Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Группы интересов в политике
1. В России зарегистрировано 7 политических партий, 3 автономии, 81 академия, 7 ассамблей, 378 ассоциаций, 1 братство, 1 войско, 2 гильдии, 1 группа, 199 движений, 2 дома, 1 землячество, 6 институтов, 37 клубов, 1 коллегия, 4 комиссии, 36 комитетов, 15 конгрессов, 17 конфедераций, 22 лиги, 171 обществ, 1 общины, 28 объединений, 2 олимпиады, 225 общественных организаций, 84 отделения, 9 палат, 3 представительства, 158 профсоюзов, 1 секретариат, 2 секции, 1 служба, 3 собора, 2 собрания, 14 советов, 5 содружеств, 4 сообщества, 281 союз, 3 университета, 223 федерации, 2 филиала, 273 фонда, 1 фронт, 56 центров (46 партий + 2363 организаций).
Впервые политический процесс стал рассматриваться как взаимодействие различных групп людей в работах Артура Бентли.
В книге «Процесс управления» (1908) он подчеркнул необходимость исходить из реальности, исследуя не только политические нормы и идеи, но и группы, на деле контролирующие власть.
Группы интересов – самые разнообразные объединения людей, имеющие определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий.
Типология групп интересов:
Аномические группы – стихийные и недолговременные, часто массово-политические формы воздействия на государственную власть –
Митинги,
Демонстрации,
Пикеты,
Массовые вооруженные действия против представителей государственной власти.
Неассоциативные группы – неформальные, непостоянные, недобровольные объединения на основе родства, религии, национальности –
Семейные кланы (политический клан Кеннеди, политический клан Бушей в США, «семья» при Б.Н. Ельцине в РФ, политические кланы Ю.М. Лужкова в Москве, А. Руцкого в Курске и др.),
Конфессиональные группы – христиане, мусульмане, буддисты и пр.
Институциональные группы – все формальные организации, не специализирующиеся в политической деятельности:
в политической сфере – все государственные органы, государственно-административные единицы и пр.,
в экономической сфере – профсоюзы, ассоциации предпринимателей и фермеров, корпорации, союзы потребителей и пр.,
в социальной сфере – организации ветеранов, инвалидов, благотворительные союзы, союзы по интересам (филателисты, филуменисты, спортивные общества и пр.) и т.п.,
в духовной сфере – церкви, секты, творческие союзы
Ассоциативные группы – формальные организации, специально созданные для политической деятельности:
Политические партии,
Общественно-политические организации,
Политические движения и т.д.
Формы влияния групп интересов на государственную власть:
Политическое участие – открытое влияние через участие в выборах, обращения в органы власти, митинги
Лоббирование – скрытое непосредственное воздействие на процесс принятия законов в парламенте, давление с целью поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.
Любая группа интересов сочетает политическое участие и лоббирование в различных пропорциях в зависимости от характера и количества ресурсов, которыми обладают.
Функции групп интересов:
1) политическая социализация и привлечение к участию;
2) артикуляция интересов – формулирование политических требований; превращение нечетких, расплывчатых, отрывочных требований членов общества в четкие политические требования;
3) агрегирование интересов – расположение политических требований в определенной последовательности по степени их важности для общества и по степени их выполнимости;
4) политическая коммуникация - процесс передачи информации и убеждений; обеспечивается связь между различными структурами политической системы;
для руководства и реализации политики требуется вертикальный поток информации от народа к правительству и от правительства к народу, кроме того, необходим и горизонтальный поток информации между уровнями и органами власти.
2. Современные политические партии – относительно молодые политические институты. Но организованная борьба за обладание государственной властью или доминирование в ее структурах происходит с момента образования первых государств.
Исторические этапы в развитии политических партий.
Первый этап – этап политических кружков (с четвертого тысячелетия до н.э. до 17 в.).
Особенно их противоборство видно
в городах-республиках Древнего мира
в городах-республиках Средневековья.
За власть боролись кружки –
котурны – легальные группировки, предтечи современных политических партий;
фракции и клиентелы – заговорщицкие группы.
Они не имели программ и регламентирующих внутригрупповую жизнь документов, не были четко структурированы и организованы.
Это были элитарные объединения политиков.
Второй этап – период политических клубов (17 – первая половина 19 веков).
Особенно их противоборство видно:
в Англии – роялисты, тори, виги, левеллеры периода английской революции,
во Франции – роялисты, жирондисты, якобинцы периода Великой французской революции.
Политические клубы уже имеют элементы идеологически определенных политических программ, определенную организационную структуру, нормы внутриорганизационной жизни.
Третий этап – возникновение современных массовых политических партий (начиная со второй половины 19 века),
Непосредственные причины:
В европейских странах постепенно было введено всеобщее избирательное право, и субъекты политики стали вынуждены апеллировать к широким народным массам, бороться за голоса избирателей.
Выполнение ряда управленческих функций стало требовать расширения состава политической элиты.
Н. Макиавелли считал партии полезными постольку, поскольку граждане, «умудренные пагубным опытом других» - уже испытавших порожденные партиями внутреннюю вражду и раздоры – «научились бы сохранять единство».
Т. Гоббс считал главной задачей государства борьбу против партий как организаций, обладавших по отношению к государству преступными замыслами. Он был убежден в том, что только государство является выразителем народного суверенитета и общей воли общества. Поэтому деятельность любых учреждений, осуществлявших посреднические функции между властью и народом, также оценивалась негативно.
Д. Вашингтон в «Прощальном послании» американскому народу говорил об опасных последствиях «партийного духа» и существования партий как «готового оружия» для подрыва власти.
Существует три основных пути и формы возникновения партий:
«сверху»,
«снизу» и
«комбинированным» способом.
Понимание партии различно у представителей разных идеологий.
В рамках либеральной идеологии политическая партия понимается как группа лиц, объединенных общими идеалами и борющихся за государственную власть.
В социалистической идеологии принято понимать партию как авангард класса, как выразителя его интересов.
Современная политология деидеологизирована и предлагает научное определение.
Политическая партия – специализированная организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и постоянно стремящаяся к приобретению и использованию государственной власти в обществе.
Партии в демократическом обществе осуществляют все те функции, которые характерны для групп интересов.
Специфические функции партий:
Внутренние функции:
набор членов,
пополнение партийной кассы,
регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии.
Внешние функции:
борьба за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения на основе реализации собственной программы решения как внутренних, так и международных проблем;
обеспечение связи масс с государственными структурами;
институциализация политического участия граждан;
преодоление политической апатии и пассивности граждан;
отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех уровнях политической системы, участие с их помощью в управлении делами общества;
согласование собственных интересов, целей, программ с другими участниками политического процесса.
Внутренняя организация.
В партии складываются и существуют следующие группы:
лидеры партии,
партийная бюрократия;
мозговой центр, идеологи партии;
партийный актив;
рядовые члены партии.
За рамками партии функционируют
группы «сочувствующих»,
«меценаты», оказывающие организации определенную материальную поддержку.
Типология политических партий:
По типу политической деятельности партии бывают:
кадровые,
массовые,
строго централизованные.
Кадровые –
партийный состав формируется вокруг группы политических деятелей, а в основе организационного строение лежит политический комитет (лидеров, активистов);
сориентирована прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарные круги, что предопределяет свободное членство в партийной организации и определенную аморфность последней;
активизируют свою деятельность во время выборов, ориентируясь на организацию поддержки электората.
Массовые –
централизованные организации с уставным членством;
организованы и дисциплинированы;
также важную роль играют лидеры и аппарат партии;
большое значение придается идеологии и общности взглядов.
Строго централизованные партии –
идеологический компонент – ведущее, связывающее партию начало;
обладают строгой, почти военной дисциплиной своих членов;
обладают высокой организованностью действий;
отличаются уважением и почитанием своих политических вождей.
Одним из традиционных критериев типологии партий является идеологический.
По этому критерию партии можно подразделить на
партии религиозной идеи,
партии национальной идеи,
консервативные,
либеральные,
социалистические.
По отношению к общественному прогрессу политические партии традиционно делятся на
прогрессивные и
реакционные.
По отношению к методам социальных преобразований все прогрессивные партии разделяются на
революционные и
реформистские,
все революционные партии можно отнести к разряду
радикальных,
реформистские же партии по предлагаемой глубине социальных преобразований могут подразделяться на
радикальные и
умеренные.
По отношению к правящему режиму различаются
правящие и
оппозиционные,
а также
легальные и
нелегальные партии.
Демократические принципы организации политических партий:
1) принцип верховенства представительных органов партии (съезда, конференции, собрания);
2) принцип выборности руководящих органов партии;
3) принцип периодического обновления состава руководящих партийных органов;
4) принцип регулярного созыва высших представительных органов партии;
5) принцип гласности в деятельности партий.
3. Партийные системы выражают устойчивые связи и отношения партий между собой, а также с государством и другими политическими институтами.
В условиях тоталитарных или авторитарных (если в них вообще не запрещена деятельность политических партий) политических режимов, как правило, формируются
однопартийная (апартийная) или
квазипартийная системы.
Под квазипартийной системой понимается политическая ситуация, при которой формально в политической системе существует несколько партий, но реальная власть принадлежит одной.
В условиях тоталитаризма в ряде стран Восточной Европы и Азии правящие коммунистические партии создавали специальные механизмы (Народный фронт, Отечественный фронт и т.п.), позволявшие осуществлять фактическое руководство делами общества.
Характерной чертой демократического общества является функционирование многопартийной системы.
По числу партий партийная система может быть
двухпартийной и
многопартийной.
Число политических партий во многом зависит (и может регулироваться) от избирательного законодательства страны.
Мажоритарная система выборов способствует формированию двухпартийности, а
пропорциональная – многопартийности в обществе.
Двухпартийность способна в той или иной мере удовлетворить естественную тягу общественного сознания к двойственности и открытой состязательности составляющих ее компонентов. Социальная база двухпартийности в лице мощного «среднего класса» является залогом стабильности системы в целом, источником уменьшения политических разногласий между двумя постоянно сменяющими друг друга силами.
Трехпартийность успешно опробована в Англии, где традиционная конкурентность основных двух – Лейбористской и Консервативной – партий осложняется наличием Либеральной партии, которая, никогда не являясь лидирующей, может своим весом склонить чашу весов в ту или иную сторону, повлиять на итоги схватки двух лидеров. Правда, многие англичане сами называют свою партийную систему однопартийной из-за того, что всю полноту исполнительной власти получает политическая партия, получившая относительное большинство в парламенте.
Четырехпартийная система сложилась во Франции, где две ведущих правых партии исторически конкурируют с социалистической и коммунистической.
Партийная система может существовать в форме блоков и коалиций.
Партийный блок – устойчивое объединение политических партий, как в период предвыборной борьбы, так и в случае победы на выборах.
Партийный блок санкционируется высшими органами объединяющихся партий, имеет нормативную основу в виде межпартийного соглашения, нацелен на долговременную перспективу. В послевоенной ФРГ сложилась двухблоковая партийная система, а во Франции несколько десятилетий функционировала трехблоковая система.
Партийная коалиция – менее стабильное партийное объединение. Коалиция складывается изначально как временный союз, заключенный высшими партийными органами для совместного формирования правительства. Коалиционные партийные системы характерны для парламентских республик с пропорциональной избирательной системой.
Политические парии России