Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
От социального паспорта к программе социальной защиты работников.
Иванищева Светлана Борисовна, заместитель председателя Алтайской краевой организации профсоюза:
- Уважаемые коллеги, сегодня мы проводим заседание круглого стола, связанное с подготовкой к очередному пленуму крайкома профсоюза, который состоится в декабре. Мы решили обсудить в территориальных зонах различные вопросы. Но все они сходны в одном: они помогут нам разобраться в уровне эффективности работы профсоюза в целом. Разговор об эффективности деятельности профсоюза мы будем вести на декабрьском пленуме не случайно. Вы знаете, что два года назад состоялся Съезд профсоюза, затем в декабре 2005 года проходил пленум ЦК Профсоюза, который рассматривал эти проблемы.
Проблем внутрипрофсоюзных у нас много. Мы должны понимать, что сейчас профсоюз работает в совершенно других условиях. Изменилось российское законодательство, которое разделило меру ответственности за социальные вопросы, разделив бюджеты. В соответствии с федеральным, краевым, муниципальным бюджетами происходит решение проблем. Государство стало отходить от социальных гарантий.
Мы работаем в условиях, когда кроме профессиональных союзов появилось много других общественных организаций. В 2006 году было зарегистрировано 300 тысяч некоммерческих общественных организаций, две тысячи из них в сфере образования. Это накладывает определённый отпечаток и на нашу работу. Поэтому сегодня мы будем говорить о том, как нам быть более результативными в решении социальных вопросов, в социальной защите работников отрасли.
В Программе развития Профсоюза на 2005-2010 годы, в разделе «Совершенствование социального партнёрства» была предусмотрена разработка и введение в каждом образовательном учреждении, где есть профорганизация, социального паспорта. Это первая ступенька, на которой мы должны просто проанализировать, кто работает в нашем учреждении и каковы первоочередные социальные проблемы. Следующая ступень – составление социального паспорта районной организации. В вашем районе эта работа проделана. Составив данные документы, мы должны ежегодно их дополнять, анализировать показатели, сравнивать их. И от социального паспорта идти к программе социальной защиты работников. Это тоже сделано в вашем районе, и сегодня мы поговорим о том, что получается, а что не получается.
Для чего нужна и почему важна эта работа? Вроде бы казалось: мы знаем все наши проблемы. Но когда вместе суммируются показатели, тогда острота тех или иных социальных вопросов хорошо видна. Так вот, проводя эту работу, мы подойдём к оказанию адресной помощи членам профсоюза. Мы обратим внимание на какие-то социальные группы в наших коллективах. Я бы сегодня на первое место поставила работу с молодёжью. Год от года снижается количество молодых специалистов, приходящих в учреждения образования. Может быть, это будет создание клубов, комиссий. Я позволю себе сделать небольшое, но, на мой взгляд, важное отступление.
Нашему профсоюзу принадлежит особая миссия по работе с молодёжью. Летом у меня состоялся неофициальный разговор с рядом руководителей краевых промышленных профсоюзов. Не сговариваясь друг с другом, они задали один и тот же вопрос: ваш отраслевой профсоюз – самый мощный и многочисленный, то же самое можно сказать о краевой организации, так почему к нам в коллективы приходят выпускники вузов, будущие работодатели, которые совершенно не уважают трудовое законодательство, которые не считаются с работниками? Вы же с ними работаете, когда они обучаются в вузах и ссузах? Ответ таков: и учащиеся, и студенты должны видеть социально активного учителя и преподавателя, сильный профсоюзный комитет. Будущий работодатель должен знать такие понятия цивилизованного мира как солидарность и солидарные действия. Придя на работу, возглавив коллектив, он будет уважать трудовые законы. Вот эта миссия нашего профсоюза очень важна.
Организуя работу по формированию социального паспорта, программы социальной защиты работников, мы можем более адресно, более мотивированно обращаться в органы местной власти, с которыми мы активно работаем, побуждая, а иногда и понуждая их активно заниматься нашими проблемами.
Сегодняшний разговор важен ещё и потому, что работа по данной теме в крае где-то началась и идёт хорошо, где-то остановилась на начальном этапе.
Другов Виктор Васильевич, заместитель главы администрации Кулундинского района:
- Общеизвестно, что успех в решении социальных вопросов зависит от состояния экономики. В районе шестнадцать предприятий, основные отрасли – строительная, пищевая, лёгкая. Функционируют двадцать шесть предприятий малого и среднего бизнеса, зарегистрировано 940 предпринимателей.
Мы живём в степной зоне, поэтому важным направлением экономики является сельское хозяйство. В этой отрасли действуют 14 сельскохозяйственных и два перерабатывающих предприятия, 23 фермерских хозяйства. В них трудятся более двух тысяч человек.
Проблемными вопросами для нас являются занятость населения и своевременность выплаты заработной платы. Средняя зарплата составляет 7 тысяч 309 рублей – это самый высокий показатель в Алтайском крае. Я поясню, откуда набегает эта цифра. В районе действуют 16 федеральных структур, таможенная, пограничная службы, 15 межрайонных организаций. Поэтому доля таких организаций (с высокой заработной платой) и влияет на среднюю зарплату района.
В системе образования района двадцать одно учреждение: 13 средних школ, 7 основных, одна сменная школа, три представительства вузов. Всего в районе 603 педагогических работника, 53 из них награждены различными орденами и медалями, 47 – отличники народного просвещения, 26 имеют нагрудный знак «Почётный работник народного образования».
Средняя заработная плата в отрасли образования – 6тыс. 425 рублей. Сегодня идёт погашение долга, копившегося годами по компенсации за методлитературу. Осталось выплатить 623 тысячи рублей, к концу 2007 года 30% от этой суммы мы погасим, остальной долг закроем полностью в 2008 году. Мы, наконец, не имеем долгов по командировочным, с учителями рассчитались полностью.
Теперь о дошкольном образовании. Посещают детские сады 72 % детей. Проблема нехватки мест в ДОУ стоит остро. Нас спасает то, что в своё время мы создали шесть комплексов школа – детский сад. Сейчас школы финансируются по принципу – деньги идут за учеником. Многие школы стали погибать в таких условиях. Размещая в большом, наполовину пустующем школьном здании дошкольные группы, мы решали две проблемы: нехватку мест в детские сады и угрозу закрытия некоторых школ. В Кулунде более двухсот детей стоят в очереди на посещение детского сада, поэтому мы ведём работу по восстановлению мест в дошкольных учреждениях: окрыли три дополнительных группы – затратили на это внутренних бюджетных средств около двух миллионов рублей. Скоро откроем ещё одну группу – району она обойдётся в 1,6 млн. рублей. На ремонт учреждений образования затрачено 3,6 млн. рублей.
Дмитриева Наталья Валентиновна, специалист комитета по образованию администрации Кулундинского района:
Картина по аттестации педагогических кадров у нас выглядит неплохо. От общего количества работающих 83% аттестованы. Высшую квалификационную категорию имеют 19%, первую – 37%, вторую – 27% учителей. Среди руководителей образовательных учреждений аттестованы все.
Процесс аттестации педагогических работников в последние годы имеет перспективную основу. Мы один из тех районов, который в главную аттестационную комиссию предоставляет на высшую категорию наибольшее количество учителей.
Больной вопрос – отдых и лечение наших педработников. Из 603 учителей смогли отдохнуть и подлечиться за 2007 год только 90 человек.
Мы смогли за этот год предоставить четыре льготных ссуды на сумму 400 тыс. рублей на приобретение и строительства жилья для учителей.
…Катастрофически уменьшается количество молодых специалистов в образовании района. В 2006 году их было 10 человек, в этом - всего два. Главные причины: нет жилья и низкая заработная плата. В селе сегодня приходится не жить, а выживать. Не многие молодые на это соглашаются.
Сделать так, чтобы нас услышали и не смогли отмахнуться.
Денисова Галина Георгиевна, председатель Кулундинской районной организации, секретарь крайкома профсоюза:
- Социальная защита работников. Это направление профсоюзной деятельности было выбрано нами по рекомендации крайкома и постановлением президиума райкома профсоюза определенно как приоритетное на 2006-2007 годы.
Говорить о защите социально-трудовых прав в условиях постоянно меняющейся политики и отношения власти к простому работнику очень сложно. Работать и решать эту проблему ещё сложнее.
Сам работник проблему личного социального благополучия решить не сможет – особенно, если он бюджетник. Для этого и существует профсоюз – защитник, организатор, представитель. Нашей задачей является выявить, обозначить проблему и искать пути её решения. В идеальном варианте – совместно с нашими социальными партнерами.
Только мы и никто другой (почему-то сложилась такая традиция) напоминаем государству, властям о том, что существует простой человек, права которого должны быть защищены, для которого должны быть созданы хорошие условия труда, и качество работы которого, особенно в нашей системе, напрямую зависит от условий его жизни, быта, отдыха, возможности поддержать своё здоровье. Поэтому вопросы социального благополучия в деятельности профсоюза приоритетны всегда.
Работников образования в нашем районе 1056 человек, из них членов профсоюза 886. Резерв членства составляет 170 человек – много. Это те люди, которые не охвачены заботой профсоюза. Это одна из причин выбора президиумом основного направления в работе на 2007 год. И вторая причина – это ограничение работы по социальной защите рамками предоставления коммунальных льгот, выплатой вовремя заработной платы и компенсацией на книгоиздательскую продукцию. И всё! Поэтому мы решили положить начало возрождению данного направления работы в нашей районной профорганизации.
Начали с составления социальных паспортов коллективов учреждений образования за 2004-2006 годы. Суть работы: создать общую картину существующих проблем, их изменений, картину улучшения или ухудшения положения работников отрасли за три года. Оплата труда, педагогическая нагрузка, аттестация, бытовые условия – вот вопросы, которые мы изучали. Определить уровень социального благополучия коллектива, каждого работника и изыскать пути решения выявленных проблем, способы возможной помощи, поддержки, определиться в конкретных направлениях работы – такова была цель нашей деятельности.
Над социальными паспортами профкомы совместно с администрациями образовательных учреждений работали долго и трудно. На сегодняшний день у нас есть социальный паспорт районной организации профсоюза, на его основе создана программа социальной защиты работников образования района, которая принята президиумом райкома профсоюза в октябре 2007 года.
Социальный паспорт – это показатель социального благополучия коллектива и районной организации в целом. Назову некоторые выявленные проблемы. До 40 % работающих в учреждениях образования единственные кормильцы в семье, доход в семье - только их зарплата.
Катастрофически уменьшается количество прибывших на работу выпускников педагогических образовательных заведений: в 2004 – 10 человек, в 2006 – 2 человека. Количество стажистов стабильно – четвертая часть от работающих. Это люди, имеющие возраст 25 лет и более. Не уходят на пенсию – не прожить, да и замены им нет. Не идет молодежь в сельские школы: нет жилья, низкая зарплата.
25 % учителей получают зарплату по 7-8 разряду, 33 % по 9-11 разрядам. С уменьшением количества аттестовывающихся на вторую категорию, уменьшилось количество работников, получающих зарплату по 12 разряду (всего 9 %). Стабильно, всего 30 человек, получают зарплату по 13-15 разрядам. Их количество не увеличивается. Учителя не видят выгоды в аттестации и повышении квалификационного разряда из-за мизерной разницы в оплате.
О педагогической нагрузке. Всего 4,5 % учителей имеют более 27 часов (полторы ставки), 73,5% - ставку и чуть более, менее ставки – 22%. На какие средства живут эти 22% учителей? И как живут? Вот проблема!
Теперь по аттестации. 90 человек в год проходят аттестацию. В общем, не плохо. Но… Большинство учителей подтверждают квалификационный разряд, а не повышают. Молодые аттестуются неохотно - не видят смысла. А ведь могут «опустить руки», не расти, не стремиться двигаться вперед. Для нашей профессии – это конец.
50 % семей учителей имеют среднедушевой доход ниже МРОТ. 97 % учителей обеспечены жильем. Это высокий показатель. Но есть 53 человека, которые не имеют жилья, или нуждаются в его улучшении.
Программа социальной защиты работников образования нашего района включает в себя несколько разделов: профессионально – экономическая, правовая защита, охрана труда, социальная сфера, самозащита. Она предполагает работу как на уровне районной, так и на уровне первичной профорганизаций. С января 2008 года в планы работы всех профорганизаций будут внесены конкретные меры по социальной защите работников. Посмотрим, что из этого получится.
Программа отражает взаимодействие с работодателями, органами власти, депутатами, предполагая этим и адресную помощь. На сегодняшний день эта форма поддержки наиболее видна и ощутима. Социальная защита требует финансовых расходов, это, конечно усложняет работу. Возможно, это реально решить путем разовых, одновопросных и дополнительных соглашений? Надо попробовать. А что на сегодняшний день? Мы, профсоюзники, совместно с работодателями решаем проблему оптимизации расходов в системе образования. Когда это было? Ищем менее болезненные пути решения данной проблемы. А пути эти не всегда устраивают нас. Сохраняем рабочие места, соглашаясь работать на не полную ставку, а порой просто на несколько учебных часов. Это нонсенс. Но на сегодняшний день – это, увы, защита. Да, мизерная зарплата, но сохраняющиеся льготы по коммунальным и по выслуге лет.
Конечно, залог успеха в работе по социальной защите кроется в выстраивании социального партнерства. Если мы сможем использовать существующие схемы взаимодействия с властью района, работодателями, то, думаю, результат будет положительный. Мы на это надеемся. Нам есть, чем мотивировать работу по социальной защите работников. Мы можем сделать так, чтобы нас услышали в органах власти и управления, и не смогли отмахнуться. Проблемы у нас общие, поэтому решать – кому запускать машину под названием «социальная защита» не требуется. Только вместе и только вперед.
Гукова Любовь Николаевна, директор Кулундинской средней школы №3, председатель совета директоров образовательных учреждений Кулундинского района:
- Хорошо, что мы задумали и провели большую работу по введению социального паспорта школы. Виден результат: все проблемы собраны в одном месте, систематизированы, изучены пути и возможности их решения. А ещё социальный паспорт помог обнаружить множество мелких проблем, которые порой не замечаешь, а значит, не решаешь их.
Я заметила, что с введением социального паспорта возросла активность нашей профорганизации и администрации школы. Хочешь – не хочешь, а проблемы, нами же выявленные, необходимо решать.
На совете директоров образовательных учреждений нашего района мы часто поднимаем проблемы социальной защиты работников. Рассматриваем вопросы поощрения, награждения, аттестации педагогических работников (не во всех учреждениях она проходит гладко).
Обозначилась общая для всех проблема – подушевое финансирование образовательных учреждений, которое заставило нас затянуть пояса потуже. Сейчас школы таким финансированием разделили, но точки соприкосновения всё-таки остались. Поэтому данную проблему решаем сообща. Конечно, мы не можем дать один шаблон на всех – в каждой школе своя ситуация. Но, тем не менее, мы живём в одном районе, учителя школ общаются между собой, сравнивают директоров – своих работодателей. Поэтому мы директора стараемся выносить все проблемные вопросы на заседания совета и находить пути их решения.
Не скрою, по-разному директора видят и реагируют на определённые вопросы. Поэтому пытаемся найти общие подходы, чтобы проблемы меньше отражались на жизни и работе наших учителей. Не у всех получается, но конфликтных ситуаций у нас нет.
Много вопросов не только у учителей, но и у нас – руководителей образовательных учреждений. Нам непонятна позиция нашего правительства, которое ставит нас в неудобное положение. Возьмём повышение заработной платы: наступает ноябрь, а обещанное с сентября повышение не наступает. Непонятна методика доведения минимальной заработной платы до 2300рублей. Разве это правильно? Такими ли должны быть государственные методы?
Могельницкая Александра Владимировна, председатель профорганизации Кулундинской средней школы №3:
- Работа по составлению социального паспорта школы оказалась трудоёмкой, проходила медленно. Но мы не пожалели, что осуществили её. Картина за три года и по аттестации, и по нагрузке, и по заработной плате чётко обозначилась, а вместе с ней обозначились многие проблемы.
Так, численность работников в нашей школе сокращается. Если в 2004 году было 46 педагогических работника, то сейчас – 35. Причина - уменьшение численности учащихся и как следствие сокращение учителей. Многих не устраивает зарплата. Она стала меньше, так как уменьшается нагрузка. Учителя вынуждены искать подработку или другую работу, уезжать из села.
Большая часть работников школы имеет доход ниже прожиточного минимума. В основном это технический персонал. В нашей школе таких 25 человек. Мы добились, чтобы эти люди получали зарплату по второму разряду, но всё равно их материальное положение крайне тяжелое. Непонятно, как они выживают.
Семейкина Алёна Юрьевна, председатель профорганизации детского сада № 6 «Улыбка», Кулунда:
- Составляя социальный паспорт нашего учреждения, мы обнаружили проблему, про которую знали и раньше, но которая очень обозначилась и обострилась при работе над социальным паспортом. Оказалось, что младший обслуживающий персонал дошкольных учреждений живёт и работает в худших условиях, чем педагоги детских садов. А ведь их в садиках больше, чем воспитателей. Условия труда этой категории работников хуже, зарплата у многих ниже прожиточного минимума, льгот по коммунальным нет, по досрочной пенсии тоже. Решение этих проблем стоит у нас сейчас на первом месте. Пора требовать от правительства, государства обратить внимание на бедственное положение этой категории работников, а нам объединить свои усилия и совместными действиями заставить государство решать их проблемы.
Баженко Валентина Семёновна, заведующая детским садом № 5 «Искорка», Кулунда:
- Дошкольное образование – важная ступень в развитии ребёнка, фундамент школьного образования. Это доказывать не надо. Так почему же мы, дошкольники, не слышим разговоров о нас на высоком уровне? Почему не чувствуем заинтересованности в нас? Отправить бы в детские сады наше правительство за три с половиной тысячи «водить хороводы» с детьми. Именно столько получают воспитатели за свой труд. А труд нелёгкий!
Более сорока лет отдала я дошкольному образованию и вижу: остаются работать в детских садах только преданные, любящие детей и свою работу. Нисколько не принижаю труд школьных учителей. И зарплата у них тоже небольшая, но школьный учитель имеет доплаты и надбавки, а мы – нет. Вот и стареют наши коллективы, вот и вынуждены работать пенсионеры – не идут молодые девочки в детские сады.
Государство не посчитало нужным включить дошкольные учреждения в нацпроект, а думаете, не выиграли бы мы миллион? Легко!
Чемерис Галина Ивановна, председатель профорганизации детского сада «Колобок», Хабарский район:
- Хочу поддержать разговор. Работники дошкольных учреждений поставлены в униженное положение. Когда начинаю «выбивать» надтарифный фонд (а ведь в соответствии с отраслевым соглашением он положен всем учреждениям образования), то часто слышу от районной власти: не сравнивайте себя с учителями. А кто мы тогда? Имеем педагогическое среднее и высшее образование, нагружены, пожалуй, больше учителей, ведём методическую работу, общаемся с родителями каждый день… Но доплаты и надбавки за наш труд нам, по мнению нашей краевой и муниципальной власти, не положены.
Давайте подниматься на борьбу, терпеть такое униженное положение больше нет сил! Школьные учителя не должны стоять в стороне. В этой беде мы должны быть вместе. И, конечно, надо начинать с себя, а не кивать на профсоюз.
Герман Марина Владимировна, председатель профорганизации центра дополнительного образования Табунского района:
- Я председатель небольшой первичной организации. В учреждениях дополнительного образования все первички маленькие – не потому что люди не идут в профсоюз, просто педагогические коллективы небольшие. И, конечно, нам, крохотным первичкам, защищать свои социальные права намного сложнее.
Главным «козырем» в своей работе считаю коллективный договор. Не секрет, что педагоги учреждений дополнительного образования имеют небольшие нагрузки, а значит, низкую, намного меньше школьной, зарплату. И подработать негде – ведь не будешь отнимать часы педнагрузки у учителей школы.
Как помочь этой категории работников? Только фиксированными в коллективном договоре доплатами и надбавками из надтарифного фонда. Я, начиная свою работу председателем первички, тоже так считала. Наивная…
Для нашей бухгалтерии слова «надтарифный фонд» - это непробиваемая стена. Твердят одно: ни вам, ни дошколятам он не положен, ничего не получите. Но ведь в каждом образовательном учреждении он должен быть, у кого-то 10%, у кого-то 20%.
Фондом заработной платы мы не распоряжаемся. Начинаю искать правду – натыкаюсь на закрытые перед моим носом двери комитета по образованию и бухгалтерии. Помогите!
Миллер Тамара Александровна, председатель профорганизации Курской средней школы Кулундинского района:
- Что показал социальный паспорт нашей школы? В основном наши работники – единственные работающие в семье, соответственно семейный доход лежит на их плечах. А доход то мизерный! Но даже своей нищенской зарплате учителя рады – село на грани разорения, тянем из последних сил, работы нет, подработать негде.
Жильём обеспечены все. В этом году молодая учительница получила районную ссуду на приобретение жилья. С льготами по коммунальным платежам у нас проблем нет. Все получаем уголь. Работает ссудо-заёмный фонд. Остронуждающимся оказываем материальную помощь.
С администрацией села налажены хорошие рабочие отношения. С профсоюзом она дружит, стремиться поддерживать и развивать социальное партнёрство. А иначе нельзя! Без поддержки, помощи на селе сейчас прожить очень трудно.
Хатюшин Леонид Иванович, председатель Бурлинской районной организации профсоюза:
- Сегодня мы много затронули проблем. Они одинаковые для всех учителей. Главная, порождающая все остальные – низкая зарплата. Особенно жёстко эта проблема затрагивает сельских учителей.
В своей массе в сельских учительских семьях один работник – нищий учитель. Если разделить его заработную плату на всех членов семьи, получатся копейки. Как мы выживаем – сами не понимаем.
Вот отсюда и старение педагогических кадров, и нежелание молодых ехать в село. В нашем районе более 30 % учителей пожилого возраста. Многие из них готовы уйти на пенсию и уступить место молодым, но что-то никто нас не завалил заявлениями о приёме на работу в сельскую школу или детский сад. Даже если приедет молодая учительница в село, то муж навряд ли найдёт себе применение. Работы нет, жилья нет, подсобного хозяйства тоже нет, денег на его приобретение у молодых отсутствуют, а без этого в деревне ноги протянешь. Вопрос о предоставлении льготных ссуд для учителей в районе не решается.
Мы обозначили проблемы в социальных паспортах наших учреждений. Следующий шаг – составление социального паспорта районной организации. Думаю, он поможет нам в решении многих проблем социального плана. Да вот только от главы района на все наши вопросы и требования исходит один ответ – денег нет.
Денисова Галина Георгиевна:
- Залог успеха профсоюзной работы в сотрудничестве с властью, с депутатским корпусом, с работодателями. Не сразу и нелегко выстраивался у нас диалог с социальными партнёрами. Не всегда мы находили понимание и желание идти одной дорогой. Но сейчас есть чем гордиться!
Во всех учреждениях образования заключены коллективные договоры, в которых предусмотрены условия, улучшающие положение работников. Заключено трёхстороннее районное соглашение. Мы наработали практику заключения временных одновопросных соглашений. И сделали вывод: заключать такие соглашения очень выгодно, особенно для работников, так как это способ быстрого решения проблемы. Например, соглашению по возврату долгов за электроэнергию, по методлитературе. Мы обращаемся в администрацию с просьбой об оказании адресной помощи по погашению долгов определённому работнику. У нас работает схема: работник обращается в профком и к работодателю (кто лучше их знает проблемы своего коллеги?), они – ко мне, председателю районной организации, а я выхожу с ходатайством на главу района. Смогли помочь многим!
Я не помню случая, когда глава района Лукьянов Александр Николаевич отказал мне в помощи или уклонился от встречи. Всегда рядом и на совете директоров образовательных учреждений, и на учительских и профсоюзных конференциях. Думаю, сотрудничество с профсоюзом помогло нашему району занять второе место в краевом конкурсе в номинации «Лучшее муниципальное образование по социально-экономическому развитию».
Тесно сотрудничаем, особенно по вопросам аттестации педагогических кадров и организации отдыха детей учителей, с комитетом по образованию. Председатель комитета Крамаренко Нина Ивановна всегда идёт на контакт.
С помощью районного депутатского корпуса мы решили вопросы по оплате коммунальных льгот работникам учреждений дополнительного образования, по доплате директорам школ, по повышению на два разряда оплаты труда молодым специалистам. Всё это зафиксировано в районном трёхстороннем соглашении.
Иванищева Светлана Борисовна:
- Галина Георгиевна рассказала о подходах в работе с администрацией, депутатским корпусом, работодателями. Успех этой работы строится на численности организации. У Кулундинской районной организации она высокая. Это основа для всех наших дел. Чем мы будем слабее, беззащитнее, тем труднее выстраивать диалог с властью. Поэтому мы всегда увязываем решение проблем, направление работы с численностью профорганизации. Мы должны представлять интересы большинства, причём значительного большинства работников. И не эмоционально преподносить проблемы и в ответ получать не менее эмоциональный ответ. Сначала давайте посчитаем, во сколько району обойдётся решение определённой проблемы: да не такие уж большие затраты – потянем. В итоге польза для работника, плюсик - для администрации, победа – для профсоюза.
Поэтому социальные паспорта очень важны в социальной защите людей. Видна проблема, видны затраты, требуемые для её решения, и понятно каким путём и с кем её решать. На основании социальных паспортов легко проанализировать и внести изменения в коллективные договоры, в районные соглашения.
Профсоюз – нам, мы – профсоюзу.
Макашенец Пётр Ильич, заведующий отделом администрации г. Заринска по образованию:
На сегодняшний день образовательная система Заринска выполняет свои обязанности в полном объёме.
Все образовательные учреждения – юридические лица, имеют свои счета в банках и являются полными распорядителями своих денежных средств. Город полностью укомплектован педагогическими кадрами, учителям и руководителям образовательных учреждений даётся полная возможность аттестации.
Я оцениваю систему образования Заринска как оптимальную, и находящуюся в режиме развития. У нас разработана и осуществляется городская целевая программа. Для системы образования это серьёзный документ. Он полностью подкреплён финансово. В программе на 2007-2010 годы предусматривается: на повышение квалификации педагогических работников – 1 млн. 200 тыс. рублей, на развитие единой информационной системы – 500 тыс. рублей, на развитие воспитательной работы – 1 млн. 362 тыс. рублей, на поддержку одарённых детей – 175 тыс. рублей. В прошлом году мы выделили 120 тысяч на поощрение учителям, чьи дети занимали призовые места на олимпиадах и конкурсах. Полтора миллиона рублей заложено на обеспеченность безопасности образовательных учреждений. Перед нами сегодня не стоят проблемы пожарной сигнализации, освещения, проведения аттестации рабочих мест. Они решены. Аттестация рабочих мест проходит в образовательных учреждениях постепенно, но там, где она ещё не прошла, мы всё равно производим доплату за работу во вредных условиях труда.
…Нам надо как можно быстрее преодолеть нехватку педагогических кадров в дошкольных учреждениях. Эта проблема порождена, прежде всего, низкой заработной платой педагогических работников. Добьёмся её значительного повышения – и с педкадрами всё будет в порядке.
…Вопрос малокомплектной школы, на мой взгляд, это не вопрос федерального значения. Стоит только на уровне края принять грамотный документ и признать статус малокомплектной школы не только в сельской местности, но и в городах – мы на местах сами разберёмся, что с такими школами делать.
Моё мнение о подушевом финансировании. У нас всего учащихся 4780, средняя наполняемость в кассах – 21,4 человека. Я приветствовал бы подушевое финансирование, если бы оно складывалось от потребностей образовательного учреждения. На сегодня оно в крае складывается из наличия денежных средств. Под финансовые возможности подгоняется норматив финансирования. Тем не менее, мы обеспечиваем работу всех образовательных учреждений.
…Профсоюз – мне, я – профсоюзу. Никогда, если честно, не задумывался над этим. Не потому что меня это не касается. Во все времена мы были и сейчас продолжаем быть единым целым. В решении проблем, как хороших, так и плохих, с разными точками зрения мы находим общий знаменатель, приходим к общему решению, чтобы не разобщить наши педагогические коллективы.
Полномочия председателя горкома профсоюза Андреевой Валентины Михайловны очень широкие. Она является членом комиссии по аттестации педагогических работников, членом Совета по образованию, членом комиссии по рассмотрению и утверждению наградных материалов. Совместно проводим смотры-конкурсы, организовываем летний отдых учителей и их детей. Такое сотрудничество помогает находить оптимальные решения многих вопросов.
Андреева Валентина Михайловна, председатель Заринской городской организации, секретарь крайкома профсоюза:
У нас 23 первичные организации. Избран новый актив горсовета, в него вошли молодые и по возрасту и по стажу профсоюзной работы председатели первичек. Поэтому главной задачей на данный период является учёба профсоюзных руководителей, ведь со всеми вопросами и проблемами члены профсоюза обращаются в первую очередь к ним.
В сентябре во всех первичках прошли отчётно-выборные собрания с единой повесткой «Профсоюз – нам, мы – профсоюзу». Была предоставлена информация о работе ЦК, крайкома, госсовета профсоюза, а также отчёты председателей профорганизаций за 2004-2007 года. В них были отражены все вопросы, по которым работали организации: охрана труда, улучшение социально-экономических условий труда через коллективные договоры и соглашения, организация культурно-массового досуга работников, оздоровление детей, информационная, правовая работа и многие другие.
Работа председателей первичек была признана удовлетворительной. Я благодарна тем лидерам, с которыми мы работали в течение десяти лет. Это грамотные, ответственные люди.
На собраниях было проведено анкетирование членов профсоюза. Анализируя ответы, я увидела, что люди чётко понимают, для чего нужен профсоюз. В ответах дана оценка деятельности профсоюза, внесены предложения и пожелания. Например, высоко оценивая деятельность крайкома профсоюза, высказывали пожелания: чаще приезжать в глубинку, встречаться с рядовыми членами профсоюза, молодёжью, больше информации присылать в первички о трудовом законодательстве с разъяснениями и комментариями, требовать включения в нацпроект дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования, разрабатывать программы по улучшению жизненного уровня учителей и добиваться от краевых властей их принятия, вносить поправки в закон «Об образовании», в трудовой кодекс, настойчиво требовать от власти значительного увеличения зарплаты.
Радует, что рядовые члены профсоюза предъявляют требования и себе: надо начинать с себя, быть более активными, ответственными, организованными, не ждать подачек, а действовать, не молчать, не бояться, определиться – в одиночку или вместе.
Кривошеев Сергей Анатольевич, председатель Заринской районной организации профсоюза:
В сельских школах проблемы такие же, как и в городских. Но есть и особенности. Если в городе перешли на подушевое финансирование два года назад, то мы – только сейчас. Переход произошёл как гром среди ясного неба. Когда в сентябре руководителей образовательных учреждений поставили перед фактом перехода на подушевое финансирование, они были в шоке. В районе всего три школы, которые смогут выжить в таких условиях. Начали убирать штатные единицы, сокращать учебную нагрузку, доплаты и надбавки. В тоге вместо обещанного и долгожданного повышения зарплаты на 15 %, работники стали получать меньше. Люди чувствуют себя обманутыми.
Другая проблема. В городских школах редко, но появляются молодые учителя. В сельских школах их нет совсем. В основном педагогический состав – это люди пенсионного возраста. Вот они то и говорят: «А зачем нам сейчас профсоюз? Мы своё отработали, хоть завтра выйдем: Конечно, это не повсеместно. Но такая проблема есть. В школе, где я работаю семь учителей-пенсионеров. Уйди они сейчас - кто будет учить детей? Проблема с жильём, низкой заработной платой. В прошлом году «нечаянно» приехала молодая учительница в нашу школу, получает по 9 разряду – сами знаете сколько! Кто будет работать через пять, десять лет?
Ничего не прибавляется в кошельке у учителя. Зачем тогда надо было вводить подушевое финансирование, которое удручающе отразилось на материальном положении учителей? Для чего надо было «дразнить» учительство очередной подачкой в виде 15-процентного «повышения» зарплаты?
С болью отмечаю, что люди выходят из профсоюза. И если два-три года назад выходили директора, завучи, то сейчас – техперсонал. Заработная плата мизерная, а когда узнали, что за полторы, две ставки уборщица будет получать всё равно 2300, то стали подавать заявления об уходе, и как следствие выход из профсоюза. Как им помочь я не знаю. Не знают и директора школ. Одно могу сказать: люди недовольны, обижены, накалены до предела. Если власть не начнёт кардинально решать эту проблему, она доиграется. Это не угрозы, народ в нашем районе готов действовать и открыто заявить о своём недовольстве. Подскажите, как это сделать, куда направить наши требования.
Иванищева Светлана Борисовна, заместитель председателя АКО профсоюза:
Давайте разграничим проблему нормативно-подушевого финансирования (она у нас не первый год в крае обсуждается, и проходит финансирование в разных районах по-разному) от проблемы повышения заработной платы.
Вы спрашиваете, как помочь? Давайте, прежде всего, отметим, что многие до сих пор ещё денег не получили (мероприятие проходило 15 ноября 2007 года – ред.): где-то уже выплатили, где-то ещё не сделали перерасчёт. Поэтому первое, что нужно сделать – дождаться денег. Второе - каждый председатель районной организации должен обладать конкретными фактами: у младшего обслуживающего персонала такой-то школы и детского сада такая-то проблема – уборщицы работали на полторы ставки, убирали определённую площадь, а заплатили им меньше. Чем больше будет конкретных фактов, и они будут не оседать в первичках, а через председателей доходить до крайкома профсоюза, городских и краевых властей – не эмоции, я подчёркиваю, а факты – тем скорее мы сможем отреагировать и начать действовать.
До сих пор разъяснение от законодателя по поводу повышения зарплаты на 15 % и МРОТ не поступило. Закон федеральный и сентябрь-октябрь, а теперь уже и ноябрь прошли в ожидании каких-то разъяснений. А раз законодатель не дал их, появляются разные толкования на уровне регионов. Работа по отстаиванию нашей точки зрения в крайсовпрофе уже началась. Правовая служба крайкома профсоюза начала анализ материалов для подготовки обращения в краевую прокуратуру. Нам нужны факты с мест о размере полученной с повышением заработной платы, чтобы мы могли чётко и конкретно назвать какие категории работников и как реально пострадали, кому и сколько заплатили?
Конечно, мы будем работать по этой проблеме, но нужно время. Вы должны сказать людям: деньги получены, давайте проанализируем, у кого насколько больше или меньше. В будущем, может быть, придётся обращаться в суды. Но в суд должен обращаться конкретный работник, потому что вопрос оплаты труда – это вопрос лично каждого. И вот здесь давайте переключимся на тему нашего разговора: что значит «мы профсоюзу»? Мы – это каждый человек, работающий сегодня в образовательном учреждении. Готовы ли работники нашей отрасли отстаивать свои права? Готов ли каждый из нас заявит о своих проблемах вслух? Да, сложно защищать свои права и интересы, но сегодня это необходимо.
Соснина Нина Алексеевна, председатель Тогульской районной организации профсоюза:
Сейчас в нашем районе идёт сильный отток населения, и количество детей ежегодно уменьшается почти на 100 человек. У нас семь малокомплектных школ, средняя наполняемость в класса – 4,8 человека. Из такого положения вытекают следующие проблемы: в маленьких школах уменьшился надтарифный фонд до 7%, в малокомплектных его убрали совсем. Но мы смогли отстоять и вернуть большим садикам надтарифный фонд 10%, остальным до 6%.
Считаю, что нам всем надо поднимать вопрос, а главное требовать его решения, не отступать, о надтарифном фонде дошкольным учреждениям - он должен быть таким же, как и для школ - 25%. По районному отраслевому соглашению проходит цифра – 15%, но в связи с тем, что бюджет в районе полупустой, сделали всего 10%.
Другая беда – не проводится аттестация рабочих мест. Нет денег! Нет их и на медосмотры работников ДОУ. Обращались в прокуратуру – наказание получили заведующие. Поэтому, считаю, что надо активизировать работу ЦК и крайкома профсоюза, а главное, нашу на местах и требовать от властей повышения надтарифного фонда для дошкольников. Весной мы проводили эту работу, посылали телеграммы и Президенту, и Правительству, и в администрацию края. Но, наверное, наш голос прозвучал недостаточно громко, не хватило мощи нашему движению, и дело остановилось. Надо требовать перевода расходов по оплате труда педработников ДОУ на краевой бюджет – не вытягивают муниципалитеты их. Это проблема не только нашего района.
Оттока из профсоюзной организации у нас нет. Почти 100-процентное членство. Хорошо работает ссудо-заёмный фонд, около 60 человек получают ссуды ежегодно.
Яковлева Лариса Васильевна, председатель профсоюзной организации средней школы № 5 г. Заринска:
В нашей школе, несмотря на то, что она считается большой, остро стоит проблема членства в профсоюзе. На сегодняшний день в коллективе большое количество учителей пенсионного возраста. Вот они-то не заинтересованы в том, чтобы ввязываться в какие-то конфликтные ситуации, чтобы громко заявлять о своих проблемах, а тем более, отстаивать свои интересы и права. Это первая проблема. Вторая заключается в потребительском отношении людей к профсоюзу. «Мне должны, вы обязаны. Профсоюз молчит, значит, ничего не делает» - такие реплики я слышу часто. Когда задаю встречный вопрос: «А ты, почему молчишь, почему бездействуешь?», - обижаются. Некоторые очень обидчивые выходят из организации и тянут за собой других.
Для меня, как председателя первички, остро стоит ещё одна проблема – оказание юридической помощи членам профорганизации. Надо пройти семь кругов ада, чтобы добиться от чиновников конкретного ответа. Часто сталкиваюсь с ситуацией, когда на один и тот же вопрос они дают разные ответы…
Осадченко Татьяна Николаевна, председатель Каменской Территориальной организации, секретарь крайкома профсоюза:
- Обобщив итоги проведенных профсоюзных собраний по вышеназванной теме можно сказать, что в условиях стремительных процессов модернизации социальной сферы, роста других общественных организаций, в том числе в сфере образования ( различные учительские организации, ассоциации в рамках недавно воссозданной Лиги образования) профессиональный союз это единственная организация, которая выдержала испытание временем. Правовой статус профсоюзов закреплен ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом РФ, коллективными договорами и соглашениями. Работники не всегда осознают, что создаваемые в организациях советы трудовых коллективов советы представителей, обладают меньшими полномочиями по представительству и защите их трудовых прав и интересов, чем профсоюзы. Наш отраслевой профсоюз - самый крупный в Российской Федерации. Но он не только многочисленный, он самый сплоченный и боевой. В результате активной позиции нашего профсоюза в целом и каждого из нас удалось добиться:
- сохранения ЕТС как государственной гарантии размеров ставок и окладов работников бюджетной сферы с едиными сроками их индексации на всей территории РФ независимо от финансового положения субъектов РФ и органов местного самоуправления;
- сохранения повышенных на 25% ставок и окладов специалистам, работающим на селе;
- права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
педагогическим работникам;
- права педагогических работников на предоставление им льгот на коммунальные услуги;
- снижения нормы наполняемости с 25 до 14 человек в сельских школах;
- расширения федерального перечня учреждений, дающих право педагогическим работникам получать дополнительное вознаграждение за классное руководство;
- профсоюзом было вынесено предложение на обсуждение в краевом Совете народных депутатов о присвоении звания «Ветеран труда» работникам, имеющим награды региональной законодательно-исполнительной власти и местного самоуправления;
- финансирования школ из краевого бюджета.
Сейчас государство практически отказалось от своих обязательств в области образования и передало государственные полномочия регионам и муниципалитетам. С 2006 года вся нормативно-правовая база, определяющая отношение к образованию формируется в каждом городе и районе. И только сильная и сплоченная профсоюзная организация сможет представлять и защищать права и интересы работников, а умный руководитель будет использовать возможности профессионального союза в процессе управления образовательным учреждением. И в этом он только выиграет: это и здоровый микроклимат в коллективе (профсоюз как индикатор настроения работников), это и решение социально-трудовых вопросов через коллективные договоры, это и защита его трудовых прав, поддержка коллективом действий работодателя, это и укрепление его авторитета. И только хорошее сотрудничество с профсоюзом поможет ему в управленческой деятельности, и будет отвечать интересам всего коллектива. Но не все вопросы можно решить в рамках социального партнерства. Есть такие, которые решаются только через суд. И в этом нам помогают специалисты краевого комитета профсоюза. Результатом обжалования через суд закoнa Aлтaйcкого края о замене натуральных льгот по коммунальным услугам сельским педагогам на мизерную компенсацию в размере 200 рублей стало восстановление указанных льгот в полном объеме, что составило 215 млн. рублей. Эта сумма была внесена в краевой бюджет 2006 года после вступления в силу решения суда и принятия нового закона. С помощью профсоюза оспариваются в суде решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, осуществляется погашение задолженности по компенсации за книгоиздательскую продукцию.
Много работают первички и в целом наш отраслевой профсоюз по защите социально - трудовых прав работников, но рассказываем мы о своей работе очень мало и неохотно. Поэтому и слышим нередко: «А зачем нам профсоюз? Такие отчисления делаем, а путевок не дают, зарплаты маленькие?». А ведь делаем немало: принимаем участие в распределении учебной нагрузки, составлении графика отпусков, в работе аттестационных комиссий, распределении доплат и надбавок, в работе комиссий по проверке условий охраны труда, награждении работников, оказании материальной помощи, выделении беспроцентных ссуд. Все профсоюзные организации выписывают газету «Мой профсоюз», большинство – «Профсоюзы Алтая». О своей работе можно рассказать и на страницах журнала «Алтайские диалоги», познакомиться с опытом работы своих коллег из других районов.
Для укрепления профсоюзного единства, привлечения в профсоюзную организацию новых членов нам нужно добиваться достойного повышения заработной платы работникам образования, решения вопросов их оздоровления, включения в НПО учреждений дошкольного образования, а в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости заведующих ДОУ, вожатых, методистов учреждений дополнительного образования, увеличения надтарифного фонда для работников ДОУ.
Иванищева Мария Михайловна, председатель профорганизации Панкрушихинской средней школы:
- Проблемных вопросов, годами не решаемых, очень много. Большие надежды возлагали на нацпроект «Образование». А зря! В очередной раз власть прорекламировала себя, а результат её не интересует. Да, наша школа стала «миллионером». Да, шесть учителей стали «стотысячниками». А остальные? Осеннего повышения зарплаты мы в своих кошельках не заметили. А ведь большинство учителей нашей школы – люди заслуженные, уважаемые, результатами учеников доказавшие своё педагогическое мастерство. От детей и родителей мы получаем благодарность. Хотелось бы – от государства. К сельскому учителю надо особенно бережно относиться. Мы молодыми приехали в сёла по распределению, прижились, пустили корни, завели хозяйство…
А какая политика сейчас у власти? Маленькие школы закрыть, из нескольких сделать одну, детей перевести в школы райцентров. Всё для этого делается: и деньги находятся, и новые автобусы. А кто вспомнил про учителя из небольшого села? А кто подумал, как он будет жить, чем заниматься? В деревне работы нет! Податься некуда!
Просчитали, что невыгодно содержать маленькие школы, ввели подушевое финансирование, разложили всё по полочкам… А о человеке не подумали. Село держится на школе. Пока светятся окна в школе, пока бегут туда дети – жизнь в селе будет.
Что творится сейчас в сельских школах? Молодых учителей нет, работают в основном люди предпенсионного возраста. Не едет молодежь к нам. Тяжела жизнь сельского учителя: низкая зарплата, нет возможности подработать, каторжный труд на огороде, содержание скотины (иначе не прокормится), нет жилья….
Вспоминаю, с каким желанием мы проходили курсы повышения квалификации, стремились попасть в Барнаул как можно чаще. Сейчас этого нет. С командировочными проблема, в городе – дороговизна, да и разница в оплате между разрядами мизерная – нет стимула. Деньги, затраченные учителем на курсы, вернутся к нему не скоро….
Все чиновники - и большие, и маленькие – начинали со школы. Всех мы выучили, так почему они сейчас отвернулись от проблем школы? Мы не учили их врать и лицемерить – мы учили их уважать и любить труд учителя. Неужели все они были двоечниками?
Как сегодня относится к учителю районная власть? На примере коммунальных льгот видно, что не очень-то хорошо. Есть в селе учителя, живущие в квартирах – им коммунальные оплачиваются целиком, а есть живущие на земле – вот у них то и возникают проблемы. Статья 55 закона «Об образовании» распространяется на всех одинаково.
Но… Местные власти своим постановлением ввели «норму»: оплатить по факту до 74 кг. угля на 1 кв. метр жилья. И вот это «до» - спасение для чиновников. Всё лето я хожу по кабинетам администрации, пытаясь доказать, что это незаконно. Обратилась к губернатору. Вот уже осень, а вопрос не решен. Учителя принципиально не покупают топливо на свои деньги – знаем мы эти хитрости. Молчать не будем! Профорганизация наша сильная, решительная! Поэтому с нами считаются. Но очень трудно вести диалог, когда перед тобой захлопывают дверь кабинета. А ведь я опытный председатель, знаю, как действовать и могу за себя и свой коллектив постоять.
А молодым, конечно, трудно. Тем более, что диалог с властью у нас часто идет через прокуратуру и суд. Наладились отношения с комитетом по образованию и директором школы. Умный, деловой, знающий своё дело, букву закона, идущий на компромиссы работодатель. Сейчас он идет в ногу с профорганизацией. Потому что нас было 8 человек, а стало 70 – почти все работники. Мы сила, он вынужден к нам прислушиваться. Да и пользу для себя умный работодатель из дружбы с профсоюзом извлечет обязательно. Мы перестали бояться обращаться в прокуратуру, суд, органы соцзащиты с нашими требованиями. Стучимся во все двери – по-другому нельзя!
Успешно защищать интересы работников может только сильный, сплочённый профсоюз.
Огнева Татьяна Алексеевна, председатель Тальменской районной организации, секретарь крайкома профсоюза:
Что такое профсоюз? Важно ли сегодня быть членом профсоюза? Что может дать профсоюз рядовому члену? Что я могу сделать для того, чтобы организация, защищающая интересы работников, была более многочисленной и сильной? Вот ряд вопросов, на которые мы сегодня должны дать ответ.
Наша профорганизация самая многочисленная в районе. Достижение качественных показателей по мотивации профсоюзного членства стало возможным в результате целенаправленной деятельности с 1997 года и реализации комплекса мер прежде всего, через решение основных проблем, обеспечивающих улучшение материального положения работников образования, а так же повышение активности самих членов профсоюза и организационно-финансовое укрепление районной организации.
За 17 лет изменился общественный строй, практически разрушены ставшие привычными основы социальной защиты работников. Общество разделилось на богатых и бедных. Мы, работники образования, оказались в категории малообеспеченных. Нам пришлось пережить очень трудные времена, когда заработную плату выдавали два раза в год. Мы были вынуждены прибегнуть к таким методам защиты своих прав, как митинги, демонстрации протеста, пикетирования, забастовки. Самой продолжительной была забастовка 1997 года. Мы с вами отказались от бесплатного труда на целый месяц. Наши общие усилия привели к тому, что были ликвидированы долги по заработной плате, методлитературе, коммунальным. Деньги из краевого бюджета поступают вовремя. Правда, есть проблемы с надтарифным фондом, и очень тревожит нас введение подушевого финансирования. Беспокоят также неясности и противоречия в трактовке понятия «минимальный размер оплаты труда»…
Важная роль в мотивации профсоюзного членства отводится социальному партнёрству. Все эти годы профсоюз активно осваивал и старался внести свои предложения в выстраивающуюся систему социального партнерства, в том числе и в его законодательную основу. Мы с нуля начинали практику заключения коллективных договоров в школах и детских садах, районного отраслевого Соглашения. Действенная, цивилизованная форма социального партнёрства ещё только формируется, но именно в ней мы видим пути решения острых социально - трудовых проблем и конфликтов, рассматриваем её как один из инструментов повышения уровня и качества жизни работников.
Несмотря на трудности, нежелание многих руководителей учитывать пожелания работников, коллективные договоры и соглашения становятся повсеместной практикой, и сегодня проблема заключается в повышении их материальной эффективности.
Краевое и районное трёхсторонние соглашения позволили: сохранить для учреждений образования надтарифный фонд в полном объёме, техническому персоналу выплачивать заработную плату не по первому, а по второму разряду, производить доплату медицинским работникам детских садов за непрерывный стаж работы, выплачивать «подъёмные» молодым специалистам и повысить им разряды оплаты труда. Район понёс не большие затраты на молодых специалистов, мало их в нашей отрасли, но и за небольшие затраты пришлось бороться.
За последние два года мы потеряли доплаты за вредные условия труда только потому, что не проведена аттестация рабочих мест. Вредные условия труда сохранились, а доплат нет.
…Когда мы говорим «профсоюз», подразумеваем первичные профсоюзные организации, районную, краевую организации, профсоюз России во главе с ЦК профсоюза. Общими силами профсоюзу на долгое время удалось сохранить: единую тарифную сетку, как государственную гарантию размеров и ставок, их индексацию одновременно на всей территории России, независимо от финансовой возможности региона; право педагогов на льготную пенсию (это около трёх тысяч дополнительно к зарплате). Мы отстояли своё право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением. В 2007 году эта льгота предоставлена на 8 млн. 400 тыс. рублей. Это профсоюзные взносы всей нашей районной организации за 12 лет! Мы добились снижения нормы наполняемости классов с 25 до 14 человек при предоставлении дополнительного вознаграждения за классное руководство. За два года классные руководители наших получили 350 тыс. рублей – это их профсоюзные взносы за 10 лет!
Эти результаты повысили авторитет районной организации, укрепили доверие к ней. Членами профсоюза являются все работники образования, кроме работников Среднесибирского детского дома и половины работников Тальменского санаторного дома-интерната. Им не хочется видеть, что профсоюз решал проблему задержки их заработной платы, её повышения с учётом специфики работы, они получили дополнительно 14 дней к отпуску, 25% сельских. Наверно острее ощутилась бы роль профсоюза, если бы это всё исчезло.
Районная профорганизация имеет возможность оказывать членам профсоюза такую услугу, как представительство в суде. За последние годы состоялось 105 судов, где интересы работников защищал профсоюз. Возвращено более 300 тыс. рублей, не считая услуг по составлению исковых заявлений, работы с казначейством, судебными приставами.
Я с гордостью говорю: профсоюз добился восстановления прав на коммунальную льготу двадцати пенсионерам, работникам ведомственных детских садов. Два года длилась работа и успешно завершилась в суде по назначению льготной пенсии руководителю кружка Дома пионеров. Работнику засчитали в льготный стаж 4 года и 4 месяца, выплатили пенсию более чем за два года. И теперь остальные по данному вопросу не имеют проблем. Правовая инспекция труда профсоюза краевой организации помогает не только работникам, но и руководителям образовательных учреждений исправить недочёты, решить проблемы на месте. Не доводя их до суда и прокуратуры.
Результативность профсоюзного вмешательства хочу показать на примере Загайновской средней школы. В этой школе всего то чуть более тридцати учеников, соответственно и работников не много. Но в результате усилий профсоюза, направленных на повышение надтарифного фонда, за шесть лет оплата труда работников школы увеличилась более чем на 456 тыс. рублей, при решении вопроса по замещению выплачено 4 тыс. рублей, при увеличении разряда оплаты труда до второго работники дополучили 3 тыс. 564 рубля, при решении вопроса по коммунальным им выплачено 51 тыс. 216 рублей. За это время каждый работник Загайновской школы получил дополнительно в среднем 17тыс.462 рубля, а профсоюзных взносов заплатил 789 рублей. Получили в 22 раза больше, чем заплатили!
У районной профорганизации есть возможность нуждающимся давать ссуду. Этой услугой с 2002 года воспользовались 246 человек. За это же время мы оказали материальную помощь членам профсоюза на сумму 263 тыс. 500 рублей.
Профсоюзная организация уже не первый год является спонсором районного конкурса «Учитель года». Традиционно помогаем спортивным, туристическим командам учителей отстаивать честь района на краевых соревнованиях и слётах.
Есть и нерешённые проблемы. Одна из злободневных – отдых и лечение наших работников. В прошлые годы мы знали, что на каждую тысячу работающих через профсоюз будет распределено 24 путёвки в санатории и 40 путёвок в дома отдыха. Как только государство вывело из профсоюзного контроля данную функцию, путёвок не стало совсем. Бюджет Фонда социального страхования на ближайшие три года не предусматривает расходов на эти цели. Есть путёвки только для детей работающих. Их распределение находится под нашим контролем. В 2007 году таких путёвок выделено около 30 штук.
Соседние регионы решили проблему оздоравливания педагогов, выделяя на санаторно-курортное лечение деньги из бюджета. На уровне края эту проблему нам решить, пока не удаётся.
…Профсоюз прошёл сложный период своего становления и развития. Произошёл отказ от привычных форм работы, пришлось осваивать новые – забастовки, публичные акции протеста. Сейчас нам всем абсолютно ясно, что успешно защищать интересы работников может только сильный, сплочённый, единый профсоюз.
Гутникова Юлия Фёдоровна, председатель профорганизации Тальменской средней школы № 5:
На календаре 2007 год, а я хочу напомнить события десятилетней давности, когда по всей стране прокатились учительские забастовки. Думаю, что многие из вас помнят те дни. Хотя, если честно, то и вспоминать события тех лет не хочется. Яркое пятно в серых буднях тогдашней жизни – единство наших рядов и как следствие единство действий учителей под руководством профсоюза. Помните, мы добились результатов!
Прошло десять лет. И когда я слышу, что работники школ выходят из профсоюза, аргументируя это тем, что им профсоюз ничего не дал, то понимаю, как глубоко они заблуждаются.
В нашей школе сложилась практика: все работники в профсоюзе. Новый член коллектива вступает в организацию не с вопросом: «а что мне даст профсоюз?», а с убеждением: «я могу быть полезен в общих профсоюзных делах».
В прошедшем учебном году школа стала победителем в национальном проекте «Образование», два учителя получили президентскую премию. Год от года растёт число победителей в районных и краевых конкурсах инновационных проектов. А профком школы является активным участником в осуществлении многих дел, без которых эти успехи были бы не возможны: аттестация учителей, расстановка кадров и распределение педагогической нагрузки, материальная поддержка, чествование лучших членов коллектива, пропаганда и поддержка их педагогического опыта и многое, многое другое.
Профсоюзная организация активно участвует в решении проблем не только школы, но и всего нашего микрорайона, который отдалён от центра Тальменки. Именно в центре посёлка сосредоточены основные учреждения дополнительного образования для детей: спортивная школа, школа искусств, центр внешкольной работы. Возможности нашей школы в проведении внеклассной работы с детьми ограничены. Не все родители могут отправить детей в центр по материальным причинам, да и не всегда это безопасно, особенно для младших школьников. Длительное время администрация, профорганизация, учителя, родительская общественность стучат во все инстанции, пытаясь привлечь внимание к приходящему в негодность огромному помещению – зданию бывшего клуба когда-то существующего завода топливной аппаратуры. Можно открыть секции, кружки – хватит места и для взрослых, и для детей.
…Учитель сегодня не имеет возможности за свой счёт восстановить здоровье: с нашими зарплатами по санаториям и базам отдыхе не разгуляешься. И как не вспомнить старые добрые советские времена, когда те, кто создавал лучшее в мире образование, мог подлечиться, отдохнуть. Потому что профсоюз управлял средствами государственного социального страхования и распределял путёвки в санатории и дома отдыха.
Учитель будет учителем только тогда, когда сам учится, получает новые знания, осваивает опыт коллег. Но как непросто сегодня учителю отправиться на курсы повышения квалификации. Расходы на проезд, на проживание и питание ложатся на самого учителя. Почему он должен платить из своего «дырявого кармана» за то, что является прямой обязанностью работодателей – государственных и муниципальных органов.
Ещё одна проблема волнует учительские коллективы: аттестация рабочих мест. Здесь сложился замкнутый порочный круг. Нет оплаты за вредность, потому что не проведена аттестация; аттестацию провести невозможно – нет денег. Вот и задаём вопросы: как быть? где выход?
Всё чаще особенно в стремительно меняющейся социальной ситуации, приходишь к пониманию, что без грамотной правовой защиты и правового просвещения трудно отстаивать свои права и права членов профсоюза. Поэтому после длительных сомнений и споров мы в нашем райкоме профсоюза пришли к решению создать профкружки по изучению нормативных документов, касающихся трудовой деятельности учителя и других работников образования.
Хочется отметить ещё один аспект в работе райкома профсоюза: в течение нескольких лет все коллективы детских садов и школ имеют возможность получать правовую помощь и знакомиться с деятельностью профорганизаций Алтайского края и России через газеты «Мой Профсоюз» и «Профсоюзы Алтая».
…Я говорю профсоюзу: «Да!». Практика показывает, что в наше время только профсоюз имеет возможность каждодневно и результативно отстаивать и защищать, а если надо, то и восстанавливать права и интересы работников.
Зарубина Татьяна Фёдоровна, председатель профорганизации Озёрской средней школы:
- Администрация школы работает в тесном с профсоюзом. В соответствии с коллективным договором обозначены точки взаимодействия: распределение учебной нагрузки и аттестация, утверждение графика отпусков, соглашение по охране труда и технике безопасности, режимные моменты школы, распределение средств надтарифного фонда, выдвижение кандидатур на награждение, как отраслевыми наградами, так и грамотами краевого и районного значения.
Профком совместно с администрацией в 2000 году разработал положение о стимулировании работников. В нём установлены следующие формы поощрения: дополнительные дни к отпуску членам профкома, работникам столовой, заведующей библиотекой, секретарю; денежные поощрения педагогам и техническому персоналу на основании подведения итогов на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета в конце каждой четверти. К сожалению, в этом году мы не смогли дополнительно поощрить работников из надтарифного фонда, так как в районе не хватало средств на заработную плату.
Профсоюзный комитет активно занимается организацией общественного контроля в школе. Производственная комиссия профкома контролирует организацию горячего питания, техническую безопасность и охрану труда., принимает участие в смотре кабинетов и поощрении на основании разработанных совместно с администрацией критериев.
Проблемы общие и у администрации, и у профкома. Стараемся решать их конструктивно, без конфронтации, на основе взаимопонимания и согласованности. А о результатах этой работы судит коллектив, который оценивает в конце каждого полугодия на основании разработанных критериев работу и администрации, и профкома.
Никонова Марина Андреевна, председатель профорганизации Ларичихинской средней школы Тальменского района:
- Руковожу работой профсоюзной организации школы с 1999 года. В коллективе работает 46 человек, все члены профсоюза. И это не случайно, и не результат каких-то особых организационных мер с моей стороны. Просто люди понимают, что единственный, кто принял на себя функцию защищать работника, помогать ему в борьбе за свои права – это профсоюз.
А это очень важно в наше нестабильное время. Председатели школьных первичек первыми принимают на себя все недовольства и обиды коллег. И только работая в тесном контакте с администрацией школы, принимая активное участие в решении важных производственных вопросов, удаётся добиться положительных результатов.
Но в одиночку многого не добиться. В профсоюзной организации формируется общее мнение по любым, иногда спорным вопросам и проявляется общая забота друг о друге. Мы строим работу так, чтобы и профком прислушивался к администрации, и администрация реагировала на требования общественной организации. И поэтому все существенные вопросы школьной жизни стараемся решать совместно.
За советом и помощью мы часто обращаемся к председателю нашей районной профсоюзной организации Татьяне Алексеевне Огневой. Она всегда готова дать любую правовую консультацию, у неё всегда найдёшь понимание и поддержку. Сколько мудрости, терпения и доброты у этого человека. Именно такая работа и такие качества профсоюзного лидера способствуют сохранению и развитию первичных организаций образовательных учреждений нашего района.
Мне симпатична позиция членов трудового коллектива нашей школы: быть учителем – значит быть членом профсоюза. Сейчас коллектив стал постепенно омолаживаться. И молодые специалисты не задают вопроса: а зачем вступать в профсоюз? Понимают, не вступишь – будешь в стороне, останешься без поддержки и помощи, в одиночку. А профком в трудную минуту окажет материальную помощь, не забудет поздравить с днём рождения, организует подготовку и проведение в школе Дня учителя и других праздников, вечеров, посвященных юбилярам, аттестующимся учителям, ветеранам педагогического труда. Но самое главное – люди знают, где искать поддержку и помощь, оказавшись в трудной ситуации.
Обращаются за беспроцентной ссудой – многие коллеги воспользовались ею. В этом году фондом социального страхования были выделены путёвки на санаторно-курортное лечение. Контроль за распределением путёвок находится в руках райкома профсоюза. Хочется, чтобы путёвок было больше.
Огромный импульс к творчеству мои коллеги получили благодаря грантам национального проекта «Образование». Но материальная база в школах всё ещё слабая, а оплата учительского труда – мизерная. Ни тысяча рублей за классное руководство, ни повышение зарплаты на 15% положение не изменили. Но просто ждать, когда нам существенно повысят зарплату и улучшат условия труда, не приходится. Этого надо добиваться. За это надо бороться. Для этого и нужен профсоюз – поддерживать, защищать, требовать, добиваться. Профсоюзная работа, да и само членство в профсоюзе сплачивают коллектив. В наших силах и интересах укреплять профсоюз – единственную общественную организацию, которая всегда защищала и защищает трудовые коллективы и каждого члена профсоюза, ведёт активный социальный диалог с властью и работодателями, что позволяет повышать уровень социальных гарантий для работников. Мы видим это и ощущаем на себе.
Колдоговор – формальность или необходимость?
Карпова Маргарита Борисовна, председатель Бийской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, секретарь крайкома профсоюза:
- Когда два года назад я вступила в должность председателя горкома профсоюза, поразилась: до чего мы безграмотны в плане правовой защиты! Учителя высшей категории, стажисты, подготовившие победителей краевых, российских, международных олимпиад, имеющие звания и награды, себя элементарно не могут защитить. Естественно возник вопрос: а как, каким образом защищать?
Самый близкий и понятный учителям документ, который можно использовать в этом деле – коллективный договор.
Поэтому первое заседание профсоюзного комитета я начала с разговора о коллективном договоре: что такое колдоговор, как его заключать, зачем он нужен. Проверила, во всех организациях он есть, когда заключен, зарегистрирован или нет, носит формальный характер или действительно работает на улучшение социального положения учителей?
Всего в г. Бийске в учреждениях образования 84 профсоюзные организации. Заключены, зарегистрированы и действуют 54 коллективных договора, 9 заключены и действуют, но не зарегистрированы, в работе – 8 колдоговоров, 9 – просрочены, нет колдоговоров в двух учреждениях, заключен советом трудового коллектива один договор.
Естественно возник вопрос, в каких учебных заведениях нет колдоговора? Это две малочисленные организации, где членов профсоюза 2-3 человека.
В количественном аспекте мы выглядим неплохо.
Нередко возникают ситуации, когда председатели профорганизаций приходят и просят помочь разобраться: как развести какой-то конфликт, как удовлетворить просьбу работника, чем воздействовать на директора? А решается порой всё очень просто: открываем их колдоговор и находим положение, помогающее решить спорную ситуацию. Получается, что некоторые председатели первичек не вникают в содержание колдоговора, недооценивают значимость этого нормативного документа? А что говорить о рядовых членах профсоюза.
Проблему я выявила и поставила задачи: довести до каждого председателя первички, а значит, и до каждого члена профсоюза мысль: колдоговор – не отписка, не формальность, а главный наш документ. Необходимо знать содержательную сторону этого документа, необходимо понимать его значимость.
Мы сделали анализ коллективных договоров. Специалист отдела по труду администрации г. Бийска Туисова Т.А. дала следующие заключение: в учреждениях образования самая благополучная ситуация по заключению колдоговоров. Но… В содержательном плане много перекосов. Многие колдоговоры заключают в себе только выдержки из Трудового кодекса, никаких дополнительных условий нет; в некоторых – внимание уделяются только одному или двум разделам; включаются льготы, которые не должны быть в колдоговоре и т.д.
Какие я увидела отрицательные моменты наиболее часто встречающиеся в колдоговорах: установление молодым специалистам заработной платы в течении первого года работы на два разряда выше единой тарифной сетки – это не может сделать не только школа, но и край. Да, доплаты из надтарифного фонда молодым учителям мы можем установить коллективным договором, но повысить зарплату – нет.
Во многих колдоговорах график отпусков должен предоставляться работникам только в мае, а не за две недели до окончания календарного года. Зачастую статьи ТК переносятся в колдоговоры необдуманно.
Но есть и хорошие примеры. В коллективном договоре детского дома №2 (председатель профорганизации Москвитина И.В.) преимуществом при сокращении пользуются учителя, которым до выхода на пенсию по возрасту осталось два года; молодым специалистам идет доплата за первый год работы в размере 25%, за второй – 15%, за третий – 10 %; председателю профорганизации положено 10% доплаты и дополнительно три оплачиваемых дня к отпуску, а членам профкома – по одному дню. По условию колдоговора оказывается материальная помощь в размере одного оклада при выходе работника на пенсию. В случаях экстренных ситуаций работники бесплатно обеспечиваются транспортом.
В коллективный договор Бийского лицея (председатель Луговая Г.П.) внесены такие дополнительные условия: молодым специалистам в первый год работы даются три дополнительных оплачиваемых дня отдыха; работникам, не имеющим в течении учебного года больничных листов – три оплачиваемых дня к отпуск; время простоя не по вине работника оплачивается в размере 100%; доплаты за работу в ночное время не ниже 30%, при рождении ребенка, заключении брака, при исполнении 50 лет выплачивается 500 руб., а при исполнении работнику 60 лет – 800 рублей. При нагрузке в 18 часов положен методический день – это зафиксировано в колдоговоре, поэтому расписание составляется согласно этому условию.
Анализируя содержание колдоговоров, я пришла к выводу: основная масса руководителей образовательных учреждений не придают должного значения содержанию колдоговора. Подписывают их не глядя, а потом удивляются.
Ярина Жанна Адамовна, председатель профорганизации средней школы № 20 г. Бийска:
- У нас была такая ситуация. По условиям колдоговора (это было предложение работников) мы должны были работать 5 дней в неделю, а уроки с субботы диспетчер «раскидала» нам на другие дни. Договор заключили, подписали, и …об этом условии директор забыл. После каникул нас встретил приказ о шестидневной рабочей неделе. Директор долго молчал, прочитав условие колдоговора о пятидневной рабочей недели, удивился, но приказ отменил и издал новый, соответствующий нашим требованиям.
Пузиков Александр Валентинович, председатель профорганизации муниципального учреждения «Молодежный центр «Родина»:
- Всё это осуществимо, когда администрация и профорганизация находят общий язык. Но давайте не забывать, что это всегда противоборствующие стороны. Администрация всегда стоит на защите интересов работодателей, она получает за это деньги.
Поэтому в ситуации, когда идет борьба, которая понятна и логична, когда администрация не идет тебе навстречу, мне, как председателю первички, не хватает юридических знаний - как преодолеть этот барьер, какими своими действиями заставить администрацию повернуться лицом к профсоюзу? А моя правовая безграмотность сокращает численность профорганизации. Говорят: что ты можешь, что может твой профсоюз, если с тобой не хотят вести переговоры, если ты не можешь заставить директора слушать нас?
Карпова:
- Не могу согласиться с высказыванием о том, что руководители учреждений образования всегда стоят на противоположной стороне. Очень многие из них являются членами профсоюза и часто обращаются с вопросами в горком профсоюза, ищут у нас поддержки. Да, сложно начать и выстроить диалог, есть руководители, которые не идут на контакт, но таких - меньшинство.
Лысикова Наталья Михайловна, заместитель председателя Алтайской краевой организации профсоюза:
- Считаться будут с той профсоюзной организацией, которая представляет большинство членов коллектива. Чем вас меньше, тем больше вам будут ставить «палок в колеса». Это не юридический вопрос, это вопрос объединения людей. Будет весь коллектив в профсоюзе – с вами, как с председателем первички, будут по-другому разговаривать. А как воздействовать на директора, какими методами – мы вам подскажем. Ведь в каждой организации возникают разные конфликтные ситуации, поэтому нет одного рецепта на всех. В каждом случае надо разобраться индивидуально.
Пономарева Лариса Викторовна, председатель Бийской районной организации профсоюза:
- На территории нашего района находятся 22 общеобразовательных школ, 17 детских садов и два учреждения дополнительного образования. На учете в районной профорганизации состоит 752 человека. Во всех школах и 16 детских садах заключены коллективные договоры. В новом, только что открывшемся детском саду работа по разработке колдоговора идет полным ходом. Все коллективы образовательных учреждений изучили новый макет коллективного договора. Его обсуждение проходило бурно: и на профсобраниях, и в учительских на переменах, и на метод объединениях. Во всех учебных заведениях макет колдоговора лежал на самом видном месте, желающие могли внести изменения, дополнения, корректировки.
Так, в Енисейской средней школе на профсоюзном собрании были внесены поправки о доплатах из надтарифного фонда и доплатах молодым специалистам и педагогам, подготовившим призеров районных, краевых конкурсов и соревнований. В Малоугренёвской средней школе в колдоговоре зафиксирована разовая доплата за участие педагогов в районных и краевых конкурсах до 250 руб., доплачивают поварам за разнообразное меню и качество приготовленной пищи, учителям – по итогам смотра-конкурса кабинетов. В Первомайской школе запланированы доплаты руководителям методобъединений и руководителям творческих групп за счет фонда экономии средств – 10%. Эта школа участвовала в нацпроекте, по результатам работы творческие группы были премированы. За проведение открытых уроков, за успешно прошедшую аттестацию в соответствии с колдоговорам учителям выплачиваются разовые доплаты. Один раз в квартал по договору директор школы отчитывается о расходовании денежных средств. В Верх - Катунской средней школе в колдоговоре определена сумма в 500 рублей для доплаты председателю профорганизации. В Стан-Бехтемирской школе учителям – призёрам районных и краевых конкурсов идет доплата от 8 до 20%, кочегарам выдается молоко, творог, яйца, мясо.
На совещаниях в райкоме профсоюза председатели первичных организаций делились с коллегами достигнутыми успехами по защите прав работников, своими трудностями, поднимались вопросы, касающиеся решения проблем, отраженных в колдоговорах. Несколько лет назад это были проблемы своевременной выплаты заработной платы, денежной компенсации на методическую литературу.
В настоящее время возникают проблемы с выплатой компенсации за твердое топливо. Были сложности по формированию надтарифного фонда. Сейчас, по школам он составляет 17% - 19%, в детских садах – 10%.
С целью совершенствования работы первичных профорганизаций по защите социально-экономических интересов трудящихся через колдоговор была проведена игра – викторина, цель которой состояла в формировании умения учителей вести диалог, находить правильные решения в проблемно-практических ситуациях. В игре были вопросы: «Колдоговор – формальность или необходимость?», «Какие взаимные обязательства работодателя и работников включаются в колдоговор?», «Могут ли быть установлены льготы и преимущества для работников по сравнению с установленными трудовым законодательством?», «На какой срок заключается коллективный договор?», «Какие локальные нормативные акты принимает работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа?», «Какие изменения и дополнения были внесены в колдоговор вашей школы?», «Стала ли администрация школы вашим партнером?».
Проведение совещания в форме игры – викторины всем очень понравилось. Председатели первичек поделились опытом, искали пути решения многих проблем, а сообща это всегда делать легче, чем в одиночку.
О совершенствовании структуры и повышении эффективности деятельности краевой организации профсоюза
(по материалам пленума крайкома профсоюза. Декабрь 2007)
Иванищева Светлана Борисовна, заместитель председателя краевой организации профсоюза:
Повестка пленума избрана не случайно: V Съезд Профсоюза принял Программу развития деятельности Профсоюза на 2005-2010 годы.
В феврале текущего года прошел Пленум ЦК по вопросу «Об укреплении единства и повышении эффективности деятельности Профсоюза», на котором была проанализирована работа профсоюзных организаций в условиях модернизации социальной сферы, в т.ч. образования, трансформации российского законодательства в сфере труда, следствием которых стало снижение уровня социальных гарантий, а также изменений внутри отрасли в связи с реорганизацией сети образовательных учреждений, введения нормативно-подушевого финансирования.
Что нужно сделать краевой профсоюзной организации, как совершенствовать работу, чтобы соответствовать происходящим изменениям?
Подготовку к пленуму мы начали ещё в феврале текущего года, утвердив на заседании президиума план работы. Мы предполагали, что секретари крайкома профсоюза в своих зонах проведут работу по выбранному направлению, а их было предложено четыре: смотр-конкурс «Сильная первичка – сильный профсоюз»; смотр-конкурс «Лучший коллективный договор» 2007 года; «От социального паспорта к программе социальной защиты работников»; профсоюзное собрание с единой повесткой «Профсоюз – нам, мы - профсоюзу».
Подведение итогов прошло в октябре – ноябре. Итак, коротко о проделанной работе.
В Славгородской зоне (секретарь Денисова Г.Г.), объединяющей 14 городских и районных организаций, проведен круглый стол «От социального паспорта – к программе социальной защиты». Галине Георгиевне удалось провести работу по составлению социальных паспортов в своей Кулундинской организации и выйти на составление программы социальной защиты работников образования района, что потребовало длительной (до года) работы.
Социальный паспорт коллектива учреждения – это основа для улучшения содержания коллективного договора, основа для создания программы социальной защиты работников, основа для ведения социального диалога с депутатами местных органов исполнительной и исполнительной власти, работодателями.
Президиуму крайкома профсоюза необходимо в 2008 году обобщить практику работы по развитию системы социального партнерства на основе социальных паспортов в профсоюзных организациях Славгородской зоны, а председателям остальных районных, городских, ВУЗовских профорганизаций начать работу в этом направлении.
В Каменской, Заринской, Барнаульской территориальных зонах (секретари – Осадченко Т.Н., Андреева В.М., Огнева Т.А.) была избрана тема «Профсоюз – нам, мы - профсоюзу». Проведены профсоюзные собрания с единой повесткой либо анкетирование. Прошли заседания круглых столов в гг. Заринске и Камень-на-Оби, где состоялся заинтересованный разговор с приглашением руководителей комитетов по образованию, комитетов по труду, СМИ.
В Барнаульской зоне проведено собрание профсоюзного актива, на котором было около 100 человек профсоюзных активистов района и представители г. Новоалтайска.
В Бийской зоне (секретарь Карпова М.Б.) состоялся круглый стол «Профсоюз вчера, сегодня, завтра». Погодные условия не позволили всем сельским районным организациям приехать, но представители г. Бийска, Бийского, Зонального, Красногорского районов активно участвовали в заседании, подготовив материал по своим организациям.
Прошел обмен мнениями по проведению смотров – конкурсов первичек, коллективных договоров.
В самой большой организации – Барнаульской городской (председатель Лесовых Т.Н.) в ходе подготовки пленума прошел первый городской смотр – конкурс первичных профорганизаций.
В этот же период проведено совещание председателей вузовских профорганизаций координационного совета председателей вузовских профорганизаций, на котором избран новый председатель КСП ВУЗов Пронь Г.П. Он вошел в состав КСП при ЦК Профсоюза. Прошло расширенное заседание КСП с участием профактива вузов в Барнаульском государственном педагогическом университете. В Бийском педуниверситете специалисты крайкома профсоюза провели встречу с профактивом.
Запланированная нами и даже не в полном объеме проведенная работа показала, что только через активные, социально значимые формы можно совершенствовать деятельность профсоюза.
Работники аппарата принимали участие во всех итоговых мероприятиях в Тальменке, Барнауле, Заринске, Камне-на-Оби, Кулунде, Бийске. Считаем, что структура территориальных зон, в основном, сложилась, за исключением Барнаульской с центром в Тальменке: большая территория по обе стороны от Барнаула, неудобно приезжать на один день из-за отсутствия транспорта. Будем менять её границы.
При составлении плана работы крайкома профсоюза на 2008 год мы предусмотрим проведение различных мероприятий в территориальных зонах.
На наш взгляд, совершенствование работы через секретарей крайкома профсоюза в условиях большой территориальной протяженности края, наличия самого большого количества в Российской Федерации сельских районов и малокомплектных школ, работы председателей районных организаций профсоюза на общественных началах – реальная возможность повысить эффективность деятельности краевой организации профсоюза.
Уважаемые коллеги!
Оценивая эффективность нашей с вами работы, нельзя не сказать о профсоюзном членстве. Показатель профчленства в краевой организации – 77,5% ниже общероссийского (81,4%).
Мы не можем добиться решения простой и ясной задачи: сосчитать работающих и членов профсоюза в каждой первичке, а затем регулярно делать сверку.
2-3 года работает в учреждении педагог, а ему никто не предложил вступить в профсоюз, и он ничего о первичке не знает. Профсоюзного уголка нет, профсоюзная газета не выписывается, материалы крайкома и ЦК Профсоюза не поступают, профсоюзные собрания не проводятся, членские взносы тратятся на новогодние и другие подарки – о каком имидже профсоюза может идти речь. Это не типичная, к счастью, но распространенная картина.
Стабильность профсоюзного членства достигается постоянным вниманием к этим вопросам, кропотливой и предметной работой над формированием реального реестра как первичек, так и реестра профсоюзного членства. В качестве перспективы следует вести речь о создании электронного реестра членов профсоюза.
Резерв для роста профсоюзного членства в краевой организации есть и значительный: 269 школ, 348 ДОУ, 60 учреждений дополнительного образования, более 60 учреждений НПО. Особенно актуальна эта проблема для таких районных организаций профсоюза, как Алтайская, где из 33 учреждений первички созданы в 11, Зональная - из 31 в 14 , Ключевская - из 23 в 12, Михайловская - из 27 в 13, Павловская - из 49 в 27, Первомайская - из 51 в 21 , Шипуновская - из 59 в 29.
При условии повышения профсоюзного членства у таких крупных сельских районных организаций, как Бийская, Заринская, Локтевская, Мамонтовская, Павловская, Поспелихинская, Ребрихинская, Троицкая есть все основания вместе с Тальменской и Кулундинской организациями стать ведущими в крае.
Одной из двух целей профсоюза, определенных в п. 7 Устава, является защита социально- трудовых прав членов профсоюза. Мы сознательно обращаем внимание именно на это направление. Правозащитная деятельность становится одной из приоритетных в плане обеспечения реализации защитной функции профсоюза и повышения мотивации профсоюзного членства.
Хотим вам напомнить, что в результате всех форм правозащитной работы членам профсоюза краевой организации только в 2006г. возвращено 10 млн. руб. Этот денежный результат по таким важным вопросам, как:
Этот денежный результат – сильный мотивационный фактор пребывания в профсоюзе, если о нём знают в каждом образовательном учреждении.
Необходимо решить несколько проблем, чтобы правозащитная деятельность стала более результативной.
Правовая инспекция краевой организации профсоюза работает с 2003г. Её численный состав – всего 13 правовых инспекторов, из которых 3 штатных (2 – в аппарате крайкома, 1 – в Барнаульской городской организации), 10 – внештатных, 6 из них – председатели районных, городских организаций, 4 – работники образовательных учреждений. Конечно, нужно укреплять состав инспекции внештатниками – работниками юридических и кадровых служб органов по управлению образованием, ВУЗов и колледжей, других учреждений. Ждем предложений от вас, уважаемые коллеги.
В 2006 году правовыми инспекторами и председателями территориальных организаций проверено 419 учреждений отрасли. Их могло бы быть и больше, если бы активнее было взаимодействие:
- с органами управления образованием (опыт совместных проверок был в Третьяковской, Егорьевской, Кулундинской, Тальменской, Завьяловской, Змеиногорской организациях профсоюза);
- с органами по труду (такие проверки осуществлялись в Новичихинской, Топчихинской районных организациях);
Чтобы эту работу активизировать, нужно её включать в тексты отраслевых соглашений или соглашений о взаимодействии и сотрудничестве. Ставится задача внедрения в практику работы проверок соблюдения ТЗ, более широкого участия краевой организации в общероссийских проверках.
Необходимо также результаты правовых проверок и в целом правовой работы придавать большей огласки, доводить до сведения работодателей и первичных профорганизаций.
Требует решения проблема разработки и внедрения систем обучения внештатных правовых инспекторов.
Нередки случаи, когда председатели первичек обращаются за консультациями к юристам на местах, которые не знают специфики отрасли. Не получив своевременного ответа, члены профсоюза задают его работникам крайкома при личных встречах по истечении времени, накапливается обида на коллег, на работодателя – ведь вопросы носят производственный характер.
И ещё об одном важном моменте правозащитной деятельности – её цене. Члены профсоюза получают юридические услуги бесплатно, и сколько они стоят – не задумываются. Сколько стоит написать исковое заявление, юридическая консультация, один день работы адвоката в суде и т.п. Специалисты крайкома профсоюза подготовят такую листовку, ваша задача – чтобы она была в профсоюзном уголке каждой первички!
Укрепление финансового положения профсоюза является гарантией его дальнейшего развития и совершенствования деятельности, создание новых возможностей формирования положительного имиджа профсоюза.
В краевой организации последние годы предпринимались значительные усилия для того, чтобы средства профсоюзных организаций направлялись на реализацию уставных функций, повышение результативности деятельности профсоюзных органов, укрепление информационной базы, совершенствование форм обучения кадров и актива, методическое обеспечение.
Уделялось внимание профсоюзной работе: разъяснению членам профсоюза необходимости централизации денежных средств, создания различных фондов социального назначения, рационального подхода к расходованию профсоюзных средств. Достигнут рост полноты сбора членских профсоюзных взносов в целом по доходной части и в расчете на одного члена профсоюза за 2005 год – на 11,7%, за 2006 - на 21,5%. Увеличение доходной части профсоюзного бюджета произошло не только в связи с ростом заработной платы отрасли, но и наведением порядка в перечислении членских профсоюзных взносов бухгалтериями учреждений образования.
Благодаря серьезному и кропотливому подходу к рациональному расходованию денежных средств, удалось пополнить сумму накоплений на банковских счетах. За последние три года этот показатель увеличился на 70%, что позволило в крае в 30% организаций профсоюза создать фонды ссудо – заёма для решения уставной задачи – социальной поддержки членов профсоюза. Но это и дополнительная мотивация членства в Профсоюзе, укрепление его единства.
При крайкоме профсоюза такой фонд работает с 1998г. За период 2000-2007г. получили ссуды 700 человек на сумму 4 млн. 133 тыс. рублей, в том числе за последние три года 365 человек на сумму 2 млн.591 тыс. руб. На оказание адресной материальной помощи членам профсоюза направляется 17 % от средств валового сбора. Только за последние три года получается внушительная сумма – 12 млн.342 тыс. рублей. Какая ещё организация может оказать такую услугу?
Перечень достигнутых результатов в области финансовой деятельности можно было бы продолжать. Но не преодолены ещё отдельные недостатки в финансовой работе на всех уровнях профсоюзной структуры. В трех организациях наблюдается не рост, а снижение доходной части сметы (Быстроистокская – 6,3%, Родинская – 50,6%, Чарышская – 31,6%) в связи с потерей членов профсоюза. Три организации: Михайловская, Топчихинская, Чарышская не могут до сих пор погасить задолженность по отчислениям членских профсоюзных взносов в край за 2006 год, возникшей по вине казначеев в результате раздачи денег в первички на культурно – массовую работу. В 15 организациях профсоюза денежные средства на банковских счетах составляют менее 10 тыс. руб. Основной причиной является расходование их на культурно – массовые мероприятия. В территориальных, первичных (ВУЗы, колледжи) организациях не достигнуто выполнение мартовского 2003г. постановления Президиума ЦК профсоюза в части использования средств на обучение актива (не менее 4-6% от доходной части) и информационную работу (не менее 3-5%).
Требует улучшения работа ревизионных комиссий на местах по осуществлению проверок сохранности и эффективности использования профсоюзных средств. Из сказанного выше следует вывод: необходимо совершенствовать структуру затрат организаций профсоюза всех уровней в соответствии с приоритетными задачами развития его деятельности.
Информационное обеспечение профсоюзной деятельности заявлено как одно из приоритетных в Программе развития деятельности профсоюза на период 2005 - 2010 гг. Практически закончена реализация Программы «Информационная работа в АКО профсоюза работников народного образования и науки », утвержденной президиумом крайкома профсоюза в марте 2002 года. В ходе реализации НПО к Интернету и Электронной почте подключены школы, в большинстве из них есть профорганизации.
Заканчивается работа ЦК профсоюза по обеспечению каждой вузовской профорганизации персональным электронным адресом на домене сайта ЦК. Прямую электронную связь с ЦК получили Барнаульский, Бийский, классический и технический университеты. Решается вопрос с филиалами технического университета: Бийским технологическим и Рубцовским индустриальным институтами.
Формируется опыт взаимодействия со СМИ в Тальменской, Мамонтовской, Ребрихинской, Локтевской, Тогульской, Кулундинской районной организациях, в гг. Заринске, Рубцовске, Бийске, Камне-на-Оби.
Это направление необходимо развивать всем: сотрудничество со СМИ способствует пропаганде профсоюзного движения, мотивации профсоюзного членства.
Но лишь для незначительной части профорганизаций информационная деятельность стала полноправным направлением профсоюзной работы. Проблемы в её развитии заключаются и в недостаточном выделении средств на информационную работу территориальными организациями, и в отсутствии ответственных за эту работу, и в слабой обеспеченности доступа к профсоюзной периодической печати первичек, каждого члена профсоюза. На основании информации, поступающей из территорий края, видно, что, к сожалению, не используется в полной мере содержащиеся в п.7.2.3 Регионального отраслевого соглашения обязательства сторон социального диалога - профсоюза и органов управления образованием, работодателей об обмене информацией. Можно сделать вывод о том, что многие районные, городские, первичные профорганизации не имеют возможности доступа к электронным каналам связи.
Считаем, что настало время формирования актива на местах по информационной работе:
внештатных профсоюзных корреспондентов, комиссий по работе со СМИ при районных, городских советах, комитетах. Потенциал нашей отрасли, где много первоклассных учителей- словесников, огромен.
Формирование положительного имиджа профсоюза и каждой организации в современных условиях – тема очень злободневная и острая. В этом плане в нашей краевой организации успешно реализуются два проекта: выпуск журнала «Алтайские диалоги», который по оценке ЦК профсоюза «стал заметным явлением в профсоюзной печати России» (5 лет) и премия АКО профсоюза «За активное сотрудничество с профсоюзом»(4 года).
Все более широкое распространение в профсоюзе получают такие активные формы работы, направленные на мотивацию профсоюзного членства, как конкурсы и смотры, профсоюзные кружки, клубы молодых учителей, созданные по инициативе профсоюза или совместно с органами управления образованием. Важным является, как проведение такой работы на местах, так и участие в краевых и общероссийских мероприятиях. И то, и другое – реальная возможность для популяризации деятельности профсоюза, создания его положительного имиджа.
И то, и другое явно недостаточно осуществляется районными, городскими, первичными (в ВУЗах и колледжах) организациями. Три года проводится краевой смотр-конкурс, объявленный красовпрофом, «Сильная первичка – сильный профсоюз». За это время в нём приняли участие профорганизации АГУ, БГПУ, Кулундинского, Мамонтовского, Смоленского, Панкрушихинского, Топчихинского районов, городов Барнаула, Рубцовска, Заринска. Наши первички способны составить конкуренцию в своих группах, ежегодно становятся призерами. Но на районном, городском уровнях таких конкурсов проводится мало.
Уважаемые коллеги!
Успех профсоюзной работы зависит от множества составляющих. Например, насколько активен, работоспособен, хорошо информирован, а также хорошо обучен профсоюзный лидер. Вся информация, получаемая из ЦК профсоюза, своевременно и регулярно направляется к Вам в районы, города, ВУЗы и колледжи. А дальше? Получают ли её председатели первичек и передают ли членам профсоюза? Далеко не всегда. Настало время, когда в каждой организации должна быть школа профактива или профсоюзный кружок. Заинтересовались и начали работу по созданию профсоюзных кружков в Барнаульской, Бийской, Рубцовской городских, Тальменской районной организациях. Выполняя постановление нашей отчетно-выборной конференции (2004г.), мы направили вам программу обучения профактива и конкретный материал к каждому занятию по организационно-уставной деятельности. Как показали наши выезды в территории, – результат незначительный. Мы педагоги, и, если трудно в сельской местности приглашать первички в райцентр, знаем, что есть разные формы обучения, в том числе, заочные и очно - заочные. Наши отделы подготовили, и вы получите новые материалы для учебы профактива. Задача районных, городских комитетов и советов - использовать их, а не держать в столе.
Специалисты крайкома профсоюза готовы лично участвовать в обучении профактива, оказать помощь в планировании, подборе материалов и нормативных документов по темам. Однако первостепенное значение приобретает повышение личной ответственности профсоюзных лидеров, актива за выполнение принятых решений.
В 2008 году крайком профсоюза планирует осуществление нового проекта – создания на базе санатория «Барнаульский» двухнедельной краевой летней школы профсоюзного актива по обмену опытом профсоюзной работы.
С момента предыдущего пленума прошел год, и вы видели, какие изменения произошли в нашем составе.
Уважаемые коллеги - вновь избранные председатели профсоюзных организаций!
Вы обладаете жизненным опытом, достигли успехов на педагогическом поприще – опытные учителя и преподаватели. Но в профсоюзной работе вы новички. Не делайте поспешных выводов, не торопитесь принимать решения. До вас работали ваши предшественники – и не всегда плохо. Мы строим свою работу на их достижениях. Присмотритесь к вашим новым коллегам – каждый из них вложил много сил для формирования имиджа краевой организации. Мы все: и вы, и аппарат крайкома профсоюза служим нашим членам профсоюза – работникам образования. Мы – одна команда, потому что успех любого дела – это успех целой команды.
И себе на пользу, и профсоюзу на общее дело.
Шевцова Лариса Валерьевна, председатель профсоюзной организации Тальменской средней школы № 1:
- Опросы показывают, что некоторые россияне не понимают, зачем сегодня нужен профсоюз. Кое-кто считает, что профсоюз вообще должен быть сегодня упразднён как пережиток советского времени. Мол, теперь, в ситуации рыночной экономики, каждый борется за свои права сам.
Я возглавляю профсоюзную организацию уже более десяти лет и с полной ответственностью могу сказать. Что никогда ещё в одиночку человек не защитил себя перед таким всемогущим оппонентом. А иногда и противником – государством.
Трудно в этом противостоянии за свои права определить: или мы профсоюзу, или он – нам. Многочисленные акции протеста, митинги, пикеты, телеграммы в адрес президента и правительства – во всём участвовали мои коллеги.
Последние два месяца не стали исключением. Обещанное повышение заработной платы на 15 % с первого сентября учителя получили после активных действий как на местах силами простых членов профсоюза, так и на самом верху – усилиями руководства ЦК Профсоюза.
Так что же дал мне профсоюз? Он для меня символ долга и совести, реальный стержень, который может защитить, помочь, настроить и выработать свою позицию. Будь то участие в акции, решение проблем социальной защиты, чествование работников. Профсоюз всегда рядом, а не впереди. И цель у него одна – помочь, защитить работника.
Возмутительно, когда говорят о какой-то средней зарплате в десятки тысяч рублей в то время, как у учителя в нашем крае она «достигает» четырёх тысяч. Учителя достойны справедливой оценки своего труда! Стыдно должно быть государству с многомиллиардным стабилизационным фондом и огромным золотым запасом, что учителя получают нищенскую зарплату, а пенсионеры – грошовую пенсию. Добиться исправления этого положения – вот одна из главных задач профсоюза.
Профсоюз научил меня понимать людей, замечать их проблемы и находить пути их решения. Душу научил работать! Школьный профком работает в самой гуще коллектива, а его председатель – на острие всех проблем. И только тогда каждый член коллектива реально почувствует, что без профсоюза ему не прожить, когда он будет уверен, что его поддержат, посоветуют, защитят.
В 90-е годы, когда все старые ценности пошатнулись, и люди стали выходить из профсоюза, в нашей школе даже мысль об этом никому в голову не пришла. Более того, мы только укрепились в вере, что сообща достигнем всего и пройдём через все трудности.
Ну а в материальном плане благодаря профсоюзу я получаю доплату 25 % как сельский учитель, хотя живу в посёлке городского типа, 20% из надтарифного фонда. Это и льготы по оплате за коммунальные услуги, и беспроцентная ссуда на обучение дочери.
Я не побывала в санатории, когда это было более доступно. Была молода, и казалось, что лечиться и отдыхать не обязательно. Сейчас, когда я уже так не думаю и есть потребность в лечении, путёвку довольно трудно получить. Но я уверена, что и моя очередь подойдёт. Зато я в 2003 году побывала на Всероссийском слёте председателей профкомов в Москве, где представляла Алтайский край. За счёт профсоюза несколько дней общалась со своими коллегами из разных уголков страны, побывала в театре, встречалась с руководством ЦК и депутатами государственной думы, жила в хорошей гостинице, ходила в музеи…
Так как определить – я больше профсоюзу или профсоюз мне? По-моему всё просто: профсоюз – это я, ты, он, она. И то, что каждый из нас сделает, это и себе на пользу, и профсоюзу – на общее дело.
Необходимо совершенствовать структуру расходов профсоюзного бюджета.
Балашова Лидия Павловна, председатель Славгородской территориальной организации, председатель контрольно-ревизионной комиссии крайкома профсоюза:
- Обсуждая сегодня вопрос совершенствования структуры и деятельности краевой организации профсоюза, мне бы хотелось обратить ваше внимание на финансово-хозяйственную деятельность, а именно на необходимость изменения структуры расходов профсоюзного бюджета.
Контрольно-ревизионная комиссия Алтайской краевой организации профсоюза ежегодно проверяет организационно-финансовую деятельность крайкома.
Остановлюсь на результатах последней ревизии за 2006 год. Серьёзных замечаний у нас нет, но есть ряд предложений по организационно-финансовой политике и укреплению финансового положения.
Проанализировав состояние сбора и перечисления членских профсоюзных взносов, ревизионная комиссия отмечает большую работу в стабилизации этого вопроса. Однако, нашей организацией не выполняется постановление четвёртого пленума ЦК Профсоюза (март 2003 года), где установлен размер отчислений в краевую территориальную организацию с численностью от 20 до 80 тысяч членов профсоюза не менее 40 % от валового сбора. У нас этот показатель составляет в среднем до 30 %, из которых 4 % перечисляются в ЦК Профсоюза, 2,5 % - в крайсовпроф, 6 % возвращаются в первичные профсоюзные организации в виде адресных услуг (ссуды, поощрения, материальная помощь, приобретение оргтехники и другое). На эти цели отвлекаются немалые средства.
Для проведения уставных мероприятий на краевом уровне остаётся 17,5 % - это осуществление информационной работы на современном уровне, методическое обеспечение (оно у нас неплохое), проведение пленумов, семинаров, содержание аппарата, командировочные расходы. Ведь не ошибусь, если скажу, что на местах мы все ждём специалистов крайкома профсоюза, которые более квалифицированно проведут учёбу профактива, руководителей учреждений по вопросам трудового законодательства, заработной платы, организационно-массовой работы, охраны труда. Кроме того, чтобы удержаться на плаву, крайкомом поставлена цель ежегодного пополнения банковского счёта.
Пользуясь предоставленной возможностью, выскажу ряд предложений по обеспечению ритмичной работы крайкома профсоюза.
Первое: своевременно и в полном объёме производить отчисления крайкому профсоюза. На первое января 2007 года было семь организаций, вовремя не рассчитавшихся за 2006 год, сегодня таких организаций – четыре.
Второе: давайте всё-таки учитывать возможности сметы крайкома профсоюза.
В некоторых организациях сложилась такая практика работы: почаще обращаться в крайком за денежными услугами, то есть, сколько денег перечислили – столько же или чуть больше забрать назад. К примеру, в 2006 году девять раз обратилась за помощью Ключевская районная организация на общую сумму 38 тысяч рублей, Ребрихинская районная – семь обращений на сумму 22 тысячи рублей, Заринская городская – пять обращений в 2006 году и тринадцать обращений в 2007 на общую сумму 76 тысяч рублей, Рубцовская районная организация – за два года четырнадцать обращений на сумму 93 тысячи. И этот список можно продолжать.
В 2006 году перерасход по ссудо-заёму превысил в два раза сметные показатели, а за десять месяцев 2007 года – на 125 тысяч рублей. По оказанию материальной помощи перерасход составил 80 тысяч рублей. В результате не исполненными другие статьи расхода: учёба кадров, профактива.
Делаю вывод: надо принять дополнительные меры по укреплению краевой профсоюзной организации, а не ослаблять её путём изымания таких больших сумм, ведь нужды наших членов профсоюза невозможно закрыть членскими профсоюзными взносами. Эти вопросы надо решать на уровне власти, местной администрации.
Ревизионная комиссия не раз обращала внимание крайкома профсоюза на несвоевременное погашение ссуд отдельными территориальными организациями, однако финансовый отдел крайкома продолжает принимать и исполнять заявления от таких организаций.
Надо помнить, что обязательство на своевременное погашение ссуды берёт на себя не только член профсоюза, но и территориальная профсоюзная организация.
Это и есть настоящее социальное партнёрство.
Никитина Надежда Фёдоровна, заведующая детским садом
№ 11 «Рябинушка» г.Заринска, почётный работник общего образования:
- В этом году наш детский сад № 11 « Рябинушка » будет праздновать 20 - летний юбилей, столько же лет и нашей профсоюзной организации.
Все сотрудники являются членами профсоюза. Для меня, как руководителя, профсоюз это не дополнительные проблемы, а равноправный, надежный партнер. Все дела намечаем и совершаем сообща.
Качество дошкольного образования определяется множеством факторов, один из которых - кадровое обеспечение. Наше учреждение укомплектовано педагогическими кадрами полностью, все педагоги имеют необходимое профессиональное образование и достаточно высокий квалификационный уровень.
В рамках городской программы «Кадры» каждый педагог имеет возможность проходить курсы повышения квалификации за счет бюджетных средств. Есть возможность и ездить в Барнаул в АКИПКРО, и проходить хозрасчетные курсы в своем городе. Ежегодно мы организуем выезд воспитателей на региональную методическую выставку.
У нас нет текучести педагогических кадров, но средний возраст педагогов - 42 года. Кадровая проблема заключается в том, что идет старение наших педагогических кадров на фоне непривлекательности дошкольного образования для молодых специалистов. Их отпугивает труд на износ, очень низкая заработная плата, отсутствие перспективы роста.
Стержнем успешной совместной работы администрации и профсоюзной организации по решению социально-трудовых проблем является коллективный договор, в котором четко обозначены вопросы трудовых отношений, оплаты и условий труда, охраны здоровья, техники безопасности, социальных прав, льгот и гарантий. Обсуждение коллективного договора способствует мотивационному единству всех членов коллектива. В нашем учреждении он заключается на три года, имеет восемь приложений, которые помогают регулировать отношения между администрацией и работниками. Разработаны Положение о распределении надтарифного фонда, который составляет 10%, Положение о премировании, о материальной помощи, о доплатах и надбавках компенсирующего и стимулирующего характера. У нас существуют доплаты за инновационную, экспериментальную работу, за высокую результативность, успешное выполнение сложных работ, напряженность, интенсивность, за работу в группах, где фактическое посещение детей превышает норму, за работу во вредных условиях труда. К выходу на пенсию сотрудники получают разовое вознаграждение в размере оклада, а молодым специалистам в течение трёх лет после окончания учебного заведения осуществляется доплата. По результатам работы за год каждый сотрудник в конце года получает премию за счет экономии заработной платы. Конфликтов никогда не возникает, ведь мы всегда на виду друг у друга.
Большое значение мы придаем разделу коллективного договора, который предусматривает решение вопросов улучшения условий и охраны труда. В 2006 году в соответствии с городским Соглашением провели аттестацию рабочих мест. Сотрудники обеспечены спецодеждой, планово проходят медицинские осмотры, диспансеризацию, для них приобретены микроволновая печь, кулер с чистой питьевой холодной и горячей воды.
Для сотрудников по пятницам проводим День здоровья. Мы посещаем бассейн, сауну детского сада, спортивный зал, где занимаемся на тренажерах, отдыхаем в фитобаре. От этих, казалось бы, «мелочей» зависит психологическая атмосфера в коллективе. При активном участии профсоюзного комитета проходят конкурсы профессионального мастерства, вечера отдыха, чествование ветеранов труда, поздравление педагогов, прошедших аттестацию, спортивные соревнования и т.д.
Образование и воспитание детей - это государственные проблемы. Было обидно, что из статьи 18 ФЗ «Об образовании» «ушло» положение о том, что государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольных учреждений. Организация дошкольного образования действующим законодательством отнесена к компетенции органов местного самоуправления. Повышение его качества напрямую зависит от ресурсного обеспечения, и в первую очередь финансового.
Финансирование дошкольных учреждений - это первоочередная и главная проблема. Администрация нашего города не стоит в стороне от проблем детских садов и в пределах своих возможностей ищет пути улучшения работы городской системы дошкольного образования.
В последние годы в 1,5-2 раза увеличились сметные расходы на содержание детского сада, но это не решает всех проблем. Самая главная проблема низкая заработная плата работников дошкольных учреждений была и остается на сегодняшний день. Совместными усилиями нам необходимо добиваться увеличение надтарифного фонда с 10% до 25%, введение доплат дошкольным воспитателям, которые практически выполняют те же функции, что и учитель начальной школы, только в своеобразных условиях, за работу с родителями (как за классное руководство в школе), за заведование групповой комнатой (как за заведование кабинетом в школе).
По всей стране гремит национальная программа « Образование », её даже назвали приоритетным направлением деятельности государства. Как можно было не включить дошкольные учреждения в этот национальный проект?! В правительстве даже не поднимают этот вопрос. Обидно до слёз! Столько сил, души, здоровья отдаём детям, а ни поощрения, ни внимания со стороны государства не получаем. В одиночку муниципалитетам не вытянуть дошкольную систему, здесь нужна политика общероссийская и забота общегосударственная.
Но мы не будем ныть и плакать. Мы дошкольники столько пережили... Мне совместно с профсоюзом удалось создать такой коллектив, который стремится не просто хорошо работать, а работать творчески. Не случайно мы являемся лауреатами и дипломантами целого ряда российских, краевых и городских конкурсов и выставок.
Замечательно, когда я имею возможность сказать - у меня хорошие, плодотворные отношения с профсоюзом. Если не стоять друг против друга, а идти плечом к плечу к общей цели, то любые социальные проблемы можно решить. Именно такие отношения сложились у меня профсоюзом, руководит которым вот уже двенадцать лет Комиссарова Людмила Васильевна. Это и есть настоящее социальное партнерство.
Через тернии к звёздам. Педагогическим.
Луговая Галина Петровна, председатель профорганизации краевого государственного образовательного учреждения «Бийский лицей»:
- В 2007 году лицею исполнилось 16 лет. Я работаю в этом учреждении с мо мента его организации. Лицей создавался как инновационное учебное заведение, и педагогический со став набирался в него по жёсткому отбору, а на должность руководителя учреждения объявлялся даже всероссийский конкурс. Такая организация образовательного учреждения привела к тому, что в лицее собрался высококвалифицированный педагогический состав.
Становление профорганизации у нас осуществлялось сложно. В 90-е годы устанавливались новые, не привычные взаимоотношения между педагогами, между учеником и учителем, между работником и работодателем.
Политика, проводимая в то время государством (максимум суверенитета во всем), привела к тому, что директор чув ствовал себя полноправным хозяином, он имел право и «казнить», и «миловать». Каков результат этого «эксперимента»? В коллективе, как законное средство противостоять админист ративному произволу директора, образовалась профсоюзная организация. Параллельно с этой профсоюзной органи зацией существовала общественная организация, также назвавшая себя профсоюзной, однако она не состояла на учете в вышестоящей профсоюзной организации и мирно сосуществовала с ад министрацией лицея. Но именно в ней до определенного времени находилось большинство педа гогов, поскольку принадлежность к этой организации давало её членам определенное пре имущество и позволяло улучшать свое материальное положение. Выстоять в этой ситуации было крайне сложно. Люди не выдерживали и выходили из профсоюза. Чем меньше нас становилось, тем меньше к нам прислушивались. Активно высказывать свою точку зрения и занимать позицию, противоположную позиции работодателя – в то время это было сравнимо с подвигом.
Но мы выстояли. Прошли через четыре судебных заседания, все выиграли: было и восстановление сотрудников на работе и выплата денежных компенсаций и многое другое. Появился опыт борьбы. В результате к руководству лицеем пришли другие люди, директором был назначен Калинин Алек сандр Александрович. Стали налаживаться отношения с администрацией, изменились отношения и внутри коллектива. А это главное. Ведь для развития и укрепления профсоюзной работы, прежде всего, необходимо на рабочем месте создать хорошую психологическую обстановку.
Сейчас у нас одна профсоюзная организация - работников народного образова ния, возглавить которую коллектив доверил мне. В ней около 200 членов и ряды ее пополняются. Мы считаем, что создание единой и сильной профорганизации – это наша главная победа.
В настоящее время в лицее между администрацией и профсоюзным комитетом сложились хо рошие партнерские отношения. Первый коллективный договор впервые был принят более десяти лет на зад и послужил мостиком для выстраивания взаимоотношений коллектива с администрацией. Он сыграл свою роль в этом деле.
Сейчас колдоговор значительно переработан, дополнен, увеличился в объёме. Планомерная работа по его совершенст вованию дала хороший результат: коллективный договор нашего лицея был признан одним из лучших среди образовательных учреждений города Бийска. Все предложения сотрудников лицея - членов трудового коллектива обсуждаются в первичных орга низациях кафедр и отделов, а затем анализируются в специально созданной для этого комиссии и по каждому предложению, вызвавшему разногласия, принимается отдельное решение. Успешно ре шаются вопросы и материального, и морального вознаграждения. Разработанный социальный паспорт коллектива Бийского лицея во многом помог составлению перспективного плана работы профсоюзной организации. Думаю, такой паспорт необходимо сде лать каждой профсоюзной организации - сразу будут видны проблемы и социального, и матери ального плана.
В этом году (2007 – Ред.) лицей участвовал в конкурсе «Лучшие школы России» и вошёл в тридцатку лучших школ страны. В рамках этого конкурса одновременно проходил конкурс на лучшую профорганизацию. Коллектив и руководство лицеем посчитали возможным побороться за звание лучшая профорганизация. И мы победили – стали лауреатами Всероссийского конкурса профорганизаций лучших школ России, организованного ЦК Профсоюза!
О конкурсе коллективных договоров и его результатах.
Прокушева Наталья Ивановна, председатель Советской районной организации:
- Наш районный совет профсоюза не раз задумывался над вопросом: как же улучшить эффективность работы первичной профсоюзной организации, как привлечь в профсоюз новых членов? У себя в районе для привлечения людей в ряды профсоюза мы выбрали такую форму работы как проведение конкурса коллективных договоров.
Часто ко мне обращаются члены профкомов образовательных учреждений по разнообразным вопросам и проблемам. И мы решили проверить: а находят ли отражения эти поднимаемые и озвучиваемые вопросы и проблемы в коллективных договорах? Изучили все коллективные договоры. Оказалось, что многие из них составлены формально. А ведь мы часто проводили совещания районного совета, которые каждый раз сопровождались семинарами по содержанию колдоговоров. Как только были внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс, я собрала всех председателей первичных организаций и указала, в какие пункты колдоговоров нужно внести изменения. Многие последовали советам, но некоторые не отреагировали. И что же в результате? Обнаружилось, что в районе по нашей отрасли ежегодно всё больше и больше накапливается экономия средств. Это те деньги, которые не поступили в карман учителя, воспитателя, нянечки, уборщицы…Они остались у государства. Была обсчитана сумма субвенций, были заложены средства надтарифного фонда, средства фонда оплаты труда. Но они были неэффективно распределены между руководителями учреждений, учителями, воспитателями…
Особое внимание мы обратили на приложения к коллективным договорам. Оказалось, действительно остаются неизрасходованные средства, как надтарифного фонда, так и фонда экономии заработной платы. Мы выявили, что всего несколько школ рационально используют средства. Есть такие школы, которые до копеечки знают свою экономию и до копеечки распределяют весь надтарифный фонд в пользу педагогического работника.
После проведения конкурса и анализа его результатов во вновь заключенных коллективных договорах появились такие доплаты как за звание почётный работник общего образования, за проведение открытых уроков, руководителям методобъединений, медиотек, появились положения о премировании работников.
Столкнулись мы и с такой проблемой. При проведении аттестации рабочих мест комиссия Гострудинспекции обсчитала доплаты за работу во вредных условиях и снизила их с 12% до 7 %, лаборантам, поварам даже до 4%. Мы на примере показали работникам: если у вас в колдоговоре не обговорены данные доплаты в размере 12%, то с вас их могут снять. Председатели профорганизаций многих учебных заведений активно прореагировали на это и внесли фиксированные доплаты за работу во вредных условиях. Кроме того, мы в обязательном порядке рекомендовали внести такую формулировку, опираясь на Российское отраслевое соглашение: до аттестации рабочих мест оплату производить в повышенном размере. По национальному проекту в школах района появились автобусы, поэтому мы сразу на районном уровне решили вопрос о доплатах водителям, внесли изменения в колдоговоры - это защитило нас от всевозможных проверок, которые идут со стороны краевого ревизионного управления.
Считаю, что коллективные договоры помогают рационально расходовать средства, позволяют не только сохранять доплаты работникам, но и добиваться увеличения их размеров.
Что мы выявили в связи с повышением минимального размера оплаты труда? В дошкольных учреждениях помощнику воспитателя доплачивали 30% за работу с детьми и за вредные условия труда. Сейчас его зарплата (после повышения МРОТ) составляет 2 тысячи 420 рублей. На 120 рублей она превышает МРОТ. Мы потеряли надтарифный фонд в детских садах полностью. Поэтому от всех председателей профорганизаций нашего района я предаю просьбу в крайком и ЦК Профсоюза: поднимите вопрос о том, чтобы минимальная оплата труда не включала в себя доплаты за вредные условия труда, за инновационную деятельность и другие доплаты компенсирующего характера.
Активизация работы первичной профсоюзной организации
Некрасова Марина Игоревна, заместитель председателя Барнаульской городской организации профсоюза, председатель профсоюзной организации Железнодорожного района:
На пленуме ЦК нашего профсоюза в феврале 2007 года Галина Ивановна Меркулова сказала: «Мы не склонны снимать ответственность с наших профсоюзных организаций, в деятельности которых остаются неиспользованные резервы. Мы должны бороться за каждого человека, за каждую первичную организацию - это залог сохранения и развития профсоюза. Это наша внутренняя задача, никто со стороны нам не поможет ее решить».
Руководствуясь этими словами, мы готовили и проводили пленум горкома профсоюза, на обсуждение которого вынесли вопрос «О значении первичной профорганизации в системе социального партнёрства». Усиление роли профорганизаций в управлении учреждениями образования – этой теме было уделено особое внимание.
Наши социальные партнеры заинтересованы в нас. Результатом этой заинтересованности является то, что сегодня в Барнауле коллективные договоры заключены во всех учреждениях образования, подписано городское отраслевое соглашение между комитетом по образованию администрации города и горкомом профсоюза. Ежегодно администрацией г. Барнаула принимается постановление «О мерах по решению социально - экономических вопросов в системе образования города».
Но только тогда эффективность сотрудничества будет максимальной, когда мы сможем вести с работодателем диалог на равных, когда профсоюзные организации будут возглавлять квалифицированные, грамотные, боевые, знающие свои права и трудовое законодательство люди.
Участие или неучастие в управлении учреждением во многом зависит от того, как строятся взаимоотношения между администрацией и профсоюзным комитетом.
Во многих образовательных учреждениях краевого центра эти взаимоотношения построены на взаимопонимании и деловом сотрудничестве. Примером может служить профсоюзная организация гимназии № 27, ставшая в этом году победителем конкурса первичных организаций посвященного 70-летию Алтайского края, который был организован Алтайским краевым советом профсоюзов.
Но есть и такие учреждения, где либо директор является представителем авторитарного типа руководства, либо профсоюзный комитет берет на себя функции надзора, контроля за деятельностью директора, забывая цели и задачи профсоюза, определенные его уставом. В конечном итоге страдает весь коллектив, оказавшись втянутым в конфликт между председателем профкома и директором учреждения. Это настоящая антиреклама профсоюзу, которая нам абсолютно не нужна.
Умение вести диалог на равных, способность защитить интересы и права членов профсоюза в значительной мере зависят от компетентности, правовой грамотности, ответственности профсоюзных лидеров.
Для ликвидации правовой неинформированности в учреждениях с 2006 года организована работа профсоюзных кружков, для проведения занятий которых горкомом профсоюза выданы каждой первичной организации учебные пособия.
Настало время предъявлять к первичкам высокие требования.
В этом году горкомом профсоюза в рамках подготовки к VI пленуму крайкома профсоюза проведен городской конкурс «На лучшую первичную профсоюзную организацию», основная цель которого активизировать работу первичных профсоюзных организаций и усилить их роль по защите социально – экономических, трудовых прав членов профсоюза, повысить результативность социального партнерства, увеличить численность профсоюза.
На пленуме горкома, подводя итоги конкурса, председатели первичных организаций - члены горкома единодушно отметили, что конкурс действительно активизировал работу первичек, заставил проанализировать свою деятельность, провести ревизию профсоюзной документации, обобщить опыт своей ра6оты.
На пленуме горкома мы постановили ежегодно проводить конкурс первичных профсоюзных организаций, а значит, ежегодно будет проходить смотр работы каждой первичной профорганизации. Считаем, что это будет хорошим стимулом для председателей профсоюзных организаций и активизирует их работу.
Ивановский Леонид Никитич, председатель Алтайской краевой организации профсоюза:
- Усовершенствовать работу профсоюза – это значит, в первую очередь поднять активность, организованность, целенаправленность в работе первичек. А сделать это мы можем только через вас – председателей районных и городских организаций, секретарей крайкома профсоюза, которые сейчас понемногу учатся координировать профсоюзную работу в территориальных зонах края. От того, удастся ли нам перенести определённую часть работы в зоны, удастся ли приблизиться к первичным профорганизациям через зональные объединения, совещания, круглые столы, семинары зависит, поднимем ли мы работу в первичках, восстановим ли распавшиеся, вернём ли в профсоюз тех, кто, когда-то разочаровавшись, ушёл.
2008 год будем трудным для профсоюзной работы. Потому что даже сейчас, когда правительству, президентским структурам, всей власти в стране надо было очень понравиться народу – накануне выборов в Госдуму и президентских выборов – они ведь всё равно бросили этому народу крохи в рамках национальных проектов вместо того, чтобы всерьёз повысить оплату труда всем работникам образования, здравоохранения, культуры. И нам, профсоюзникам, наряду с совершенствованием социального партнёрства, и ни в коей мере не поворачиваясь к нему спиной, придётся готовить себя и наши организации к коллективным действиям.
Так что организовывать нашу работу, совершенствовать и делать её более боевой и целенаправленной, то есть становиться сильными социальными партнёрами, нам в 2008 году придётся. Поэтому наш пленум – это своего рода подготовка к выстраиванию, а если нужно и к перестраиванию, наших рядов для того, чтобы соответствовать жёстким вызовам времени.