Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СОДЕРЖАНИЕ
связанным с воспитанием детей……………………………………………………….29
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ
Обязанность граждан воспитывать детей является конституционной обязанностью. Ребенок является самым беспомощным существом. Поэтому продолжительный период времени нуждается в заботе, которая осуществляется в семье прежде всего, родителями. Среда характеризуется как естественная среда обитания ребенка , самой природой созданный институт, предназначенный для социализации будущих поколений. Особую ценность для детей представляют взаимоотношения с членами семьи и прежде всего с матерью, их индивидуальность, наполненность любовью и заботой.
Отсюда следует главный вывод – необходимость воспитания детей в полной семье с двумя биологическими родителями сказывается на формировании полноценной личности, обладающей всеми необходимыми качествами социально одобряемого поведения. Различные недостатки родительского воздействия на ребенка порождают так называемых трудных детей. Поэтому очень важно, чтобы ребенок воспитывался в благоприятной семейной среде.
Однако проживание в семье не всегда отвечает интересам ребенка. В ней может сложиться такая обстановка, которая превращает семью в среду, враждебную для ребенка.
Невыполнение родителями своих прав и нарушение законных прав другого супруга либо ребенка приводит к возникновению конфликта. Нарушение прав и законных интересов другого родителя на воспитание и образование ребенка приводит к ущемлению прав и законных интересов не только самого родителя, но и его ребенка.
Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей в семье, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием нового Семейного кодекса Российской Федерации в 1995г., который вступил в действие с 1 марта 1996 г. .
Проблемы связанные с воспитанием детей весьма разнообразны. Они включают в себя как социально-экономические, идеологические факторы, так и те которые непосредственно влияют на воспитание будущего гражданина в семье. Особое место в арсенале средств, призванных обеспечить право ребенка на надлежащее семейное воспитание, занимает суд. Нередко суду приходится рассматривать иски, от разрешения которых зависит судьба ребенка, подростка. Суду приходится разрешать споры, возникающие при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с ломкой сложившегося уклада быта несовершеннолетнего из-за необходимости коренным образом изменить его в лучшую сторону, что, как правило, сопряжено с глубокими детскими переживаниями. Неслучайно споры о детях всегда считались наиболее сложными. Дела с рассмотрением споров связанных с воспитанием детей являются наиболее сложными, так как между сторонами чаще всего складываются враждебные отношения и непосредственно затрагивают интересы ребенка, чья судьба подчас всецело зависит от грамотного решения суда. Рассмотрение таких дел- это долгий и кропотливый процесс, связанный с исследованием большого числа доказательств.
Таким образом, к спорам, связанным с воспитанием детей в соответствии с новым СК РФ, можно отнести следующие:
- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельо от ребенка (п. 2 ст.66 СК РФ);
- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст.67 СК РФ);
- о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п.1 ст 68 СК РФ);
- о лишении родительских прав (п. 1 ст 70 СК РФ);
- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ);
- об ограничении родительских прав (п.1 ст. 73 СК РФ);
- об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ);
- об отмене усыновления (п.1 ст. 140 СК РФ);
- о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (п. 2 ст. 150 СК РФ);
- о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст 153 СК РФ);
Эти споры можно классифицировать по следующим признакам.
Споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей.
Правильное разрешение подобных споров имеет большое значение, поскольку любая судебная ошибка – это в первую очередь судьба ребенка, его нравственное и духовное воспитание и развитие.
Данный спор может рассматриваться судом до расторжения брака, во время развода и после прекращения брака. Никаких временных ограничений на этот счет не существует. Главное, чтобы родители жили раздельно.
При разрешении спора суд исходит из равенства прав и обязанностей обоих родителей, отдавая предпочтение тому из них, кто обеспечивает наиболее благоприятные условия для воспитания ребенка. В новом Семейном кодексе РФ предусмотрена отдельная статья (ст. 57 СК РФ), которая закрепляет право ребенка выражать свое мнение. Причем учет мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Специально регулирует права родителя, проживающего отдельно от ребенка, ст. 66 СК РФ . они вытекают из права ребенка на общение, провозглашенное п. 3 ст.9 Конвенции о правах ребенка, где говорится о праве ребенка, который разлучается с родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с ними, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Сам по себе факт передачи детей на воспитание одному из родителей не лишает другого родителя обязанности участвовать в их воспитании. Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними, и обязан принимать участие в их воспитании, а родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать в этом другому родителю.
О возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения.
Если спор о месте жительства детей идет между родителями и другими лицами, родители имеют преимущественное право на воспитание детей. Именно поэтому родителю не может быть отказано в передаче ребенка от третьих лиц, удерживающих его против закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ), даже если у этих лиц имеются надлежащие условия для воспитания ребенка. Кроме случаев когда передача ребенка родителю противоречит интересам ребенка.
Об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников.
В воспитании ребенка не редко принимают участие близкие лица, в числе которых не только дедушка и бабушка.
Пункт 3 ст.67 СК РФ закрепляет право близких родственников в случае неподчинения родителей решению органа опеки и попечительства, обратиться с суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешат спор, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
О возврате детей опекунам (попечителям) от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований.
Пункт 2 ст. 150 СК РФ предусматривает защиту прав опекуна, которые он приобрел в установленном законом порядке. Эта защита заключается в предоставлении опекуну возможности требовать по суду возврата подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то оснований.
Если при рассмотрении иска по данной категории, суд придет к выводу, что ни опекун. Ни лицо, удерживающее ребенка, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, тогда ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, после чего опека прекращается путем вынесения соответствующего решения органа опеки и попечительства, основанного на решении суда.
О возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами на основании закона или судебного решения.
Отмена усыновления детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление – семейное законодательство определяет как отдельный, сложный правовой институт. От правильного выбора усыновителя , семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы, как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. Задача усыновления состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где будут максимально обеспечены его интересы. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Главное, чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку.
Закон возлагает на усыновителей те же обязанности по воспитанию, которые лежат на родителях ребенка. Они обязаны воспитывать усыновленных детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, защищать их интересы, материально содержать детей. Поэтому те обстоятельства, которые служат основанием для лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), являются безусловными основаниями для отмены усыновления.
О лишении родительских прав.
Основаниями прекращения права родителей на воспитание принятии считать: достижение детьми совершеннолетия; вступление в брак детей, не достигших совершеннолетия, когда это допускается законом.
Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
О восстановлении в родительских правах.
Лишение родительских прав, хотя оно и носит бессрочный характер, не является бесповоротным актом. Родители могут в любое время после изменения своего поведения, образа жизни и обращения к ребенку обратиться в суд с просьбой о восстановлении их в родительских правах. Вопрос о восстановлении в родительских правах решается в судебном порядке. Суд должен убедиться в том, что они изменили поведение, образ жизни или отношение к воспитанию ребенка. Условия являющиеся основанием для восстановления в родительских правах, должны быть установлены судом в их совокупности.
Согласно ст. 72 СК РФ восстановление в родительских правах допускается, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены. Основание для отказа в иске о восстановлении в родительских правах является и отсутствие согласия ребенка, достигшего десяти лет, когда он возражает. Независимо от мотивов, которые приводит в обосновании своих доводов (п. 4 ст. 72 СК РФ)
Об ограничении родительских прав.
Применение такой меры ответственности, как лишение родительских прав, не всегда целесообразно. В случае отказа в удовлетворении иска о лишении родительских прав суд вправе разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
Если же родители не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. Однако закон предусматривает, что предъявление такого иска в интересах ребенка может последовать и до истечении этого срока. Эта мера является одним из правовых средств воздействия, которые государство применяет в отношении родителей, ненадлежащим образом осуществляющих воспитание детей, но при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав.
В качестве общего с лишением родительских прав основания ограничения родительских прав выступает опасность оставления ребенка с родителями, т. е. когда существует реальная угроза его жизни и здоровью.
Ограничение родительских прав означает, что родители утрачивают права, связанные с личным воспитанием ребенка, и теряют права на льготы и государственные пособия.
Однако, как и при лишении родительских прав , на них возлагается обязанность по содержанию детей.
Об отмене ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ)
Ограничение родительских прав может быть отменено, если отпали основания, по которым произошло отобрание ребенка.
Процессуальные особенности рассмотрения дел связанных с воспитанием детей.
Особенности возбуждения и подготовки гражданских дел, связанных с воспитанием детей.
Согласно ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства. Под гражданским судопроизводства понимается совокупность действий участников процесса, совершаемая в соответствии с нормами гражданского процессуального права и направленная на урегулирование споров и иных требований. Гражданское судопроизводство состоит из нескольких самостоятельных стадий (производство в суде первой инстанции – от возбуждения дела до вынесения решения или иного заключительного постановления; производство в суде второй инстанции; производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора; производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительное производство).
Возбуждение дела представляет собой первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает как истца, так и единолично действующего судью.
Обращение в суд за защитой по гражданским делам, в том числе и по спорам, связанным с воспитанием детей, предполагает наличие определенных процессуальных условий, проверяемых судьей при подаче заявления в суд, в зависимости от которых судья принимает исковое заявление или отказывает в принятии, либо возвращает его заявителю.
Право на возбуждение процесса связанно с наличием предпосылок права на предъявление иска.
Для права на предъявление иска, вытекающего из правоотношений по воспитанию детей, характерны общие предпосылки права на предъявление любого иска, указанные в законе. Так, среди общих предпосылок права на предъявление иска выделяют гражданскую процессуальную правоспособность; возможность рассмотрения и разрешения дела в порядке гражданского судопроизводства. Иногда эту предпосылку права на предъявление иска трактуют как подведомственность дела суду4 отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определения суда о прекращении дела в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказался в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Не все названные предпосылки могут быть применимы к спорам, связанным с воспитанием детей. Так исковое заявление, которым возбуждается дело по спорам, связанным с воспитанием детей, должно быть подведомственно суду. Правильное определение подведомственности необходимо для решения вопроса о возможности принятия искового заявления.
По определенной категории дел, связанных с воспитанием детей, имеет место так называемая условная подведомственность, которая связана с необходимостью соблюдения предварительного внесудебного порядка его рассмотрения как обязательного условия принятия дела к производству суда. В данном случае можно сказать о наличии специальной предпосылки права на предъявление иска для отдельных категорий споров. Так, согласно ст. 67 СК РФ, в случае отказа родителей от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей не препятствовать этому общению. Только после того как родители не подчинятся решению органа опеки и попечительства, близкие родственники или орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.
Применительно к делам, связанным с воспитанием детей, следует отметить, что стороны, в отношении которых состоялось решение суда по спору между ними, могут использовать возможность предъявления повторного иска в случае отказа в удовлетворении иска по некоторым категориям споров. Таких, например, как дела о лишении родительских прав, в тех случаях, когда изменились обстоятельства, послужившие поводом к предъявлению первоначального иска.
Отсутствие любой из предпосылок права на предъявление иска влечет за собой отказ в принятии искового заявления и невозможность повторного обращения в суд с тем же иском (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ), а при несоблюдении предварительного внесудебного порядка урегулирования спора возвращение искового заявления (п. 1ч. 1 ст. 135 ГПК).
Согласно ст. 3 ГПК всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспоренного права и законного интереса. Данная норма представляется вполне ясной и понятной, если речь идет о защите прав взрослого человека. А как быть в случае нарушения прав ребенка?
На этой стадии важно четко определить:
К их числу необходимо отнести:
- способность лица к участию в процессуальном правоотношении;
- требования к средствам судебной защиты (к заявлению, иску), характерным этой стадии;
- наличие связи с ребенком (родство, опека, усыновление, приемная семья и тд
- правила подведомственности и подсудности;
- перечень действий судьи.
Возможность быть участником всякого гражданского процессуального правоотношения определяется гражданской процессуальной правоспособностью, а именно – возрастом и состоянием психического здоровья лица.
Кроме того необходимо наличие юридической связи с ребенком: родство, усыновление, опека, приемная семья, предписание закона.
Правом на обращение в суд наделены лица, достигшие совершеннолетия а также приобретшие полную дееспособность в порядке эмансипации, либо при вступлении в брак до достижения совершеннолетия (ст.37 ГПК РФ, ст.26, 27, 28 ГК РФ, ст. 13 СК РФ).
Правом на обращении в суд за защитой прав ребенка обладают:
а) опекуны, попечители (ст. 52 ГПК РФ, ст. 56, 150 СК РФ).
б) приемные родители ( ст. 153 СК РФ).
в) усыновители (ст.137, 56 СК РФ, ст. 52 ГПК).
г) руководитель учреждения, в котором находится ребенок на государственном попечении (ст. 147 СК РФ);
д) орган опеки и попечительства (ст. 123, ст. 80 п. 2 СК РФ, СТ. 35 П. 1 ГК РФ);
е) фактический воспитатель (ст. 52 ГПК ст. 49 СК).
3. Прокурор (ст. 56 СК РФ).
4. Представители общественных организаций ;
5. Лица, желающие стать усыновителями (ст. 125 СК).
6. Сам ребенок, достигший возраста 14 лет (ст. 56, 142, 49, 62 СК).
Лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права ребенка, либо сам ребенок должны подать заявление в письменной форме (ст. 131 ГПК). К заявлению должны быть приложены копии по числу ответчиков и необходимые документы, подтверждающие основания иска (ст. 132 ГПК).
Это общее правило, касающееся формы и содержания заявлений, подаваемых по многим категориям дел.
Между тем, исходя из специфики семейных правоотношений, гражданское процессуальное законодательство предусматривает особые требования к заявлениям по отдельным категориям дел, связанным с воспитанием ребенка.
Такие требования установлены в частности, к заявлению об усыновлении. Оно должно содержать, помимо общих, специальные сведения: о родителях усыновляемого ребенка, наличие у него братьев и сестер, просьбу об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка (ст. 270 ГПК РФ).
К заявлению должны быть приложены: копия свидетельства о браке усыновителей, медицинское заключение о состоянии здоровья, справки с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах, документ подтверждающий право пользования жилым помещением и тд (ст. 271 ГПК).
В делах связанных с воспитанием детей. Наряду с исковым заявлением представляется документ, свидетельствующий о праве истца на воспитание. Так, для подтверждения полномочий родители должны приложить к заявлению копию свидетельства о рождении ребенка и предъявить судье документ, удостоверяющий их личность. Усыновители представляют те же документы, а в том случае, если они не записаны в свидетельстве о рождении в качестве родителей, - копию решения суда об установлении усыновления либо копию акта государственной регистрации усыновления, выданного органами ЗАГСа.
Опекун должен приложить копию постановления органа опеки и попечительства о назначении опеки, либо свидетельство об опеки. Приемные родители должны приложить копию документа о передаче ребенка на воспитание либо свидетельство приемных родителей.
Руководители учреждения должны приложить справку о нахождении ребенка в учреждении на государственном попечении и предъявить служебное удостоверение; органы опеки и попечительства – справку о том, что ребенок принят на учет для передачи на воспитание; фактический воспитатель – документ, удостоверяющий совместное проживание; представитель общественной организации – протокол общего собрания членов организации и доверенность, подписанную руководителем организации.
Комиссии по делам несовершеннолетних, прокурор документы, подтверждающие полномочия, не прилагают.
Судья может истребовать и другие документы, помимо названных. Истребование документов, необходимых для вынесения законного и обоснованного решения, зависит от усмотрения судьи и диктуется сложностью и трудностью спора, конкретными обстоятельствами дела.
Как уже было отмечено за защитой в суд может обратиться и сам ребенок, достигший возраста 14 лет. (ст. 56 СК РФ), что само по себе является оной из особенностей данной стадии гражданского судопроизводства.
Однако ребенок в таком возрасте может обратиться в суд лишь в отдельных случаях, указанных в Семейном кодексе. Его возможности ограничиваются характером нарушения прав, а так же зависят от того, какое лицо посягает на его право. Ребенок вправе обратиться в суд в случае нарушения его прав и интересов родителями, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо при злоупотреблении родительскими правами. (ст. 56 СК).
Ребенок вправе также возбудить дело по требованию об отмене усыновления (ст. 142 СК РФ).
Особенностью этих случаев является то, что ребенку органом опеки и попечительства должен быть назначен представитель. Такое представительство будет выступать временным средством. Вопрос о представительстве должен быть возбужден по инициативе судьи. Процессуальные действия судьи должны состоять в направлении письменного ходатайства в орган опеки и попечительства о назначении ребенку представителя. Думается, что в ст. 3 ГПК должны быть перечислены лица, наделенные правом на обращение в суд за защитой прав ребенка.
С другими требованиями ребенок не может самостоятельно обратиться в суд. В этих случаях таким правом обладают его представители и иные лица. Думается, что если родители (лица их заменяющие), в случае нарушения прав ребенка, не обращаются в суд, таким правом должен быть наделен орган опеки и попечительства. Такое правило также должно быть закреплено в процессуальном законе.
В процессуальной науке справедливо обосновывается идея о том, что несовершеннолетний гражданин является стороной по делу, возбуждаемому в защиту его субъективных прав или охраняемых законном интересов, самостоятельным субъектом.
Для возбуждения дела, как отмечалось выше, необходимо соблюдение также правил подсудности.
Согласно гражданско-процессуальному законодательству все категории дел, связанные с воспитанием детей, с точки зрения правил родовой подсудности рассматриваются районными судами.
При определении правил территориальной подсудности важно иметь в виду, что большинство споров о детях рассматриваются по общим правилам этой подсудности, т.е. исковое заявление по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). При этом следует иметь ввиду, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей.
Однако стороны по спорам о праве на воспитание детей не лишены возможности договориться о рассмотрении дела по месту жительства каждой из них или по месту нахождения ребенка, если это вызывается его интересами (ст. 32 ГПК РФ).
При возвращении искового заявления ввиду неподсудности спора данному суду судья должен указать, в какой конкретно суд следует обратиться по данному спору.
В случае предъявления иска к обоим родителям соответчикам, проживающим в разных местах, иск может быть предъявлен в любом из судов по месту жительства любого из соответчиков. Изучение судебной практики показывает, что в подобных случаях целесообразно предъявлять иск по месту жительства того родителя, у кого находится ребенок на воспитании.
Действующее законодательство не определяет вопрос о подсудности дел об отмене усыновления, когда родителям неизвестно, кто является усыновителем их ребенка.
Статья 114 КоБС РСФСР предусматривала, что в подобных случаях требования об отмене усыновления должно предъявляться к органам опеки и попечительства по месту вынесения решения об усыновлении. Такой подход к определению территориальной подсудности подобных иском может быть применен и в настоящее время.
Получив заявление судья проверяет:
Согласно п.15 ст. 333.36 гл.25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ (ч.2) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред.от 30 декабря 2004 г.) от уплаты госпошлины освобождаются истцы, обратившиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям, при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.
Споры о воспитании детей относятся к делам о защите прав ребенка .В связи с этим исковые заявления по этим делам госпошлиной не облагаются.
При соблюдении этих требований судья выносит определение о принятие заявления к производству и возбуждения дела.
После принятия искового заявления и вынесения определения о возбуждении гражданского дела судья переходит к подготовке дела к судебному разбирательству- второй самостоятельной стадии гражданского судопроизводства.
Юридической границей стадий возбуждения дела и подготовки к судебному разбирательству является вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Таким образом, юридически эти две стадии имеют границу ,но на практике судья, принимающий заявление, не видя для совершения других процессуальных действий, сразу приступает к его подготовке.
Определением фиксируется подготовка дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству – это отдельный институт гражданского процессуального права, представляющий собой самостоятельную стадию гражданского процесса , обязательную по всем делам.
Под подготовкой дел к судебному разбирательству понимают совокупность процессуальных действий, совершаемых единолично судьей , направленных на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании.
Итак, подготовка начинается с вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором должны быть указаны срок проведения подготовки и все процессуальные действия, необходимые для выполнения задач этой стадии. Перечень таких действий указан в ст. 150 ГПК.
Как известно, объем подготовительных процессуальных действий по конкретным категориям гражданских дел и методика подготовки отдельных категорий гражданских дел имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами дела.
При подготовке дел , связанных с воспитанием детей , к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителейлибо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком.
Большое значение по делам данной категории имеет определение судьей нормы права, которой следует руководствоваться при рассмотрении разрешении спора. Чаще всего это нормы семейного права,но могут быть применены нормы гражданского, жилищного, трудового и др. права. Также важно правильное определение лиц, участвующих в деле.
Состав субъектов гражданского процессуального правоотношения определяется СТ. 210
К числу обязательных участниковпо делам данной категории можно отнести: суд; лицо, обратившееся в суд за защитой прав ребенка; лицо привлеченное в качестве ответчика, орган опеки и попечительства; прокурора; заинтересованных лиц.
Их процессуальное положение может быть различным. Зависсит это от того имеют ли они личный либо государственный интерес. В связи с этимв одних случаях они признаются истцами, в других – законными представителями и, в третьих – заявителями.
Итак, в порядкеподготовке дела к судебному разбирательству судья обязан опросить лицо, обратившееся в суд, по существу заявленных им требований, разъяснить емупросессуальные права и обязанности. Судья долженустановить наличие у него других, связанных между собой требований. Если в суд обратился ребенок, достигший 14 лет, судья, направляет органу опеки и попечительтва ходатайство о назначении ему представителя. Если в интересах ребенка обратился прокурор либо орган опеки и попечительства, суд должен вызвать на беседу родителей (лиц, их заменяющих) ребенка (если он достиг возраста 14 лет).
Ребенок и представитель опрашивается судьей по существу заявленного требования. Судья по каждому делу, связанному с воспитанием детей также обязан вызвать в суд и ответчика, что является особенностью данной стадии гражданского судопроизводства, разъяснить ему права и обязанности, выяснить возможные возражения. Судья устанавливает с ответчиком личные контакты, которые помогают составить представления о его личности, его отношении к ребенку, даже выяснить причины, которые побудили истца возбудить процесс и обратится за помощью в суд для разрешения возникшего конфликта и отношение ответчика к делу. Но в случае не явки ответчика в суд допускается рассмотрение дела и вынесение решения.
Судья по данной категории дел решает вопрос о вступлении в дело органа опеки и попечительства для дачи заключения. Важной особенностью стадии подготовки дела к судебному разбирательству к применительно к спорам связанным с воспитанием детей, является то объстоятельство, что непременным условием, выполнение которого должно предшествовать рассмотрению любого спора о воспитании детей, должны предшествовать действия, преследующие цель проведения обследования условий жизни и ребенка, и лиц, претендующих на его воспитание.
Пунк 1 ст. 78 СК закрепляет характерную особеность рассмотрения дел по спорам о детях – обязанность участия органа опеки и попечительства не зависимо от того, кем предъявлен иск. Основанное на результатах обследования заключение органа опеки и попечительства является важным доказательством по делу. При обследовании должны быть выяснены не только жилищно-бытовые условия обследуемых, их материальное положение, но и личные качества этих лиц, отношение к ребенку и его личная привязанность к каждому из этих лиц. Орган опеки и попечительства должен указать, к какому выводу он пришел, т.е. как должен быть разрешен спор по мнению этого органа. На практики как обычно, акт обследования подписывает лицо, производившее обследование и выступающее в последствии в качестве представителя этого органа в стадии судебного разбирательства. Только после получения от органов опеки и попечительства составленных в установленном порядке и утвержденных актов обследования условий жизни обоих лиц, претендующих на воспитание ребенка, дела должны назначаться судом к рассмотрению.
Таким образом охрану прав детей в судебных спорах об их поспитании осуществляют органы опеки и попечительства, которые своим участием в процессе обеспечивают наиболее полную защиту интересов детей и являются вырвзителями государственной точки зрения по существу вопроса рассматриваемого судом.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству для правильного разрешени споров о детях может иметь значение такая мара, как обеспечение иска, которая является гарнтией защиты права на воспитание ребенка и его безопасности от совершения неправвомерных действий со стороны заинтересованных лиц.
В случае когда существует угроза жизни или здоровью ребенка со стороны родителя, скрывающегося от других лиц, нарушается возможность контакта с ним другого лица и даже уполномоченного органа опеки и попечительства, производящих обследование условий жизни ребенка, суд может вынести определение об обеспечении иска в виде таких мер, как запрет ответчику совершать определенные действия, связанные с укрывательством ребенка, сокрытием его места пребывания, перевоз ребенка в другой город. Возможен также запрет одному родителю настраивать ребенкапротив другого родителя и т.д. В случае нарушения такого запрета виновные лица могут быть подвергнуты штрафу до десятиустановленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Обеспечение иска может иметь место и по делам о защите права на общение с ребенкаом родителей, его близких родственников (п. 3 ст.67 СК РФ).
Признав дело подготовленным, судья выносит определение, указывает срок и место проведения заседания, состав лиц, подлежащих вызову в суд при рассмотрении данного спора.
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ.
Судебное разбирательство является самостоятельной и центральной стадией гражданского судопроизводства. Она отличается от двух первых тем, что: во-первых, лица, участвующие в деле, путем активных процессуальных действий состязаются с целью обоснования своих требований и возражений, реализует свои процессуальные права и обязанности; во-вторых, именно в этой стадии наглядно выявляется взаимосвязь норм семейного и процессуального права, реализуются принципы гражданского процессуального и семейного права; в – третьих, устанавливаются обстоятельства дела; в-четвертых, суд совершает основные процессуальные действия.
Судебное разбирательство есть такое процессуальное правоотношение, в котором лица, участвующие в деле, и суд реализует предоставленные им процессуальные возможности и исполняет процессуальные обязанности с целью урегулирования спора, разрешения иного требования, принятия законного и обоснованного решения.
Гражданские дела, связанные с воспитанием детей рассматриваются в судебном заседании на основе общего процессуального порядка, предусмотренного ГПК РФ, и их разбирательство в суде существенно не отличается от рассмотрения других гражданских дел. Однако, характер правоотношения между родителями и детьми и сложность фактического состава данной категории дел обуславливают разнообразный характер фактов, требующих судебного установления, и средств доказывания. Это вызывает ряд процессуальных особенностей, характерных для судебного разбирательства названных дел.
Предмет доказывания по делу состоит, в первую очередь, из юридических фактов, которыми истец обосновывает исковые требования, и из юридических фактов, которые суд исследует по собственной инициативе, поскольку они имеют существенное значение для дела, не зависимо от того ссылаются на них стороны или нет.
Задача истца состоит в том, чтобы изложить основания иска таким образом, чтобы в него входили факты, предусмотренные и, как правило, перечисленные в правовой норме.
Наиболее распространенными средствами доказывания по делам, связанным с воспитанием детей являются объяснения сторон и письменные доказательства. Отсутствие объяснения сторон в судебном заседании не только затрудняет работу суда по рассмотрению спора по существу, но и нередко отрицательно сказывается на возможности правильно разрешит спор и вынести законное и обоснованное решение.
Отсутствие одной из сторон в стадии судебного разбирательства может привести к негативным последствиям, поскольку суд лишен возможности воспользоваться доказательствами, которыми располагает отсутствующая сторона, а также учесть ее возражения против предъявленного иска, оспорить утверждения другой стороны, и, наконец, в случае присутствия ребенка в процессе должным образом повлиять и отреагировать на его поведение.
Как известно, ранее действовавшее семейное законодательство не предусматривало такой возможности, как выяснение мнения ребенка в ходе судебного разбирательства. Если у суда возникает необходимость опросить ребенка для выяснения его личной привязанности к лицам, ведущим спор о его воспитании, или других обстоятельств, то это должно быть сделано вне судебного заседания с участием педагога. Допрос ребенка в судебном заседании недопустим, так как выяснение в обстановке судебного процесса вопросов его воспитания, отношения к нему родителей, их поведения может травмировать психику ребенка.3
При рассмотрении любого дела мнение ребенка оценивается в совокупности с остальными доказательствами по делу. При этом учет мнения ребенка обязателен, если только это не противоречит его интересам.
В настоящее время опрос ребенка и выявление его мнения проводится как органами опеки и попечительства, так и судом на стадии судебного разбирательства. В этих случаях действует возрастной критерий. Ребенка, не достигшего десяти лет, опрашивают представители органа опеки и попечительства и включают результаты собеседования в акт обследования. При этом выяснять мнение ребенка могут и другие лица (педагоги, воспитатели детских учреждений по месту учебы и т.д.). при опросе ребенка могут присутствовать лица, которым он доверяет и к которым, безусловно, привязан. В то же время следует избегать присутствия родителей, между которыми идет спор по поводу воспитания ребенка.
Результаты фиксируются в соответствующих документах, представляющихся для ознакомления в процессе рассмотрения дела в судебном заседании.
Если в суде опрашивается ребенок в возрасте от 14 до 16 лет, то выяснение его мнения и опрос должны производиться с участием педагогического работника, который вызывается в суд.
При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как его обосновывает. 4
Так, беседа в суде, проводимая даже в закрытом судебном заседании, для ребенка может оказаться неэффективной и привести к нервному стрессу.
Проводя исследование доказательств, председательствующий предоставляет слово прокурору и представителю органа опеки и попечительства для дачи заключения по делу. Затем в судебных прениях выступают стороны, после чего суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по делу, оглашением которого и заканчивается судебное разбирательство по конкретному делу.
Судебное разбирательство заканчивается вынесением решения, которое должно быть законным и обоснованным, мотивированным. Решения по делам данной категории каких-либо особенностей по процессуальной норме не имеют. Они состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей и по содержанию должны отвечать требованиям ст. 198 ГПК РФ.
В рассматриваемой категории дел определенные особенности и большое значение имеет мотивировочная часть решения. Разрешая спор о ребенке, суд всегда должен исходить из интересов ребенка, и поэтому суд должен подробно мотивировать, по каким причинам он принимает такое решение и почему оно отвечает интересам ребенка.
Если судья соглашается с заключением органов опеки и попечительства, в решении должны быть указаны мотивы – в какой части и по каким обстоятельствам суд делает такие выводы. В мотивировочной части предложения излагаются нормативные акты, которыми руководствовался суд при вынесении решения.
Суд во всех случаях при разрешении споров между раздельно проживающими родителями о том, с кем из них и кто их детей останется проживать, исходя из установленного законодательством равенство прав и обязанностей отца и матери, должен вынести решение, отвечающее интересам детей. При этом суд должен учитывать, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их возраст и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, их возможности для создания надлежащих условий для воспитания. При разрешении таких дел суды главным образом принимают во внимание моральные качества спорящих сторон.
Таким образом, вынесение законных решений возможно лишь при точном соблюдении и применении норм права на всех этапах производства по делу в суде первой инстанции – принятии заявления, подготовки дела, судебного разбирательства и постановления решения. Это значит, что суд должен строго соблюдать установленный процессуальным законом порядок производства в суде первой инстанции и разрешать дело на основании правильного применения и толкования надлежащие нормы права.
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ
Суд может считать свою задачу по спору о ребенке успешно выполненной только тогда, когда будет реально исполнена вынесенное им решение и защищены права и законные интересы сторон, и в первую очередь ребенка.
Процессуальный порядок исполнительного производства по спорам, связанным с воспитанием детей, имеет существенные особенности по сравнению с исполнением судебных решений по остальным гражданским делам.
Поскольку решение суда об отобрании ребенка не может быть приведено в исполнение принудительно и передача ребенка от одного воспитателя другому сопряжена с определенными трудностями, исполнительное производство по таким делам в ряде случаев оказывается чрезвычайно сложным.
Это обстоятельство приобретает особый смысл в делах, связанных с воспитанием детей, когда рассчитывать на добровольное исполнение не приходится. Что же касается места и времени исполнения, то его определение является особенностью и имеет большое значение. Могут возникнуть серьезные проблемы, поскольку речь идет о принудительной передаче ребенка одной из сторон либо изъятии несовершеннолетнего из семьи, отобрании его у родителей, что само по себе чрезвычайно трудно. Вот почему ст. 11 ФЗ «об исполнительном производстве» не связывает руки судебному приставу – исполнителю, разрешая ему исполнять решение суда буквально повсюду, где это удобно, даже на территории, на которую не распространяются его функции, лишь бы это было целесообразно с точки зрения соблюдения интересов ребенка в столь сложной ситуации. Такое место может быть подсказано родителями, если они спорили о месте проживания ребенка. Но лучше осуществлять исполнение не в родительском доме, а в нейтральной обстановке – детском саду, школе в любом другом воспитательном учреждении, способных обеспечить хотя бы относительным спокойствием при совершении акта передачи ребенка одному из родителей.
По спорам об определении места жительства ребенка использование всякого рода исключений на этот счет не желательно, поскольку спокойная не усугубленная торопливостью атмосфера в момент передачи ребенка от одного родителя к другому – одно из условий успешной реализации судебного решения. Однако если существует угроза исчезновения ребенка, его переезда по неизвестному адресу, допустимы отступления от общего правила, в том числе касающиеся места и времени исполнения. Но самое лучшее для ребенка, когда стороны (мать и отец несовершеннолетнего) договариваются об удобном для них времени исполнения, что позволяет им сделать ст. 12 ФЗ. «Об исполнительном производстве».
Таковы общие предпосылки для исполнения судебного решения по делам данной категории, но иногда еще до начала самого сложного момента исполнения состоящее из передачи ребенка или его изъятии, становится очевидно, что необходима отсрочка (рассрочка) исполнения, например из-за болезни одной из сторон, временного отсутствия по уважительной причине одного из родителей, представителя органа опеки и попечительства, заболевания ребенка, которого предстоит передать истцу, и т.п. причем просить об этом могут как стороны, так и судебный пристав – исполнитель. Такая просьба адресуется суду, который и решает вопрос по существу. И, наконец, не исключается приостановление исполнения. Перечисляя основания исполнительного производства, ст. 21 ФЗ «Об исполнительно производстве » называется и розыск должника ребенка.
Иногда по делам, связанным с передачей ребенка, его изъятием, обязанная совершению передачи ребенка сторона исчезает вместе с ним. Это обстоятельство действительно становится непреодолимым препятствием на пути к исполнению, которое надо приостанавливать на неопределенный срок. Особенностью принудительного исполнения решений, связанных с отобранием ребенка и передачи ее другому лицу (лицам), является то, что, согласно п. 2 ст. 79 СК РФ, оно должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участия лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях – с участием представителя органов внутренних дел. Отсюда следует, что в таких случаях судеьный пристав – исполнитель обязан известить представителя органов опеки и попечительства о месте исполнения, дате и времени, когда его предстоит совершить.
При невыполнении без уважительных причин решения суда родитель, обязаны передать ребенка другому родителю, может быть привлечен к ответственности в соответствии со ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнение решения суда об устранении препятствий к общению ребенка с одним из родителей, близкими родственниками не сводится и не может быть сведено к единичному акту, после того как суд вынес решение удовлетворяющее исковые требования лица, чьи права нарушаются, открывается путь к реализации этих прав. Процесс этот длится иногда годами. Поэтому участвовать в нем судебный пристав – исполнитель практически не может. Вот почему в таких случаях приходится прибегать к помощи и поддержке к органам опеки и попечительства.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
3 Кострова Н.М. Указ.соч. С.118.
4 постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998г. №10 п.20.