Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
міністерство внутрішніх справ УКРАЇНИ
Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ
Кафедра господарсько-правових дисциплін
лекція
з навчальної дисципліни "Митне право"
ТЕМА № 8
ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО ПОРУШЕННЯ МИТНИХ ПРАВИЛ
(лекція 2 години)
Для студентів, слухачів юридичного факультету ННІ права
Дніпропетровськ 2013
ПЛАН
Вступ
1. Провадження у справах про порушення митних правил. Адміністративне затримання.
2. Процесуальні дії у справі про порушення митних правил та порядок їх проведення. Оскарження постанову справах про порушення митних правил.
3. Внесення до постанови подання прокурора. Виконання постанов митних органів про накладення стягнення за порушення митних правил.
Висновки
РЕКОМЕНДОВАНА Література:
Нормативна література
Навчальна література
1. Провадження у справах про порушення митних правил.
Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил була і є найважливішою та найскладнішою ділянкою роботи працівників митних органів.
На митні органи покладені завдання з боротьби з порушеннями митних правил, які вирішуються з допомогою митних розслідувань.
Основні завдання митних розслідувань:
Митні розслідування складаються з таких стадій:
Приводами і підставами для порушення справи про пору шення митних правил є (ст. 360 МКУ):
За результатами розгляду матеріалів перевірки приймається одне з таких рішень: про порушення справи про порушення митних правил; про направлення матеріалів у інші органи, уповноважені на провадження в справах про адміністративні правопорушення; про порушення кримінальної справи та проведення дізнання в справах про контрабанду; про відмову в порушення справи про порушення митних правил; про направлення повідомлення про злочин прокурору, органу попереднього слідства чи дізнання.
Провадження в справі про порушення митних правил не може бути порушене, а порушене підлягає закриттю за таких обставин:
Згідно зі ст.359 Митного кодексу України протокол про пору шення митних правил мають право складати:
Протокол про порушення митних правил складається за формою, встановленою ДМСУ. У ньому зазначаються:
Крім цього, в протоколі необхідно вказати такі дані:
Також у протоколі робляться такі записи:
- якою мовою велася бесіда з особою, відносно якої складено протокол, якщо ця особа не володіє українською мовою; ким був перекладений зміст протоколу на зрозумілу правопорушнику мову; якщо перекладачем — то його прізвище, ім 'я та по батькові, адреса і місце роботи;
- про те, що особі, відносно якої складено протокол, відомо про час та місце розгляду справи, а також:, що вона одержала копію протоколу.
При складанні протоколу особі, яка вчинила порушення митних правил, роз'ясняються її права, про що робиться відмітка в протоколі.
При складанні протоколу про порушення митних правил можливо проведення таких дій: опитування осіб про порушення митних правил, адміністративне затримання, витребування документів, проведення митних обстежень, вилучення предметів І а документів, оцінка вилучених предметів, пред'явлення предметів І а документів для впізнання, призначення експертизи, проведення перевірки окремих сторін діяльності підприємств.
Протоколи про порушення митних правил та протоколи процесуальних дій, складені й оформлені в порядку, передбаченому Митним кодексом України, є джерелом доказів, оскільки в них підтверджуються обставини і факти, що мають значення для вирішення справи [2].
Адміністративне затримання
Згідно зі ст. 374 МКУ з метою припинення порушення митних правил, встановлення особи, яка вчинила порушення митних правил, а також для складення протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти на місці вчинення правопорушення, допускається адміністративне затримання гро мадянина, який вчинив таке порушення, на строк до трьох годин. Адміністративне затримання громадянина, який вчинив порушення митних правил, здійснюється посадовою особою мит ного органу за рішенням керівника цього органу або його заступ ника, керівника підрозділу по боротьбі з контрабандою і порушен нями митних правил, керівника митного поста або його заступ ника, а в разі їх відсутності (в нічний час, у вихідні та святкові дні тощо) — начальника чергового відділу або старшого чергової зміни. Військовослужбовці та працівники органів внутрішніх справ повинні надавати допомогу посадовим особам митного органу, які здійснюють адміністративне затримання, в разі вчинення опору або спроби втечі з місця події.
Строк адміністративного затримання обчислюється з моменту доставлення громадянина до службового приміщення митного органу або до іншого приміщення, де проведення необхідних дій з метою, визначеною в частині першій цієї статті, є можливим, а якщо громадянин перебуває в стані сп'яніння - з часу його витве реження. Щодо громадянина, який знаходиться у службовому приміщенні митного органу або в іншому приміщенні у зв'язку з проведенням митного контролю або митного оформлення, строк адміністративного затримання обчислюється з моменту закінчення митного контролю або оформлення.
Про адміністративне затримання складається протокол, форма якого затверджується спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади в галузі митної справи. В протоколі робиться відмітка про застосування фізичної сили або спеціальних засобів, якщо таке мало місце. Копія протоколу вручається грома-,чянинові, якого було затримано. Про затримання неповнолітнього обов'язково повідомляються його батьки або особи, які їх замі нюють.
ВИСНОВКИ З ПЕРШОГО ПИТАННЯ
Отже, за результатами розгляду матеріалів перевірки приймається одне з таких рішень: про порушення справи про порушення митних правил; про направлення матеріалів у інші органи, уповноважені на провадження в справах про адміністративні правопорушення; про порушення кримінальної справи та проведення дізнання в справах про контрабанду; про відмову в порушення справи про порушення митних правил; про направлення повідомлення про злочин прокурору, органу попереднього слідства чи дізнання.
2. Процесуальні дії у справі про порушення митних правил та порядок їх проведення.
У справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для прави льного вирішення цієї справи.
До процесуальних дій належать:
При проведенні процесуальних дій, зазначених у пунктах 3-5,7 частини другої цієї статті, складаються протоколи, форми яких встановлюються спеціально уповноваженим центральним орга ном виконавчої влади в галузі митної справи.
Посадова особа митного органу, у провадженні якої знахо диться справа про порушення митних правил, може витребувати документи, необхідні для розгляду справи.
Особа, якій адресовано вимогу про подання документів, зобов'язана не пізніш як у п'ятиденний строк надіслати їх посадовій особі митного органу, яка вимагає подати документи.
Посадові особи митних органів, які мають достатні підстави вважати, що на території або в приміщеннях підприємств, або у транспортних засобах, що їм належать, знаходяться товари, що е безпосередніми предметами порушення митних правил, або товари із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортні засоби, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, а також документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил, можуть проводити митне обстеження таких територій, приміщень або транспортних засобів.
Митне обстеження проводиться у присутності посадових осіб підприємств, зазначених у частині першій цієї статті. Від імені регіо нальних митниць та митниць справи про порушення митних правил розглядаються керівниками цих митних органів або їх заступниками, а від імені спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи - посадовими особами підрозділу по організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, уповноваженими на це керівником спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи або його заступниками.
Справа про порушення митних правил розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання посадовою особою мит ного органу або судом (суддею) матеріалів, необхідних для вирі шення справи.
Справа про порушення митних правил розглядається за місце знаходженням митного органу, в зоні якого вчинено правопору шення.
Справа про порушення митних правил розглядається суддею одноособово [3].
Оскарження постанов у справах про порушення митних правил
Постанова у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, або представ ником такої особи.
Скарга на постанову митниці регіонального підпорядкування може бути подана до відповідної регіональної митниці або до місце вого суду за місцезнаходженням митниці, яка винесла постанову.
Постанова регіональної митниці по скарзі на постанову підпо рядкованої їй митниці може бути оскаржена до спеціально уповно важеного центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи або до місцевого суду за місцезнаходженням цієї регіональної митниці.
Постанова регіональної митниці, митниці центрального підпо рядкування може бути оскаржена до спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи або до місцевого суду за місцезнаходженням відповідної регіональної митниці, митниці.
Якщо у випадках, зазначених у частинах другій, третій та чет вертій цієї статті, постанова митного органу одночасно оскаржу ється до митного органу вищого рівня та до суду і суд приймає скаргу до розгляду, розгляд аналогічної скарги митним органом вищого рівня припиняється.
Постанова спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи у справі про порушення митних правил, а також його постанова по скарзі на постанову іншого митного органу у такій справі можуть бути оскаржені до місцевого суду за місцезнаходженням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи.
Скарга на постанову митного органу подається протягом десяти днів з дати вручення заінтересованій особі копії постанови у справі або повідомлення про прийняте рішення. У разі пропуску цього строку з поважних причин він за заявою заінтересованої особи може бути поновлений відповідно регіональною митницею, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи або судом.
Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил та внесення подання прокурором на постанову визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами [4].
ВИСНОВКИ З другОГО ПИТАННЯ
Як васновок: При проведенні процесуальних дій, зазначених у пунктах 3-5,7 частини другої цієї статті, складаються протоколи, форми яких встановлюються спеціально уповноваженим центральним орга ном виконавчої влади в галузі митної справи.
Посадова особа митного органу, у провадженні якої знахо диться справа про порушення митних правил, може витребувати документи, необхідні для розгляду справи.
Особа, якій адресовано вимогу про подання документів, зобов'язана не пізніш як у п'ятиденний строк надіслати їх посадовій особі митного органу, яка вимагає подати документи.
3. Внесення до постанови подання прокурора
Законність та обґрунтованість постанови митного органу у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або митним органом вищого рівня у зв'язку з поданням скарги, поданням прокурора.
За результатами перевірки суд або митний орган приймає одне з таких рішень:
Рішення, зазначені у частині другій цієї статті, приймаються митними органами шляхом винесення постанов.
Копія рішення по скарзі або поданню прокурора на постанову у справі про порушення митних правил протягом трьох днів надсилається особі, стосовно якої її винесено. Про результати розгляду подання повідомляється прокуророві.
У разі скасування постанови митного органу по справі про порушення митних правил суми штрафів повертаються особам, які притягалися до відповідальності, або уповноваженим ними особам з Державного бюджету України органами Державного казначейства України за поданням митних органів.
Підставами для скасування постанови про накладення стяг нення або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є:
Підставами для скасування чи зміни постанови про накладення стягнення або про припинення провадження у справі про пору шення митних правил можуть бути визнані й інші визначені законами обставини.
Скарга і подання прокурора у справі про порушення митних правил розглядаються правомочними посадовими особами у десятиденний строк з дня їх надходження, якщо інше не вста новлено законом.
Подання скарги або внесення подання зупиняє виконання постанови митного органу по справі про порушення митних пра вил до закінчення розгляду скарги (подання).
Виконання постанов митних органів про накладення стягнення за порушення митних правил.
Постанови митних органів про накладення стягнення по спра ві про порушення митних правил є обов'язковими для виконання.
Постанова митного органу про накладення стягнення за пору шення митних правил підлягає виконанню після закінчення строку оскарження.
Митний орган, який виніс постанову про накладення стяг нення за порушення митних правил, виконує її самостійно у перед бачених цим Кодексом випадках, а в інших випадках - через державного виконавця.
У разі винесення митним органом кількох постанов про накладення стягнень за порушення митних правил щодо однієї особи кожна постанова виконується окремо.
Не підлягає виконанню постанова митного органу про накладення стягнення за порушення митних правил, якщо її не було (вернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.
Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови митного органу про накладення стягнення за порушення митних правил здійснюється митним органом, який виніс постанову.
Постанова митного органу про накладення стягнення за порушення митних правил у вигляді попередження виконується митним органом, який виніс постанову, шляхом оголошення постанови порушнику з врученням копії такої постанови.
Якщо постанова митного органу про накладення стягнення у вигляді попередження виноситься за відсутності порушника, копія постанови видається або висилається йому протягом трьох днів з дня винесення постанови.
Штраф повинен бути сплачений особою, яка вчинила пору шення митних правил, не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення .Іоо надіслання їй копії постанови митного органу про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови або внесення на неї подання прокурором - не пізніше п'ятнадцяти днів з дня залишення скарги без задоволення або відхилення подання.
У разі коли штраф не буде сплачено у строки, встановлені стро ки постанова митного органу та суду (судді) надсилається для при мусового виконання районному, міському (міста обласного зна чення), районному у місті відділу державної виконавчої служби.
Постанова митного органу або суду (судді), по якій стягнення пі графу проведено повністю, з відміткою про виконання повертається до митного органу або до суду, що виніс постанову.
Постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил у частині конфіскації виконується державним виконавцем у порядку, встановленому Законом.
Товари, транспортні засоби, вилучені митним органом, щодо яких винесена постанова суду (судді) про конфіскацію, передаються державному виконавцеві.
У разі коли неможливо конфіскувати товари, що є безпосеред німи предметами порушення митних правил, або товари із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що викорис товувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортні засоби, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, з осіб, які вчинили порушення митних правил, стягується вартість зазначених товарів, транспортних засобів у порядку, встановленому законодавством України.
Витрати митного органу, пов'язані із зберіганням товарів, транспортних засобів, щодо яких прийнято постанову про кон фіскацію, повинні бути відшкодовані особою, яка вчинила пору шення митних правил, у порядку, встановленому законом.
Постанова митного органу про накладення стягнення за пору шення митних правил на осіб, які проживають або перебувають за межами України, виконується за рахунок майна цих осіб, що знаходиться на території України [5].
ВИСНОВКИ З третьОГО ПИТАННЯ
Як висновок: Законність та обґрунтованість постанови митного органу у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені судом або митним органом вищого рівня у зв'язку з поданням скарги, поданням прокурора.
Постанови митних органів про накладення стягнення по спра ві про порушення митних правил є обов'язковими для виконання.
Постанова митного органу про накладення стягнення за пору шення митних правил підлягає виконанню після закінчення строку оскарження.
Митний орган, який виніс постанову про накладення стяг нення за порушення митних правил, виконує її самостійно у перед бачених цим Кодексом випадках, а в інших випадках - через державного виконавця.
Постанова у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, або представ ником такої особи.
Скарга на постанову митниці регіонального підпорядкування може бути подана до відповідної регіональної митниці або до місце вого суду за місцезнаходженням митниці, яка винесла постанову.
Постанова регіональної митниці по скарзі на постанову підпо рядкованої їй митниці може бути оскаржена до спеціально уповно важеного центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи або до місцевого суду за місцезнаходженням цієї регіональної митниці.
Висновок
Згідно зі ст. 374 МКУ з метою припинення порушення митних правил, встановлення особи, яка вчинила порушення митних правил, а також для складення протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти на місці вчинення правопорушення, допускається адміністративне затримання гро мадянина, який вчинив таке порушення, на строк до трьох годин. Адміністративне затримання громадянина, який вчинив порушення митних правил, здійснюється посадовою особою мит ного органу за рішенням керівника цього органу або його заступ ника, керівника підрозділу по боротьбі з контрабандою і порушен нями митних правил, керівника митного поста або його заступ ника, а в разі їх відсутності (в нічний час, у вихідні та святкові дні тощо) — начальника чергового відділу або старшого чергової зміни. Військовослужбовці та працівники органів внутрішніх справ повинні надавати допомогу посадовим особам митного органу, які здійснюють адміністративне затримання, в разі вчинення опору або спроби втечі з місця події.
ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ