром. Отдельные союзные государства направляли своих представителей в Союзный совет (бундесрат), в котором доминирующее положение занимала Пруссия, обладавшая правом вето (17 из 43 мест). Вместе с рейхстагом, который формировался на основе всеобщих и прямых выборов (кроме женщин, мужчин моложе 25 лет и служащих в армии), бундесрат обладал правом законодательства и утверждения бюджета. Структура союза с самого начала была рассчитана на последующее привлечение суверенных южногерманских государств. На настояния либералов, требовавших по возможности немедленного завершения объединения Германии, освободившейся от своей австрийской части, Бисмарк ответил призывами к терпению, ссылаясь на расстановку сил в Европе. По его словам, майнская линия не стена, «а идеальная граница – если продолжать выражаться иносказательно – это в известной степени решётка…сквозь которую национальный поток прокладывает себе путь». С южногерманскими государствами, где большинство составляли католики (наследие Старой империи) и по-прежнему были сильны партикуляристские настроения, от имени Северо-Германского союза были заключены секретные военные договоры.
Франко-прусская война, как катализатор для официального объединения Германии.
Франко-прусская война, осознанная в Германии как война за самостоятельное национальное существование, стала, по сути, франко-германской войной. Против Франции выступили все члены Северо-Германского союза, а также южногерманские государства. Решительная победа над Францией, её капитуляция, отречение и пленений Наполеона 3, перспективы приобретения в качестве военной добычи Эльзаса и Лотарингии переломили настроения правящих элит немецкого настроения. Присоединение Баварии, Бадена и Вюртемберга к союзу позволило поставить вопрос о возрождении Германской империи в новом качестве. В ходе выборов в имперский учредительный рейхстаг весной 1871 г. начала складываться партийно-политическая структура Второго рейха. Принятая в апреле того же года конституция во многом была идентична конституции Северо-Германского союза. Она определяла лишь общие рамки существования Германии как федерации 25 союзных государств при явном перевесе Пруссии и преобладании исполнительной власти над законодательной на федеральном уровне. Такой интересный политический строй Второго рейха стал закономерным итогом объединения страны под эгидой династии Гогенцоллернов.
Заключение.
И в заключении хотелось бы сказать, что история 19 в. ярко демонстрирует поиск эффективной модели организации германских земель, как на федеративной, так и на унитарной основе. Однако нельзя не отметить государственная традиция Старой Империи так же оказала немаловажное влияние на формирование конституционных принципов и упорядочивание политико-правовых отношений германских земель в рамках создания государства современного типа. Конституционные акты напрямую отражают уровень развития государства в политическом и правовом плане. При этом нельзя сбрасывать со счётов непринятые конституционные акты, которые в неменьшей степени демонстрируют тенденции развития государственности. В случае с Германией это обстоятельство имеет ещё большее значение в силу определённых особенностей развития германской государственности.
Список литературы.