Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Опыт стран и фирм. Механизм преодоления спадов в экономике США. 3
Вот уже на протяжении почти двух столетий в американской экономике (так же как и в экономике других развитых стран) наблю дается довольно регулярное повторение экономических кризисов ("спадов", по современной терминологии). Они случаются в среднем раз в четыре года, и каждый из них становится предметом присталь ного внимания со стороны ученых, бизнесменов, политиков. Долгое время кризисы воспринимались как своего рода стихийные бедствия. Их пытались объяснить неудачным стечением обстоятельств либо влиянием неблагоприятных внешних факторов (таких, как войны, неурожаи и т. д.). К концу XIX в. пришло понимание, что повторя^-ющиеся периоды хозяйственных затруднений носят закономерный для рыночной экономики характер. Но лишь начиная с 30-х гг. нашего века вопрос о лечении этой "болезни" был переведен в прак^ тическую плоскость. С тех пор проведение правительством^активнои антикризисной политики стало неотъемлемой чертой хозяйственной
жизни США.
Эволюция в данном направлении была ускорена небывалыми мас штабами "великой депрессии", поразившей капиталистический мир в 30-х гг. и особенно болезненно сказавшейся на экономике Соединен ных Штатов. Ранее считалось, что конкурентный рыночный механизм способен самостоятельно справиться с возникающими хозяйствен ными трудностями, если только правительство своими неумелыми или несвоевременными действиями не будет ему мешать. Однако развитие событий в 30-е гг. продемонстрировало, что способность рыночного хозяйства к самовосстановлению не беспредельна и ее может оказаться недостаточно для того, чтобы преодолеть последст вия большого кризиса в приемлемые для общества сроки.
"Великая депрессия" началась в конце 1929 г. с падения производ ства которое продолжалось четыре года подряд. В низшей точке спада валовой национальный продукт (ВНП) был на '/з меньше, чем перед кризисом, а безработными официально считалась '/4 самоде ятельного населения США. Беспрецедентной была не только глубина, но и продолжительность депрессии. Лишь в 1939 г. общий объем производства достиг уровня 1929 г. Причем с учетом роста населения за тот же период размеры душевого дохода оставались все еще на 7% меньше, чем десятилетие назад.
Несмотря на катастрофические размеры кризиса, теперь общепри-знано, что по своему механизму он не отличался принципиально от
обычных циклических спадов, свойственных рыночному хозяйству. Во время таких спадов производство сокращается не потому, что его невозможно вести по техническим или организационным причинам, а потому, что оно становится невыгодным.
Отсюда следует основной принцип антикризисного регулирования: искусственно создать предпринимателям стимулы к расширению про изводства, т. е. не заставить, а именно заинтересовать их экономичес ки. Сделать это можно двумя главными способами:
1. Повысить платежеспособный спрос на производимую продук цию: либо непосредственно (за счет государственных закупок товаров и услуг), либо косвенно (за счет снижения подоходного налога, увели чения социальных выплат).
2. Улучшить условия производства товаров (путем снижения нало гов на прибыль, повышения доступности кредита и т. д.).
Во времена "великой депрессии" американское правительство при бегло к первому из этих способов. Резко увеличив федеральные расходы, оно попыталось тем самым компенсировать падение част ного спроса на выпускаемую продукцию (см. таблицу). Хотя к 1939 г. объем частных инвестиций был все еще на 40% ниже своего пред кризисного уровня, падение их доли в совокупном спросе было прак тически целиком покрыто увеличением доли правительственных рас ходов.
Динамика валового национального продукта (ВНП) и его важнейших компонентов в период "великой депрессии" (1929 г. — 100, числа округлены)
|
Годы |
ВНП |
Потребительские |
Инвестиционные расходы в частном секторе (% ВНП) |
Расходы Федерального правительства (% ВНП) |
||
|
расходы |
(% ВНП) |
|||||
|
1929 1933 1939 |
100 67 101 |
100 80 102 |
(75) (82) (74) |
100 15 60 |
(16) (2,5) (10,2) |
100 (1,4) 160 (3,8) 330 (5,7) |
В течение первых десятилетий после второй мировой войяы стиму лирование платежеспособного спроса оставалось главным инстру ментом антикризисной политики. Однако в 70-е гг. отчетливо прояви лись ее негативные последствия, связанные с ускорением инфляции. С этого времени акцент при проведении внутриэкономических мероп риятий постепенно смещается на втором из названных способов
регулировании условий производства. Одним из наиболее извест ных примеров такой политики была "рейганомика" (начало 80-х гг.). В этот период меры по сдерживанию инфляции (ужесточение кредит ных ограничений) пытались совместить с мерами по стимулированию производства (снижение налога на прибыль).
Какие выводы могут быть сделаны на основании более чем полу векового опыта антикризисного регулирования в США?
Во-первых, не существует такого набора хозяйственных меропри ятий, который был бы в одинаковой степени пригоден для "лечения" всех кризисов. Напротив, каждый кризис требует индивидуального подхода, для выработки которого обычно привлекаются професси ональные экономисты (причем нередко экономисты-теоретики).
Во-вторых, для успеха антикризисной политики необходимо свое временное осуществление принятых решений. Задержки, возника ющие обычно на стадии прохождения законопроектов через конгресс, не только уменьшают действенность хозяйственных мероприятий, но часто придают им отрицательный эффект.
В-третьих, независимо от выбора варианта антикризисной полити ки ее проведение способствует ускорению (или созданию предпосы лок) инфляции. Стимулировать производство и тормозить рост цен — две задачи, способы решения которых в условиях рыночного хозяйства во многом противоположны. Найти устраивающий обще ство баланс между двумя этими неприятностями бывает нелегко.
И наконец, в-четвертых, проведение антикризисных мероприятий в США никогда не было самоцелью. Даже в период "великой депрес сии" речь не шла о выходе из кризиса "любой ценой", но прежде всего о поддержке рыночного хозяйства. Ибо большинству американских экономистов и политиков давно ясно, что, каким бы глубоким и про должительным ни был экономический кризис, он — явление преходя щее. В долговременной же перспективе успешное развитие страны может быть обеспечено только на основе рыночной системы.